第一篇：杭州市房屋安全鑒定管理辦法

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市城市房屋安全鑒定管理辦法的通知

(杭政辦〔2006〕39號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市城市房屋安全鑒定管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照實施。

二○○六年十一月十三日

杭州市城市房屋安全鑒定管理辦法

為進一步保障城市房屋安全使用，保護公民、法人和其他組織的生命財產安全，切實貫徹執(zhí)行《杭州市城市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我市房屋安全鑒定管理工作實際，制定本辦法。

一、《條例》第二條中所稱的“杭州市行政區(qū)域內城市（含建制鎮(zhèn)）國有土地上各類房屋”包括已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。

二、市房產行政主管部門負責全市房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。具體職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章，并制定相關配套制度；

（二）負責房屋安全鑒定技術的推廣和房屋安全鑒定工作的規(guī)劃、協調和指導；

（三）負責對房屋安全鑒定機構以及鑒定技術人員、鑒定技術報告的監(jiān)督管理；

（四）組織查處違反房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）實施其他房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。

三、《條例》第二十條所稱的“依法設立的房屋安全鑒定機構”是指依據建設部第4號令（現修改為129號令）《城市危險房屋管理規(guī)定》第六條，由市、縣人民政府房產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構。

四、《條例》第二十一條第一款第（一）項及第（二）項中所稱的“設計使用年限”，按照設計圖紙說明的使用年限執(zhí)行。無設計資料或設計圖紙無標明的是指：

（一）簡易結構房屋、臨時性建筑的設計使用年限為5年；

（二）木結構、磚木結構一般性房屋的設計使用年限為30年；

（三）磚混結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構一般性房屋的設計使用年限為50年；

（四）各種結構的重要建筑、高層建筑的設計使用年限為100年。

五、《條例》第二十一條第一款第（二）項中所稱的“大型商場、飯店等公共服務場所”，是指單體建筑面積達到3000平方米（含）以上的大型公共服務場所。

六、《條例》第二十一條第一款第（七）項規(guī)定的“施工區(qū)周邊”范圍是指：

（一）開挖深度2倍范圍以內的房屋；

（二）擠土樁樁長1倍范圍以內的房屋；

（三）震動烈度達到3度以上時，距離振源50米范圍以內的房屋；

（四）影響程度難以預估范圍內房屋。

前款第四項由建設單位會同設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及鑒定機構，根據施工場地地質條件、施工方案以及周邊環(huán)境情況等因素共同確定。

七、符合《條例》第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）、（六）項規(guī)定情形的，由產權人、使用人即時委托房屋安全鑒定機構進行鑒定，各區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門、街道社區(qū)、物業(yè)管理單位以及相關職能部門應當告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鑒定工作。

符合《條例》第二十一條第一款第（四）、（五）項規(guī)定情形的，房屋所有人、使用人應當在施工前委托房屋安全鑒定機構進行房屋現狀鑒定。建設行政主管部門在核發(fā)建設工程施工許可證時，應當協助做好房屋安全鑒定工作。

符合《條例》第二十一條第一款第（七）項規(guī)定情形的，建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構，對可能影響范圍內的房屋進行現狀鑒定，實施證據保全。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應當協助做好房屋安全鑒定工作。

建設單位在施工過程中必須對相鄰房屋采取安全防護措施，并進行動態(tài)監(jiān)護。對確實受到施工影響的房屋，施工結束后可再次委托進行影響程度鑒定。因施工造成周邊房屋損壞的，由建設單位按照鑒定意見進行治理恢復，并承擔相關民事責任。

建設單位與房屋安全鑒定機構簽訂房屋安全鑒定委托合同后，應當及時根據建設工程項目的施工進度通知房屋安全鑒定機構對合同中載明的鑒定范圍進行鑒定。

八、根據《條例》第二十二條規(guī)定，房屋安全鑒定費用由委托人承擔。

房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準收取。

房屋安全鑒定機構在接受鑒定委托時，可以預收費用，但不得超過總費用的50％。

九、根據《條例》第二十三條規(guī)定，委托進行房屋安全鑒定的，委托人應當提供下列具體資料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）依法可證明委托人身份的材料；

（三）房屋所有權證、證明其合法權益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關民事權利的有效憑證；

（四）房屋安全鑒定機構進行鑒定所需要的房屋勘察、設計、施工等技術資料及歷次修繕、改建、擴建的基礎資料；

（五）根據鑒定范圍及目的必須提供的其他資料。

十、《條例》第二十五條所稱的“國家現行的規(guī)范和鑒定標準”是指建設部頒布的《房屋完損等級評定標準》、國家行業(yè)標準《危險房屋鑒定標準》、國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標準》以及相關的國家、地方專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程。

十一、根據《條例》第二十六條的規(guī)定，申請復鑒應當提供以下資料，并繳納復鑒費用：

（一）復鑒申請表；

（二）申請人的身份證明；

（三）與被鑒定房屋有相關民事權利的證明。

原委托鑒定人申請復鑒的，應當另行提交以下資料：

（一）房屋安全鑒定機構出具的全部鑒定、檢測報告及相關資料；

（二）已繳納鑒定相關費用的收據或發(fā)票。

十二、房屋使用安全管理部門受理復鑒申請后，在10個工作日內另行組織鑒定人員或專家進行復鑒，復鑒時可以采用申請人未提出異議的原鑒定證據。復鑒后應當先提出初步結論，并對申請人進行解釋說明，如申請人仍提出異議，應當進行詳細調查后作出復鑒結論。在相同的鑒定范圍、鑒定目的、鑒定內容及鑒定檢測條件下，復鑒結論與原鑒定結論存在不同的，以復鑒結論為準。

十三、經鑒定為非危險房屋的，該鑒定報告自出具之日起，在正常使用條件下的有效時限不超過1年。

十四、杭州市行政區(qū)域內集體土地上的房屋安全鑒定管理可參照執(zhí)行。

十五、本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：杭州市政府 發(fā)布日期：2006年11月13日 實施日期：2006年11月13日(地方法規(guī))

第二篇：杭州市城市房屋安全鑒定管理辦法

杭州市城市房屋安全鑒定管理辦法

杭州市城市房屋安全鑒定管理辦法

為進一步保障城市房屋安全使用，保護公民、法人和其他組織的生命財產安全，切實貫徹執(zhí)行《杭州市城市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我市房屋安全鑒定管理工作實際，制定本辦法。

一、《條例》第二條中所稱的“杭州市行政區(qū)域內城市(含建制鎮(zhèn))國有土地上各類房屋”包括已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。

二、市房產行政主管部門負責全市房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。具體職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章，并制定相關配套制度；

（二）負責房屋安全鑒定技術的推廣和房屋安全鑒定工作的規(guī)劃、協調和指導；

（三）負責對房屋安全鑒定機構以及鑒定技術人員、鑒定技術報告的監(jiān)督管理；

（四）組織查處違反房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）實施其他房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。

三、《條例》第二十條所稱的“依法設立的房屋安全鑒定機構”是指依據建設部第4號令(現修改為129號令)《城市危險房屋管理規(guī)定》第六條，由市、縣人民政府房產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構。

四、《條例》第二十一條第一款第（一）項及第（二）項中所稱的“設計使用年限”，按照設計圖紙說明的使用年限執(zhí)行。無設計資料或設計圖紙無標明的是指：

（一）簡易結構房屋、臨時性建筑的設計使用年限為5年；

（二）木結構、磚木結構一般性房屋的設計使用年限為30年；

（三）磚混結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構一般性房屋的設計使用年限為50年；

（四）各種結構的重要建筑、高層建筑的設計使用年限為100年。

五、《條例》第二十一條第一款第（二）項中所稱的“大型商場、飯店等公共服務場所”，是指單體建筑面積達到3000平方米（含）以上的大型公共服務場所。

六、《條例》第二十一條第一款第（七）項規(guī)定的“施工區(qū)周邊”范圍是指：

（一）開挖深度2倍范圍以內的房屋；

（二）擠土樁樁長1倍范圍以內的房屋；

（三）震動烈度達到3度以上時，距離振源50米范圍以內的房屋；

房屋鑒定：http:///

（四）影響程度難以預估范圍內房屋。

前款第四項由建設單位會同設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及鑒定機構，根據施工場地地質條件、施工方案以及周邊環(huán)境情況等因素共同確定。

七、符合《條例》第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）、（六）項規(guī)定情形的，由產權人、使用人即時委托房屋安全鑒定機構進行鑒定，各區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門、街道社區(qū)、物業(yè)管理單位以及相關職能部門應當告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鑒定工作。

符合《條例》第二十一條第一款第（四）、（五）項規(guī)定情形的，房屋所有人、使用人應當在施工前委托房屋安全鑒定機構進行房屋現狀鑒定。建設行政主管部門在核發(fā)建設工程施工許可證時，應當協助做好房屋安全鑒定工作。

符合《條例》第二十一條第一款第（七）項規(guī)定情形的，建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構，對可能影響范圍內的房屋進行現狀鑒定，實施證據保全。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應當協助做好房屋安全鑒定工作。

建設單位在施工過程中必須對相鄰房屋采取安全防護措施，并進行動態(tài)監(jiān)護。對確實受到施工影響的房屋，施工結束后可再次委托進行影響程度鑒定。因施工造成周邊房屋損壞的，由建設單位按照鑒定意見進行治理恢復，并承擔相關民事責任。

建設單位與房屋安全鑒定機構簽訂房屋安全鑒定委托合同后，應當及時根據建設工程項目的施工進度通知房屋安全鑒定機構對合同中載明的鑒定范圍進行鑒定。

八、根據《條例》第二十二條規(guī)定，房屋安全鑒定費用由委托人承擔。

房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準收取。

房屋安全鑒定機構在接受鑒定委托時，可以預收費用，但不得超過總費用的50％。

九、根據《條例》第二十三條規(guī)定，委托進行房屋安全鑒定的，委托人應當提供下列具

體資料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）依法可證明委托人身份的材料；

（三）房屋所有權證、證明其合法權益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關民事權利的有效憑證；

（四）房屋安全鑒定機構進行鑒定所需要的房屋勘察、設計、施工等技術資料及歷次修繕、改建、擴建的基礎資料；

（五）根據鑒定范圍及目的必須提供的其他資料。

十、《條例》第二十五條所稱的“國家現行的規(guī)范和鑒定標準”是指建設部頒布的《房屋完損等級評定標準》、國家行業(yè)標準《危險房屋鑒定標準》、國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標準》以及相關的國家、地方專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程。

十一、根據《條例》第二十六條的規(guī)定，申請復鑒應當提供以下資料，并繳納復鑒費用：

（一）復鑒申請表；

（二）申請人的身份證明；

（三）與被鑒定房屋有相關民事權利的證明。

第三篇：濟南市房屋安全鑒定管理辦法

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】濟南市人民政府令2017年第256號 【發(fā)布日期】2017-01-24 【生效日期】2017-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】濟南市人民政府

濟南市房屋安全鑒定管理辦法 濟南市人民政府令第256號

《濟南市房屋安全鑒定管理辦法》已經2017年1月10日市政府第116次常務會議討論通過，現予公布，自2017年3月1日起施行。

濟南市代市長 王忠林

2017年1月24日

濟南市房屋安全鑒定管理辦法

第一條為規(guī)范我市房屋安全鑒定活動，加強房屋安全鑒定管理，維護公共安全和公共利益，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條對本市市轄區(qū)（含濟南高新區(qū)）內依法建成的房屋進行安全鑒定及管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據國家、省、市有關法律、法規(guī)以及技術標準和操作規(guī)程，對房屋結構完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。

第四條房屋安全鑒定活動，應當遵循客觀公正、科學準確、統一規(guī)范的原則。

從事房屋安全鑒定的機構獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔相應責任。

第五條市住房保障管理局是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負責監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內房屋安全鑒定活動。

第六條在用的房屋有下列情形之一的，應當進行房屋安全鑒定：

（一）達到設計使用年限的；

（二）地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的；

（三）因自然災害或者爆炸、火災等事故造成房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等情形的；

（四）對承重結構進行拆除或者改造的；

（五）存在其他安全隱患需要鑒定的。

第七條房屋安全鑒定申請由房屋所有權人向房屋安全鑒定主管部門提出。

房屋屬于直管公有房屋的，由經營管理單位或者實際使用人提出。

房屋所有權人下落不明、房屋權屬不清的，由房屋代管人、實際使用人提出。

房屋尚未辦理不動產登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織提出。房屋存在第六條規(guī)定情形，危及利害關系人安全的，利害關系人也可以提出房屋安全鑒定申請。

第八條房屋安全鑒定主管部門應當向申請人提供具備房屋安全鑒定專業(yè)能力且信譽良好的房屋安全鑒定機構名錄供申請人選擇。

申請人可以從房屋安全鑒定機構名錄中自主選定房屋安全鑒定機構。

第九條房屋安全鑒定申請人應當與承接房屋安全鑒定業(yè)務的機構簽訂委托協議。

第十條房屋安全鑒定機構應當按照委托協議約定的時限組織現場查勘作業(yè)。

現場查勘作業(yè)應當按照國家規(guī)定的技術標準和操作規(guī)程進行。

查勘作業(yè)結束后，房屋安全鑒定機構應當向申請人出具《房屋安全鑒定報告》?！斗课莅踩b定報告》中應當按照國家標準和技術規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級。對被鑒定為危險房屋的，應當根據危險等級分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。

第十一條《房屋安全鑒定報告》應當由房屋安全鑒定機構項目負責人、技術負責人、機構負責人簽字并加蓋房屋安全鑒定機構公章。

第十二條房屋所有權人、房屋經營管理單位、房屋代管人或者實際使用人、建設單位應當按照《房屋安全鑒定報告》的處理建議對房屋采取相應的維修、加固措施或者停止使用。

第十三條進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程施工，建設單位應當在開工前針對可能因施工影響房屋安全的情況制定相應的工程防護預案:

(一)錘擊預制樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內的房屋;

(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內的房屋;(三)地下隧道、盾構施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內的房屋;(四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內的房屋;

(五)地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設計影響范圍內的房屋。

施工期間，建設單位應當自行或者委托有資質的單位對前款所列房屋進行跟蹤監(jiān)測，并按照有關規(guī)定采取安全防護措施。

第十四條對受到隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設影響出現裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F象的房屋，房屋所有權人、實際使用人要求房屋安全鑒定的，建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

第十五條學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場館、大型商業(yè)設施、公共服務設施、交通樞紐等人員密集公共活動場所的建筑物屬于下列情形的，產權單位或者管理單位應當申請房屋安全鑒定：

（一）設計使用年限過半且仍在使用的，每滿十年應當進行一次房屋安全鑒定；

（二）超過設計使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應當進行一次房屋安全鑒定。

前款規(guī)定人員密集公共活動場所的建筑物，出現本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產權單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。

第十六條房屋安全鑒定機構應當在出具《房屋安全鑒定報告》的同時，將《房屋安全鑒定報告》報送房屋安全鑒定主管部門進行登記。房屋安全鑒定主管部門應當將《房屋安全鑒定報告》的內容納入房屋安全管理信息平臺資料庫，供公眾查詢。

對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定主管部門應當組織復鑒。危險房屋的復鑒工作由市房屋安全檢測鑒定中心負責。經復鑒，屬于應當停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋安全鑒定主管部門應當向房屋產權人出具《危險房屋通知書》，在危險房屋現場設置警示標識，同時書面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過房屋安全管理信息平臺向社會公示。

第十七條本市對房屋安全鑒定機構采取名錄推薦方式。申請從事房屋安全鑒定業(yè)務的鑒定機構，應當向市房屋安全鑒定主管部門提出申請。

第十八條申請納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機構，應當向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件；

（二）鑒定檢測儀器設備清單；

（三）建設工程質量檢測機構資質證書；

（四）與其業(yè)務相適應的注冊結構工程師等在崗專業(yè)技術人員名冊及相應勞動合同、社會保險證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書等有關證明和資料復印件；

（五）房屋安全鑒定技術管理制度和檔案管理制度、技術管理和質量保證體系等材料。

第十九條房屋安全鑒定主管部門對符合條件的房屋安全鑒定機構予以登記并納入推薦名錄管理。

房屋安全鑒定機構因機構名稱、法定代表人、企業(yè)資質、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應當辦理信息變更手續(xù)。

第二十條房屋安全鑒定主管部門應當通過房屋安全管理信息平臺，向社會公布房屋安全鑒定機構推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機構的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經營的情況、受表彰或者因違法被通報查處等情況。

第二十一條房屋安全鑒定主管部門應當對納入推薦名錄的房屋安全鑒定機構下列行為實施監(jiān)督檢查：

（一）房屋安全鑒定機構登記信息的真實性、完整性情況；

（二）房屋安全鑒定技術管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況；

（三）房屋安全鑒定作業(yè)的技術管理和鑒定質量保證措施的執(zhí)行情況。

第二十二條對不按照國家規(guī)定的技術標準和操作規(guī)程實施房屋安全鑒定活動的，任何單位和個人都可以向房屋安全鑒定主管部門進行投訴和舉報。

第二十三條房屋安全鑒定機構有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責令限期改正，并將相關違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，將其從房屋安全鑒定機構推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級資質主管部門通報其違法違規(guī)情況：

（一）申請登記時提交虛假材料，隱瞞真實情況的；

（二）未按照國家規(guī)定的技術標準和操作規(guī)程進行現場查勘作業(yè)的；

（三）未按照國家標準和技術規(guī)范要求出具鑒定報告或者出具虛假鑒定報告的；

（四）鑒定結論存在嚴重錯誤的；

（五）未按要求履行信息變更手續(xù)的。

第二十四條軍產、宗教產及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2017年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：房屋安全鑒定

房屋安全鑒定 一、什么情況下,房屋安全責任人應當及時委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？ 當房屋有下列情形之一的,應當及時委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定: 1.房屋地基基礎、主體結構有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現象的;2.房屋超過設計使用年限需繼續(xù)使用的;3.自然災害以及爆炸、火災等事故造成房屋主體結構損壞的;4.需要拆改房屋主體或承重結構、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;5.其她可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

存在上述情況的房屋,未經鑒定或者經過鑒定不符合房屋安全條件的,不得作為經營場所的使用。

二、建設、施工等單位在施工前,對施工周邊的哪些房屋委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？

進行地下設施施工、管線施工、樁基施工與深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動前,應委托房屋安全鑒定單位對下列房屋進行鑒定: 1.距離 2 倍開挖深度范圍內的房屋;

2.爆破施工中,處于《爆破安全規(guī)程》要求的爆破地震安全距離內的房屋; 3.地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣 2 倍埋深范圍內的房屋;4.基坑與基礎工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鑒定的類別很多,主要有: 1、房屋可靠性鑒定:(1)對結構建筑質量方面有懷疑的鑒定;(2)建筑物達到設計基準期繼續(xù)使用的鑒定;(3)增加房屋使用荷載或改變結構布置的鑒定;(4)建筑物改造、加層或擴建前的鑒定;(5)建筑物出現結構性損傷的鑒定;(6)“三無”、“五無”工程的鑒定。

2、災后房屋損傷程度鑒定: (1)火災后結構損傷程度、殘余承載力及結構可靠性的鑒定;(2)水災后砌體結構房屋損傷程度鑒定。

3、施工周邊房屋安全鑒定:

(1)施工前的證據保全鑒定;(2)施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

4、房屋損害糾紛鑒定; 5、危險房屋鑒定;6、生產經營場所房屋安全鑒定;7、建筑結構抗震鑒定;8、建筑物建造年代鑒定。

四、具體的房屋安全檢測內容:

(一)地基與基礎 1、基礎底部持力層情況:根據地質勘察報告確定基礎底部地基持力層情況。

2、建筑物周邊地坪、散水等處異常情況。

(二)上部主體結構 1、房屋外觀質量檢查:全面檢查房屋的缺陷情況,包括房屋外觀、墻體開裂及混凝土構件變形、開裂情況。

2、梁 2、1、梁混凝土外觀質量:檢查梁混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土強度檢測:每層抽取 2 根梁,用回彈法檢測梁混凝土強度。

2、3、梁底鋼筋分布檢測:每層抽取 2 根梁,并鑿開梁混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

2、4、梁截面尺寸:每層抽取 2 根梁,用鋼卷尺測量梁截面尺寸。

2、5、梁底鋼筋保護層厚度檢測:每層抽取 2 根梁,鑿開混凝土鋼筋保護層實測。

3、柱 3、1、柱混凝土外觀質量:檢查柱混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每層抽取 2 根柱,用鋼卷尺測量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土強度:每層抽取 2 根柱,用回彈法檢測柱混凝土強度。

3、4、柱鋼筋分布探測:每層抽取 2 根柱,鑿開混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

4、板 4、1、樓面板外觀質量:樓面板外觀質量,開裂及變形情況進行檢查。

4、2、樓板厚度檢測:每層對 2 塊板進行板厚檢測。

4、3、板底鋼筋分布:每層對 2 塊板進行板底鋼筋分布檢測。

4、4、板底鋼筋保護層厚度:每層對 2 塊板進行板底混凝土鋼筋保護層厚度檢測。

4、5、板底鋼筋直徑驗證:每層抽取 2 塊板,現場剔除這 2 塊板的混凝土鋼筋保護層,量測板底鋼筋的直徑。

5、房屋傾斜觀測:采用全站儀對建筑物主體傾斜進行觀測,觀測時選擇房屋的角點或其它柱等承重部位,觀測頂部與底部相對測站的水平、垂直坐標,計算傾斜率及傾斜方向,檢測房屋的傾斜率就是否滿足規(guī)范要求。

(三)圍護結構 1、屋面檢查:屋面構造及排水情況。

2、墻體檢查:墻體粉刷、滲水及開裂情況。

3、門窗檢查:門窗開啟、封閉性及變形情況。

第五篇：房屋安全鑒定探討

對建筑或房屋安全（可靠性）鑒定 標準修訂及實踐操作中的幾點探討

劉 億 君

對即有建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是確定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技術手段，是建筑或房屋的使用、維護、加固、拆除及責任追究的科學依據，對維護社會的和諧、穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財產安全有著重要的作用和意義。

現行對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定的國家標準和行業(yè)標準主要有《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），是指導和規(guī)范各種鑒定行為的技術標準。其程序合理，方法科學，操作簡便、結論精確。

但是隨著時間的推移、社會的發(fā)展、技術的進步和人們法制觀念的提高，在實踐操作中，我們也發(fā)現其中的一些問題與不足。在此，筆者提出一些個人的觀點與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關部門、科研機構、主編單位、專家學者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規(guī)范和完善。

一、標準的復審與修訂：

根據國家《工程建設標準規(guī)范管理辦法》第四條規(guī)定： 標準的管理部門和單位，既要根據當前的生產、建設和科學技術水平，及時組織制訂相應的標準，并保持其相對穩(wěn)定性；又要根據生產、建設和科學技術發(fā)展的需要，不斷總結生產、建設革新創(chuàng)造和科學試驗之有效的成果，適時組織修訂原標準或制訂新標準。

標準的修訂，原則上每隔二至三年進行一次局部修訂；每隔五年左右進行一次復審、修訂。

而現行的《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），均是1999年發(fā)布的。其中，只有《危險房屋鑒定標準》在2004年進行了局部修訂，二者均已超過《工程建設標準規(guī)范管理辦法》規(guī)定的修訂、復審時間。因此，建議對這兩個標準進行重新修訂、復審。

二、鑒定報告應明確鑒定的時效時

對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是針對建筑物（房屋）現狀進行的一種技術評價，具有很強的時效性。因為建筑物隨著時間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機構要對的所委托鑒定的建筑或房屋，根據其實際情況，在鑒定報告中明確鑒定結論的有效期限。

近年來，一些涉及公共安全利益的行業(yè)，在營業(yè)（使用）時,有關部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2

屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報告，長期多次使用。這樣就影響了鑒定報告的嚴肅性和科學性。

三、對未履行基本建設程序，房屋修建情況不明，無質量技術資料房屋的鑒定

實踐鑒定中，我們發(fā)現，一些建筑或房屋，修建時無地質勘察、無設計圖紙（或非正規(guī)圖紙）、施工隊伍無資質且技術含量很低、未進行工程監(jiān)理和質量檢測，房屋實體結構情況不明，質量無可靠保證。這些房屋在委托鑒定時，往往當時表面并發(fā)現不了危險點，但實際存在有一定的質量安全隱患，對這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據國家有關法律法規(guī)，先對房屋建設的合法性進行調查，再嚴格按照技術標準，進行檢測、驗算，確定一個臨時性鑒定結論，并應定期進行復查和回訪。

四、對一些低標準建設的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對一些民用建筑鑒定時，常會遇到一些建設標準很低的房屋，這些房屋修建時間或早或遠，但有一個共同的特點，就是修建時過于簡單，無設計文件，無施工記錄，結構或構造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當簡單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長的墻體都沒有縱向拉接或加強措施、梁底支座處也沒有任何加強措施等。這些房屋在鑒定時往往表面并沒有多少危險點，但房屋的整體穩(wěn)定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的

震動，或因風、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時都可能產生瞬間破壞，危險性極大。對這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險點，均應對其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結構的合理性、穩(wěn)定性和抗震性進行詳細的闡述。

五、對外因作用下，產生危險點的鑒定

建筑物產生的危險點，許多是由外因造成的，其中常見的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動和擾動，如相鄰建筑的施工；三是自然災害的破壞，如地震、暴風、積水、風雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進行計算、評估或分析，并寫入鑒定報告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構成直接的危險點，但其對房屋的使用功能或使用壽命、結構的抗震性、穩(wěn)定性產生了一些影響，這也要進行說明。

六、對房屋正常使用性的鑒定

現行規(guī)范中關于房屋的正常使用性鑒定中規(guī)定，房屋正常使用性的鑒定是指對已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實際中，我們常會遇到對新購買的商品房或使用不久房屋的質量或使用功能的投訴，這些問題有的屬于房屋保修期中應該解決的問題；有的是由于業(yè)主自己使用不當，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購買房屋因安裝太陽能熱水器對屋面防水層產生破壞、從而使頂層房屋發(fā)

生滲漏；裝修時對鄰居所產生的震動、滲漏等等。對這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對房屋自身的功能設計、施工質量進行認定；再要對房屋的“兩書”（住宅使用說明書、房屋質量保修書）進行查看，以便及時分清責任，處理問題、化解矛盾。

七、鑒定的程序的完善

我國目前對危險房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒有一個明確的規(guī)定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個專業(yè)的機構進行。這個鑒定機構可能是質量安全監(jiān)督機構、也可能是房地產管理部門，還可能是檢測和設計單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準確定性。筆者認為，有關部門首先要制定一個對房屋鑒定的法規(guī)性文件，對鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報告的簽發(fā)進行明確的規(guī)定。建議采用分級鑒定委員會的方法，這個鑒定委員會由政府建設行政主管部門委托質量安全監(jiān)督機構牽頭，由監(jiān)督機構、檢測單位、設計單位和有關部門等聯合組成，鑒定人員應經過省級以上建設行政主管部門專門的培訓考核認證，發(fā)給上崗證件和鑒定專用執(zhí)業(yè)章。

鑒定的一般程序應為：委托--查看--調研--檢測--計算--論證--編制報告—審核報告—批準報告。鑒定應在當地質量安全監(jiān)督機構監(jiān)督下實施，并在建設行政主管部門部門備案。

對鑒定報告結論提出異議的，可在15個工作日內提出重新鑒定的申請，也可委托上一級的鑒定委員會進行重新鑒定。

對一些問題明確、情況清楚、特別是危險程度嚴重的房屋在鑒定時，可以適用簡單程序，即現場做出房屋安全或可靠性的認定，以方便決策與應急處置。

總之，對房屋或建筑物的安全鑒定，是一項專業(yè)性、技術性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標準上、機制上、方式方法上，還有許多地方待于進一步完善。以上只是個人拙見，請各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協力、實事求是、尊重科學，銳意進取，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，就一定能使我國的工程建設事業(yè)理更加規(guī)范、科學、和諧、輝煌。

作 者：劉億君（中國建筑學會會員）工作單位：陜西省定邊縣建設工程質量安全監(jiān)督站 郵政編碼：718600

二〇〇九年九月十六日