第一篇：增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的工作措施

在“兩評(píng)兩促”活動(dòng)中

增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的工作措施

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的一切工作的落腳點(diǎn)。抓基層，打基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。水利局黨委高度重視并切實(shí)做好基層黨組織建設(shè)，按照“五型五強(qiáng)”的工作思路，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)、加強(qiáng)教育管理，黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。把深化理論武裝作為加強(qiáng)局黨委、局黨支部班子成員思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，重點(diǎn)抓好政治理論知識(shí)教育，不斷提高思想修養(yǎng)和政治理論水平；重點(diǎn)抓好思想作風(fēng)教育，不斷提高宗旨意識(shí)；重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政教育，不斷提高廉潔自律意識(shí)。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局黨委書記的監(jiān)督管理，切實(shí)把局黨委書記隊(duì)伍建設(shè)成為“勤政、高效、廉潔、務(wù)實(shí)”的干部隊(duì)伍，提升其整體戰(zhàn)斗力。

（二）、提升隊(duì)伍素質(zhì)，黨組織吸引力顯著增強(qiáng)。一是發(fā)展黨員，保質(zhì)保量。全面實(shí)行黨員發(fā)展審查制、公示制和培訓(xùn)制，采取做思想工作與志愿加入相結(jié)合，把黨員發(fā)展工作重點(diǎn)放在響應(yīng)黨的號(hào)召上，為水利事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)分子身上。二是教育管理，黨要管黨。針對(duì)思想“落伍”和先鋒模范作用不強(qiáng)的黨員，實(shí)行幫教責(zé)任制，做

到無(wú)情評(píng)議處置、有情幫教轉(zhuǎn)化。同時(shí)，大力開(kāi)展評(píng)比表彰“黨員先進(jìn)個(gè)人”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范者”等活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)黨員在水利建設(shè)事業(yè)中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

（三）、推進(jìn)基層黨組織工作戰(zhàn)斗力，要拓寬領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。通過(guò)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制。在原先沒(méi)有黨組織的地方，建立黨的組織、擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)和青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

4、促進(jìn)基層黨組織工作戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效?；鶎狱h組織在戰(zhàn)斗力增強(qiáng)時(shí)，要認(rèn)真地調(diào)查研究水利局的實(shí)際情況，針對(duì)所需解決的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，建立一套適合自己的工作方式、工作思路、工作制度?；鶎狱h建工作戰(zhàn)斗力增強(qiáng)要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)決策與尊重群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合，把矛盾的普遍性與特殊性相結(jié)合，具體情況具體分析，不搞一刀切?；鶎咏M織的設(shè)置、工作方式以及一些先進(jìn)手段的應(yīng)用等等，都要從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義、文牘主義、官僚主義。推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新時(shí)，有利于為群眾服務(wù)、有利于加強(qiáng)黨員教育、有利于基層組織和黨員發(fā)揮作用的，就放手去做。反之，不利于的，就不去做。

5、促進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。必須把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證水利局黨組織始終與人民群眾水利建設(shè)共命運(yùn)?；鶎狱h建工作也要緊緊

圍繞維護(hù)人民群眾的水利建設(shè)來(lái)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，做好為群眾服務(wù)的工作，使群眾對(duì)黨組織產(chǎn)生由衷的信任和擁護(hù)。

第二篇：如何增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力

如何增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力

李 偉

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

以執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的十六大通過(guò)的黨章中明確指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！卑腰h的基層組織建設(shè)好，要以增強(qiáng)基層黨組織活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，積極探索基層黨組織設(shè)置和黨員動(dòng)態(tài)教育管理的新途徑，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，對(duì)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的意義。

現(xiàn)在，我們已經(jīng)取得了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，舉世矚目，黨也贏得了全國(guó)各族人民的更加愛(ài)戴和擁護(hù)。在這種新形勢(shì)下，繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，依然需要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，更加充分地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 基層黨組織的創(chuàng)造力，既是一種外在的行為表現(xiàn)，又是一種內(nèi)在的精神品格。其主要特征是，不安于現(xiàn)狀，不甘于平庸，不囿于陳規(guī)，而是勇于變革、敢于超越、銳意創(chuàng)新。

基層黨組織處在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，置身于實(shí)踐的最前沿，對(duì)在新形式下基層面臨的新情況、新矛盾、新問(wèn)題最清楚，對(duì)如何創(chuàng)造性地解決這些問(wèn)題也最有發(fā)言權(quán)，事實(shí)上，這就已為激活催生創(chuàng)新思維營(yíng)造了環(huán)境，提供了條件。可見(jiàn)，創(chuàng)新并不神秘，更不是高不可攀，基層黨組織要自覺(jué)地迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地挖掘和釋放潛在的創(chuàng)新力。為此，要緊密結(jié)合基層實(shí)際，注重調(diào)查，研究新情況，分析新矛盾，形成新思路，采取新措施，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央的路線、方針、政策，以及上級(jí)黨組織的各項(xiàng)指示，出色完成黨章規(guī)定的八項(xiàng)基本任務(wù)。

提高基層黨組織的創(chuàng)造力，說(shuō)到底是個(gè)精神狀態(tài)和事業(yè)心、進(jìn)取心的問(wèn)題，就是要有與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)進(jìn)取、有所作為的精神風(fēng)貌，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，要有工作的高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流、當(dāng)先進(jìn)的勁頭。

二、努力提高基層黨組織的凝聚力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 凝聚力的原意，是指物質(zhì)內(nèi)部分子間的相互吸引力，分子間距離愈小，凝聚力就愈大。這一原理運(yùn)用于社會(huì)現(xiàn)象，是比喻使人或事物聚合到一起的力量。我們黨處于執(zhí)政地位，提高黨的凝聚力，不僅要增強(qiáng)“內(nèi)聚力”，團(tuán)結(jié)和凝聚全黨的力量；而且要通過(guò)增強(qiáng)黨的“內(nèi)聚力”進(jìn)而增強(qiáng)“外聚力”，團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)人民的力量，去實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。能不能做到這一點(diǎn)，取決于有沒(méi)有共同的思想基礎(chǔ)和利益基礎(chǔ)，是否善于整合積聚。我們黨現(xiàn)階段的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)于全體黨員和全國(guó)人民來(lái)說(shuō)，這樣的共同理想、共同目標(biāo)就是共同的思想基礎(chǔ)，也是利益基礎(chǔ)。當(dāng)然，共同基礎(chǔ)要轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)，還要善于做好整合力量的工作，也就是要進(jìn)行廣泛深入的宣傳、動(dòng)員、組織，使全黨全國(guó)人民的思想和行動(dòng)、力量和智慧凝聚到黨的旗幟下，進(jìn)而共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)。整合越是有方、越是有力、越是有效，黨的凝聚力越是強(qiáng)大。

基層黨組織扎根于群眾之中，是人民群眾認(rèn)識(shí)、了解黨的“窗口”，人民群眾往往從基層黨組織的工作和周圍黨員的表現(xiàn)，來(lái)評(píng)價(jià)我們的黨和黨的工作；也是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解人民群眾的愿望和要求的主渠道，所以，它是黨和人民群眾密切聯(lián)系的基本紐帶。

增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。并根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，更加明確各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員和一般干部更高的要求，規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地履行黨章所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)定按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選擇干部，而且必須具備六項(xiàng)基本條件。必須堅(jiān)持互相“補(bǔ)臺(tái)”不“拆臺(tái)”，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多提醒、多幫助、多做補(bǔ)救工作，切忌耍“小心眼”、搞“小聰明”；要有寬廣的胸懷，能夠容得下人、容得下事，聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)，受得起委屈，經(jīng)得起挫折，努力維護(hù)好“一班人”的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；在工作中要努力做到?jīng)Q策的科學(xué)正確，尤其在重大敏感問(wèn)題的決策上，必須格外謹(jǐn)慎、充分醞釀、出以公心、嚴(yán)防失誤；嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制和“十六字”方針，注重傾聽(tīng)廣大黨員和群眾的呼聲、意見(jiàn)和建議，嚴(yán)禁不講原則和程序輕率地決策和拍板，造成失誤使群眾對(duì)黨組織失去信任。還要注重通過(guò)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用來(lái)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

三、努力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 黨的戰(zhàn)斗力是黨的創(chuàng)造力和凝聚力有機(jī)融合和不斷提升的結(jié)果。不論提高黨的創(chuàng)造力，還是提高黨的凝聚力，都是為了提高黨的戰(zhàn)斗力。黨的創(chuàng)造力體現(xiàn)在一級(jí)級(jí)組織和一個(gè)個(gè)黨員身上，黨的凝聚力則是把組織和個(gè)人的創(chuàng)造力積聚到一起，從而形成黨的整體的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。黨的戰(zhàn)斗力不是一個(gè)抽象的概念，而是具有豐富內(nèi)涵的動(dòng)態(tài)概念，它主要包含了審視形勢(shì)的眼力，駕馭全局的能力，戰(zhàn)勝困難的毅力，開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新力，而這些綜合到一起，就是履行使命的戰(zhàn)斗力。它不是個(gè)體力量的簡(jiǎn)單總和，也不是一成不變的，而是隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，隨著創(chuàng)造力和凝聚力的不斷提高得到不斷的提升。而具體的衡量一個(gè)基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力及其強(qiáng)弱，就是要看它貫徹執(zhí)行黨的基本路線，完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果。為了提高黨的戰(zhàn)斗力，在黨的十六大報(bào)告中還突出強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，堅(jiān)持和完善“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度”，這確實(shí)是極其重要的。充分發(fā)揚(yáng)民主，可以充分調(diào)動(dòng)積極性。不斷激發(fā)創(chuàng)造力；進(jìn)行正確集中，可以凝聚全黨的意志和力量，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

在實(shí)踐中，還需要在強(qiáng)化戰(zhàn)斗力上狠下功夫。一些基層單位黨組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，首先表現(xiàn)在黨組織內(nèi)部缺乏濃厚的原則空氣，拿不起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，不能開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)。敢于解決本單位的“老大難”和棘手問(wèn)題，能夠旗幟鮮明地同各種不良傾向作斗爭(zhēng)，這是強(qiáng)化戰(zhàn)斗力的必然要求。作為有戰(zhàn)斗力的基層黨組織，決不能遇到矛盾繞道走、向上推，而應(yīng)積極想辦法去解決和處理；特別是對(duì)本單位在一個(gè)時(shí)期帶有普遍性的不良傾向，要能夠及時(shí)進(jìn)行整治，對(duì)違法和違紀(jì)的人，要大膽批評(píng)，并根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決把不良傾向剎住，樹(shù)立正氣，使黨組織煥發(fā)生機(jī)，富有朝氣，充滿活力，始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力，那么，近7800萬(wàn)黨員就會(huì)集結(jié)成一支堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。

第三篇：對(duì)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的研究[定稿]

對(duì)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的研究

基層黨支部是基層建設(shè)的“龍頭”。抓好基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層建設(shè)中帶根本性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的重要工作。目前，從基層黨支部建設(shè)整體水平來(lái)看，盡管有了很大的提高，但自身功能還比較薄弱，與新的形勢(shì)任務(wù)要求還不相適應(yīng)。因此，要增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，把基層黨組織搞堅(jiān)強(qiáng)，還要注意把握和解決好以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、要增強(qiáng)黨建觀念，切實(shí)把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的重中之重。黨建觀念，就是黨的建設(shè)在思想中的印象。基層黨支部增強(qiáng)黨建觀念，重點(diǎn)是增強(qiáng)抓好基層黨支部建設(shè)的觀念。黨建觀念強(qiáng)了，建設(shè)基層黨支部的行動(dòng)才能更加自覺(jué)。一要強(qiáng)化首位意識(shí)?；鶎狱h支部是基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，抓基層首先要抓好基層黨支部。從實(shí)踐看，基層黨支部組織功能弱化的原因，主要是有的單位對(duì)基層黨支部建設(shè)重視不夠，喊的兇做的松，還沒(méi)有真正把它擺到基層建設(shè)的首位。抓好黨支部建設(shè)，首先心里要想著黨支部，作為支部成員，要充分認(rèn)識(shí)到抓好基層黨支部建設(shè)是大家共同的責(zé)任，黨支部建設(shè)上不去，人人有責(zé)，特別是黨支部正副書記，作為“一班人”的班長(zhǎng)，要帶頭抓好黨支部建設(shè)，只有這樣，才能把黨支部建設(shè)搞好。抓基層黨支部建設(shè)不僅要想到位，而且要擺到位，就是把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃，滲透到各項(xiàng)工作中，使黨支部的位置真正 突出出來(lái)，切實(shí)發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)的作用。二要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。強(qiáng)化基層組織功能，就要牢固樹(shù)立抓好基層黨的建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)，就有什么樣的工作姿態(tài)，就有什么樣的建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高帶有一定的普遍性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是滿足現(xiàn)狀。有的支部成員進(jìn)取精神不強(qiáng)，自我感覺(jué)良好，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，想問(wèn)題、做工作、辦事情滿足于過(guò)得去、不求過(guò)得硬。二是被動(dòng)應(yīng)付。積極主動(dòng)地抓好基層黨支部建設(shè)的思想不牢，有的把基層黨支部建設(shè)看成是軟指標(biāo)，抓成啥樣算啥樣，應(yīng)付了事；有的等靠思想嚴(yán)重，上級(jí)不強(qiáng)調(diào)不抓，缺乏高度自覺(jué)性。三是要求松弛。在抓黨支部建設(shè)上，工作草率，粗枝大葉，得過(guò)且過(guò)，使長(zhǎng)勁下長(zhǎng)功夫不夠，缺乏持之以恒的精神。這是制約基層黨支部建設(shè)上層次上水平的根本癥結(jié)?；鶎狱h支部要提高自身建設(shè)的質(zhì)量，就要把基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)起來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)；從點(diǎn)滴人手，在抓經(jīng)常打基礎(chǔ)上下功夫，在從難從嚴(yán)解決問(wèn)題上見(jiàn)成效。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。建設(shè)好基層黨支部首先要有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。黨支部建設(shè)質(zhì)量的高低，從一定意義上講取決于支部“一班人”的事業(yè)心和責(zé)任感。尤其是正副書記，對(duì)基層黨支部建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，既要教育和引導(dǎo)支部“一班人”不斷強(qiáng)化抓好基層黨支部建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，又要以身作則、身先士卒，一心撲在黨支部建沒(méi)上，集中精力做好黨支部工作。始終堅(jiān)持做到工作越忙越不能忘記抓好黨支部建設(shè)；任務(wù)越重越不能忘記抓好黨支部建設(shè)；形勢(shì)越好越不能忘記抓好黨支部建 設(shè)。

二、要建設(shè)過(guò)硬班子，切實(shí)把基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用搞堅(jiān)強(qiáng)。一個(gè)黨組織要想有強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，首先基層黨支部“班子”要過(guò)硬。班子建設(shè)水平越高，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮就越好。實(shí)踐告訴我們，只有過(guò)硬的班子，才能帶出過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)。因此，任何時(shí)候都不能忽視基層黨支部的班子建設(shè)。首先要提高“一班人”的能力素質(zhì)。素質(zhì)是班子建設(shè)的基礎(chǔ)，有什么樣的素質(zhì)就有什么樣的班子，因此，建班子要重在提高班子的自身素質(zhì)。從實(shí)踐看，提高班子的自身素質(zhì)，需要注意從以下幾個(gè)方面努力。第一是政治強(qiáng)。政治強(qiáng)，就是在政治上頭腦非常清醒、非常過(guò)硬、非?？煽?。簡(jiǎn)單講，就是使班子成為從上至下都非常放心滿意的領(lǐng)導(dǎo)集體。第二是要業(yè)務(wù)精。精通基層黨支部建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本內(nèi)容和專業(yè)知識(shí)，使之成為本職專業(yè)的行家里手。作為班子成員，特別是正副書記，要充分認(rèn)識(shí)到建好班子必須熟悉黨建業(yè)務(wù)，從精通業(yè)務(wù)入手，努力提高做好基層黨支部工作的真實(shí)本領(lǐng)，使班子成員真正成為黨支部建設(shè)的明白人、帶頭人，第三是思路清。思路就是出路。建設(shè)過(guò)硬班子，必須有一個(gè)清晰的工作思路。從這幾年基層黨支部建設(shè)的實(shí)踐看，凡是思路清晰的班子建設(shè)就好，作用發(fā)揮就明顯；相反，思路不清的，黨支部建設(shè)就一般化。做到思路清需要在實(shí)踐中把握好三點(diǎn)：首先是吃透上情，摸清下情，搞好結(jié)合。其次要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，形成工作主線。第三是堅(jiān)持走群眾路線，工作思路形成后，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，并通過(guò)深入動(dòng)員教育，使之成為廣大黨員的自覺(jué)行動(dòng)。其次要在班子中形成整體合力。這是班子建設(shè)的關(guān)鍵。整體合力強(qiáng)，就是要使班子形成一個(gè)拳頭。換一句話說(shuō)，就是把班子建設(shè)成為一個(gè)整體，使班子成員緊緊地團(tuán)結(jié)在黨支部周圍。建設(shè)過(guò)硬的班子，使之具有很強(qiáng)的凝聚力、向心力。做到合力強(qiáng)，需要注意“四合”：一是合規(guī)。就是按規(guī)矩建班子，這是班子合力強(qiáng)的基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單講就是符合民主集中制的規(guī)定要求辦事。二是合心。合心是合力的關(guān)鍵，作為班子成員一定要用心搞好班子的團(tuán)結(jié)，自覺(jué)克服面合心不合。特別是正副書記要自覺(jué)唱好“將相合”，自覺(jué)用自身的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)。三是合作。合作，就是分工不分家，在各項(xiàng)工作中要互相尊重、互相支持、互相配合。四是合拍。合拍，就是不另搞一套，根據(jù)上級(jí)指示和本級(jí)工作實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，科學(xué)控制好工作節(jié)奏，做到緊張有序，忙而不亂。再次要改進(jìn)工作作風(fēng)。建設(shè)過(guò)硬的班子，就要有過(guò)硬的作風(fēng)。班子作風(fēng)不實(shí)是制約班子健康發(fā)展的主要癥結(jié)。分析我們有些工作不落實(shí)的主要原因，是支部“一班人”的作風(fēng)不扎實(shí)，工作浮漂，做工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不端正，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)。作為基層黨支部要把班子建設(shè)好，必須堅(jiān)持以實(shí)為本的原則，變虛功為實(shí)功。一要想實(shí)，想實(shí)，就是從班子和工作實(shí)際需要出發(fā)，把班子怎么建、基層怎么抓，想深想細(xì)想清楚。二要抓實(shí)，抓實(shí)，就是把工作抓具體、抓到位、在每一項(xiàng)具體工作上求實(shí)效，防止大而化之、籠而統(tǒng)之，對(duì)每一項(xiàng)工作什么時(shí)候抓、由誰(shuí)來(lái)抓，都要明確時(shí)間、明確人員。三要抓實(shí)。做實(shí)就是把各項(xiàng)工作做扎實(shí)。對(duì)每一項(xiàng)工作做的怎么樣，要一樣一樣的檢查驗(yàn)收，保證所有工作都能落實(shí)到位。

三、要管好黨員干部，切實(shí)把基層黨支部骨干隊(duì)伍搞過(guò)硬。嚴(yán)格教育管理好黨員干部，是基層黨支部的重要職能和根本任務(wù)。黨支部對(duì)黨員干部教育管理的好差，是衡量和檢驗(yàn)其組織功能強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。一要理直氣壯，做到敢管。黨支部管理黨員干部，首先要敢抓敢管。敢管，就是敢于較真碰硬。這是對(duì)基層黨支部最基本的要求。一般來(lái)說(shuō)，看一個(gè)黨支部原則性和戰(zhàn)斗性強(qiáng)不強(qiáng)，主要是看能不能依靠自身的力量解決黨內(nèi)的矛盾和問(wèn)題?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，有的黨支部不敢大刀闊斧、理直氣壯地管黨員管干部，嚴(yán)重地制約和影響著黨支部管理黨員干部的質(zhì)量和效果。解決這個(gè)問(wèn)題要做到敢于較真，敢于批評(píng)，敢于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，只有這樣才能把黨員干部管住管好。二要突出重點(diǎn)，做到善管。所謂善管就是管得科學(xué)，管得合理。黨支部管理黨員干部一定要抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。首先是管好思想，努力提高黨員干部的思想覺(jué)悟，這是黨員干部教育管理的根本。其次是管好學(xué)習(xí)，努力提高黨員干部的素質(zhì)能力。學(xué)習(xí)是更新知識(shí)，增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)能力和保持先進(jìn)性的重要手段和有效途徑。作為黨員干部要把學(xué)習(xí)作為自己畢生的政治任務(wù)，堅(jiān)持用先進(jìn)思想武裝頭腦。第三要管好工作，努力提高黨員干部履行職責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部是黨支部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是基層建設(shè)的骨 干。黨支部要發(fā)揮好他們的模范帶頭作用。給他們明確任務(wù)，給他們壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高。第四是管好生活，努力提高黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。三要講究方法，做到會(huì)管。會(huì)管就是管的入情入理，簡(jiǎn)單的講就是管的得體得法。教育管理黨員干部首先要善于立足自身，有了問(wèn)題要注意選擇解決問(wèn)題的組織場(chǎng)合，注意把握解決問(wèn)題的“火候”，注意會(huì)上與會(huì)下相結(jié)合。其次要善于啟發(fā)自覺(jué)。要不斷增強(qiáng)黨員干部的主體意識(shí)，重視培養(yǎng)黨員干部“慎獨(dú)”、“慎微”的意識(shí)，正副書記要帶好頭，以自身的模范行動(dòng)和人格力量，影響和帶動(dòng)其他黨員干部。第三要善于借勢(shì)借力。利用上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的力量教育管理黨員干部，借助上級(jí)組織的力量解決好黨員干部工作、生活、家庭遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。第四要善于依靠群眾。要端正對(duì)群眾的根本態(tài)度，以坦蕩胸懷虛心接受群眾監(jiān)督；要鼓勵(lì)群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策，教育引導(dǎo)大家克服私心雜念，自覺(jué)抵制庸俗人際關(guān)系的影響，以對(duì)黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽管理監(jiān)督黨員干部；要充分發(fā)揮群眾管理監(jiān)督的作用，通過(guò)支委會(huì)、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等形式，聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的批評(píng)建議，使黨員干部自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)糾正和克服自身不足

四、要嚴(yán)格黨內(nèi)制度，切實(shí)提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。加強(qiáng)基層黨的組織制度建設(shè)，是加強(qiáng)基層黨支部自身建設(shè)的重要保證。從實(shí)踐看，黨支部組織功能的強(qiáng)弱，很大程度上取決于組織生活制度落實(shí)質(zhì)量的高低。如果基層黨支部只有組織而 沒(méi)有嚴(yán)格的組織生活，不僅自身建設(shè)得不到保證，而且黨支部的戰(zhàn)斗力也難以發(fā)揮。從了解掌握的情況看，基層黨支部組織生活制度堅(jiān)持不經(jīng)常，落實(shí)質(zhì)量不高的問(wèn)題，仍然帶有一定的普遍性。這是制約基層黨支部自身建設(shè)水平提高的一個(gè)比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要從細(xì)化內(nèi)容入手，增強(qiáng)落實(shí)制度的操作性?；鶎狱h支部組織生活有它的具體內(nèi)容、要求和原則規(guī)定。比如黨日安排什么，支委會(huì)研究什么，黨員匯報(bào)主要報(bào)什么，都需要根據(jù)具體情況來(lái)確定。在這方面比較常見(jiàn)的問(wèn)題是，有些黨支部在安排組織生活時(shí)，內(nèi)容和形式比較單調(diào)，使黨員感到比較乏味。這不僅影響了組織生活的引力和效果，而且還使部分黨員產(chǎn)生了過(guò)不過(guò)組織生活都無(wú)所謂的感覺(jué)。解決這個(gè)問(wèn)題，要著力做好三個(gè)方面的工作。首先要注意增強(qiáng)針對(duì)性。作為黨支部，要使組織生活過(guò)的很充實(shí)，就必須善于根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和黨員的思想實(shí)際，來(lái)考慮和確定組織生活的具體內(nèi)容。從實(shí)踐看，現(xiàn)實(shí)情況掌握的越及時(shí)、越充分、越準(zhǔn)確，組織生活內(nèi)容的安排就越能貼近實(shí)際，針對(duì)性就越強(qiáng)。其次要善于搞好結(jié)合。所謂結(jié)合，就是把上面的精神與本級(jí)黨支部的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通。第三要把活動(dòng)搞活。要采取多種形式，如聽(tīng)傳統(tǒng)報(bào)告、看黨教片、讀書演講、談心交心等，把組織生活寓于豐富多彩的活動(dòng)之中，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力；要采取多種渠道，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，擴(kuò)大黨員教育陣地，深化黨內(nèi)生活的實(shí)際效果；要提供多種實(shí)踐機(jī)會(huì)，如參加義務(wù)勞動(dòng)，黨員獨(dú) 立完成某項(xiàng)任務(wù)，分配黨員做好群眾思想工作等，使黨員從多種實(shí)踐活動(dòng)中接受鍛煉和培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨性觀念。二是要從具體環(huán)節(jié)入手，增強(qiáng)落實(shí)制度的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，要堅(jiān)持從時(shí)間、人員、程序、內(nèi)容四個(gè)具體環(huán)節(jié)抓起，以維護(hù)黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性。首先要保證時(shí)間。這是落實(shí)組織生活制度必須具備的基本條件。沒(méi)有時(shí)間作保證，落實(shí)制度就是一句空話。其次要落實(shí)人員。這就要求黨支部要保證所有黨員人人納入組織生活之中，切實(shí)做到每次不漏人，每人不漏課。第三要嚴(yán)格程序。黨內(nèi)生活中的每道程序，都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，哪一道程序都有它特定的意義和作用，決不是可有可無(wú)可加可減的。第四要落實(shí)內(nèi)容。基層黨支部組織生活制度是一個(gè)有機(jī)整體，是加強(qiáng)黨支部全面建設(shè)的內(nèi)在要求。其中每項(xiàng)制度都是不可替代的，削弱了哪一項(xiàng)都會(huì)給黨支部全面建設(shè)造成缺口。三是要從檢查督導(dǎo)入手，增強(qiáng)落實(shí)制度的實(shí)效性。加強(qiáng)自我檢查督導(dǎo)，是保證組織生活制度落實(shí)并使之經(jīng)常化的重要措施。上級(jí)檢查督導(dǎo)是一個(gè)方面，但大量的經(jīng)常的檢查督導(dǎo)工作，還是要靠黨支部自己來(lái)做。要明確檢查督導(dǎo)的內(nèi)容，比如黨員參加組織活動(dòng)情況、黨員匯報(bào)情況、黨小組活動(dòng)情況、各支委和黨小組長(zhǎng)履行職責(zé)情況等等。要突出檢查督導(dǎo)的重點(diǎn)。在人員上要以干部黨員和分散執(zhí)勤的黨員、外出的黨員為重點(diǎn)，在內(nèi)容上，要以解決落實(shí)制度的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。要有便于檢查督導(dǎo)的措施。措施就是保證落實(shí)的辦法，通過(guò)訂好計(jì)劃、做好考勤登記、建立學(xué)習(xí)筆記等形式，促進(jìn)各項(xiàng) 制度的落實(shí)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力。

第四篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè),增強(qiáng)黨組織的凝集力和戰(zhàn)斗力

加強(qiáng)基層組織建設(shè)

增強(qiáng)黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力

——在黨支部揭牌儀式上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年之際，XX營(yíng)運(yùn)管理中心在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心支持下，在各位黨員職工的團(tuán)結(jié)拼搏下，黨建工作順利開(kāi)展。今天，我們齊集一堂，見(jiàn)證XX營(yíng)運(yùn)管理中心黨建工作的兩件喜事：一件是，有XX名職工經(jīng)過(guò)組織的培養(yǎng)考察，被吸收為預(yù)備黨員，今天面對(duì)黨旗莊嚴(yán)宣誓，為黨組織增添了新鮮血液和活力；另一件是：XX監(jiān)控分中心黨支部和XXX隧道管理站黨支部今天正式成立了。XX營(yíng)運(yùn)管理中心黨總支黨支部從X個(gè)發(fā)展到X個(gè)，基層黨組織建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步。在此，向XX位新黨員的加入表示熱烈的歡迎！對(duì)兩個(gè)新黨支部的成立表示衷心的祝賀！

XX監(jiān)控分中心和XXX隧道管理站是XX高速公路營(yíng)運(yùn)管理的兩個(gè)關(guān)鍵部門。長(zhǎng)期以來(lái)各位職工扎根崗位，做好轄區(qū)路況和收費(fèi)站的監(jiān)控工作，遇到情況及時(shí)匯報(bào)。做好隧道的管理和保通工作，加強(qiáng)道路巡查，積極出警，搶險(xiǎn)救援。對(duì)高速公路的營(yíng)運(yùn)管理發(fā)揮了重要作用。黨支部的成立將進(jìn)一步增強(qiáng)黨員職工凝聚力和戰(zhàn)斗力。希望兩個(gè)黨支部不負(fù)使

命，堅(jiān)持“黨支部工作服務(wù)中心工作，服務(wù)基層職工”的原則，積極做好以下工作：

一是做好黨員職工思想教育工作。發(fā)揮基層站點(diǎn)黨支部深入站點(diǎn)、聯(lián)系職工的優(yōu)勢(shì)，做好黨員職工教育管理工作。按照“三會(huì)一課”制度的要求，用黨的先進(jìn)理論和最新理論成果教育黨員職工，增強(qiáng)黨員職工理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。深入職工、深入工作實(shí)際引導(dǎo)黨員職工增強(qiáng)廉潔意識(shí)，加強(qiáng)廉潔自律。把黨支部建設(shè)成黨員職工的“精神家園”和“思想高地”。

二是開(kāi)展好黨支部活動(dòng)。繼續(xù)以“四亮四評(píng)”、“授旗評(píng)星”、“四亮四創(chuàng)四評(píng)”為抓手和載體，開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)。多組織開(kāi)展有利于職工工作的支部活動(dòng)，以推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)為著力點(diǎn)，組織職工練習(xí)書畫，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比賽，組織體育活動(dòng)等形式，陶冶職工情趣，豐富職工業(yè)余生活，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。

三是做好黨員發(fā)展管理工作。嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序、“入黨自愿，個(gè)別吸收”的原則和 “堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針。在一線職工中大力發(fā)展黨員，把品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、工作踏實(shí)的職工吸收近組織中來(lái)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，帶動(dòng)和影響身邊的職工共同進(jìn)步。加強(qiáng)黨員管理工作，嚴(yán)格按照《黨章》的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員職工扎根本職崗位，發(fā)揮好黨員的先鋒帶頭作用，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨支部的成立為一線職工入黨提供了便捷，對(duì)基層一線的營(yíng)運(yùn)管理工作提供了組織保障，又上了一道“保險(xiǎn)”。黨支部要發(fā)揮好黨組織的作用，不斷增強(qiáng)職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各位職工要在本職崗位上努力工作，積極表現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)積極向組織靠攏。各位黨員要牢記入黨誓詞，不辱使命，積極工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好表率。下一步，XX營(yíng)運(yùn)管理中心黨總支將在條件成熟的其他基層站點(diǎn)逐步成立黨支部，實(shí)現(xiàn)黨支部在各站點(diǎn)的全覆蓋，進(jìn)一步為黨員發(fā)展和一線職工教育管理工作發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

在此，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們工作順利、萬(wàn)事如意！謝謝大家！

第五篇：增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力[小編推薦]

增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓好基層、打好基礎(chǔ)，是我們黨有效應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)。在新的發(fā)展階段，我們要不斷推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)，必須始終把增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，做到抓基層、打基礎(chǔ)一刻不放松，把廣大人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

夯實(shí)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面的同時(shí)，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面。黨的建設(shè)新的偉大工程包含的內(nèi)容很多，其中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)。之所以必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，始終把增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，主要是由基層黨組織的地位與作用決定的。

基層黨組織是把廣大黨員組織起來(lái)的最直接的載體。黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力來(lái)源于全體黨員行動(dòng)的團(tuán)結(jié)一致，而全體黨員行動(dòng)的團(tuán)結(jié)一致取決于黨嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律。我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革中，依據(jù)民主集中制的原則，形成了一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律的有機(jī)整體。在這一有機(jī)整體中，中央組織是黨的首腦，是全黨的中心；地方組織是連接中央組織與基層組織的樞紐，是黨的中間環(huán)節(jié)；基層組織則是把黨員組織起來(lái)的最直接的載體，是黨的整個(gè)組織體系的基石。如果把整個(gè)黨組織比作一座大廈，基層黨組織就是這座大廈的地基。地基不牢，整座大廈就不可能強(qiáng)固；地基強(qiáng)固，整座大廈才能堅(jiān)如磐石。那么，采取什么樣的形式才能把分散的黨員組織起來(lái)呢？戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們創(chuàng)立了“支部建在連上”這一組織形式，保證了黨對(duì)武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們創(chuàng)立了“支部建在村、企業(yè)、機(jī)關(guān)里”的模式，保證了黨對(duì)所有“單位人” 的覆蓋。今天，在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，出現(xiàn)了大量的無(wú)行政隸屬關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，出現(xiàn)了大量無(wú)單位的“社會(huì)人”，我們又創(chuàng)立了“支部建在樓上、建在園區(qū)內(nèi)、建在市場(chǎng)上、建在居住點(diǎn)上”以及單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等新模式，從而把分散在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的黨員聯(lián)系在一起，并進(jìn)行有效的教育、管理和監(jiān)督，使他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗?；鶎狱h組織是把廣大群眾凝聚在黨的周圍的最直接的紐帶。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的馬克思主義政黨。黨之所以有力量，就是因?yàn)樗玫饺嗣袢罕姷膿碜o(hù)和支持，同人民群眾保持著血肉聯(lián)系。人民群眾是黨的力量之源、執(zhí)政之基、勝利之本，黨一刻也離不開(kāi)群眾。那么，黨通過(guò)什么方式和途徑來(lái)凝聚群眾？最基本的方式和途徑就是發(fā)揮基層黨組織的功能和廣大黨員的先鋒模范作用?；鶎狱h組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：遍布全國(guó)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)群體，處于生產(chǎn)、工作和居住的第一線，同廣大群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，容易了解群眾的疾苦，善于把握群眾的脈搏，能夠?qū)⑷罕姷囊蠛秃袈暭皶r(shí)反映上來(lái)，從而使黨的路線方針政策更能體現(xiàn)群眾的意愿、維護(hù)群眾的利益?？梢哉f(shuō)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨對(duì)人民群眾的影響力、號(hào)召力、凝聚力，主要就是靠基層黨組織具體而細(xì)致的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，基層黨組織中的廣大黨員與群眾的聯(lián)系也比較密切，群眾往往就是通過(guò)身邊的黨員來(lái)認(rèn)識(shí)黨的。因此，基層黨組織中的廣大黨員可以通過(guò)發(fā)揮先鋒模范作用，成為黨宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的重要力量。

基層黨組織是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、鞏固黨的執(zhí)政地位的最直接的環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和執(zhí)政地位是通過(guò)黨中央、黨的地方組織和基層組織自上而下、充分履行各自的職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨要擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，既要靠黨中央制定正確的路線方針政策，又要靠各級(jí)黨組織切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行。離開(kāi)各級(jí)黨組織的貫徹執(zhí)行，再好的方針政策也是紙上

談兵。作為黨設(shè)立在社會(huì)中的終端組織和戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織是把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到每一個(gè)社會(huì)基層單位的最直接的依托，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、鞏固黨的執(zhí)政地位不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，履行執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位，就必須抓基層、打基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。否則，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就會(huì)成為一句空話，鞏固黨的執(zhí)政地位也就無(wú)從談起。

認(rèn)真落實(shí)基層黨組織建設(shè)的十六字方針

高度重視基層黨組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的指導(dǎo)方針。

圍繞中心。黨的建設(shè)歷來(lái)是圍繞黨的政治路線來(lái)開(kāi)展、為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。圍繞中心，深刻揭示了黨的基層組織建設(shè)與黨的政治路線、黨的中心任務(wù)之間的關(guān)系。黨的十七大描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。這是新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家的中心任務(wù)。這就要求基層黨組織必須成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的主要陣地，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，牢固樹(shù)立發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。應(yīng)把能否完成本單位各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等，作為評(píng)價(jià)基層黨組織建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)大局。黨的基層組織是黨的整個(gè)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)，黨的一切工作最終都要靠基層黨組織來(lái)落實(shí)?；鶎狱h組織服務(wù)大局的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)于黨的事業(yè)發(fā)展具有重要影響。服務(wù)大局，是按照民主集中制原則處理下級(jí)與上級(jí)、局部與全局關(guān)系的基本要求。它要求基層黨組織樹(shù)立大局意識(shí)，從全黨全國(guó)工作的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，按照中央的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，切實(shí)做到下級(jí)組織服從上級(jí)組織、局部利益服從整體利益。基層黨組織要服務(wù)好大局，就要善于帶領(lǐng)黨員和群眾出色完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，充分發(fā)揮在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的重要作用；就要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層，為群眾解難，為中央分憂。

拓寬領(lǐng)域。我們黨在組織建設(shè)上的一個(gè)重要特點(diǎn)是，黨的基層組織滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。因此，基層黨組織的設(shè)置方式和覆蓋范圍是影響其功能發(fā)揮的重要因素之一。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，許許多多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。這使原來(lái)按照單位及其黨員人數(shù)來(lái)設(shè)置基層黨組織的傳統(tǒng)做法面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋，拓展黨建工作領(lǐng)域。比如，進(jìn)一步探索解決新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織以及城市街道社區(qū)黨組織的設(shè)置問(wèn)題；進(jìn)一步完善“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等多種基層黨組織的設(shè)置形式等等。只有構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的黨的基層組織體系，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，才能為鞏固黨的執(zhí)政地位提供組織保證。

強(qiáng)化功能。黨章規(guī)定，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，應(yīng)承擔(dān)八項(xiàng)基本任務(wù)。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)基層黨組織進(jìn)一步提出了“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的任務(wù)?；鶎狱h組織要完成好這些任務(wù)，不斷強(qiáng)化自身功能，就要實(shí)現(xiàn)從“組織本位”向“黨員本位”的轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)教育、管理、監(jiān)督功能向強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。比如，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，建立起干部經(jīng)常受教

育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；國(guó)有企業(yè)基層黨組織應(yīng)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，積極探索黨組織實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮政治核心作用的有效形式；街道社區(qū)基層黨組織應(yīng)適應(yīng)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要，進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

正確把握新形勢(shì)提出的新要求

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一個(gè)重要方面就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。應(yīng)當(dāng)看到，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的更高要求。只有深入分析和正確把握這些新要求，才能使基層黨組織建設(shè)更有成效，使黨的基層組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

深化改革開(kāi)放，對(duì)基層黨組織的思想建設(shè)提出了新要求。改革開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上還面臨許多矛盾和問(wèn)題。解決這些矛盾和問(wèn)題，根本途徑在于深入推進(jìn)改革開(kāi)放。但是，一些基層黨組織認(rèn)為改革開(kāi)放屬于上面考慮的事，與己無(wú)關(guān)，因此還存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘等思想觀念。這就要求大力加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)，使基層黨組織能夠始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，對(duì)基層黨組織的能力建設(shè)提出了新要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，成為全黨全社會(huì)的根本任務(wù)。尤其是當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)中央提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)各級(jí)黨組織的能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織要經(jīng)受住考驗(yàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，必須努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、具體貫徹實(shí)施的能力、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。

維護(hù)和諧穩(wěn)定，對(duì)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是深化改革、促進(jìn)發(fā)展的重要保障，也是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)和內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，面臨許多深層次矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度越來(lái)越大。特別是近一個(gè)時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，因企業(yè)關(guān)閉、公司裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯增多。大量的矛盾和問(wèn)題發(fā)生在基層，其解決也必須靠基層。但從實(shí)際情況看，有一些影響和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題是由于基層組織軟弱渙散、處置不當(dāng)造成的。因此，基層黨組織要切實(shí)履行好維護(hù)和諧穩(wěn)定的職責(zé)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，更好地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有效化解各類矛盾，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

增強(qiáng)自身活力，對(duì)基層黨組織的民主建設(shè)提出了新要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨擁有7000多萬(wàn)黨員，370多萬(wàn)個(gè)基層黨組織。如果基層黨組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠有效地組織和凝聚廣大黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，我們黨就會(huì)始終充滿蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成黨在新時(shí)期的歷史任務(wù)?；鶎狱h組織要增強(qiáng)自身活力，一個(gè)十分重要的方面就是加強(qiáng)基層黨組織的民主建設(shè)。目前，一些基層黨組織還沒(méi)有擺脫過(guò)去的慣性思維和工作方式，沒(méi)有形成發(fā)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)自身活力的體制機(jī)

制。因此，應(yīng)積極探索黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，包括尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境等，努力調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力。