第一篇：廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

廣州市人民政府令

第7號

廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

《廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》業(yè)經(jīng)２００1年4月１6日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自２００１年7月１日起施行。

市長 林樹森

二○○一年六月十三日

廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村房地產(chǎn)的管理，依法確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)屬，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記,適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)是指依法取得的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)及其上蓋房屋的所有權(quán)。

第四條 廣州市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條 房屋所有權(quán)與該房屋合法占用的農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)登記。

第六條 依法核準(zhǔn)登記的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法扣留、涂改和銷毀房地產(chǎn)權(quán)證書。

第二章申 請

第七條 農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）申請；共有的房地產(chǎn)，由各權(quán)利人共同申請。第八條權(quán)利人可以委托代理人申請登記。

由代理人辦理申請登記的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提交權(quán)利人的授權(quán)委托書。

第九條 權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以真實(shí)名稱申請登記。權(quán)利人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用現(xiàn)用名稱；是自然人的，應(yīng)當(dāng)以身份證件載明的姓名申請登記。

已領(lǐng)取農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書的權(quán)利人，其名稱依法變更的，應(yīng)當(dāng)申請更名登記。

資料由保安制服收集

第十條 權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記：

（一）新建的農(nóng)民公寓式房屋，自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一申請初始登記；

（二）新建的農(nóng)民非公寓式房屋，自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，由權(quán)利人申請初始登記；

（三）擴(kuò)建、加建、改建的房屋，自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，由權(quán)利人申請變更登記；

（四）經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房地產(chǎn)發(fā)生繼承、贈(zèng)與及其他合法轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人自有關(guān)合同簽訂之日或者有關(guān)法律文件生效之日起30日內(nèi)，申請轉(zhuǎn)移登記。

第十一條 權(quán)利人居住在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的，申請期限為6個(gè)月；居住在國外的，申請期限為1年。權(quán)利人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請登記的，在障礙消除5日后，順延登記期限。

第十二條 申請人申請農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)提供下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證件、戶籍證明或法人、其他組織的資格證明；

（三）用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收合格證明或者農(nóng)村房地產(chǎn)贈(zèng)與、繼承、轉(zhuǎn)移合同書或批準(zhǔn)文件等權(quán)屬來源證明；

（四）房地產(chǎn)測繪圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。

第十三條 房地產(chǎn)行政主管部門收齊申請人的申請登記文件之日，為受理申請日。

第十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者超過規(guī)定的面積占用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋的，應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃管理和土地管理的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過處理后，允許保留使用的，方可申請農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記。

第三章登 記

第十五條 房地產(chǎn)行政主管部門按下列規(guī)定程序辦理農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記：

（一）受理申請；

（二）地籍房產(chǎn)調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）注冊登記；

（五）核、換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；

（六）立卷歸檔。

第十六條 辦理農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)初始登記，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對權(quán)屬審核結(jié)果發(fā)布公告，公告期為15日；公告期滿無異議的，方可核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書。

第十七條 使用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地建設(shè)的房屋，核發(fā)集體土地的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；房屋共有的，核發(fā)集體土地的房地產(chǎn)權(quán)共有證。第十八條 農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門報(bào)失并申請補(bǔ)發(fā)，經(jīng)在房地產(chǎn)行政主管部門指定的報(bào)紙刊登滅失聲明30日內(nèi)無異議的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。

第十九條 房地產(chǎn)行政主管部門按下列規(guī)定予以確認(rèn)權(quán)屬：

（一）1986年12月31日以前，本村村民經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋的，可以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)；

（二）1987年1月1日至1990年3月31日，本村村民經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋，用地面積符合當(dāng)時(shí)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)；

（三）1990年4月1日至1998年12月31日，本村村民經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋，用地面積符合當(dāng)時(shí)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)，所建房屋具有城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃批準(zhǔn)文件，予以確認(rèn)房屋所有權(quán)；

（四）村民委員會(huì)或農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體所有的土地建設(shè)房屋的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，但1990年4月1日之后建設(shè)房屋的，還應(yīng)持有城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃批準(zhǔn)文件，予以確認(rèn)房屋所有權(quán)；

（五）1999年1月1日后，權(quán)利人按本規(guī)定第十二條規(guī)定提供用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等文件資料的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。第二十條房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)對房地產(chǎn)權(quán)登記申請進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記：

（一）對申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記的，應(yīng)自受理申請日起60日內(nèi)核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；

（二）對申請房地產(chǎn)權(quán)變更登記的，應(yīng)自受理申請日起30日內(nèi)核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；

（三）對申請更名登記、補(bǔ)發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書的，應(yīng)自受理申請日起15日內(nèi)核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證。

對不符合本規(guī)定的申請，房地產(chǎn)行政主管部門不予登記，并在上述規(guī)定的期限內(nèi)書面通知申請人。第二十一條有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定，并自作出決定之日起15日內(nèi)書面通知申請人：

（一）產(chǎn)權(quán)糾紛未解決的；

（二）違法用地、違法建設(shè)未經(jīng)處理的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的。

暫緩登記事由消失后，經(jīng)申請人提交有效的書面證明，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)登記。

第四章法律責(zé)任

第二十二條 有下列情形之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門決定撤銷全部或者部份登記事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人在申請登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件，采取非法手段獲準(zhǔn)登記的；

（二）房地產(chǎn)行政主管部門因工作疏忽導(dǎo)致核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>

撤銷登記的決定應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)書面通知當(dāng)事人。

第二十三條 當(dāng)事人利用非法手段獲得房地產(chǎn)權(quán)核準(zhǔn)登記的，除由房地產(chǎn)行政主管部門撤銷核準(zhǔn)登記外，可并處二千元以上一萬元以下的罰款。造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 房地產(chǎn)行政主管部門及其工作人員無正當(dāng)理由不受理登記申請、不按期辦理登記申請或者工作疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第二十六條 農(nóng)民集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國有土地涉及房地產(chǎn)權(quán)登記的，依照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。第二十七條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)的登記，按國家、省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 縣級市的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自2001年7月1日起施行。

第二篇：淺談房地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記制度

談房地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記制度

在現(xiàn)實(shí)工作中，爭論已久的有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的制度問題，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。本文擬從我國現(xiàn)行房地產(chǎn)登記歷史淵源、現(xiàn)狀以及存在的問題入手，對我國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度設(shè)計(jì)的若干問題做一淺析。

一、現(xiàn)行房地產(chǎn)登記制度的歷史和現(xiàn)狀

（一）我國房地產(chǎn)權(quán)登記的歷史淵源

我國的房地產(chǎn)登記始于新中國成立初期，在接管原國民黨政府地政局的基礎(chǔ)上，組建了房、地合一的房地產(chǎn)管理局，在接管城市的同時(shí)開展了房地產(chǎn)的清查、登記和核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證明的工作，實(shí)行以土地登記為核心、房地合一的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記制度。社會(huì)主義改造開始后，國家宣布土地收歸國家和集體，建設(shè)需要的用地由國家無償劃撥提供，土地的產(chǎn)權(quán)管理逐步弱化，并一度中斷。

我國關(guān)于房產(chǎn)、地產(chǎn)登記的立法起步于20世紀(jì)80年代中期。1986年《土地管理法》頒布實(shí)施，同年國家土地管理局設(shè)立，國家實(shí)行城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，重新建立了土地登記制度并日趨完善。1989年國家土地管理局頒布了《土地登記規(guī)則》，規(guī)定了國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。由于職能劃分的原因，《土地登記規(guī)則》僅規(guī)定了土地權(quán)利登記，沒有規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)登記。1995年，根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等的有關(guān)規(guī)定，國家土地管理局對《土地登記規(guī)則》作出修訂，1996年2月1日起實(shí)施并延續(xù)至今。

房屋所有權(quán)的登記始于1986年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部的一個(gè)規(guī)范

性文件，即1986年2月15日印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、核發(fā)產(chǎn)權(quán)證工作的通知》，1987年4月21日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》，對房屋所有權(quán)的登記進(jìn)行了規(guī)定，沒有涉及房屋他項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定。1990年12月，建設(shè)部發(fā)布了《城市房屋所有權(quán)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》，對城市房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記作出了規(guī)定。1994年，《城市房地產(chǎn)管理法》和《擔(dān)保法》出臺(tái)，對城市房地產(chǎn)的權(quán)屬登記分別從管理的角度和抵押權(quán)登記的角度作出了規(guī)定。1997年，建設(shè)部制定發(fā)布《城市房屋權(quán)屬管理辦法》，對城市房屋的權(quán)屬登記作了明確的規(guī)定，但僅涉及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋權(quán)屬登記，沒有就其他房屋產(chǎn)權(quán)的登記作出規(guī)定。

（二）當(dāng)前我國房地產(chǎn)登記發(fā)證的主要法律規(guī)定

《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地登記規(guī)則》、《城市房屋權(quán)屬管理辦法》等十多部法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的幾十項(xiàng)條款對房地登記分別作出了詳細(xì)的規(guī)定，其中同時(shí)涉及房、地登記問題及房地登記方式與房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)問題的是《城市房地產(chǎn)管理法》的第六十條的一般規(guī)定和第六十二條的特別規(guī)定。第六十條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書，向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府更換或者更改土地使用證書?！钡诹l規(guī)定：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，政府可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照本法六十條的規(guī)定將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證

書”。

各地在地方性的立法中，也對房地產(chǎn)登記問題作出了不同的規(guī)定，因大多數(shù)的?。ㄊ校┓?、地機(jī)構(gòu)分設(shè)，大多規(guī)定房、地分別登記，如江蘇、浙江、北京等地，少數(shù)省市規(guī)定統(tǒng)一登記，如：上海、重慶、廣東、安徽等地。

（三）我國現(xiàn)行房地產(chǎn)登記發(fā)證的主要做法

1.房、地機(jī)構(gòu)分設(shè)，規(guī)定房、地分別登記并實(shí)際執(zhí)行。目前，我國大多數(shù)省市自治區(qū)、地方行政主管部門分設(shè)，按照城市房地產(chǎn)管理法的六十條的一般規(guī)定，實(shí)行房、地分開登記發(fā)證。但是，近幾年我國一些省市為體現(xiàn)便民高效的立法理念，做了廣泛的討論，經(jīng)過調(diào)研、聽證、省人大三次審議通過，對機(jī)構(gòu)合一前提下的房、地統(tǒng)一登記做出了前瞻性的規(guī)定，設(shè)立一個(gè)專門的窗口，統(tǒng)一接受房、地登記申請，并明確了辦理時(shí)限。這種做法實(shí)施三年來，房、地兩個(gè)部門本著高效便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精神，嚴(yán)格按照要求時(shí)限辦結(jié)。特別是土地的登記發(fā)證，由于建立了較為完備的地理信息系統(tǒng)，推廣和采用了預(yù)分割登記技術(shù)，將大量的技術(shù)性工作提前，房地產(chǎn)涉及的土地登記，已經(jīng)做到立等可取。2002年，國土資源部在全國推廣了土地分割登記技術(shù)，目前這項(xiàng)技術(shù)已在實(shí)際中應(yīng)用并在全國范圍內(nèi)廣泛采用。

2.機(jī)構(gòu)合一，統(tǒng)一登記并實(shí)際執(zhí)行。

我國部分直轄市和特區(qū)，房、地管理部門機(jī)構(gòu)合一，同時(shí)，通過地方法規(guī)定房、地產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記并實(shí)際實(shí)施。雖然機(jī)構(gòu)合一，登記合一，但其中在登記的實(shí)質(zhì)上仍有差異。一個(gè)登記機(jī)構(gòu)，頒發(fā)統(tǒng)一的一個(gè)證，但實(shí)際上是“一本兩證”，一個(gè)本子里分別登記土地、房

屋的產(chǎn)權(quán)狀況，在技術(shù)上仍然是兩條線，只是在發(fā)證形式上實(shí)現(xiàn)了合一。

深圳的情況有所不同。雖然也是機(jī)構(gòu)合一、登記合一的模式，但在機(jī)構(gòu)的設(shè)臵上，單設(shè)事業(yè)性質(zhì)的住宅局，政府將房產(chǎn)權(quán)登記的職能交給國土局負(fù)責(zé)，在具體的登記方式上，采用了國際通行的不動(dòng)產(chǎn)登記模式，房地產(chǎn)權(quán)證以土地登記為核心，房屋做為地上附著物登記，實(shí)施的效果較好。

3.房、地產(chǎn)機(jī)構(gòu)分設(shè)，規(guī)定房地統(tǒng)一登記但并未實(shí)際執(zhí)行。在機(jī)構(gòu)分設(shè)的情形下，通過地方性法規(guī)規(guī)定房地產(chǎn)統(tǒng)一登記，但由于實(shí)施過程中遇到的種種問題，而實(shí)際并未得到實(shí)施。如安徽省在實(shí)際操作中遇到多方面的問題，時(shí)至今日，“兩證合一”的規(guī)定基本沒有實(shí)施。因此，在實(shí)施過程中仍然延續(xù)兩證分發(fā)的做法。

4.機(jī)構(gòu)分設(shè)、規(guī)定合一，實(shí)際由房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記的情形。如廣東省等十幾個(gè)市（地區(qū)）為代表。由房管部門制發(fā)的“房地產(chǎn)權(quán)證”無法涵蓋土地登記的內(nèi)容，所謂的“房地產(chǎn)權(quán)證”實(shí)際還是“房屋所有權(quán)證”，同時(shí)城市之間還存在大量非房產(chǎn)用地，因此，在這些地方雖然房管部門負(fù)責(zé)“房地產(chǎn)權(quán)證”的登記發(fā)證，但土地使用證也同時(shí)發(fā)放。這種產(chǎn)權(quán)登記的狀況，在實(shí)施過程中遇到了大量的問題，房、地雙方都認(rèn)為這一方式導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)管理的混亂，不具有操作性，弊大于利，均不認(rèn)同。

5.機(jī)構(gòu)合一，分別發(fā)證的情形。

如北京和廣東的中山市為代表。北京的房地管理機(jī)構(gòu)合一，但房產(chǎn)、土地兩證分別發(fā)放的情形延續(xù)多年，2004年7月，為落實(shí)中央關(guān)于土地體制改革的精神，土地與房產(chǎn)部門正式分家，成為分設(shè) 的兩個(gè)部門。

二、現(xiàn)行房地產(chǎn)登記存在的問題

（一）房地產(chǎn)權(quán)屬登記的法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一

我國目前尚無一部規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記問題的專門法律，現(xiàn)行法律中雖然有不少關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)范，但都較為零散，涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的法律主要集中在土地和房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)之中。由于我國立法工作的特點(diǎn)，這些法、法規(guī)中涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定難免出現(xiàn)相互沖突、相互矛盾、不合理的情形，一些規(guī)定在實(shí)際工作中缺乏可操作性，構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)登記中的不少問題。此外，由于沒有系統(tǒng)的關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)，某些領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)，如農(nóng)村的房屋，僅僅是在著手開展產(chǎn)權(quán)登記的試點(diǎn)，幾乎是房屋產(chǎn)權(quán)登記中的一個(gè)盲點(diǎn)，在立法層面上來說，也是一個(gè)盲點(diǎn)。

（二）房地產(chǎn)權(quán)的登記形式、登記內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一 由于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的法律規(guī)定不統(tǒng)一，使得我國房地產(chǎn)登記形式、登記內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)等問題都難以統(tǒng)一。這樣必然出現(xiàn)由于登記效力不統(tǒng)一、登記程序不統(tǒng)一等問題帶來的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在取得、保護(hù)、抵押、轉(zhuǎn)讓等過程中的一系列問題和混亂。

（三）房地產(chǎn)權(quán)登記城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一

從土地產(chǎn)權(quán)管理方面來看，1986年《土地管理法》頒布實(shí)施以后，我國土地管理已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)管，城鄉(xiāng)土地的產(chǎn)權(quán)管理均由土地行政主管部門統(tǒng)一登記、管理。依據(jù)《土地管理法》及《土地登記規(guī)則》，由產(chǎn)權(quán)所在地的地方人民政府頒發(fā)相應(yīng)的土地權(quán)利證書，城市土地為國有土地使用證，農(nóng)村集體土地為農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證，此外還有土地他項(xiàng)權(quán)利證明，實(shí)現(xiàn)了土地產(chǎn)權(quán)管理 的全覆蓋。

從房屋產(chǎn)權(quán)管理方面來看，《城市房地產(chǎn)管理法》僅適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房地產(chǎn)，房屋的登記發(fā)證及相關(guān)管理工作的覆蓋面僅限于城市。農(nóng)村集體土地登記的房屋產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)是國務(wù)院的《村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部的《村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，規(guī)定由建設(shè)部的村鎮(zhèn)建設(shè)部門在村鎮(zhèn)開展產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，但由于村鎮(zhèn)建設(shè)人員的素質(zhì)和管理手段難以達(dá)到產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的要求，且沒有規(guī)范化的登記和產(chǎn)籍資料檔案，絕大多數(shù)地方對村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記管理工作實(shí)際并未開展，一些地方甚至從未起步。在建設(shè)部內(nèi)部也為村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記在村鎮(zhèn)管理部門還是房產(chǎn)管理部門爭執(zhí)不下。一些地方即使開展了一些工作，但管理主體和發(fā)證情況都很不統(tǒng)一。目前村鎮(zhèn)房產(chǎn)登記管理的單位有的是市縣人民政府，有的是市縣建設(shè)或房屋行政主管部門，還有一些地方是市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)或各類園區(qū)自行發(fā)證。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記制度設(shè)計(jì)展望

（一）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記應(yīng)當(dāng)是我國未來不動(dòng)產(chǎn)登記制度的發(fā)展方向

我國目前的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)不同的管理部門，如土地登記在土地行政主管部門，房屋所有權(quán)登記在建設(shè)行政主管部門，林地使用權(quán)登記在林業(yè)行政主管部門，草原使用權(quán)登記在農(nóng)牧業(yè)行政主管部門，海域使用權(quán)登記在海洋行政主管部門。這種分別登記的理論基礎(chǔ)是土地、房屋、森林等不動(dòng)產(chǎn)的行政管理理論。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的逐步建立，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值的顯現(xiàn)，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)日益頻繁，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的技術(shù)基礎(chǔ)——土地產(chǎn)權(quán)登記體系逐步成熟，從不動(dòng)產(chǎn)登記的慣例上來看，完善

不動(dòng)產(chǎn)登記制度，建立不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度，應(yīng)當(dāng)是我國未來不動(dòng)產(chǎn)登記制度的發(fā)展方向。

（二）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心應(yīng)當(dāng)是土地登記

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)在本質(zhì)上要么是直接指向土地的物權(quán)（如土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、地上權(quán)等），要么是建立在土地物權(quán)之上的物權(quán)（建立在土地使用權(quán)、土地所有權(quán)、地上權(quán)之上的房屋所有權(quán)、林地所有權(quán)、草地使用權(quán)等），以土地登記為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記可以包容其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的登記，且正是土地的不可移動(dòng)性決定了不動(dòng)產(chǎn)的不可移動(dòng)的基本屬性。因此，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記應(yīng)當(dāng)以土地登記為核心，房屋、森林、礦產(chǎn)、草場等作為地上附著物登記。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合中國實(shí)際

受國際上通行的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)設(shè)臵方式的影響，目前我國學(xué)術(shù)界關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)臵的觀點(diǎn)主要有兩種：其一是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)在司法部門，其二是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)在國土資源部門，此外還有認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)在公證機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理部門等等。筆者認(rèn)為，從不動(dòng)產(chǎn)登記的法理和為不動(dòng)產(chǎn)交易建立統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)的角度考慮，我國的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)考慮應(yīng)放在國土資源管理部門。目前以地方行政主管部門，即國土資源部門的登記為基礎(chǔ)建立我國的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，應(yīng)當(dāng)較為符合實(shí)際，并具可操作性。理由是我國土地登記的現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)已具備了承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本條件。三是土地登記的信息管理和查詢系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、電子化管理、且包容了大量的地上物權(quán)信息。

（四）統(tǒng)一登記的過渡性規(guī)定應(yīng)與當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀相銜接 鑒于各地目前房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)不盡一致，建議改為：法律、行政法規(guī)對不動(dòng)產(chǎn)登記未作規(guī)定之前，由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行確定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的過渡方式。對于已登記的林地權(quán)、房產(chǎn)權(quán)、草地權(quán)、海域權(quán)等，可以持原登記證明到土地登記機(jī)關(guān)確認(rèn)土地權(quán)屬，換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書。針對當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的問題，過渡性規(guī)定的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)立足于引導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記向以土地登記為核心的最終目標(biāo)過渡，強(qiáng)調(diào)以土地登記為基礎(chǔ)，如果采取折中或模糊概念的表述，則可能會(huì)對統(tǒng)一登記的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成更大的障礙。

（五）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的問題應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步的立法加以解決

要在我國實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，在法律基礎(chǔ)工作上，一要制定具體的規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記的專門法律，為不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記提供可操作的依據(jù)；二要對現(xiàn)有房產(chǎn)、地產(chǎn)登記進(jìn)行清理修訂，保持不動(dòng)產(chǎn)登記法制的統(tǒng)一性；在立法上確立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的職權(quán)和法律責(zé)任。

第三篇：廣州市私營企業(yè)登記管理規(guī)定

廣州市私營企業(yè)登記管理規(guī)定

發(fā)布部門: 廣東省廣州市人民政府

發(fā)布文號:

第一條為鼓勵(lì)、引導(dǎo)本市私營企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》(以下稱《條例》)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的私營企業(yè)均應(yīng)按本規(guī)定辦理登記。

第三條廣州市工商行政管理局是本市行政區(qū)域內(nèi)私營企業(yè)登記的主管機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。

第四條凡企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性經(jīng)濟(jì)組織，均為私營企業(yè)。

第五條私營企業(yè)分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司三種。

獨(dú)資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營的企業(yè)。獨(dú)資企業(yè)投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

合伙企業(yè)是指二人以上按協(xié)議投資，共同經(jīng)營，共負(fù)盈虧的企業(yè)。合伙人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶無限責(zé)任。

有限責(zé)任公司是指二人以上共同投資，投資者以其出資額對企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)以全部資產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。

第六條下列人員可以申請開辦私營企業(yè)：

(一)農(nóng)村村民；

(二)城鎮(zhèn)待業(yè)人員；

(三)個(gè)體工商戶經(jīng)營者；

(四)辭職、退職人員；

(五)按政策允許的停薪留職人員；

(六)符合國家規(guī)定的其他人員。

第七條私營企業(yè)的登記范圍分工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)。具體行業(yè)分類登記，參照《企業(yè)經(jīng)營范圍核定規(guī)范》執(zhí)行。

私營企業(yè)以一業(yè)為主，可兼營其他。

第八條科技、咨詢、服務(wù)等行業(yè)的有限責(zé)任公司，其注冊資金不得少于十萬元；生產(chǎn)性的有限責(zé)任公司和以零售業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性有限責(zé)任公司的注冊資金不得少于三十萬元；以批發(fā)業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性有限責(zé)任公司的注冊資金不得少于五十萬元。

獨(dú)資、合伙法人私營企業(yè)注冊資金不得少于三萬元；

獨(dú)資、合伙非法人私營企業(yè)的注冊資金，在市區(qū)范圍內(nèi)開業(yè)的，不得少于二萬元。在城鎮(zhèn)、農(nóng)村開業(yè)的可適當(dāng)放寬。

第九條下列私營企業(yè)由廣州市工商行政管理局登記、發(fā)照和管理：

(一)經(jīng)營場所在本市區(qū)范圍內(nèi)的有限責(zé)任公司和字號前直接以廣州市名稱的；

(二)在廣州市區(qū)范圍內(nèi)開業(yè)的，且投資者有三十人以上的；

(三)與外商合資、合作經(jīng)營的。

第十條有限責(zé)任公司和字號前直接冠廣州市名稱以及投資者在三十人以上的私營企業(yè)，其經(jīng)營場所在市屬縣(市)的，先由縣(市)工商行政管理局受理申請，經(jīng)審核后，報(bào)廣州市工商行政管理局審批發(fā)照，委托縣(市)工商行政管理局管理。

第十一條本規(guī)定第 九條、第 十條規(guī)定范圍以外的其他私營企業(yè)，由經(jīng)營所在地的區(qū)、縣(市)工商行政管理局登記、發(fā)照和管理。

第十二條申請開辦非法人資格的私營企業(yè)須提交下列材料：

(一)組建私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人簽署的開業(yè)登記申請書；

(二)投資者的身份證明、待業(yè)證明、辭、離職證明等；

(三)按規(guī)定須有當(dāng)?shù)亟?、?zhèn)以上計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明；

(四)經(jīng)營場所的合法使用證明；

(五)特殊行業(yè)還須取得有關(guān)部門的證明。

第十三條申請開辦具有法人資格的私營企業(yè)，除應(yīng)按本規(guī)定第 十二條規(guī)定提交有關(guān)資料外，還須提交下列之一的資信證明：

(一)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明；

(二)由具有法人資格的企業(yè)出具的擔(dān)保證明，擔(dān)保企業(yè)的注冊資金必須是被擔(dān)保企業(yè)注冊資金的兩倍以上。擔(dān)保企業(yè)必須在被擔(dān)保企業(yè)的資金信用證明欄目上注明同意擔(dān)保字樣，并由法定代表人簽名、加蓋企業(yè)公章以及提供營業(yè)執(zhí)照副本和銀行帳號。

第十四條屬獨(dú)資、合伙的私營企業(yè)，還應(yīng)提供注冊資金的數(shù)量及來源情況，合伙的應(yīng)有合伙人的書面協(xié)議；

屬有限責(zé)任公司的應(yīng)提交公司章程；

屬聯(lián)營企業(yè)的，應(yīng)提供聯(lián)營成員共同簽署的章程，聯(lián)營成員共同編制的可行性分析報(bào)告及參加聯(lián)營的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本。

第十五條外地私營企業(yè)來穗經(jīng)營，須憑當(dāng)?shù)貭I業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)乜h(市)以上工商行政管理部門的外出經(jīng)營證明，并按本規(guī)定的要求，向本市所轄的工商行政管理部門辦理登記。

第十六條具備法人資格的私營企業(yè)，應(yīng)核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

不具備法人資格的私營企業(yè)，應(yīng)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；私營企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)核發(fā)《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。

經(jīng)營時(shí)間不滿一年的，一律核發(fā)《臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照》。

生產(chǎn)性規(guī)模較大，基本建設(shè)需半年以上的私營企業(yè)，應(yīng)先辦理籌建登記。

第十七條私營企業(yè)名稱必須符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十八條私營企業(yè)如需改變經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人或法定代表人、注冊資金、經(jīng)營范圍和方式等，應(yīng)向原發(fā)照機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。

第十九條私營企業(yè)自核準(zhǔn)登記之日起超過六個(gè)月閑置而未開業(yè)的，視同歇業(yè)。凡私營企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)按《條例》和本規(guī)定辦理注銷登記和繳銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十條私營企業(yè)應(yīng)按國家工商行政管理局規(guī)定的企業(yè)登記費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳交開業(yè)或變更登記費(fèi)，其中：

(一)開業(yè)登記費(fèi)按注冊資金的1‰收取，登記費(fèi)不足五十元的，按五十元收取。如需增加營業(yè)執(zhí)照副本的，每增加一個(gè)加收十元工本費(fèi)；

(二)變更登記收取變更登記費(fèi)五十元，如屬增加注冊資金的變更登記，還須加收所增加注冊資金數(shù)額的1‰的登記費(fèi)。

第二十一條經(jīng)核準(zhǔn)登記的私營企業(yè)，統(tǒng)一由廣州市工商行政管理局發(fā)布公告。

第二十二條私營企業(yè)應(yīng)在每年的第一季度，向所轄的工商行政管理部門呈報(bào)上一生產(chǎn)經(jīng)營年檢報(bào)告書、資金平衡表或資產(chǎn)負(fù)債表。

第二十三條私營企業(yè)應(yīng)每月向所轄的工商行政管理部門交納工商行政管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)體工商戶管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，月收費(fèi)最高不超過一千元。

第二十四條個(gè)體工商戶符合私營企業(yè)條件的，應(yīng)按《條例》和本規(guī)定，申請辦理登記，領(lǐng)取私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

第二十五條凡屬于私營企業(yè)的，不得按集體企業(yè)進(jìn)行登記。對原登記為集體但實(shí)際是個(gè)人投資經(jīng)營的，應(yīng)進(jìn)行清理，按照《條例》和本規(guī)定，重新辦理私營企業(yè)登記。

第二十六條本市及各區(qū)、縣(市)的私營企業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)接受同級工商行政管理局的指導(dǎo)。

第二十七條本規(guī)定由廣州市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本規(guī)定自頒布之日起施行。一九八八年十一月二十一日市人民政府辦公廳頒布的《廣州市私營企業(yè)登記管理規(guī)定》(穗府辦(1988)17號)同時(shí)廢止。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

廣州市私營企業(yè)登記管理規(guī)定

發(fā)布部門: 廣東省廣州市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 穗府辦［1988］17號

為鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》(以下稱《條例》)，結(jié)合我市實(shí)際情況，對私營企業(yè)的有關(guān)登記管理問題，作如下規(guī)定：

一、私營企業(yè)的開辦及登記范圍

(一)凡企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性經(jīng)濟(jì)組織，均為私營企業(yè)。

(二)下列人員可以申請開辦私營企業(yè)。

1.農(nóng)村村民；

2.城鎮(zhèn)待業(yè)人員；

3.個(gè)體工商戶經(jīng)營者；

4.辭職、退職人員；

5.停薪留職人員；

6.刑滿釋放人員，勞教解除人員；

7.黨政機(jī)關(guān)離、退休干部開辦私營企業(yè)，須在離、退休兩年以上，并且不得從事原任職機(jī)關(guān)所管轄的行業(yè)。開辦私營企業(yè)期間，不再享受離、退休待遇。

(三)私營企業(yè)的登記范圍分工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)。具體行業(yè)分類可參照《企業(yè)經(jīng)營范圍核定規(guī)范》進(jìn)行?？梢砸粯I(yè)為主，兼營其他。

(四)私營企業(yè)分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司三種。獨(dú)資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營的企業(yè)。獨(dú)資企業(yè)投資者對企業(yè)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任。

合伙企業(yè)是指二人以上按照協(xié)議投資，共同經(jīng)營，共負(fù)盈虧的企業(yè)。

合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)有書面協(xié)議。合伙人對企業(yè)債務(wù)負(fù)連帶無限責(zé)任。

有限責(zé)任公司是指二人以上，三十人以下(投資者在三十人以上的須經(jīng)特別審批)共同投資，投資者以其出資額對企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)以全部資產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。

(五)科研、咨詢、服務(wù)等行業(yè)的有限公司的注冊資金不得少于五萬元。生產(chǎn)性的公司和以零售業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于十萬元；以批發(fā)業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司的注冊資金不得少于二十萬元。

獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的注冊資金廣州市區(qū)不得少于二萬元，農(nóng)村可以適應(yīng)放寬。弄虛作假，虛報(bào)資金來源者，按《條例》有關(guān)規(guī)定處理。

二、私營企業(yè)實(shí)行分級登記管理下列私營企業(yè)由市工商行政管理局登記、發(fā)照和管理：

(一)住所和經(jīng)營場所在市區(qū)的有限責(zé)任公司；

(二)私營企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營的企業(yè)；

(三)字號前直接冠廣州市名稱的私營企業(yè)。

住所和經(jīng)營場所在市屬各縣的有限責(zé)任公司，由縣工商行政管理局受理申請，經(jīng)初審后，報(bào)市工商行政管理局審批發(fā)照，委托縣工商行政管理局管理。

獨(dú)資、合伙企業(yè)和非有限責(zé)任公司的私營企業(yè)由經(jīng)營所在地的區(qū)、縣工商行政管理局登記發(fā)照和管理。

三、開業(yè)、變更和注銷登記

(一)私營企業(yè)申請開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料、證件：

1.組建負(fù)責(zé)人簽署的開業(yè)登記申請書。

2.從業(yè)人員(包括投資者和雇工)的身份證明。如待業(yè)證明，辭、離職證明或離、退休證明等。

3.有銀行或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的資金信用證明或企業(yè)單位的資金擔(dān)保證明。

4.經(jīng)營場所使用證明。

5.私營企業(yè)投資者與雇工簽訂的勞動(dòng)合同。

6.開辦有限責(zé)任公司應(yīng)提供公司章程；合伙企業(yè)應(yīng)有合伙人的書面協(xié)議。

7.聯(lián)營企業(yè)應(yīng)有聯(lián)合成員共同簽署的章程、聯(lián)合成員共同編制的可行性分析報(bào)告及參加聯(lián)營的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本。

8.外地人員來穗開辦私營企業(yè)須憑當(dāng)?shù)貭I業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門的證明或街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上政府部門出具的證明。

9.特殊行業(yè)還須取得有關(guān)部門的證明。

(二)對于具備法人資格的私營企業(yè)發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，符合獨(dú)資、合伙企業(yè)條件的發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》，符合與外商合資、合作經(jīng)營條件的企業(yè)發(fā)給《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。經(jīng)營時(shí)間不滿一年的，發(fā)《臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照》。

私營企業(yè)需要籌建的，應(yīng)辦理籌建登記。

在國家工商局統(tǒng)一制定的新的營業(yè)執(zhí)照未發(fā)放之前，可暫用現(xiàn)行的工商企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》。

(三)私營企業(yè)名稱符合《工商企業(yè)名稱登記管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

(四)私營企業(yè)要改變經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱、地址、經(jīng)濟(jì)成分、負(fù)責(zé)人或法定代表人、注冊資金、經(jīng)營范圍和方式、從業(yè)人數(shù)等，應(yīng)向原發(fā)照機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。

(五)私營企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同歇業(yè)，應(yīng)辦理注銷手續(xù)繳銷營業(yè)執(zhí)照。

(六)私營企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)按《條例》規(guī)定辦理注銷登記。

(七)私營企業(yè)開業(yè)或變更登記費(fèi)，按國家工商局關(guān)于企業(yè)登記費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.開業(yè)登記按注冊資金的千分之一收取，登記費(fèi)不足五十元的，按五十元收取。另收工本費(fèi)(正、副本各一個(gè))十三元五角，如需增加副本，則每增加一個(gè)加收五元。

2.變更登記收取變更登記費(fèi)五十元，如屬增加注冊資金的變更登記，還要加收所增加注冊資金數(shù)額千分之一的登記費(fèi)。

四、對私營企業(yè)的監(jiān)督管理

(一)經(jīng)核準(zhǔn)登記的私營企業(yè)由市工商行政管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布公告。

(二)私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向工商行政管理部門呈報(bào)一生產(chǎn)經(jīng)營年檢報(bào)告書，資金平衡表或資產(chǎn)負(fù)債表。

(三)私營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定每月向工商行政管理部門交納工商管理費(fèi)、工商管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按個(gè)體工商戶管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)廣州市及其區(qū)、縣的私營企業(yè)協(xié)會(huì)，接受同級工商行政管理局的指導(dǎo)。

(五)個(gè)體工商戶符合私營企業(yè)條件的，應(yīng)按照《條例》的規(guī)定，申請辦理登記，領(lǐng)取私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

(六)對那些實(shí)際上是個(gè)人投資經(jīng)營的私營企業(yè)，原已登記為集體企業(yè)的，應(yīng)進(jìn)行清理，按照《條件》規(guī)定的條件要求，逐步按私營企業(yè)重新辦理登記。今后凡是屬于私營企業(yè)性質(zhì)的，不得再按集體企業(yè)進(jìn)行登記。

第四篇：廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例

廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的決定(1999年11月27日 廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過)

廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例

(1994年1月18日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂)

第一章 總 則

第一條 為確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的新建非商品房屋、商品房屋、房改房屋、拆遷補(bǔ)償房屋的權(quán)屬登記及已確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房地產(chǎn)權(quán)變更登記，房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)登記適用本條例。

第三條 縣以上人民政府房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)權(quán)登記管理工作，受本級人民政府的委托，對申請登記的房地產(chǎn)依法進(jìn)行審查和確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)屬，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。本條例所稱房地產(chǎn)管理部門是指土地管理、房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合一的部門；土地管理、房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的，指房產(chǎn)管理部門和土地管理部門。房產(chǎn)管理、土地管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的地區(qū)，房產(chǎn)管理部門和土地管理部門按照本條例的規(guī)定，履行各自的職責(zé)。

第四條 依法核準(zhǔn)登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)。房地產(chǎn)管理部門核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證是房地產(chǎn)權(quán)利人依法經(jīng)營、使用或者處分該房地產(chǎn)的憑證。

第二章 登 記

第五條 房地產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：(一)權(quán)屬人和權(quán)屬來源情況；(二)房屋所有權(quán)性質(zhì)及房屋情況；(三)土地權(quán)屬性質(zhì)及土地情況；(四)他項(xiàng)權(quán)摘要；

(五)房屋共有、土地共用情況；(六)納稅情況；

(七)其他必須載明的事項(xiàng)。

房地產(chǎn)權(quán)證文本由省人民政府房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。

第六條 房地產(chǎn)權(quán)登記的申請人必須是房地產(chǎn)的權(quán)利人。權(quán)利人是法人的，由其法定代表人申請；房地產(chǎn)是共有的，由共有人共同申請。

第七條 申請房地產(chǎn)權(quán)登記，申請人可以委托代理人。由代理人辦理申請登記的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門提交申請人的委托書。境外申請人的委托書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

第八條 下列房屋所有權(quán)與所占用土地的使用權(quán)相統(tǒng)一的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向房產(chǎn)管理部門申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記：

(一)新建非商品房屋自建成后交付使用之日起三十日內(nèi)，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請辦理確認(rèn)權(quán)屬登記，換領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；(二)新建的商品房屋，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書；

(三)購買新建商品房屋，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)已按前項(xiàng)規(guī)定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋支付使用之日起三十日內(nèi)，憑房屋買賣合同申請辦理確認(rèn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；權(quán)利人委托開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請辦理登記的，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)申請辦理；

(四)拆遷補(bǔ)償?shù)姆课荩瑱?quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)申請辦理確認(rèn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；

(五)已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房地產(chǎn)發(fā)生買賣、贈(zèng)與、交換、繼承、析產(chǎn)、分割、合并或者房地產(chǎn)現(xiàn)狀變更的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自有關(guān)合同簽訂之日或者有關(guān)法律文件生效之日起三十日內(nèi)申請辦理轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者變更登記，換發(fā)領(lǐng)新的房地產(chǎn)權(quán)證；

(六)房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起三十日內(nèi)申請辦理他項(xiàng)權(quán)登記。權(quán)利人居住在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的，申請期限為六個(gè)月，居住在臺(tái)灣省或者國外的，申請期限為一年。權(quán)利人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請登記的，在障礙消除的五日后，順延登記期限。

第九條 權(quán)利人辦理房地產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門提交下列文件：(一)申請人的身份證明；

(二)房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明或者權(quán)利證書；

(三)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變更或者設(shè)定他項(xiàng)權(quán)的協(xié)議書、合同書或者批準(zhǔn)文件；(四)繳納房地產(chǎn)稅的證明。

第十條 申請新建非商品房屋產(chǎn)權(quán)登記、申請確認(rèn)新建商品房屋權(quán)屬的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)把土地使用權(quán)證送同級土地管理部門查驗(yàn)核實(shí)。查驗(yàn)核實(shí)后，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)證上注明“已換領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證”字樣。房屋在建設(shè)過程中，如權(quán)利人改變土地用途、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須向土地管理部門申請辦理變更登記。土地管理部門應(yīng)當(dāng)自收到土地使用權(quán)證之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成查驗(yàn)核實(shí)手續(xù)。

第十一條 依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)管理部門在辦理變更登記前，應(yīng)當(dāng)把有關(guān)申請文件和資料送同級土地管理部門查驗(yàn)核實(shí)并辦理土地使用權(quán)變更登記，方能辦理變更登記。土地管理部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請文件和資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成查驗(yàn)核實(shí)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十二條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，房地產(chǎn)受讓人改變土地使用權(quán)出讓合同約定的建設(shè)條件、土地用途和規(guī)劃要求的，必須報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，向土地管理部門提出申請，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并變更土地登記內(nèi)容。土地管理部門應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)變更協(xié)議或者重新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同資料送同級房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成變更登記手續(xù)。

第十三條 房地產(chǎn)管理部門收齊申請人的申請登記文件之日，為受理申請日。

第十四條 房地產(chǎn)管理部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對房地產(chǎn)權(quán)登記申請進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以登記：

(一)對申請確認(rèn)權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起六十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證；(二)對申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證；

(三)對申請房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)登記。對不符合本條例規(guī)定的申請，房地產(chǎn)管理部門不予登記，并在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面通知申請人。第十五條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定，并自作出決定之日起十五日內(nèi)書面通知申請人：

(一)產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的；(二)違章建筑未經(jīng)處理的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的。暫緩登記事由消失后，經(jīng)申請人提交有效的書面證明，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)登記。

第十六條 房地產(chǎn)權(quán)證滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門報(bào)失并申請補(bǔ)發(fā)，經(jīng)在房地產(chǎn)管理部門指定的報(bào)紙刊登滅失聲明三十日內(nèi)無異議的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。

第十七條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，由房地產(chǎn)管理部門決定撤銷全部或者部分登記事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人在申請登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件，采取非法手段獲準(zhǔn)登記的；

(二)房地產(chǎn)管理部門工作疏忽導(dǎo)致核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>

撤銷登記的決定應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五日內(nèi)書面通知當(dāng)事人。

第十八條 房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照省物價(jià)行政管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)接受委托代辦產(chǎn)權(quán)登記的，不得以代收房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)為名超出前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)用。

第三章 法律責(zé)任

第十九條 當(dāng)事人利用非法手段獲得房地產(chǎn)權(quán)核準(zhǔn)登記的，由房地產(chǎn)管理部門撤銷核準(zhǔn)登記，可并處二千元以上一萬元以下的罰款。造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不按本條例規(guī)定的期限申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，房地產(chǎn)管理部門可以責(zé)成其限期申請，逾期仍不申請的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，可并處一千元以上一萬元以下罰款。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未申請確權(quán)造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 房地產(chǎn)管理部門及其工作人員無正當(dāng)理由不受理登記申請、不按期辦理登記申請或者因工作疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 房地產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的；由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 當(dāng)事人對房地產(chǎn)管理部門作出的不予登記的決定、或者撤銷登記的決定、或者行政處罰不服的，可以自接到?jīng)Q定或者處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級房地產(chǎn)管理部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的房地產(chǎn)管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 本條例施行前，縣以上人民政府頒發(fā)的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效。第二十五條 本條例自1994年9月1日起施行。

第五篇：1清遠(yuǎn)市房地產(chǎn)權(quán)初始登記申請書

清遠(yuǎn)市房地產(chǎn)權(quán)初始登記申請書

房屋種類：商品房□商品房預(yù)售許可證書號：

非商品房□

填表說明

1．請用藍(lán)黑色鋼筆、中文簡體字填寫本表。根據(jù)申請登記的事項(xiàng)在相應(yīng)的□內(nèi)劃√。

2．商品房預(yù)售許可證書號：申請商品房屋權(quán)屬初始登記時(shí)，填寫已取得商品房預(yù)售許可證書的編號。

3．房屋坐落：填寫申請登記房地產(chǎn)的具體地理位置，具體指公安部門依法確定的房地產(chǎn)坐落，一般包括街道名稱、門牌號、棟號、樓層號、房（室）號等；地址發(fā)生變更的依公安部門出具的《新地址證明》填寫。

4．房屋性質(zhì)：分別填寫經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、集資合作建房等由政府提供相關(guān)政策支持建設(shè)，對購買、租賃對象以及轉(zhuǎn)讓有限制的房屋；其他類型房屋不填此項(xiàng)。

5．規(guī)劃用途：填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及其所附圖件上確定的房屋用途。

6．房屋結(jié)構(gòu)：填寫房屋的建筑結(jié)構(gòu)，分為鋼結(jié)構(gòu)、鋼和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)。

7.總層數(shù)：填寫房屋的總自然層數(shù)。有地下層或半地下層的，計(jì)入總層數(shù)，但應(yīng)加以注明。

8．建筑面積：填寫申請登記的房屋建筑面積；以平方米為單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。

9．套內(nèi)面積：填寫房屋基本單元的套內(nèi)建筑面積；以平方米為單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。建筑物不屬于多個(gè)所有權(quán)人區(qū)分共有的，該項(xiàng)內(nèi)容不填。

10．土地使用證號：填寫已取得的土地權(quán)利證書的編號。

11.地號：填寫土地使用權(quán)證上注記的宗地地號。

12．土地性質(zhì)：填寫房屋占用范圍內(nèi)土地的所有權(quán)性質(zhì)，分別為“國有”或“集體所有”。

13．取得方式：填寫土地使用權(quán)證上注記的取得方式，包括出讓、劃撥、出租、作價(jià)入股等。

14．土地使用年限：填寫土地使用權(quán)證上注記的取得時(shí)間和使用的年限。劃撥的不填。

15．申請人：填寫申請人的有關(guān)情況。

（1）姓名或名稱：申請人為法人、其他組織的，填寫身份證明上的法定名稱；申請人為自然人的，填寫身份證明上的姓名；

（2）身份證明及號碼：填寫申請人身份證明上記載的號碼。除中華人民共和國居民身份證外，其他證件號碼前加注證件名稱，如：香港身份證A510126(5)等。

（3）共有情況：填寫申請人對該房地產(chǎn)權(quán)所享有的份額。如：單獨(dú)占有、共同共有或者按份共有所約定的比例。

（4）通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話：須認(rèn)真、如實(shí)填寫，若登記機(jī)關(guān)有書面材料需要通知申請人的，將按本申請書填寫的通訊地址郵寄送達(dá)或電話（手機(jī)短信）通知領(lǐng)取。

16．備注：填寫需要說明的其它事項(xiàng)，若申請人人數(shù)過多時(shí)，可在此欄追加。