第一篇：農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定

農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定

發(fā)布時間：1995-09-11閱讀：257次

（國土［籍］【1995】134號）

農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定為貫徹實施《土地管理法》和《擔保法》，加強農(nóng)村集體土地管理，現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體荒地的土地使用權(以下簡稱集體荒地土地使用權)和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權)的抵押登記規(guī)定如下：

一、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。

二、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押必須依法向土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權抵押登記的，土地抵押權不受法律保護，土地使用權亦不能作為抵押財產(chǎn)進行處置。

三、辦理抵押登記應當符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對抵押的土地使用權進行地價評估；

3、確認土地估價結果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應包括：在實現(xiàn)抵押權時

同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉為國有土地；征地費是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的書面證明前須將土地抵押有關事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當事人應當委托具有土地估價資格的評估機構對其抵押土地使用權進行地價評估，其評估結果需報經(jīng)土地管理部門確認。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，土地管理部門還應核定通過拍賣抵押實現(xiàn)抵押權時應補交的土地使用權出讓金額。

七、抵押人和抵押權人在土地使用權抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請書；

3、抵押人和抵押權人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認的地價評估報告；

6、土地使用權屬證明；

7、土地管理部門認為應提交的其他文件；

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權人核發(fā)土地使用權抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應記錄是否在實現(xiàn)抵押時征為國有；實現(xiàn)抵押權時，抵押人、抵押權人及集體土地所有者的權利、義務等內(nèi)容。同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權人應當重新簽訂合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權人自解除或終止抵押合同起十五日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時間提出抵押設定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應的登記手續(xù)。

十三、因處分抵押財產(chǎn)轉移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權的，應當由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權的辦法進行處置。

十四、處置抵押土地使用權的受讓人、抵押人、抵押權人在抵押土地使用權處置后三十日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理土地權屬變更登記。

第二篇：農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定

農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定

為貫徹實施《土地管理法》和《擔保法》，加強農(nóng)村集體土地管理，現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體荒地的土地使用權（以下簡稱集體荒地土地使用權）和抵押鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權（以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權）的抵押登記規(guī)定如下

規(guī)定簡介

農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定

(1995年9月11日國家土地管理局發(fā)布)：

一、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。

二、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權抵押登記的，土地抵押權不受法律保護，土地使用權亦不能作為抵押財產(chǎn)進行處置。相關程序

三、辦理抵押登記應當符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對抵押的土地使用權進行地價評估；

3、確認土地估價結果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。

鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明包括：在實現(xiàn)抵押權時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉為國有土地；征地費是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者

集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的書面證明前須將土地抵押有關事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當事人應當委托具有土地估價資格的評估機構對其抵押土地使用權進行地價評估，其評估結果需報經(jīng)土地管理部門確認。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，土地管理部門還應核定通過拍賣抵押物實現(xiàn)抵押權時應補交的土地使用權出讓金額。

七、抵押人和抵押權人在土地使用權抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請書；

3、抵押人和抵押權人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認的地價評估報告；

6、土地使用權屬證明；

7、土地管理部門認為應提交的其他文件。

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權人核發(fā)土地使用權抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應記錄是否在實現(xiàn)抵押權時征為國有；實現(xiàn)抵押權時，抵押人、抵押權人及集體土地所有者的權利、義務等內(nèi)容。其它相關

同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權人應當重新簽訂抵押合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權人自解除或終止抵押合同之日起十五日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時間提出抵押設定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應的登記手續(xù)。

十三、因處分抵押財產(chǎn)轉移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權時，應當由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權的辦法進行處置。

十四、處置抵押土地使用權的受讓人、抵押人、抵押權人在抵押土地使用權處置后三十日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理土地權屬變更登記。

第三篇：農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定

農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定

1995年9月11日國家土地管理局發(fā)布

為貫徹實施《土地管理法》和《擔保法》，加強農(nóng)村集體土地管理，現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體荒地的土地使用權（以下簡稱集體荒地土地使用權）和抵押鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權（以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權）的抵押登記規(guī)定如下：

一、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。

二、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權抵押登記的，土地抵押權不受法律保護，土地使用權亦不能作為抵押財產(chǎn)進行處置。

三、辦理抵押登記應當符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對抵押的土地使用權進行地價評估；

3、確認土地估價結果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。

鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明包括：在實現(xiàn)抵押權時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉為國有土地；征地費是否作為清償資金等內(nèi)容。

集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的書面證明前須將土地抵押有關事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當事人應當委托具有土地估價資格的評估機構對其抵押土地使用權進行地價評估，其評估結果需報經(jīng)土地管理部門確認。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，土地管理部門還應核定通過拍賣抵押物實現(xiàn)抵押權時應補交的土地使用權出讓金額。

七、抵押人和抵押權人在土地使用權抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請書；

3、抵押人和抵押權人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認的地價評估報告；

6、土地使用權屬證明；

7、土地管理部門認為應提交的其他文件。

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權人核發(fā)土地使用權抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應記錄是否在實現(xiàn)抵押權時征為國有；實現(xiàn)抵押權時，抵押人、抵押權人及集體土地所有者的權利、義務等內(nèi)容。

同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權人應當重新簽訂抵押合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權人自解除或終止抵押合同之日起十五日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時間提出抵押設定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應的登記手續(xù)。

十三、因處分抵押財產(chǎn)轉移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權時，應當由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權的辦法進行處置。

十四、處置抵押土地使用權的受讓人、抵押人、抵押權人在抵押土地使用權處置后三十日內(nèi)，持有關文件到土地管理部門申請辦理土地權屬變更登記。

第四篇：辦理集體土地使用權抵押登記所需資料

辦理集體土地使用權抵押登記所需資料

注：

1、復印件須出示原件核對；

2、身份證明：屬自然人的提供身份證、護照、軍官證或其他能證明身份的文件（臺灣同胞提供《臺灣居民來往大陸通行證》及《中華民國國民身份證》）；屬法人或其他組織機構的，提供營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、法人代表或組織機構負責人的身份證明文件。

3、申請人提供的辦證資料必須是有效證件。

2006年9月11日

第五篇：農(nóng)村集體土地抵押

農(nóng)村集體土地使用權抵押

央行和銀監(jiān)會2209年3月１８日聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強信貸結構調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》。

目前,人民銀行總行和中國銀監(jiān)會正在遼寧省和山東省等9個省(區(qū))選擇部分縣(市)作為試點,聯(lián)手推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款是創(chuàng)新產(chǎn)品之一,近年來已經(jīng)在部分省(區(qū))陸續(xù)開展起來。各地在創(chuàng)新過程中,土地承包經(jīng)營權的抵押范圍、價值評估、登記管理及相關農(nóng)地金融制度凸顯出與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應,甚至成為制約農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。

一、以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權和流轉所得的土地承包經(jīng)營權進行抵押的法律依據(jù)缺失,農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款已經(jīng)突破法律禁區(qū)。但由于我國土地的公有性質及土地承包經(jīng)營權對于保障農(nóng)民生活的特殊意義,目前我國的相關立法采取了嚴格限制的態(tài)度。顯然,現(xiàn)行法律對以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權和流轉所得的土地承包經(jīng)營權進行抵押持否定態(tài)度,在金融產(chǎn)品創(chuàng)新過程中必然會遭遇法律障礙。

二、專業(yè)評估機構缺失,土地承包經(jīng)營權抵押價值評估標準不一

三、農(nóng)地登記制度、登記機構缺失

（七）承包經(jīng)營權的抵押限制。依照我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包方式取得的土地承包經(jīng)營權不能進行抵押流轉?！掇r(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定的：“ 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”，對于承包經(jīng)營權的流轉方式采取的是列舉加概括式的立法例，為促進土地流轉和加速農(nóng)村土地融資，在表象上，“其他方式”中似乎包括抵押流轉方式。然而，在我國現(xiàn)行的土地法律制度下，以承包經(jīng)營權設定抵押無法辦理抵押登記手續(xù)，若債務人在合同期限屆滿不履行債務，債權人是無法將農(nóng)地使用權拍賣、變賣、折價抵償?shù)?，加上出于保護耕地和保障農(nóng)民基本生產(chǎn)資料和生存條件的考慮，嚴格限制以土地承包經(jīng)營權設置抵押具有現(xiàn)實意義。

因此除《擔保法》第三十四條第（五）項規(guī)定的荒山、荒溝、荒丘、荒灘以外，其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營權不能設定抵押。

尤其值得關注的是,土地承包經(jīng)營權抵押貸款與現(xiàn)行法律存在沖突?！稉７ā返谌邨l

第二款規(guī)定:“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權”不得抵押?！段餀喾ā返谝话侔耸臈l規(guī)定,下列財產(chǎn)不得抵押:“……耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權,但法律規(guī)定可以抵押的除外;……”《物權法》雖然留下了“法律規(guī)定可以抵押的除外”的口子,但什么可以“除外”至今也沒有一個權威的說法。

:“土地使用權抵押實踐是違法的。抵押后還不了款怎么處理?違法的抵押是無效的,金融機構的債權不受法律保護?！?/p>

《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。第37條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。

依據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，農(nóng)村的不動產(chǎn)中明確得為抵押權的范圍十分有限，僅包括：

一、以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地承包經(jīng)營權；

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物所有權；

三、林木所有權。明確被排除在抵押權范圍之外的農(nóng)村土地的相關權利則有：

一、集體土地所有權；

二、耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權。

有關限制土地承包經(jīng)營權抵押的相關規(guī)定，《擔保法》第37條第2項與《物權法》第184條第2項均規(guī)定了“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權”不得抵押《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(2005年9月1日起施行)第15條亦明確規(guī)定“承包方以其土地承包經(jīng)營權進行抵押或者抵償債務的，應當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應當承擔相應的民事責任?！?/p>

但即便是荒地的抵押，仍有一道不易跨越的門檻，因為《擔保法》第34條第1款第5項規(guī)定，抵押人抵押其所承包的四荒地承包經(jīng)營權時，須經(jīng)發(fā)包方同意。此外，國家土地管理局于1995年9月11日頒布的《農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定》第4條，還進一步就此做出規(guī)定：“集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應包括：在實現(xiàn)抵押權時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉為國有土地；征地費是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的書面證明前須將土地抵押有關事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)

《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

。第十五條 承包方以其土地承包經(jīng)營權進行抵押或者抵償債務的，應當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應當承擔相應的民事責任?！?/p>