第一篇：江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法范文

江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法

2016年08月25日 08:50 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)江西省政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率,實(shí)現(xiàn)物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)法”）、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。

本辦法所稱財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；依法不招標(biāo)的，適用《政府采購(gòu)法》及其有關(guān)規(guī)定。

本辦法所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定并報(bào)省人民政府確定后公布。

第五條 江西省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購(gòu)網(wǎng)(004km.cn)，政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在上述媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第六條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立健全內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購(gòu)保障機(jī)制。

（二）根據(jù)采購(gòu)需求、集中采購(gòu)目錄等科學(xué)合理地編制年度采購(gòu)預(yù)算、合理選擇采購(gòu)方式，制定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，按照采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)，自覺(jué)落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能。

（三）遵守政府采購(gòu)信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。

（四）及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同，按照政府采購(gòu)合同對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）妥善保管政府采購(gòu)文件。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依法履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。

（一）根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）制定本地區(qū)政府采購(gòu)相關(guān)配套措施；

（三）對(duì)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的信息進(jìn)行公告，對(duì)政府采購(gòu)信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送；

（四）審核、批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算，受理采購(gòu)人政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案，督促采購(gòu)人按政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)；

（五）政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組建和管理。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）受理供應(yīng)商投訴；

（七）對(duì)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理；

（八）定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定評(píng)審專家。對(duì)于項(xiàng)目情況特殊、在評(píng)審專家?guī)熘袩o(wú)法獲取符合專業(yè)需求的評(píng)審專家的，可以采取選擇性抽取的方式確定評(píng)審專家。

第九條 對(duì)省內(nèi)異地組織采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，其專家的抽取，可以選擇在單位所在地縣級(jí)以上財(cái)政部門監(jiān)督下進(jìn)行。駐省外機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)的專家抽取參照所在地政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員不得與其他采購(gòu)當(dāng)事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算與實(shí)施計(jì)劃管理

第十一條 預(yù)算單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)品目分類目錄》、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的品目及資金預(yù)算列出，報(bào)主管預(yù)算單位審核匯總，由主管預(yù)算單位編制成部門預(yù)算報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱、采購(gòu)品目、規(guī)格要求、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、預(yù)算金額和資金來(lái)源等內(nèi)容。

第十二條 部門預(yù)算經(jīng)各級(jí)人大會(huì)議審議批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)預(yù)算隨同部門預(yù)算由財(cái)政部門在20日內(nèi)批復(fù)各主管預(yù)算單位，主管預(yù)算單位應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)所屬各預(yù)算單位。

第十三條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在4月30日前，根據(jù)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算單位名稱、項(xiàng)目名稱、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購(gòu)時(shí)間和預(yù)算金額等內(nèi)容。同一品目項(xiàng)下的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)匯總編報(bào)。申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品和采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式需要批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃中標(biāo)明。

第十四條 在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，并在1個(gè)月內(nèi)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

第十五條 主管預(yù)算單位應(yīng)對(duì)所屬預(yù)算單位報(bào)送的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和調(diào)整采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，根據(jù)采購(gòu)需求與集中采購(gòu)目錄分別制定本部門的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

第十六條 主管預(yù)算單位在編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)政策功能等要求，制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30％以上專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。

第十七條 依法可以采購(gòu)進(jìn)口貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由主管預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門為縣級(jí)的，由同級(jí)財(cái)政部門審核匯總報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十八條 主管預(yù)算單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年5月31日前報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案，在此之后調(diào)整的采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

第十九條 政府采購(gòu)活動(dòng)必須按照備案的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未編制政府采購(gòu)預(yù)算和未備案的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織采購(gòu)活動(dòng)、財(cái)政部門不予支付采購(gòu)預(yù)算資金。

第二十條 政府采購(gòu)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 政府采購(gòu)組織形式

第二十一條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門集中采購(gòu)的行為；

分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目是指各采購(gòu)人普遍使用的技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目。

部門集中采購(gòu)項(xiàng)目是指采購(gòu)人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目。

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等辦法。

第二十二條 采購(gòu)人采購(gòu)列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。未依法單獨(dú)設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或其他地區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由同級(jí)人民政府通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承接。

第二十三條 采購(gòu)人采購(gòu)列入部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行部門集中采購(gòu)，本部門設(shè)立了部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，必須委托部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)；部門未設(shè)立部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，由主管預(yù)算單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

第二十四條 采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)，采購(gòu)人可以按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序自行組織采購(gòu)活動(dòng)；也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

第二十五條 采購(gòu)人需委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的人員配備、培訓(xùn)情況、場(chǎng)地、執(zhí)業(yè)能力以及專業(yè)化服務(wù)水平、信用記錄等因素，合理選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。除必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)采購(gòu)人選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制要求其接受代理服務(wù)。

第四章 政府采購(gòu)方式

第二十六條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。

第二十七條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的除外。

第二十八條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況或公開(kāi)招標(biāo)未能成立的，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門為縣級(jí)財(cái)政部門的，由縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。

主管預(yù)算單位提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）向財(cái)政部門提交材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條 對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意，并將單一來(lái)源公示文本在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，將申請(qǐng)材料及公示情況一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門為縣級(jí)財(cái)政部門的，由縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式；對(duì)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，符合單一來(lái)源使用條件的，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后，可以直接適用單一來(lái)源采購(gòu)方式；

第三十條 列入集中采購(gòu)目錄的通用項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第三十一條 依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源方式和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu)。

第五章 政府采購(gòu)程序

第三十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)備案的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容：明確采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況；采購(gòu)范圍和方式；采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)需求的制定，公告的發(fā)布，采購(gòu)文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)審以及確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿善谙?，簽訂合同，履約驗(yàn)收，以及答復(fù)供應(yīng)商的疑問(wèn)、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；糾紛的解決途徑；采購(gòu)代理費(fèi)等事項(xiàng)。

第三十三條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托事項(xiàng)內(nèi)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理行為承擔(dān)責(zé)任，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十四條 采購(gòu)代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)文件編制成本，場(chǎng)地費(fèi)用、專家評(píng)審勞務(wù)費(fèi)等。采購(gòu)代理費(fèi)由雙方根據(jù)市場(chǎng)情況平等協(xié)商確定，且在信息公告中公開(kāi)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

第三十五條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件應(yīng)當(dāng)明確談判、磋商小組與供應(yīng)商談判時(shí)可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，具體包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，并加以標(biāo)注。資格條件及未標(biāo)注的條款不得在談判中變動(dòng)。

第三十六條 采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件，細(xì)化具體內(nèi)容，不得減少《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條款，并要求提供佐證材料。不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需求的，可以設(shè)置供應(yīng)商特定條件，但不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第三十七條 采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確的設(shè)定商務(wù)條件，商務(wù)條件包括合同生效條件、履約保證金條款、合同標(biāo)的交付時(shí)間、地點(diǎn)和條件、合同標(biāo)的工作進(jìn)度要求，運(yùn)輸、保險(xiǎn)條款，安裝、調(diào)試和驗(yàn)收條款，支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、違約和索賠條款、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求，仲裁、訴訟條款等內(nèi)容。對(duì)于合同復(fù)雜、涉及公共利益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求法律專家的意見(jiàn)。

第三十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商的報(bào)價(jià)必須涵蓋采購(gòu)需求的全部?jī)?nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的全部費(fèi)用。

第三十九條 評(píng)分方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

對(duì)于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。除算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

采用綜合評(píng)分法的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)以及價(jià)格評(píng)審因素的權(quán)值，權(quán)值設(shè)置應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購(gòu)需求，并要求提供佐證材料。不得設(shè)定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件，不得將資格條件列為評(píng)分因素。未在評(píng)審因素中反映的采購(gòu)需求不得作為評(píng)審依據(jù)。

第四十條 招標(biāo)文件、詢價(jià)通知書中應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制擬簽訂的合同文本。評(píng)審委員會(huì)或詢價(jià)小組不得在評(píng)審或詢價(jià)過(guò)程中修改合同條款。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中應(yīng)當(dāng)編制合同草案。在談判、磋商過(guò)程中，談判、磋商小組可根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整合同草案條款。成交結(jié)果確定后，不得再對(duì)合同條款進(jìn)行調(diào)整。

第四十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)活動(dòng)。

第四十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始當(dāng)天從江西省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)審委員會(huì)，異地評(píng)審項(xiàng)目可提前一天抽取評(píng)審專家，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用選擇性抽取方式產(chǎn)生評(píng)審委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前三日?qǐng)?bào)設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門同意。

因評(píng)審委員會(huì)成員缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u(píng)審委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)審委員會(huì)成員所作出的評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效。

無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審委員會(huì)成員的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開(kāi)、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。原評(píng)審委員會(huì)所作出的評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效。

第四十三條 評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備，對(duì)評(píng)審過(guò)程全程錄音錄像，并隨備案文件一同存檔。

第四十四條 因采購(gòu)人采購(gòu)任務(wù)取消導(dǎo)致廢標(biāo)的，原則上當(dāng)年不得再次采購(gòu)?fù)黄纺康捻?xiàng)目。

第四十五條 樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等不得作為評(píng)分因素，采購(gòu)文件如需提供樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行佐證的，應(yīng)充分考慮供應(yīng)商樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等的制作、運(yùn)輸成本以及評(píng)審場(chǎng)地限制等因素。樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等應(yīng)當(dāng)要求所有供應(yīng)商提供，并在評(píng)審過(guò)程中對(duì)所有樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行查驗(yàn)。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)對(duì)所有樣品進(jìn)行封存，未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在結(jié)果公示期7個(gè)工作日后退還，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在驗(yàn)收后退還。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，不得采用通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十六條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。依法需要重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面告知同級(jí)財(cái)政部門。

第六章 合同管理與驗(yàn)收

第四十七條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。并在政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在江西省政府采購(gòu)網(wǎng)（004km.cn）中公示。政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人信息的內(nèi)容可以做遮蓋處理，采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量等不得作為涉密條款。

第四十八條 采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項(xiàng)驗(yàn)收，不得缺漏，并出具驗(yàn)收書。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，并向社會(huì)公告驗(yàn)收結(jié)果。

驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問(wèn)題的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。

第七章 檔案管理

第四十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)活動(dòng)檔案管理制度，對(duì)每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)完成后一個(gè)月內(nèi)將采購(gòu)文件（含錄音錄像資料）移交采購(gòu)人保管，副本留存。

第五十條 采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

第五十一條 采購(gòu)文件可以采用符合《檔案法》和《電子簽名法》的電子檔案形式保管。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十二條 各級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促、指導(dǎo)本部門所屬單位依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第五十三條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查，建立例行檢查制度，及時(shí)查處違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，列入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第五十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九章 附則

第五十五條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，《江西省省直單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》（贛財(cái)購(gòu)[2004]20號(hào)）自實(shí)行之日起廢止。

第二篇：山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法

山東省財(cái)政廳、山東省監(jiān)察廳文件

魯財(cái)庫(kù)〔2004〕20號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》的通知

各市財(cái)政局、監(jiān)察局，省直各部門：

為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理工作，保證政府采購(gòu)工作公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2003〕119號(hào)）精神，我們研究制定了《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年八月二十五日

山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全省政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理工作，規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。

評(píng)審專家從事和參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審，以及從事政府采購(gòu)咨詢活動(dòng)適用本辦法。

第三條 對(duì)評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一管理，資源共享，隨機(jī)選取，管用分離”的管理辦法。

第四條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，山東省境內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)需聘用評(píng)審專家的，必須從山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?。設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門、設(shè)區(qū)的市以上集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，可按本辦法規(guī)定的條件對(duì)自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評(píng)審專家候選人報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核登記，納入山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第五條 評(píng)審專家名單必須在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，同時(shí)在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為。

第二章 評(píng)審專家聘任管理

第七條 評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中堅(jiān)持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

（三）熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作；

（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，身體健康，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督和管理；

（五）沒(méi)有違法違紀(jì)等不良記錄；

（六）財(cái)政部門要求的其他條件。

第八條 對(duì)達(dá)不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)領(lǐng)域有突出專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合其他條件的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，也可認(rèn)定為評(píng)審專家。

第九條 凡符合本辦法第七條和第八條所列條件的在職和離退休專家（七十周歲以下），可向設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自薦和推薦時(shí)應(yīng)填寫《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家登記表》（附表1），并提供以下資料：

（一）個(gè)人文化及專業(yè)簡(jiǎn)歷；

（二）文化及專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；

（三）個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；

（四）證明本人身份的有效證件；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評(píng)薦意見(jiàn)。

第十條 對(duì)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核符合本辦法規(guī)定條件的專家，將頒發(fā)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家聘任書》，作為參加本省政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的憑證。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家的條件每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)從事政府采購(gòu)評(píng)審工作。評(píng)審專家參加條件檢驗(yàn)復(fù)審應(yīng)填寫《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家條件核驗(yàn)表》。第十二條 對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，財(cái)政部門可以隨時(shí)辦理停止其從事政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)事宜。

第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)

第十三條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)供應(yīng)商所供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn)；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止;

（四）解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢或質(zhì)疑;

（五）填寫《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家參加評(píng)標(biāo)（咨詢）工作意見(jiàn)反饋表》;

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十五條 財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的家庭住址、電話等私人情況予以保密。

第四章 評(píng)審專家的使用與管理

第十六條 評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。財(cái)政部門要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度。抽取使用專家時(shí)，應(yīng)本著專業(yè)對(duì)口的原則,由采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門專家維護(hù)管理人員在監(jiān)察機(jī)關(guān)指定人員監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。每次抽取的專家人數(shù)不得少于項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)的三分之二。

第十七條 每次抽取所需評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)審專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。

評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記入《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果登記表》，以備后查。

第十八條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)標(biāo)前告知財(cái)政部門，由財(cái)政部門向全社會(huì)公開(kāi)選聘，任何單位和個(gè)人不得自行確定評(píng)審專家。

第十九條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。

參加評(píng)審專家抽取工作的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。第二十條 山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)毂仨毠_(kāi)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十一條 評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。

第二十二條 評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，在評(píng)審工作中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)提出回避；因事先不知情而參與的，獲悉情況后應(yīng)立即申請(qǐng)退出。財(cái)政部門、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。

第二十四條 政府采購(gòu)評(píng)審專家使用單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)（咨詢活動(dòng)）結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提供《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)（咨詢）工作情況反饋表》。

財(cái)政部門應(yīng)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。

第五章 違規(guī)處罰

第二十五條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。

（一）被選定為某項(xiàng)目的評(píng)審專家，并且已接受邀請(qǐng)，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購(gòu)工作的；

（二）在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（三）違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的；

（四）違反政府采購(gòu)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；

（五）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問(wèn)的；

（六）在不知情的情況下，評(píng)審意見(jiàn)違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。第二十六條 評(píng)審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購(gòu)評(píng)審工作。同時(shí)解除聘任關(guān)系，收回所發(fā)的聘任書，并在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公布。

（一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位財(cái)物或者好處的；

（三）違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的；

（四）評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（五）以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的；

（六）弄虛作假獲得從事政府采購(gòu)評(píng)審工作條件的；

（七）評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十七條 評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，一至三年內(nèi)不得從事政府采購(gòu)評(píng)審工作，累計(jì)三次以上者將不得再?gòu)氖略u(píng)審工作。

第二十八條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)審專家個(gè)人行為的監(jiān)督檢查，對(duì)有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十九條 由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十條 通報(bào)批評(píng)、不良記錄和解除聘任關(guān)系等對(duì)評(píng)審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第三十一條 財(cái)政部門、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第三十二條 財(cái)政部門及其工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購(gòu)工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：采購(gòu)管理實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購(gòu) 管理暫行辦法（修訂版）》的通知

各部、處、室、系、科、館: 為進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購(gòu)工作的規(guī)范化管理，建立有效的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高資金使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，確保所購(gòu)物資的優(yōu)質(zhì)低價(jià)，提高采購(gòu)過(guò)程中的透明度，陽(yáng)光作業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》、《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》和政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)，按照瀘州市政府采購(gòu)政策，結(jié)合我院的實(shí)際情況，經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)辦公會(huì)研究，特修制定《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購(gòu)管理辦法(修訂版)》

瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2014年4月28日

瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購(gòu)管理辦法（修訂版）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院物資設(shè)備采購(gòu)管理工作，完善物資設(shè)備采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和學(xué)院的利益，保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，使采購(gòu)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》，《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》和政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際情況，特修定本管理辦法。

第二條 凡利用學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)和院內(nèi)各類公有資金(包括各單位創(chuàng)收資金)支付的物資設(shè)備均實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、分級(jí)實(shí)施，主要范圍是:(一)各種教學(xué)、科研、辦公等所需儀器、儀表設(shè)備；(二)各類教學(xué)、科研、辦公等正常使用的低值品和易耗品： 1.大宗耗材(指價(jià)值兩萬(wàn)元/學(xué)期以上的)； 2.較多的實(shí)訓(xùn)中心教學(xué)耗材； 3.后勤中心維修耗材；

(三)其它政府規(guī)定列入統(tǒng)一采購(gòu)范圍的物資。

第三條 物資采購(gòu)統(tǒng)一由國(guó)有資產(chǎn)管理處（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資處”）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，監(jiān)審處監(jiān)督，學(xué)院成立三級(jí)采購(gòu)中心，分別為國(guó)資處、各系部實(shí)訓(xùn)中心、后勤中心。第四條 在物資統(tǒng)一采購(gòu)制度的實(shí)施過(guò)程中，學(xué)院三級(jí)采購(gòu)中心（國(guó)資處、各系部實(shí)訓(xùn)中心、后勤中心）履行的職責(zé)如下： 一 國(guó)資處的職責(zé)

1.國(guó)資處貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)物資采購(gòu)工作的各項(xiàng)方針，政策和法令，法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況制定實(shí)施辦法；

2.國(guó)資處組織實(shí)施我院集中采購(gòu)的各種教學(xué)、科研、辦公等所需儀器、儀表設(shè)備、辦公用品、各類家具、政府規(guī)定列入統(tǒng)一采購(gòu)范疇的其它物資。國(guó)資處對(duì)我院有關(guān)單位的專項(xiàng)自行采購(gòu)工作所提供的資料進(jìn)行指導(dǎo)并監(jiān)督；

3.國(guó)資處與監(jiān)審處共同對(duì)學(xué)院后勤中心、各系部實(shí)訓(xùn)中心采購(gòu)的物資進(jìn)行不定期抽查，定期對(duì)物資采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審核，監(jiān)審處對(duì)偏離市場(chǎng)價(jià)格的貨物進(jìn)行審計(jì)；

4.國(guó)資處對(duì)系部和后勤中心的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行定期的監(jiān)督和審查，系部和后勤中心的每學(xué)采購(gòu)資料文件須交予國(guó)資處歸檔保存。二 后勤中心的職責(zé)

1.采購(gòu)物資的申報(bào)（品牌、型號(hào)、預(yù)算價(jià)格）； 2.負(fù)責(zé)后勤中心的小批量物資的采購(gòu)； 3.參與后勤中心大宗物資的招投標(biāo)； 4.負(fù)責(zé)后勤中心物資的驗(yàn)收和軟件上帳管理； 5.負(fù)責(zé)完成發(fā)票的前期報(bào)賬手續(xù)工作； 6.后勤中心主動(dòng)接受國(guó)資處和監(jiān)審處的管理；

7.后勤中心負(fù)責(zé)采購(gòu)各類后勤維修所需使用的低值品和易耗品； 三 各系部實(shí)訓(xùn)中心的職責(zé)

1.采購(gòu)物資的申報(bào)（品牌、型號(hào)、預(yù)算價(jià)格）； 2.負(fù)責(zé)各系實(shí)訓(xùn)中心的小批量物資的采購(gòu)； 3.參與實(shí)訓(xùn)中心大宗物資的招投標(biāo)； 4.負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)中心物資的驗(yàn)收和軟件上帳管理； 5.負(fù)責(zé)完成發(fā)票的前期報(bào)賬手續(xù)工作； 6.實(shí)訓(xùn)中心自覺(jué)接受國(guó)資處和監(jiān)審處的管理；

7.各系部實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)采購(gòu)各類教學(xué)正常使用的低值品和易耗品； 8.系部實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)教學(xué)低值品和易耗品出庫(kù)信息記錄并上報(bào)國(guó)資處；

第二章 采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)和審批

第四條 采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)和審批應(yīng)向教學(xué)和科研辦公設(shè)備等方面傾斜，辦公家具，設(shè)備的審批應(yīng)從嚴(yán)控制；

1.各物資使用單位務(wù)必每年11月底將前集中整理報(bào)送到下一所需物資采購(gòu)申請(qǐng)，以便批量采購(gòu)；

2.大宗物教學(xué)耗材每學(xué)期集中申報(bào)一次、小批量耗材每月申報(bào)一次； 3.后勤中心大宗物資耗材每年申報(bào)一次 ；小批量每月申報(bào)一次；

第五條 物資采購(gòu)申請(qǐng)由使用單位根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)費(fèi)情況提出。申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō)明申請(qǐng)理由，急需程度和所需物資的技術(shù)要求，數(shù)量，預(yù)算單價(jià)，參考廠商，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源，并填寫《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)申報(bào)表》。采購(gòu)申請(qǐng)需加蓋單位公章且由主

要負(fù)責(zé)人簽字。

第六條 使用單位提交的采購(gòu)申請(qǐng)，審批部門依據(jù)學(xué)院有關(guān)規(guī)定，發(fā)展規(guī)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算，綜合效益等情況做出批復(fù)，審批意見(jiàn)中應(yīng)明確是否同意采購(gòu)，采購(gòu)的數(shù)量，金額，時(shí)間安排，經(jīng)費(fèi)來(lái)源，預(yù)算及補(bǔ)充建議。

第七條 新建的實(shí)驗(yàn)室以及大型，精密，貴重儀器設(shè)備的購(gòu)置等，由使用單位指派專人充分調(diào)查，向國(guó)資處遞交可行性論證報(bào)告，報(bào)告包括:(1)儀器對(duì)本院，本部門工作任務(wù)的必要性及儀器工作量預(yù)測(cè)分析；(2)所購(gòu)儀器設(shè)備的先進(jìn)性和適用性，包括儀器設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌，檔次，規(guī)格，性能，價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的合理性；(3)欲購(gòu)儀器設(shè)備零配件，軟件配套經(jīng)費(fèi)及購(gòu)后每年所需費(fèi)不低于購(gòu)置費(fèi)6%的運(yùn)行維修費(fèi)的情況；(4)儀器設(shè)備配備相關(guān)工作人員的情況；(5)安裝地點(diǎn)，使用環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的安全，完善程度；(6)效益預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)分析，國(guó)資處會(huì)同教務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，確認(rèn)初審符合規(guī)范后提交到學(xué)院院長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后列入購(gòu)建計(jì)劃。

第八條 實(shí)驗(yàn)教學(xué)所用的儀器設(shè)備，低值品的采購(gòu)申請(qǐng)，以系部為單位報(bào)教務(wù)處初審。利用科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置物資的采購(gòu)申請(qǐng)由科研處初審。辦公設(shè)備和辦公低值易耗品的采購(gòu)申請(qǐng)由學(xué)院行政辦公室初審。家具、勞保福利用品、后勤所需維修耗材材料由后勤中心初審。各部門采購(gòu)申請(qǐng)經(jīng)初審后交國(guó)資處匯總，國(guó)資處根據(jù)學(xué)院有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有設(shè)備情況和經(jīng)費(fèi)情況等提出審核意見(jiàn)，報(bào)分管院長(zhǎng)，院長(zhǎng)或院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后列入采購(gòu)計(jì)劃。

第九條 實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究項(xiàng)目以外的物資(如圖書，教材等)的采購(gòu)申請(qǐng)，由使用單位報(bào)分管院長(zhǎng)，院長(zhǎng)審批后組織購(gòu)買。

第十條 列入計(jì)劃的采購(gòu)申請(qǐng)，由國(guó)資處進(jìn)行分類整理，匯總以形成批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市場(chǎng)現(xiàn)狀等制定采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施方案，并報(bào)以分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。實(shí)施方案應(yīng)由預(yù)算總金額，計(jì)劃采取的采購(gòu)方式，采購(gòu)人員組成；市場(chǎng)現(xiàn)狀是指候選產(chǎn)品型號(hào)，規(guī)格，數(shù)量，產(chǎn)地，參考價(jià)格，廠商情況，采購(gòu)日程安排等內(nèi)容。

第三章 采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施

第十一條 采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施方案批準(zhǔn)后，國(guó)資處根據(jù)有關(guān)規(guī)定和不同情況分別予以組織實(shí)施。所有采購(gòu)均應(yīng)嚴(yán)格控制在財(cái)務(wù)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃范圍內(nèi)，不得擅自進(jìn)行超預(yù)算，超計(jì)劃采購(gòu)。

第十二條 采購(gòu)方式包括政府采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)性談判，詢價(jià)采購(gòu)，單一來(lái)源采購(gòu)等,具體情況如下：

（一）五萬(wàn)元以上的大宗物資采購(gòu)組成采購(gòu)小組，實(shí)行由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織，使用單位，監(jiān)審處，計(jì)財(cái)處等部門共同參與的集體采購(gòu)制度；

（二）系部耗材采購(gòu)預(yù)算費(fèi)用在二萬(wàn)元/學(xué)期以下由系部自行采購(gòu)，監(jiān)審處、國(guó)資處參與驗(yàn)收工作。

第十三條 采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)的實(shí)施辦法如下：

（一）預(yù)算總金額五萬(wàn)元以上屬于政府采購(gòu)的，由國(guó)資處、監(jiān)審處、計(jì)財(cái)處與政府采購(gòu)辦公室共同實(shí)施；

（二）其余采購(gòu)由國(guó)資處組織實(shí)施，凡預(yù)算價(jià)格在二萬(wàn)元以上或總價(jià)在五萬(wàn)元以內(nèi)的物資采購(gòu)原則上實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，特殊情況采用邀請(qǐng)招標(biāo)、市場(chǎng)詢價(jià)；

（三）學(xué)期采購(gòu)預(yù)算價(jià)格在二萬(wàn)元以內(nèi)的物資采購(gòu)，先進(jìn)行采購(gòu)申報(bào)，通過(guò)審批再進(jìn)行采買：預(yù)算總價(jià)在一萬(wàn)元以上的由監(jiān)審處監(jiān)督并必須備有詳細(xì)的詢價(jià)資料；

（四）預(yù)算總價(jià)在五千至一萬(wàn)元之間由監(jiān)審處監(jiān)督下實(shí)施詢價(jià)采購(gòu)；預(yù)算總價(jià)五千元以下實(shí)施雙人采購(gòu)；

第十四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)，公平，公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，招標(biāo)采購(gòu)的具體要求如下:(一)凡預(yù)算單價(jià)在二萬(wàn)元以上或總價(jià)在五萬(wàn)元以上的物資應(yīng)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)；(二)采用公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力，資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，數(shù)量，實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)；

（三)招標(biāo)時(shí)不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱，數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況，設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密；

(四)招標(biāo)前必須審查投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件及價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、售后服務(wù)等情況；

(五)開(kāi)標(biāo)要按有關(guān)規(guī)則當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行；招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、學(xué)院評(píng)標(biāo)小組的成員和有關(guān)使用單位的代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)；

(六)評(píng)標(biāo)小組的成員有權(quán)查看招標(biāo)的全部文件，并作出評(píng)價(jià)?？上蛲稑?biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)小組寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)全體專家組成員簽字后，方為有效；

(七)評(píng)標(biāo)小組由資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)，監(jiān)審，歸口管理等部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，與投標(biāo)人有密切關(guān)系的成員，應(yīng)實(shí)行回避制度，參數(shù)的制定人、論證人員不能作為評(píng)標(biāo)的專家組成員，也不能作為設(shè)備的驗(yàn)收組成員。(八)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果；

(九)論證小組成員和有關(guān)工作人員不得私自接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈(zèng)，不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)，娛樂(lè)等活動(dòng)；

(十)招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；(十一)在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)予廢標(biāo)。

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法，違規(guī)行為；（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算；（4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消；

(十二)所有招標(biāo)文件的正本由國(guó)資處交院檔案室妥善保管，國(guó)資處保留復(fù)印件。第十五條 符合下列情形之一，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)。(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)總金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

第十六條 訂貨會(huì)采購(gòu)。根據(jù)學(xué)院儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，可通過(guò)組織參加每年春，秋兩季的全國(guó)高校教學(xué)儀器采購(gòu)訂貨會(huì)以及全國(guó)高校訂貨會(huì)，對(duì)計(jì)劃之內(nèi)品種較分散，同類產(chǎn)品采購(gòu)數(shù)量較少的設(shè)備和生產(chǎn)廠家不多，商品信息缺乏的設(shè)備采取參加訂貨會(huì)的方式進(jìn)行集中采購(gòu)。

第十七條 無(wú)論何種采購(gòu)形式，除金額較小，即時(shí)清結(jié)的以外，應(yīng)訂立書面購(gòu)銷合同，明確供需雙方的權(quán)利義務(wù)，物資技術(shù)要求等。購(gòu)銷合同由國(guó)資處組織草擬和報(bào)批。購(gòu)銷合同原件一式三份，國(guó)資處，檔案室各保留一份。采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)單及審批原件，招標(biāo)記錄原件，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件以及單臺(tái)件價(jià)值5萬(wàn)元以上人民幣的儀器設(shè)備的技術(shù)資料交由學(xué)院檔案室保存，其它單位根據(jù)需要可保留有關(guān)復(fù)印件。

第十八條 合同生效后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)督促檢查供貨單位嚴(yán)格履行合同，保證采購(gòu)

項(xiàng)目按要求完成。

第十九條 采購(gòu)物資的驗(yàn)收登記制度。

(一)采購(gòu)物資運(yùn)抵學(xué)院后，由使用單位安排專人或驗(yàn)收小組組織逐項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收工作技術(shù)上由使用單位負(fù)責(zé)，參數(shù)的制定人，不能作為設(shè)備的驗(yàn)收組成員。

(二)通過(guò)招標(biāo)實(shí)施的采購(gòu)，以合同約定，招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件承諾為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；雖未招標(biāo)，但簽定供銷合同的采購(gòu)以合同約定為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有簽定供銷合同的采購(gòu)，以產(chǎn)品技術(shù)資料或行業(yè)規(guī)定為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)使用單位驗(yàn)收代表或驗(yàn)收小組應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確驗(yàn)收結(jié)論，所有參與人員必須在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告交國(guó)資處存檔。(四)使用單位資產(chǎn)管理員應(yīng)參與驗(yàn)收工作，并在驗(yàn)收合格后代表使用單位辦理資產(chǎn)入庫(kù)，建賬，建卡，報(bào)銷等手續(xù)。

第二十條 采購(gòu)物資在驗(yàn)收過(guò)程中國(guó)資處根據(jù)驗(yàn)收情況決定是否同意支付貨款。

（一）驗(yàn)收完全合格的，按照合同約定支付貨款，屬于固定資產(chǎn)的按照《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行管理；

（二）驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，根據(jù)具體情況由物資采購(gòu)小組研究制定處理辦法。問(wèn)題短期可以解決的，應(yīng)推遲付款，根據(jù)問(wèn)題解決的情況再?zèng)Q定如何付款；

（三）驗(yàn)收問(wèn)題嚴(yán)重，與合同約定明顯不符的，不予付款，物資退回，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用由供貨方負(fù)責(zé)；給學(xué)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法進(jìn)行索賠。

（四）需驗(yàn)收物資在1千元以下由系部自行驗(yàn)收，將入庫(kù)單和驗(yàn)收單交予國(guó)資處驗(yàn)收；

（五）需驗(yàn)收物資在1千元至5千元，提交驗(yàn)收單，由系部和國(guó)資處共同驗(yàn)收；

（六）需驗(yàn)收物資在5千元以上監(jiān)審處參與驗(yàn)收工作，形成系部、國(guó)資處、監(jiān)審處三方共同驗(yàn)收；

第二十一條 凡是合同規(guī)定有質(zhì)量保證金的，付款時(shí)必須留足質(zhì)量保證金，以保證質(zhì)保期的順利執(zhí)行；質(zhì)保期內(nèi)違約的，質(zhì)量保證金作為違約金處理。

第四章 違紀(jì)處分

第二十二條 參與采購(gòu)的單位和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)物資采購(gòu)供應(yīng)的有關(guān)規(guī)章制度，自覺(jué)接受監(jiān)審，財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。有下列違規(guī)違紀(jì)行為的，將依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)，政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

(一)不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)或業(yè)務(wù)談判，徇私舞弊，干擾采購(gòu)活動(dòng)正常秩序的；(二)與投標(biāo)者或供貨單位相互串通，高估冒算，有意多付貨款的；(三)不認(rèn)真履行職責(zé)，購(gòu)進(jìn)的貨物以次充好，價(jià)高質(zhì)次或假冒偽劣的；

(四)采購(gòu)過(guò)程中，接受供貨方貴重禮品，回扣或有價(jià)證券等各種好處費(fèi)而不上交的；(五)揮霍浪費(fèi)或挪用，貪污，私分采購(gòu)貨款的；(六)采購(gòu)過(guò)程拒絕監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法行為有意包庇的；

（七）各系部實(shí)訓(xùn)中心和后勤中心每月不按時(shí)上交采購(gòu)資料存檔的；

（八）對(duì)于擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的；

（九）后勤中心購(gòu)買的辦公用品和各系部采購(gòu)的各種教學(xué)用品不負(fù)責(zé)任采購(gòu)質(zhì)量低劣，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

第五章 附則

第二十三條 本辦法未盡事宜按國(guó)家及省市有關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行或由學(xué)院院長(zhǎng)辦公會(huì)研究執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，由國(guó)資處負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：遼寧省政府會(huì)議管理實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1993]59號(hào) 【發(fā)布日期】1993-01-01 【生效日期】1993-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省政府會(huì)議管理實(shí)施辦法

（遼政辦發(fā)［1993］59號(hào)）

根據(jù)《遼寧省人民政府工作規(guī)則》的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。

一、一、會(huì)議召開(kāi)與議題的確定

（一）省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議

根據(jù)《遼寧省人民政府工作規(guī)則》的規(guī)定，省政府全體會(huì)議，每季度召開(kāi)一次，由省政府的全體組成人員參加，必要時(shí)可根據(jù)需要擴(kuò)大到省政府所屬各部門負(fù)責(zé)人和市長(zhǎng)參加；省政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)兩次；省長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

省政府全體會(huì)議的議題由省政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

省政府常務(wù)會(huì)議的議題由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)提出，省政府辦公廳（指定秘書處）收集、匯總，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核，報(bào)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)審定。

凡需提交省政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，須經(jīng)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)事先審核和協(xié)調(diào)。需由省政府常務(wù)會(huì)議審議的法規(guī)和規(guī)章（草案），須經(jīng)分管副省長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)后，提交會(huì)議討論通過(guò)；未經(jīng)協(xié)調(diào)的，不提交會(huì)議討論。

省長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)確定。

（二）省政府工作會(huì)議和部門工作會(huì)議

研究部署全省性的工作，并需市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)參加的會(huì)議，由省政府主持召開(kāi)，會(huì)議的議題由省政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

研究部署全省性某一方面的工作，并需市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)參加的會(huì)議，以省政府名義，由部門主持召開(kāi)，議題由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)確定。

省政府部門工作會(huì)議或?qū)I(yè)會(huì)議，議題由主辦部門確定。

二、二、會(huì)議的審批

（一）嚴(yán)格控制會(huì)議，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高工作效率。凡是能用電話、報(bào)紙、廣播電視等方式解決問(wèn)題的，就不要召開(kāi)會(huì)議；確需召開(kāi)的會(huì)議，要提倡開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)；能合并召開(kāi)的會(huì)議，就不單獨(dú)召開(kāi)；能以部門名義召開(kāi)的會(huì)議，就不要以省政府名義召開(kāi)。

（二）凡屬報(bào)請(qǐng)省政府審批的會(huì)議（含電話會(huì)議，下同），除特殊緊急情況外，有關(guān)部門應(yīng)提前十天以上將請(qǐng)示（包括會(huì)議內(nèi)容、規(guī)格、時(shí)間、參加人員和經(jīng)費(fèi)等）報(bào)送省政府，經(jīng)省政府辦公廳審核后，按規(guī)定的審批程序上送審批。

1、由省政府主持召開(kāi)的會(huì)議，經(jīng)辦公廳審核后報(bào)送秘書長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)提出意見(jiàn)后，送請(qǐng)分管副省長(zhǎng)審定并報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

2、以省政府名義由部門主持召開(kāi)的會(huì)議，經(jīng)辦公廳審核后報(bào)秘書長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)提出意見(jiàn)后報(bào)分管副省長(zhǎng)并省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)審定。

3、以省政府各部門名義召開(kāi)的五十人以上會(huì)議，由各部門報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)審批。

（三）省政府各部門召開(kāi)的會(huì)議，一般不得請(qǐng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和省政府各部門負(fù)責(zé)人參加；確需參加的，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副省長(zhǎng)并常務(wù)副省長(zhǎng)批準(zhǔn)，必要時(shí)報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)。

省政府和省政府各部門召開(kāi)的會(huì)議，一般只開(kāi)到市，個(gè)別確需開(kāi)到縣的，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，分別報(bào)省政府常務(wù)會(huì)和分管副省長(zhǎng)審定。

省政府和省政府各部門召開(kāi)的會(huì)議，如需邀請(qǐng)省委、省人大、省政協(xié)、沈陽(yáng)軍區(qū)、省軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志出席，須事先報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（四）省政府召開(kāi)的工作會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)由省政府承擔(dān)；省政府各部門以省政府名義召開(kāi)的會(huì)議，以及以省政府各部門名義召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)由會(huì)議主辦部門承擔(dān)。

要厲行節(jié)約，各種會(huì)議不得自行提高會(huì)議補(bǔ)助或其他列支標(biāo)準(zhǔn)，不得采取拉贊助或攤派等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

三、三、會(huì)議的承辦

（一）省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議由省政府辦公廳承辦；省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省政府辦公廳或主管部門承辦。根據(jù)會(huì)議議題，由省政府辦公廳或主管部門準(zhǔn)備必要的會(huì)議材料。

（二）省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議，均由辦公廳作會(huì)議紀(jì)錄；省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)；省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的副秘書長(zhǎng)或辦公廳副主任簽發(fā)，必要時(shí)由主持會(huì)議的省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)簽發(fā)。

省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要的發(fā)送范圍，根據(jù)工作需要，分別由秘書長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)確定。

（三）省政府召開(kāi)的工作會(huì)議，由省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門承辦。

（四）省政府各部門以省政府名義召開(kāi)的會(huì)議由綜合部門和主管部門承辦。

（五）省政府各部門召開(kāi)的會(huì)議，由各部門自行承辦。

（六）省政府主持召開(kāi)的和以省政府名義由部門主持召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)議承辦單位要在會(huì)議結(jié)束一周內(nèi)，將會(huì)議材料（包括通知、簽到單、會(huì)議印發(fā)的材料、音像資料等共三套）整理立卷，送省政府辦公廳（指定文電處）存檔。

四、四、會(huì)議的其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）省政府組成人員出席省政府全體會(huì)議，不得帶隨員。如有特殊情況或外出不能出席會(huì)議，須由本人或委托主持本部門工作的負(fù)責(zé)同志事先向省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)請(qǐng)假，并委托主持本部門工作的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

（二）省政府常務(wù)會(huì)議組成人員因外出或其他情況，不能出席省政府常務(wù)會(huì)議，須由本人向省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)請(qǐng)假。

省政府各部門向省政府常務(wù)會(huì)議作匯報(bào)發(fā)言，必須是各部門的主要負(fù)責(zé)人。匯報(bào)要簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)。會(huì)議期間，與會(huì)同志一般不要辦理與會(huì)議無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

省政府各部門的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要列席省政府常務(wù)會(huì)議，一般不得帶隨員；確有需要的，會(huì)前須將名單報(bào)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)。無(wú)關(guān)人員不得列席。

（三）省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)向省政府報(bào)告落實(shí)情況。如在規(guī)定期限內(nèi)不能完成，要及時(shí)說(shuō)明情況，否則將追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查，并要及時(shí)向省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)報(bào)告。省長(zhǎng)辦公會(huì)的決定事項(xiàng)，由主管部門負(fù)責(zé)檢查落實(shí)并向分管副省長(zhǎng)報(bào)告落實(shí)情況。

（五）省政府各種會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，凡需公開(kāi)發(fā)表的，由省政府辦公廳根據(jù)需要，安排記者采訪和報(bào)道。凡需新聞單位發(fā)表的稿件，一般由有關(guān)的副秘書長(zhǎng)、辦公廳副主任審核；重要的稿件，由秘書長(zhǎng)審定，必要時(shí)報(bào)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)審定。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法

河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知

冀政辦[2001]13號(hào)

各社區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年五月二十八日

河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省及省以下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金、自籌資金、進(jìn)行政府采購(gòu)的，適用本辦法。

前款所稱財(cái)政性資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的總稱。自籌資金是指采購(gòu)單位除財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外撥款之外的其他資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購(gòu),是指采購(gòu)單位以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第五條 各級(jí)政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)的主管部門,下設(shè)政府采購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦),負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行政府采購(gòu)政策；

（二）制定政府采購(gòu)管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施；

（三）審核、匯編政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）；

（四）編制政府采購(gòu)目錄方案；

（五）審批進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（六）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得同級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格；

（七）委托政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）對(duì)納入政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目組織采購(gòu)；對(duì)采購(gòu)中心無(wú)能力組織實(shí)施的政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目委托取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理；

（八）負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的管理，與定點(diǎn)單位簽定定點(diǎn)合同，對(duì)定點(diǎn)單位合同履行情況、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（九）監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（十）建立和管理同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)站；

（十一）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、上報(bào)；

（十二）組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；

（十三）受理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；

（十四）指導(dǎo)下級(jí)政府采購(gòu)工作；

（十五）處理政府采購(gòu)中的其他事務(wù)。

第六條 各級(jí)采購(gòu)辦與采購(gòu)中心必須分開(kāi)設(shè)立，各負(fù)其責(zé)，形成制衡機(jī)制。

第七條 政府采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)目錄管理制度。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)的實(shí)際需要,編制政府采購(gòu)目錄，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，公布實(shí)施并通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。

第二章 政府采購(gòu)主體

第八條 政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)中心，具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。

第九條 各級(jí)政府采購(gòu)中心是指政府批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。履行下列職責(zé)：

（一）受采購(gòu)辦委托具體組織納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的集中采購(gòu)事宜；

（二）對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定的程序組織實(shí)施；

（三）建立政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù)、專家信息庫(kù)；

（四）定期在政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)信息；

（五）受采購(gòu)單位的委托，代其辦理分散采購(gòu)招投標(biāo)事宜；

（六）按月向政府采購(gòu)辦報(bào)送政府采購(gòu)信息情況；

（七）辦理財(cái)政部門交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。

第十條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),均可向市以上采購(gòu)辦申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格：

（一）依法成立并具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具有固定的工作場(chǎng)所、健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的內(nèi)部管理和控制制度；

（三）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策；接受過(guò)省級(jí)或省級(jí)以上財(cái)政部門舉辦的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；

（四）具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員。其中中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60％和20％以上；

（五）具有從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)所需要足夠的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施和資金，具有較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作；

（六）能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策，自覺(jué)接受財(cái)政部門的監(jiān)督，法定代理人在申請(qǐng)資格前沒(méi)有違反國(guó)家法律法規(guī)的行為；

（七）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，受采購(gòu)辦的委托,承辦納入政府采購(gòu)目錄特殊項(xiàng)目的招投標(biāo)事宜。

第十二條 政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，由省級(jí)財(cái)政部門另行制定。

第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）依法成立的獨(dú)立法人，或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其他組織或個(gè)人；

（二）遵守法律、法規(guī)和政策，具有良好的信譽(yù)和納稅記錄；

（三）遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量；

（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；

（五）有良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；

（六）良好的售后服務(wù)和人員結(jié)構(gòu)；

（七）特殊行業(yè)要具有相關(guān)部門核發(fā)的資格證書；

（八）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及省財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門及省人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人；

（二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。

外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理辦法，由省財(cái)政部門另行制定。

第十七條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和分散采購(gòu)三種形式。

集中采購(gòu)是指對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)中心或經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)并委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)、采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《政府采購(gòu)合同》、財(cái)政部門直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。

定點(diǎn)采購(gòu)是指財(cái)政部門委托采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定定點(diǎn)單位，財(cái)政部門與定點(diǎn)單位簽訂履約合同,納入政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)單位直接到定點(diǎn)單位接受服務(wù)、購(gòu)買限定用品,財(cái)政部門或采購(gòu)單位直接與定點(diǎn)單位辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。

分散采購(gòu)是指對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,由各采購(gòu)單位自行采購(gòu)或委托采購(gòu)中心、具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，由采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽定采購(gòu)合同并直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。

第三章 政府采購(gòu)方式

第十八條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

第十九條 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),是指采購(gòu)中心或經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)和委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(以下統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。

第二十條 對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。

因特殊情況需要采用其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)事先得到本級(jí)采購(gòu)辦的批準(zhǔn)

第二十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

第二十二條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行政府采購(gòu)：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商處采購(gòu)；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值低，研究和評(píng)審招標(biāo)文件所需時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，采購(gòu)人只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)量來(lái)達(dá)到節(jié)省資金的目的。

第二十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

第二十四條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；

（三）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備招標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）采購(gòu)辦認(rèn)定的其他情形。

第二十五條 詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

第二十六條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，可以采取詢價(jià)采購(gòu)：

（一）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足；

（二）采購(gòu)金額不大的單項(xiàng)、零星采購(gòu)。第二十七條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)單位向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第二十八條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50%的工程,必須與原供應(yīng) 商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購(gòu)單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

第四章 政府采購(gòu)程序

第二十九條 政府采購(gòu)程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購(gòu)預(yù)算，落實(shí)資金、核實(shí)采購(gòu)清單、委托采購(gòu)中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，簽訂和履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收和結(jié)算等。

第三十條 政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)在編制部門政府采購(gòu)預(yù)算之前，頒布政府采購(gòu)目錄。

第三十一條 政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各事業(yè)行政單位在編制部門預(yù)算的同時(shí)，對(duì)政府采購(gòu)目錄列示的項(xiàng)目，在財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算限額之內(nèi)，按照同級(jí)財(cái)政部門的要求編制本部門政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)列明擬采購(gòu)貨物、工程及服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、單價(jià)、總價(jià)、供應(yīng)時(shí)間等情況。

第三十二條 財(cái)政部門在審核部門上報(bào)的預(yù)算時(shí),應(yīng)在部門預(yù)算總指標(biāo)控制數(shù)之內(nèi)對(duì)部門提出的政府采購(gòu)建議計(jì)劃提出核定意見(jiàn)，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，政府采購(gòu)預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后形成本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算。

第三十三條 各采購(gòu)單位的政府采購(gòu)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù)。

第三十四條 落實(shí)采購(gòu)資金、核實(shí)采購(gòu)清單。采購(gòu)項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的,在實(shí)施采購(gòu)前由主管部門將所需資金匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，由痛擊財(cái)政部門將本次采購(gòu)資金從財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政預(yù)算外專戶劃撥到“政府采購(gòu)資金專戶”。采購(gòu)項(xiàng)目屬于采購(gòu)單位自籌資金的，在實(shí)施采購(gòu)前由采購(gòu)單位將本次采購(gòu)資金劃撥到同級(jí)財(cái)政“政府采購(gòu)資金專戶”。同級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)項(xiàng)目清單及使用的資金進(jìn)行審核，資金符合國(guó)家規(guī)定并劃撥到“政府采購(gòu)資金專戶”的，方可批準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)。

第三十五條 委托采購(gòu)中心或具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)。同級(jí)采購(gòu)辦對(duì)核準(zhǔn)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)申請(qǐng)，委托采購(gòu)中心或具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)。

第三十六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的,其招投標(biāo)程序及管理按照

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)，其程序及管理《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》沒(méi)有規(guī)定的，遵照本辦法。

第三十七條 對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,招標(biāo)人或采購(gòu)單位應(yīng)將以下有關(guān)情況及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)辦：

（一）招標(biāo)文件經(jīng)采購(gòu)單位簽字蓋章后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。采購(gòu)辦收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議,招標(biāo)人方可在采購(gòu)辦指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向采購(gòu)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告；

（三）政府采購(gòu)合同內(nèi)容有招標(biāo)人擬定，經(jīng)采購(gòu)單位簽字蓋章后，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案，采購(gòu)辦收到招標(biāo)人上報(bào)的政府采購(gòu)合同后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議,采購(gòu)單位方可與中標(biāo)人簽訂政府采購(gòu)合同；

（四）政府采購(gòu)合同訂立后7日內(nèi)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)采購(gòu)辦備案；

（五）政府采購(gòu)合同需要變更的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)辦；

（六）政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施，及時(shí)書面報(bào)采購(gòu)辦；

（七）供應(yīng)商有違反政府采購(gòu)合同的行為，采購(gòu)單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決，并將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施，及時(shí)書面報(bào)采購(gòu)辦。

各級(jí)采購(gòu)辦應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)招標(biāo)人或采購(gòu)單位備案的有關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)不符合政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的應(yīng)通知其修改，直到符合政府采購(gòu)規(guī)定為止。

第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)人主持,在財(cái)政、監(jiān)察、公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、采購(gòu)單位的代表參加。

第三十九條 對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由以下人員組成：招標(biāo)人、采購(gòu)單位的代表、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十條 對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、采購(gòu)單位提交書面報(bào)告，并確定合格的中標(biāo)人。

第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序

（一）采購(gòu)單位出具符合實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的理由及證明材料，由采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)組織談判；

（二）采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱談判人）根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）談判人確定采購(gòu)方談判小組成員、談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為談判人之一；

（四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件，提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單，并連同邀請(qǐng)理由報(bào)采購(gòu)辦備案；

（五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函；

（六）談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在談判活動(dòng)中，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息；

（七）談判結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾，談判人據(jù)此確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后，采購(gòu)單位對(duì)談判小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可；

談判人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

（八）中標(biāo)人確定后,談判人應(yīng)將談判紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。

第四十二條 采用詢價(jià)采購(gòu)，至少要邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商鑒別比較，擇優(yōu)選定。

第四十三條 詢價(jià)采購(gòu)程序：

（一）采購(gòu)單位出具實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)方式的理由及證明材料，由采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)組織詢價(jià)；

（二）采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托的其他中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱詢價(jià)人）根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）詢價(jià)人確定采購(gòu)方詢價(jià)小組成員、價(jià)格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一；

（四）詢價(jià)人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,詢價(jià)人提出報(bào)價(jià)供應(yīng)商名單，并附選擇理由報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案；

（五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函；

（六）詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

詢價(jià)活動(dòng)必須公平進(jìn)行，詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后，采購(gòu)單位對(duì)詢價(jià)小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可；

詢價(jià)人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

（七)詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。

第四十四條 單一來(lái)源采購(gòu)程序：

（一）采購(gòu)單位出具實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)方式的證明材料，提供唯一供應(yīng)商名單，由采購(gòu)中心提出書面意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心與單一供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)；

（二）采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）采購(gòu)中心確定采購(gòu)方詢價(jià)小組成員、價(jià)格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一；

（四）詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

詢價(jià)小組與供應(yīng)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，采購(gòu)單位對(duì)詢價(jià)小組與供應(yīng)商協(xié)商的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)可；采購(gòu)中心向供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（五）詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。

第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書、并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條 采購(gòu)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

第四十七條 在簽訂采購(gòu)合同時(shí),采購(gòu)單位可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)物品或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過(guò)中標(biāo)金額的10%，并不得變更單價(jià)。

第四十八條 長(zhǎng)期供貨合同和服務(wù)采購(gòu)合同，合同履行的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)18個(gè)月。

第四十九條 投標(biāo)人一旦中標(biāo)，采購(gòu)中心將投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,投標(biāo)保證金達(dá)不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購(gòu)合同金額10%）,中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后10日內(nèi)，向采購(gòu)中心補(bǔ)交。

第五十條 采購(gòu)單位可以從貨款中留置中標(biāo)供應(yīng)商不高于合同金額10%的質(zhì)量保證金并在采購(gòu)合同中應(yīng)予明確。采購(gòu)合同履行完畢，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到合同約定質(zhì)量要求的，采購(gòu)單位應(yīng)于采購(gòu)合同履行完畢后10日內(nèi)通知財(cái)政部門將留置質(zhì)量保證金撥付商品供應(yīng)商。

第五十一條 采購(gòu)合同一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得同級(jí)政府采購(gòu)辦、招標(biāo)人的同意。

第五十二條 合同履行中，采購(gòu)單位如需另行采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的物品或者服務(wù)的,經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充的采購(gòu)合同，但補(bǔ)充合同的金額不得超過(guò)原合同金額的10%。

第五十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)人不得抽他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十四條 除本辦法有規(guī)定外，政府采購(gòu)合同的訂立、履行及其他事項(xiàng),適用《中華人民共和國(guó)合同法》。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。

驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十五條 采購(gòu)中心（招標(biāo)人）可以向投標(biāo)人收取制作標(biāo)書費(fèi)用,按中標(biāo)金額向中標(biāo)供應(yīng)商收取一定比例的服務(wù)費(fèi)。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、省物價(jià)部門另行制定。

第五十六條 各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政國(guó)庫(kù)(或財(cái)政集中支付)部門開(kāi)設(shè)“政府采購(gòu)資金專戶”，統(tǒng)一辦理集中采購(gòu)項(xiàng)目資金結(jié)算。

第五十七條 采購(gòu)單位對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的商品驗(yàn)收合格,即向財(cái)政部門開(kāi)具政府采購(gòu)集中支付撥款申請(qǐng)書并提供有關(guān)資料，采購(gòu)辦、財(cái)政國(guó)庫(kù)（或集中支付）部門審核無(wú)誤后，從“政府采購(gòu)資金專戶”直接向商品供應(yīng)商支付價(jià)款。

第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十九條 各級(jí)采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）有關(guān)政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（五）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)辦委托采購(gòu)的，委托合同履行情況；

（六）實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)的，監(jiān)督定點(diǎn)單位履行合同約定義務(wù)情況、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購(gòu)制度執(zhí)行情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十條 采購(gòu)辦發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

第六十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向采購(gòu)辦提出書面投訴。采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起三十日內(nèi)作出處理。

第六十二條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，采購(gòu)辦及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 凡列入政府采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）采購(gòu)單位使用的采購(gòu)資金屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的，財(cái)政部門尚未撥款的，不再撥付資金，已撥付資金從下一部門預(yù)算中等額抵扣，建議有關(guān)部門對(duì)采購(gòu)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；

（二）采購(gòu)單位使用的采購(gòu)資金屬于自籌資金的，建議有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；

（三）對(duì)屬于定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)單位未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自到非定點(diǎn)單位采購(gòu)的，責(zé)令改正，建議有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六十四條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效；

給采購(gòu)單位或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其三年內(nèi)代理政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)：

（一）未取得政府采購(gòu)招投標(biāo)代理資格而接受采購(gòu)單位的委托為其進(jìn)行政府采購(gòu)目錄項(xiàng)目的招投標(biāo)的；

（二）取得政府采購(gòu)代理資格組織的招投標(biāo)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)目錄且未得到財(cái)政部門委托書的；

（三）明知招標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)財(cái)政部門委托書規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)限額仍為采購(gòu)單位招標(biāo)的；

（四）未按本辦法規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或未按本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的；

（五）未按本辦法規(guī)定將政府采購(gòu)有關(guān)資料及時(shí)向財(cái)政部門備案和報(bào)告的；

（六）與采購(gòu)單位或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序的行為。

第六十五條 政府采購(gòu)活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十六條 招標(biāo)人或采購(gòu)單位未按本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)、有關(guān)手續(xù)、資料未向政府采購(gòu)辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購(gòu)辦的要求進(jìn)行修改的，采購(gòu)無(wú)效，財(cái)政部門不予撥款，由此造成損失的由違規(guī)的招標(biāo)人或采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。

第六十七條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守，由有關(guān)主管機(jī)構(gòu)給予行政處分。

第六十八條 政府采購(gòu)活動(dòng)中的行政處罰,由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。

第六十九條 對(duì)財(cái)政部門作出的投訴處理，當(dāng)事人不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟

第七章 附則

第七十條 對(duì)發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購(gòu),以及涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。

第七十一條 接受財(cái)政補(bǔ)貼的市政公用企、事業(yè)單位購(gòu)置主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)備、購(gòu)買主要原材料適用本辦法。

第七十二條 本辦法由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省財(cái)政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關(guān)辦法、制度。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，冀政辦[1998]14號(hào)文同時(shí)廢止。