第一篇：湖南省三資企業(yè)的發(fā)展情況

湖南省三資企業(yè)的發(fā)展情況

在中國(guó)加入WTO后，全面評(píng)估湖南三資企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)對(duì)外開放，更好推進(jìn)我省三資經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展十分重要?，F(xiàn)就我省三資企業(yè)發(fā)展情況、特點(diǎn)、問題及對(duì)策作簡(jiǎn)要分析。

一、湖南省招商引資的發(fā)展情況

1．總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)門類發(fā)展齊全?！熬盼濉币詠硖貏e是近年來，我省三資企業(yè)發(fā)展較快，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大?；召Y料顯示，2001年11月30日，湖南共有三資企業(yè)994個(gè)，從業(yè)人員10.97萬(wàn)人。遍布全省14個(gè)市州，跨64個(gè)行業(yè)，實(shí)收資本為172.97億元，當(dāng)年完成營(yíng)業(yè)收入194.21億元。至2004年底，全市利用外來投資總額累計(jì)達(dá)879.8億元，年均增幅達(dá)到50%以上，是改革開放以來我市招商引資工作發(fā)展最快的。從我省三資企業(yè)涉及的行業(yè)來看，主要集中在食品加工業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機(jī)械、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅館業(yè)等十個(gè)行業(yè)中，這十個(gè)行業(yè)的企業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)及產(chǎn)品銷售收入分別占三資企業(yè)總量的55.1%、55.5%和55.7%。

2、項(xiàng)目質(zhì)量逐年提升。近年來，我省以香港、日、韓、歐盟等國(guó)家和地區(qū)為引資重點(diǎn)，注重大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)。2003年，千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中HEG玻殼和長(zhǎng)潭西線項(xiàng)目的投資額更是高達(dá)上億美元；2004年，總投資千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目躍升至40個(gè)，而每個(gè)外資項(xiàng)目的平均投資額達(dá)到667萬(wàn)美元，分別是1996年和2000年的4.7倍和3.2倍。通過努力，我省先后吸引84家世界500強(qiáng)企業(yè)來我省投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，韓國(guó)LG、日本平和堂、美國(guó)沃爾瑪、瑞典伊萊克斯等在長(zhǎng)沙快速發(fā)展。同時(shí)，我省針對(duì)北京、上海、廣東、浙江加大了引資力度，相繼吸引深圳國(guó)投、浙江兆山集團(tuán)、上海光明乳業(yè)、北京燕京啤酒等25家國(guó)內(nèi)上市公司和知名企業(yè)來此設(shè)立投資實(shí)體，內(nèi)資項(xiàng)目的平均規(guī)模也逐年提高。

3、引資領(lǐng)域不斷拓展。長(zhǎng)沙工業(yè)招商成效顯著，工業(yè)引資約占引資總額的1/3。LG集團(tuán)和HEG玻殼、長(zhǎng)豐汽車和北汽福田、旺旺集團(tuán)和青島啤酒等引進(jìn)企業(yè)已分別發(fā)展成為電子信息、汽車制造、食品加工等行業(yè)的龍頭企業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)是我省開放較晚、發(fā)展最快的行業(yè)，到目前為止，日本平和堂、德國(guó)麥德龍、法國(guó)家樂福、美國(guó)沃爾瑪、泰國(guó)易初蓮花等7家國(guó)際商業(yè)巨頭先后進(jìn)駐長(zhǎng)沙，國(guó)美、蘇寧、新一佳、王府井、步步高等全國(guó)大型商業(yè)企業(yè)也紛紛搶灘長(zhǎng)沙，不僅帶來了新型零售業(yè)態(tài)，也帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷技術(shù)和嶄新的消費(fèi)理念，促使商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展并穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市前列。城建基礎(chǔ)設(shè)施招商來勢(shì)迅猛，通過推進(jìn)新奧燃?xì)?、污水處理特許經(jīng)營(yíng)、公交公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了我省公用事業(yè)的開放經(jīng)營(yíng)，使投資經(jīng)營(yíng)主體向多元化發(fā)展;通過引進(jìn)巨資建設(shè)集裝箱碼頭、新世紀(jì)大道、銀杉路等重點(diǎn)工程，引進(jìn)中信集團(tuán)、杭州綠城、深圳天健、珠江實(shí)業(yè)等全國(guó)知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造大型成片地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)的整體提質(zhì)。此外，通過引進(jìn)(深圳)沙河集團(tuán)和香港樂華集團(tuán)分別投資17億元和641萬(wàn)美元開發(fā)建設(shè)水利工程和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，使我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放實(shí)現(xiàn)了新的突破。

4、落戶企業(yè)貢獻(xiàn)突出。利用外來投資對(duì)我省增加建設(shè)投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程、增加財(cái)稅收入、擴(kuò)大就業(yè)等均產(chǎn)生了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2004年，各年度利用外來投資分別相當(dāng)于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的43.1%、55.7%和52.0%；引進(jìn)的資金主要投向工業(yè)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)；外來投資企業(yè)每年直接提供約14萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中外商投資企業(yè)三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入540.7億元，上繳涉外稅金45.8億元。

二、全省外商投資企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)相關(guān)情況調(diào)查，我省外商投資企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、外商獨(dú)資或控股企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來，外國(guó)投資者對(duì)我省的投資越來越多地采用自主性強(qiáng)、靈活性大的獨(dú)資和控股經(jīng)營(yíng)方式。

2、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)仍是外商投資的重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資開始成為熱點(diǎn)，外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近合理。同時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是批發(fā)零售業(yè)與住宿餐飲業(yè)，新登記企業(yè)數(shù)緊隨制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)之后。

3、外商投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，外商投資企業(yè)整體質(zhì)量有所提高。投資較大幅度的增長(zhǎng)主要是因?yàn)榻鼉赡晔澜绱笃髽I(yè)看好湖南，投資湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)在湖南投資的已有幾十家。

4、外商投資主要來源于亞洲，尤其是香港和臺(tái)灣地區(qū)，北美和歐洲的投資也日漸增多，投資來源趨于多源化。截至2006年9月底，港資（1440戶）、臺(tái)資（433戶）和美國(guó)投資的企業(yè)（224戶）共計(jì)2097戶，占到了外商投資企業(yè)總數(shù)的74.2%。歐洲、韓國(guó)企業(yè)也逐漸增加了對(duì)湖南的投資。

5、外商投資企業(yè)的銷售規(guī)模擴(kuò)大，利稅大幅度增加。2004年度的內(nèi)外銷總額為549億元，納稅總額為33.26億元，稅后利潤(rùn)合計(jì)43.9億元。2005年度的內(nèi)外銷總額為653億元，納稅總額為44.63億元，稅后利潤(rùn)總額為65億元，同比分別增長(zhǎng)18.9％、34.1％、48.1％。

三、存在的問題

1、三資企業(yè)總量偏小。截至2001年11月30日，湖南共有三資企業(yè)994個(gè)，比起相鄰省份湖北的1368個(gè)和廣西的1227個(gè)三資企業(yè)有著明顯的差距，比起江蘇每天誕生15家外資企業(yè)的發(fā)展速度更是望塵莫及。

2、發(fā)展不平衡、地區(qū)、企業(yè)差異明顯，三資企業(yè)地域分布過于集中。總的來看，近年來我省三資企業(yè)發(fā)展形勢(shì)是好的，但發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是地區(qū)差異明顯。湖南三資企業(yè)主要集中在省會(huì)長(zhǎng)沙，其次是湘潭；而自治州占全省的不到1%。二是企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)展懸殊更大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模小的不足10萬(wàn)元，大的已超過15億元；從營(yíng)業(yè)收入來看，最少的不足10萬(wàn)元，最多的超過28億元。

3、企業(yè)規(guī)模仍然偏小，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)層次較低。隨著改革開放的不斷深入，近年來外商在我省的投資大量增加，大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目明顯增加，但三資工業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和水平仍然以中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型為主。2001年，全省三資工業(yè)企業(yè)中中小企業(yè)占55%，規(guī)模以上企業(yè)占45%，大量的中小企業(yè)、技術(shù)含量低的企業(yè)分布在一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)和資金密集型行業(yè)。三資企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)所占比重只有8%，完成營(yíng)業(yè)收入的比重也僅占22.3%。這說明我省三資工業(yè)企業(yè)發(fā)展的潛力還很大，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

4．開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，利用外資十分有限，外資結(jié)構(gòu)和流向不盡合理。

從外資流向的行業(yè)來看，主要是解決資金短缺問題引進(jìn)的外資（如用于房地產(chǎn)）數(shù)量上升幅度比較大，而在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代的外資流入量相對(duì)較小，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，其利用外資的水平長(zhǎng)期以來處于徘徊和下降狀態(tài)。另一些行業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)中的許多領(lǐng)域（如金融保險(xiǎn)、電農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療等）利用外資極為有限，目前開發(fā)程度仍然不高。

四、對(duì)策與建議

在面對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程加快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日夜加劇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，加快發(fā)展和壯大我省三資企業(yè)的整體思路應(yīng)為：以“十六”大精神為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，與時(shí)倶進(jìn)，在完善政策、改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)等方面多下功夫，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放和招商引資新格局。力爭(zhēng)在“十五”期間實(shí)現(xiàn)我省三資企業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)的歷史性跨越。具體對(duì)策建議如下：

1．解放思想、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇。全省上下要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，以“十六”大精神為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，進(jìn)一步形成“大開放、大開發(fā)、大發(fā)展”的良好氛圍，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移和外商投資激增、熱情高漲的有利發(fā)展時(shí)機(jī)，發(fā)揮各地自身優(yōu)勢(shì)，積極支持、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)加快利用外資的步伐，拓寬利用外資的渠道，把我省三資企業(yè)發(fā)展推向新高潮。

2．完善政策，改善環(huán)境，招商引資上水平。要進(jìn)一步建立和完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，努力創(chuàng)造一個(gè)高水準(zhǔn)、符合國(guó)際慣例、適應(yīng)高水平外資進(jìn)入的、比較完美的投資環(huán)境。在投資“軟環(huán)境”方面，要努力實(shí)現(xiàn)從優(yōu)惠性、支持性政策為主向體制性、功能性政策為主的轉(zhuǎn)變，為外商營(yíng)造良好的體制和市場(chǎng)環(huán)境、良好的配套和服務(wù)環(huán)境、良好的生態(tài)和人居環(huán)境。要抓緊進(jìn)行新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選擇主題招商，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色。要繼續(xù)完善和強(qiáng)化招商引資策略和措施，“商”要靠“招”，“資”要去“引”，在招商引資方向上，注重把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)引進(jìn)來，進(jìn)來一個(gè)就會(huì)帶來一串；在營(yíng)造投資環(huán)境時(shí)，不僅服務(wù)上要到位，環(huán)境上要優(yōu)美，更重要地是要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過全省上下共同努力使我省成為“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快”投資者創(chuàng)業(yè)、安居的樂園和天堂。

3、培養(yǎng)人才，提供支撐，加快企業(yè)發(fā)展?！叭瞬攀堑谝毁Y源，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就贏得了主動(dòng)”；“今天，企業(yè)的價(jià)值取決于它的人才、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)，特別是高級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)”。同樣一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢、好壞也取決于它的人才數(shù)量多少、質(zhì)量高低，尤其在當(dāng)今科技日新月異、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用就顯得更為突出和重要。人才的取得，一靠培養(yǎng)，二靠引進(jìn)，引得進(jìn)、留得住、用得上，人盡其才，關(guān)鍵是要有好的政策、科學(xué)的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。我省能否在新一輪競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)中贏得主動(dòng)和更好地發(fā)展，繼續(xù)保持目前良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，縮小與發(fā)達(dá)省市的差距，人才的培養(yǎng)和使用是關(guān)鍵。我們必須增強(qiáng)緊迫感，加快培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的各類外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，為三資企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和支撐，以適應(yīng)和滿足三資企業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才需求日益增長(zhǎng)的需要。

4、重視問題，認(rèn)真解決，促進(jìn)健康發(fā)展。各地各部門要高度重視和認(rèn)真解決當(dāng)前我省三資企業(yè)發(fā)展中存在的幾個(gè)不容忽視的問題，對(duì)地區(qū)發(fā)展不平衡問題，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的分工和布局，力爭(zhēng)縮

小地區(qū)間的差距，形成全省協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要增強(qiáng)三資企業(yè)特別是合資企業(yè)科技創(chuàng)新、科技開發(fā)、科技興企的意識(shí)和能力，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)變能力和適應(yīng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和后勁，促進(jìn)我省三資企業(yè)持續(xù)快速高效健康發(fā)展。

總之，只要我們始終保持清醒的頭腦、昂揚(yáng)的斗志，抓住發(fā)展的新機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，我省三資企業(yè)就一定能在新世紀(jì)取得更大的發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：2013年河南省許昌市三資企業(yè)發(fā)展情況

2013年河南省許昌市三資企業(yè)發(fā)展情況

2013年，許昌市三資企業(yè)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在各級(jí)政府部門的大力支持下，積極應(yīng)對(duì)、克服困難，整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好于去年同期，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和增幅均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。

2013年全市三資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入211.1億元，同比增長(zhǎng)22.2%，增幅比去年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.4億元，同比增長(zhǎng)26.6%，增幅比去年提高了26.5個(gè)百分點(diǎn)；銷售利潤(rùn)率為6.8%，比去年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

一、外商投資企業(yè)是三資企業(yè)發(fā)展的主力軍

2013年，在全市三資企業(yè)中占54.1%的外商投資企業(yè)雖然整體經(jīng)濟(jì)效益略遜于港澳臺(tái)投資企業(yè)，但由于大型企業(yè)的帶動(dòng)作用各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市三資企業(yè)的比重均在七成以上。本年全市外商投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為177.5億元，同比增長(zhǎng)16.2%，占全市三資企業(yè)的比重為84.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.1億元，同比增長(zhǎng)15.5%，占全市三資企業(yè)的70.5%；銷售利潤(rùn)率為5.7%，低于全市平均水平的1.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、美國(guó)投資企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)總量居全市首位

2013年，全市正常生產(chǎn)的三資企業(yè)共61家，涉及十七個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中美國(guó)投資的企業(yè)、瑞士投資的企業(yè)和香港投資的企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)總量和占全市三資企業(yè)九成以上，而美國(guó)投資的企業(yè)在全市三資企業(yè)中高居榜首。2013年美國(guó)投資企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)雖然出現(xiàn)了小幅的下降，但總量所占比重仍在四成以上，全年?duì)I業(yè)收入為

139.9億元，同比增長(zhǎng)13.8%，所占比重為66.3%；利潤(rùn)額為5.8億元，同比下降3.9%，所占比重為40.2%。其次、瑞士投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)指標(biāo)增速明顯快于其他國(guó)家投資的企業(yè)，均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，利潤(rùn)總量在全市三資企業(yè)中所占比重位居第二。全年瑞士投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為18.1億元，同比增長(zhǎng)37%，所占比重為8.5%；利潤(rùn)額為3.8億元，同比增長(zhǎng)55.4%，所占比重為26.1%。

三、制造行業(yè)是三資企業(yè)發(fā)展的主要力量

有史以來，制造行業(yè)的三資企業(yè)一直是許昌市三資企業(yè)發(fā)展的主要力量，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量占全市的比重均在九成以上。在全市二十余個(gè)制造行業(yè)的三資企業(yè)中食品加工、通用設(shè)備制造、發(fā)制品、印刷及煙草等行業(yè)是三資企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中通用設(shè)備制造業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他行業(yè)，其利潤(rùn)指標(biāo)增幅高出全市平均水平的28.8個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全市三資企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)增長(zhǎng)的主要因素。2013年全市制造業(yè)的三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入202.8億元，同比增長(zhǎng)22.7%，占全市三資企業(yè)的96.1%；利潤(rùn)額為12.8億元，同比增長(zhǎng)22.4%，占全市三資企業(yè)的89.3%。

四、骨干企業(yè)支撐著三資企業(yè)的發(fā)展

2013年，在全市三資企業(yè)中企業(yè)利潤(rùn)額達(dá)到千萬(wàn)元以上的共有13家，比去年增加了一家。全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.3億元，與全市三資企業(yè)利潤(rùn)總額持平，同比增長(zhǎng)26.6%。

由以上分析可以看出：2013年許昌市三資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，整體經(jīng)濟(jì)效益水平大幅提升。但其中存在的問題也不容忽

視：

1、三資企業(yè)虧損面擴(kuò)大。2013年許昌市三企業(yè)虧損面為31.1%，比去年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)降幅較大。2013年在全市三資企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，有的行業(yè)利潤(rùn)下降近20%，如三資企業(yè)中的發(fā)制品行業(yè)本年利潤(rùn)額為8703萬(wàn)元，下降了16.7%。

第三篇：湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（推薦）

附件

湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范支持我省中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，根據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?、?中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法?和?湖南省實(shí)施〖中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〗辦法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由省級(jí)預(yù)算安排，用于支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金。

第三條

專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、注重實(shí)效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條

專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、股權(quán)投資、基金投入、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買服務(wù)等支持方式，鼓勵(lì)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等為中小微企業(yè)提供服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用?；鹜度搿⒐蓹?quán)投資方式按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第五條

專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)信委）按照職責(zé)分工共同管理。

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，具體組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總和資金支持計(jì)劃編制、績(jī)效管理、項(xiàng)目后期管理等工作，建立和完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)和專家評(píng)審制度。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，具體組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總和資金支持計(jì)劃編制、績(jī)效管理、項(xiàng)目后期管理等工作，建立和完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)和專家評(píng)審制度。

省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)資金管理、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查、組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

第六條

專項(xiàng)資金實(shí)行管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過程公開。

第二章

完善中小企業(yè)服務(wù)體系

第七條

專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持園區(qū)各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類、提供公益服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量。具體包括以下內(nèi)容：

（一）中小企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基地儀器設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和軟件開發(fā)、購(gòu)置，提升服務(wù)能力。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。支持配合“135”工程優(yōu)化園區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，支持園區(qū)的信息查詢、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才教育培訓(xùn)、工業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”以及其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。

第八條

專項(xiàng)資金運(yùn)用無(wú)償資助、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。

（一）無(wú)償資助。專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投資額的30%給予補(bǔ)助。

專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)參加國(guó)家和省主辦的重點(diǎn)展會(huì)的展位費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）業(yè)務(wù)補(bǔ)助。專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)與支出等情況符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助不超過200萬(wàn)元。

（三）政府購(gòu)買服務(wù)。專項(xiàng)資金按照有關(guān)規(guī)定，向服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)購(gòu)買中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)。

第三章

促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第九條

專項(xiàng)資金支持實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。支持中小企業(yè)為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，提高專業(yè)化發(fā)展水平的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）特色化發(fā)展項(xiàng)目。支持利用特色資源，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方、行業(yè)或企業(yè)特色產(chǎn)品的技改項(xiàng)目。

（三）提升管理水平項(xiàng)目。支持企業(yè)開展精細(xì)化管理，支持中小企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)手段在財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)過程控制、開拓市場(chǎng)、營(yíng)銷管理等方面提高企業(yè)管理水平的項(xiàng)目。

（四）提升創(chuàng)新能力項(xiàng)目。支持中小企業(yè)購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、儀器、軟件，提升自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品或提升產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（五）其他促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小型微型企業(yè)項(xiàng)目。第十條

專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用貸款貼息、無(wú)償資助等支持方式，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。申報(bào)企業(yè)只能選擇其中一種支持方式，單戶企業(yè)支持額度原則上不超過100萬(wàn)元。

第四章

改善中小企業(yè)融資環(huán)境

第十一條

專項(xiàng)資金支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資開展擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)收費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，緩解中小企業(yè)融資難問題。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的下列業(yè)務(wù)不納入支持范圍：

（一）履約擔(dān)保、注冊(cè)擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保、工程擔(dān)保等非融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（二）對(duì)大型企業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目、個(gè)人購(gòu)房或購(gòu)車等消費(fèi)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；對(duì)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機(jī)構(gòu)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）其他違反相關(guān)規(guī)定開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十二條

專項(xiàng)資金以會(huì)計(jì)為計(jì)算周期，采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、資本金投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。

（一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，企業(yè)單戶1500萬(wàn)元（含）-500萬(wàn)元、500萬(wàn)元（含）-100萬(wàn)元、100萬(wàn)元及以下，分別按照不超過年日平均擔(dān)?？傤~的0.2%、0.5%、1%給予補(bǔ)助。

業(yè)務(wù)補(bǔ)助向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜。全省分三類地區(qū)確定不同補(bǔ)貼系數(shù)：一類地區(qū)（長(zhǎng)株潭及其所轄縣市）補(bǔ)貼系數(shù)為0.8，二類地區(qū)（衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、郴州、婁底及其所轄縣市）補(bǔ)貼系數(shù)為1，三類地區(qū)（湘西、張家界、懷化、邵陽(yáng)、永州及其所轄縣市，以及一、二類地區(qū)中的國(guó)家連片特困地區(qū)、國(guó)家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市）補(bǔ)貼系數(shù)為1.2。

對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，一般責(zé)任保證業(yè)務(wù)，按照不超過年日平均再擔(dān)?？傤~的0.05%給予補(bǔ)助；企業(yè)單戶1500萬(wàn)元（含）-500萬(wàn)元和500萬(wàn)元（含）以下的風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)業(yè)務(wù)，分別按照不超過年日平均再擔(dān)?？傤~的0.1%和0.2%給予補(bǔ)助。

單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得業(yè)務(wù)補(bǔ)助最多不超過500萬(wàn)元（在各地設(shè)立辦事處的省級(jí)擔(dān)保公司最多不超過1000萬(wàn)元），單個(gè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得業(yè)務(wù)補(bǔ)助最多不超過1000萬(wàn)元。

（二）代償補(bǔ)償。專項(xiàng)資金出資設(shè)立代償補(bǔ)償資金賬戶。當(dāng)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行代償分擔(dān)時(shí)，代償補(bǔ)償資金賬戶按代償額一定的比例給予補(bǔ)償，該代償業(yè)務(wù)的追償所得按同樣的比例繳回代償補(bǔ)償資金帳戶。代償補(bǔ)償資金賬戶實(shí)行專戶管理，管理辦法另行制定。

（三）其他改善中小企業(yè)融資環(huán)境的項(xiàng)目。

第十三條

符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)申請(qǐng)以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助。

第五章 支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保 第十四條

專項(xiàng)資金對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)以及相關(guān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)、為貧困地區(qū)擔(dān)保以及低擔(dān)保收費(fèi)的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十五條

小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的單筆在500萬(wàn)元（含）以下的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)是指面向“三農(nóng)”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，即為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十六條

貧困地區(qū)是指國(guó)家連片特困地區(qū)（37個(gè)）、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（3個(gè)）、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（8個(gè)）、比照省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（3個(gè)）。

第十七條

對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)融資性擔(dān)保公司開展的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的比重、為貧困地區(qū)小微企業(yè)開展的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)占全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的比重、擔(dān)保放大倍數(shù)、低擔(dān)保收費(fèi)、擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)凈增額等情況進(jìn)行綜合考量。

第十八條

對(duì)“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模占全部“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例進(jìn)行測(cè)算。用于“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的資金占全部獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%。第十九條

對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款以及再擔(dān)保業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)不超過再擔(dān)保機(jī)構(gòu)年日均再擔(dān)?？傤~的0.05%。

第六章

申請(qǐng)條件

第二十條

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

（一）在湖南省內(nèi)依法登記注冊(cè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；在中國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，在湖南投資建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)或提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用好；

（三）財(cái)務(wù)狀況好，具備項(xiàng)目投資或提供服務(wù)的能力；

（四）近3年來沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或其他違法違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門或者其他監(jiān)管部門的處理處罰。

第二十一條

申報(bào)改善中小企業(yè)融資環(huán)境類項(xiàng)目、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備下列條件:

（一）注冊(cè)資本金不低于1億元（注冊(cè)地在縣市的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金不低于5000萬(wàn)元），取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證，以中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)1年（含1年）以上。

（二）擔(dān)保業(yè)務(wù)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定提足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，運(yùn)作規(guī)范。

（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合第十一條的規(guī)定，年平均擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年日平均再擔(dān)?？傤~達(dá)到平均凈資產(chǎn)的5倍以上，年平均再擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。申請(qǐng)改善中小企業(yè)融資環(huán)境的擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年日平均擔(dān)保總額達(dá)到平均凈資產(chǎn)1.8倍以上（三類地區(qū)1.5倍），申請(qǐng)小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保總額達(dá)到平均凈資產(chǎn)1.5倍以上（三類地區(qū)1.2倍）。

第二十二條

當(dāng)年已通過其他渠道獲得中央和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持（服務(wù)補(bǔ)貼、改善融資環(huán)境、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目單位不能在同一就同一項(xiàng)目分別申請(qǐng)不同類別的專項(xiàng)資金。

第七章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)及審核撥付

第二十三條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微企業(yè)發(fā)展情況，明確專項(xiàng)資金支持方向和支持重點(diǎn)，每年7月底前發(fā)出下一項(xiàng)目申報(bào)通知，對(duì)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作進(jìn)行部署。申報(bào)通知在省經(jīng)信委、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十四條

支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微等企業(yè)發(fā)展情況，明確專項(xiàng)資金支持方向和支持重點(diǎn)，每年9月底前發(fā)出下一項(xiàng)目申報(bào)通知，對(duì)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作進(jìn)行部署。申報(bào)通知在省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十五條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按以下程序組織申報(bào)：

（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目的申報(bào)程序：

省屬單位項(xiàng)目由省直主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，行文報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

市本級(jí)項(xiàng)目由市州經(jīng)信委會(huì)同市州財(cái)政局組織申報(bào)，市州經(jīng)信委、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

省直管縣項(xiàng)目由縣市經(jīng)信局會(huì)同縣市財(cái)政局組織申報(bào)?？h市經(jīng)信局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送市州經(jīng)信委、財(cái)政局。

省直主管部門、各市州及縣市經(jīng)信、財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)對(duì)所屬申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行把關(guān)。項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，并同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)材料。

（二）支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)程序：

省級(jí)擔(dān)保公司的項(xiàng)目申報(bào)材料分別報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

市本級(jí)項(xiàng)目由市州財(cái)政部門會(huì)同市州經(jīng)信部門組織申報(bào)，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

省直管縣項(xiàng)目由縣市財(cái)政部門會(huì)同縣市經(jīng)信部門組織申報(bào)，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委，同時(shí)抄送市州財(cái)政局、市州經(jīng)信委。

各市州、縣市財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行把關(guān)。項(xiàng)目單位應(yīng)提交材料真實(shí)性、合法性承諾書。

第二十六條

省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳建立專家評(píng)審制度，建立健全專家?guī)欤瑥膶＜規(guī)熘谐槿＜疫M(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)格實(shí)行專家隨機(jī)抽取制度和回避制度，強(qiáng)化對(duì)專家評(píng)審的監(jiān)督和約束機(jī)制。兩家共同制定評(píng)審方案并抽取專家。

第二十七條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并由專家小組出具評(píng)審意見書。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并由專家小組出具評(píng)審意見書。第二十八條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審意見和資金預(yù)算規(guī)模提出擬支持的項(xiàng)目名單和資金安排方案。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委根據(jù)專家評(píng)審意見和資金預(yù)算規(guī)模提出擬支持的項(xiàng)目名單和資金安排方案。擬支持項(xiàng)目通過省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

第二十九條

在公示結(jié)束后，對(duì)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合本辦法要求的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委按照確定的資金安排方案和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金。每年11月底前，根據(jù)資金分配方案將資金分配預(yù)計(jì)數(shù)相應(yīng)下達(dá)市縣并編入預(yù)算。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。

專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目在省經(jīng)信委、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)拓展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資本金等方面，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià) 第三十條

各級(jí)財(cái)政部門定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)經(jīng)信部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和項(xiàng)目申報(bào)材料的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施工作，并遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

第三十二條

省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金安排使用、項(xiàng)目實(shí)施及效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第三十三條

對(duì)違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，省財(cái)政廳將依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)具有上述違法行為的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，取消其今后2年申報(bào)專項(xiàng)資金的資格。

第九章

附 則

第三十四條

本專項(xiàng)資金設(shè)置年限為2016年至2018年，到期自動(dòng)終止。如需延續(xù)，經(jīng)績(jī)效評(píng)估后，按新設(shè)專項(xiàng)程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條

本辦法自公布之日起施行。?湖南省財(cái)政廳 湖南省經(jīng)濟(jì)委員關(guān)于印發(fā)〖湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〗的通知?（湘財(cái)企〔2008〕45號(hào)）和?湖南省財(cái)政廳 湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法>的通知?（湘財(cái)金〔2010〕57號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(2016-2018)

湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（2016-2018）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范支持我省中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由省級(jí)預(yù)算安排，用于支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、注重實(shí)效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、股權(quán)投資、基金投入、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買服務(wù)等支持方式，鼓勵(lì)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等為中小微企業(yè)提供服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用?；鹜度?、股權(quán)投資方式按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第五條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)信委）按照職責(zé)分工共同管理。

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，具體組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總和資金支持計(jì)劃編制、績(jī)效管理、項(xiàng)目后期管理等工作，建立和完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)和專家評(píng)審制度。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，具體組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總和資金支持計(jì)劃編制、績(jī)效管理、項(xiàng)目后期管理等工作，建立和完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)和專家評(píng)審制度。

省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委負(fù)責(zé)資金管理、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查、組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

第六條 專項(xiàng)資金實(shí)行管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過程公開。

第二章 完善中小企業(yè)服務(wù)體系

第七條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持園區(qū)各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類、提供公益服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量。具體包括以下內(nèi)容：

（一）中小企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基地儀器設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和軟件開發(fā)、購(gòu)置，提升服務(wù)能力。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。支持配合“135”工程優(yōu)化園區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，支持園區(qū)的信息查詢、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才教育培訓(xùn)、工業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”以及其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。

第八條 專項(xiàng)資金運(yùn)用無(wú)償資助、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。

（一）無(wú)償資助。專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投資額的30%給予補(bǔ)助。

專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)參加國(guó)家和省主辦的重點(diǎn)展會(huì)的展位費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）業(yè)務(wù)補(bǔ)助。專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)與支出等情況符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助不超過200萬(wàn)元。

（三）政府購(gòu)買服務(wù)。專項(xiàng)資金按照有關(guān)規(guī)定，向服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)購(gòu)買中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)。

第三章 促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第九條 專項(xiàng)資金支持實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。支持中小企業(yè)為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，提高專業(yè)化發(fā)展水平的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）特色化發(fā)展項(xiàng)目。支持利用特色資源，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方、行業(yè)或企業(yè)特色產(chǎn)品的技改項(xiàng)目。

（三）提升管理水平項(xiàng)目。支持企業(yè)開展精細(xì)化管理，支持中小企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)手段在財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)過程控制、開拓市場(chǎng)、營(yíng)銷管理等方面提高企業(yè)管理水平的項(xiàng)目。

（四）提升創(chuàng)新能力項(xiàng)目。支持中小企業(yè)購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、儀器、軟件，提升自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品或提升產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（五）其他促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小型微型企業(yè)項(xiàng)目。

第十條 專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用貸款貼息、無(wú)償資助等支持方式，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。申報(bào)企業(yè)只能選擇其中一種支持方式，單戶企業(yè)支持額度原則上不超過100萬(wàn)元。

第四章 改善中小企業(yè)融資環(huán)境

第十一條 專項(xiàng)資金支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資開展擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)收費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，緩解中小企業(yè)融資難問題。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的下列業(yè)務(wù)不納入支持范圍：

（一）履約擔(dān)保、注冊(cè)擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保、工程擔(dān)保等非融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（二）對(duì)大型企業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目、個(gè)人購(gòu)房或購(gòu)車等消費(fèi)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；對(duì)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機(jī)構(gòu)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）其他違反相關(guān)規(guī)定開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十二條 專項(xiàng)資金以會(huì)計(jì)為計(jì)算周期，采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、資本金投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。

（一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，企業(yè)單戶1500萬(wàn)元（含）-500萬(wàn)元、500萬(wàn)元（含）-100萬(wàn)元、100萬(wàn)元及以下，分別按照不超過年日平均擔(dān)?？傤~的0.2%、0.5%、1%給予補(bǔ)助。

業(yè)務(wù)補(bǔ)助向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜。全省分三類地區(qū)確定不同補(bǔ)貼系數(shù)：一類地區(qū)（長(zhǎng)株潭及其所轄縣市）補(bǔ)貼系數(shù)為0.8，二類地區(qū)（衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、郴州、婁底及其所轄縣市）補(bǔ)貼系數(shù)為1，三類地區(qū)（湘西、張家界、懷化、邵陽(yáng)、永州及其所轄縣市，以及一、二類地區(qū)中的國(guó)家連片特困地區(qū)、國(guó)家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市）補(bǔ)貼系數(shù)為1.2。

對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，一般責(zé)任保證業(yè)務(wù)，按照不超過年日平均再擔(dān)?？傤~的0.05%給予補(bǔ)助；企業(yè)單戶1500萬(wàn)元（含）-500萬(wàn)元和500萬(wàn)元（含）以下的風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)業(yè)務(wù)，分別按照不超過年日平均再擔(dān)?？傤~的0.1%和0.2%給予補(bǔ)助。

單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得業(yè)務(wù)補(bǔ)助最多不超過500萬(wàn)元（在各地設(shè)立辦事處的省級(jí)擔(dān)保公司最多不超過1000萬(wàn)元），單個(gè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得業(yè)務(wù)補(bǔ)助最多不超過1000萬(wàn)元。

（二）代償補(bǔ)償。專項(xiàng)資金出資設(shè)立代償補(bǔ)償資金賬戶。當(dāng)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行代償分擔(dān)時(shí)，代償補(bǔ)償資金賬戶按代償額一定的比例給予補(bǔ)償，該代償業(yè)務(wù)的追償所得按同樣的比例繳回代償補(bǔ)償資金賬戶。代償補(bǔ)償資金賬戶實(shí)行專戶管理，管理辦法另行制定。

（三）其他改善中小企業(yè)融資環(huán)境的項(xiàng)目。

第十三條 符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)申請(qǐng)以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助。

第五章 支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保

第十四條 專項(xiàng)資金對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)以及相關(guān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)、為貧困地區(qū)擔(dān)保以及低擔(dān)保收費(fèi)的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十五條 小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的單筆在500萬(wàn)元（含）以下的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)是指面向“三農(nóng)”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，即為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十六條 貧困地區(qū)是指國(guó)家連片特困地區(qū)（37個(gè)）、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（3個(gè)）、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（8個(gè)）、比照省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（3個(gè)）。

第十七條 對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)融資性擔(dān)保公司開展的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的比重、為貧困地區(qū)小微企業(yè)開展的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)占全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的比重、擔(dān)保放大倍數(shù)、低擔(dān)保收費(fèi)、擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)凈增額等情況進(jìn)行綜合考量。

第十八條 對(duì)“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模占全部“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例進(jìn)行測(cè)算。用于“三農(nóng)”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的資金占全部獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%。

第十九條 對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款以及再擔(dān)保業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)不超過再擔(dān)保機(jī)構(gòu)年日均再擔(dān)?？傤~的0.05%。

第六章 申請(qǐng)條件

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

（一）在湖南省內(nèi)依法登記注冊(cè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；在中國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，在湖南投資建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)或提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用好；

（三）財(cái)務(wù)狀況好，具備項(xiàng)目投資或提供服務(wù)的能力；

（四）近3年來沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或其他違法違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門或者其他監(jiān)管部門的處理處罰。

第二十一條 申報(bào)改善中小企業(yè)融資環(huán)境類項(xiàng)目、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本金不低于1億元（注冊(cè)地在縣市的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金不低于5000萬(wàn)元），取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證，以中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)1年（含1年）以上。

（二）擔(dān)保業(yè)務(wù)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定提足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，運(yùn)作規(guī)范。

（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合第十一條的規(guī)定，年平均擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年日平均再擔(dān)?？傤~達(dá)到平均凈資產(chǎn)的5倍以上，年平均再擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。申請(qǐng)改善中小企業(yè)融資環(huán)境的擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年日平均擔(dān)?？傤~達(dá)到平均凈資產(chǎn)1.8倍以上（三類地區(qū)1.5倍），申請(qǐng)小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)?？傤~達(dá)到平均凈資產(chǎn)1.5倍以上（三類地區(qū)1.2倍）。

第二十二條 當(dāng)年已通過其他渠道獲得中央和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持（服務(wù)補(bǔ)貼、改善融資環(huán)境、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目單位不能在同一就同一項(xiàng)目分別申請(qǐng)不同類別的專項(xiàng)資金。

第七章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)及審核撥付

第二十三條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微企業(yè)發(fā)展情況，明確專項(xiàng)資金支持方向和支持重點(diǎn)，每年7月底前發(fā)出下一項(xiàng)目申報(bào)通知，對(duì)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作進(jìn)行部署。申報(bào)通知在省經(jīng)信委、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十四條 支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微等企業(yè)發(fā)展情況，明確專項(xiàng)資金支持方向和支持重點(diǎn)，每年9月底前發(fā)出下一項(xiàng)目申報(bào)通知，對(duì)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作進(jìn)行部署。申報(bào)通知在省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十五條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按以下程序組織申報(bào)：

（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目的申報(bào)程序：

省屬單位項(xiàng)目由省直主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，行文報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

市本級(jí)項(xiàng)目由市州經(jīng)信委會(huì)同市州財(cái)政局組織申報(bào)，市州經(jīng)信委、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

省直管縣項(xiàng)目由縣市經(jīng)信局會(huì)同縣市財(cái)政局組織申報(bào)。縣市經(jīng)信局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送市州經(jīng)信委、財(cái)政局。

省直主管部門、各市州及縣市經(jīng)信、財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)對(duì)所屬申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行把關(guān)。

項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，并同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)材料。

（二）支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)程序：

省級(jí)擔(dān)保公司的項(xiàng)目申報(bào)材料分別報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

市本級(jí)項(xiàng)目由市州財(cái)政部門會(huì)同市州經(jīng)信部門組織申報(bào)，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。省直管縣項(xiàng)目由縣市財(cái)政部門會(huì)同縣市經(jīng)信部門組織申報(bào)，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委，同時(shí)抄送市州財(cái)政局、市州經(jīng)信委。

各市州、縣市財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行把關(guān)。項(xiàng)目單位應(yīng)提交材料真實(shí)性、合法性承諾書。

第二十六條 省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳建立專家評(píng)審制度，建立健全專家?guī)欤瑥膶＜規(guī)熘谐槿＜疫M(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)格實(shí)行專家隨機(jī)抽取制度和回避制度，強(qiáng)化對(duì)專家評(píng)審的監(jiān)督和約束機(jī)制。兩家共同制定評(píng)審方案并抽取專家。

第二十七條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并由專家小組出具評(píng)審意見書。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并由專家小組出具評(píng)審意見書。

第二十八條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審意見和資金預(yù)算規(guī)模提出擬支持的項(xiàng)目名單和資金安排方案。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委根據(jù)專家評(píng)審意見和資金預(yù)算規(guī)模提出擬支持的項(xiàng)目名單和資金安排方案。擬支持項(xiàng)目通過省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。第二十九條 在公示結(jié)束后，對(duì)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合本辦法要求的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委按照確定的資金安排方案和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金。每年11月底前，根據(jù)資金分配方案將資金分配預(yù)計(jì)數(shù)相應(yīng)下達(dá)市縣并編入預(yù)算。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。

專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目在省經(jīng)信委、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)拓展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資本金等方面，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)經(jīng)信部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和項(xiàng)目申報(bào)材料的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施工作，并遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

第三十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金安排使用、項(xiàng)目實(shí)施及效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，省財(cái)政廳將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)具有上述違法行為的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，取消其今后2年申報(bào)專項(xiàng)資金的資格。

第九章 附 則

第三十四條 本專項(xiàng)資金設(shè)置年限為2016年至2018年，到期自動(dòng)終止。如需延續(xù)，經(jīng)績(jī)效評(píng)估后，按新設(shè)專項(xiàng)程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行?！逗鲜∝?cái)政廳 湖南省經(jīng)濟(jì)委員關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（湘財(cái)企〔2008〕45號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳 湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法>的通知》（湘財(cái)金〔2010〕57號(hào)）同時(shí)廢止。

省財(cái)政廳 省經(jīng)信委 2015年10月24日

第五篇：三資匯報(bào)

何橋鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制

及落實(shí)“三個(gè)三”監(jiān)督情況匯報(bào)

按照縣紀(jì)委安排部署，何橋鄉(xiāng)按照扎實(shí)、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制工作，同時(shí)圍繞農(nóng)村“三權(quán)”，進(jìn)一步健全了監(jiān)控機(jī)制，對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”進(jìn)行了強(qiáng)化教育。從整體情況來看，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，取得了一定成效，但也存在一些不足?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村“三資”代理情況

我們把“三資”代理工作作為規(guī)范兩委班子運(yùn)行、維護(hù)群眾利益的重要載體，從一開始就予以了高度重視，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了以我為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了何橋鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)三資”管理工作的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)。在硬件建設(shè)上，安排了專門辦公室，購(gòu)置了必備的檔案柜、微機(jī)及其它辦公設(shè)備，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻進(jìn)行了張貼，基本做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員監(jiān)管、有場(chǎng)地辦公、有制度約束。

二是抓培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。我們給鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人每人印發(fā)一套《何橋鄉(xiāng)“三資”委托代理制實(shí)施辦法》、《委托代理合同書》、《“三資”摸底調(diào)查表》等學(xué)習(xí)資料，組織召開了農(nóng)村“三資”委托代理工作培訓(xùn)大會(huì)，分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)蓚€(gè)層次開展“三資”委托代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓基礎(chǔ)，摸清底數(shù)。做好農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，摸底登記是基礎(chǔ)。因此，在摸底登記工作中，我們逐村建立了農(nóng)村“三資”臺(tái)帳，分別設(shè)立了村集體資金專戶、建立了資產(chǎn)臺(tái)賬、設(shè)置了資源登記簿，由包村干部與村兩委班子一起對(duì)各村現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源使用情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格核實(shí)盤虧、盤盈、報(bào)廢資產(chǎn)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，形成各村“三資”管理臺(tái)帳。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份由村本級(jí)保管，另一份交由鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)，定期進(jìn)行增減更新，在“三資”運(yùn)作中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四是抓管理，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三帳三制一程序”（即村集體資金專戶、資產(chǎn)臺(tái)帳、資源登記簿；村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村集體資產(chǎn)、資源公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度，村集體資產(chǎn)定期清查制度；村集體資金支出審批程序）要求，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效的原則，逐步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售都要嚴(yán)格依法依章依程序辦理，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化，促使“三資”委托代理服務(wù)制落到實(shí)處。

五是抓公開，陽(yáng)光操作。進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體“三資”管理按月公開，集體重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，同時(shí)，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組和紀(jì)檢小組監(jiān)督作用，定期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

雖然我鄉(xiāng)“三資”委托代理工作取得了一定進(jìn)展，但由于各村情況不一，個(gè)別村存在兩委班子不團(tuán)結(jié)、兩張皮現(xiàn)象，造成整體工作進(jìn)展不全面、不徹底。截止目前，我鄉(xiāng)18個(gè)村已有16個(gè)村完成“三資”委托代理工作，沒有完成的村是耿橋和李莊。原因如下：耿橋村黨支部和村委會(huì)不團(tuán)結(jié)，“對(duì)三資”委托代理工作始終不能形成統(tǒng)一意見，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部多次解釋做工作，目前主要兩委干部基本同意開展，但仍進(jìn)展緩慢；李莊村兩委班子在“三資”調(diào)查摸底過程中，對(duì)村內(nèi)一些資產(chǎn)資源存有不同意見，許多地方需要核實(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及兩委班子本著穩(wěn)定、穩(wěn)妥、真實(shí)的原則，正在積極進(jìn)行核實(shí)，距開戶仍需一段時(shí)間。

二、“三權(quán)”監(jiān)控情況

一是健全機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，成立綜合監(jiān)督小組。在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們整合了各個(gè)村級(jí)監(jiān)督組織，運(yùn)用公開推選的辦法成立了綜合監(jiān)督小組，并設(shè)小組長(zhǎng)1人，成員2—4人。綜合監(jiān)督小組除了對(duì)黨務(wù)、村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，還特別明確了對(duì)黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、土地發(fā)包、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保戶確定等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并且監(jiān)督小組還具有列席兩委會(huì)議、對(duì)村兩委工作提出質(zhì)詢、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映問題等權(quán)利。

二是做到了“三個(gè)杜絕”，落實(shí)了“三個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)化人事權(quán)監(jiān)督。黨員的發(fā)展杜絕“一個(gè)人說了算”，嚴(yán)格按照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)程序發(fā)展黨員；村民代表、黨小組長(zhǎng)的產(chǎn)生杜絕村“兩委”指定，嚴(yán)格按照村民會(huì)議直接推選和黨員大會(huì)選舉程序產(chǎn)生；村級(jí)報(bào)賬員杜絕村黨支部書記和村委會(huì)主任擔(dān)任，嚴(yán)格按照村兩委提名，村民代表會(huì)議決定的程序產(chǎn)生。

三是規(guī)范“三會(huì)一流程兩公開”，強(qiáng).化了事務(wù)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)控。對(duì)于村內(nèi)重要事項(xiàng)和涉及村民群益的重要問題，必須由村黨支部書記召集并主持，由黨支部、村委會(huì)全體成員進(jìn)行研究決定；對(duì)于凡是需由村民代表會(huì)議和村民會(huì)議決策的事項(xiàng)，必須先經(jīng)過黨員議事會(huì)討論；在村民會(huì)議不便召開或者不能召開的情況下，要召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。

三、“三個(gè)重點(diǎn)人”教育管理情況

為了“三個(gè)重點(diǎn)人”更好的發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們堅(jiān)持做到了“六要六嚴(yán)禁”。一是要尊重民意、秉公用權(quán)，要嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。二是要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專行搞“一言堂”。三是要用科學(xué)管理、民主理財(cái)，嚴(yán)禁假公濟(jì)私、化公為私。四是要清正廉潔、奉公守法，嚴(yán)禁損公肥私、收斂錢財(cái)。五要艱苦奮斗、嚴(yán)厲節(jié)約，嚴(yán)禁盲目攀比、奢侈浪費(fèi)。六要遵紀(jì)首發(fā)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)、擾亂社會(huì)秩序。

堅(jiān)持用“雙考雙控”加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”的監(jiān)督。充分完善“一定三有三掛鉤”任期目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行“勤廉雙述雙評(píng)”考核機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅(jiān)持對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)人”的教育。一是利用遠(yuǎn)程電教進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)黨紀(jì)知識(shí)及涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不短提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)和工作水平。二是在開展典型示范教育，“一點(diǎn)帶面”的方式進(jìn)行示范教育。三是不斷的依托警示教育基地進(jìn)行警示教育。