第一篇:交通警察在執(zhí)法中如何確保自身安全
交通警察在執(zhí)法中如何確保自身安全
近來全國各地不斷發(fā)生交通警察在執(zhí)法中被襲,甚至犧牲的事件,我們交警同志的工作環(huán)境本來就不是很好,現(xiàn)在又報出了執(zhí)法的人身安全問題,這使得公安交警的執(zhí)法安全問題再度成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,我們不得不思考究竟是什么造成了這樣的現(xiàn)狀,以及我們該如何解決這些刻不容緩的問題。
我認(rèn)為造成這些問題的原因既有客觀的也有主觀的,我分析如下:
一、交警面臨的執(zhí)法困境交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法的過程中,或多或少地都會遇到一些阻礙執(zhí)勤執(zhí)法的現(xiàn)象,給執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果造成嚴(yán)重影響。這些客觀因素是不容忽視的。
1、藐視交警執(zhí)勤執(zhí)法工作,不配合交警執(zhí)勤執(zhí)法。這是交管部門在工作中遇到的最常見、也是最容易引發(fā)警民矛盾的不穩(wěn)定因素,少數(shù)司機(jī)群眾遇到交警正常執(zhí)法檢查,都會怨聲載道,怨天尤人,對交警的執(zhí)法檢查抱以嚴(yán)重的抵抗情緒。
2、污蔑、抵毀交警,片面質(zhì)疑交管工作。由于有些地方政府對交管部門監(jiān)管不力,對交管工作的宣傳教育不夠深入,導(dǎo)致少數(shù)群眾百姓對交管工作和交警不夠信任、不夠理解,人云亦云,甚至質(zhì)疑交警的工作方式和工作目的,從而使交管部門的公信力大打折扣。
3、聚眾鬧事,暴力抗法。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是少數(shù)交通違法者,蒙騙群眾,煽動不明真相的群眾阻礙交警執(zhí)法,以此逃避法律追究;二是在醉酒、情緒激動等外界作用影響下,裝瘋賣傻,對抗交警執(zhí)法,甚至沖撞、毆打、謾罵執(zhí)法人員;三是少數(shù)交通違法者遇交警執(zhí)法時,強(qiáng)行沖關(guān),惡意逃避交警檢查,甚至因此造成嚴(yán)重交通事故。
二、形成執(zhí)法障礙在交管部門也有主觀方面的原因。
有些交管部門公信力不高,百姓不理解、不支持的現(xiàn)象還時有存在,究其原因,筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在三個方面。一是少數(shù)交管部門片面追求經(jīng)濟(jì)效益,執(zhí)勤執(zhí)法不講求方式方法,以罰代管,一罰了事,缺乏人性化管理理念;二是執(zhí)勤執(zhí)法簡單粗暴,這是激起民憤、喪失民心的主要原因。執(zhí)勤執(zhí)法的過程中,少數(shù)執(zhí)法者以管理者和執(zhí)法者自居,態(tài)度蠻橫,耀武揚(yáng)威,管理缺乏人性化理念;三是執(zhí)法不公,執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)民警在執(zhí)法過程中,或多或少地存在辦“關(guān)系案,執(zhí)人情法”的現(xiàn)象,厚此薄彼,執(zhí)法辦案有失公平,公正,造成了群眾的逆反情緒和逆反心理。
針對以上發(fā)生這種狀況的原因,我們必須采取相應(yīng)的方法與措施來清除執(zhí)法障礙,強(qiáng)有力的保障執(zhí)勤交警的安全。
1、對民警開展經(jīng)常地安全防護(hù)教育。結(jié)合近年來發(fā)生的公安民警因公傷亡事件和重特大交通事故,加強(qiáng)民警安全意識教育,要時時提醒民警注意安全防范,增強(qiáng)安全意識。基層單位要在不斷提高民警業(yè)務(wù)技能的同時,對民警在執(zhí)勤中的站位、防護(hù)設(shè)施的應(yīng)用等相關(guān)情況納入考評考核。不定期地組織民警進(jìn)行防衛(wèi)技能、防護(hù)措施、安全防范知識的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,并在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中,把執(zhí)勤安全防護(hù)作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),使民警牢固掌握各項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)技能,確保民警遇突發(fā)事件時,能夠從容應(yīng)對,果斷處置。
加強(qiáng)自身建設(shè),突出服務(wù)為民理念。交管部門的執(zhí)法權(quán)力來自于人民,更要服務(wù)于人民,我們要通過不斷地改進(jìn)執(zhí)法模式,努力強(qiáng)化自身能力和業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)執(zhí)法管理和監(jiān)督,確實(shí)打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、能保一方平安的高素質(zhì)警察隊(duì)伍。
2、倡導(dǎo)人性化執(zhí)法,建立和諧交通。交管部門要嚴(yán)格落實(shí)各級關(guān)于抓好人性化執(zhí)法的指示精神,以建立良好的道路交通安全環(huán)境為第一要務(wù),以提高全民交通安全意識和理念為己任,在尊重民意、不違法規(guī)的情況下,努力構(gòu)建和諧交通,促進(jìn)道路交通管理人性化、科學(xué)化、制度化,為民眾平安出行打造和諧交通環(huán)境。
3、加大交通法律法規(guī)宣傳教育力度。大力宣傳交通法律法規(guī),努力強(qiáng)化廣大群眾交通安全意識,是交管部門的一項(xiàng)重要工作,我們要把宣傳教育工作當(dāng)成一項(xiàng)經(jīng)常性的中心工作抓緊抓好。通過有效的宣傳教育,促使廣大人民群眾自覺遵守交通法律法規(guī),自覺抵制各種交通違法行為,在濃厚的宣傳教育氛圍下,引導(dǎo)全民自覺接受交管部門的管理,支持交警、理解交警。
4、倡導(dǎo)陽光辦案,“走出去,請進(jìn)來”,自覺接受社會輿論監(jiān)督。這是解決警民矛盾,清除執(zhí)法障礙,提高公信力的有效途徑。一方面,交管部門要加強(qiáng)自身監(jiān)督和管理,積極倡導(dǎo)陽光辦案,公開執(zhí)法,從而增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度。另一方面,懇請社會監(jiān)督。通過聘請社會監(jiān)督員,定期召開警民座談會,定期組織警營開放等活動,融洽警民關(guān)系,贏得群眾百姓的理解和支持,真正做到還權(quán)于民,用權(quán)于民,讓廣大群眾共同參與交通管理,自覺抵制各種交通違法行為
5、嚴(yán)厲打擊暴力抗法、故意傷害執(zhí)勤執(zhí)法民警人生安全的惡劣行為。各級政府和部門要從講政治、講大局、講原則的高度,積極維護(hù)法律和交管部門的威信,大力支持和配合交管部門工作,形成合力,對暴力抗法、惡意傷警等惡劣行徑予以嚴(yán)厲的打擊,從而形成強(qiáng)大的震懾力,確實(shí)為執(zhí)法工作的順利開展和執(zhí)勤執(zhí)法民警的人生安全提供可靠的保障。
6、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高民警自身安全防護(hù)意識和能力。各級公安交管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實(shí)把對民警的安全防護(hù)工作置于頭等位置。各基層單位負(fù)責(zé)人要以對民警高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取有效措施嚴(yán)格加以防范。要切實(shí)克服麻痹思想,把民警執(zhí)勤執(zhí)法安全保護(hù)作為提高交警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要措施經(jīng)常抓,做到警鐘長鳴。將民警自身安全防護(hù)教育貫穿于日常工作中,并經(jīng)常性地通過例會、警示教育等形式,要求民警加強(qiáng)自身安全防范意識,做到安全常提、警鐘常鳴、長抓不懈,不斷提高民警對自身安全重要性的認(rèn)識,時刻繃緊自身安全防護(hù)的弦。同時加強(qiáng)民警的教育訓(xùn)練,提高民警的自我防護(hù)能力。有針對性地開展模擬訓(xùn)練,使民警熟練掌握夜間及惡劣天氣下的交通事故現(xiàn)場處置方法。
7、對警用車輛、警燈、警報器及指揮棒、反光背心、手電筒等執(zhí)勤執(zhí)法裝備經(jīng)常檢查,對缺損的裝備及時補(bǔ)配,舊的、損壞的及時更換,確保執(zhí)勤執(zhí)法民警人人都有齊全有效的安全防護(hù)裝備。進(jìn)一步提高交通管理科技含量,完善“電子警察”建設(shè),不斷提高非現(xiàn)場執(zhí)法率,減少民警執(zhí)勤執(zhí)法風(fēng)險。
加強(qiáng)裝備檢查,嚴(yán)格執(zhí)行裝備配備和著裝規(guī)定。大隊(duì)一貫要求民警以高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)將自身安全防護(hù)工作置于重要位置。每次出勤前,每位執(zhí)勤民警必須檢查是否帶齊必需的安全防護(hù)裝備。執(zhí)勤、處理事故時必須嚴(yán)格按照著裝規(guī)定,穿反光背心,設(shè)置反光錐筒和警戒帶。大隊(duì)及中隊(duì)加強(qiáng)督查和檢查安全裝備,定期對車輛狀況、反光警示標(biāo)志、照明燈具、錐筒等裝備的使用情況進(jìn)行檢查。
8、加強(qiáng)事故處置規(guī)范,提高現(xiàn)場安全防范意識。夏季是事故的高發(fā)季節(jié),疲勞駕駛、亂停亂放等違法行為極易引發(fā)交通事故,特別是遇到暴雨、夜間處理交通事故,對民警自身安全構(gòu)成很大威脅。為此,大隊(duì)在強(qiáng)化事故處理措施的同時,要求民警必須在做好安全防護(hù)措施后再進(jìn)行處理工作,要求事故現(xiàn)場必須有人負(fù)責(zé)警戒;根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)還特別強(qiáng)調(diào),現(xiàn)場處置人員要重點(diǎn)防范剛到達(dá)事故現(xiàn)場和撤除事故現(xiàn)場這兩個易麻痹大意時段的安全防護(hù)工作。通過這些措施,努力避免事故現(xiàn)場發(fā)生民警自身安全事故。
9、嚴(yán)格落實(shí)交警安全防護(hù)措施。一是嚴(yán)格落實(shí)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律法規(guī)。二是執(zhí)勤執(zhí)法中一律要穿反光背心,不雙向攔車、不在視線不好的路段攔車檢查、不追車。三是駕駛警車巡邏執(zhí)勤時,開啟警燈,按規(guī)定保持車速和車距。四是遇夜間、霧天的交通事故現(xiàn)場勘察,要有前瞻性地做好警戒和擴(kuò)大防護(hù)范圍,保證安全。
總結(jié):
近幾年,城鄉(xiāng)機(jī)動車數(shù)量迅猛增加,給道路交通安全管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),道路交通管理設(shè)施的相對滯后,使交警面臨的交管任務(wù)更加繁重,加上日益嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境,交警在道路上執(zhí)勤執(zhí)法時的危險系數(shù)不斷加大,為此必須確保交警安全。
公安交警肩負(fù)著維護(hù)道路交通秩序,保障人民群眾安全出行,打擊違法犯罪的神圣職責(zé),職業(yè)風(fēng)險大。只有不斷加強(qiáng)民警安全意識教育,切實(shí)提高民警自身防護(hù)的思想認(rèn)識和安全防護(hù)能力,加強(qiáng)安全防護(hù)措施的落實(shí),這樣才能最大程度的減少民警傷亡,有效提高道路交通管理效率,有效保障人民群眾出行安全,有效維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
交管三區(qū)隊(duì):李宏森
學(xué)號:200921330110
第二篇:淺談交通警察在執(zhí)法中的語言藝術(shù)
淺談交通警察在執(zhí)法中的語言藝術(shù)
語言是人際交流的工具,是人與人溝通、交流的一種主要方式,表達(dá)方式的不同,往往會收到不同的效果。而交警與人民群眾打交道是最廣泛、最直接、最深入的。交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中,如何做到規(guī)范并充分體現(xiàn)出“以人為本”的管理理念,使用規(guī)范文明的語言是十分重要的,也是最基本的。對于密切警民關(guān)系,樹立交警的新形象,促進(jìn)道路交通管理事業(yè)的順利發(fā)展,保障道路交通管理工作的順利完成,構(gòu)建和諧交通環(huán)境也具有十分重要的意義。
一、語言藝術(shù)在執(zhí)法工作中所發(fā)揮的重要作用。
(一)有利于樹立良好的執(zhí)法形象。交警在執(zhí)法工作中,不僅對交通參與者的違法行為進(jìn)行糾正和處理,也直接接受廣大群眾的監(jiān)督,交警的一言一行,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。而交警講樹立形象關(guān)鍵體現(xiàn)在語言——這一日常的交流工具上,因此,只有做到說話和氣、用語規(guī)范、不講忌語,才能塑造交警在群眾心目中的新形象。試想,如果我們在執(zhí)法中說話不規(guī)范、不文明,甚至說臟話、氣話,這就很容易引發(fā)口角,造成群眾的不滿,甚至?xí)鹑罕娖鸷?,從而激化矛盾。相反,?guī)范文明的語言會讓群眾倍感親切,讓群眾對交警的思想水平、見識由衷佩服,對執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果心服口服,從而在群眾心目中樹立交警的良好形象。
(二)可以改善管理者與被管理者的關(guān)系。有利于爭取交通參與者和群眾的理解、支持、配合,保證道路交通安全管理有關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施,實(shí)現(xiàn)交通秩序的根本性好轉(zhuǎn)。交警工作必須依賴于全社會群眾的廣泛參與,要做到這一點(diǎn)交警必須善于使用規(guī)范化的執(zhí)法語言。使用規(guī)范化的執(zhí)法用語,違法司機(jī)和群眾易于被說服,主動改正違法行為;使用文明禮貌的體態(tài)語言,如給司機(jī)敬禮,違章司機(jī)往往會心懷愧疚之意而主動接受處理;使用標(biāo)準(zhǔn)的指揮動作,可以感染觸動人們換位思考,自覺文明行車;使用嚴(yán)肅認(rèn)真的語言,正確運(yùn)用法律法規(guī),可促使司機(jī)認(rèn)識到法律的威嚴(yán),自覺遵守交通法。反之,使用粗暴的語言和動作,必將人為導(dǎo)致執(zhí)法阻礙,造成種種不良后果?!昂谜Z一句寒冬暖,惡語一句六月寒”,也正是這個道理。
(三)是交警隊(duì)伍管理綜合素質(zhì)的反映。交警的形象最直接地反映在語言交流和形體語言上。交警在執(zhí)法活動中,語言的優(yōu)劣直接反映出民警的素質(zhì)和執(zhí)法水平。巧妙使用語言,可以化惱怒為笑容,化爭執(zhí)為友善。交警平時直接與廣大司機(jī)和群眾接觸,有的民警因不善于使用規(guī)范化執(zhí)法用語,常常與群眾發(fā)生口角,造成極壞的影響;有的因用語不文明使本來十分簡單的事情變得復(fù)雜;有的因用語不當(dāng)造成群眾、司機(jī)不滿,引起公憤,導(dǎo)致上訪復(fù)議,造成這些不
應(yīng)有現(xiàn)象的一個重要原因就是說話欠妥,不講究語言藝術(shù),不會使用規(guī)范化的執(zhí)法用語。由此可見,交警使用規(guī)范化的執(zhí)法語言能體現(xiàn)交通民警的整體素質(zhì),交警在執(zhí)法中使用語言得當(dāng),有利于端正行業(yè)作風(fēng),樹立交通民警的良好形象,有利于進(jìn)一步密切警民關(guān)系,充分體現(xiàn)“我在群眾眼中,群眾在我心中”的交警服務(wù)理念,有利于打造良好的交通環(huán)境,更好的構(gòu)建和諧社會。
二、當(dāng)前交通民警在執(zhí)法過程中使用語言存在的問題。
近年來,人民群眾的法律意識越來越強(qiáng),人民利用社會輿論、媒體來維護(hù)自己的合法權(quán)益已成為人民群眾的一項(xiàng)重要共識。這就需要民警規(guī)范的從事執(zhí)勤執(zhí)法活動,在現(xiàn)實(shí)生活中,有不少交通民警在與交通參與者交流時,由于自身的言語失誤,而造成一些不必要的麻煩。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)心理承受能力差。交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中,能遇到各種類型的交通參與者,民警在處理交通違法時,不乏個別交通違法者故意刁難,提一些問題或說一些風(fēng)涼話,以達(dá)到激怒民警轉(zhuǎn)移矛盾的目的,來逃避處理,往往有些民警由于年輕氣盛,缺乏社會經(jīng)驗(yàn),心理承受能力差,說了一些過激的語言,讓交通違法者挑出了毛病,使工作造成了被動。
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)弱。有些交通民警不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新知識較慢,業(yè)務(wù)不過關(guān),與交通違法者交流時政策性不強(qiáng),說外行話,往往不告知交通違法者享有的權(quán)利,對交通違法者的處理意見也解釋不清,法律依據(jù)運(yùn)用不夠準(zhǔn)確,罰款時,處罰金額憑自身心情和對方態(tài)度好壞而定,結(jié)果造成交通違法者對處罰并不信服,致使上訪復(fù)議增多。
(三)服務(wù)意識淡。有些民警對待群眾說話冷漠,少數(shù)交警思想認(rèn)識存在誤區(qū),以管理者自居,缺乏宗旨觀念和服務(wù)意識,說話不加思索,不知輕重,冷漠無情,使聽者寒心,導(dǎo)致警民之間產(chǎn)生隔閡和障礙。
(四)綜合分析能力低。有些民警糾正違法行為時,不問緣由,講話直白,單純的追求罰款,不給交通違法者陳述和申辯的機(jī)會,有的甚至訓(xùn)斥人,方法粗暴,極易制造和激化矛盾,不能很好的體現(xiàn)人性化的交通管理。
三、交通民警語言藝術(shù)的運(yùn)用
當(dāng)交通民警在處理交通違法時,與違法駕駛員交流過程中,要始終牢記并要做到:心態(tài)平和不激動,口氣平和不強(qiáng)硬,用語平和不帶刺,動作平和不使粗,并要講究點(diǎn)語言藝術(shù),駕駛員不論其社會地位和身份如何,都應(yīng)自覺遵守交通法規(guī),一方面,交警應(yīng)當(dāng)從管理者的角度出發(fā),大膽執(zhí)法,嚴(yán)格管理。另一方面,又要根據(jù)被管理者的年齡、駕齡、性別、職業(yè)等不同特點(diǎn),靈活運(yùn)用角色語言,做到文明管理,熱情服務(wù),才能更好的開展道路交通管理工作,我認(rèn)為采取
以下幾點(diǎn):
(一)對年輕駕駛員,要考慮其自尊心強(qiáng),容易沖動,法紀(jì)意識淡薄,容易違法,對他們的處理語言使用上要簡潔明快,一語中的,形成震懾,使其受到教育;對年長駕駛員,要考慮其一般態(tài)度和藹,處事謹(jǐn)慎,心地誠實(shí),很少故意違法,對他們在語言運(yùn)用上則要心平氣和,語調(diào)平穩(wěn),熱情文明。
(二)對女性駕駛員,要考慮性別的差異,注意掌握分寸。女性駕駛員一般感情脆弱,膽小心細(xì),對她們糾違時,語言上要有禮有節(jié),用語平和,不要過于直截了當(dāng)。
(三)對文化層次不同的駕駛員,要注重講清道理,對文化低的駕駛員要講清法規(guī)的重要性和違法的危害性,指明其違法之處及相關(guān)處罰條款,使其心悅誠服;對有些文化高的駕駛員有時只需點(diǎn)到為止,不必嘮叨沒完,使其反感。
(四)對不同類型的違法駕駛員,要注意使用不同的語言,對堅(jiān)決不服從管理、故意糾纏的違法人,要考慮社會影響,不沖動,不激化,重程序,重規(guī)范,做到有理、有節(jié),必要時另找適當(dāng)場所進(jìn)行處理,盡可能在執(zhí)法過程中避免與違法人發(fā)生對抗僵持。
(五)對不太講理、脾氣倔強(qiáng)的違法人,要保持情緒穩(wěn)定,不慍不火,不與其爭辯,避免與其發(fā)生口角,該說的話說到位,對執(zhí)法有利的話多說,不利的話不接話茬,避
免同違法人發(fā)生正面沖突。
(六)對性格內(nèi)向,愛“面子”的違法人,要顧及違法人愛“面子”的心態(tài),盡可能的做到執(zhí)法語言簡潔明了,糾處違法行為快速果斷,尤其在大庭廣眾下注意言辭,避免損傷違法人的自尊心。
(七)改訓(xùn)為談,提問是交警執(zhí)法處理違法的有效辦法,而責(zé)問、訓(xùn)斥可能把事情鬧得不可開交。因此,交警在執(zhí)法中一定要保持冷靜的頭腦,多一些理解和寬容,盡量不要指責(zé)對方,切不可感情用事,不能因?yàn)樗緳C(jī)的惡劣行為而表現(xiàn)出憎恨的情緒,動輒就發(fā)脾氣,拍桌子。交警在執(zhí)法中要進(jìn)行換位思考,將心比心,改耍派頭為講情感。只改發(fā)狠話為貼心話,改粗暴話為文明話,改冷漠話為熱心話,改過頭話為實(shí)在話,語言上不宜偏激,更不能挖苦訓(xùn)斥,用語應(yīng)溫和,嚴(yán)肅誠懇,適時講明違法,正確運(yùn)用法律法規(guī)來勸導(dǎo)被管理人。
四、如何學(xué)習(xí)和掌握交警語言藝術(shù)
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高交警隊(duì)伍的文化素質(zhì)。要采取多種形式,組織民警系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。引導(dǎo)民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),熟悉執(zhí)法程序,練就過硬的基本功,本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則,對民警進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。同時,鼓勵民警參加教育學(xué)習(xí),只有不斷的學(xué)習(xí)來更新知識,才能不斷提高管理水
平和工作能力,才能為提高語言素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)思想道德建設(shè),努力提高交警隊(duì)伍的道德修養(yǎng)。加強(qiáng)持久有效的思想道德教育,開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的政治思想工作。堅(jiān)持用優(yōu)良傳統(tǒng)教育廣大交警,經(jīng)常開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動,幫助民警樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀,并深入學(xué)習(xí)“八榮八恥”,使民警牢固樹立社會主義榮辱觀,牢記“我在群眾眼中,群眾在我心中”的服務(wù)宗旨。
(三)加強(qiáng)語言素質(zhì)教育,提高民警語言表達(dá)能力。理論知識的學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)的養(yǎng)成,歸根結(jié)底,落腳點(diǎn)是要求交通民警要在實(shí)際工作中表達(dá)出來,這要求民警要多鍛煉,在日常學(xué)習(xí)中,組織民警進(jìn)行模擬訓(xùn)練,模擬糾正違法行為的現(xiàn)場,對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行演練,互相學(xué)習(xí),互相總結(jié),交流經(jīng)驗(yàn),達(dá)到共同進(jìn)步的目的。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》,做到糾違程序化、規(guī)范化,努力減少因行為、語言引起的誤會,不斷強(qiáng)化交警執(zhí)法行為,樹立良好形象。
綜上所述,交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法當(dāng)中,最直接、最便利、最頻繁的工具就是言語。我們說話不僅僅是為了傳遞某種客觀的信息,而是要引起對方的反應(yīng),控制對方的行為。那么光有清晰的表達(dá)還不夠,還要說得巧妙,這就要求交通
語言的藝術(shù)性,只有這樣,才能更好的把服務(wù)群眾溶入到交通管理工作中來,才能更好的打造出文明、和諧的道路交通管理環(huán)境。
第三篇:交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)規(guī)定范文
交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)規(guī)定(試行)
第一章
總 則
第一條 為規(guī)范交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)工作,預(yù)防和減少執(zhí)勤執(zhí)法中的傷亡事故,保障人身安全,依據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《人民警察使用警械和武器條例》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛和處理交通事故時,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照財政部、公安部《縣級公安機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(財行 ?2010?240號),為交通警察和執(zhí)勤執(zhí)法車輛配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)裝備。
第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)日常教育,組織開展安全防護(hù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,確保交通警察正確掌握安全防護(hù)的方法和要求,提高安全防護(hù)能力。
第五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通警察落實(shí)執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)措施情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)裝備使用、執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場設(shè)臵及安全警戒等方面的問題,督促糾正和整改。
第二章
一般規(guī)定
第六條 交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著反光背心,佩帶多功能反光腰帶、發(fā)光指揮棒、對講機(jī)、執(zhí)法記錄儀,根據(jù)需要攜帶警棍、手銬、警繩等裝備。協(xié)助執(zhí)行堵截暴力恐怖犯罪嫌疑人及其駕駛、乘坐的車輛等任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶防彈(防刺)背心、防刺手套、防彈頭盔、手持照明器材、槍支彈藥等裝備。
第七條 執(zhí)勤警車應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的反光或者發(fā)光錐筒(以下簡稱“錐筒”)、停車示意牌、警戒帶,以及警告標(biāo)志、警示燈、滅火器、牽引繩、急救箱等裝備。執(zhí)行堵截違法犯罪嫌疑人等任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶破胎器等裝備。
交通事故勘查車應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場勘查箱、現(xiàn)場照明設(shè)備和錐筒、警戒帶、警告標(biāo)志、告示牌,以及急救包、牽引繩、簡易破拆工具等救援及其他必要裝備。處臵危險化學(xué)品車輛交通事故時,應(yīng)當(dāng)按照參與處臵的交通警察數(shù)量攜帶防化、防毒裝備。
執(zhí)勤警用摩托車應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一制式的頭盔、警戒帶、停車示意牌等裝備。
第八條 交通警察在出勤(警)前應(yīng)當(dāng)檢查安全防護(hù)裝備是否佩(攜)帶齊全、有效;出勤(警)或者執(zhí)行任務(wù)完畢后,應(yīng)當(dāng)對所攜帶的裝備和使用的車輛及車載裝備進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞或者因故障無法正常使用、影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)保養(yǎng)或者更換。
第九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指定人員定期檢查警用車輛所配裝備、設(shè)施是否齊全、有效,檢查車輛轉(zhuǎn)向、制動、燈光、輪胎、雨刷器以及警燈、警報器等設(shè)施、設(shè)備的性能是否良好。
第十條 交通警察駕駛警用車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī),安全文明駕駛。汽車駕乘人員應(yīng)當(dāng)系安全帶,摩托車駕乘人員應(yīng)當(dāng)戴制式頭盔。執(zhí)行任務(wù)時,車輛應(yīng)當(dāng)開啟警燈;執(zhí)行緊急任務(wù)時,可以使用警報器。遇雨、雪、霧、霾、沙塵等低能見度天氣時,應(yīng)當(dāng)開啟前照燈、示廓燈和后位燈,霧天應(yīng)當(dāng)開啟霧燈和危險報警閃光燈。
除執(zhí)行查緝違法犯罪嫌疑人、搶險救災(zāi)、處理交通事故等緊急任務(wù)外,嚴(yán)禁超速行駛、違法超車和違反交通信號,在高速公路及城市快速路未采取臨時交通管控措施的情況下,不得通過中 3 央隔離帶開口掉頭、逆行。
第三章 道路執(zhí)勤時的安全防護(hù)
第十一條 設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)在城市主干道及普通公路設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn),不得在急彎、下坡路段或者視線不良地點(diǎn)設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn)。
(二)在城市快速路設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)選擇出入口或者匝道導(dǎo)流區(qū)內(nèi),非緊急情況不得在行車道內(nèi)設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn)。
(三)在高速公路設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)選擇在收費(fèi)站或者服務(wù)區(qū)、停車休息區(qū),并設(shè)臵車輛檢查專用通道和停車區(qū)域,非緊急情況不得在行車道或者應(yīng)急車道設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn)。
第十二條 設(shè)臵執(zhí)勤點(diǎn)時,應(yīng)當(dāng)在來車方向由遠(yuǎn)及近、由疏及密連續(xù)設(shè)臵錐筒以及提示、警告標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。錐筒最大間隔不得超過20米。撤除安全防護(hù)設(shè)施時應(yīng)當(dāng)由近及遠(yuǎn)進(jìn)行。
第十三條 城市快速路、主干道及普通公路執(zhí)勤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)在距執(zhí)勤點(diǎn)來車方向至少200米處開始設(shè)臵警告標(biāo)志、警示燈,間隔設(shè)臵減速提示標(biāo)志、錐筒等安全防護(hù)設(shè)施。
高速公路執(zhí)勤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)在距收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車休息區(qū)來 4 車方向至少200米處連續(xù)設(shè)臵停車檢查提示牌、警告標(biāo)志和警示燈等安全防護(hù)設(shè)施。
第十四條 在高速公路實(shí)施交通管控分流時,應(yīng)當(dāng)派出布控警車,并在距分流匝道出口至少500米外設(shè)臵錐筒和提示、警告、減速標(biāo)志,引導(dǎo)車輛駛?cè)朐训?;確定專人在分流點(diǎn)值勤或者巡邏警戒,在導(dǎo)流區(qū)內(nèi)停放示警車輛;遇有惡劣天氣,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)臵注意路面結(jié)冰、注意雨雪霧霾、減速慢行等標(biāo)志。
執(zhí)勤警車應(yīng)當(dāng)開啟警燈和危險報警閃光燈,使用車載顯示屏滾動顯示道路封閉、減速慢行等信息。在不影響周圍群眾生產(chǎn)生活的情況下,可以使用警報器。
第十五條 道路執(zhí)勤應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察或者一名交通警察帶領(lǐng)兩名以上交通協(xié)管員進(jìn)行,并確定專人負(fù)責(zé)執(zhí)勤區(qū)域的警戒。
第十六條 在執(zhí)行公務(wù)時,警車需要臨時停車或者停放的,應(yīng)當(dāng)開啟警燈和危險報警閃光燈,并選擇與處臵地點(diǎn)同方向的安全地點(diǎn),不得妨礙正常通行秩序。
在公路上因執(zhí)行公務(wù)需要臨時停放警車時,應(yīng)當(dāng)開啟警燈,并將警車停放在距處臵地點(diǎn)來車方向50米至200米外,在不影響周圍群眾生產(chǎn)生活的情況下,可以使用警報器。
第十七條 在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通 5 行條件惡劣時,確因工作需要設(shè)點(diǎn)執(zhí)勤的,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)在普通公路上執(zhí)勤,應(yīng)當(dāng)在距執(zhí)勤點(diǎn)來車方向至少500米處開始設(shè)臵警告標(biāo)志、警示燈,間隔設(shè)臵減速提示標(biāo)志、錐筒等安全防護(hù)設(shè)施,并確定專人負(fù)責(zé)執(zhí)勤區(qū)域的巡邏警戒。
(二)在高速公路執(zhí)勤,應(yīng)當(dāng)在距收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車休息區(qū)來車方向至少2000米處開始設(shè)臵警告標(biāo)志、警示燈,間隔設(shè)臵減速提示標(biāo)志、錐筒等安全防護(hù)設(shè)施。
(三)在公路、城市快速路上執(zhí)勤,應(yīng)當(dāng)由三名(含)以上交通警察或者兩名交通警察和兩名(含)以上交通協(xié)管員進(jìn)行,使用發(fā)光指揮棒、停車示意牌及警示燈或者發(fā)光警示器。
第四章 查處交通違法行為和攔截檢查
違法犯罪嫌疑車輛時的安全防護(hù)
第十八條 交通警察查處交通違法行為或者攔截檢查車輛時應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照第三章規(guī)定在執(zhí)勤點(diǎn)擺放標(biāo)志、錐筒等安全防護(hù)設(shè)施。
(二)使用指揮棒或者停車示意牌,夜間應(yīng)當(dāng)使用發(fā)光指揮棒或者停車示意牌。
(三)指揮機(jī)動車駕駛?cè)丝柯愤呁\嚥⑾绨l(fā)動機(jī),站在車 輛駕駛室左側(cè),不得貼近車門和腳踏車輛踏板或者將頭、手伸進(jìn)車輛駕駛室。
(四)堵截嚴(yán)重交通違法行為車輛時,應(yīng)當(dāng)設(shè)臵停車檢查、減速慢行等交通標(biāo)志、錐筒等安全防護(hù)設(shè)施;有交通信號燈的,應(yīng)當(dāng)提前調(diào)設(shè)紅燈信號進(jìn)行攔截。
(五)遇有交通違法行為人拒絕停車或者強(qiáng)行沖卡,應(yīng)當(dāng)通知前方執(zhí)勤站(點(diǎn))組織攔截,交通警察不得采取站在車輛正前方攔截或拋臵障礙物等危險方式強(qiáng)行攔截。
(六)除機(jī)動車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅以外,交通警察不得駕駛機(jī)動車追緝,應(yīng)當(dāng)采取通知前方執(zhí)勤交通警察攔截、記下車號和車輛特征等方法,事后追究交通違法行為人的法律責(zé)任。
第十九條 交通警察在道路上檢查酒后駕駛機(jī)動車違法行為時,應(yīng)當(dāng)攜帶呼氣酒精含量檢測儀、約束帶、警繩等裝備;每個檢查點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名交通警察或者一名交通警察和兩名交通協(xié)管員。
交通警察發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能處于醉酒狀態(tài)時,應(yīng)當(dāng)在確保自身安全的前提下進(jìn)行酒精測試;需要送醫(yī)院進(jìn)行抽血化驗(yàn)或者將當(dāng)事人帶至醒酒約束場所的,應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察或者一名交通警察帶領(lǐng)兩名以上交通協(xié)管員陪同前往;對行為舉止失控的當(dāng) 7 事人,應(yīng)當(dāng)使用警繩或者約束帶控制其行為。
第二十條 在高速公路上發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定車道行駛、超速行駛、遺灑載運(yùn)物、客車嚴(yán)重超員、車身嚴(yán)重傾斜等危及道路通行安全的交通違法行為時,可以通過喊話、鳴警報器、車載顯示屏提示等方式,引導(dǎo)車輛到就近服務(wù)區(qū)或者出口接受處理;情況緊急的,在確保自身安全前提下,應(yīng)當(dāng)將車輛引導(dǎo)至應(yīng)急車道進(jìn)行查處糾正;執(zhí)勤警車與交通違法車輛并行時,應(yīng)當(dāng)保持橫向間的安全距離,注意前后車輛,確保行車安全;不得采取隨意停車檢查或者擠別交通違法車輛的方式。
第二十一條 攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要求,配合治安、巡警、特警、刑偵、反恐等部門進(jìn)行。在沒有其他警鐘、部門參加的情況下,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)在檢查站(點(diǎn))攔截檢查車輛,應(yīng)當(dāng)由兩名(含)以上交通警察實(shí)施。
(二)檢查站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)備有破胎器、阻車釘?shù)嚷氛涎b備,必要時可以使用大型車輛或者其他物體設(shè)臵臨時路障,根據(jù)需要可以在目標(biāo)車輛可能經(jīng)過的路段設(shè)臵路障作為臨時攔截點(diǎn)。
(三)對機(jī)動車實(shí)施檢查時,應(yīng)當(dāng)在被攔截車輛司乘人員全部離車后進(jìn)行,檢查時應(yīng)當(dāng)至少有一名交通警察負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒。
(四)遇有暴力犯罪嫌疑人、被公安機(jī)關(guān)通緝?nèi)藛T等危險人 8 員乘坐、駕駛機(jī)動車逃逸,可能對公共安全和他人生命安全造成嚴(yán)重威脅時,交通警察應(yīng)當(dāng)駕車尾隨,同時報告指揮中心,及時增補(bǔ)警力、裝備,伺機(jī)實(shí)施攔截查控。持有武器警械的交通警察可以駕車追緝,并通知前方檢查站(點(diǎn))布控攔截。
第二十二條 交通警察檢查犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)參照《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》以及《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交通警察使用槍支時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《人民警察使用警械和武器條例》的相關(guān)規(guī)定。
第五章
處理交通事故現(xiàn)場時的安全防護(hù)
第二十三條 交通事故勘查車應(yīng)當(dāng)停放在與事故車輛同車道的來車方向,距事故車輛或者事故起始點(diǎn)100米以外;事故現(xiàn)場附近有彎道和坡道的,停放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在下坡坡頂、上坡起點(diǎn)或者彎道前端,與事故現(xiàn)場的距離應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適當(dāng)延長。
交通事故勘查車應(yīng)當(dāng)開啟警燈和車載可變信息屏,夜間開啟危險報警閃光燈。
第二十四條 交通警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況,劃定警戒區(qū),確定至少一名交通警察或者交通協(xié)管員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒,疏導(dǎo)指揮過往車輛,發(fā)現(xiàn)險情立即通知現(xiàn)場人員撤離。
在設(shè)有車道信號燈、可變信息標(biāo)志的城市快速路、公路,應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況,及時變換車道信號燈,管控車道,并利用可變信息標(biāo)志、顯示屏及時發(fā)布臨時交通管控、安全提示等信息,提示車輛駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛、減速慢行。
第二十五條 車流比較集中的路段、路口事故現(xiàn)場或者較大事故現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)采取限制車輛通行或者中斷交通的方式對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù)。
第二十六條 遇有載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛事故,現(xiàn)場交通警察應(yīng)當(dāng)穿著防護(hù)服、佩戴防護(hù)用具。在環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管以及公安消防等部門消除險情后,方可勘查現(xiàn)場。
第二十七條 在城市道路和普通公路處理交通事故時,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)白天在距離事故現(xiàn)場來車方向50米至150米外或者路口處連續(xù)設(shè)臵錐筒以及限速、慢行(加配輔助標(biāo)志“事故”)等標(biāo)志,錐筒最大間隔不超過20米。
(二)在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時,擺放錐筒、標(biāo)志的數(shù)量和警示距離應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長,并使用照明車或者升降式照明燈對事故現(xiàn)場進(jìn)行照明。
(三)因交通事故造成道路一側(cè)交通中斷或嚴(yán)重堵塞,以及 10 事故現(xiàn)場位于下坡路段和事故多發(fā)路段的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況在距現(xiàn)場最近的路口提前實(shí)施車輛分流。
(四)在直線路段實(shí)施分流時,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定第二十八條設(shè)臵安全防護(hù)設(shè)施和組織分流,標(biāo)志設(shè)臵距離可以根據(jù)現(xiàn)場情況適當(dāng)縮短。
(五)在交叉路口實(shí)施分流時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)路口實(shí)際情況提前設(shè)臵限速、道路封閉、慢行(加配輔助標(biāo)志“事故”)、繞行等標(biāo)志,并在事故現(xiàn)場附近適當(dāng)位臵停放警車示警、擺放錐筒,錐筒最大間隔不超過20米。
(六)需要實(shí)施借道通行、封閉道路交通管控措施時,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定第二十八條執(zhí)行,標(biāo)志設(shè)臵距離可根據(jù)現(xiàn)場情況適當(dāng)縮短。
第二十八條 在高速公路和城市快速路處理交通事故應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)需要封閉一條或者多條車道的,應(yīng)當(dāng)有一名以上交通警察或者交通協(xié)管員負(fù)責(zé)安全警戒,指揮過往車輛減速、變更車道。
(二)白天在距離現(xiàn)場來車方向200米外連續(xù)放臵錐筒,設(shè)臵限速、慢行(加配輔助標(biāo)志“事故”)、左(右)道封閉等標(biāo)志,錐筒最大間隔不超過20米。在城市快速路設(shè)臵錐筒、標(biāo)志的起始距離可以根據(jù)現(xiàn)場情況適當(dāng)縮短。
(三)夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時,在距離現(xiàn)場來車方向500米至1000米外連續(xù)放臵錐筒,設(shè)臵限速、慢行(加配輔助標(biāo)志“事故”)等標(biāo)志。
(四)事故現(xiàn)場在中間車道的,可以根據(jù)道路和流量情況封閉中間及左側(cè)或者右側(cè)兩條車道,或者臨時中斷交通,不得采取只封閉中間車道的方式設(shè)臵現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施。
(五)實(shí)施交通分流管控措施時,應(yīng)當(dāng)派出布控警車,在距離分流匝道出口1000米外設(shè)臵錐筒和限速、警告標(biāo)志,引導(dǎo)車輛駛?cè)朐训溃_定專人在分流點(diǎn)進(jìn)行巡邏警戒,停放示警車輛,開啟警燈,在不影響周圍群眾生產(chǎn)生活的情況下,可以使用警報器,使用車載顯示屏滾動顯示道路封閉、減速慢行等信息。
(六)在能見度較好的情況下,如果事故處臵需要較長時間,現(xiàn)場積壓車輛較多,可以在及時采取遠(yuǎn)程交通誘導(dǎo)、前臵管制分流措施的同時,臨時采取借道通行措施。
(七)同方向只有一條車道時,一般不采取借道通行的管控措施;如確有必要借用對向車道的,應(yīng)當(dāng)在借道通行路段兩端分別派人或者設(shè)臵交通信號,指揮車輛交替通行;夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時,以及借用車道后可能導(dǎo)致對向交通嚴(yán)重堵塞的,不得采取借道通行措施。
(八)采取借道通行管控措施時,應(yīng)當(dāng)雙方向設(shè)臵交通標(biāo)志,12 在事故現(xiàn)場來車方向高速公路中央護(hù)欄(隔離帶)開口處1000米外由遠(yuǎn)到近,由疏到密,分別連續(xù)設(shè)臵錐筒以及限速、慢行(加配輔助標(biāo)志“事故”)、道路封閉等標(biāo)志,錐筒最大間隔不超過20米;在事故現(xiàn)場所在車道設(shè)臵改道等標(biāo)志,在對向車道設(shè)臵車道變少等標(biāo)志,并在封閉車道迎向交通流方向設(shè)臵線性誘導(dǎo)標(biāo)志或者可變箭頭信號,誘導(dǎo)車流變換車道;改變交通流向的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)臵錐筒等渠化設(shè)施,分隔不同方向的交通流。
(九)發(fā)生載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛交通事故時,應(yīng)當(dāng)及時中斷事故現(xiàn)場雙向交通,快速清空現(xiàn)場滯留車輛、人員,并及時報告屬地公安機(jī)關(guān)或政府應(yīng)急管理部門。
第六章
責(zé)任追究
第二十九條 交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、攔截檢查違法犯罪嫌疑車輛和處理交通事故中發(fā)生重傷或者死亡事故的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時逐級報告上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門,并組織紀(jì)委、督察、事故處理等部門認(rèn)真分析事故原因,分清責(zé)任,查找交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)問題,13 提出并督促落實(shí)整改措施,及時予以通報。
第三十條 省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)對接報的交通警察重傷和死亡事故應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任倒查,因下列原因?qū)е陆煌ň靷龅模蛘哌t報、瞞報、漏報交通警察傷亡事故的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》,建議當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)不按規(guī)定配備安全防護(hù)裝備或者安全防護(hù)裝備配備不到位;
(二)安全防護(hù)裝備、設(shè)施損壞,不及時更換和維修;
(三)不按規(guī)定組織交通警察開展安全防護(hù)日常教育和培訓(xùn);
(四)不按規(guī)定開展監(jiān)督檢查或者發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)隱患不及時整改。
因以上原因造成交通警察重大傷亡的,依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的失職、瀆職責(zé)任。
第七章
附 則
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。
第三十二條 交通協(xié)管員協(xié)助交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本規(guī)定由公安部交通管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
附件:交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)圖例
附件
交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)圖例
一、普通公路執(zhí)勤點(diǎn)(見圖1)
圖1
二、城市快速路執(zhí)勤點(diǎn)(見圖2)
圖2
三、高速公路收費(fèi)站執(zhí)勤點(diǎn)(見圖3)
圖3
四、高速公路分流點(diǎn)(見圖4)
圖4
五、城市道路和普通公路事故現(xiàn)場(見圖5-7)
圖5
圖6
圖7
六、高速公路和城市快速路事故現(xiàn)場(見圖8-9)
圖8 22
圖9
七、交通事故現(xiàn)場分流車輛(見圖10)
圖10
八、交通事故現(xiàn)場借道通行(見圖11)
圖11
第四篇:交通警察執(zhí)法人性化之我見
交通警察執(zhí)法人性化之我見
執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標(biāo)準(zhǔn),是社會發(fā)展的必然要求,體現(xiàn)了社會的進(jìn)步方向。下面就執(zhí)法人性化問題談幾點(diǎn)淺見。
一、路面執(zhí)法人性化的必要性
依法行政是黨和政府對所有行政執(zhí)法單位和人員提出的基本要求,是依法治國的核心,而執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行
政執(zhí)法人員提出的新要求、高標(biāo)準(zhǔn),是依法行政的最高境界。2005年,黃山區(qū)交警大隊(duì)在處理一起交通事故的過程中,用人性化執(zhí)法感動了皖北人,使得5個來自皖北的同乘一輛拼裝農(nóng)用三輪車,從安徽的最北端蕭縣來到安徽的最南端黃山區(qū)的農(nóng)村婦女,在感受到了黃山市公安局黃山分局交警忠于法律、忠于人民的真誠情懷,感受到了黃山區(qū)黨員民警先進(jìn)性的具體體現(xiàn)以后,由在交警大隊(duì)的大院里“住”了兩天,最后一致同意將車報廢解體、返回原籍,并感動地和交警們一一握手,由衷地說:謝謝大兄弟!通過這個執(zhí)法案例,使我們看到了交通警察執(zhí)法人性化的威力,從而也引發(fā)了我們談?wù)劷煌ň烊诵曰瘓?zhí)法的有關(guān)問題。
在公安隊(duì)伍中,交通民警由于行政執(zhí)法相對人幾乎涉及所有交通參與人,是與群眾接觸最多的警種之一。而在交通警察所有的行政執(zhí)法活動中,路面執(zhí)法與群眾接觸最直接,交通警察在路面執(zhí)法的量占整個公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的比例最高。因而交通管理路面執(zhí)法程序的合法性,執(zhí)法行為的合理性、執(zhí)法行為的人性化與否直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)和公安民警的形象,絕不可掉以輕心。但在實(shí)際的交通管理工作中,路面執(zhí)法確實(shí)存在著一些距離人性化要求頗遠(yuǎn)的現(xiàn)象。
1、糾正交通違法執(zhí)法無序。主要表現(xiàn)為或者是對過崗的交通違法行為視而不見,助長了交通參與人實(shí)施違法行為的僥幸心理;或者是堅(jiān)持了違法不過崗,但是不注意時間、地點(diǎn)、場合,執(zhí)法效果沒有達(dá)到。誠然,見違必糾是我們應(yīng)該長期堅(jiān)持并大力提倡的,但在現(xiàn)實(shí)路面執(zhí)法中,因糾正交通違法行為不注意時間、地點(diǎn)、場合而造成或顧此失彼、或得不償失,警民對立的情況屢見不鮮。
2、重處罰輕教育。在路面執(zhí)法中,重處罰輕教育的趨勢比較明顯,基本上是違法必罰,交通法規(guī)中的警告條款運(yùn)用得很不夠或者是基本上沒運(yùn)用;同時在路面執(zhí)法中,罰款已交而交通違法照舊的現(xiàn)象突出,長此以往,在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認(rèn)識,從而得不到公眾的認(rèn)可和支持。
3、路面執(zhí)法情緒化。交警也是人,是人就有情緒,作為交警應(yīng)該控制其情緒,但個別民警在心情不好時,特別是長期在惡劣工作環(huán)境中工作時,火氣大、情緒差,對駕駛員訓(xùn)斥的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時在處理交通違法行為時,部分民警方式方法欠妥,語言不規(guī)范,說服不到位,造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義,但對交警的執(zhí)法態(tài)度有看法。
4、路面執(zhí)法中隨意現(xiàn)象仍然存在。如在路面執(zhí)法中或多或少地存在著特權(quán)車、關(guān)系車、熟人車不處罰或降格處罰的情況,同一種違法在不同民警中有不同的處理結(jié)果,容易造成執(zhí)法的不公平和不公正現(xiàn)象。
5、執(zhí)法水平不高。部分民警對相關(guān)的交通法規(guī)了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上,糾正交通違法在執(zhí)法程序上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認(rèn)識,對于交通管理相關(guān)的其它法律法規(guī)如《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》等、基本上沒有什么概念,也很少涉及。
6、對交通違法行為實(shí)施人缺乏人性化關(guān)懷。主要表現(xiàn)為不自覺地把行政相對人當(dāng)作自己的對立面,從而在人格上不尊重當(dāng)事人、在處理上不考慮當(dāng)事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現(xiàn)了行政執(zhí)法人員的特權(quán)感和自我優(yōu)越性。
二、如何提高路面執(zhí)法人性化水平
1、路面交通管理應(yīng)以人為本?!兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)實(shí)施一年了,它有一個鮮明特點(diǎn),就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念,因此,交通警察在日常交通管理工作中,要以全心全意為人民服務(wù)為中心,一切交通管理措施都要適應(yīng)以“生命至上”為最高目標(biāo),要通過人性化管理,體現(xiàn)整個社會對公民權(quán)益、生命安全的關(guān)注和重視,把思想、立場調(diào)整到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益,更好地樹立隊(duì)伍形象上來。
2、增強(qiáng)依法行政的觀念。路面執(zhí)法既要堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,更要講究執(zhí)法效率,講求人性化執(zhí)法,追求執(zhí)法效果,堅(jiān)決克服執(zhí)法中的隨意性。要堅(jiān)持法律面前一律平等,服務(wù)對象一律平等,對交通管理的各類對象一視同仁,與此同時,要注重自身法律意識的提高,法律知識的學(xué)習(xí)。
3、堅(jiān)持執(zhí)法人性化。作為交通警察,在處理交通違法行為時,要掌握適度,體諒群眾。掌握適度,實(shí)際上也是《行政處罰法》對實(shí)施行政執(zhí)法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為,有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對,二是罰得當(dāng)不當(dāng),三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權(quán),除了需要熟練掌握國家的法律法規(guī)外,還要明
確兩點(diǎn):第一,執(zhí)罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮兇極惡的犯罪分子外,是人就有人性,也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面,絕大多數(shù)人主觀愿望上不想違法,更不愿受到處罰和指責(zé)。第二,交通參與人的違法行為,多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾,是可以通過調(diào)解消化處理的。所以,我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事
實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,體現(xiàn)處罰法定原則。所謂“適度”就是根據(jù)當(dāng)事人的違法情節(jié)在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)確定適當(dāng)?shù)奶幜P數(shù)量,不能輕違重罰,或者重違輕罰。所謂“量情”,就是作處罰決定時,一定要體察民情,不要超出他們承受不了的限度。所以,對于交通違法的初犯者和情節(jié)輕微者一般以教育為主,不施罰款。對嚴(yán)重違法行為的當(dāng)事人采取教育和處罰并舉的方法,要讓他們罰得心服口服。
4、熱心助人為樂。要認(rèn)真落實(shí)“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務(wù)對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想群眾之所想,急群眾之所急,實(shí)際上是一個群眾觀念問題,說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民群眾排憂解難,體現(xiàn)了人民警察為人民的根本宗旨,也可以進(jìn)一步密切警民關(guān)系,改善執(zhí)法形象。
5、加強(qiáng)修養(yǎng)、提高心理素質(zhì)。主要是在兩個方面。一是在聞聽群眾過激言論時,要心胸袒蕩,諒解群眾。遇到這種情況,交通民警一定要頭腦冷靜,耐心教育,以理服人,不與他們計較。因?yàn)槲覀兪蔷欤男匾獙拸V。由于人的素質(zhì)不齊,良莠并存,社會的落后面一下子不可能消除,自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人,不管自己的人在一定時期還是存在的,但他們畢竟還是人民群眾。所以,對待這些人,從情感上要諒解他們,從道義上要征服他們。遇到說不清,講不明的情況,也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責(zé)的時候,要勇于自責(zé),理解群眾。當(dāng)前,我們的執(zhí)法工作確實(shí)還存在一些突出問題,再加上群眾對改革不理解、對發(fā)展有看法、對政府工作有意見,往往會借題發(fā)揮。因而,交通警察常常會受到一些不公正的指責(zé),有口難辨。怎么應(yīng)對這種情況?首先要勇于自責(zé),承認(rèn)自己不足,然后再作解釋,辨明真相,弄清是非。即使你本人做得很好,也要有則改之,無則加勉,虛心接受意見,提高群眾滿意率。
6、盡可能落實(shí)從優(yōu)待警。在強(qiáng)調(diào)交通警察執(zhí)法要人性化的同時,我們不能忘記交通警察也是人,他們以需要人性化的管理。交警是一種比較辛苦的職業(yè),特別是路面執(zhí)法的民警,工作環(huán)境惡劣,隨著道路、車輛的逐年增加,堵塞、廢氣、噪聲等將長期考驗(yàn)著民警的身體和意志。在這種情況下,應(yīng)對一線崗位進(jìn)行人、財、物的傾斜。要不斷改革勤務(wù)體制,不斷探索勤務(wù)運(yùn)行的新方法、新思路,使路面執(zhí)法走上良性的、相對固定的運(yùn)行模式,從而促使交通警察在執(zhí)法時向人性化的高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)
第五篇:交通警察執(zhí)法人性化之我見
交通警察執(zhí)法人性化之我見
執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標(biāo)準(zhǔn),是社會發(fā)展的必然要求,體現(xiàn)了社會的進(jìn)步方向。下面就執(zhí)法人性化問題談幾點(diǎn)淺見。
一、路面執(zhí)法人性化的必要性
依法行政是黨和政府對所有行政執(zhí)法單位和人員提出的基本要求,是依法治國的核心,而執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標(biāo)準(zhǔn),是依法行政的最高境界。2005年,黃山區(qū)交警大隊(duì)在處理一起交通事故的過程中,用人性化執(zhí)法感動了皖北人,使得5個來自皖北的同乘一輛拼裝農(nóng)用三輪車,從安徽的最北端蕭縣來到安徽的最南端黃山區(qū)的農(nóng)村婦女,在感受到了黃山市公安局黃山分局交警忠于法律、忠于人民的真誠情懷,感受到了黃山區(qū)黨員民警先進(jìn)性的具體體現(xiàn)以后,由在交警大隊(duì)的大院里“住”了兩天,最后一致同意將車報廢解體、返回原籍,并感動地和交警們一一握手,由衷地說:謝謝大兄弟!通過這個執(zhí)法案例,使我們看到了交通警察執(zhí)法人性化的威力,從而也引發(fā)了我們談?wù)劷煌ň烊诵曰瘓?zhí)法的有關(guān)問題。
在公安隊(duì)伍中,交通民警由于行政執(zhí)法相對人幾乎涉及所有交通參與人,是與群眾接觸最多的警種之一。而在交通警察所有的行政執(zhí)法活動中,路面執(zhí)法與群眾接觸最直接,交通警察在路面執(zhí)法的量占整個公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的比例最高。因而交通管理路面執(zhí)法程序的合法性,執(zhí)法行為的合理性、執(zhí)法行為的人性化與否直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)和公安民警的形象,絕不可掉以輕心。但在實(shí)際的交通管理工作中,路面執(zhí)法確實(shí)存在著一些距離人性化要求頗遠(yuǎn)的現(xiàn)象。
1、糾正交通違法執(zhí)法無序。主要表現(xiàn)為或者是對過崗的交通違法行為視而不見,助長了交通參與人實(shí)施違法行為的僥幸心理;或者是堅(jiān)持了違法不過崗,但是不注意時間、地點(diǎn)、場合,執(zhí)法效果沒有達(dá)到。誠然,見違必糾是我們應(yīng)該長期堅(jiān)持并大力提倡的,但在現(xiàn)實(shí)路面執(zhí)法中,因糾正交通違法行為不注意時間、地點(diǎn)、場合而造成或顧此失彼、或得不償失,警民對立的情況屢見不鮮。
2、重處罰輕教育。在路面執(zhí)法中,重處罰輕教育的趨勢比較明顯,基本上是違法必罰,交通法規(guī)中的警告條款運(yùn)用得很不夠或者是基本上沒運(yùn)用;同時在路面執(zhí)法中,罰款已交而交通違法照舊的現(xiàn)象突出,長此以往,在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認(rèn)識,從而得不到公眾的認(rèn)可和支持。
3、路面執(zhí)法情緒化。交警也是人,是人就有情緒,作為交警應(yīng)該控制其情緒,但個別民警在心情不好時,特別是長期在惡劣工作環(huán)境中工作時,火氣大、情緒差,對駕駛員訓(xùn)斥的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時在處理交通違法行為時,部分民警方式方法欠妥,語言不規(guī)范,說服不到位,造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義,但對交警的執(zhí)法態(tài)度有看法。
4、路面執(zhí)法中隨意現(xiàn)象仍然存在。如在路面執(zhí)法中或多或少地存在著特權(quán)車、關(guān)系車、熟人車不處罰或降格處罰的情況,同一種違法在不同民警中有不同的處理結(jié)果,容易造成執(zhí)法的不公平和不公正現(xiàn)象。
5、執(zhí)法水平不高。部分民警對相關(guān)的交通法規(guī)了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上,糾正交通違法在執(zhí)法程序上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認(rèn)識,對于交通管理相關(guān)的其它法律法規(guī)如《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》等、基本上沒有什么概念,也很少涉及。
6、對交通違法行為實(shí)施人缺乏人性化關(guān)懷。主要表現(xiàn)為不自覺地把行政相對人當(dāng)作自己的對立面,從而在人格上不尊重當(dāng)事人、在處理上不考慮當(dāng)事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現(xiàn)了行政執(zhí)法人員的特權(quán)感和自我優(yōu)越性。
二、如何提高路面執(zhí)法人性化水平
1、路面交通管理應(yīng)以人為本。《道路交通安全法》已經(jīng)實(shí)施一年了,它有一個鮮明特點(diǎn),就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念,因此,交通警察在日常交通管理工作中,要以全心全意為人民服務(wù)為中心,一切交通管理措施都要適應(yīng)以“生命至上”為最高目標(biāo),要通過人性化管理,體現(xiàn)整個社會對公民權(quán)益、生命安全的關(guān)注和重視,把思想、立場調(diào)整到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益,更好地樹立隊(duì)伍形象上來。
2、增強(qiáng)依法行政的觀念。路面執(zhí)法既要堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,更要講究執(zhí)法效率,講求人性化執(zhí)法,追求執(zhí)法效果,堅(jiān)決克服執(zhí)法中的隨意性。要堅(jiān)持法律面前一律平等,服務(wù)對象一律平等,對交通管理的各類對象一視同仁,與此同時,要注重自身法律意識的提高,法律知識的學(xué)習(xí)。
3、堅(jiān)持執(zhí)法人性化。作為交通警察,在處理交通違法行為時,要掌握適度,體諒群眾。掌握適度,實(shí)際上也是《行政處罰法》對實(shí)施行政執(zhí)法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為,有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對,二是罰得當(dāng)不當(dāng),三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權(quán),除了需要熟練掌握國家的法律法規(guī)外,還要明確兩點(diǎn):第一,執(zhí)罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮兇極惡的犯罪分子外,是人就有人性,也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面,絕大多數(shù)人主觀愿望上不想違法,更不愿受到處罰和指責(zé)。第二,交通參與人的違法行為,多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾,是可以通過調(diào)解消化處理的。所以,我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,體現(xiàn)處罰法定原則。所謂“適度”就是根據(jù)當(dāng)事人的違法情節(jié)在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)確定適當(dāng)?shù)奶幜P數(shù)量,不能輕違重罰,或者重違輕罰。所謂“量情”,就是作處罰決定時,一定要體察民情,不要超出他們承受不了的限度。所以,對于交通違法的初犯者和情節(jié)輕微者一般以教育為主,不施罰款。對嚴(yán)重違法行為的當(dāng)事人采取教育和處罰并舉的方法,要讓他們罰得心服口服。
4、熱心助人為樂。要認(rèn)真落實(shí)“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務(wù)對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想群眾之所想,急群眾之所急,實(shí)際上是一個群眾觀念問題,說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民群眾排憂解難,體現(xiàn)了人民警察為人民的根本宗旨,也可以進(jìn)一步密切警民關(guān)系,改善執(zhí)法形象。
5、加強(qiáng)修養(yǎng)、提高心理素質(zhì)。主要是在兩個方面。一是在聞聽群眾過激言論時,要心胸袒蕩,諒解群眾。遇到這種情況,交通民警一定要頭腦冷靜,耐心教育,以理服人,不與他們計較。因?yàn)槲覀兪蔷?,心胸要寬廣。由于人的素質(zhì)不齊,良莠并存,社會的落后面一下子不可能消除,自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人,不管自己的人在一定時期還是存在的,但他們畢竟還是人民群眾。所以,對待這些人,從情感上要諒解他們,從道義上要征服他們。遇到說不清,講不明的情況,也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責(zé)的時候,要勇于自責(zé),理解群眾。當(dāng)前,我們的執(zhí)法工作確實(shí)還存在一些突出問題,再加上群眾對改革不理解、對發(fā)展有看法、對政府工作有意見,往往會借題發(fā)揮。因而,交通警察常常會受到一些不公正的指責(zé),有口難辨。怎么應(yīng)對這種情況?首先要勇于自責(zé),承認(rèn)自己不足,然后再作解釋,辨明真相,弄清是非。即使你本人做得很好,也要有則改之,無則加勉,虛心接受意見,提高群眾滿意率。
6、盡可能落實(shí)從優(yōu)待警。在強(qiáng)調(diào)交通警察執(zhí)法要人性化的同時,我們不能忘記交通警察也是人,他們以需要人性化的管理。交警是一種比較辛苦的職業(yè),特別是路面執(zhí)法的民警,工作環(huán)境惡劣,隨著道路、車輛的逐年增加,堵塞、廢氣、噪聲等將長期考驗(yàn)著民警的身體和意志。在這種情況下,應(yīng)對一線崗位進(jìn)行人、財、物的傾斜。要不斷改革勤務(wù)體制,不斷探索勤務(wù)運(yùn)行的新方法、新思路,使路面執(zhí)法走上良性的、相對固定的運(yùn)行模式,從而促使交通警察在執(zhí)法時向人性化的高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
警察為什么要人性化執(zhí)法
隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷推進(jìn),那種認(rèn)為法律是單純的懲罰工具的立法思維正在被法律的權(quán)利保護(hù)思想所代替。現(xiàn)代法制理念告訴我們,執(zhí)法的終極目標(biāo)是更好地為民眾服務(wù)。而人性化執(zhí)法是執(zhí)法者在執(zhí)行法律過程中的一種行為藝術(shù),它要求執(zhí)法者在行使職權(quán)時,給予公民柔性的人文關(guān)懷,尊重其人格,維護(hù)其利益,體恤其要求,顧及其感受,求得“剛”性法律與“柔”性執(zhí)行相結(jié)合的最佳統(tǒng)一。
具體到警察的人性化執(zhí)法,就是警察在執(zhí)法過程中,在依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下,依照法定的職權(quán)和法定的程序,改變執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式,以人為本,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正的一項(xiàng)專門活動。
有人認(rèn)為,我們對警察執(zhí)法已經(jīng)有明確的要求,就是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,這一要求已經(jīng)很全面了,沒有必要再要求人性化執(zhí)法。甚至有人還認(rèn)為,要求人性化執(zhí)法會妨礙執(zhí)法的嚴(yán)格、公正。那么,人性化執(zhí)法與嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是一種什么關(guān)系?警察到底為什么要人性化執(zhí)法?
首先應(yīng)該說的是,人性化執(zhí)法與嚴(yán)格、公正執(zhí)法并不矛盾:一方面,提倡人性化執(zhí)法并不意味著放棄嚴(yán)格、公正執(zhí)法;另一方面,并不是執(zhí)法活動嚴(yán)格、公正了就必然不人性化。嚴(yán)格、公正與人性化完全可以并行不悖。從某種意義上說,人性化執(zhí)法恰恰還就是建立在嚴(yán)格、公正執(zhí)法基礎(chǔ)上的。
其次應(yīng)該說,人性化執(zhí)法與文明執(zhí)法也是一脈相承的,或者說,它是一種更高要求的文明執(zhí)法。很多人把文明執(zhí)法僅僅理解為對執(zhí)法的外在態(tài)度的一種要求,如語言文明、舉止禮貌等,實(shí)際上,文明執(zhí)法最重要、最核心的要求并不是這些,而是人性化。那么,警察到底為什么應(yīng)該人性化執(zhí)法呢?
其一,人性化執(zhí)法是現(xiàn)代社會人文關(guān)懷的基本要求。人文關(guān)懷就是對人的生存狀況的關(guān)懷,對人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定,對人類的解放與自由的追求。一句話,人文關(guān)懷就是對人本身的關(guān)注、尊重和重視,就是關(guān)注人的生存與發(fā)展,就是關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人。毫無疑問,在現(xiàn)代社會中,人文關(guān)懷是不可或缺的。尤其是我們現(xiàn)在追求的目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會。在一個和諧的社會中,人文關(guān)懷應(yīng)該蘊(yùn)涵在各種社會活動之中。警察的執(zhí)法活動作為一種重要的社會活動,理所當(dāng)然也應(yīng)該體現(xiàn)出深刻的人文關(guān)懷。而人性化執(zhí)法則是體現(xiàn)這種人文關(guān)懷的主要途徑。
其二,人性化執(zhí)法有助于推進(jìn)警察執(zhí)法理念的變革。人性化執(zhí)法是對執(zhí)法者思想、理念的一次大的變革與更新。應(yīng)該說,我們的警察隊(duì)伍中,還有不少人的執(zhí)法理念不能適應(yīng)現(xiàn)代法治社會的要求。推行人性化執(zhí)法,有助于使廣大警察樹立憲法至上的意識,確立人民權(quán)利至上的信念,正確認(rèn)識公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系,加強(qiáng)程序公正意識。
其三,人性化執(zhí)法是確保執(zhí)法工作取得最大效益的有效手段。毋庸置疑,在執(zhí)法過程中,每個人都渴望受到人性化的對待。警察以人性化的態(tài)度去對待其當(dāng)事人,也是確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行、取得最大效益的一種有效手段。警察進(jìn)行積極的換位思考,設(shè)身處地地體會、把握執(zhí)法對象的思想、要求,其平等、民主的觀念和行為,會贏得執(zhí)法對象發(fā)自內(nèi)心的尊重,可以有力地促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行,保證法律的公正、準(zhǔn)確、有效實(shí)施。
其四,人性化執(zhí)法是推進(jìn)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。法律從它產(chǎn)生開始,就是以保護(hù)公民權(quán)利、維護(hù)公平與正義為己任,以懲罰用非人性的方式對待他人為使命。人性化執(zhí)法,是執(zhí)法者遵循法律的具體規(guī)定,在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上,采取正當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行非歧視性的、理性化的執(zhí)法活動。因此,警察人性化執(zhí)法乃法律自身原有之意。開展人性化執(zhí)法,使每一個公民能通過一個個與自己有關(guān)的具體案例,以及一個個身