第一篇：煙草局(公司)抓復(fù)烤企業(yè)技改工程規(guī)范管理成效顯著

全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督

工 作 動 態(tài)

第161期

國家局整頓辦2009年1月4日

編者按：咸陽煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司是陜西省咸陽市局（公司）控股管理的股份制企業(yè)。目前，該公司正在進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，工程總投資達(dá)1億多元。在國家局11月的“三項檢查”重點抽查中，檢查組發(fā)現(xiàn)該工程項目建設(shè)程序規(guī)范、監(jiān)管有力、痕跡明顯、資料齊全，本期《工作動態(tài)》介紹他們的做法，供行業(yè)各單位學(xué)習(xí)和借鑒。

咸陽市局（公司）抓復(fù)烤企業(yè)技改工程規(guī)范管理成效顯著

咸陽煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司大型技術(shù)改造工程自2008年元月動工建設(shè)以來，咸陽市局（公司）始終把對該工程的規(guī)范管理放在重要位置，按照“關(guān)口前移，標(biāo)準(zhǔn)上移，重心下移”的工作原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，堅持“五重五抓”，確保了項目的順利進(jìn)展和建設(shè)質(zhì)量。

一、重認(rèn)識，抓宣傳教育。作為復(fù)烤公司的控股和管理單位，咸陽市局（公司）非常重視該技改項目規(guī)范管理工作，多次深入該企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，給復(fù)烤公司班子提出絕不能因工期短、任務(wù)重而撞規(guī)范紅線，絕不能出現(xiàn)“技改工作上去了，1干部員工倒下來”的情況發(fā)生。從4月“三項檢查”工作開展以來，充分利用《咸陽煙草》、《咸陽復(fù)烤》和廠區(qū)宣傳欄等媒介，廣泛宣傳“三項檢查”工作的目的、意義和要求，截止11月底制作宣傳欄8期，印發(fā)《咸陽煙草》、《咸陽復(fù)烤》等工作?？?1期，提高了干部職工對工程項目建設(shè)規(guī)范管理的思想認(rèn)識和行動自覺性。

二、重長效，抓制度建設(shè)。在項目實施中，他們及時完善了技改工程項目投資實施辦法、財務(wù)管理等18項制度，包括了工程投資、項目資金等八方面的內(nèi)容。通過制度建設(shè)，實現(xiàn)了“四個到位”：一是預(yù)算管理到位。每一項投資、每一項費用支出，首先從預(yù)算開始控制、監(jiān)管，保證每筆資金支出的合理、節(jié)約和公開。二是決策管理到位。每一項重大事項的決策，先由主辦部門提出預(yù)算申請，經(jīng)逐級審批后，再交行政會議集體討論決策，杜絕了少數(shù)人或少數(shù)部門說了算的現(xiàn)象。三是流程管理到位。按照工程投資項目管理制度，批準(zhǔn)立項的工程投資項目必須按照預(yù)算、設(shè)計、招投標(biāo)、開工前審計、施工、竣工審計、驗收等流程進(jìn)行操作。四是項目監(jiān)管到位。建立了專業(yè)監(jiān)理、專項監(jiān)察和審計以及職工參與民主監(jiān)督的監(jiān)管模式，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，主辦單位（科室）負(fù)主責(zé)，紀(jì)檢、財務(wù)、審計、工會等部門負(fù)連帶責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制，確保了該技改項目按制度辦事，按流程運轉(zhuǎn)，按規(guī)范操作。

三、重程序，抓公開運作。技改工程項目實施堅持董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督的運行機(jī)制。一是落實責(zé)任。成立了以董事長（法定代表人）為組長，各部門負(fù)責(zé)人和黨員代表、職工代

2表為成員的技改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求凡涉及到技改工程的工作，都要通過技改領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定。二是民主決策。結(jié)合自身工作實際，制訂了技改工作議事規(guī)則。明確規(guī)定技改工程的全部項目都必須上報國家局、省局立項批復(fù)；技改工程的重大變更和增加投資，除上報國家局、省局立項審批外，還必須上報董事會，并征得全體董事的同意；工程項目無論規(guī)模大小、投入多少、工期長短都要組織紀(jì)檢監(jiān)察、工會、工程技術(shù)人員進(jìn)行多點考察，必須通過項目指揮部集體討論研究，決策論證；所有工程項目價格都必須有招標(biāo)方、監(jiān)理公司、招標(biāo)公司、審計事務(wù)所的報價，綜合各方因素，再確定最終價格；技改工程的子項目（設(shè)備購進(jìn)），都必須在《招投標(biāo)法》和行業(yè)政策規(guī)定的要求下，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，公開操作；技改工程的所有項目和項目施工單位都必須由管理公司、監(jiān)理公司統(tǒng)一管理。三是規(guī)范程序。為了保證工程規(guī)范運行，不出差錯，在各個子項目（設(shè)備購進(jìn)）的發(fā)標(biāo)、招標(biāo)過程中，制定并嚴(yán)格落實“七步走”程序：

1、面向社會公開發(fā)標(biāo)；

2、篩選確定入圍對象并向社會公示；

3、對入圍對象從資質(zhì)、信譽(yù)、資金、技術(shù)等級和已施工的單位（正在施工的單位）進(jìn)行現(xiàn)場考察；

4、打分測評確定重點投標(biāo)單位；

5、在招標(biāo)公司的主持下公開進(jìn)行招標(biāo)；

6、向社會公示中標(biāo)單位；

7、辦理招標(biāo)手續(xù)，簽訂施工合同。同時周密考慮，確定在投標(biāo)單位不足規(guī)定數(shù)額的情況下，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，經(jīng)項目審批部門同意后，邀請市局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察、計劃、審計、整頓辦等部門參與，技改指揮部全體成員參加，共同與投標(biāo)單位進(jìn)行談判。

3四、重監(jiān)管，抓過程控制。一是拓展監(jiān)管渠道。技改工程的全過程，除領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與外，紀(jì)檢、監(jiān)察、工會組織都介入監(jiān)督。同時，通過每季度對項目投資、招投標(biāo)、工程變更、項目進(jìn)展情況等重要工作內(nèi)容，由紀(jì)檢監(jiān)察部門在全公司進(jìn)行公示，使工程建設(shè)公開透明，陽光操作。二是落實監(jiān)管責(zé)任。技改工程的重要工作環(huán)節(jié)和階段性工作要求，技改工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員都必須熟悉掌握和簽字確認(rèn)。三是建立并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。從工程決策、合同簽訂、項目實施到材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價、工程量核算和變更，全面建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和運作機(jī)制，確保有效監(jiān)管。在決策上，紀(jì)檢監(jiān)察、工會人員與招標(biāo)公司共同在專家?guī)烊我獬槿＜?，并全程參與招標(biāo)過程；在合同簽訂中，成立工程項目監(jiān)督小組，專門負(fù)責(zé)合同的審定工作；在項目實施過程中，從各部門抽調(diào)人員，在施工現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督；對于需要認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的工程材料必須有紀(jì)檢監(jiān)察等部門集體人員參與詢價，與施工方共同核準(zhǔn)，簽字確認(rèn)；在工程量核算方面，除工程技術(shù)人員與施工方共同丈量核算外，紀(jì)檢監(jiān)察、工會、財務(wù)計劃部門也要派員共同參與，統(tǒng)一核算；在工程量變更方面，項目管理公司提交專業(yè)小組審核、報技改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論后，由項目管理公司、專業(yè)小組、工會、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)計劃部門會同施工方共同查驗核算并簽字認(rèn)可。

五、重痕跡，抓資料管理。一是在責(zé)任落實上，明確管理分工，確定專人負(fù)責(zé)，做到資料建檔和管理不遺失，不斷檔，不重疊，不缺漏，確保工程資料的真實性、完整性。二是在管

4理方式上，對每一件事的討論研究，科學(xué)決策，都有一個完整的會議記錄；對每一段時間的工作內(nèi)容都有清晰完備的工作資料；對每一個項目都分別建立一套完整檔案，并分類制作檔案資料總目錄和子目錄，使項目管理一目了然，工程建設(shè)痕跡清楚。三是在工作時限上，按照工作程序即時跟進(jìn)，收集整理工程資料并及時歸檔，達(dá)到資料管理與工程建設(shè)的同步進(jìn)行。四是在質(zhì)量要求上，選送人員參加當(dāng)?shù)卣e辦的工程資料檔案整理專業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)工程檔案管理知識，聘請專業(yè)檔案管理人員幫助處理檔案分類和整理歸檔工作，保證檔案資料歸類的專業(yè)性、科學(xué)性。目前該工程施工11個月，共整理建立工程檔案43卷，工作底稿、合同文書、招投標(biāo)文件、專家抽取單、評標(biāo)底稿、評標(biāo)結(jié)果和工程管理制度等全部資料保存齊全，裝訂整齊規(guī)范。

報：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)。

送：國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位。

國家煙草專賣局整頓辦

（共印10份）

第二篇：煙草復(fù)烤公司工作總結(jié)

今年是**煙草極不平凡的一年，在**州煙草公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，原復(fù)烤廠順利圓滿完成了改制工作，300多名在競爭上崗中未被聘用的人員得到了妥善安置。改制后的復(fù)烤公司和煙葉營銷部保持了穩(wěn)定和發(fā)展。在**州公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的關(guān)懷幫助下，復(fù)烤公司黨政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全公司98名干部職工，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹十六屆五中全會精神和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實踐，開拓進(jìn)取，把“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的行業(yè)指導(dǎo)思想作為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的著眼點和落腳點，緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)，心往一處想、勁往一處使，堅持“以質(zhì)量拓市場、以市場求發(fā)展、以發(fā)展求效益”的工作重點，加強(qiáng)成本管理，重視產(chǎn)銷溝通，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念，提高服務(wù)水平，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量；不斷提高認(rèn)識、強(qiáng)化管理、迎接挑戰(zhàn)、扎實工作，有力地促進(jìn)了復(fù)烤公司“三個文明”建設(shè)的全面發(fā)展。

2005煙葉復(fù)烤工作自8月28日開始，至2006年4月20日全面結(jié)束，共計加工初烤煙葉41646.51噸，其中委托**卷煙廠打葉復(fù)烤車間為昆明卷煙廠加工9539.24噸；**煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司加工32107.27噸。復(fù)烤公司本部加工部分比2004的20048.88噸增加12058.39噸，增幅為37.56%，打葉復(fù)烤加工量創(chuàng)歷史最高水平。其中國內(nèi)上海、長沙、南京等18家大型卷煙企業(yè)為16869.87噸，占52.54%；云南省煙葉公司2437.4噸，占7.59%；省煙草進(jìn)出口公司12800噸，占39.87%，主要是出口環(huán)球國際煙草集團(tuán)公司、菲莫國際煙草集團(tuán)公司和韓國煙草公司，創(chuàng)**州煙葉出口最好水平。

一、全面改革，機(jī)構(gòu)分設(shè)，企業(yè)自身的優(yōu)勢得到了較好的發(fā)揮面對飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)和日趨激烈的市場競爭形勢，2005年，復(fù)烤公司在**州煙草公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過不斷深化內(nèi)部管理，在加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營布局上下功夫，進(jìn)一步完善了企業(yè)的運行機(jī)制和管理體系，確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（一）完成了機(jī)構(gòu)分設(shè)，競爭上崗工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的運行機(jī)制，提高管理水平，挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本。2005年8月，按照國家煙草專賣局,省煙草專賣局的文件精神,州公司的整體部署和要求:一是對原復(fù)烤廠進(jìn)行了全面的機(jī)構(gòu)改革,分設(shè)為復(fù)烤公司和煙葉營銷部；明確了兩個部門的職責(zé)；二是兩個部門29名符合條件的原管理崗位干部參加了中層管理崗位干部競職演講，通過演講測評和組織任命，產(chǎn)生了22名管理崗位干部；三是437人次職工參與了競爭上崗，通過演講測評，208名職工走上了新的工作崗位；其中復(fù)烤公司88名，煙葉營銷部120名；四是改制后復(fù)烤公司共有職工98名，其中管理崗位干部10名，職工86名，中共黨員32名，大專以上干部職工89名，占91%；專業(yè)技術(shù)人員58名，占59.2%。

（二）突出崗位需求，創(chuàng)新培訓(xùn)理念。為適應(yīng)社會發(fā)展需要和新的市場格局，使企業(yè)在未來競爭中立于不敗之地。2005年，復(fù)烤公司結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實際，緊緊圍繞企業(yè)的改革、發(fā)展穩(wěn)定和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索新形勢下開展職工培訓(xùn)的有效途徑，分層次、分職能、多角度、全方位地開展職工培訓(xùn)工作，收到了較好效果。一是年初，通過認(rèn)真開展職工培訓(xùn)需求調(diào)查，制定切實可行的職工教育培訓(xùn)計劃，并有針對性地分期分批組織實施內(nèi)外培訓(xùn)，組織了30多名電工、司爐工、水處理工、鉗工、計量員的取證、復(fù)證培訓(xùn)等；進(jìn)一步提高了職工的實際操作技能和專業(yè)理論水平；既解決了科室、車間崗位工種變動及生產(chǎn)工作的技術(shù)需求，又為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)營造了良好的氛圍。

（三）加強(qiáng)對外溝通交流學(xué)習(xí)、努力提高綜合素質(zhì)。一是公司剛成立，就分批送干部職工參加省企業(yè)服務(wù)中心的職業(yè)素能培訓(xùn)，現(xiàn)已有90多名干部職工參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓每一位干部職工都充分認(rèn)識和體會現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理所需的技能和素能是什么。二是在繼續(xù)教育工作方面，大力提倡、鼓勵職工自學(xué)成才，業(yè)余參加多種形式的學(xué)歷教育和專業(yè)教育，積極有效地增進(jìn)和更新全體職工的知識技能，進(jìn)一步樹立干部職工不斷學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念；三是在加強(qiáng)常規(guī)性培訓(xùn)工作的同時，公司還根據(jù)復(fù)烤車間和動力車間的設(shè)備技改情況，采取考察學(xué)習(xí)的形式，有針對性地到同行企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理方法，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造更加有利便捷的條件，現(xiàn)已安排70名職工到玉溪、曲靖等先進(jìn)的同行企業(yè)去考察學(xué)習(xí)。通過全面開展職工培訓(xùn)教育活動，把學(xué)到的知識靈活應(yīng)用到工作實踐中，指導(dǎo)、促進(jìn)了現(xiàn)代管理方法和知識在全公司的普及學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提高了公司按國際通行規(guī)則辦事的能力。通過學(xué)習(xí)，使廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)，樹立了共同愿景，增強(qiáng)了克難奮進(jìn)的信心，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，加快了公司的發(fā)展步伐。

第三篇：地級市煙草專賣局對復(fù)烤企業(yè)的監(jiān)管制度

地級市煙草專賣局

殘次和廢棄煙草專賣品內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度

第一條

為了依法加強(qiáng)對殘次、廢棄煙草專賣品的管理監(jiān)督，防止其非法外流，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》和《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)殘次和廢棄煙草專賣品管理的通知》、《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國煙人[2007]186號文）有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 轄區(qū)行業(yè)內(nèi)各單位不得以任何名義和任何形式向行業(yè)外企業(yè)、單位提供殘次、廢棄煙草專賣品。各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的可以回收利用的殘次、廢棄煙草專賣品，只能按規(guī)定出售給行業(yè)內(nèi)再造煙葉、煙草薄片等有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)；不能回收利用的，必須予以銷毀。

第三條 各單位在銷毀殘次、廢棄煙草專賣品前，必須按照有關(guān)規(guī)定書面報告地級市煙草專賣局，由地級市煙草專賣局指派兩名以上（含兩名）專賣管理監(jiān)督人員并會同銷毀殘次、廢棄煙草專賣品的單位相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督銷毀。書面報告應(yīng)包括待銷毀的殘次、廢棄煙草專賣品的名稱、數(shù)量、銷毀時間、地點等相關(guān)內(nèi)容。

第四條 專賣管理監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)督廢料出倉過磅，銷毀殘次、廢棄煙草專賣品單位的工作人員和負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在銷毀廢料入倉單、出倉單、過磅單等相關(guān)資料上簽名或蓋章。

第五條 銷毀地點應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志和銷毀時間標(biāo)志。

第六條 銷毀殘次、廢棄煙草專賣品應(yīng)按地級市煙草專賣局制定的監(jiān)督銷毀流程進(jìn)行，地級市煙草專賣局要指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。

各單位在銷毀殘次、廢棄煙草專賣品后，要如實填寫廢料銷毀表，1 由現(xiàn)場監(jiān)督銷毀人員和銷毀廢料單位有關(guān)負(fù)責(zé)人分別簽字或蓋章，存檔備查。

第七條 各單位非法向行業(yè)外企業(yè)提供殘次、廢棄煙草專賣品的或未按規(guī)定銷毀廢料的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第八條 地級市煙草專賣局監(jiān)督銷毀的專賣管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，依法監(jiān)督，對濫用職權(quán)、循私舞弊或玩忽職守的專賣管理人員要按規(guī)定追究責(zé)任。

第九條 本制度所稱殘次、廢棄煙草專賣品包括殘次、廢棄煙葉（包括煙梗）、煙末、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械設(shè)備。

第十條 本制度由地級市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

地級市煙草專賣局

對打葉復(fù)烤企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度

第一條 為加強(qiáng)對打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的日常化、制度化、長效化，提高打葉復(fù)烤企業(yè)依法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營的水平，根據(jù)煙草專賣法律、法規(guī)和國家局、省局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的具體實際，制定本制度。

第二條 按照屬地監(jiān)管原則，屬地?zé)煵輰Ｙu局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室（以下簡稱內(nèi)管辦）具體負(fù)責(zé)組織實施對轄區(qū)內(nèi)打葉復(fù)烤企業(yè)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，同時接受省局、市局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門的指導(dǎo)。

第三條 屬地?zé)煵輰Ｙu局必須對轄區(qū)內(nèi)打葉復(fù)烤企業(yè)實行事前、事中、事后全過程的專賣管理監(jiān)督。打葉復(fù)烤企業(yè)必須嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并接受所在地?zé)煵輰Ｙu局的依法監(jiān)督。

第四條 對打葉復(fù)烤企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）檢查煙葉委托加工合同的簽訂、執(zhí)行情況；調(diào)撥單、準(zhǔn)運證、進(jìn)出倉單據(jù)使用情況；加工費用結(jié)算情況等。重點檢查有無無合同加工、超合同加工、超許可證范圍經(jīng)營煙葉等問題。

（二）檢查復(fù)烤后的成品煙葉驗收入庫、運輸、準(zhǔn)運證開具、使用、煙葉使用單位到貨確認(rèn)情況；打葉復(fù)烤過程中產(chǎn)生的煙葉廢料處理情況等。重點檢查有無違規(guī)使用準(zhǔn)運證、違規(guī)處理煙葉廢料等問題。

（三）檢查復(fù)烤企業(yè)檔案管理制度建立和完善情況，對每一批加工業(yè)務(wù)的委托加工合同、準(zhǔn)運證復(fù)印件、加工煙葉的數(shù)量、等級及加工費用結(jié)算票據(jù)等資料要進(jìn)行整理歸檔。

第五條 對打葉復(fù)烤企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作采取派員駐廠監(jiān)督和定點聯(lián)系、定期工作報告、不定期重點抽查和季度聯(lián)席會議等方式進(jìn)行。

屬地?zé)煵輰Ｙu局內(nèi)管辦要派出專門人員長期進(jìn)駐所在地打葉復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，駐廠人員原則上一年一換；煙葉復(fù)烤有限公司的定點聯(lián)系人由省局指定。

打葉復(fù)烤企業(yè)要每月定期向所在地?zé)煵輰Ｙu局內(nèi)管辦提交開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督（生產(chǎn)經(jīng)營情況）的工作報告，工作報告應(yīng)包括煙葉復(fù)烤加工合同簽訂執(zhí)行情況，包括小合同份數(shù)、準(zhǔn)運證份數(shù)；原煙入庫、出庫情況；打葉復(fù)烤情況；成品入庫、出庫及期末庫存情況，準(zhǔn)運證開具情況，成品結(jié)算情況；可利用煙草廢料的處理情況；煙草廢棄物銷毀的情況等。

屬地?zé)煵輰Ｙu局內(nèi)管辦要組織有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)打葉復(fù)烤企業(yè)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況和依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行不定期重點抽查。

屬地?zé)煵輰Ｙu局內(nèi)管辦要與轄區(qū)內(nèi)打葉復(fù)烤企業(yè)建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過舉行聯(lián)席會議交流信息，互通情況。

第六條 打葉復(fù)烤企業(yè)要切實配合所在地?zé)煵輰Ｙu局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，如實匯報開展工作情況，提供真實資料以便監(jiān)督檢查。

對所在地?zé)煵輰Ｙu局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作不配合，工作報告弄虛作假、瞞報、漏報重大事項的或提供不實資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定，發(fā)出整改通知，并及時向上級匯報，由上級根據(jù)內(nèi)管規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七條 屬地?zé)煵輰Ｙu局內(nèi)管辦駐廠監(jiān)督員要遵循依法行政、職權(quán)法定、共促規(guī)范的原則，認(rèn)真開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，不得借工作4

之機(jī)謀取私利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八條 本制度由地級市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

地級市煙草專賣局

與煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)席會議制度

第一條 為切實加強(qiáng)我市煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督工作，整頓規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，建立專賣部門與煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信息交流平臺，根據(jù)國家局、省局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 聯(lián)席會議的對象是煙葉復(fù)烤有限公司。

參加聯(lián)席會議的人員為專賣、煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及駐廠監(jiān)督組成員。

聯(lián)席會議的對象應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息溝通工作，并及時向單位負(fù)責(zé)人匯報有關(guān)情況。

第三條

聯(lián)席會議每季度定期召開一次，會議時間原則上定在每季度上旬召開，由地級市煙草專賣局與煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共同主持。

如遇有緊急、重大等特殊情況，可以提出召開臨時聯(lián)席會議進(jìn)行討論。

聯(lián)席會議人員原則上應(yīng)本人參加會議，實在不能參加的，應(yīng)在會議記錄中注明原因。

第四條 聯(lián)席會議的主要議程是市專賣局對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管情況進(jìn)行通報, 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)匯報生產(chǎn)經(jīng)營情況，專賣部門反饋監(jiān)管意見，交流有關(guān)問題的看法并達(dá)成共識。

第五條 專賣部門對發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真說明原因，提出整改意見，煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對專賣部門提出的監(jiān)管意見，要及時整改。

第六條 每次聯(lián)席會議都要有會議記錄，由參加會議人員簽名并指定專人負(fù)責(zé)保管。

第七條 本制度由地級市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，本制度自印發(fā)之日6

實施。

地級市煙草專賣局對打葉復(fù)烤企業(yè) 實行派員駐廠監(jiān)督和定點聯(lián)系工作制度

第一條 為整頓規(guī)范煙葉流通秩序，進(jìn)一步做好打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，促進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)依法管理、規(guī)范經(jīng)營，根據(jù)國家局、省局有關(guān)規(guī)定，制定本工作制度。

第二條 地級市煙草專賣局成立對打葉復(fù)烤企業(yè)駐廠監(jiān)督和定點聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室主任、監(jiān)察室主任擔(dān)任,成員由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室、監(jiān)察室有關(guān)人員組成,駐廠監(jiān)督人員由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室指定專人負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、駐廠監(jiān)督組和定點聯(lián)系組。辦公室設(shè)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室，煙葉復(fù)烤有限公司設(shè)駐廠監(jiān)督組辦公室。

第三條 駐廠監(jiān)督和定點聯(lián)系工作內(nèi)容：

（一）核查煙葉收購合同、調(diào)撥單、準(zhǔn)運證以及付款憑證（貨款未結(jié)算的核查與銷售單位的付款協(xié)議），必要時與煙葉銷售單位、委托加工單位及準(zhǔn)運證管理單位進(jìn)行電話、傳真確認(rèn)。經(jīng)核查確認(rèn)無誤的進(jìn)行加工，確有問題的及時上報查處。

（二）對復(fù)烤后的成品煙葉驗收入庫、運輸、煙葉使用單位到貨驗收情況及打葉復(fù)烤過程中產(chǎn)生的廢棄煙草專賣品的處理進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。

（三）監(jiān)督打葉復(fù)烤企業(yè)建立和完善煙葉加工檔案管理制度，對每一批加工業(yè)務(wù)的委托加工合同、準(zhǔn)運證復(fù)印件，加工煙葉的數(shù)量、等級、價格及貨款結(jié)算票據(jù)等資料進(jìn)行整理歸檔（保留期限不少于38 年）。

第四條 駐廠監(jiān)督員的主要職責(zé)

（一）定期核查有關(guān)煙葉委托加工合同、調(diào)撥單、準(zhǔn)運證、初烤煙進(jìn)出倉單據(jù)、付款憑證以及復(fù)烤煙葉出入庫單據(jù)、運輸及煙葉使用單位到貨驗收等情況，杜絕打葉復(fù)烤企業(yè)出現(xiàn)合同、準(zhǔn)運證使用管理不規(guī)范，超合同、無合同加工，超許可范圍違規(guī)經(jīng)營，違規(guī)處理煙梗廢料等問題。

（二）對打葉復(fù)烤企業(yè)上報的委托加工單位、合同委托加工數(shù)量，到貨數(shù)量，已加工數(shù)量，已發(fā)出數(shù)量、等級，庫存數(shù)量、等級，已結(jié)算數(shù)量，準(zhǔn)運證的使用情況以及廢棄煙草專賣品的處理情況等數(shù)據(jù)及關(guān)系量進(jìn)行認(rèn)真核對，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行核查、督促整改。

（三）每月將監(jiān)管情況上報市局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門，每季度將有關(guān)監(jiān)管情況綜合上報省局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門。重大情況要及時上報。

（四）在駐廠監(jiān)督過程中，駐廠監(jiān)督員依法有權(quán)詢問企業(yè)有關(guān)工作人員，要求其對有關(guān)事項作出說明；有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，當(dāng)場予以制止，并及時進(jìn)行查處。

（五）在對復(fù)烤煙葉運輸及復(fù)烤煙葉使用單位到貨驗收工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理的過程中，駐廠監(jiān)督組可以通過省局專賣監(jiān)督管理處（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室）要求省內(nèi)復(fù)烤煙葉使用單位所在地?zé)煵輰Ｙu局予以配合。涉及省外的有關(guān)跟蹤監(jiān)督管理工作，原則上先報省局，由省局協(xié)調(diào)處理。

第五條 定點聯(lián)系員的主要職責(zé)

定點聯(lián)系員應(yīng)及時了解企業(yè)打葉復(fù)烤工作情況和駐廠監(jiān)督員工作情況，每季度不少于一次到復(fù)烤企業(yè)對上述工作進(jìn)行督促檢查，及時指出存在問題，認(rèn)真督促落實整改，同時向本級和上級內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室匯報督促檢查情況，遇有重大情況及時匯報。

第六條 打葉復(fù)烤企業(yè)的主要職責(zé)

各打葉復(fù)烤企業(yè)在規(guī)范自身經(jīng)營行為的同時，要根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及國家煙草專賣局、廣東省煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，自覺接受煙草專賣行政主管部門和駐廠監(jiān)督員的專賣管理監(jiān)督，并配合專賣行政主管部門開展工作。

（一）嚴(yán)格按規(guī)定打葉復(fù)烤煙葉；

（二）嚴(yán)禁超許可范圍違規(guī)經(jīng)營，違規(guī)處理煙梗廢料等；

（三）嚴(yán)格按準(zhǔn)運證使用管理規(guī)定使用管理準(zhǔn)運證。準(zhǔn)運證的開具使用要遵循“證貨相符、隨貨同行、一車一證”等原則。各打葉復(fù)烤企業(yè)在申辦準(zhǔn)運證前必須把有關(guān)資料：發(fā)貨單位、合同、數(shù)量、等級、收貨單位、承運人等有關(guān)資料報駐廠監(jiān)督組審核簽署意見后方可到煙草專賣行政主管部門辦理準(zhǔn)運證；

（四）每月結(jié)束后5天內(nèi)將上月委托加工單位、合同委托加工數(shù)量，到貨數(shù)量，已加工數(shù)量，已發(fā)出數(shù)量、等級，庫存數(shù)量、等級，已結(jié)算數(shù)量，準(zhǔn)運證的使用情況以及廢棄煙草專賣品的處理情況等統(tǒng)計上報駐廠監(jiān)督組，企業(yè)法人代表要在資料（表格）上簽字確認(rèn)，并對數(shù)據(jù)的真實情況負(fù)責(zé)；

（五）建立和完善煙葉加工檔案的管理制度。企業(yè)要對每一批加工業(yè)務(wù)的委托加工合同、準(zhǔn)運證復(fù)印件，加工煙葉的數(shù)量、等級、價10 格及貨款結(jié)算票據(jù)等資料進(jìn)行整理歸檔，保留期限不少于3年。

（六）復(fù)烤企業(yè)要為駐廠監(jiān)督工作提供必要的辦公場地和條件，方便駐廠監(jiān)督員開展工作。

（七）完成煙草專賣行政主管部門依法要求的其他內(nèi)部專賣管理監(jiān)督等工作。

第七條 每季度駐廠監(jiān)督組、定點聯(lián)系組與打葉復(fù)烤企業(yè)召開聯(lián)席會議，分析總結(jié)工作情況，每半年對企業(yè)全面檢查一次。

第八條 本制度由地級市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日執(zhí)行。

第四篇：淺談如何規(guī)范煙草企業(yè)合同管理

淺談如何規(guī)范煙草企業(yè)合同管理

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。在新形勢下，煙草企業(yè)走向市場、成為市場主體，就必須堅持依法經(jīng)營，堅持誠信為本，塑造良好的企業(yè)形象，以贏得信譽(yù)，贏得效益。煙草企業(yè)誠信經(jīng)營，一個極其重要的表現(xiàn)就是企業(yè)合同規(guī)范化管理，具體包括企業(yè)對外依法以合同形式開展經(jīng)濟(jì)活動、對內(nèi)形成以合同流程管理為主的風(fēng)險防范機(jī)制。煙草企業(yè)加強(qiáng)合同規(guī)范化管理，對于提高企業(yè)市場競爭力、保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。

一、煙草企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀

近年來，煙草行業(yè)始終把規(guī)范經(jīng)營作為各項工作的重中之重，合同規(guī)范化管理工作在煙草企業(yè)得到逐步重視和加強(qiáng)。但是，由于行業(yè)發(fā)展歷程中合同管理工作薄弱和管理水平低下，部分煙草企業(yè)忽視對合同的管理，流于做做表面文章，行動上還是墨守成規(guī)陋習(xí)。長期以來，多數(shù)煙草企業(yè)缺乏法律風(fēng)險防范機(jī)制，對合同的規(guī)范化管理存在或多或少的問題，導(dǎo)致合同管理難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。

分析煙草企業(yè)在合同管理不規(guī)范的原因，主要有以下幾個方面：一是合同法律意識不強(qiáng)，企業(yè)在合同管理工作上重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力。二是合同管理制度不到位，在合同工作

上有章不行，違章不究，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。三是合同主要內(nèi)容不全，企業(yè)在合同訂立過程中無審核把關(guān)或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，合同規(guī)定一套，業(yè)務(wù)活動又是一套，造成合同內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)活動的脫節(jié)、移位，合同風(fēng)險無限增大。四是合同履行無信，運轉(zhuǎn)無序，合同履約率低下，導(dǎo)致合同文書成為一紙空文。五是合同管理工作薄弱，合同檔案殘缺或者沒有，一旦發(fā)生合同糾紛連最基本的合同資料都難以找全。這些不規(guī)范的原因并非一朝一夕所能形成，也不是一天之內(nèi)就能夠徹底摒棄的。煙草企業(yè)只有正確認(rèn)識當(dāng)前企業(yè)在合同規(guī)范化管理工作中存在的不足與問題，依法建立規(guī)范化管理的長效工作機(jī)制，合同管理才能與企業(yè)的其他工作一樣步人規(guī)范有序的良性運轉(zhuǎn)軌道，合同也才能發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效用。

二、合同規(guī)范化管理的機(jī)制內(nèi)容

煙草行業(yè)正在深入進(jìn)行取消縣級煙草公司法人資格、構(gòu)建規(guī)范母子公司體制等改革工作。從未來組建大企業(yè)、大集團(tuán)的要求來看，合同規(guī)范化管理也是企業(yè)內(nèi)部抓規(guī)范、外部樹形象的必然。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，煙草企業(yè)制定統(tǒng)一的合同規(guī)范化管理工作規(guī)程將是可行的，規(guī)范化的合同管理也將為煙草企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

煙草企業(yè)合同管理是一個動態(tài)過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運用科學(xué)管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動過程。企業(yè)合同管理主要圍繞合同的訂立、履行、變更、解

除來開展活動，可分為四個管理環(huán)節(jié)，即合同簽訂準(zhǔn)備、合同的訂立、合同的履行、合同履行后的管理。這四個環(huán)節(jié)是相輔相成的、密切聯(lián)系的，其管理流程可表示為:合同的審批立項——起草合同文本初稿——審核把關(guān)——形成正式合同文本——合同雙方簽字蓋章——合同生效——分類編號保管——合同履行——合同履行后的管理。

（一）充分做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。簽訂前的準(zhǔn)備工作是訂好合同的前提，是煙草企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合同立項的根據(jù)。一是要做好市場調(diào)研工作。主要是進(jìn)行市場分析、風(fēng)險預(yù)測和資料收集等工作，確保確定的合同項目真實、可行、有利。二是要尋找合適的合作方作為合同當(dāng)事人。三是合同雙方進(jìn)行初步磋商，就合同的主要內(nèi)容達(dá)成初步意項，為下一步簽訂正式書面合同打好基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格進(jìn)行合同簽訂過程中的審核把關(guān)。合同訂立過程的審核把關(guān)，對于合同的內(nèi)容的合法、有效、權(quán)利義務(wù)一致性以及合同目的的實現(xiàn)等具有至關(guān)重要的作用。一是依法起草合同文書。合同文書的起草以雙方合意為依據(jù)，從合同管理角度，煙草企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)避免采用口頭形式，由雙方約定或依法律規(guī)定采用書面形式訂立合同。二是嚴(yán)格對合同初稿進(jìn)行審核把關(guān)，做到合法合規(guī)，降低合同風(fēng)險，實現(xiàn)合同利益最大化。三是在對合同初稿審核修改的基礎(chǔ)上形成正式合同文書，并按照合同約定的份數(shù)印制。正式合同一經(jīng)確

定，雙方未經(jīng)協(xié)商不得隨意更改內(nèi)容，保證正式合同的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)格按照合同訂立程序履行合同的簽字蓋章手續(xù)。合同文書由雙方法定代表人或委托代理人親自在合同書上簽字，再加蓋單位公章或合同專用章，確保合同依法成立并對雙方具有法律約束力。

（三）切實加強(qiáng)合同履行過程中的監(jiān)督管理。依法成立的合同正式生效后，合同進(jìn)人履行的實質(zhì)性階段。合同履行是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，煙草企業(yè)加強(qiáng)對合同履行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，是合同得以實際履行的重要保證，也是提高企業(yè)合同履約率、樹立誠信經(jīng)營形象的必然要求。一是加強(qiáng)合同的專門管理。煙草企業(yè)對已生效的合同在內(nèi)部進(jìn)行分類編號，建立合同管理臺帳，記錄合同訂立、履行情況。同時實行合同管理報表制度，定期反映合同履行動態(tài)，對合同實施動態(tài)管理。二是加強(qiáng)合同履行過程中的監(jiān)督檢查，及時掌握企業(yè)合同的執(zhí)行情況，按約定履行合同義務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法及時采取相應(yīng)措施。三是加強(qiáng)合同的變更、解除的管理。經(jīng)雙方協(xié)商一致，合同可以變更或解除。出現(xiàn)約定或法定的事由時合同也可以變更或解除。但是，必須注意盡到保密、通知、協(xié)助等相應(yīng)的義務(wù)。四是加強(qiáng)合同文本資料的收集保管，如合同文書、合同履行過程中的有關(guān)電報、傳真、補(bǔ)充協(xié)議、圖表等，避免因資料的丟失、被盜而出現(xiàn)違約事件。

（四）認(rèn)真進(jìn)行合同履行后的規(guī)范管理。合同約定的全部義務(wù)履行完畢后，該份合同才算正式終止，在管理上只需按要求做好合同檔案資料保管工作就行了。但是，有許多合同并非全部實際履行完畢，而是存在合同履行后的后續(xù)義務(wù)以及其他意外終止、解除的情況，如果不加以更加嚴(yán)格的規(guī)范化管理，在這一階段就極易產(chǎn)生爭議和糾紛。一是關(guān)于合同后續(xù)義務(wù)的規(guī)范化管理。主要表現(xiàn)在售后服務(wù)和前面已提到的保密義務(wù)、協(xié)助義務(wù)等。煙草企業(yè)履行好這類義務(wù)，是在提高合同履約率的基礎(chǔ)上繼續(xù)講求誠信、以信取人的表現(xiàn)，有利于更好地樹立誠信形象。二是妥善處理合同爭議。一旦發(fā)生合同爭議，煙草企業(yè)應(yīng)正確、及時地予以處理?？梢愿鶕?jù)實際情況采取雙方協(xié)商解決或調(diào)解，必要時依法提起仲裁或訴訟，以維護(hù)煙草企業(yè)合法權(quán)利。

三、實行合同規(guī)范化管理的對策

煙草企業(yè)的合同范圍包括了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方方面面的工作。對于煙草企業(yè)而言，實行合同的規(guī)范化管理是企業(yè)內(nèi)部的一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)各職能部門相互協(xié)作。

（一）相應(yīng)的組織保障是合同規(guī)范管理的根本要求。一是要成立煙草企業(yè)合同管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一般稱之為合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由法定代表人擔(dān)任組長，對企業(yè)合同管理負(fù)全責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后必須有明確的工作職責(zé)，表現(xiàn)為對本企業(yè)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要成立專門的合同管理部門和專職

合同管理人員。專門的合同管理部門可以稱為企業(yè)“法律事務(wù)室(部、處、科等)”，其職責(zé)是對煙草企業(yè)合同進(jìn)行具體管理，包括合同簽訂、履行、保管和對合同經(jīng)辦人員進(jìn)行合同法律知識培訓(xùn)等。三是煙草企業(yè)必須高度重視合同規(guī)范化管理工作。合同規(guī)范化管理工作實行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少應(yīng)有一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體分管企業(yè)合同管理工作，確保合同規(guī)范化管理工作落到實處。

（二）健全的管理制度是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵。一是要建立專門的企業(yè)合同管理辦法。企業(yè)合同管理辦法必須符合我國法律規(guī)定，能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要和結(jié)合企業(yè)實際，是企業(yè)全部合同行為的規(guī)范準(zhǔn)則。企業(yè)合同管理辦法一般規(guī)定適用范圍、基本原則、合同形式、一般條款、簽訂程序、委托代理、履行、變更、解除、爭議的處理和罰則等內(nèi)容。二是要建立合同專用章管理制度。明確規(guī)定企業(yè)合同專職管理部門是合同專用章的保管、使用單位，合同專職管理人員是合同專用章的專門保管和使用人。三是建立相應(yīng)的合同傳遞、檢查、報告、檔案管理和合同糾紛處理等制度。

（三）必要的硬件設(shè)施是合同規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。硬件設(shè)施主要是指企業(yè)在合同管理工作方面必須具備的辦公條件。隨著辦公自動化條件的不斷成熟和企業(yè)信息化管理水平的不斷提高，合同管理工作應(yīng)當(dāng)全面實行微機(jī)化管理，從而實現(xiàn)企業(yè)合同管理資源的信息共享。在組織到位、制度健全 的前提下，必要的和先進(jìn)的辦公條件對于合同的規(guī)范化管理工作將打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）長效的監(jiān)管機(jī)制是合同規(guī)范化管理的保證。合同規(guī)范化管理既是企業(yè)對外競爭與發(fā)展的需要，也是企業(yè)自我完善的需要。為此，建立長效的監(jiān)督管理機(jī)制，對于企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范合同管理工作是十分必要的。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理。在合同簽訂、履行和管理的各個過程中，煙草企業(yè)可以進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門要發(fā)揮各自的監(jiān)管作用，確保合同管理工作中不出現(xiàn)違法違規(guī)違紀(jì)、危害國家財產(chǎn)安全等現(xiàn)象和問題。二是主動接受社會監(jiān)督。煙草企業(yè)可以長期參加由相關(guān)政府部門組織類似“重合同、守信用”評比活動，也可不定期地參加一些社會團(tuán)體組織的以誠信為內(nèi)容的活動，將企業(yè)的合同管理工作臵于社會監(jiān)督之中，由廣大消費者、客戶單位、社會各階層對企業(yè)的合同行為進(jìn)行評價。社會監(jiān)督既可促進(jìn)企業(yè)規(guī)范合同管理工作，又可樹立企業(yè)在社會上的良好的誠信文明形象。三是積極接受有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督和專業(yè)指導(dǎo)。

（五）完善的教育機(jī)制是合同管理不斷規(guī)范化的動力。適應(yīng)市場競爭的需要，煙草企業(yè)必須逐步發(fā)展成學(xué)習(xí)型企業(yè)，完善的教育機(jī)制將為企業(yè)的發(fā)展提供源動力。合同管理工作的不斷規(guī)范化也需要企業(yè)擁有成熟的、完善的教育機(jī)

制。一方面，通過加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)員、合同管理員合同法律知識及相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，不斷提商合同業(yè)務(wù)員、管理員在合同工作方面的能力和水平。另一方面，相應(yīng)的法律知識培訓(xùn)也利于規(guī)范企業(yè)各項工作，促進(jìn)依法治企。

煙草企業(yè)長期的計劃體制與行業(yè)壟斷，造成了企業(yè)面對市場競爭的缺乏法律風(fēng)險防范機(jī)制，這更加需要我們注意在發(fā)展中不斷規(guī)范合同管理。煙草企業(yè)在發(fā)展的過程中要適應(yīng)市場競爭需要，一方面要按照《合同法》等國內(nèi)法律規(guī)定不斷規(guī)范合同管理，依法治企，守法經(jīng)營。另一方面還要要積極學(xué)習(xí)和運用WTO規(guī)則和有關(guān)國際慣例的規(guī)定，在合同管理工作上把國內(nèi)法律規(guī)定與國際規(guī)則結(jié)合起來，不斷提高合同管理水平。煙草企業(yè)才能從容應(yīng)對國內(nèi)國際市場競爭，更好地利用合同行為依法維護(hù)企業(yè)權(quán)利，實現(xiàn)企業(yè)更長遠(yuǎn)的發(fā)展，不斷推動我國煙草行業(yè)整體的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：淺談復(fù)烤企業(yè)噸片煙綜合能耗管理

淺談復(fù)烤企業(yè)噸片煙綜合能耗管理

（師宗復(fù)烤廠企業(yè)管理科）

一、背景

根據(jù)《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》以及《煙草行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作綱要的通知》要求，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅持技術(shù)創(chuàng)新與員工節(jié)能減排意識相結(jié)合，切實提高能源利用效率，努力營造有利于節(jié)能的內(nèi)、外部環(huán)境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策 激勵、突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合。復(fù)烤企業(yè)總能耗占行業(yè)15.9%，煙機(jī)、薄片和其他三類企業(yè)總能耗占行業(yè)的6.4%，復(fù)烤企業(yè)很有必要加強(qiáng)能耗的管理，結(jié)合本人在復(fù)烤企業(yè)多年的工作經(jīng)驗，就噸片煙綜合能耗淺談一下自己的看法，給初入能耗管理或?qū)?biāo)管理的新手開展工作有個啟示。

二、定義及術(shù)語

綜合能耗：國家煙草專賣局發(fā)布的中華人民共和國煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》(YC/T280-2008)中綜合能耗定義為：企業(yè)在生產(chǎn)過程中及生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)生活生產(chǎn)的能源消耗總和，折算為一次能源的規(guī)定單位，以千克（kg）標(biāo)準(zhǔn)煤表示。

噸片煙綜合能耗：指復(fù)烤企業(yè)生產(chǎn)出的單位產(chǎn)品所消耗能源，計算公式為：噸片煙綜合能耗=企業(yè)能源消耗總額÷產(chǎn)出片煙總量，單位為（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）。在復(fù)烤企業(yè)通常以噸片煙綜合能耗為關(guān)鍵指 標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)分析，噸片煙綜合能耗用來衡量一個企業(yè)（復(fù)烤廠）的能源消耗情況，復(fù)烤企業(yè)常用該指標(biāo)進(jìn)行績效考核管理。

三、噸片煙綜合能耗相關(guān)因數(shù)

大多復(fù)烤企業(yè)一般涉及耗用的能源主要的相關(guān)因素有煤、電、油、水，根據(jù)本人多年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，以12000kg/h的生產(chǎn)線為例，其中煤在噸片煙綜合能耗占比約79%、電在噸片煙綜合能耗占比約19%、油類在噸片煙綜合能耗占比約1.5%，用水在噸片煙綜合能耗占比約0.5%。煤的消耗主要是鍋爐生產(chǎn)蒸汽為煙葉加工過程中進(jìn)行加溫加濕，電的消耗主要使用于打葉復(fù)烤生產(chǎn)線的機(jī)器設(shè)備運轉(zhuǎn)，油的消耗主要使用于煙葉物流運輸過程，水的消耗主要使用于企業(yè)生產(chǎn)生活。

四、如何有效降低噸片煙綜合能耗

從以上的能耗占比中可以看出，復(fù)烤企業(yè)能源的消耗主要集中在煤和電上，所以主要要加強(qiáng)煤電的使用控制。結(jié)合復(fù)烤企業(yè)特點，如何有效降低噸片煙綜合能耗，把工作中實際相關(guān)的環(huán)節(jié)闡述如下：

（一）、成立組織機(jī)構(gòu)

在復(fù)烤企業(yè)，涉及能耗的煤、電、油、水的消耗涉及每個部門，不是一個部門就能完成的工作，要做好噸片煙綜合能耗的研究，就必須成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)的人員組成，根據(jù)能源消耗的特點確定小組成員以及相應(yīng)的工作職責(zé)，主要參與人員為生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、原煤的采購與驗收部門人員、鍋爐管理人員、生產(chǎn)設(shè)備管理及操作人員，統(tǒng)計人員以及其他相關(guān)人員，有了組織保障才能進(jìn)一 步有序的開展工作，必要時成立專項課題研究小組。

（二）、制定目標(biāo)和措施

《煙草工業(yè)企業(yè)能源消耗》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定打葉復(fù)烤企業(yè)單位產(chǎn)量綜合能耗一級為≤210kg標(biāo)煤/噸片煙，所以在制定目標(biāo)時一定要結(jié)合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際以及同行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的制定，指標(biāo)不能太高，要能夠經(jīng)過努力可以實現(xiàn)，目前云南復(fù)烤企業(yè)的噸片煙綜合能耗平均值在150-160 kg標(biāo)煤/噸片煙左右，根據(jù)企業(yè)特點，圍繞目標(biāo)指標(biāo)制定相應(yīng)措施確保目標(biāo)指標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（三）、復(fù)烤企業(yè)能耗管理中需要注重的幾個環(huán)節(jié)

1、加強(qiáng)原煤采購、驗收、入庫、領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理：

從能源耗用的占比情況來看，復(fù)烤企業(yè)綜合能耗中原煤的比重最高，所以圍繞原煤我們從采購的環(huán)節(jié)就要確定好原煤的各項參數(shù)（根據(jù)具體的鍋爐使用情況確定），特別是發(fā)熱量參數(shù)，它是直接換算標(biāo)煤的依據(jù)，在原煤的采購、驗收、入庫、領(lǐng)用環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格管理，對每一批次采購的原煤進(jìn)行參數(shù)檢測，統(tǒng)計時不能簡單的使用折標(biāo)系數(shù)0.7143（該指標(biāo)是發(fā)熱量為7000千卡/Kg時標(biāo)準(zhǔn)），要根據(jù)實際測量的發(fā)熱量換算出實際的折標(biāo)系數(shù)（實際折標(biāo)系數(shù)=0.7143×實測值÷7000），然后在按此折標(biāo)系數(shù)計算出標(biāo)煤重量。

2、加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備利用率，降低能耗。

在復(fù)烤企業(yè)的能耗占比中，電的耗用為19%，位居第二，而電的使用主要集中在打葉線機(jī)組設(shè)備的運行耗用，所以加強(qiáng)設(shè)備的管理也是有效降低噸片煙能耗的關(guān)鍵點。（1）、加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)改造，逐步淘汰高能耗、工藝落后的設(shè)備機(jī)組，一定要加強(qiáng)能源回收利用的裝備技改，在設(shè)備的選型等方面注重高效節(jié)能型，比如高效節(jié)能型打葉風(fēng)分機(jī)組、冷凝水回收裝置、LED高效節(jié)能照明燈具、以及還可以充分考慮太陽能在復(fù)烤企業(yè)的應(yīng)用問題，還要充分考慮計量設(shè)備的安裝及技改，方便數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。

（2）、加強(qiáng)打葉線機(jī)組設(shè)備以及鍋爐設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，在檢修過程中建立項目負(fù)責(zé)人管理制度，確保設(shè)備檢修到位，質(zhì)量合格，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中明確責(zé)任人加強(qiáng)設(shè)備的巡檢、點檢、潤滑、及時維修保養(yǎng)，確保設(shè)備運行良好，特備是對所有蒸汽管道、閥門的完好情況進(jìn)行檢查，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，提高設(shè)備有效利用率，加強(qiáng)疏水閥的檢查管理，避免蒸汽流失，從而達(dá)到節(jié)能降耗。

（3）加強(qiáng)冷凝水回收裝置的利用，確保凝水回收系統(tǒng)運行良好，加強(qiáng)凝水回收系統(tǒng)的充分使用并詳細(xì)記錄，加強(qiáng)冷凝水計量裝置的監(jiān)控和維護(hù)，充分把回收的二次閃蒸汽以及高溫冷凝水回收至鍋爐，做好回收記錄。

（4）、加強(qiáng)計量設(shè)備的管理，定期檢測，確保計量準(zhǔn)確并滿足生產(chǎn)工藝需求，特別是一二潤、復(fù)烤機(jī)、鍋爐控制好蒸汽流量以及閥門的開度調(diào)節(jié)，使用自動裝置，無料自動斷汽從而有效地避免蒸汽的浪費。

3、加強(qiáng)生產(chǎn)計劃管理，高效組織生產(chǎn)

合理安排生產(chǎn)作業(yè)計劃，盡量減少機(jī)器空轉(zhuǎn)待料時間，車間停產(chǎn)、設(shè)備停機(jī)后應(yīng)及時關(guān)閉閥門；打葉生產(chǎn)線確保流量滿足生產(chǎn)，特別是 吃飯時間組織好投料保障流量，確保流量穩(wěn)定，避免堵料影響生產(chǎn)，確保設(shè)備有效利用率。

4、加強(qiáng)操作管理，達(dá)到節(jié)能降耗。

加強(qiáng)在線操作工的培訓(xùn)管理，特別是加強(qiáng)熟練工的培訓(xùn)，真正做好三懂四會，操作好設(shè)備，檢查好設(shè)備，維護(hù)好設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保設(shè)備有效運行。特備是使用蒸汽的地方，精心操作，做好管道、減壓閥、疏水閥、流量計的檢查，避免跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。提高司爐工的操作責(zé)任心，盡量降低爐渣的含碳量；控制好爐排轉(zhuǎn)速達(dá)到充分燃燒，為車間提供高質(zhì)量蒸汽，同時與生產(chǎn)加工車間打葉復(fù)烤操作工密切溝通和配合，盡量提高冷凝水的回收利用率。

5、加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計

（1）、確定統(tǒng)計周期時間，按時統(tǒng)計上報；（2）、統(tǒng)一能耗計算口徑，所有的能源全部采用折標(biāo)煤計算方法，常用幾個折標(biāo)系數(shù)有（其他能源折標(biāo)系數(shù)網(wǎng)上可查）：柴油折標(biāo)系數(shù)為1.4571；柴油折重系數(shù)0.84；原煤折標(biāo)系數(shù)為0.7143（發(fā)熱量為7000千卡/Kg時標(biāo)準(zhǔn)，其余發(fā)熱量按此折算折標(biāo)系數(shù)）；電折標(biāo)系數(shù)為1.229；汽油折標(biāo)系數(shù)為1.4714；汽油折重系數(shù)0.74，此處強(qiáng)調(diào)的是單位的轉(zhuǎn)換，比如柴油、汽油必須先由體積折算重量后再折算為標(biāo)煤。（3）、加強(qiáng)煤耗、耗油、耗電、耗水的統(tǒng)計計量工作，確保統(tǒng)計周期內(nèi)計量真實準(zhǔn)確，（4）、做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，對同比、環(huán)比變化較大的要進(jìn)行原因分析，只有通過數(shù)據(jù)的對比分析，找出企業(yè)在能源管理方面存在的問題和原因，制定解決措施，不斷提升噸片煙綜合能耗管理水平。

五、能耗績效管理

噸片煙綜合能耗指標(biāo)可以反映一個企業(yè)能耗實際狀況，是對標(biāo)管理中的重點指標(biāo)，是衡量一個企業(yè)能耗的管理水平，為了進(jìn)一步提升能耗管理水平，該指標(biāo)可以納入績效考核管理，作為一個集團(tuán)公司（復(fù)烤公司），可以在多個生產(chǎn)點進(jìn)行對標(biāo)考核管理，在一個生產(chǎn)點（復(fù)烤廠）同樣也可以根據(jù)生產(chǎn)點內(nèi)各部門在能耗使用和管理中所占比例份量設(shè)置各部門的考核比重，可以結(jié)合上綜合情況設(shè)置出單位產(chǎn)品能耗（煤、油、電、水）指標(biāo)作為考核基數(shù)，在此基礎(chǔ)上設(shè)置能耗考核標(biāo)準(zhǔn)（每高于或低于1%加或減X分），然后以每月的能耗結(jié)果參照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效考核，從而有效的加強(qiáng)能耗管理。