第一篇：關(guān)于集體土地上房屋登記的案例剖析

關(guān)于集體土地上房屋登記的案例剖析

1.曾經(jīng)為村民，現(xiàn)在為城市居民，其取得的農(nóng)村房屋如何登記？

（1）法理與登記依據(jù)困境。該案例涉及《物權(quán)法》中一個(gè)比較前沿的問(wèn)題?！段餀?quán)法》第三十九條規(guī)定，“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”房屋所有權(quán)作為所有權(quán)的一種，也應(yīng)當(dāng)包含占有、使用、收益和處分的權(quán)利，尤其是處分權(quán)；而房屋的處分有其特殊性，處分房屋的同時(shí)也會(huì)一并處分房屋所占用的土地，即法理上所講的“房隨地走、地隨房行”。但是，農(nóng)村宅基地是集體性質(zhì)，依法只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有使用權(quán)，這就意味著宅基地不能自由流轉(zhuǎn)，宅基地的獲得必須依靠集體經(jīng)濟(jì)組織成員這個(gè)身份取得。這樣問(wèn)題就出來(lái)了：依照法理房屋所有權(quán)人可以依法自由處分房產(chǎn)，但房產(chǎn)占用的土地卻不能自由流轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在全國(guó)地方房地產(chǎn)登記立法的上位法依據(jù)就是《城市房地產(chǎn)管理法》，而《城市房地產(chǎn)管理法》適用對(duì)象是城鎮(zhèn)房屋。這樣各個(gè)地方的宅基地立法就無(wú)上位法可循，加上上述的法理困境，使得宅基地這塊的立法要么有違法嫌疑，要么干脆不立法，參照城鎮(zhèn)房地產(chǎn)法進(jìn)行登記。上海市的《上海市房地產(chǎn)登記條例（2008）》第二條，“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)登記。農(nóng)村宅基地及利用宅基地建造的村民住房的登記辦法另行規(guī)定?！鄙虾Ｄ壳暗牡怯泴?shí)踐是在地方性法規(guī)出臺(tái)前，不對(duì)于農(nóng)村宅基地上的房屋進(jìn)行登記發(fā)證。之前有過(guò)

這樣做法，權(quán)利人依法在農(nóng)村宅基地上建好房屋后，憑相關(guān)的許可文件去申請(qǐng)一個(gè)《上海市農(nóng)村宅基地使用證》，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)證不是對(duì)房屋發(fā)的證而是對(duì)宅基地使用權(quán)發(fā)的證。

（2）登記模式探討。第一種，不予登記并不影響物權(quán)取得?！段餀?quán)法》第三十條，“因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力?！焙戏ńㄔ旆课菔俏餀?quán)原始取得的方式之一，自竣工之日起便當(dāng)然獲得物權(quán)。況且，農(nóng)村屬于熟人社會(huì)，房子是誰(shuí)建的大家沒(méi)有異議，甚至不影響其通過(guò)契約方式轉(zhuǎn)讓。第二種，采用登記、注記加公示的方式。給予登記是因?yàn)楦鶕?jù)《房屋登記辦法（2008）》第四章的有關(guān)集體土地范圍內(nèi)房屋登記內(nèi)容，當(dāng)事人條件符合，其原為村民且取得合法建房手續(xù)，房屋建成后便原始取得房屋所有權(quán)，登記僅是對(duì)他取得物權(quán)的一個(gè)記載、公示行為。注記是因?yàn)槠洮F(xiàn)在已經(jīng)不是村民，所以對(duì)其身份進(jìn)行注記。注記的目的是在此房屋被拆除或倒塌后，其子女對(duì)房屋所占用的宅基地不想有繼承權(quán)。公示是為了避免將來(lái)可能產(chǎn)生的糾紛，發(fā)證前依照《房屋登記辦法（2008）》第八十四條規(guī)定進(jìn)行公示，無(wú)異議后最終核準(zhǔn)產(chǎn)證。

2.能夠成為農(nóng)村房屋所有權(quán)人的主體有哪些？

（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。依據(jù)《土地管理法》等法律，農(nóng)村宅基地屬于集體性質(zhì)的土地，一般而言只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有。哪怕是流轉(zhuǎn)，一般只能由具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人買受。

（2）繼承人。如房屋原為本村村民甲所有，其子女乙通過(guò)高考等途徑成為城市居民，甲村民死后，其房屋的所有權(quán)當(dāng)然由其繼承人乙取

得。按照《物權(quán)法》第二十九條的規(guī)定，繼承獲得的房屋只要不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，可以不登記。（3）夫妻關(guān)系存續(xù)期間的另一方（城市戶口）。甲男為城鎮(zhèn)戶口，乙女為農(nóng)村戶口，07年乙以招婿方式與甲男結(jié)婚，但甲男戶口沒(méi)有變動(dòng)。08年乙女依法申請(qǐng)宅基地并合法建造房屋，對(duì)此房屋，甲男雖為城市戶口，其基于《婚姻法》的規(guī)定也可取得房屋所有權(quán)。（4）具有集體性質(zhì)的法人。法人在法律上的權(quán)利能力與自然人無(wú)異，因其具有集體性質(zhì)，當(dāng)然可以成為房屋所有權(quán)人。

3.農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)移登記的法定情形有哪些（可以登記）？

（1）買賣。買賣一般而言是轉(zhuǎn)移登記中最常見(jiàn)的種類。但買賣雙方應(yīng)當(dāng)都具有集體性質(zhì)組織成員的身份。（2）繼承?！独^承法》保護(hù)公民的合法繼承權(quán)，當(dāng)然對(duì)于農(nóng)村居民房屋的繼承權(quán)也是保護(hù)的。

（3）贈(zèng)與。贈(zèng)與與買賣一樣，是所有權(quán)人合法處分自己財(cái)產(chǎn)的行為，只不過(guò)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)都具有集體性質(zhì)組織成員的身份。（4）司法文書確定權(quán)利轉(zhuǎn)移的。如甲不能償還乙的債權(quán)，乙提起訴訟，法院判決甲敗訴。甲逾期不履行生效法律文書確定的義務(wù)，乙申請(qǐng)法院拍賣其房屋。

第二篇：鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法

鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法

鄭州市人民政府文件 鄭政?2011?63號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體土地上房屋的登記行為,維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋的登記工作,適用本辦法。以各種形式在集體土地上違法違規(guī)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)或變相進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),未依法取得相關(guān)建設(shè)、規(guī)劃審批手續(xù),并違法違規(guī)向土地所屬農(nóng)村集體組織成員以外銷售的房屋不予登記。經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入城中村改造范圍內(nèi)的集體土地上房屋不予登記,待改造完成并安置完畢后按國(guó)有土地上房屋進(jìn)行登記。

第三條 市房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)區(qū)域內(nèi)集體土地房屋登記工作,包括行政轄區(qū)內(nèi)的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)。市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門及各區(qū)人民政府、市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好集體土地房屋的登記工作。

第四條 市房地產(chǎn)行政管理部門依法實(shí)施房屋登記、發(fā)放房屋權(quán)屬證書,包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。房屋權(quán)屬證書附記欄內(nèi)應(yīng)標(biāo)注“集體土地”字樣。集體土地上房屋進(jìn)行登記應(yīng)使用國(guó)家統(tǒng)一印制的房屋權(quán)屬證書。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》上注明“共有”字樣。

第五條 集體土地房屋登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與該房屋占有范圍內(nèi)土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并發(fā)生轉(zhuǎn)移。

第二章 一般規(guī)定

第六條 房屋權(quán)屬的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、變更和消滅,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。房屋登記分為初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記和異議登記。

第七條 房屋登記依下列程序進(jìn)行:(一)申請(qǐng);(二)受理;(三)審核;(四)記載于登記簿;(五)頒發(fā)、換發(fā)或收回房屋權(quán)屬證書。

第八條 集體土地上房屋,應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)(幢號(hào)、室號(hào)等)的房屋或者特定空間。村民自建住房,以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第九條 申請(qǐng)集體土地房屋登記的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在房屋所在村民組織內(nèi)進(jìn)行張貼。經(jīng)公告三十日無(wú)異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第十條 房屋登記由房屋權(quán)利人向市房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)。權(quán)利人為村民委員會(huì)、村民小組、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,應(yīng)使用其法定名稱。權(quán)利人為自然人的,應(yīng)使用其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申請(qǐng)。房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,由房屋所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

第十一條 房屋權(quán)利人可以委托他人代為申請(qǐng)登記。委托他人代為申請(qǐng)登記的,須提交授權(quán)委托書、委托人和代理人身份證明。境外申請(qǐng)人的委托書應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)人民法院宣告失蹤人的房屋,由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請(qǐng)登記。無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋,由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。

第十二條 房屋登記申請(qǐng)人提交材料齊全,符合法定條件和形式的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并在下列時(shí)限內(nèi)完成登記行為。申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記的,30個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)并發(fā)放房屋所有權(quán)證;申請(qǐng)房屋抵押權(quán)、地役權(quán)、預(yù)告登記、更正登記的,10個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)并發(fā)放相應(yīng)的權(quán)屬證書;申請(qǐng)異議登記的,1個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。不予登記的,應(yīng)即時(shí)書面通知申請(qǐng)人。第十三條 房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第三章 房屋所有權(quán)登記

第十四條 房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登記申請(qǐng)書及身份證明;2.宅基地使用證;3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;4.房屋測(cè)繪平面圖;5.申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明;6.其他必要材料。(二)村民小組、村民委員會(huì)、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法建設(shè)的房屋1.登記申請(qǐng)書及身份證明;2.集體土地使用證;3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;4.工程竣工驗(yàn)收證明;5.房屋測(cè)繪平面圖;6.經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意進(jìn)行登記的證明材料;7.其他必要材料。

第十五條 村民自建的3層以下(含3層)房屋以及村民小組、村民委員會(huì)、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的房屋,由于歷史原因用地和規(guī)劃材料缺失的,在按規(guī)定補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后,可予以登記。

第十六條 依照本規(guī)定應(yīng)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的房屋,而實(shí)際未取得工程竣工驗(yàn)收證明的,建設(shè)方應(yīng)委托具有管理權(quán)限的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報(bào)告或—6—者工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告,申請(qǐng)權(quán)屬登記。

第十七條 已依法取得房屋權(quán)屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分家析產(chǎn)或因人民法院判決(裁定)、仲裁裁決致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,權(quán)利人持下列材料中的相關(guān)材料申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記:(一)登記申請(qǐng)書及當(dāng)事人身份證明;(二)房屋權(quán)屬證書;(三)宅基地使用證或集體土地使用證;(四)與房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移相關(guān)的合法有效證明、合同、協(xié)議、法律文書等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,還應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)共有人同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的書面證明。

第十八條 申請(qǐng)集體土地上房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,屬于村民住房的,應(yīng)當(dāng)符合宅基地的管理規(guī)定,并提交房屋所在地村民委員會(huì)同意轉(zhuǎn)讓的證明;屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織房屋的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記,并按下列規(guī)定提交材料:(一)權(quán)利人姓名(名稱)變更的,提交房屋權(quán)屬證書、有效證明文件;(二)房屋坐落的街道名稱、門牌號(hào)變更的,提交房屋權(quán)屬證書、**部門證明;(三)房屋面積發(fā)生變化的,提交房屋權(quán)屬證書、規(guī)劃許可或證明文件;(四)共有房產(chǎn)分割的,提交房屋權(quán)屬證書、分割協(xié)議或公證書。

第二十條 有下列情形之一的房屋,不予登記:(一)不能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明的;(二)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑和臨時(shí)建筑的;(三)房地產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的;(四)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村村民住房,受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;(五)司法機(jī)關(guān)查封或限制房屋權(quán)利的。

第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)注銷登記,繳回房屋權(quán)屬證書。申請(qǐng)注銷登記,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書及相關(guān)證明文件。

第四章 他項(xiàng)權(quán)利登記

第二十二條 集體土地上房屋設(shè)定抵押權(quán)的,應(yīng)持下列材料申請(qǐng)辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》:(一)登記申請(qǐng)書及抵押人、抵押權(quán)人的身份證明;(二)房屋所有權(quán)證及集體土地使用證或宅基地使用證;(三)主債權(quán)合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。農(nóng)民個(gè)人房屋設(shè)定抵押權(quán)只能為本家庭成員擔(dān)保。已經(jīng)抵押登記的房屋的占用、管理與處分應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,在處分抵押房屋時(shí)只能面向本集體組織成員。

第二十三條 經(jīng)登記的抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者依法終止的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記。第二十四條 下列房屋不得設(shè)定抵押權(quán):(一)權(quán)屬有爭(zhēng)議的房屋;(二)教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施的房屋;(三)列入文物保護(hù)和有重要紀(jì)念意義的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的房屋;(五)依法公告拆遷范圍內(nèi)的房屋。

第二十五條 在房屋上設(shè)立地役權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記:(一)登記申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)地役權(quán)合同;(四)房屋所有權(quán)證及集體土地使用證(或宅基地使用證);(五)其他必要材料。

第二十六條 對(duì)符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權(quán)合同附于供役地和需役地房屋登記簿。

第二十七條 已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記:(一)登記申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)登記證明;(四)證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;(五)其他必要材料。集體土地上房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,房屋上設(shè)定的地役權(quán)一并轉(zhuǎn)移。

第五章 其他登記

第二十八條 權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為市房地產(chǎn)行政管理部門記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的,可以申請(qǐng)更正登記。市房地產(chǎn)行政管理部門記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以更正。市房地產(chǎn)行政管理部門記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。市房地產(chǎn)行政管理部門予以異議登記的,申請(qǐng)人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴,異議登記失效。異議登記不當(dāng),造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。

第二十九條 房屋權(quán)屬證書遺失、破損的,可以向市房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。需要補(bǔ)發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上刊登遺失聲明,持登報(bào)聲明等有關(guān)材料申請(qǐng)補(bǔ)發(fā);房屋所有權(quán)證遺失的,市房地產(chǎn)行政管理部門在補(bǔ)發(fā)前應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地村民組織內(nèi)進(jìn)行公告。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。自補(bǔ)發(fā)之日起,原房屋權(quán)屬證書作廢。

第三十條 辦理集體土地上房屋的預(yù)告登記、更正登記、等房屋登記,參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第六章 責(zé)任追究

第三十一條 當(dāng)事人有下列行為之一的,按照相關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任:(一)偽造或涂改房屋權(quán)屬證書的;(二)申請(qǐng)人以瞞報(bào)、虛報(bào)、出具虛假具結(jié)保證等欺騙手段取得房屋權(quán)屬證書的。第三十二條 房產(chǎn)測(cè)繪單位在房產(chǎn)面積測(cè)繪中不執(zhí)行國(guó)家規(guī)范、規(guī)定,或者弄虛作假欺騙房屋權(quán)利人的,依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等相關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任。

第三十三條 市房地產(chǎn)行政管理部門工作人員在房屋登記工作中,有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的,依法給予行政處分;給相對(duì)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 集體土地上沒(méi)有房屋或已建房屋滅失的,不適用本辦法。

第三十五條 縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門在所屬行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展集體土地房屋登記,可遵照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 土地 房屋 辦法 通知 主辦:市住房保障局督辦:市政府辦公廳五處 抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳2011年8月3日印發(fā)

第三篇：《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》[范文模版]

《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》

發(fā)布日期： 2011-08-15 08:

42《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》（全文）

鄭州市人民政府文件 鄭政〔2011〕63號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體土地上房屋的登記行為,維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋的登記工作,適用本辦法。以各種形式在集體土地上違法違規(guī)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)或變相進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),未依法取得相關(guān)建設(shè)、規(guī)劃審批手續(xù),并違法違規(guī)向土地所屬農(nóng)村集體組織成員以外銷售的房屋不予登記。經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入城中村改造范圍內(nèi)的集體土地上房屋不予登記,待改造完成并安置完畢后按國(guó)有土地上房屋進(jìn)行登記。

第三條 市房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)區(qū)域內(nèi)集體土地房屋登記工作,包括行政轄區(qū)內(nèi)的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)。市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門及各區(qū)人民政府、市政府派出的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好集體土地房屋的登記工作。

第四條 市房地產(chǎn)行政管理部門依法實(shí)施房屋登記、發(fā)放房屋權(quán)屬證書,包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。房屋權(quán)屬證書附記欄內(nèi)應(yīng)標(biāo)注“集體土地”字樣。集體土地上房屋進(jìn)行登記應(yīng)使用國(guó)家統(tǒng)一印制的房屋權(quán)屬證書。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》上注明“共有”字樣。

第五條 集體土地房屋登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與該房屋占有范圍內(nèi)土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并發(fā)生轉(zhuǎn)移。

第二章 一般規(guī)定

第六條 房屋權(quán)屬的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、變更和消滅,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。房屋登記分為初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記和異議登記。

第七條 房屋登記依下列程序進(jìn)行:(一)申請(qǐng);(二)受理;(三)審核;(四)記載于登記簿;(五)頒發(fā)、換發(fā)或收回房屋權(quán)屬證書。

第八條 集體土地上房屋,應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)(幢號(hào)、室號(hào)等)的房屋或者特定空間。村民自建住房,以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第九條 申請(qǐng)集體土地房屋登記的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在房屋所在村民組織內(nèi)進(jìn)行張貼。經(jīng)公告三十日無(wú)異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第十條 房屋登記由房屋權(quán)利人向市房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)。權(quán)利人為村民委員會(huì)、村民小組、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,應(yīng)使用其法定名稱。權(quán)利人為自然人的,應(yīng)使用

其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申請(qǐng)。房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,由房屋所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

第十一條 房屋權(quán)利人可以委托他人代為申請(qǐng)登記。委托他人代為申請(qǐng)登記的,須提交授權(quán)委托書、委托人和代理人身份證明。境外申請(qǐng)人的委托書應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)人民法院宣告失蹤人的房屋,由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請(qǐng)登記。無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋,由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。

第十二條 房屋登記申請(qǐng)人提交材料齊全,符合法定條件和形式的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并在下列時(shí)限內(nèi)完成登記行為。申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記的,30個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)并發(fā)放房屋所有權(quán)證;申請(qǐng)房屋抵押權(quán)、地役權(quán)、預(yù)告登記、更正登記的,10個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)并發(fā)放相應(yīng)的權(quán)屬證書;申請(qǐng)異議登記的,1個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。不予登記的,應(yīng)即時(shí)書面通知申請(qǐng)人。

第十三條 房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第三章 房屋所有權(quán)登記

第十四條 房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登記申請(qǐng)書及身份證明;2.宅基地使用證;3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;4.房屋測(cè)繪平面圖;5.申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明;6.其他必要材料。(二)村民小組、村民委員會(huì)、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法建設(shè)的房屋1.登記申請(qǐng)書及身份證明;2.集體土地使用證;3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;4.工程竣工驗(yàn)收證明;5.房屋測(cè)繪平面圖;6.經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意進(jìn)行登記的證明材料;7.其他必要材料。

第十五條 村民自建的3層以下(含3層)房屋以及村民小組、村民委員會(huì)、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的房屋,由于歷史原因用地和規(guī)劃材料缺失的,在按規(guī)定補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后,可予以登記。第十六條 依照本規(guī)定應(yīng)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的房屋,而實(shí)際未取得工程竣工驗(yàn)收證明的,建設(shè)方應(yīng)委托具有管理權(quán)限的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報(bào)告或—6—者工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告,申請(qǐng)權(quán)屬登記。

第十七條 已依法取得房屋權(quán)屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分家析產(chǎn)或因人民法院判決(裁定)、仲裁裁決致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,權(quán)利人持下列材料中的相關(guān)材料申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記:(一)登記申請(qǐng)書及當(dāng)事人身份證明;(二)房屋權(quán)屬證書;(三)宅基地使用證或集體土地使用證;(四)與房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移相關(guān)的合法有效證明、合同、協(xié)議、法律文書等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,還應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)共有人同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的書面證明。

第十八條 申請(qǐng)集體土地上房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,屬于村民住房的,應(yīng)當(dāng)符合宅基地的管理規(guī)定,并提交房屋所在地村民委員會(huì)同意轉(zhuǎn)讓的證明;屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織房屋的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記,并按下列規(guī)定提交材料:(一)權(quán)利人姓名(名稱)變更的,提交房屋權(quán)屬證書、有效證明文件;(二)房屋坐落的街道名稱、門牌號(hào)變更的,提交房屋權(quán)屬證書、公安部門證明;(三)房屋面積發(fā)生變化的,提交房屋權(quán)屬證書、規(guī)劃許可或證明文件;(四)共有房產(chǎn)分割的,提交房屋權(quán)屬證書、分割協(xié)議或公證書。

第二十條 有下列情形之一的房屋,不予登記:(一)不能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明的;(二)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑和臨時(shí)建筑的;(三)房地產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的;(四)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村村民住房,受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;(五)司法機(jī)關(guān)查封或限制房屋權(quán)利的。

第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)注銷登記,繳回房屋權(quán)屬證書。申請(qǐng)注銷登記,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書及相關(guān)證明文件。

第四章 他項(xiàng)權(quán)利登記

第二十二條 集體土地上房屋設(shè)定抵押權(quán)的,應(yīng)持下列材料申請(qǐng)辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》:(一)登記申請(qǐng)書及抵押人、抵押權(quán)人的身份證明;(二)房屋所有權(quán)證及集體土地使用證或宅基地使用證;(三)主債權(quán)合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。農(nóng)民個(gè)人房屋設(shè)定抵押權(quán)只能為本家庭成員擔(dān)保。已經(jīng)抵押登記的房屋的占用、管理與處分應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,在處分抵押房屋時(shí)只能面向本集體組織成員。

第二十三條 經(jīng)登記的抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者依法終止的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記。

第二十四條 下列房屋不得設(shè)定抵押權(quán):(一)權(quán)屬有爭(zhēng)議的房屋;(二)教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施的房屋;(三)列入文物保護(hù)和有重要紀(jì)念意義的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的房屋;(五)依法公告拆遷范圍內(nèi)的房屋。

第二十五條 在房屋上設(shè)立地役權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記:(一)登記申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)地役權(quán)合同;(四)房屋所有權(quán)證及集體土地使用證(或宅基地使用證);(五)其他必要材料。

第二十六條 對(duì)符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權(quán)合同附于供役地和需役地房屋登記簿。第二十七條 已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記:(一)登記申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)登記證明;(四)證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;(五)其他必要材料。集體土地上房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,房屋上設(shè)定的地役權(quán)一并轉(zhuǎn)移。

第五章 其他登記

第二十八條 權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為市房地產(chǎn)行政管理部門記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的,可以申請(qǐng)更正登記。市房地產(chǎn)行政管理部門記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的,市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以更正。市房地產(chǎn)行政管理部門記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。市房地產(chǎn)行政管理部門予以異議登記的,申請(qǐng)人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴,異議登記失效。異議登記不當(dāng),造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。

第二十九條 房屋權(quán)屬證書遺失、破損的,可以向市房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。需要補(bǔ)發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上刊登遺失聲明,持登報(bào)聲明等有關(guān)材料申請(qǐng)補(bǔ)發(fā);房屋所有權(quán)證遺失的,市房地產(chǎn)行政管理部門在補(bǔ)發(fā)前應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地村民組織內(nèi)進(jìn)行公告。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。自補(bǔ)發(fā)之日起,原房屋權(quán)屬證書作廢。

第三十條 辦理集體土地上房屋的預(yù)告登記、更正登記、等房屋登記,參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第六章 責(zé)任追究

第三十一條 當(dāng)事人有下列行為之一的,按照相關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任:(一)偽造或涂改房屋權(quán)屬證書的;(二)申請(qǐng)人以瞞報(bào)、虛報(bào)、出具虛假具結(jié)保證等欺騙手段取得房屋權(quán)屬證書的。

第三十二條 房產(chǎn)測(cè)繪單位在房產(chǎn)面積測(cè)繪中不執(zhí)行國(guó)家規(guī)范、規(guī)定,或者弄虛作假欺騙房屋權(quán)利人的,依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等相關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任。

第三十三條 市房地產(chǎn)行政管理部門工作人員在房屋登記工作中,有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的,依法給予行政處分;給相對(duì)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 集體土地上沒(méi)有房屋或已建房屋滅失的,不適用本辦法。

第三十五條 縣(市)、上街區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門在所屬行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展集體土地房屋登記,可遵照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。

《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》釋義

1、房屋登記咋規(guī)定？

違法違規(guī)或向村民以外人員銷售的不登記。得知鄭州市出臺(tái)相關(guān)辦法，許多購(gòu)買了小產(chǎn)權(quán)房的市民第一個(gè)反應(yīng)是：“小產(chǎn)權(quán)房”是不是要“轉(zhuǎn)正”了？很遺憾，“小產(chǎn)權(quán)房”并不在允許登記之列。據(jù)了解，“小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個(gè)法律上的概念，它只是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。說(shuō)得直白一些，“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或開(kāi)發(fā)商出售的、建在集體土地上的房屋,或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。

根據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地也只享有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受法律的認(rèn)可與保護(hù)，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。

由此可見(jiàn)，“小產(chǎn)權(quán)房”是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。只能在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、置換。因此，村集體組織或開(kāi)發(fā)商利用集體土地開(kāi)發(fā)并銷售給非本集體成員的“小產(chǎn)權(quán)房”是無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的，當(dāng)然也就不在《辦法》允許登記的范圍之內(nèi)。

2、登記范圍怎么限定 ？

《辦法》規(guī)定，鄭州市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋權(quán)屬的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、變更或消滅，都應(yīng)依照規(guī)定進(jìn)行登記。凡是以各種形式在集體土地上，違法違規(guī)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)或變相進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，沒(méi)有取得相關(guān)建設(shè)、規(guī)劃審批手續(xù)，并違法違規(guī)向土地所屬農(nóng)村集體組織成員以外人員銷售的房屋都不予登記。同時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入城中村改造范圍內(nèi)的集體土地上房屋也不予登記，待改造完成并安置完畢后按國(guó)有土地上房屋進(jìn)行登記。

有下列情形之一的房屋，也不予登記:不能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明的；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑和臨時(shí)建筑；房地產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的；轉(zhuǎn)讓農(nóng)村村民住房，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；司法機(jī)關(guān)查封或限制房屋權(quán)利的。

3、登記時(shí)限有多長(zhǎng)？

30個(gè)工作日可領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證。只要申請(qǐng)材料齊全，符合法定條件，不用太長(zhǎng)時(shí)間，就可以拿到產(chǎn)權(quán)證?！掇k法》對(duì)集體土地上房屋登記的工作時(shí)限進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記的，30個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)并發(fā)放房屋所有權(quán)證；申請(qǐng)房屋抵押權(quán)、地役權(quán)、預(yù)告登記、更正登記的，10個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)并發(fā)放相應(yīng)的權(quán)屬證書；申請(qǐng)異議登記的，1個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。對(duì)于不符合法定條件，不能登記的，房管部門還要即時(shí)書面告知申請(qǐng)人。

4、登記程序

根據(jù)《辦法》房屋登記分為初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記和異議登記。具體程序?yàn)椋骸吧暾?qǐng)—受理—審核—記載于登記簿—頒發(fā)、換發(fā)或收回房屋權(quán)屬證書”。

5、登記申請(qǐng)咋公告？

登記申請(qǐng)要在村民組織內(nèi)公告。據(jù)了解，集體土地上房屋登記工作由市房管局負(fù)責(zé)，所用證書為國(guó)家統(tǒng)一印制，包括《房屋所有權(quán)證》（即通常所說(shuō)的產(chǎn)權(quán)證）、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》（房產(chǎn)的他項(xiàng)權(quán)是指除產(chǎn)權(quán)人及共有權(quán)人以外的其他團(tuán)體或者個(gè)人對(duì)該房產(chǎn)涉及的權(quán)利，通常是指抵押權(quán)利，他項(xiàng)權(quán)證由他項(xiàng)權(quán)人持有）。房屋權(quán)屬證書附記欄內(nèi)應(yīng)標(biāo)注“集體土地”字樣。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的，應(yīng)在《房屋所有權(quán)證》上注明“共有”字樣。

和商品房的產(chǎn)權(quán)一樣，集體土地房屋登記也要遵循房屋所有權(quán)與該房屋占有范圍內(nèi)土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并發(fā)生轉(zhuǎn)移。

《辦法》規(guī)定村民自建住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。申請(qǐng)集體土地房屋登記的，市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在房屋所在村民組織內(nèi)進(jìn)行張貼。經(jīng)公告三十日無(wú)異議或者異議不成立的，方可予以登記。10月1日，《辦法》實(shí)施，合法

合規(guī)的集體土地房屋登記辦證后，可進(jìn)行交易、抵押貸款等。

6、申請(qǐng)材料啥要求？

材料不全的必須補(bǔ)辦。許多村民在自建房屋時(shí)，往往不太注重各種手續(xù)的辦理，工程竣工后，多數(shù)也不請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。今后這個(gè)“習(xí)慣”要改一改了，因?yàn)檫@些行為直接關(guān)系到能否辦理產(chǎn)權(quán)證?！掇k法》要求，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí),應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交材料： 村民自建住宅房屋申請(qǐng)時(shí)，要提供登記申請(qǐng)書及身份證明；宅基地使用證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；房屋測(cè)繪平面圖；申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明等。

村民小組、村民委員會(huì)、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法建設(shè)的房屋申請(qǐng)時(shí)，要提供登記申請(qǐng)書及身份證明；集體土地使用證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；工程竣工驗(yàn)收證明；房屋測(cè)繪平面圖；經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意進(jìn)行登記的證明材料等。

村民自建的3層以下(含3層)房屋，村民小組、村民委員會(huì)、村辦企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的房屋，由于歷史原因用地和規(guī)劃材料缺失的，必須補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后，才能申請(qǐng)登記

第四篇：菏澤市集體土地房屋登記暫行辦法

菏澤市集體土地房屋登記暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)集體土地房屋登記管理，落實(shí)房屋登記制度，規(guī)范房屋登記行為，保障集體土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《房屋登記辦法》和《山東省實(shí)施《房屋登記辦法》細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地范圍內(nèi)的房屋登記適用本辦法。

第三條

集體土地范圍內(nèi)房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第四條

本辦法所稱集體土地范圍內(nèi)房屋登記是指市、縣房屋登記機(jī)構(gòu)依法將集體土地范圍內(nèi)房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記薄上予以記載的行為。

第五條

菏澤市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作，并負(fù)責(zé)菏澤市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、牡丹區(qū)集體土地范圍內(nèi)的房屋登記工作。

各縣房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地范圍內(nèi)的房屋登記工作。第六條

從事集體土地范圍內(nèi)房屋登記受理、審核工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門同意考試，取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的房屋登記上崗證書，持證上崗。

第七條 房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。

集體土地房屋所有權(quán)證是產(chǎn)權(quán)人依法擁有房屋所有權(quán)的合法憑證。

第八條 本辦法未作規(guī)定事宜，按照《房屋登記辦法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二章集體土地房屋登記

第九條 集體土地房屋登記按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交出具材料部門確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

（二）公告。房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無(wú)異議，方可予以登記。公告期限為30個(gè)工作日。

（三）受理。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

（四）審核。房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，簽署審核意見(jiàn)。

（五）記載于登記簿。經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)復(fù)核，符合登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

（六）發(fā)證。頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，并在其土地權(quán)屬性質(zhì)中注記“集體土地”。

（七）檔案管理。房屋登記機(jī)構(gòu)要建立完善的集體土地房屋檔案管理系統(tǒng)。

第十條 集體土地房屋登記的申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名。

申請(qǐng)人為法人、其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng)。共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向房屋登記機(jī)構(gòu)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。第十一條 集體土地上的房屋初始登記

一、村（居）民自建房屋初始登記應(yīng)提交下列材料：（1）登記申請(qǐng)書；（2）申請(qǐng)人的身份證明：

（3）申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明（此證明可由村（居）委會(huì)出具）

（4）宅基地使用權(quán)證明（5）房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明

（6）經(jīng)行政村證明房屋登記無(wú)異議的公告（7）房屋測(cè)繪報(bào)告

（8）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的其他材料

1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行之日以前建成的房屋，需提交村委會(huì)（社區(qū)）出具的合法用地證明。1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行之日以后建成的房屋，需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）批準(zhǔn)的合法用地文件，占用耕地建設(shè)的需提交市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)的文件。

菏澤市城區(qū)內(nèi)2004年以前在集體土地上建成的房屋，如提供不出房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明，可以用2004年菏澤市房屋普查檔案數(shù)據(jù)做為房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)；如在2004年菏澤市房屋普查時(shí)沒(méi)有普查到的村（社區(qū)），該集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請(qǐng)房屋初始登記時(shí)，可由房屋所在地街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明。

二、村、鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)房屋初始登記應(yīng)提交下列材料：（1）登記申請(qǐng)書

（2）經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意登記的證明材料

（3）集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明

（4）縣（區(qū)）建設(shè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證

（5）建設(shè)單位或行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的房屋竣工證明（6）經(jīng)村、鎮(zhèn)證明的房屋登記無(wú)異議的公告（7）房屋測(cè)繪報(bào)告

（8）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的其他材料

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)廠房初始登記應(yīng)提交下列材料：（1）登記申請(qǐng)書

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人身份證明（3）集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明

（4）縣（區(qū)）建設(shè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證

（5）房屋已竣工的證明

（6）經(jīng)村、鎮(zhèn)證明房屋登記無(wú)異議的公告（7）房屋測(cè)繪報(bào)告

（8）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的其他材料 第十二條 初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；

（二）房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

第十三條 初始登記后，因房屋買賣、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書；

（四）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；

（六）其他必要材料。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請(qǐng)使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第十四條 依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書；

（四）集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（五）主債權(quán)合同和抵押合同；

（六）其他必要材料。

第十五條 辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

（一）房屋所有權(quán)初始登記；

（二）因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條 集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第十七條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予登記的決定：

（一）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明文件的；

（三）共有的房屋未經(jīng)共有人同意的；

（四）被依法征收、沒(méi)收或查封的；

（五）非法占用集體土地的；

（六）屬于臨時(shí)建筑或違章建筑的；

（七）其他依法不予登記的。

第十八條 自受理登記申請(qǐng)之日起，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

（一）房屋所有權(quán)登記，60個(gè)工作日；

（二）抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個(gè)工作日；

（三）預(yù)告登記、更正登記，10個(gè)工作日；

（四）異議登記，1個(gè)工作日。

公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的1倍。法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上注明“集體土地”字樣。

房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十條 辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。并在補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書、登記證明前，就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。第三章 法律責(zé)任

第二十二條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由登記機(jī)關(guān)撤銷原房屋所有權(quán)證：

（一）未如實(shí)申報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)真實(shí)情況，騙取房屋所有權(quán)證的；

（二）偽造房屋登記資料的；

（三）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)撤銷房屋權(quán)屬證書的。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出撤銷房屋權(quán)屬證書決定之日起7日內(nèi)書面送達(dá)當(dāng)事人，限期上繳房屋權(quán)屬證書；逾期未上繳的，登記機(jī)構(gòu)公告房屋權(quán)屬證書作廢。

第二十三條 非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對(duì)故意或者重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償。

第二十五條 房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；

（二）對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。第四章 附則

第二十六條 本辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條

本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：集體土地為了規(guī)范房屋登記行為

第一條 為了規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《房屋登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

起草說(shuō)明：本實(shí)施細(xì)則的目的和依據(jù)。本條明確本實(shí)施細(xì)則是在《物權(quán)法》《房屋登記辦法》等的基礎(chǔ)上的擴(kuò)充及細(xì)分。第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地范圍內(nèi)的房屋登記。本細(xì)則所稱集體土地房屋包括依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋。

第三條 根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定，房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層房管所配合房屋登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展集體土地房屋登記工作。

起草說(shuō)明：本條規(guī)定房管所配合登記工作的進(jìn)行，是鑒于以下考慮：

1、明確房管所不是登記機(jī)構(gòu)，也不是登記機(jī)構(gòu)的派出單位；

2、集體土地房屋一般位于農(nóng)村，如果叫村民到統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)辦理，有諸多不便，可以由房管所代為受理，審核工作在登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四條 根據(jù)《辦法》第十條，村民住房由于分家析產(chǎn)房屋分割導(dǎo)致獨(dú)立建筑為多個(gè)所有權(quán)人所有的，已有明確固定界限并可以獨(dú)立使用的層、間也可以作為基本單元。

起草說(shuō)明：非成套農(nóng)民住房分家析產(chǎn)，也應(yīng)該予以辦理。

第五條 根據(jù)《辦法》第十一條，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件主要指留存原件的有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和部門確認(rèn)的與原件一致的復(fù)印件。

起草說(shuō)明：復(fù)印件留存的部門不一定在機(jī)關(guān)，也有可能在檔案館、土地登記機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)和部門。第六條《辦法》第十二條第二款第（二）項(xiàng)所稱生效的法律文書，主要包括以下幾種：

（一）人民法院終審的裁判文書；

（二）人民法院一審裁判文書和協(xié)助執(zhí)行通知書；

（三）人民法院民事調(diào)解書和協(xié)助執(zhí)行通知書；

（四）仲裁委員會(huì)的仲裁文書和人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書。第七條 根據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定，證明監(jiān)護(hù)人身份的材料一般由村委會(huì)出具。

（起草說(shuō)明：未成年人的房屋登記，不涉及房屋處分，所以監(jiān)護(hù)人身份證明材料可以從簡(jiǎn)，根據(jù)《民法通則》第十六條的規(guī)定，村委會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人有同意權(quán)、指定權(quán)等相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，意味著村委會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人身份有證明的法定義務(wù)。）其他無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人的監(jiān)護(hù)證明也可以參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第八條 根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，涉及房屋處分的登記，房屋所有權(quán)人委托代理人申請(qǐng)登記的，委托書應(yīng)當(dāng)公證。

第九條 根據(jù)《辦法》第十九條，辦理因房屋部分滅失或改、擴(kuò)、翻建等房屋狀況發(fā)生變化的變更登記，房屋登記機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看。

實(shí)地查看時(shí)，房屋登記機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)不少于2人，并應(yīng)出示相關(guān)有效證明。因申請(qǐng)人原因致無(wú)法完成實(shí)地查看的，由工作人員在查看記錄中進(jìn)行記載，房屋登記機(jī)構(gòu)可以據(jù)此作出中止登記的決定。

第十條 《辦法》第八十三條第一款第（四）項(xiàng)所稱符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明，主要是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃管理部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括規(guī)劃附圖）。房屋建造時(shí)房屋所在地規(guī)劃管理部門尚未頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上人民政府證明該房屋系符合規(guī)劃的合法建筑的建房批文等證明材料。

起草說(shuō)明：由于各地情況不一樣，在這里只作原則性規(guī)定，即有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，沒(méi)有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，提供建房合法證明材料。申請(qǐng)登記的農(nóng)民住房，與其他所有人的住房相毗連的，需要由相毗連房屋的所有權(quán)人出具相應(yīng)的證明材料，以明確毗連墻體的權(quán)利歸屬情況。

第十一條 申請(qǐng)初始登記的房屋，竣工后需要驗(yàn)收的，還需要提供房屋已竣工驗(yàn)收的證明。無(wú)法提供房屋竣工證明的村民住宅，可由登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)房屋已經(jīng)竣工。

第十二條 申請(qǐng)初始登記房屋的實(shí)際狀況同《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者建房證明材料中記載不一致的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

起草說(shuō)明：各地對(duì)于少批多建的情況處理有多種方式。但根據(jù)《房屋登記辦法》的精神，登記只是一種公示行為，需要合法公示，對(duì)于同規(guī)劃不一致的房屋，如果不能明確確定哪些是合法的，哪些是不合法的，無(wú)法明確的部位都不能登記。

第十三條 根據(jù)《辦法》第八十四條規(guī)定，房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告。集體土地房屋申請(qǐng)初始登記、轉(zhuǎn)移登記以及房屋權(quán)屬證書、登記證明補(bǔ)發(fā)的，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在申請(qǐng)登記的建筑物上和房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）的相關(guān)公告欄上以張貼的形式進(jìn)行公告。公告期不得少于10日。

起草說(shuō)明：初始登記和轉(zhuǎn)移登記都必須進(jìn)行公告，是基于以下考慮：

1、農(nóng)村集體土地不能隨意流轉(zhuǎn)的特殊性；

2、村民宅基地的取得以家庭為單位，但實(shí)際上土地使用權(quán)人一般都確定為一人，而房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)人應(yīng)該是一致的，導(dǎo)致房屋登記也應(yīng)該是一人。權(quán)利的公示存在一定的不確定性；

3、村民住房權(quán)利公示存在瑕疵，所以財(cái)產(chǎn)處分經(jīng)公告會(huì)更安全。村民集體經(jīng)濟(jì)組織操作不規(guī)范，不當(dāng)處置后有導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生之虞，未經(jīng)公示，也會(huì)增加惡性事件產(chǎn)生的可能性。基于以上考慮，所以確定轉(zhuǎn)移登記需要進(jìn)行公告。公告以張貼的形式，而不是以登報(bào)的形式，主要是考慮到村民了解情況的主要方式。

公告期內(nèi)有異議，登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請(qǐng)，并在3個(gè)工作日內(nèi)通知登記申請(qǐng)人。

起草說(shuō)明：細(xì)則中不對(duì)異議成立后的處理方式進(jìn)行規(guī)定，是考慮異議成立的情況有多種，特別是許多合法而不合理的，登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)處理。

第十四條 申請(qǐng)房屋初始登記前，房屋權(quán)利人應(yīng)先辦理土地使用權(quán)登記。

房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，土地使用權(quán)性質(zhì)發(fā)生變化的，申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記前，房屋權(quán)利人應(yīng)先辦理土地使用權(quán)登記。

起草說(shuō)明：未作轉(zhuǎn)移登記都必須先進(jìn)行土地登記的規(guī)定，主要是基于以下考慮：

1、如果土地部門在房屋登記之前，不予土地登記，會(huì)導(dǎo)致轉(zhuǎn)移登記無(wú)法辦理；

2、在浙江省，房屋登記和土地登記都分屬不同部門辦理，涉及到職能的問(wèn)題。如果轉(zhuǎn)移登記也都是先土地后房屋，導(dǎo)致房屋登記部門在集體土地房屋登記中的職能全面喪失。

第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的房屋實(shí)際占地面積或界址與集體土地使用權(quán)證或者宅基地使用權(quán)證不一致的，登記機(jī)構(gòu)不予登記。

第十六條 “土改”前建造的房屋，該房屋所有權(quán)變更的歷史演變資料已經(jīng)不完全的，也不能提供有效產(chǎn)權(quán)證明的，符合以下條件的，可以申請(qǐng)房屋登記：

（一）登記機(jī)構(gòu)核查確認(rèn)未進(jìn)行房屋所有權(quán)登記的；

（二）村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明該房屋在“土改”后一直由申請(qǐng)人居住的；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府證明或同意申請(qǐng)人為該房屋的所有權(quán)人的；

（四）已經(jīng)取得土地使用權(quán)證的。申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋登記，適用初始登記。

符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人已經(jīng)死亡的，其合法繼承人可以申請(qǐng)房屋登記，適用初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理。

第十七條 《辦法》第三十六條申請(qǐng)變更登記的情形還包括土地使用權(quán)性質(zhì)的變化。

土地使用權(quán)性質(zhì)的變化，主要是指集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)有土地使用權(quán)。

房屋面積增加或減少的情形主要是指同一宗土地上房屋的改、擴(kuò)、翻建和因房屋部分滅失所引起的房屋面積的增加或減少的情形。同一宗土地上的房屋新建，適用于初始登記。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)更名時(shí)投資主體的投資份額發(fā)生變化的或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的，申請(qǐng)人申請(qǐng)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提供村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

起草說(shuō)明：由于集體土地使用權(quán)一般都是沒(méi)有使用期限的，所以本條的規(guī)定，主要是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的一種保護(hù)。特別是企業(yè)性質(zhì)的變化，從理論上來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該是先辦理土地使用權(quán)出讓。

第十九條 根據(jù)《辦法》第八十七條規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，除因?yàn)槔^承或者人民法院、仲裁委員會(huì)生效的有效法律文書取得房屋所有權(quán)外，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，或法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記。第二十條 本細(xì)則由浙江省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本細(xì)則自2008年7月1日起施行。