第一篇：《房屋登記》政策解讀

房屋登記政策解讀

（一）一、房屋登記需提交哪些身份證明？

答：房屋登記需提交的身份證明分自然人身份證明、法人或其他組織身份證明。作為一般自然人，應(yīng)提交身份證復(fù)印件或其他有效身份證明復(fù)印件。申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的，除提交兒童證、戶(hù)口本等有效身份證明外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)權(quán)公證書(shū)和監(jiān)護(hù)人有效身份證明復(fù)印件。申請(qǐng)為其他身份的，應(yīng)提交相應(yīng)的身份證明。申請(qǐng)為法人或其他組織的，國(guó)內(nèi)企業(yè)法人應(yīng)提交工商機(jī)關(guān)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件。國(guó)內(nèi)事業(yè)單位或其他組織應(yīng)提交政府批準(zhǔn)成立的批文復(fù)印件，或核準(zhǔn)登記證明以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。權(quán)屬登記有授權(quán)委托的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證明復(fù)印件。申請(qǐng)人姓名或證件變更、遺失或過(guò)期的，應(yīng)提交相關(guān)部門(mén)的證明。

二、房產(chǎn)繼承是否需要公證后才能辦理權(quán)屬登記？

答：繼承的房產(chǎn)應(yīng)在公證后辦理權(quán)屬登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部1991年8月31日聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》第二條規(guī)定，遺囑人為處分房產(chǎn)而設(shè)立的遺囑，應(yīng)當(dāng)辦理公證。遺囑受益人須持公證機(jī)關(guān)出具的遺囑公證書(shū)和遺囑繼承權(quán)公證書(shū)或接受遺贈(zèng)公證書(shū)，以及房產(chǎn)所有權(quán)證、契證到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。如遺囑未經(jīng)公證，可在遺囑生效后簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議，經(jīng)公證后辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

三、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，為什么需要原產(chǎn)權(quán)人夫妻雙方到場(chǎng)確認(rèn)？

答：《婚姻法》第十七條規(guī)定：“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第六條規(guī)定，共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的不得轉(zhuǎn)讓。所以婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的房產(chǎn)，在沒(méi)有明確約定的情況下，辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)必須由原產(chǎn)權(quán)人夫妻雙方到場(chǎng)確認(rèn)。

四、夫妻共有的房產(chǎn)應(yīng)如何登記？

答：根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》，屬于夫妻共有的房產(chǎn)，應(yīng)按共有房產(chǎn)登記。由于我市當(dāng)事人共有房產(chǎn)登記意識(shí)還不強(qiáng)，登記機(jī)關(guān)除根據(jù)當(dāng)事人提供的登記文件明確為共有外，一般按當(dāng)事人的申報(bào)、作為一方的房產(chǎn)予以登記，但另一方應(yīng)在登記文件中簽字確認(rèn)。在對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行處分或繼承發(fā)生時(shí)，共有房產(chǎn)的另一方要作為共有人進(jìn)行處理。目前，我國(guó)一些城市已實(shí)行共有房產(chǎn)共有人共同申請(qǐng)制度。

五、權(quán)利人委托他人辦理權(quán)屬登記，委托書(shū)需公證嗎？

答：《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十三條規(guī)定：“代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人（申請(qǐng)人）的書(shū)面委托?！币簿褪钦f(shuō)，除了涉外委托等另有規(guī)定外，并不要求對(duì)委托書(shū)進(jìn)行公證。但在司法實(shí)踐中，因委托書(shū)真?zhèn)螁?wèn)題引發(fā)的糾紛較多，登記機(jī)關(guān)的審查責(zé)任多被擴(kuò)大，為慎重起見(jiàn)，一些城市對(duì)涉及房屋所有權(quán)處分的委托代理登記，要求當(dāng)事人對(duì)委托書(shū)進(jìn)行公證。

六、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以企業(yè)名稱(chēng)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證后企業(yè)解散，該房屋所有權(quán)可否由業(yè)主個(gè)人登記？

答：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散的，應(yīng)由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算人進(jìn)行清算，其財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償所欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、稅款及其他債務(wù)后，余下的房產(chǎn)可由業(yè)主個(gè)人登記產(chǎn)權(quán)，這種登記屬于轉(zhuǎn)移登記。

七、拍賣(mài)的房屋如何辦理權(quán)屬登記？

答：拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人和拍賣(mài)人應(yīng)簽署成交確認(rèn)書(shū)，與原房屋權(quán)屬證書(shū)、委托拍賣(mài)合同等一起作為權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)。權(quán)屬登記時(shí)還需拍賣(mài)方出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不需要原房屋所有權(quán)人簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同。在司法、行政等非當(dāng)事人委托的拍賣(mài)中拍得的房屋辦理權(quán)屬登記時(shí)，由于沒(méi)有委托拍賣(mài)合同，也不一定能取得房屋權(quán)屬證書(shū)，拍賣(mài)方還應(yīng)出示行政、司法部門(mén)的相關(guān)文件或證明，由權(quán)屬登記機(jī)關(guān)作為協(xié)助執(zhí)行辦理。

房屋登記政策解讀

（二）一、房屋以什么為基本單元進(jìn)行登記？

答：房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用且有明確、唯一編號(hào)（幢號(hào)、室號(hào)等）的房屋或特定空間。國(guó)有土地范圍內(nèi)，成套住房以套為基本單元進(jìn)行登記，非成套住房以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記，共有宅基地上建造的村民住房以套、間等有固定界限部分為基本單元進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

二、當(dāng)事人如何申請(qǐng)房屋登記？

答：當(dāng)事人申請(qǐng)房屋登記應(yīng)使用中文名稱(chēng)或姓名，提交的證明原件是外文的，應(yīng)提交中文譯本。委托代理人申請(qǐng)房屋登記的，代理人應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明，境外申請(qǐng)人委托代理人申請(qǐng)房屋登記的，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)按規(guī)定公證或認(rèn)證。申請(qǐng)房屋登記應(yīng)提交相關(guān)材料原件，不能提供原件的，應(yīng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的復(fù)印件。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞或提供虛假材料。

三、哪些情況下可以單方申請(qǐng)房屋登記？

答：申請(qǐng)房屋登記應(yīng)由有關(guān)當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但下列情況下可由當(dāng)事人單方申請(qǐng)房屋登記：一是因合法建造房屋取得房屋權(quán)利；二是因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得房屋權(quán)利；三是因繼承受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利；四是變更登記；五是房屋滅失；六是權(quán)利人放棄房屋權(quán)利；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、哪些房屋不能進(jìn)行登記？

答：不能辦理房屋登記的情況有以下七種：一是違法建筑；二是申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件，或申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致；三是申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突；四是申請(qǐng)登記房屋不能特定或不具有獨(dú)立利用價(jià)值；五是房屋已被依法征收、沒(méi)收；六是房屋被依法查封期間；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

五、房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損、遺失后，如何換發(fā)、補(bǔ)發(fā)？

答：房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損的，權(quán)利人應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)交回原房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明并申請(qǐng)換發(fā)。房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的，房屋登記機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明并宣告作廢后予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的，房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告后補(bǔ)發(fā)。

六、什么情況下發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、《房屋登記證明》？

答：當(dāng)事人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋登記簿的記載頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。當(dāng)事人以房屋等不動(dòng)產(chǎn)作抵押的，登記機(jī)構(gòu)根據(jù)登記簿的記載向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。申請(qǐng)登記的房屋為共有房屋的，房屋所有權(quán)證注明“共有”字樣，不再頒發(fā)《房屋共有權(quán)證》。當(dāng)事人預(yù)購(gòu)的商品房或以預(yù)購(gòu)的商品房設(shè)定抵押、房屋所有

權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，為保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的請(qǐng)求權(quán)而將請(qǐng)求權(quán)加以登記的，稱(chēng)為預(yù)告登記。預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記時(shí)頒發(fā)《房屋登記證明》。當(dāng)房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿不一致時(shí)，除能證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

七、異議登記如何提起和注銷(xiāo)？

答：利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載錯(cuò)誤但權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可持登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明和相關(guān)證明文件申請(qǐng)異議登記。利害關(guān)系人可在異議登記之日起15日內(nèi)向人民法院起訴或申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋的申請(qǐng)登記暫緩辦理。權(quán)利人已申請(qǐng)但未完成登記之前申請(qǐng)異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)終止辦理原登記申請(qǐng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。異議登記期間，異議登記申請(qǐng)人未在15日內(nèi)提起訴訟、仲裁，或訴訟、仲裁請(qǐng)求被撤回、拒絕、駁回以及敗訴的，異議登記失效。異議登記失效后，申請(qǐng)人或房屋登記簿記載的權(quán)利人可持登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明和相關(guān)證明文件申請(qǐng)注銷(xiāo)異議登記。

房屋登記政策解讀

（三）一、什么是農(nóng)民的宅基地？其土地性質(zhì)是什么？

答：宅基地是分給村民專(zhuān)門(mén)用來(lái)建造住房的土地。《憲法》和《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地也是農(nóng)民集體所有，由集體對(duì)宅基地行使所有權(quán)。村民宅基地申請(qǐng)經(jīng)集體組織同意、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核并報(bào)送縣（市）政府批準(zhǔn)后，縣（市）土地主管部門(mén)予以登記，縣（市）政府頒發(fā)《集體土地使用證》，作為村民擁有宅基地使用權(quán)的憑證。

二、集體土地房屋由哪個(gè)部門(mén)登記？這項(xiàng)工作的計(jì)劃有哪些？

答：《房屋登記辦法》第四條規(guī)定：“房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理?！蔽沂袨榧訌?qiáng)集體土地房屋管理，盤(pán)活農(nóng)民資產(chǎn)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金問(wèn)題，市房產(chǎn)管理局已制定《平頂山市集體土地房屋登記暫行辦法》，計(jì)劃今年上半年開(kāi)展試點(diǎn)工作，下半年全面開(kāi)展房屋登記。該辦法第三條規(guī)定：“市房產(chǎn)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)市區(qū)集體土地房屋登記工作，縣（市）房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地房屋登記工作。”

三、可以依法進(jìn)行登記的集體土地房屋有哪些？

答：主要是兩種，一是依法利用宅基地建造的村民住房，二是依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋。

四、宅基地連同住房賣(mài)給本村農(nóng)戶(hù)，該買(mǎi)賣(mài)行為有效嗎？

答：該買(mǎi)賣(mài)行為有效。《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有，其使用權(quán)不得出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。但農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)后，有長(zhǎng)期使用宅基地的權(quán)利，宅基地上建筑物和附著物的所有權(quán)歸宅基地使用人所有?！锻恋毓芾矸ā方拐厥褂脵?quán)的出賣(mài)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒉幌拗拼迕袼接蟹课莸馁I(mǎi)賣(mài)。根據(jù)“地隨房走”的原則，村民在出售私有房屋時(shí)，宅基地的使用權(quán)也要隨之轉(zhuǎn)移給新的房屋所有人，村民出售私有房屋也要在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行并得到政府主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

五、集體土地上的房屋，能否設(shè)定抵押權(quán)？

答：房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)以后，就有存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的可能性。因?yàn)橹灰獋鶆?wù)人不按約定履行債務(wù)，抵押權(quán)人就可以行使抵押權(quán)。因此，這一問(wèn)題與集體土地上的房屋能否買(mǎi)賣(mài)有類(lèi)似的性質(zhì)，又有一定的區(qū)別。我國(guó)權(quán)屬登記實(shí)行的是房屋所有權(quán)和該房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則，《土地管理法》雖未明文規(guī)定這一原則，但第六十二條

規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)”；第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”?！稉?dān)保法》規(guī)定，除“抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)”和“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”之外，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。所以，農(nóng)村村民的住房及宅基地不能設(shè)定抵押權(quán)，集體土地上的房屋，只有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可同時(shí)抵押。

六、農(nóng)村房屋沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)證，可以繼承嗎？

答：農(nóng)村的房屋屬于私產(chǎn)，依法可以繼承。繼承農(nóng)村房屋的，應(yīng)提供房屋所有權(quán)證、繼承人與被繼承人關(guān)系證明和其他相關(guān)證明。由于目前大部分地區(qū)還沒(méi)有實(shí)行農(nóng)村房屋登記制度，很多農(nóng)村房屋的所有權(quán)人無(wú)法取得城市房屋所有權(quán)人持有的房屋產(chǎn)權(quán)證明，農(nóng)村房屋所有權(quán)一般需要通過(guò)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)頒發(fā)的宅基地使用證書(shū)進(jìn)行證明。這樣做的結(jié)果是“房隨地走”，與城市“地隨房走”的房地產(chǎn)權(quán)利保護(hù)原則相悖，而且因?yàn)檎厥褂萌酥幌碛姓氐氖褂脵?quán)，給農(nóng)村房屋的繼承、過(guò)戶(hù)帶來(lái)了很多麻煩。

第二篇：商事登記制度改革政策集錦及專(zhuān)題解讀

商事登記制度改革政策集錦及專(zhuān)題解讀 | 史上最全 吐血整理

原創(chuàng)2016-04-01紅盾論壇紅盾論壇自商事登記制度改革開(kāi)展以來(lái)，本公號(hào)一直持續(xù)跟進(jìn)高度關(guān)注。應(yīng)廣大粉絲要求，為方便大家一站式全景式了解商事制度改革，現(xiàn)將有關(guān)重要政策及解讀匯總?cè)缦拢c(diǎn)擊標(biāo)題即可閱讀全文）：

一、注冊(cè)資本登記制度改革

1、李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)工商登記制度改革

2、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知

3、工商總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話精神進(jìn)一步做好深化商事制度改革各項(xiàng)工作的通知

4、工商總局《注冊(cè)資本登記制度改革方案》系列解讀

5、開(kāi)公司有哪些新變化：公司注冊(cè)資本登記制度改革問(wèn)題解答

6、寧波市工商局關(guān)于注冊(cè)資本登記制度改革工作有關(guān)問(wèn)題的解讀

7、工商登記制度改革提示單

8、最高法院：關(guān)于《公司法》修改后公司訴訟案件的審理問(wèn)題

9、最高法院判例：工商登記不是確認(rèn)股東資格的法定要件

10、最高法院判例：有限責(zé)任公司股東持股比例可以與出資比例不一致

11、認(rèn)繳≠任性!法院判決認(rèn)股東需以認(rèn)繳額對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

12、甘培忠：“認(rèn)繳制”是個(gè)有毒產(chǎn)品 工商系統(tǒng)引領(lǐng)的公司登記制度改革是在自掘墳?zāi)?/p>

13、關(guān)于認(rèn)繳制的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并非認(rèn)繳注冊(cè)資本制

14、關(guān)于工商登記制度改革的十大認(rèn)識(shí)誤區(qū)

15、工商登記與公司控制權(quán)爭(zhēng)奪裁判規(guī)范指引

16、【錦囊】新公司法下股東應(yīng)該如何出資？ 二、三證合一、一照一碼制度改革

1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一” 登記制度改革的意見(jiàn)（全文）

2、三部門(mén)詳談“三證合一、一照一碼”登記制度改革：新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作

3、專(zhuān)家深度解讀《關(guān)于推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》

4、國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)文字實(shí)錄：加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革

5、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知

6、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則

7、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面解讀

8、政策 | 工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知

9、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知

10、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的補(bǔ)充通知

11、工商部門(mén)從今年10月1日起頒發(fā)新的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照

12、工商總局調(diào)整新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照板式 加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

13、喜大普奔！央行 工商總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的通知

14、工商總局關(guān)于實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度的公告

15、央行關(guān)于在金融領(lǐng)域推廣使用“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公告

16、工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

17、工商總局公布《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》 10月1日起施行

18、國(guó)家工商總局：“三證合一、一照一碼”有關(guān)政策權(quán)威解讀

19、史上最全最細(xì)的“三證合一、一照一碼”企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題答疑，拿走不謝！

20、“三證合一、一照一碼”改革知多少——國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)政策

21、今日起“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國(guó)全面實(shí)施

22、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域清單

23、稅務(wù)總局明確：10月1日起新設(shè)企業(yè)無(wú)需再辦稅務(wù)登記

24、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革涉及增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

25、稅務(wù)總局明確“三證合一”后納稅人識(shí)別號(hào)變化 27、26、“三證合一”后，納稅人最近常問(wèn)這9個(gè)問(wèn)題！

28、“三證合一”后企業(yè)需要跑以下工作

29、“三證合一”后，需要重新刻制發(fā)票專(zhuān)用章嗎？最新常見(jiàn)問(wèn)題權(quán)威解答

30、“三證合一”常見(jiàn)問(wèn)題匯編

（二）31、“三證合一”變更為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人辦稅注意事項(xiàng)

32、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問(wèn)題

33、“一照一碼”熱點(diǎn)問(wèn)答之稅務(wù)專(zhuān)題

34、質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知 35、1月1日起質(zhì)監(jiān)部門(mén)不再向企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證

36、“三證合一”后，企業(yè)注銷(xiāo)將有重大變化！

37、注意啦！“三證合一”后簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，工商、稅務(wù)各不同

38、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)新規(guī)：哪些方面簡(jiǎn)易了？

三、先照后證、證照分離制度改革

1、國(guó)務(wù)院會(huì)議明確工商登記將改先證后照為“先照后證” 降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

2、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》

明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門(mén)

3、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定今后行政審批要一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理

4、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知

5、工商總局關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》做好“雙告知”工作的通知

6、張茅：切實(shí)提高事中事后市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性

7、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》解讀

8、工商總局印發(fā)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（39項(xiàng)）和《企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置審批指導(dǎo)目錄》（34項(xiàng)）

9、工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知

10、工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作的通知

11、工商登記后置審批目錄大全（共148項(xiàng)）

12、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄大全

13、國(guó)務(wù)院決定深化“先照后證”改革開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)

14、國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市開(kāi)展“證照分離” 改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)

15、國(guó)務(wù)院又將26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批 取消和下放108項(xiàng)審批事項(xiàng)

16、國(guó)務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)82項(xiàng)）

17、國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)31項(xiàng)）

18、國(guó)務(wù)院決定工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄匯總（共134項(xiàng)）

19、國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）

20、國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）

21、國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

22、國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

23、國(guó)務(wù)院關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

24、國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

25、國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

26、文件 | 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)

27、文化部、工商總局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知：全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批

28、國(guó)務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作

29、國(guó)務(wù)院決定取消和下放７１項(xiàng)行政審批項(xiàng)目 30、國(guó)務(wù)院關(guān)于在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

四、企業(yè)年報(bào)、信息公示制度改革

1、企業(yè)信息公示暫行條例（全文）

2、工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問(wèn)題的通知（工商外企字[2014]166 號(hào)）

3、國(guó)務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》答記者問(wèn)

4、工商總局局長(zhǎng)解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》 熱點(diǎn)問(wèn)題【國(guó)新辦發(fā)布會(huì)實(shí)錄】

5、工商總局解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)錄

6、工商總局關(guān)于停止企業(yè)檢驗(yàn)工作的通知

7、【新法速遞】農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社報(bào)告公示暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第70號(hào))

8、【新法速遞】個(gè)體工商戶(hù)報(bào)告暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第69號(hào))

9、【新法速遞】工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定(國(guó)家工商行政管理總局令第71號(hào))

10、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào))

11、工商總局要求企業(yè)和工商部門(mén)及時(shí)公示行政處罰信息

12、工商總局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)公示出資信息定向抽查的通知

13、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)年報(bào)功能有調(diào)整，看看今年怎么報(bào)

14、提示丨不重視取消年檢后的公示和報(bào)告義務(wù)，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)

15、關(guān)于各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社報(bào)送報(bào)告并公示的操作指南

16、逾期未年報(bào)信用受損，該如何修復(fù)？

17、提示 | 企業(yè)年報(bào)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段 工商部門(mén)詳細(xì)解答有關(guān)問(wèn)題

18、年報(bào)公示，企業(yè)不能不上心

19、微電影 | 企業(yè)不及時(shí)年報(bào)的代價(jià)

20、您的企業(yè)年報(bào)信息準(zhǔn)確嗎？工商部門(mén)今日起在全國(guó)開(kāi)展企業(yè)年報(bào)抽查工作

21、您的企業(yè)年報(bào)信息及時(shí)準(zhǔn)確嗎？| 工商總局關(guān)于做好2016年企業(yè)公示信息抽查工作的通知

22、又要報(bào)年報(bào)了！工商總局關(guān)于做好2015年報(bào)公示工作的通知

23、企業(yè)年報(bào)17種常見(jiàn)錯(cuò)誤要注意?。珊蠊?chē)?yán)重

24、知識(shí) | 年報(bào)與年檢有哪些區(qū)別？

25、企業(yè)信息如何公示——2014市場(chǎng)主體信息公示三十問(wèn)答

五、事中事后監(jiān)管、信用懲戒制度改革

1、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》 明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門(mén)

2、工商總局關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》做好“雙告知”工作的通知

3、張茅：切實(shí)提高事中事后市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性

4、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》解讀

5、【政策】國(guó)務(wù)院：創(chuàng)新事中事后監(jiān)管推廣隨機(jī)抽查機(jī)制

法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的不得擅自開(kāi)展檢查

6、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知

7、【解讀】李克強(qiáng)：“雙隨機(jī)”抽查是監(jiān)管制度的一項(xiàng)重大改革

8、爭(zhēng)鳴 | 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推廣雙隨機(jī)法要認(rèn)請(qǐng)其局限性

9、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào))

10、工商總局發(fā)布首部“黑名單”制度：《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》

11、工商總局：建全國(guó)統(tǒng)一異常名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，做實(shí)失信聯(lián)合懲戒

12、政策 | 工商總局：本月起“老賴(lài)”不得擔(dān)任公司法定代表人

13、國(guó)家發(fā)改委、工商總局等44部門(mén)關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知

14、上市公司以后要悠著點(diǎn)啊，違法失信會(huì)被22個(gè)部門(mén)聯(lián)合懲戒

15、媽呀！犯了這些事進(jìn)失信黑名單，工商局將聯(lián)合38個(gè)部門(mén)整你

16、【案例】工商總局公布9起失信聯(lián)合懲戒典型案例

第三篇：股權(quán)出質(zhì)登記政策解讀

股權(quán)出質(zhì)登記政策解讀

重慶市政府公眾信息網(wǎng) 004km.cn 2008年03月18日

市工商局 按：近日，市工商局發(fā)布了《重慶市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記試行辦法》（渝工商發(fā)〔2008〕7號(hào)，市規(guī)范性文件審查登記號(hào)：渝文審〔2008〕5號(hào)），并正式施行。為便于公眾更深入理解這一新型融資方式，鼓勵(lì)和促進(jìn)市場(chǎng)主體多渠道融資發(fā)展，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，市工商局對(duì)此進(jìn)行了解讀。

3月5日，重慶市工商局出臺(tái)《重慶市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記試行辦法》（渝工商發(fā)［2008］7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），正式啟動(dòng)了我市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記工作。3月5日起，相關(guān)申請(qǐng)人即可前往工商部門(mén)辦理有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記。我市成為繼上海以來(lái)第二個(gè)出臺(tái)股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)范性文件并開(kāi)展出質(zhì)登記工作的省級(jí)行政區(qū)。

一、《辦法》出臺(tái)的背景和法律依據(jù)

去年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百二十六條規(guī)定：“以基金份額、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立；以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門(mén)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立”，明確工商行政管理機(jī)關(guān)為非上市公司股權(quán)出質(zhì)登記的實(shí)施機(jī)關(guān)。由于股權(quán)出質(zhì)登記是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的一項(xiàng)行政執(zhí)法工作，其登記條件、標(biāo)準(zhǔn)和操作程序應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一，按照貫徹執(zhí)行新法律法規(guī)的有關(guān)原則和慣例，應(yīng)由國(guó)家工商總局制定下發(fā)股權(quán)出質(zhì)登記的程序性規(guī)定，指導(dǎo)各級(jí)工商部門(mén)開(kāi)展出質(zhì)登記工作。但據(jù)了解，國(guó)家工商總局在非上市股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)登記和現(xiàn)行的企業(yè)注冊(cè)登記制度之間如何銜接，遇到較大的技術(shù)難題，正在向全國(guó)人大進(jìn)行請(qǐng)示，因而導(dǎo)致這部規(guī)章遲遲未能出臺(tái)。為認(rèn)真落實(shí)《物權(quán)法》的有關(guān)精神，大力促進(jìn)市場(chǎng)主體的快速發(fā)展，豐富股權(quán)融資形式，我局根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《重慶市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記試行辦法》，及時(shí)啟動(dòng)我市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記工作，解決了我市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記的燃眉之急。

二、出臺(tái)《辦法》的目的和現(xiàn)實(shí)意義

（一）在《物權(quán)法》出臺(tái)前的法律制度下，股權(quán)出質(zhì)的總體情況和存在的問(wèn)題。

在《物權(quán)法》出臺(tái)之前，我市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的股權(quán)出質(zhì)幾乎停留在理論層面，實(shí)際數(shù)量相當(dāng)有限，股權(quán)出質(zhì)并未成為各類(lèi)市場(chǎng)主體貸款融資的主要形式。原因在于：《物權(quán)法》出臺(tái)前，按照《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)的條款設(shè)計(jì)，股權(quán)出質(zhì)登記采用了“記載于股東名冊(cè)”的方式，并輔之與公證手段。這種模式不但會(huì)產(chǎn)生公證費(fèi)用等高昂的交易成本，而且還存在著一些不可避免的固有法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，雖然《公司法》從法律層面明確了公司的獨(dú)立法人地位，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，股東與公司的人格難以真正分離，公司股東尤其是大股東仍對(duì)公司擁有絕對(duì)的實(shí)際控制權(quán)，這種控制權(quán)及于公司的經(jīng)營(yíng)方略擬定、利潤(rùn)分配、合并分立等重大事項(xiàng)，自然也就及于股東名冊(cè)等公司資料的制定和管理，這是一種“出質(zhì)人實(shí)際控制出質(zhì)登記薄”的形式，與公平、公正的民法原則背道而馳。其次，這種模式既無(wú)公開(kāi)、可供查詢(xún)的登記記錄，也沒(méi)有相應(yīng)的警示手段，缺乏公示公信力，除質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人及公司等相關(guān)當(dāng)事人外，社會(huì)公眾難以知曉股權(quán)設(shè)立質(zhì)押的事實(shí)，無(wú)法對(duì)股權(quán)的狀況進(jìn)行全面了解并作出正確判斷和決策，進(jìn)而極易產(chǎn)生糾紛。比如，股東惡意轉(zhuǎn)讓出質(zhì)股權(quán)，在受讓人善意的情況下，是應(yīng)該保護(hù)質(zhì)權(quán)人的權(quán)利還是應(yīng)該保護(hù)受讓人的利益；再如，股權(quán)設(shè)立質(zhì)押后被法院查封，是質(zhì)權(quán)人的權(quán)利優(yōu)先還是法院的司法查封行為優(yōu)先。這些問(wèn)題，尚無(wú)明確的法律規(guī)定和有效的實(shí)際解決辦法。

（二）出臺(tái)《辦法》的現(xiàn)實(shí)意義。

《重慶市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記試行辦法》的出臺(tái)，使《物權(quán)法》所確立的股權(quán)出質(zhì)登記制度在我市范圍內(nèi)將由法律層面向?qū)嶋H操作層面邁進(jìn)，產(chǎn)生積極的現(xiàn)實(shí)意義。首先，有利于豐富融資形式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多渠道融資發(fā)展。股權(quán)出質(zhì)登記工作啟動(dòng)后，股權(quán)出質(zhì)不但有公示公信力作保障，目前還不會(huì)產(chǎn)生任何費(fèi)用，其簡(jiǎn)便、易行將會(huì)促使大量市場(chǎng)主體通過(guò)這一方式融資。目前，我市共有公司8.6萬(wàn)余戶(hù)，股權(quán)理論價(jià)值高達(dá)4100億元，即便僅有其中1/10的股權(quán)進(jìn)入出質(zhì)狀態(tài)，融資潛力也相當(dāng)巨大。股權(quán)將與土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)一樣，成為我市市場(chǎng)主體融資的重要形式。其次，有利于豐富股權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)投資興業(yè)。在股權(quán)廣泛用于出質(zhì)融資之前，要實(shí)現(xiàn)股權(quán)價(jià)值，主要有三種方式:一是采用股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式獲得轉(zhuǎn)讓款；二是通過(guò)解散、清算公司的方式取得公司剩余財(cái)產(chǎn)；三是通過(guò)分紅實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資收益。前兩種方式不但要預(yù)先支付成本，而且有諸多限制條件，并不以單個(gè)股東的意志為轉(zhuǎn)移；第三種方式，股東完全處于被動(dòng)狀態(tài)，根本無(wú)法自行控制。在這種情況下，股東投入公司的出資，就好像被凍結(jié)了一樣，容易變成“死錢(qián)”，從而導(dǎo)致股東喪失諸多投資、增值機(jī)會(huì)。股權(quán)出質(zhì)登記工作啟動(dòng)后，股權(quán)將由“靜態(tài)”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“動(dòng)態(tài)”資產(chǎn)，尤其是一些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況較好的公司，股權(quán)將會(huì)充分流動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。對(duì)股東來(lái)說(shuō)，可以充分實(shí)現(xiàn)股權(quán)價(jià)值，于公司而言，可以借此擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，創(chuàng)造價(jià)值，形成股東與公司雙贏的局面。

三、《辦法》的總體框架及需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容

《重慶市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記試行辦法》共十九條，分別對(duì)有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記的登記機(jī)關(guān)、登記管轄、申請(qǐng)人、申請(qǐng)出質(zhì)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料，以及登記機(jī)關(guān)的審查原則、審查內(nèi)容、辦理程序等作出規(guī)定。

（一）股權(quán)出質(zhì)登記的對(duì)象。

考慮到我市現(xiàn)有有限責(zé)任公司有8.6萬(wàn)余戶(hù)，而股份有限公司僅有144戶(hù)，有限責(zé)任公司占據(jù)了全市公司的絕大多數(shù)，辦理有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記是目前各方面反映的重點(diǎn)，是主要需求。此外，有限責(zé)任公司的股權(quán)出質(zhì)登記法律規(guī)定比較明確，基于現(xiàn)行的公司登記制度，在操作方面亦無(wú)明顯障礙。因此，我局從滿足當(dāng)前主要需求考慮，保障出質(zhì)登記工作的嚴(yán)謹(jǐn)、有序進(jìn)行，先行制定了有限責(zé)任公司的股權(quán)出質(zhì)登記辦法。

（二）股權(quán)出質(zhì)登記的申請(qǐng)人、所需材料、辦理程序、辦理時(shí)限及登記管轄。1.申請(qǐng)人。有限責(zé)任公司股權(quán)的出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人是股權(quán)出質(zhì)登記的申請(qǐng)人。具體前往工商部門(mén)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，可以是出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人，也可以是其指定的代表或者委托的代理人。

2.登記管轄。重慶市工商行政管理局及其直屬分局、各區(qū)縣工商行政管理（分）局是股權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)辦理由其登記注冊(cè)的目標(biāo)公司的股權(quán)出質(zhì)登記（《辦法》將出質(zhì)股權(quán)所在的有限責(zé)任公司稱(chēng)為“目標(biāo)公司”）。申請(qǐng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，可前往相應(yīng)的工商部門(mén)登記窗口進(jìn)行咨詢(xún)。

3.所需材料。申請(qǐng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：一是公司股權(quán)出質(zhì)登記申請(qǐng)書(shū)；二是當(dāng)事人簽訂的主合同和質(zhì)權(quán)合同；三是目標(biāo)公司出具的出質(zhì)人合法持有出質(zhì)股權(quán)的證明文件；四是出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人的主體資格證明；五是目標(biāo)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；六是辦理股權(quán)出質(zhì)登記指定代表或者委托代理人的證明文件，以及指定代表或者委托代理人的身份證復(fù)印件；七是法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他文件、證件。4.辦理程序及時(shí)限。登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)登記工作，按照受理、審查、準(zhǔn)予登記的程序辦理。申請(qǐng)人提交的登記材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)予以受理。受理股權(quán)出質(zhì)登記申請(qǐng)后，與目標(biāo)公司的企業(yè)登記檔案及企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口所記載的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)、審查，并在受理之日起5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定（需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查的，在受理之日起15日內(nèi)作出決定）。

（三）辦理了出質(zhì)登記的股權(quán)，一般情況下不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)鲑Y人也不得減少相應(yīng)出資。

辦理股權(quán)出質(zhì)登記后，未經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商一致，該股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)鲑|(zhì)人也不得減少相應(yīng)的出資。經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓的，在辦理公司股東變更登記時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提交《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的申請(qǐng)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商一致的書(shū)面文件。經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商一致同意出質(zhì)人減少相應(yīng)出資的，除按照本條第二款的規(guī)定提交文件辦理注冊(cè)資本變更登記外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理股權(quán)出質(zhì)變更登記。

（四）國(guó)有股權(quán)出質(zhì)的特殊規(guī)定。

以國(guó)有股權(quán)出質(zhì)后，因質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)致國(guó)有出質(zhì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在辦理公司股東變更登記時(shí)，須按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定提交材料。

第四篇：政策解讀

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)

并行制度的意見(jiàn)》政策解讀

2014年12月2日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審定通過(guò)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并于2015年1月15日以“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳”文件予以印發(fā)。

一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義

1.背景：2006年我國(guó)公務(wù)員法頒布實(shí)施以來(lái)，相關(guān)配套法規(guī)制度不斷完善，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。但基層公務(wù)員，特別是在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員，因受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高的矛盾仍然突出，急需加以解決。從目前情況看，公務(wù)員提高待遇主要靠晉升職務(wù)，級(jí)別的激勵(lì)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。中組部、人社部根據(jù)黨的十八大關(guān)于深化干部人事制度改革的精神和十八屆三中全會(huì)關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度要求，經(jīng)反復(fù)調(diào)研，起草了《縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議通過(guò)，由中辦、國(guó)辦印發(fā)到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委（人民團(tuán)體）貫徹執(zhí)行。

2.意義：建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍意義重大。

—1—

首先，這一制度的建立，能夠在一定程度上打破基層公務(wù)員晉升的“天花板”，拓寬基層公務(wù)員上升空間。2014年初中央下發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此前是不允許的。如今又出臺(tái)新的制度，共同為基層公務(wù)員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的晉升搭建了“立交橋”，或?qū)⒏淖兓鶎庸珓?wù)員職務(wù)晉升“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)狀。

其次，這一制度的建立，將改善長(zhǎng)期扎根基層的公務(wù)員的待遇。由于我國(guó)公務(wù)員薪酬待遇主要與職務(wù)和職級(jí)捆綁，一個(gè)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)的高低，與其收入關(guān)系密切。此前，一個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20年的科員的工資，甚至可能比不上一個(gè)工作剛剛滿5年但任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的本科畢業(yè)生，職務(wù)職級(jí)并行制度的建立，則可以有效地解決這一問(wèn)題。

再者，建立了合理的職級(jí)上升通道，也能在一定程度上減少“跑官要官”等不正之風(fēng)，從源頭上減少腐敗現(xiàn)象。

3.什么叫職務(wù)與職級(jí)并行：根據(jù)《公務(wù)員法》和2006年國(guó)家工資改革相關(guān)政策，國(guó)家公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共10個(gè)層級(jí)（國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有8個(gè)層級(jí)（巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員）；而公務(wù)員級(jí)別共有27個(gè)職級(jí)（即1-27級(jí)）。職務(wù)與職級(jí)是相互聯(lián)系、相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，—2—

職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)，職務(wù)職級(jí)都與工資掛鉤。從功能上來(lái)看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

二、《意見(jiàn)》基本精神

（一）總體要求和基本原則。詳見(jiàn)《意見(jiàn)》。

（二）制度的主要內(nèi)容

1.職級(jí)的設(shè)置。（在已有職務(wù)的同時(shí)），對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置了5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。

2.職級(jí)晉升條件。公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。一是晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí)。二是晉升副科級(jí)須任科員或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí)。三是晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí)。四是晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí)。五是晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。任職年限，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個(gè)考核為基本稱(chēng)職等次，任職年限條件延長(zhǎng)

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1年。

3.職級(jí)晉升辦法。對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，依據(jù)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，經(jīng)考核合格的晉升職級(jí)。公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)包括初核、民主測(cè)評(píng)和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

4.職級(jí)晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

5.職級(jí)晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）實(shí)施范圍

實(shí)施范圍包括縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣（區(qū)），其所屬黨委、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。

中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣（區(qū)）正科級(jí)及以下單位中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案的在編人員，參照?qǐng)?zhí)行。

（四）其他有關(guān)問(wèn)題

一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別公務(wù)員建立職務(wù)與職級(jí)

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并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按此執(zhí)行。

二是公務(wù)員晉升職級(jí)后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

三、關(guān)于我區(qū)貫徹《意見(jiàn)》的幾點(diǎn)建議

（一）廣泛學(xué)習(xí)宣傳。利用綜合性大型會(huì)議，組織廣大干部和普通公務(wù)員學(xué)習(xí)知曉政策，讓廣大公務(wù)員及時(shí)領(lǐng)受中央政策的溫暖。

（二）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，做好實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。深入傳達(dá)文件精神，要求各相關(guān)單位先行做好人員摸排工作。

（三）主動(dòng)與主管部門(mén)聯(lián)系匯報(bào)，爭(zhēng)取政策早日落實(shí)兌現(xiàn)。做好溝通銜接，及時(shí)關(guān)注《意見(jiàn)》的具體貫徹要求，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)。

—5—

第五篇：政策解讀

劍閣縣易地扶貧搬遷政策問(wèn)答

1.問(wèn)：國(guó)家為什么要實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷？ 答：易地扶貧搬遷是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷，可以使居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的廣大貧困群眾盡快改變生產(chǎn)生活條件，早日脫貧奔康。同時(shí)，有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。

2.問(wèn)：易地扶貧搬遷的基本原則？

答：科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施；尊重自愿，積極引導(dǎo)；多樣選擇，擱實(shí)“靠牢”；政府組織，民主管理；居（?。┊a(chǎn)（業(yè)）結(jié)合，增收為要；嚴(yán)控面積，超標(biāo)“無(wú)效”（不補(bǔ)）；美觀適用，要素配套。

3、問(wèn)：易地扶貧搬遷的對(duì)象有哪些？

答: 易地扶貧搬遷的對(duì)象主要是居住在不具備基本發(fā)展條件的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)、地災(zāi)多發(fā)區(qū)以及生態(tài)脆弱、資源匱乏、扶貧成本過(guò)高、就地脫貧無(wú)望、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)易地扶貧搬遷戶(hù)），以及需要同步搬遷的其他農(nóng)戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)同步搬遷戶(hù)）。

4.問(wèn)：易地扶貧搬遷的對(duì)象如何確定？

答：易地扶貧搬遷對(duì)象必須是經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標(biāo)注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶(hù)。已經(jīng)脫貧或者未納入“移民搬遷安置一批”但又有

— 1 — 搬遷意愿的貧困戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取紙質(zhì)備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時(shí)再按增一減一原則調(diào)整錄入。

5.問(wèn)：易地扶貧搬遷對(duì)象建房審批程序有哪些？ 答：按照戶(hù)主申請(qǐng)、村委初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂搬遷協(xié)議的程序進(jìn)行。

6.問(wèn)：如何核定易地扶貧搬遷家庭的補(bǔ)助人口？ 答：2015年12月31日前在同一戶(hù)口簿上的、具有劍閣戶(hù)籍的農(nóng)村建檔立卡貧困人口為補(bǔ)助依據(jù)，申報(bào)補(bǔ)助時(shí)以第一次打款時(shí)家庭實(shí)際自然人口為準(zhǔn)，第一次打款后家庭實(shí)際增加的人員不列入搬遷補(bǔ)助對(duì)象，減少人員也不減少補(bǔ)助資金。

7.問(wèn)：易地扶貧搬遷安置方式有哪些？由誰(shuí)來(lái)確定？ 答：主要分集中安置和分散安置兩種。集中安置主要指到統(tǒng)一規(guī)劃的集中安置點(diǎn)建房；分散安置主要包括插花新建安置、村內(nèi)自主搬遷安置、購(gòu)買(mǎi)合法商品房、投親靠友、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村空置房安置等。按照“宜聚則聚，宜散則散”的原則，由搬遷戶(hù)自主選擇安置方式。

8.問(wèn)：易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)如何規(guī)劃選址？ 答：安置點(diǎn)選址由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，在充分征求搬遷農(nóng)戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上，初步確定安置地點(diǎn)和規(guī)模，經(jīng)國(guó)土局、規(guī)劃局審核后，規(guī)劃部門(mén)牽頭編制規(guī)劃后實(shí)施。推行“三靠三進(jìn)”搬遷安置。即：靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶）規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)；允許搬遷戶(hù)進(jìn)縣城、進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)聚居點(diǎn)。

— — 9.問(wèn)：易地扶貧搬遷住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

答：按照“保障基本”的原則，堅(jiān)持不超標(biāo)、不攀比、不豪華、不空置，扶貧搬遷戶(hù)人均住房建筑面積不超過(guò)25㎡。國(guó)家規(guī)定扶貧搬遷戶(hù)人均住房建設(shè)面積不超25㎡，一是考慮不加重扶貧搬遷戶(hù)負(fù)擔(dān)，保障其基本住居需求；二是引導(dǎo)扶貧搬遷戶(hù)轉(zhuǎn)變住居觀念，不貪大求洋，將更多的資金用于發(fā)展生產(chǎn)。

10.問(wèn)：易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積有沒(méi)有最高限額規(guī)定？ 答：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和我縣農(nóng)村實(shí)際，1人戶(hù)面積控制在50平方米以?xún)?nèi)(含附屬用房)；2人及以上的戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)25平方米，每戶(hù)可建建筑面積不超過(guò)30平方米的附屬用房，宅基地面積不得突破《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定。

購(gòu)買(mǎi)合法商品房單戶(hù)面積最低不低于50平方米、最高不超過(guò)100平方米；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)、農(nóng)村建房單戶(hù)面積不超過(guò)150平方米(不含附屬用房)。

11.問(wèn)：只有1人或2人的貧困戶(hù)家庭如何建房？ 答：對(duì)1-2人的建卡貧困戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)購(gòu)買(mǎi)安全閑置房免費(fèi)讓其居住，集中統(tǒng)建安置住房或者統(tǒng)建不超過(guò)50平方米的聯(lián)合式單元房。購(gòu)買(mǎi)的閑置房、統(tǒng)建安置房、統(tǒng)建的聯(lián)合式單元房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)所有(對(duì)購(gòu)買(mǎi)閑置房、統(tǒng)建的住房，資金仍然打到農(nóng)戶(hù)卡上，卡由村廉勤委統(tǒng)一保管，統(tǒng)一支付購(gòu)房及建房材料等費(fèi)用)。

— 3 — 12.問(wèn)：易地扶貧搬遷對(duì)象能否擴(kuò)建住房？

答：在占地面積不再擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，搬遷對(duì)象在穩(wěn)定脫貧后可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力，經(jīng)書(shū)面申請(qǐng)，村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核同意后，5年后可以加層擴(kuò)建。

13.問(wèn)：非建檔立卡人口同步搬遷有哪些條件？

答：主要條件是與易地扶貧搬遷貧困戶(hù)生活在同一遷出地，自然環(huán)境和發(fā)展條件具有同性質(zhì)，可實(shí)施同步搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的集中安置點(diǎn)進(jìn)行安置。

14.問(wèn)：易地扶貧搬遷建（購(gòu)）房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：根據(jù)我縣農(nóng)村實(shí)際情況，實(shí)行差異化補(bǔ)助。采取人、戶(hù)、面積三者相結(jié)合的方式，1-2人戶(hù)按2人戶(hù)計(jì)算，以1-2人戶(hù)5萬(wàn)元/戶(hù)補(bǔ)助為基數(shù)，分類(lèi)別進(jìn)行補(bǔ)助：一是到縣城購(gòu)買(mǎi)合法商品房每增加1人按每人4.5萬(wàn)元補(bǔ)助；二是到普安、城北城市規(guī)劃區(qū)購(gòu)買(mǎi)合法商品房每增加1人按每人4萬(wàn)元補(bǔ)助；三是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)集中建、購(gòu)買(mǎi)合法商品房每增加1人按每人3萬(wàn)元補(bǔ)助；四是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一規(guī)劃的村組集中安置點(diǎn)建房每增加1人按每人2萬(wàn)元補(bǔ)助；五是農(nóng)村分散安置(含插花安置、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村閑置空房、投親靠友)每增加1人按每人1.8萬(wàn)元補(bǔ)助。以上五類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中含附屬設(shè)施用房、水、電、沼氣及建新拆舊和舊宅基地復(fù)墾補(bǔ)助資金。

15．問(wèn)：未納入搬遷的貧困戶(hù)是否給予易地扶貧搬遷補(bǔ)助？ 答：不可以，如果中期調(diào)整又納入了的建檔立卡“移民搬 4 — — 遷一批”的貧困戶(hù)，可以給予補(bǔ)助。

16.問(wèn)：同步搬遷戶(hù)可以享受哪些建房補(bǔ)助政策？ 答：同步搬遷戶(hù)可以免費(fèi)享受集中安置點(diǎn)形成的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，其住房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)2萬(wàn)元。住房建設(shè)面積參照易地扶貧搬遷貧困戶(hù)建房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建新必須拆除舊房，拆舊必須復(fù)墾或退耕還林方能享受補(bǔ)助。

17.問(wèn)：易地扶貧搬遷資金從哪里來(lái)？

答：易地扶貧搬遷資金由五部分構(gòu)成，主要包括中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政籌集的地方政府債務(wù)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府承接的長(zhǎng)期貼息貸款和農(nóng)戶(hù)自籌資金；同步搬遷補(bǔ)助資金由縣財(cái)政籌集資金解決。

18.問(wèn)：易地扶貧搬遷資金是否可以納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)劑？ 答：不可以，只能用于易地扶貧搬遷對(duì)象的住房建設(shè)、公共配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

19.問(wèn)：易地扶貧搬遷資金如何管理？

答：縣平臺(tái)公司（劍雄農(nóng)業(yè)公司）設(shè)立易地扶貧搬遷資金專(zhuān)戶(hù)，承擔(dān)易地扶貧搬遷項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸資金的核算，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理。中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金按下達(dá)渠道的規(guī)定執(zhí)行，國(guó)農(nóng)公司轉(zhuǎn)貸資金按有關(guān)政策執(zhí)行，兩類(lèi)資金嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制度，實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行，按資金使用性質(zhì)分類(lèi)管理。

20.問(wèn)：如何撥付購(gòu)房戶(hù)易地扶貧搬遷資金？

— 5 — 答：對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品房、閑置空房、投親靠友安置的搬遷貧困戶(hù)需將規(guī)定的資料、證明、證件具備齊全，且面積符合規(guī)定，并拆除舊房、宅基地復(fù)墾或退耕還林后，一次性撥付建房補(bǔ)助資金。

21.問(wèn)：如何撥付自建房戶(hù)易地扶貧搬遷資金？答：搬遷對(duì)象建房補(bǔ)助資金實(shí)行一卡通打卡直發(fā)，分四次進(jìn)行撥付，即按“30%、30%、20%、20%”撥付。第一次撥付：農(nóng)戶(hù)建房全面啟動(dòng)后，經(jīng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查認(rèn)定面積等符合規(guī)定，需提供現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)圖片資料撥付補(bǔ)助資金總額的30%；第二次撥付：農(nóng)戶(hù)建房主體工程完工撥付30%；第三次撥付：經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣兩級(jí)驗(yàn)收合格，并入住新房后撥付20%；第四次撥付：拆除舊房和復(fù)墾后再兌現(xiàn)20%的建房補(bǔ)助資金。

22問(wèn)：易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助的用途是什么？

答: 易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助僅限用于建檔立卡貧困搬遷戶(hù)安置住房建設(shè)。

23問(wèn)：配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模是多少？按怎樣的程序操作？

答：投資規(guī)模按搬遷人數(shù)每人3.2萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)安置區(qū)的實(shí)際，本著實(shí)事求是、缺啥建啥的原則包干使用，需嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)程序組織建設(shè)。

24問(wèn)：配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金怎樣撥付？

答：根據(jù)《劍閣縣易地扶貧搬遷工程實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，如 6 — — 果村民自建，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)撥付項(xiàng)目資金的30%，工程量完成100%時(shí)撥付項(xiàng)目資金的60%，竣工驗(yàn)收后撥付項(xiàng)目資金的10%；如果發(fā)包，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)撥付項(xiàng)目資金的30%，工程量完成100%時(shí)撥付項(xiàng)目資金的50%，竣工驗(yàn)收審計(jì)后撥付項(xiàng)目資金的10%，剩余10%作為工程質(zhì)量保證金，項(xiàng)目交付使用一年后，由項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織項(xiàng)目村進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后，撥付工程質(zhì)量保證金。

25問(wèn)：配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施報(bào)賬資料有哪些？ 答：施工單位在申請(qǐng)撥款時(shí)必須提供：資金撥付審批表、稅務(wù)發(fā)票、施工隊(duì)伍確定相關(guān)資料、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、工程量清單、工程預(yù)決算書(shū)、審計(jì)報(bào)告、階段性和隱蔽性工程驗(yàn)收記錄原始憑證、工程建設(shè)對(duì)比圖片、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要文字、影像等證明材料。

26．問(wèn)：進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房搬遷安置的貧困戶(hù)申請(qǐng)補(bǔ)助需要提供哪些資料？

答：選擇進(jìn)城鎮(zhèn)購(gòu)房安置的，須提供在房管局備案的房屋購(gòu)置合同原件（二手房需提供過(guò)戶(hù)后的房屋產(chǎn)權(quán)證）、付款依據(jù)原件、納稅票據(jù)、戶(hù)籍遷移等證明材料，并完成拆除舊房和土地復(fù)墾或退耕還林。

27．問(wèn)：易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)用地如何調(diào)劑？ 答：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)揮村民協(xié)商作用，采取“互換土地、自占自調(diào)、統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充”，根據(jù)地塊位置和地力產(chǎn)值等因素，自主協(xié)商換地補(bǔ)償價(jià)格，落

— 7 — 實(shí)建房用地。

28．問(wèn)：安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施是否計(jì)入安置房建設(shè)成本？

答：安置點(diǎn)內(nèi)道路、污水處理等必要的公共服務(wù)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，扶貧搬遷戶(hù)和隨遷戶(hù)均不承擔(dān)費(fèi)用。凡入戶(hù)的管、網(wǎng)、線、表等由安置搬遷戶(hù)自行負(fù)責(zé)。

29.問(wèn)：易地扶貧搬遷對(duì)象進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房后其戶(hù)口是否需要轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口？

答：“十三五”前國(guó)家優(yōu)惠政策重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，“十三五”后國(guó)家優(yōu)惠政策將重點(diǎn)向城鎮(zhèn)傾斜。鼓勵(lì)搬遷對(duì)象將戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，不強(qiáng)迫搬遷戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)口。

30．問(wèn)：遷入城鎮(zhèn)的貧困戶(hù)，可享受哪些社會(huì)保障？ 答：對(duì)遷入城鎮(zhèn)并落戶(hù)的貧困人口，符合政策規(guī)定的，可納入城鎮(zhèn)最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)保障和技能培訓(xùn)。

31.問(wèn)：扶貧搬遷戶(hù)可否重復(fù)享受易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金？

答：不能。納入易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶(hù)只能享受易地扶貧搬遷政策補(bǔ)助。

32．問(wèn)：進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)可否再規(guī)劃安置區(qū)？新建安置區(qū)建設(shè)用地使用什么性質(zhì)土地？

答：（1）進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，若有足夠存量合法商品房，鼓勵(lì)搬遷戶(hù)購(gòu)買(mǎi)合法商品房（產(chǎn)權(quán)房），原則上不再規(guī)劃集鎮(zhèn)安置區(qū)。

— —（2）新建安置區(qū)進(jìn)行安置的原則使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地進(jìn)行建設(shè)。33．問(wèn)：安置區(qū)是否建設(shè)畜禽圈舍？ 答：按安置區(qū)規(guī)劃確定。

34.問(wèn)：聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)模如何確定？

答：根據(jù)搬遷群眾意愿，提倡小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園聚居，適度集中，每個(gè)集中安置點(diǎn)宜控制在5-20戶(hù)，每個(gè)村可以建設(shè)多個(gè)集中安置點(diǎn)，要按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求，建設(shè)前庭后院、錯(cuò)落有致、安全適用的住房，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的“軍營(yíng)式”與“夾皮溝”布局。

35．問(wèn)：易地扶貧搬遷后，原有房屋是否可以保留？ 答：不可以。安置后，收回搬遷戶(hù)原有宅基地使用權(quán)，注銷(xiāo)搬遷戶(hù)原有住房產(chǎn)權(quán)并拆除復(fù)墾，復(fù)墾后交回原集體經(jīng)濟(jì)組織。

36.問(wèn)：貧困戶(hù)不愿搬遷、不愿意拆除舊房怎么辦？ 答：貧困戶(hù)不愿搬遷的、不愿意拆除舊房的不納入易地扶貧搬遷計(jì)劃，根據(jù)其住房現(xiàn)狀，可申請(qǐng)調(diào)整納入農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目保障其安居。

37．問(wèn)：易地扶貧搬遷戶(hù)搬遷后，是否保留原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)？

答：保留。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)合作組織或經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。38.問(wèn)：搬遷戶(hù)有什么后續(xù)發(fā)展政策？

答：根據(jù)安置地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷對(duì)象的技能水平，有針對(duì)性地組織其參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。扶持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的

— 9 — 搬遷農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)搬遷農(nóng)戶(hù)成立或加入合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同等的產(chǎn)業(yè)政策待遇。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社加大土地流轉(zhuǎn)力度，用好用活退耕還林等政策，采取“搬遷+園區(qū)、搬遷+旅游、搬遷+物業(yè)、搬遷+專(zhuān)合、搬遷+流轉(zhuǎn)、搬遷+勞務(wù)”等途徑解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收等問(wèn)題，確保搬遷戶(hù)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。

39.問(wèn)：易地扶貧搬遷項(xiàng)目檔案管理如何規(guī)范? 答：易地扶貧搬遷必須規(guī)范全過(guò)程檔案管理，包括搬遷對(duì)象臺(tái)賬、“一戶(hù)一檔”（申請(qǐng)書(shū)、戶(hù)主身份證和戶(hù)口簿復(fù)印件、新舊房屋對(duì)比照片、原宅基地面積）、工程建設(shè)、規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、清單預(yù)算、工程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算等資料）、資金管理（含撥付使用情況及支付臺(tái)賬等）、拆除復(fù)墾（含實(shí)施方案、完成情況、圖片等）、搬遷對(duì)象銷(xiāo)號(hào)、社會(huì)保障、扶持措施等文字、圖片和影像資料?？h以工代賑辦、縣平臺(tái)公司和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案收集管理，易地扶貧搬遷安置結(jié)束后，所形成全部檔案移交縣檔案局管理。

40.問(wèn)：對(duì)政策不清楚，向誰(shuí)咨詢(xún)？

答：可向當(dāng)?shù)卮鍍晌?、駐村干部、第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢(xún)，也可以直接向縣以工代賑辦咨詢(xún)。

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