第一篇：城管工作總結及工作思路

××年工作總結及××年工作思路

桓臺縣城市管理行政執(zhí)法局

××年是我縣全面啟動城市管理行政執(zhí)法新機制的開局一年。一年來在縣委、縣政府和市執(zhí)法局的正確領導下，我局緊緊圍繞“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，求突破”為著眼點，嚴格管理，文明執(zhí)法，各項工作取得了明顯進展?，F(xiàn)總結匯報如下：

一、××年主要工作回顧

（一）認真做好執(zhí)法職能剝離，確保各項職能的順利移交

根據(jù)省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯府法發(fā)號）的具體職能和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求，我縣主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，成立專門工作班子，與相關部門認真進行協(xié)調(diào)對接。經(jīng)過協(xié)調(diào)，縣政府于月日以桓政發(fā)（）號文件印發(fā)了《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，嚴格按照省法制辦的批復對相關部門的執(zhí)法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于月日正式啟動。同時，結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動，我局在中心大街進行了大規(guī)模的宣傳。共出動宣傳車余臺（次），發(fā)放桓政發(fā)（）號文件和致全縣人民的一封公開信余份，并通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和《淄博晚報》集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，充分調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為我局今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

（二）強化隊伍建設，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象

⒈加強領導班子建設，提高領導效率。為把我局領導班子建設成為一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導集體，我們主要抓了以下幾點：一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度，學“三個代表”重要思想，學專業(yè)知識，加強自身修養(yǎng)，通過學習提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業(yè)務知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。二是抓團結。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細致，責任清楚，任務明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準”》等規(guī)章制度，班子領導以身作則，積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實際和工作任務，對中層崗位進行了競崗，經(jīng)過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領導崗位。通過這次競崗，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎。

⒉抓好執(zhí)法隊伍的素質教育。我們本著造就一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強法制建設，努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。我局結合我縣開展的機關集中學習教育活動的實施意見和市執(zhí)法局“形象展示月”活動的意見，對機關進行了全面整頓：一是進行思想作風整頓。組織全體執(zhí)法人員集中學習了開展機關集中學習教育活動的有關文件以及城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。通過集中學習，使全體人員統(tǒng)一了思想，提高了認識，較好的樹立了公仆意識和管理就是服務的意識，增強了全體執(zhí)法人員的社會責任感。二是進行紀律整頓。按照有關規(guī)定，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和吃、拿、卡、要，嚴禁工作時間飲酒等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為，真正實現(xiàn)半軍事化管理的目標。三是強化執(zhí)法人員的學習培訓，提高政治理論素質和業(yè)務素質。針對我們單位職責多、新人多、業(yè)務生的實際，聘請縣法制辦領導對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓，通過培訓使全體隊員自身素質和執(zhí)法水平得到明顯提高。同時，規(guī)定每星期五下午為單位學習日，重點對黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、城市管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府號令和《內(nèi)部管理規(guī)章制度》等內(nèi)容進行認真學習。為使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，下發(fā)試卷，對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》的有關內(nèi)容進行了考核。通過學習考核，使全體隊員依法行政的水平有了明顯提高，并且使相

對集中行政處罰權后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化軌道。四是在加強日常工作的同時，進行隊伍訓練，做到工作訓練兩不誤。從月日開始聘請縣武警中隊兩名教官，每天抽出一個小時時間（：—：）進行以隊列操練為主的軍事訓練。通過軍事訓練使全體隊員達到動作標準規(guī)范、隊列整齊劃一的要求，全面提高全體執(zhí)法人員整體素質，形成了一個高效率、有作為，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明的戰(zhàn)斗集體。為充分展示執(zhí)法隊伍的嶄新形象，我局抽調(diào)名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（：—：）、下午（：—：）沿城區(qū)主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進行糾正，做到用語文明、熱情服務、禮貌待人。通過嚴格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示了執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風，贏得了廣大市民的認可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。從而為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，為建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍，奠定了堅實基礎。

⒊狠抓規(guī)章制度建設。一是健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管隊員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須佩戴市局統(tǒng)一制發(fā)的標志及省法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執(zhí)法質量。二是成立執(zhí)法督察科，對城管執(zhí)法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督監(jiān)察，并實行了每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供了保障。三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。四是為進一步調(diào)動中隊負責人的工作積極性，局機關與大隊，大隊與各中隊負責人層層簽訂了城區(qū)道路整治目標責任書，從而明確了各中隊的責、權、利，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。同時，探討并實行了“片線承包、集分結合、錯時管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督”的工作模式，確保了全天候、無縫隙上路執(zhí)勤。

（三）加強城市管理執(zhí)法力度，提高城市管理水平

⒈開展馬路攤點專項整治，改善城市容貌。結合“形象展示月”活動，我局主要做了以下工作：一是，以治“亂”為突破口，重點對興桓路等條城區(qū)主要道路和省道（轉盤以南至張店交界處）城市出入口兩側進行了全面清理整治。共計規(guī)范探頭市場處，清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營余處，清理店外擺攤設點個，流動商販余個，清理亂寫亂貼亂畫余處，清理廣告條幅條，自行車亂停亂放余處，取締馬路攤點余處，取締露天燒烤余處，規(guī)范冰糕攤點個，清理戶外小廣告余塊，拆除亂搭亂建處，余平方米，拆除殘墻斷壁余米，拆除路障處。二是清理占道經(jīng)營，遷移中心大街夜市。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”的問題，我局在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，于月日會同有關部門組織余人對中心大街夜市進行了集中遷移。夜市遷移后，余戶長期占道的經(jīng)營業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營。目前，夜市運營勢態(tài)良好，共計新上小吃攤點戶，燒烤攤點戶，面食攤點戶，冷飲攤點戶，小百貨攤點戶，服裝攤點戶，鞋帽攤點戶。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。三是對城區(qū)主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除，共清理拆除線桿余根，照明設施與臨時表箱、表盤余處。

⒉開展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根據(jù)全市統(tǒng)一清理“白色污染”活動安排，我局按照分工要求，于月日組織萬余人重點對全縣的“白色污染”進行了集中清理，共計撿拾亂丟、亂放的塑料包裝袋近噸。同時，安排專人對城區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂停亂放和馬路攤點進行了集中整治，共計清理亂寫亂畫余處，亂停亂放余處，馬路攤點余處。

⒊開展城市規(guī)劃專項執(zhí)法檢查活動。根據(jù)年度執(zhí)法工作安排和部署，切實抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點的專業(yè)執(zhí)法大檢查，于月日開始，組織余人，出動車輛余（臺）次，重點對槐蔭路兩側及城區(qū)其它道路兩側的亂搭亂建進行了拆除。共拆除城區(qū)內(nèi)亂搭亂建余處，拆除面積余平方米。通過對城區(qū)亂搭亂建的拆除，切實改變了城區(qū)的市容面貌。同時，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》或不按《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的在建工程項目進行了摸底檢查，共摸查建設項目個，建設單位個，建筑面積平方米。目前手續(xù)不全的建設單位，已全部補辦完善了建設手續(xù)。

⒋借鑒外地先進經(jīng)驗，提高管理城市的水平。為進一步提高我縣的城市管理水平，××年月日至日我局一行人赴江蘇昆山等地區(qū)進行了參觀學習，主要聽取了昆山城市管理行政執(zhí)法局情況和經(jīng)驗介紹，參觀了市容市貌，與昆山市執(zhí)法局領導就目前城市管理行政執(zhí)法的重點難點問題進行了座談、交流與探討。通過參觀學習，不僅使隊員們看到了存在的差距，而且開闊了隊員們思路，增長了隊員們見識，提高了隊員們依法管理城市的意識。同時，為加強我縣城市管理，提高城市管理水平，建立長效管理機制，我局借鑒昆山市等地區(qū)的一些先進經(jīng)驗，起草制定了《桓臺縣城市臨街建筑物容貌管理試行辦法》等七個試行辦法及《桓臺縣城區(qū)廣告宣傳條幅管理辦法》，并以縣政府的文件進行了下發(fā)。

⒌開展非機動車、機動車亂停亂放專項整治活動。抓住全市非、考核等多種形式，抓好法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務知識的學習培訓，使執(zhí)法人員對相關法律、法規(guī)都能做到全面掌握，熟練應用，以確保執(zhí)法隊伍切實依法履行職責。

⒊言行、儀表方面。以《執(zhí)法局工作人員守則》、《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》、《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《行政執(zhí)法人員辦案“十不準”》、《文明用語及忌語》和《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》為行為規(guī)范，進一步加大督察、檢查力度，實現(xiàn)制度管人，制度建隊，實現(xiàn)規(guī)章制度的無縫隙管理，達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求，樹立良好的社會形象。

⒋思想、作風、紀律整頓方面。一是進行思想整頓。繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務、以人為本和愛崗敬業(yè)的思想，使全體人員統(tǒng)一思想，提高認識，充分樹立公仆意識和管理就是服務的意識，增強全體執(zhí)法人員的社會責任感，密切同人民群眾的聯(lián)系。二是進行作風整頓。堅持從嚴治隊，以人性化管理和良好的作風贏得社會和人民群眾的理解和支持，把加強城市管理與切實維護人民群眾利益、保護人民群眾利益、發(fā)展人民群眾利益密切結合起來，堅持文明執(zhí)法、熱情服務，維護城管執(zhí)法人員的良好形象。三是進行紀律整頓。進一步加強城管隊伍的黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育，開展“樹行業(yè)新風，讓人民滿意”活動，自覺轉變工作作風，糾正各種行業(yè)不正之風，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和吃、拿、卡、要，嚴禁非公務活動飲酒等方面規(guī)范全體執(zhí)法人員的行為，努力打造一支“高效率、有作為，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明”的鐵軍。

二、增強服務意識，提高服務質量

⒈依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。一要依法執(zhí)法。要恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按法定權限、法定程序行使職權，堅決杜絕執(zhí)法錯位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。二要以點帶面，全面履行各項執(zhí)法職能。按照《城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》的要求，用全、用好人民賦予的各項執(zhí)法權力。三要堅持四個“嚴肅”，即嚴肅執(zhí)法態(tài)度、嚴肅調(diào)查取證、嚴肅文書使用、嚴肅處罰決定，做到合法、合理、合情。四要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。城管執(zhí)法人員要加強自身建設，正確處理情與法、權與利的關系。

⒉文明執(zhí)法，用心執(zhí)法。一是在具體執(zhí)法工作中要嚴格文明執(zhí)法，處理違章事件時，要嚴格執(zhí)法程序，先敬禮后執(zhí)法，做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的執(zhí)法形象；勤政為民、務實高效的公仆形象；與時俱進、開拓創(chuàng)新的進取形象；紀律嚴明、一身正氣的廉潔形象。二是創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，把樹立文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的觀念作為做好工作的根本指導思想，自覺把執(zhí)法的過程作為服務的過程，離開車子，放下架子，主動為執(zhí)法相對人排憂解難，使經(jīng)營業(yè)戶消除抵觸情緒，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。

⒊建檔立制，探索規(guī)律。一要加強財務管理。嚴格貫徹財經(jīng)法規(guī)、遵守財經(jīng)紀律，加強罰沒款管理，健全完善罰繳分離程序，確保各項罰沒款及時足額上繳國庫。二要強化資產(chǎn)管理。進一步明確各項資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)日常管理，開展產(chǎn)權登記，及時正確核算資產(chǎn)增減變化，定期開展資產(chǎn)清查工作，確保各類資產(chǎn)安全完整。三要做好檔案管理工作。不斷提高檔案管理人員的業(yè)務素質，使檔案管理工作符合規(guī)范化、標準化要求，提高檔案的利用率和執(zhí)法工作效率。

積極探索城市管理規(guī)律，實施人性化管理。一是建立首次不罰制度（即第一次，給予警告；第二次，給予行政處罰；第三次，取消經(jīng)營權或非機動車停放資格）。二是建立快速機動中隊，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全時段管控和隨時查處群眾舉報案件、處理上級交辦事項。三是實行每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。四是以責任制為核心，采取雙向選擇，定員、定崗、定路段、定目標、定獎懲的辦法，按照局包大隊，大隊包中隊，中隊包執(zhí)法隊員的原則，實行道路承包制度，以切實加強城市管理工作，實現(xiàn)高質量、高效能、高水平的長效管理機制。

三、改善城市容貌，規(guī)范城市秩序

⒈戶外廣告的規(guī)范管理。依據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃和標準，對城區(qū)主要道路兩側的戶外廣告進行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進一步進行規(guī)范。同時按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上店只設處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

⒉修車、洗車站點的規(guī)范管理。協(xié)調(diào)有關部門規(guī)范修車、機動車清洗市場，將城區(qū)主次干道兩側的修車點進行劃線管理；將主次干道兩側的洗車站點遷移至工業(yè)街專業(yè)洗車市場進行經(jīng)營，徹底改善修車、洗車站點占用人行道等公共設施從事修車、洗車的活動。

⒊店外經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫的管理。按照與城區(qū)主次干道兩側經(jīng)營業(yè)戶簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》內(nèi)容和市政府號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規(guī)定》，繼續(xù)以中心大街、興桓路、建設街為突破口，進一步加大對店外經(jīng)營，機動車、非機動車亂停亂放和亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象的清理整治力度，對已清理的道路鞏固前段時期的清理成果，以防各種占道經(jīng)營現(xiàn)象回潮，切實扭轉多年來形成的習慣，改善城區(qū)市容面貌。

⒋開展專項執(zhí)法大檢查。建立專業(yè)執(zhí)法中隊，堅持日常管理與集中整治的有機結合，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，不失時機地開展市政、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、噪音、粉塵方面的執(zhí)法大檢查，確保各項工作不越位、不缺位、不掉位。

⒌特種車輛、出租貨車的管理。將解決省道

兩側和中心廣場城標周圍吊車、裝載機、挖掘機等大型特種車輛及出租貨車亂停亂放作為當務之急，協(xié)調(diào)有關部門進一步加快停車場建設工作，使之形成市場，實施規(guī)模化經(jīng)營運營。

⒍與交通、交警協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合交通部門積極穩(wěn)妥、有效地打擊三輪車非法經(jīng)營出租客運行為，進一步維護客運市場的經(jīng)營秩序。聯(lián)合交警部門開展規(guī)范道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機動車亂停亂放行為，創(chuàng)造安全、暢通、文明、有序的交通秩序。

⒎由主干道建立規(guī)范達標工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，積極探索城市管理機制的問題，結合××年綜合整治的標準，將執(zhí)法的末梢逐步向次干道延伸，進一步增強城管執(zhí)法的服務意識，調(diào)動社會聯(lián)動、全民參與的積極性，努力為廣大市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

第二篇：城管2004工作總結及2005工作思路

開展治理。至目前共計查處機動車亂停亂放車輛280余輛。同時，加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機動三輪車140余輛，通過全體執(zhí)法隊員的努力，城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。

6、認真處理投訴案件和政協(xié)提案。一是公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基矗共計接受各類投訴350余起，現(xiàn)已全部辦結，投訴處結率達100%。二是認真辦理政協(xié)提案，共辦結政協(xié)提案四起，政協(xié)委員全部滿意，辦結率為100%。

7、拆除大型戶外廣告，改善城市容貌。按照市政府27號令和縣委、縣政府《城市綜合整治實施方案》要求，根據(jù)工作安排，我局對城區(qū)及803省道兩側影響市容的大型戶外廣告牌進行了拆除。在拆除過程中，我們把握一條原則，按照兩個結合（即本著先易后難的原則；按照文書通知與做工作相結合，自行拆除與強制拆除相結合），分階段對大型戶外廣告牌進行了拆除。通過拆除，使我縣城區(qū)容貌有了較大的改觀。目前共拆除城區(qū)及803省道兩側大型戶外廣告牌32塊。

8、拆墻透綠，增加綠量，打造綠色桓臺。為了爭創(chuàng)園林城市，改善城市環(huán)境，提升城市環(huán)境，加快城市化進程，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設綠色、開放、現(xiàn)代化的新桓臺，根據(jù)縣委、縣政府工作安排，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化的“四統(tǒng)一”原則，于9月14日開始對沿興桓路、建設街、中心大街、公園路、鎮(zhèn)南大街五條道路兩側單位實施拆墻透綠改造。目前拆墻透綠改造工作已完工，共計拆墻透綠單位32個，拆除圍墻18432米，拆除附屬設施8672平方米，新增公共綠地面積52300平方米。通過拆墻透綠，提高了城市綠量，進一步美化了我縣的城區(qū)環(huán)境，受到了社會各界的一致好評。

9、積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。為認真完成市委、市政府迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局按照《桓臺縣迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》的要求，對涉及我局的24項綜合整治任務進行了分工。其中安排一個中隊負責城區(qū)興桓路、中心大街、建設街等道路兩側的自行車、摩托車、機動車亂停亂放、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、加工制作等違章行為的清理整治力度，以鞏固前段的整治成果，防止違章現(xiàn)象回潮；安排一個中隊協(xié)助果里鎮(zhèn)對803省道進行綜合整治，并繼續(xù)嚴格執(zhí)行夜間值班制度，加大對興桓路、中心大街、建設街車輛亂停亂放的查處力度；安排一個中隊負責我局城區(qū)內(nèi)的整治任務，并協(xié)助唐山鎮(zhèn)對壽濟路進行綜合整治。共計清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營110余處，流動商販220余個，清理亂堆亂放7處，清理圖文廣告8450余處，馬路攤點80余處，取締露天燒烤2處，刷新墻面7000余平方米，清理亂停亂放的鏟車、吊車、挖掘機等特種車輛和貨運車輛300余輛。同時，根據(jù)整治方案要求拆除了嚴重影響城市容貌的違法建筑物。我局依據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條之規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)學生通道南側、少海公園東側；五里村內(nèi)五里路西側；東岳路以西、壽濟路以東、唐索路南側范圍內(nèi)的16戶17處違法建筑物下達了《強制拆除通知書》17份。同時經(jīng)縣人民政府批準，于2004年10月10日會同縣公安局、縣信訪局、縣法院、縣土管局、縣工商局、索鎮(zhèn)鎮(zhèn)建委等部門，組織了60余人及2臺鏟車，對以上范圍內(nèi)擅自建設的違法建筑物進行強制拆除。截至目前，共拆除臨時圍墻65米；拆除違法臨時建筑7處，計860余平方米。

二、存在的問題

一是部分路段和部位的占道經(jīng)營和亂停亂放還普遍存在。二是對城市管理的現(xiàn)代化、科學化探討不夠，城市管理的制度化、法律化水平還有待于進一步提高。三是機關工作作風還需要進一步轉變，服務的標準、服務的質量有待于進一步提高。

三、2005年工作思路

2005年，我局將以黨的十六屆四中全會為指針，以優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境為目標，進一步強化措施，狠抓落實，主要抓好以下工作：

一、加強隊伍建設，提高隊伍素質

建設一支“政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”的高素質城管執(zhí)法隊伍，是確保各項業(yè)務目標得以實現(xiàn)的重要保證。主要包括以下幾個方面：

1、學習方面。一是認真學習黨的十六屆四中全會精神，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，切實提高城管隊伍的理論政策水平，自覺將顧全大局、重實效、謀發(fā)展和全心全意為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。并堅持星期五下午單位學習日制度，采取經(jīng)驗交流、寫心得等方式，增強學習效果。二是加強城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府39號令和縣政府49號文件的學習和運用，使全體執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關內(nèi)容，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，切實增強依法行政的意識，不斷提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。

2、培訓方面。以市政府39號令和縣政府49號《城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》為主要內(nèi)容，通過集中培訓、外出考察、請專家授課、考試、考核等多種形式，抓好法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務知識的學習培訓，使執(zhí)法人員對相關法律、法規(guī)都能做到全面掌握，熟練應用，以確保執(zhí)法隊伍切實依法履行職責。

3、言行、儀表方面。以《執(zhí)法局工作人員守則》、《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》、《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《行政執(zhí)法人員辦案“十不準”》、《文明用語及忌語》和《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》為行為規(guī)范，進一步加大督察、檢查力度，實現(xiàn)制度管人，制度建隊，實現(xiàn)規(guī)章制度的無縫隙管理，達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求，樹立良好的社會形象。

4、思想、作風、紀律整頓方面。一是進行思想整頓。繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務、以人為本和愛崗敬業(yè)的思想，使全體人員統(tǒng)一思想，提高認識，充分樹立公仆意識和管理就是服務的意識，增強全體執(zhí)法人員的社會責任感，密切同人民群眾的聯(lián)系。二是進行作

風整頓。堅持從嚴治隊，以人性化管理和良好的作風贏得社會和人民群眾的理解和支持，把加強城市管理與切實維護人民群眾利益、保護人民群眾利益、發(fā)展人民群眾利益密切結合起來，堅持文明執(zhí)法、熱情服務，維護城管執(zhí)法人員的良好形象。三是進行紀律整頓。進一步加強城管隊伍的黨風廉政建設和反～斗爭教育，開展“樹行業(yè)新風，讓人民滿意”活動，自覺轉變工作作風，糾正各種行業(yè)不正之風，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和吃、拿、卡、要，嚴禁非公務活動飲酒等方面規(guī)范全體執(zhí)法人員的行為，努力打造一支“高效率、有作為，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明”的鐵軍。

二、增強服務意識，提高服務質量

1、依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。一要依法執(zhí)法。要恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按法定權限、法定程序行使職權，堅決杜絕執(zhí)法錯位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。二要以點帶面，全面履行各項執(zhí)法職能。按照《城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》的要求，用全、用好人民賦予的各項執(zhí)法權力。三要堅持四個“嚴肅”，即嚴肅執(zhí)法態(tài)度、嚴肅調(diào)查取證、嚴肅文書使用、嚴肅處罰決定，做到合法、合理、合情。四要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。城管執(zhí)法人員要加強自身建設，正確處理情與法、權與利的關系。

2、文明執(zhí)法，用心執(zhí)法。一是在具體執(zhí)法工作中要嚴格文明執(zhí)法，處理違章事件時，要嚴格執(zhí)法程序，先敬禮后執(zhí)法，做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的執(zhí)法形象；勤政為民、務實高效的公仆形象；與時俱進、開拓創(chuàng)新的進取形象；紀律嚴明、一身正氣的廉潔形象。二是創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，把樹立文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的觀念作為做好工作的根本指導思想，自覺把執(zhí)法的過程作為服務的過程，離開車子，放下架子，主動為執(zhí)法相對人排憂解難，使經(jīng)營業(yè)戶消除抵觸情緒，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。

3、建檔立制，探索規(guī)律。一要加強財務管理。嚴格貫徹財經(jīng)法規(guī)、遵守財經(jīng)紀律，加強罰沒款管理，健全完善罰繳分離程序，確保各項罰沒款及時足額上繳國庫。二要強化資產(chǎn)管理。進一步明確各項資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)日常管理，開展產(chǎn)權登記，及時正確核算資產(chǎn)增減變化，定期開展資產(chǎn)清查工作，確保各類資產(chǎn)安全完整。三要做好檔案管理工作。不斷提高檔案管理人員的業(yè)務素質，使檔案管理工作符合規(guī)范化、標準化要求，提高檔案的利用率和執(zhí)法工作效率。

積極探索城市管理規(guī)律，實施人性化管理。一是建立首次不罰制度（即第一次，給予警告；第二次，給予行政處罰；第三次，取消經(jīng)營權或非機動車停放資格）。二是建立快速機動中隊，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全時段管控和隨時查處群眾舉報案件、處理上級交辦事項。三是實行每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。四是以責任制為核心，采取雙向選擇，定員、定崗、定路段、定目標、定獎懲的辦法，按照局包大隊，大隊包中隊，中隊包執(zhí)法隊員的原則，實行道路承包制度，以切實加強城市管理工作，實現(xiàn)高質量、高效能、高水平的長效管理機制。

三、改善城市容貌，規(guī)范城市秩序

1、戶外廣告的規(guī)范管理。依據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃和標準，對城區(qū)主要道路兩側的戶外廣告進行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進一步進行規(guī)范。同時按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上1店只設1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

2、修車、洗車站點的規(guī)范管理。協(xié)調(diào)有關部門規(guī)范修車、機動車清洗市場，將城區(qū)主次干道兩側的修車點進行劃線管理；將主次干道兩側的洗車站點遷移至工業(yè)街專業(yè)洗車市場進行經(jīng)營，徹底改善修車、洗車站點占用人行道等公共設施從事修車、洗車的活動。

3、店外經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫的管理。按照與城區(qū)主次干道兩側經(jīng)營業(yè)戶簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》內(nèi)容和市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規(guī)定》，繼續(xù)以中心大街、興桓路、建設街為突破口，進一步加大對店外經(jīng)營，機動車、非機動車亂停亂放和亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象的清理整治力度，對已清理的道路鞏固前段時期的清理成果，以防各種占道經(jīng)營現(xiàn)象回潮，切實扭轉多年來形成的習慣，改善城區(qū)市容面貌。

4、開展專項執(zhí)法大檢查。建立專業(yè)執(zhí)法中隊，堅持日常管理與集中整治的有機結合，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，不失時機地開展市政、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、噪音、粉塵方面的執(zhí)法大檢查，確保各項工作不越位、不缺位、不掉位。

5、特種車輛、出租貨車的管理。將解決803省道兩側和中心廣場城標周圍吊車、裝載機、挖掘機等大型特種車輛及出租貨車亂停亂放作為當務之急，協(xié)調(diào)有關部門進一步加快停車場建設工作，使之形成市場，實施規(guī)模化經(jīng)營運營。

6、與交通、交警協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合交通部門積極穩(wěn)妥、有效地打擊三輪車非法經(jīng)營出租客運行為，進一步維護客運市場的經(jīng)營秩序。聯(lián)合交警部門開展規(guī)范道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機動車亂停亂放行為，創(chuàng)造安全、暢通、文明、有序的交通秩序。

7、由主干道建立規(guī)范達標工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，積極探索城市管理機制的問題，結合2004年綜合整治的標準，將執(zhí)法的末梢逐步向次干道延伸，進一步增強城管執(zhí)法的服務意識，調(diào)動社會聯(lián)動、全民參與的積極性，努力為廣大市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

二〇〇四年十一月

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第三篇：2012城管工作思路

2012城管工作思路

2012全市提出的城市管理服務年，全區(qū)城市管理工作要在去年取得成績基礎上，繼續(xù)真抓實干，開拓進取，再創(chuàng)輝煌。今年城市管理的指導思想是，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞我區(qū)建設全市科學發(fā)展先導區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、和諧社會首善區(qū)的中心工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)城市綜合管理的新局面。今年城市管理的工作目標是，通過樹立新城管、新理念、新形象、新人文的總體要求，開展城市管理細胞化、數(shù)字化、精細化三大工程，繼續(xù)深化城管交警聯(lián)動機制和跨區(qū)協(xié)作機制，以三新突破年、惠民行動和加強城管隊伍建設為主要工作任務，達到構建和諧城管、親民城管，提高城市管理水平的總體目標。

一、加強城管隊伍建設，構建和諧城管

這里講和諧城管不是要和稀泥管理，而是要改變原來以我為主的單向執(zhí)法模式，要注重與被管理者的交流與溝通，實現(xiàn)管理者與市民關系的和諧。城市管理工作是一項關系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執(zhí)法隊伍的形象直接代表著政府形象，構建和諧城管是落實科學發(fā)展觀的具體要求。要切實轉變觀念，牢固樹立和落實以人為本的城市管理理念，著力打造和諧城管的新形象。

一是抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關法律法規(guī)，讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執(zhí)法人員履行職責的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、人人參與的良好氛圍，促進全社會共同參與城市管理，共建和諧城管。

二是抓學習，培養(yǎng)高素質隊伍。加強城市管理人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務知識的學習培訓，提高素質，提高管理水平，促進工作態(tài)度、工作方式、工作作風的轉變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務職能，實施人性化執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。努力做到辦案零差錯，執(zhí)法零投訴。

三是抓管理，培養(yǎng)過硬的作風。城管工作的性質要求執(zhí)法隊員必須養(yǎng)成吃苦耐勞的頑強意志和無私奉獻精神，培養(yǎng)嚴明的組織紀律觀念和招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的過硬作風。積極推行準軍事化管理，用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風和紀律來鍛煉隊伍。加強標準化建設，培養(yǎng)規(guī)范化養(yǎng)成，養(yǎng)成整齊劃

一、令行禁止、雷厲風行的工作作風。四是抓監(jiān)督，促進工作方法的改進和提高。建立和完善內(nèi)部督查考核機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用，同時，加強外部監(jiān)督，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛征求意見和建議，虛心聽取他們的意見和建議，使城市管理工作得到進一步的改進和提高，從而，有效地提高執(zhí)法隊

伍地的管理水平，推動城管執(zhí)法工作向前發(fā)展，開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作的新局面。

二、開展三大工程建設，提升城市管理水平

開展細胞化工程建設，夯實城市管理基礎。繼續(xù)完善兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡的城管體制，積極推進城管進社區(qū)、進院落、進樓幢、進單元、進店鋪的五進活動，拓寬城市管理的工作渠道，擴大管理的外延。充分發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、臨街商家店鋪、廣大市民等城市管理參與者的主體作用，在全區(qū)開展無違章建筑、無噪音擾民、無樓道占用、無衛(wèi)生死角、無綠化損壞、無積存垃圾的六無評選活動，以點帶面，從而夯實城市管理基礎，提高城市管理質量，進一步提高城市管理水平。

開展數(shù)字化工程建設，強化長效管理手段。以建設數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)為突破口，確立數(shù)字化城管新模式，在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，建立起較為完善的城市管理信息采集機制、處置機制、綜合評價機制及城市管理長效機制，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。

開展精細化工程建設，提高城市管理水平。隨著城市的發(fā)展，市民文明素養(yǎng)的提高，對城市管理工作的標準越來越高，要求越來越嚴。城市管理工作要科學規(guī)劃，創(chuàng)新機制，提高標準，精細操作，不斷推進管理理念科學化、管理機制長效化、管理作業(yè)市場化，建立和探索長效管理和常態(tài)管理相結合的新路子。努力實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生整體達標，園林綠化提檔升級，環(huán)衛(wèi)設施管護到位，城管行政執(zhí)法嚴格高效的目標，全面提高城市管理精細化水平。

三、實現(xiàn)新突破，不斷深化城市管理新機制

深化城管與公安交警聯(lián)動機制。繼續(xù)發(fā)揮城管和公安交警聯(lián)動工作機制，共同加強城市管理的作用，定期針對城市管理的熱點和難點問題，與公安交警聯(lián)合開展市容秩序綜合治理，并使綜合整治工作日?；?、制度化。

一是建立分層次管理制度。加強公安交警分局與區(qū)級職能部門之間的聯(lián)系；交警部門所屬大隊與街道辦事處之間的聯(lián)系；警務區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系，達到分層次、分重點、精細化管理；二是建立四位一體目標管理制度。把社區(qū)民警、交警、城管執(zhí)法人員、城市協(xié)管員在城市管理方面的工作納入統(tǒng)一管理范圍，實行目標管理。從而把城管與公安交警聯(lián)動同開展城市管理五進、六無活動和門前五包責任制有機結合起來；三是建立科學的考評制度。把城市管理工作的考評排名制度引入城管與公安交警聯(lián)動機制中，真正達到城管與公安交警聯(lián)動效果大于聲勢、內(nèi)容大于形式。

深化城管跨區(qū)協(xié)作機制。繼續(xù)發(fā)揮城市管理區(qū)與區(qū)之間、街道與街道之間跨區(qū)協(xié)作的聯(lián)動作用，深化跨區(qū)協(xié)作的工作機制，加強市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、揚塵污染治理等

方面的協(xié)作管理，徹底消除城市管理上的盲區(qū)和死角。

深化城管檢查評比機制。根據(jù)我區(qū)數(shù)字化城管的建設及實施的需求，在繼續(xù)實施現(xiàn)有的城市日常管理周檢查通報、月考核排名考核評價模式的基礎上，逐步實現(xiàn)與數(shù)字化城管考核評價模式無縫銜接，建立一套切合實際、操作性強的數(shù)字化城管綜合績效評價體系，從區(qū)域評價、部門評價和崗位評價三個方面，對城市管理的各方面進行考核評價，從而達到即監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質量的效果，有效推動城市管理精細化工作深入開展。

四、突出重點、完成 惠民行動和三新突破年工作目標。

持續(xù)開展綠化建設工作。以創(chuàng)建國家森林城市為目標，全年完成新增綠地20萬平方米，新建綠化小游園小廣場2萬平方米以上；實施 31條林蔭道路和14個小游園增綠工程，完成城區(qū)主干道破墻透綠2000米，義務植樹120萬株。大力推行生態(tài)建設，力爭人均公共綠地面積達8.67平方米。持續(xù)開展容貌整治，社區(qū)整治工作。完成川陜路、新成彭路兩側立面整治工作。今年要繼續(xù)開展容貌和社區(qū)整治工作，各街道辦事處要挑選1－2條群眾關心和硬件條件差的道路和1個基礎設施和居住環(huán)境差的社區(qū)作為2008年容貌整治和環(huán)境綜合整治范圍，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，集中力量打造，達到改善和提升人民群眾生活質量和生活環(huán)境的目的。持續(xù)開展違法建筑治理工作。以建設四個第一區(qū)，實現(xiàn)三個全面接軌統(tǒng)領違法建筑治理工作，完成拆違10萬平方米（其中外環(huán)路生態(tài)帶拆除面積1.5 萬平方米）。狠抓落實、突出實效，將2008年整治違法建設工作納入專項目標督查，嚴格落實違法建設巡查、發(fā)現(xiàn)、查處制度及責任追究制度，按照目標管理相關規(guī)定進行督查、考核。

持續(xù)開展揚塵污染治理工作。為有效降低空氣中可吸入顆粒物，完成2008年全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到305天以上的目標，結合我區(qū)實際，按照分級管理模式，加強揚塵污染治理，完善揚塵污染日常巡查監(jiān)管和集中整治機制，把揚塵污染治理作為每天對全區(qū)城市日常管理督察、考核的重要內(nèi)容。

持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)設施建設工作。在中心城區(qū)人口密集區(qū)域新建1座生態(tài)環(huán)保移動公廁，在小游園或公共綠地內(nèi)新建2座固定公廁；加強公廁管理，提高公廁檔次，改造5座二星級公廁。持續(xù)開展城市景觀整治工作。以科學規(guī)劃為龍頭，以完善審批、備案、處罰公示制度為保證，建立城市景觀管理新機制。堅決拆除違規(guī)戶外廣告，確保完成市上下達124塊戶外廣告拆除任務。

五、建信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理

高標準，全面完成區(qū)級數(shù)字化平臺建設任務。我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺是全市數(shù)字

化城市管理重要的組成部分，按照全市的統(tǒng)一安排，我區(qū)數(shù)字化城市管理建設分為三步走。第一步，今年5月底完成數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺建設，6月份以前，在城區(qū)一環(huán)路內(nèi)的5個街道辦事處范圍實施數(shù)字化城市管理；第二步，年底在三環(huán)路以內(nèi)實施數(shù)字化城市管理；第三步，在三環(huán)路以外實施數(shù)字化城市管理，從而實現(xiàn)數(shù)字化城市管理全覆蓋。

高質量，組建城市管理監(jiān)督員隊伍。今年，將分期分批面向社會招聘符合我區(qū)實際數(shù)量的城管監(jiān)督員。從加強培訓、落實制度、抓好日常管理等方面入手，提高監(jiān)督員和信息員隊伍的整體工作水平，樹立良好的管理形象。

高效率，建立數(shù)字化考核評價機制。努力建立科學、公正的監(jiān)督考評機制，切實履行考核評價職能，促進各專業(yè)部門高標準、高質量、高效率地解決城市管理問題，強化城管工作實際效果。采取發(fā)案數(shù)和結案率相結合的方法，對專業(yè)部門履行數(shù)字化城管工作情況進行考評，使考評工作更加科學、合理、公正。

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第四篇：城管2004工作總結及2005工作思路

2004年工作總結及2005年工作思路

桓臺縣城市管理行政執(zhí)法局

2004年是我縣全面啟動城市管理行政執(zhí)法新機制的開局一年。一年來在縣委、縣政府和市執(zhí)法局的正確領導下，我局緊緊圍繞“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，求突破”為著眼點，嚴格管理，文明執(zhí)法，各項工作取得了明顯進展?，F(xiàn)總結匯報如下：

一、2004年主要工作回顧

（一）認真做好執(zhí)法職能剝離，確保各項職能的順利移交

根據(jù)省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯府法發(fā)[2004]4號）的具體職能和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求，我縣主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，成立專門工作班子，與相關部門認真進行協(xié)調(diào)對接。經(jīng)過協(xié)調(diào)，縣政府于2月26日以桓政發(fā)（2004）49號文件印發(fā)了《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，嚴格按照省法制辦的批復對相關部門的執(zhí)法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于3月1日正式啟動。同時，結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動，我局在中心大街進行了大規(guī)模的宣傳。共出動宣傳車50余臺（次），發(fā)放桓政發(fā)（2004）49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份，并通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和《淄博晚報》集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，充分調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為我局今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

（二）強化隊伍建設，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象

1、加強領導班子建設，提高領導效率。為把我局領導班子建設成為一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導集體，我們主要抓了以下幾點：一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度，學“三個代表”重要思想，學專業(yè)知識，加強自身修養(yǎng)，通過學習提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業(yè)務知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。二是抓團結。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，形成了團結進娶求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細致，責任清楚，任務明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準”》等規(guī)章制度，班子領導以身作則，積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實際和工作任務，對中層崗位進行了競崗，經(jīng)過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領導崗位。通過這次競崗，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基矗

2、抓好執(zhí)法隊伍的素質教育。我們本著造就一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強法制建設，努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。我局結合我縣開展的機關集中學習教育活動的實施意見和市執(zhí)法局“形象展示月”活動的意見，對機關進行了全面整頓：一是進行思想作風整頓。組織全體執(zhí)法人員集中學習了開展機關集中學習教育活動的有關文件以及城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。通過集中學習，使全體人員統(tǒng)一了思想，提高了認識，較好的樹立了公仆意識和管理就是服務的意識，增強了全體執(zhí)法人員的社會責任感。二是進行紀律整頓。按照有關規(guī)定，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和吃、拿、卡、要，嚴禁工作時間飲酒等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為，真正實現(xiàn)半軍事化管理的目標。三是強化執(zhí)法人員的學習培訓，提高政治理論素質和業(yè)務素質。針對我們單位職責多、新人多、業(yè)務生的實際，聘請縣法制辦領導對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓，通過培訓使全體隊員自身素質和執(zhí)法水平得到明顯提高。同時，規(guī)定每星期五下午為單位學習日，重點對黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、城市管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府39號令和《內(nèi)部管

理規(guī)章制度》等內(nèi)容進行認真學習。為使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，下發(fā)試卷，對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》的有關內(nèi)容進行了考核。通過學習考核，使全體隊員依法行政的水平有了明顯提高，并且使相對集中行政處罰權后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化軌道。四是在加強日常工作的同時，進行隊伍訓練，做到工作訓練兩不誤。從4月22日開始聘請縣武警中隊兩名教官，每天抽出一個小時時間（8：00—9：00）進行以隊列操練為主的軍事訓練。通過軍事訓練使全體隊員達到動作標準規(guī)范、隊列整齊劃一的要求，全面提高全體執(zhí)法人員整體素質，形成了一個高效率、有作為，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明的戰(zhàn)斗集體。為充分展示執(zhí)法隊伍的嶄新形象，我局抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（10：00—12：00）、下午（14：30—16：30）沿城區(qū)主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進行糾正，做到用語文明、熱情服務、禮貌待人。通過嚴格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示了執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風，贏得了廣大市民的認可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。從而為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，為建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍，奠定了堅實基矗

3、狠抓規(guī)章制度建設。一是健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管隊員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須佩戴市局統(tǒng)一制發(fā)的標志及省法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執(zhí)法質量。二是成立執(zhí)法督察科，對城管執(zhí)法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督監(jiān)察，并實行了每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供了保障。三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。四是為進一步調(diào)動中隊負責人的工作積極性，局機關與大隊，大隊與各中隊負責人層層簽訂了城區(qū)道路整治目標責任書，從而明確了各中隊的責、權、利，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。同時，探討并實行了“片線承包、集分結合、錯時管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督”的工作模式，確保了全天候、無縫隙上路執(zhí)勤。

（三）加強城市管理執(zhí)法力度，提高城市管理水平

1、開展馬路攤點專項整治，改善城市容貌。結合“形象展示月”活動，我局主要做了以下工作：一是，以治“亂”為突破口，重點對興桓路等7條城區(qū)主要道路和803省道（轉盤以南至張店交界處）城市出入口兩側進行了全面清理整治。共計規(guī)范探頭市場5處，清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營2500余處，清理店外擺攤設點306個，流動商販860余個，清理亂寫亂貼亂畫18660余處，清理廣告條幅20條，自行車亂停亂放760余處，取締馬路攤點400余處，取締露天燒烤10余處，規(guī)范冰糕攤點30個，清理戶外小廣告80余塊，拆除亂搭亂建55處，400余平方米，拆除殘墻斷壁880余米，拆除路障2處。二是清理占道經(jīng)營，遷移中心大街夜市。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”的問題，我局在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，于2月29日會同有關部門組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。夜市遷移后，480余戶長期占道的經(jīng)營業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營。目前，夜市運營勢態(tài)良好，共計新上小吃攤點32戶，燒烤攤點26戶，面食攤點40戶，冷飲攤點16戶，小百貨攤點75戶，服裝攤點41戶，鞋帽攤點45戶。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。三是對城區(qū)主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除，共清理拆除線桿120余根，照明設施與臨時表箱、表盤200余處。

2、開展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根據(jù)全市統(tǒng)一清理“白色污染”活動安排，我局按照分工要求，于3月13日組織1萬余人重點對全縣的“白色污染”進行了集中清理，共計撿拾亂丟、亂放的塑料包裝袋近2噸。同時，安排專人對城區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂停亂放和馬路攤點進行了集中整治，共計清理亂寫亂畫1850余處，亂停亂放360余處，馬路攤點110余處。

3、開展城市規(guī)劃專項執(zhí)法檢查活動。根據(jù)執(zhí)法工作安排和部署，切實抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點的專業(yè)執(zhí)法大檢查，于4月11日開始，組織60余人，出動車輛50余（臺）次，重點對槐蔭路兩側及城區(qū)其它道路兩側的亂搭亂建進行了拆除。共拆除城區(qū)內(nèi)亂搭亂建50余處，拆除面積7000余平方米。通過對城區(qū)亂搭亂建的拆除，切實改變了城區(qū)的市容面貌。同時，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》或不按《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的在建工程項目進行了摸底檢查，共摸查建設項目52個，建設單位28個，建筑面積344039平方米。目前手續(xù)不全的建設單位，已全部補辦完善了建設手續(xù)。

4、借鑒外地先進經(jīng)驗，提高管理城市的水平。為進一步提高我縣的城市管理水平，2004年4月6日至9日我局一行12人赴江蘇昆山等地區(qū)進行了參觀學習，主要聽取了昆山城市管理行政執(zhí)法局情況和經(jīng)驗介紹，參觀了市容市貌，與昆山市執(zhí)法局領導就目前城市管理行政執(zhí)法的重點難點問題進行了座談、交流與探討。通過參觀學習，不僅使隊員們看到了存在的差距，而且開闊了隊員們思路，增長了隊員們見識，提高了隊員們依法管理城市的意識。同時，為加強我縣城市管理，提高城市管理水平，建立長效管理機制，我局借鑒昆山市等地區(qū)的一些先進經(jīng)驗，起草制定了《桓臺縣城市臨街建筑物容貌管理試行辦法》等七個試行辦法及《桓臺縣城區(qū)廣告宣傳條幅管理辦法》，并以縣政府的文件進行了下發(fā)。

5、開展非機動車、機動車亂停亂放專項整治活動。抓住全市非機動車和摩托車停放專項整治這一契機，劃線規(guī)范車輛亂停亂放。按照與沿街各經(jīng)營門店簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》及《關于禁止店外經(jīng)營的通知》、《關于進一步加強城市管理的通告》的精神，進一步對城區(qū)主要道路兩側的占道經(jīng)營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機動車、非機動車停放、露天燒烤等店外經(jīng)營活動進行了治理規(guī)范，要求各經(jīng)營業(yè)戶一律進店經(jīng)營，嚴禁占用新建道路和人行道進行經(jīng)營活動。并對城區(qū)興桓路、中心大街、建設街、鎮(zhèn)南大街、公安街、衛(wèi)生街兩側的自行車、摩托車、汽車進行了劃線定點停放。共簽訂門前管理目標責任書1000余份，下發(fā)各類通知3800余份，劃停車線3萬余米，800余處，劃汽車停車場8個，清理非機動車亂停亂放580余處。并與交警大隊聯(lián)合開展了“文明行車、文明走路”活動，決定對機動車、非機動車亂停亂放集中開展治理。至目前共計查處機動車亂停亂放車輛280余輛。同時，加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機動三輪車140余輛，通過全體執(zhí)法隊員的努力，城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。

6、認真處理投訴案件和政協(xié)提案。一是公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基矗共計接受各類投訴350余起，現(xiàn)已全部辦結，投訴處結率達100%。二是認真辦理政協(xié)提案，共辦結政協(xié)提案四起，政協(xié)委員全部滿意，辦結率為100%。

7、拆除大型戶外廣告，改善城市容貌。按照市政府27號令和縣委、縣政府《城市綜合整治實施方案》要求，根據(jù)工作安排，我局對城區(qū)及803省道兩側影響市容的大型戶外廣告牌進行了拆除。在拆除過程中，我們把握一條原則，按照兩個結合（即本著先易后難的原則；按照文書通知與做工作相結合，自行拆除與強制拆除相結合），分階段對大型戶外廣告牌進行了拆除。通過拆除，使我縣城區(qū)容貌有了較大的改觀。目前共拆除城區(qū)及803省道兩側大型戶外廣告牌32塊。

8、拆墻透綠，增加綠量，打造綠色桓臺。為了爭創(chuàng)園林城市，改善城市環(huán)境，提升城市環(huán)境，加快城市化進程，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設綠色、開放、現(xiàn)代化的新桓臺，根據(jù)縣委、縣政府工作安排，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化的“四統(tǒng)一”原則，于9月14日開始對沿興桓路、建設街、中心大街、公園路、鎮(zhèn)南大街五條道路兩側單位實施拆墻透綠改造。目前拆墻透綠改造工作已完工，共計拆墻透綠單位32個，拆除圍墻18432米，拆除附屬設施8672平方米，新增公共綠地面積52300平方米。通過拆墻透綠，提高了城市綠量，進一步美化了我縣的城區(qū)環(huán)境，受到了社會各界的一致好評。

9、積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。為認真完成市委、市政府迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局按照《桓臺縣迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》的要求，對涉及我局的24項綜合整治任務進行了分工。其中安排一個中隊負責城區(qū)興桓路、中心大街、建設街等道路兩側的自行車、摩托車、機動車亂停亂放、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、加工制作等違章行為的清理整治力度，以鞏固前段的整治成果，防止違章現(xiàn)象回潮；安排一個中隊協(xié)助果里鎮(zhèn)對803省道進行綜合整治，并繼續(xù)嚴格執(zhí)行夜間值班制度，加大對興桓路、中心大街、建設街車輛亂停亂放的查處力度；安排一個中隊負責我局城區(qū)內(nèi)的整治任務，并協(xié)助唐山鎮(zhèn)對壽濟路進行綜合整治。共計清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營110余處，流動商販220余個，清理亂堆亂放7處，清理圖文廣告8450余處，馬路攤點80余處，取締露天燒烤2處，刷新墻面7000余平方米，清理亂停亂放的鏟車、吊車、挖掘機等特種車輛和貨運車輛300余輛。同時，根據(jù)整治方案要求拆除了嚴重影響城市容貌的違法建筑物。我局依據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條之規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)學生通道南側、少海公園東側；五里村內(nèi)五里路西側；東岳路以西、壽濟路以東、唐索路南側范圍內(nèi)的16戶17處違法建筑物下達了《強制拆除通知書》17份。同時經(jīng)縣人民政府批準，于2004年10月10日會同縣公安局、縣信訪局、縣法院、縣土管局、縣工商局、索鎮(zhèn)鎮(zhèn)建委等部門，組織了60余人及2臺鏟車，對以上范圍內(nèi)擅自建設的違法建筑物進行強制拆除。截至目前，共拆除臨時圍墻65米；拆除違法臨時建筑7處，計860余平方米。

二、存在的問題

一是部分路段和部位的占道經(jīng)營和亂停亂放還普遍存在。二是對城市管理的現(xiàn)代化、科學化探討不夠，城市管理的制度化、法律化水平還有待于進一步提高。三是機關工作作風還需要進一步轉變，服務的標準、服務的質量有待于進一步提高。

三、2005年工作思路

2005年，我行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進一步進行規(guī)范。同時按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上1店只設1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

2、修車、洗車站點的規(guī)范管理。協(xié)調(diào)有關部門規(guī)范修車、機動車清洗市場，將城區(qū)主次干道兩側的修車點進行劃線管理；將主次干道兩側的洗車站點遷移至工業(yè)街專業(yè)洗車市場進行經(jīng)營，徹底改善修車、洗車站點占用人行道等公共設施從事修車、洗車的活動。

3、店外經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫的管理。按照與城區(qū)主次干道兩側經(jīng)營業(yè)戶簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》內(nèi)容和市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規(guī)定》，繼續(xù)以中心大街、興桓路、建設街為突破口，進一步加大對店外經(jīng)營，機動車、非機動車亂停亂放和亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象的清理整治力度，對已清理的道路鞏固前段時期的清理成果，以防各種占道經(jīng)營現(xiàn)象回潮，切實扭轉多年來形成的習慣，改善城區(qū)市容面貌。

4、開展專項執(zhí)法大檢查。建立專業(yè)執(zhí)法中隊，堅持日常管理與集中整治的有機結合，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，不失時機地開展市政、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、噪音、粉塵方面的執(zhí)法大檢查，確保各項工作不越位、不缺位、不掉位。

5、特種車輛、出租貨車的管理。將解決803省道兩側和中心廣場城標周圍吊車、裝載機、挖掘機等大型特種車輛及出租貨車亂停亂放作為當務之急，協(xié)調(diào)有關部門進一步加快停車場建設工作，使之形成市場，實施規(guī)?；?jīng)營運營。

6、與交通、交警協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合交通部門積極穩(wěn)妥、有效地打擊三輪車非法經(jīng)營出租客運行為，進一步維護客運市場的經(jīng)營秩序。聯(lián)合交警部門開展規(guī)范道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機動車亂停亂放行為，創(chuàng)造安全、暢通、文明、有序的交通秩序。

7、由主干道建立規(guī)范達標工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，積極探索城市管理機制的問題，結合2004年綜合整治的標準，將執(zhí)法的末梢逐步向次干道延伸，進一步增強城管執(zhí)法的服務意識，調(diào)動社會聯(lián)動、全民參與的積極性，努力為廣大市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

二〇〇四年十一月

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第五篇：城管2004工作總結及2005工作思路

2004年工作總結及2005年工作思路桓臺縣城市管理行政執(zhí)法局2004年是我縣全面啟動城市管理行政執(zhí)法新機制的開局一年。一年來在縣委、縣政府和市執(zhí)法局的正確領導下，我局緊緊圍繞“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，求突破”為著眼點，嚴格管理，文明執(zhí)法，各項工作取得了明顯進展?，F(xiàn)總結匯報如下：

一、2004年主要工作回

顧

（一）認真做好執(zhí)法職能剝離，確保各項職能的順利移交根據(jù)省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯府法發(fā)[2004]4號）的具體職能和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求，我縣主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，成立專門工作班子，與相關部門認真進行協(xié)調(diào)對接。經(jīng)過協(xié)調(diào)，縣政府于2月26日以桓政發(fā)（2004）49號文件印發(fā)了《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，嚴格按照省法制辦的批復對相關部門的執(zhí)法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于3月1日正式啟動。同時，結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動，我局在中心大街進行了大規(guī)模的宣傳。共出動宣傳車50余臺（次），發(fā)放桓政發(fā)（2004）49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份，并通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和《淄博晚報》集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，充分調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為我局今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

（二）強化隊伍建設，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象

1、加強領導班子建設，提高領導效率。為把我局領導班子建設成為一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導集體，我們主要抓了以下幾點：一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度，學“三個代表”重要思想，學專業(yè)知識，加強自身修養(yǎng)，通過學習提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業(yè)務知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。二是抓團結。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細致，責任清楚，任務明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準”》等規(guī)章制度，班子領導以身作則，積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實際和工作任務，對中層崗位進行了競崗，經(jīng)過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領導崗位。通過這次競崗，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎。

2、抓好執(zhí)法隊伍的素質教育。我們本著造就一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強法制建設，努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。我局結合我縣開展的機關集中學習教育活動的實施意見和市執(zhí)法局“形象展示月”活動的意見，對機關進行了全面整頓：一是進行思想作風整頓。組織全體執(zhí)法人員集中學習了開展機關集中學習教育活動的有關文件以及城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。通過集中學習，使全體人員統(tǒng)一了思想，提高了認識，較好的樹立了公仆意識和管理就是服務的意識，增強了全體執(zhí)法人員的社會責任感。二是進行紀律整頓。按照有關規(guī)定，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和吃、拿、卡、要，嚴禁工作時間飲酒等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為，真正實現(xiàn)半軍事化管理的目標。三是強化執(zhí)法人員的學習培訓，提高政治理論素質和業(yè)務素質。針對我們單位職責多、新人多、業(yè)務生的實際，聘請縣法制辦領導對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓，通過培訓使全體隊員自身素質和執(zhí)法水平得到明顯提高。同時，規(guī)定每星期五下午為單位學習日，重點對黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、城市管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府39號令和《內(nèi)部管理規(guī)章制度》等內(nèi)容進行認真學習。為使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，下發(fā)試卷，對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》的有關內(nèi)容進行了考核。通過學習考核，使全體隊員依法行政的水平有了明顯提高，并且使相對集中行政處罰權后的執(zhí)

法工作逐步走上規(guī)范化軌道。四是在加強日常工作的同時，進行隊伍訓練，做到工作訓練兩不誤。從4月22日開始聘請縣武警中隊兩名教官，每天抽出一個小時時間（8：00—9：00）進行以隊列操練為主的軍事訓練。通過軍事訓練使全體隊員達到動作標準規(guī)范、隊列整齊劃一的要求，全面提高全體執(zhí)法人員整體素質，形成了一個高效率、有作為，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明的戰(zhàn)斗集體。為充分展示執(zhí)法隊伍的嶄新形象，我局抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（10：00—12：00）、下午（14：30—16：30）沿城區(qū)主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進行糾正，做到用語文明、熱情服務、禮貌待人。通過嚴格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示了執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風，贏得了廣大市民的認可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。從而為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，為建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍，奠定了堅實基礎。

3、狠抓規(guī)章制度建設。一是健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管隊員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須佩戴市局統(tǒng)一制發(fā)的標志及省法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執(zhí)法質量。二是成立執(zhí)法督察科，對城管執(zhí)法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督監(jiān)察，并實行了每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供了保障。三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。四是為進一步調(diào)動中隊負責人的工作積極性，局機關與大隊，大隊與各中隊負責人層層簽訂了城區(qū)道路整治目標責任書，從而明確了各中隊的責、權、利，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。同時，探討并實行了“片線承包、集分結合、錯時管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督”的工作模式，確保了全天候、無縫隙上路執(zhí)勤。

（三）加強城市管理執(zhí)法力度，提高城市管理水平

1、開展馬路攤點專項整治，改善城市容貌。結合“形象展示月”活動，我局主要做了以下工作：一是，以治“亂”為突破口，重點對興桓路等7條城區(qū)主要道路和803省道（轉盤以南至張店交界處）城市出入口兩側進行了全面清理整治。共計規(guī)范探頭市場5處，清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營2500余處，清理店外擺攤設點306個，流動商販860余個，清理亂寫亂貼亂畫18660余處，清理廣告條幅20條，自行車亂停亂放760余處，取締馬路攤點400余處，取締露天燒烤10余處，規(guī)范冰糕攤點30個，清理戶外小廣告80余塊，拆除亂搭亂建55處，400余平方米，拆除殘墻斷壁880余米，拆除路障2處。二是清理占道經(jīng)營，遷移中心大街夜市。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”的問題，我局在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，于2月29日會同有關部門組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。夜市遷移后，480余戶長期占道的經(jīng)營業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營。目前，夜市運營勢態(tài)良好，共計新上小吃攤點32戶，燒烤攤點26戶，面食攤點40戶，冷飲攤點16戶，小百貨攤點75戶，服裝攤點41戶，鞋帽攤點45戶。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。三是對城區(qū)主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除，共清理拆除線桿120余根，照明設施與臨時表箱、表盤200余處。

2、開展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根據(jù)全市統(tǒng)一清理“白色污染”活動安排，我局按照分工要求，于3月13日組織1萬余人重點對全縣的“白色污染”進行了集中清理，共計撿拾亂丟、亂放的塑料包裝袋近2噸。同時，安排專人對城區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂停亂放和馬路攤點進行了集中整治，共計清理亂寫亂畫1850余處，亂停亂放360余處，馬路攤點110余處。

3、開展城市規(guī)劃專項執(zhí)法檢查活動。根據(jù)執(zhí)法工作安排和部署，切實抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點的專業(yè)執(zhí)法大檢查，于4月11日開始，組織60余人，出動車輛50余（臺）次，重點對槐蔭路兩側及城區(qū)其它道路兩側的亂搭亂建進行了拆除。共拆除城區(qū)內(nèi)亂搭亂建50余處，拆除面積7000余平方米。通過對城區(qū)亂搭亂建的拆除，切實改變了城區(qū)的市容面貌。同時，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》或不按《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的在建工程項目進行了摸底檢查，共摸查建設項目52個，建設單位28個，建筑面積344039平方米。目前手續(xù)不全的建設單位，已全部補辦完善了建設手續(xù)。

4、借鑒外地先進經(jīng)驗，提高管理城市的水平。為進一步提高我縣的城市管理水平，2004年4月6日至9日我局一行12人赴江蘇昆山等地區(qū)進行了參觀學習，主要聽取了昆山城市管理行政執(zhí)法局情況和經(jīng)驗介紹，參觀了市容市貌，與昆山市執(zhí)法局領導就目前城市管理行政執(zhí)法的重點難點問題進行了座談、交流與探討。通過參觀學習，不僅使隊員們看到了存在的差距，而且開闊了隊員們思路，增長了隊員們見識，提高了隊員們依法管理城市的意識。同時，為加強我縣城市管理，提高城市管理水平，建立長效管理機制，我局借鑒昆山市等地區(qū)的一些先進經(jīng)驗，起草制定了《桓臺縣城市臨街建筑物容貌管理試行辦法》等七個試行辦法及《桓臺縣城區(qū)廣告宣傳條幅管理辦法》，并以縣政府的文件進行了下發(fā)。

5、開展非機動車、機動車亂停亂放專項整治活動。抓住全市非機動車和摩托車停放專項整治這一契機，劃線規(guī)范車輛亂停亂放。按照與沿街各經(jīng)營門店簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》及《關于禁止店外經(jīng)營的通知》、《關于進一步加強城市管理的通告》的精神，進一步對城區(qū)主要道路兩側的占道經(jīng)營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機動車、非機動車停放、露天燒烤等店外經(jīng)營活動進行了治理規(guī)范，要求各經(jīng)營業(yè)戶一律進店經(jīng)營，嚴禁占用新建道路和人行道進行經(jīng)營活動。并對城區(qū)興桓路、中心大街、建設街、鎮(zhèn)南大街、公安街、衛(wèi)生街兩側的自行車、摩托車、汽車進行了劃線定點停放。共簽訂門前管理目標責任書1000余份，下發(fā)各類通知3800余份，劃停車線3萬余米，800余處，劃汽車停車場8個，清理非機動車亂停亂放580余處。并與交警大隊聯(lián)合開展了“文明行車、文明走路”活動，決定對機動車、非機動車亂停亂放集中開展治理。至目前共計查處機動車亂停亂放車輛280余輛。同時，加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機動三輪車140余輛，通過全體執(zhí)法隊員的努力，城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。

6、認真處理投訴案件和政協(xié)提案。一是公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴350余起，現(xiàn)已全部辦結，投訴處結率達100。二是認真辦理政協(xié)提案，共辦結政協(xié)提案四起，政協(xié)委員全部滿意，辦結率為100。

7、拆除大型戶外廣告，改善城市容貌。按照市政府27號令和縣委、縣政府《城市綜合整治實施方案》要求，根據(jù)工作安排，我局對城區(qū)及803省道兩側影響市容的大型戶外廣告牌進行了拆除。在拆除過程中，我們把握一條原則，按照兩個結合（即本著先易后難的原則；按照文書通知與做工作相結合，自行拆除與強制拆除相結合），分階段對大型戶外廣告牌進行了拆除。通過拆除，使我縣城區(qū)容貌有了較大的改觀。目前共拆除城區(qū)及803省道兩側大型戶外廣告牌32塊。

8、拆墻透綠，增加綠量，打造綠色桓臺。為了爭創(chuàng)園林城市，改善城市環(huán)境，提升城市環(huán)境，加快城市化進程，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設綠色、開放、現(xiàn)代化的新桓臺，根據(jù)縣委、縣政府工作安排，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化的“四統(tǒng)一”原則，于9月14日開始對沿興桓路、建設街、中心大街、公園路、鎮(zhèn)南大街五條道路兩側單位實施拆墻透綠改造。目前拆墻透綠改造工作已完工，共計拆墻透綠單位32個，拆除圍墻18432米，拆除附屬設施8672平方米，新增公共綠地面積52300平方米。通過拆墻透綠，提高了城市綠量，進一步美化了我縣的城區(qū)環(huán)境，受到了社會各界的一致好評。

9、積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。為認真完成市委、市政府迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局按照《桓臺縣迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》的要求，對涉及我局的24項綜合整治任務進行了分工。其中安排一個中隊負責城區(qū)興桓路、中心大街、建設街等道路兩側的自行車、摩托車、機動車亂停亂放、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、加工制作等違章行為的清理整治力度，以鞏固前段的整治成果，防止違章現(xiàn)象回潮；安排一個中隊協(xié)助果里鎮(zhèn)對803省道進行綜合整治，并繼續(xù)嚴格執(zhí)行夜間值班制度，加大對興桓路、中心大街、建設街車輛亂停亂放的查處力度；安排一個中隊負責我局城區(qū)內(nèi)的整治任務，并協(xié)助唐山鎮(zhèn)對壽濟路進行綜合整治。共計清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營110余處，流動商販220余個，清理亂堆亂放7處，清理圖文廣告8450余處，馬路攤點80余處，取締露天燒烤2處，刷新墻面7000余平方米，清理亂停亂放的鏟車、吊車、挖掘機等特種車輛和貨運車輛300余輛。同時，根據(jù)整治方案要求拆除了嚴重影響城市容貌的違法建筑物。我局依據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條之規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)學生通道南側、少海公園東側；五里村內(nèi)五里路西側；東岳路以西、壽濟路以東、唐索路南側范圍內(nèi)的16戶17處違法建筑物下達了《強制拆除通知書》17份。同時經(jīng)縣人民政府批準，于2004年10月10日會同縣公安局、縣信訪局、縣法院、縣土管局、縣工商局、索鎮(zhèn)鎮(zhèn)建委等部門，組織了60余人及2臺鏟車，對以上范圍內(nèi)擅自建設的違法建筑物進行強制拆除。截至目前，共拆除臨時圍墻65米；拆除違法臨時建筑7處，計860余平方米。

二、存在的問題一是部分路段和部位的占道經(jīng)營和亂停亂放還普遍存在。二是對城市管理的現(xiàn)代化、科學化探討不夠，城市管理的制度化、法律化水平還有待于進一步提高。三是機關工作作風還需要進一步轉變，服務的標準、服務的質量有待于進一步提高。

三、2005年工作思路2005年，我局將以黨的十六屆四中全會為指針，以優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境為目標，進一步強化措施，狠抓落實，主要抓好以下工作：

一、加強隊伍建設，提高隊伍素質建設一支“政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”的高素質城管執(zhí)法隊伍，是確保各項業(yè)務目標得以實現(xiàn)的重要保證。主要包括以下幾個方面：

1、學習方面。一是認真學習黨的十六屆四中全會精神，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，切實提高城管隊伍的理論政策水平，自覺將顧全大局、重實效、謀發(fā)展和全心全意為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。并堅持星期五下午單位學習日制度，采取經(jīng)驗交流、寫心得等方式，增強學習效果。二是加強城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府39號令和縣政府49號文件的學習和運用，使全體執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關內(nèi)容，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，切實增強依法行政的意識，不斷提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。

2、培訓方面。以市政府39號令和縣政府49號《城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》為主要內(nèi)容，通過集中培訓、外出考察、請專家授課、考試、考核等多種形式，抓好法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務知識的學習培訓，使執(zhí)法人員對相關法律、法規(guī)都能做到全面掌握，熟練應用，以確保執(zhí)法隊伍切實依法履行職責。

3、言行、儀表方面。以《執(zhí)法局工作人員守則》、《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》、《執(zhí)法人員八大紀律十項注意》、《行政執(zhí)法人員辦案“十不準”》、《文明用語及忌語》和《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》為行為規(guī)范，進一步加大督察、檢查力度，實現(xiàn)制度管人，制度建隊，實現(xiàn)規(guī)章制度的無縫隙管理，達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求，樹立良好的社會形象。

4、思想、作風、紀律整頓方面。一是進行思想整頓。繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務、以人為本和愛崗敬業(yè)的思想，使全體人員統(tǒng)一思想，提高認識，充分樹立公仆意識和管理就是服務的意識，增強全體執(zhí)法人員的社會責任感，密切同人民群眾的聯(lián)系。二是進行作風整頓。堅持從嚴治隊，以人性化管理和良好的作風贏得社會和人民群眾的理解和支持，把加強城市管理與切實維護人民群眾利益、保護人民群眾利益、發(fā)展人民群眾利益密切結合起來，堅持文明執(zhí)法、熱情服務，維護城管執(zhí)法人員的良好形象。三是進行紀律整頓。進一步加強城管隊伍的黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育，開展“樹行業(yè)新風，讓人民滿意”活動，自覺轉變工作作風，糾正各種行業(yè)不正之風，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和吃、拿、卡、要，嚴禁非公務活動飲酒等方面規(guī)范全體執(zhí)法人員的行為，努力打造一支“高效率、有作為，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明”的鐵軍。

二、增強服務意識，提高服務質量

1、依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。一要依法執(zhí)法。要恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按法定權限、法定程序行使職權，堅決杜絕執(zhí)法錯位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。二要以點帶面，全面履行各項執(zhí)法職能。按照《城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》的要求，用全、用好人民賦予的各項執(zhí)法權力。三要堅持四個“嚴肅”，即嚴肅執(zhí)法態(tài)度、嚴肅調(diào)查取證、嚴肅文書使用、嚴肅處罰決定，做到合法、合理、合情。四要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。城管執(zhí)法人員要加強自身建設，正確處理情與法、權與利的關系。

2、文明執(zhí)法，用心執(zhí)法。一是在具體執(zhí)法工作中要嚴格文明執(zhí)法，處理違章事件時，要嚴格執(zhí)法程序，先敬禮后執(zhí)法，做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的執(zhí)法形象；勤政為民、務實高效的公仆形象；與時俱進、開拓創(chuàng)新的進取形象；紀律嚴明、一身正氣的廉潔形象。二是創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，把樹立文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的觀念作為做好工作的根本指導思想，自覺把執(zhí)法的過程作為服務的過程，離開車子，放下架子，主動為執(zhí)法相對人排憂解難，使經(jīng)營業(yè)戶消除抵觸情緒，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。

3、建檔立制，探索規(guī)律。一要加強財務管理。嚴格貫徹財經(jīng)法規(guī)、遵守財經(jīng)紀律，加強罰沒款管理，健全完善罰繳分離程序，確保各項罰沒款及時足額上繳國庫。二要強化資產(chǎn)管理。進一步明確各項資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)日常管理，開展產(chǎn)權登記，及時正確核算資產(chǎn)增減變化，定期開展資產(chǎn)清查工作，確保各類資產(chǎn)安全完整。三要做好檔案管理工作。不斷提高檔案管理人員的業(yè)務素質，使檔案管理工作符合規(guī)范化、標準化要求，提高檔案的利用率和執(zhí)法工作效率。積極探索城市管理規(guī)律，實施人性化管理。一是建立首次不罰制度（即第一次，給予警告；第二次，給予行政處罰；第三次，取消經(jīng)營權或非機動車停放資格）。二是建立快速機動中隊，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全時段管控和隨時查處群眾舉報案件、處理上級交辦事項。三是實行每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。四是以責任制為核心，采取雙向選擇，定員、定崗、定路段、定目標、定獎懲的辦法，按照局包大隊，大隊包中隊，中隊包執(zhí)法隊員的原則，實行道路承包制度，以切實加強城市管理工作，實現(xiàn)高質量、高效能、高水平的長效管理機制。

三、改善城市容貌，規(guī)范城市秩序

1、戶外廣告的規(guī)范管理。依據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃和標準，對城區(qū)主要道路兩側的戶外廣告進行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進一步進行規(guī)范。同時按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上1店只設1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

2、修車、洗車站點的規(guī)范管理。協(xié)調(diào)有關部門規(guī)范修車、機動車清洗市場，將城區(qū)主次干道兩側的修車點進行劃線管理；將主次干道兩側的洗車站點遷移至工業(yè)街專業(yè)洗車市場進行經(jīng)營，徹底改善修車、洗車站點占用人行道等公共設施從事修車、洗車的活動。

3、店外經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫的管理。按照與城區(qū)主次干道兩側經(jīng)營業(yè)戶簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》內(nèi)容和市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規(guī)定》，繼續(xù)以中心大街、興桓路、建設街為突破口，進一步加大對店外經(jīng)營，機動車、非機動車亂停亂放和亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象的清理整治力度，對已清理的道路鞏固前段時期的清理成果，以防各種占道經(jīng)營現(xiàn)象回潮，切實扭轉多年來形成的習慣，改善城區(qū)市容面貌。

4、開展專項執(zhí)法大檢查。建立專業(yè)執(zhí)法中隊，堅持日常管理與集中整治的有機結合，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，不失時機地開展市政、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、噪音、粉塵方面的執(zhí)法大檢查，確保各項工作不越位、不缺位、不掉位。

5、特種車輛、出租貨車的管理。將解決803省道兩側和中心廣場城標周圍吊車、裝載機、挖掘機等大型特種車輛及出租貨車亂停亂放作為當務之急，協(xié)調(diào)有關部門進一步加快停車場建設工作，使之形成市場，實施規(guī)?；?jīng)營運營。

6、與交通、交警協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合交通部門積極穩(wěn)妥、有效地打擊三輪車非法經(jīng)營出租客運行為，進一步維護客運市場的經(jīng)營秩序。聯(lián)合交警部門開展規(guī)范道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機動車亂停亂放行為，創(chuàng)造安全、暢通、文明、有序的交通秩序。

7、由主干道建立規(guī)范達標工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，積極探索城市管理機制的問題，結合2004年綜合整治的標準，將執(zhí)法的末梢逐步向次干道延伸，進一步增強城管執(zhí)法的服務意識，調(diào)動社會聯(lián)動、全民參與的積極性，努力為廣大市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。