第一篇：行政訴訟法執(zhí)行主體

行政訴訟法執(zhí)行主體

執(zhí)行主體是指在行政訴訟執(zhí)行中享有權(quán)利、義務(wù)的各方主體，包括執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行當(dāng)事人、執(zhí)行參與人和執(zhí)行異議人。

1、執(zhí)行機(jī)關(guān)。在人民法院維持被訴具體行政行為，而且根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定享有自行強(qiáng)制執(zhí)行該具體行政行為的權(quán)力時，作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)可以自行執(zhí)行生效行政裁決所維持的具體行政行為，成為執(zhí)行機(jī)關(guān)。在人民法院作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時，一般由第一審人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。如果第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行，可以報請第二審人民法院執(zhí)行;第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。

2、執(zhí)行當(dāng)事人。行政訴訟執(zhí)行中的執(zhí)行申請人和被申請執(zhí)行人。

3、執(zhí)行參與人是指除執(zhí)行當(dāng)事人以外的其他參與執(zhí)行過程的單位或者個人。

4、執(zhí)行異議人。是指沒有參與執(zhí)行程序，但對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，提出不同意見的個人或者組織。也稱為案外異議人。執(zhí)行異議人提出異議時，一般應(yīng)采用書面形式。說明異議的理由并提供有關(guān)證據(jù);執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時審查異議理由，并作必要的調(diào)查核實(shí)，如果異議確有理由和證據(jù)，報請?jiān)洪L批準(zhǔn)后中止執(zhí)行。如果異議理由不成立的，駁回申請，繼續(xù)執(zhí)行程序。

第二篇：執(zhí)行主體變更申請書

執(zhí)行主體變更申請書

申請人：王XX，男，1976年6月9日生，漢族，住安丘市興安街道XX院。申請人申請你院執(zhí)行生效法律文書（2007）安民二初字第982號、（2007）安民二初字第983號民事判決書兩案，你院于2008年9月24日以（2008）安執(zhí)字第1079、1080號民事裁定書查封了登記在郯城通寶蔬菜有限公司名下的位于郯城縣勝利鄉(xiāng)南興旺村的房產(chǎn)一處，產(chǎn)權(quán)證號為223101010018，登記權(quán)屬建筑面積2862.488平方米。經(jīng)查，郯城通寶蔬菜有限公司與山東通寶進(jìn)出口有限公司、安丘百信普田食品有限公司存在著嚴(yán)重的公司人格混同現(xiàn)象，損害了債權(quán)人的合法權(quán)益，違反了公司人格獨(dú)立的基本要件，現(xiàn)申請安丘市人民法院追加郯城通寶蔬菜有限公司為被執(zhí)行人，理由如下：

公司之所以具有獨(dú)立的法人人格，是因?yàn)槠鋰?yán)格貫徹分離原則，公司的財產(chǎn)和責(zé)任與其他公司及股東相對獨(dú)立，并且有不同于其他公司和股東的獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、名稱、業(yè)務(wù)等。當(dāng)公司與股東、關(guān)聯(lián)公司在財產(chǎn)、分配、管理和業(yè)務(wù)上出現(xiàn)混同時，就喪失了作為法人的獨(dú)立性，理應(yīng)否認(rèn)其法人人格，讓相關(guān)聯(lián)公司和個人直接承擔(dān)公司的債務(wù)責(zé)任，這就是所謂的公司法人人格混同。公司人格混同有財產(chǎn)混同、組織機(jī)構(gòu)混同和業(yè)務(wù)混同三種情形。本案就存在這幾種情況。

1、郯城通寶公司與安丘百信普田公司組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)混同：這兩公司股東完全相同，都是王壽學(xué)、王壽棚、王壽森、王壽臻、王永順五人，管理人員是同一套班子。兩公司都是從事蔬菜加工，業(yè)務(wù)完全相同。只不過在郯城通寶中王壽棚是法人代表，在安丘百信普田中王壽學(xué)是法人代表?？梢钥闯觯@兩公司名義上是兩家，實(shí)際是一家經(jīng)營。

2、郯城通寶與山東通寶組織機(jī)構(gòu)混同、業(yè)務(wù)混同：這兩家公司經(jīng)營場所相同，都是郯城縣勝利鄉(xiāng)南新汪村的房產(chǎn)內(nèi)。法定代表人為同一人，都是王壽棚，且用同一辦公室、同一部辦公電話（號碼為0539——6735157）；股東基本相同，山東通寶為王壽森、王壽棚、王壽學(xué)，郯城通寶2006年6月22日將股東變更為王壽森、王壽棚、王壽學(xué)外加王壽臻、王永順，以上各股東都是王壽棚的本村兄弟。兩公司用的是同一套人員，同一套設(shè)備，是典型的一套人馬，兩套牌子。

在這兩案中，王壽棚在借據(jù)上簽字，王壽棚是郯城通寶和山東通寶兩公司的股東和法定代表人，同時也是擔(dān)保人安丘百信普田食品公司的股東，根據(jù)《合同法》第３２條及《民法通則》第３８條、４３條的規(guī)定，合同自簽字或蓋章時成立，企業(yè)法人對法定代表人的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。所以法定代表人可以作為公司的代表人，代表公司從事經(jīng)濟(jì)活動，其簽字與加蓋公章具有同等效力，皆為代表公司簽訂合同的有效形式。合同另有約定除外。在982號案件中，王壽棚在向申請人借款時，他說是因?yàn)槭召彺蠼?，而這正是郯城通寶蔬菜公司的業(yè)務(wù)。申請人在王壽棚借款時無法區(qū)分他是哪家公司的法定代表人，他的簽字也不知是代表哪個公司，只是知道他在郯城有自己的房產(chǎn)，擔(dān)保人王壽學(xué)既是山東通寶的股東也是郯城通寶的股東同時也是安丘百信普田食品公司的股東及法定代表人。在983號案件中，借款人為王壽學(xué)，他是以上三公司的股東，同時也是百信普田食品公司的法定代表人，而擔(dān)保人是王壽棚和山東通寶進(jìn)出口有限公司，王壽棚是郯城通寶和山東通寶的法定代表人，他的簽字的法律后果自然應(yīng)由郯城通寶蔬菜公司和山東通寶公司承擔(dān)。

通過上述不難看出，在借款時雖然有借款人和擔(dān)保人的簽字和蓋章，但三公司和股東之間互相擔(dān)保，無法區(qū)分借款到底是誰實(shí)際使用。三公司從事相同的業(yè)務(wù)活動，而且受王壽棚和王壽學(xué)等股東指揮、支配、組織，他們不按法定方式運(yùn)作公司，將自己的意志說成是公司的意志，導(dǎo)致三公司在組織機(jī)構(gòu)上、業(yè)務(wù)上的混同，這些都嚴(yán)重背離公司法人制度分離原則，使公司失去了獨(dú)立人格，已形成人格混同；其目的就是違反誠實(shí)信用原則，故意逃避民事責(zé)任。因此，對于安丘百信普田食品公司和山東通寶進(jìn)出口有限公司的債務(wù)，應(yīng)由這三公司共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

公司作為獨(dú)立的民事主體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的前提是它具有獨(dú)立意識。而公司作為擬制的法律主體，其意志是通過公司的股東、董事、經(jīng)理表達(dá)出來的，如果公司的上述人員與其他公司的同類人員相同，則很難保證公司能形成獨(dú)立的完全基于本公司利益而產(chǎn)生的意志，這樣公司的獨(dú)立性將喪失殆盡，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)也就不復(fù)存在。

最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第83條明確規(guī)定，“依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關(guān)于適用國民事訴訟法若干問題的意見第271條至第274條及本規(guī)定裁定變更或追加被執(zhí)行主體的，由執(zhí)行法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理”。根據(jù)此規(guī)定，申請人提出上述請求，請法院準(zhǔn)許。

第三篇：變更申請執(zhí)行主體申請書

變更申請執(zhí)行主體申請書

申請人：xxx，男，漢族，1989年8月12日出生，職業(yè)個體，公民身份證號碼xxx。

申請事項(xiàng)：將貴院已受理的案號為（2015）膠執(zhí)字第xxx號的原申請執(zhí)行人青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司膠州杭州路支行訴xxx金融借款合同糾紛執(zhí)行一案的執(zhí)行主體變更為xxx。

事實(shí)與理由：原申請執(zhí)行人青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司膠州杭州路支行訴xxx金融借款合同糾紛一案，貴院已于2014年5月27日作出（2014）膠商初字第xxx號民事調(diào)解書。被執(zhí)行人xxx未履行調(diào)解書所確定的義務(wù)。原申請執(zhí)行人申請強(qiáng)制執(zhí)行，案號為（2015）膠執(zhí)字第xxx號，現(xiàn)因申請人與申請執(zhí)行人與2016年6月30日簽訂了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，申請執(zhí)行人青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司膠州杭州路支行將其對被執(zhí)行人享有的全部到期債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了本人。據(jù)此，特向貴院申請將本案申請執(zhí)行人主體變更為本人xxx。

此致

膠州市人民法院

申請人：

2017年1月30日

第四篇：最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

2000年03月10日

(1999年11月24日最高人民法院審判委員會第1088次會議通過)

法釋〔2000〕8號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于1999年11月24日由最高人民法院審判委員會第1088次會議通過?，F(xiàn)予公布，自2000年3月10日起施行。

2000年3月8日

為正確理解和適用《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱行政訴訟法)，現(xiàn)結(jié)合行政審判工作實(shí)際，對執(zhí)行行政訴訟法的若干問題作出如下解釋：

一、受案范圍

第一條 公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；

（二）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；

(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

(四)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

(五)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

(六)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

第二條 行政訴訟法第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的國家行為，是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動員等行為。

第三條 行政訴訟法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。

第四條 行政訴訟法第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”，是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。

第五條 行政訴訟法第十二條第(四)項(xiàng)規(guī)定的“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”中的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、通過的規(guī)范性文件。

二、管

轄

第六條 各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。

專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。

第七條 復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：

（一）改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。

第八條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”：

（一）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；

（四）其他重大、復(fù)雜案件。

第九條 行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對人身又對財產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。

第十條 當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。

對當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。

三、訴訟參加人

第十一條 行政訴訟法第二十四條規(guī)定的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。

第十二條 與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。

第十三條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；

(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；

(三)要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；

(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。

第十四條 合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。

不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人；沒有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。

同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。

第十五條 聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。

第十六條 農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。

第十七條 非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。

第十八條 股份企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

第十九條 當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。

第二十條 行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。

法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。

第二十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

第二十三條 原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。

第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。

第二十五條 當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托?？陬^委托的，人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷；被訴機(jī)關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機(jī)關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實(shí)的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告人民法院，由人民法院通知其他當(dāng)事人。

四、證

據(jù)

第二十六條 在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。

被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第二十七條 原告對下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：

(一)證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；

(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)；

(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)；

(四)其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

第二十八條 有下列情形之一的，被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

(一)被告在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；

(二)原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第二十九條 有下列情形之一的，人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)：

(一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取的；

(二)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供而無法提供原件或者原物的。

第三十條 下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)：

(一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；

(二)被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)。

第三十一條 未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。

復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。

被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

五、起訴與受理

第三十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對原告的起訴進(jìn)行審查。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。

7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。

受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

前三款規(guī)定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計(jì)算；因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令原告補(bǔ)正的，從人民法院收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第三十三條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。

復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第三十四條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復(fù)議的，由先受理的機(jī)關(guān)管轄；同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

第三十五條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第三十六條 人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予受理。

準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對案件進(jìn)行審理。

第三十七條 原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準(zhǔn)的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交問題的，人民法院應(yīng)予受理。

第三十八條 人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第三十九條 公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。

第四十條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第四十一條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

第四十二條 公民、法人或者其他織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四十三條 由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。

六、審理與判決

第四十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：

(一)請求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的；

(二)起訴人無原告訴訟主體資格的；

(三)起訴人錯列被告且拒絕變更的；

(四)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；

(六)起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的；

(八)起訴人重復(fù)起訴的；

(九)已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的；

(十)訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；

(十一)起訴不具備其他法定要件的。

前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第四十五條 起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。

第四十六條 有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

(一)兩個以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；

(二)行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；

(三)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；

(四)人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。

第四十七條 當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出。

被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

對當(dāng)事人提出的回避申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。

申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的復(fù)議申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。

第四十八條 人民法院對于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請作出財產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法采取財產(chǎn)保全措施。

人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。

當(dāng)事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

第四十九條 原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。

原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。

第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

第五十條 被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。

原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。

被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。

原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規(guī)定處理。

第五十一條 在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

(一)原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；

(二)原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

(三)作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

(四)一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；

(五)案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

(六)案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

第五十二條 在訴訟過程中，有下列情形之一的，終結(jié)訴訟：

(一)原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的；

(二)作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的。

因本解釋第五十一條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)原因中止訴訟滿90日仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終結(jié)訴訟，但有特殊情況的除外。

第五十三條 復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效。

復(fù)議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。

第五十四條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規(guī)定的情形。

人民法院以違反法定程序?yàn)橛?，判決撤銷被訴具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第五十五條規(guī)定的限制。

行政機(jī)關(guān)以同一事實(shí)和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十四條第(二)項(xiàng)、第五十五條的規(guī)定判決撤銷或者部分撤銷，并根據(jù)行政訴訟法第六十五條第三款的規(guī)定處理。

第五十五條 人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。

人民法院審理行政案件不得對行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：

(一)起訴被告不作為理由不能成立的；

(二)被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

(三)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。

第五十七條 人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。

有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：

（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；

(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。

第五十八條 被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 根據(jù)行政訴訟法第五十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時，可以分別采取以下方式處理：

(一)判決被告重新作出具體行政行為；

(二)責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；

(三)向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；

(四)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第六十條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為，如不及時重新作出具體行政行為，將會給國家利益、公共利益或者當(dāng)事人利益造成損失的，可以限定重新作出具體行政行為的期限。

人民法院判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外。

第六十一條 被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。

第六十二條 人民法院審理行政案件，適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。

人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

第六十三條 裁定適用于下列范圍：

(一)不予受理；

(二)駁回起訴；

(三)管轄異議；

(四)終結(jié)訴訟；

(五)中止訴訟；

(六)移送或者指定管轄；

(七)訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請；

(八)財產(chǎn)保全；

(九)先予執(zhí)行；

(十)準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；

(十一)補(bǔ)正裁判文書中的筆誤；

(十二)中止或者終結(jié)執(zhí)行；

(十三)提審、指令再審或者發(fā)回重審；

(十四)準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為；

(十五)其他需要裁定的事項(xiàng)。

對第(一)、(二)、(三)項(xiàng)裁定，當(dāng)事人可以上訴。

第六十四條 行政訴訟法第五十七條、第六十條規(guī)定的審限，是指從立案之日起至裁判宣告之日止的期間。鑒定、處理管轄爭議或者異議以及中止訴訟的時間不計(jì)算在內(nèi)。

第六十五條 第一審人民法院作出判決和裁定后，當(dāng)事人均提起上訴的，上訴各方均為上訴人。

訴訟當(dāng)事人中的一部分人提出上訴，沒有提出上訴的對方當(dāng)事人為被上訴人，其他當(dāng)事人依原審訴訟地位列明。

第六十六條 當(dāng)事人提出上訴，應(yīng)當(dāng)按照其他當(dāng)事人或者訴訟代表人的人數(shù)提出上訴狀副本。

原審人民法院收到上訴狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)其他當(dāng)事人，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀。

原審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將副本送達(dá)當(dāng)事人。

原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報送第二審人民法院。已經(jīng)預(yù)收訴訟費(fèi)用的，一并報送。

第六十七條 第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查。

當(dāng)事人對原審人民法院認(rèn)定的事實(shí)有爭議的，或者第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。

第六十八條 第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。

第六十九條 第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理。

第七十條 第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴具體行政行為作出判決。

第七十一條 原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請求。

原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。

當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。

第七十二條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第六十三條規(guī)定的“違反法律、法規(guī)規(guī)定”：

(一)原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)不足；

(二)原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤；

(三)違反法定程序，可能影響案件正確裁判；

(四)其他違反法律、法規(guī)的情形。

第七十三條 當(dāng)事人申請?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。

當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在2年內(nèi)申請?jiān)賹彙?/p>

第七十四條 人民法院接到當(dāng)事人的再審申請后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。

第七十五條 對人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。

人民法院開庭審理抗訴案件時，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出庭。

第七十六條 人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

人民法院審理再審案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。

第七十七條 按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行；裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

上級人民法院決定提審或者指令下級人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)作出裁定，裁定應(yīng)當(dāng)寫明中止原判決的執(zhí)行；情況緊急的，可以將中止執(zhí)行的裁定口頭通知負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院或者作出生效判決、裁定的人民法院，但應(yīng)當(dāng)在口頭通知后10日內(nèi)發(fā)出裁定書。

第七十八條 人民法院審理再審案件，認(rèn)為原生效判決、裁定確有錯誤，在撤銷原生效判決或者裁定的同時，可以對生效判決、裁定的內(nèi)容作出相應(yīng)裁判，也可以裁定撤銷生效判決或者裁定，發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審判。

第七十九條 人民法院審理二審案件和再審案件，對原審法院受理、不予受理或者駁回起訴錯誤的，應(yīng)當(dāng)分別情況作如下處理：

(一)第一審人民法院作出實(shí)體判決后，第二審人民法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，在撤銷第一審人民法院判決的同時，可以發(fā)回重審，也可以逕行駁回起訴；

(二)第二審人民法院維持第一審人民法院不予受理裁定錯誤的，再審法院應(yīng)當(dāng)撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院受理；

(三)第二審人民法院維持第一審人民法院駁回起訴裁定錯誤的，再審法院應(yīng)當(dāng)撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院審理。

第八十條 人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：

(一)審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

(二)依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；

(三)未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；

(四)遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；

(五)對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；

(六)其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

第八十一條 再審案件按照第一審程序?qū)徖淼?，適用行政訴訟法第五十七條規(guī)定的審理期限。

再審案件按照第二審程序?qū)徖淼?，適用行政訴訟法第六十條規(guī)定的審理期限。

第八十二條 基層人民法院申請延長審理期限，應(yīng)當(dāng)直接報請高級人民法院批準(zhǔn)，同時報中級人民法院備案。

七、執(zhí)

行

第八十三條 對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十四條 申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年，申請人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。

申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。

逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第八十五條 發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，由第一審人民法院執(zhí)行。

第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報請第二審人民法院執(zhí)行；第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。

第八十六條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；

(二)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容；

(三)申請人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；

(四)被申請人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人；

(五)被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；

(六)申請人在法定期限內(nèi)提出申請；

(七)被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。

人民法院對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

第八十七條 法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。

第八十八條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第八十九條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。

基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報請上級人民法院執(zhí)行；上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行。

第九十條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。

第九十一條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。

享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)向作出裁決的行政機(jī)關(guān)調(diào)取有關(guān)材料。

第九十二條 行政機(jī)關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。

第九十三條 人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第九十四條 在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。

第九十五條 被申請執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；

(二)明顯缺乏法律依據(jù)的；

(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。

第九十六條 行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十五條第三款的規(guī)定處理，并可以參照民事訴訟法第一百零二條的有關(guān)規(guī)定，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。

八、其

他

第九十七條 人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。

第九十八條 本解釋自發(fā)布之日起施行，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》同時廢止；最高人民法院以前所作的司法解釋以及與有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，凡與本解釋不一致的，按本解釋執(zhí)行。

第五篇：行政訴訟法[模版]

名詞解釋：

國家行為：是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為等行為。，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)，實(shí)施戒嚴(yán)和總動員

行政訴訟法的基本原則概念：是指由憲法和法律規(guī)定的，反映行政訴訟的基本特點(diǎn)，對行政訴訟具有普遍指導(dǎo)意義，體現(xiàn)并反映著行政訴訟的客觀規(guī)律和法律的精神實(shí)質(zhì)的基本規(guī)則。辯論原則：是指在人民法院主持下，當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法院提出訴訟請求或反駁對方的訴訟請求，并出示有關(guān)證據(jù)和對法庭出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，辯論的基本制度。含義：1語種不能成為當(dāng)事人表達(dá)意見的障礙2當(dāng)事人有權(quán)對爭議的問題進(jìn)行辯論。3法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人表達(dá)意見提供條件：a要使當(dāng)事人了解對方的觀點(diǎn)和根據(jù)b給當(dāng)事人必要的準(zhǔn)備和答辯時間。4辯論的結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為裁判的基礎(chǔ)5法院在當(dāng)事人的辯論中應(yīng)當(dāng)行使適當(dāng)?shù)尼屆鳈?quán)。行政處罰：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)對違反行政管理秩序的但尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織予以的懲處。

行政強(qiáng)制措施：是指行政機(jī)關(guān)為了查明情況或有效控制違法、危害狀態(tài)，根據(jù)需要依法對有關(guān)對象的人身或財物進(jìn)行暫時性限制的強(qiáng)制措施。

行政訴訟的管轄：關(guān)于人民法院之間受理第一審案件的權(quán)限分工 移送管轄：是指法院已經(jīng)受理了行政案件以后，發(fā)現(xiàn)所受理的行政案件確實(shí)不屬于自己管轄而應(yīng)由其他法院管轄，將案件移送給由管轄權(quán)的法院審理的一種管轄形式 指定管轄：是指上級法院以指定行為將行政案件交由下級法院管轄的制度。指定管轄的兩種情況：1由于特殊原因，致使有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)的 2由于法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移：是指裁定管轄的又一種形式，是指基于上級法院的同意與決定，將下級法院有管轄權(quán)的行政案件轉(zhuǎn)交上級法院審理。管轄權(quán)異議：是指行政訴訟的當(dāng)事人，對已經(jīng)受理案件的法院提出的異議，申明管轄有誤。

原告資格：是指公民 法人或者其他組織對于行政主體的具體行政行為提起行政訴訟 主體上獲得法律認(rèn)可的條件

被告資格的轉(zhuǎn)移:是指有被告資格的主體被撤銷，其被告自個自然轉(zhuǎn)移給其他特定主體。

被告資格的轉(zhuǎn)移條件：1由被告資格的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織被撤銷，在法律上該主題已被消滅，這是前提2被撤銷的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織，其行政職權(quán)仍然繼續(xù)由其他組織行使。集團(tuán)訴訟：是指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟 集團(tuán)訴訟特點(diǎn)：1原告人數(shù)眾多 2原告方實(shí)行訴訟代表制3法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人，業(yè)績與其他未親身參加訴訟的當(dāng)事人，甚至及于未參加訴訟的利害關(guān)系人，即法院裁判的擴(kuò)張性。

行政訴訟第三人：是指因于被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的除原告 被告以外的其他公民 法人或者其他組織

舉證責(zé)任的分擔(dān)：是指法律按照一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由的哪一方當(dāng)事人對訴訟中的相關(guān)事實(shí)提供證據(jù)加以證明否則就應(yīng)承擔(dān)敗訴后果的制度

行政訴訟中對證據(jù)的保全：是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，法院依訴訟參加人的申請或者依職權(quán)主動采取措施，對證據(jù)加以確定和保護(hù)的制度

訴訟活動中的質(zhì)證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對證據(jù)材料的證據(jù)資格和證明力進(jìn)行展示 說明 質(zhì)疑和反駁的證明行為 交叉詢問：是一方當(dāng)事人及其訴訟代理人就證據(jù)問題向?qū)Ψ疆?dāng)事人及訴訟代理人 證人或者勘驗(yàn)人進(jìn)行的盤詰性詢問。

行政訴訟過程中的訴：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯的公民 法人或者其他組織，要求人民法院予以司法保護(hù)的請求。

訴的種類：1確認(rèn)之訴2撤銷之訴3變更之訴4行政賠償之訴5履行之訴

訴權(quán)：是指公民 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照《行政訴訟法》的規(guī)定，請求人民法院予以司法保護(hù)的權(quán)利。訴訟保全：是指人民法院在可能因當(dāng)事人一方或者其他原因而使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況下，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請或依職權(quán)采取的對有關(guān)財產(chǎn)加以保護(hù)的措施。

訴訟保全的條件：1依對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的。2訴訟保全限于訴訟請求所涉及的范圍，或者與本案有關(guān)的財物，否則采取保全措施毫無意義3對于當(dāng)事人申請?jiān)V訟保全的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

訴訟活動中的質(zhì)證：是指在審判人員的主持下，訴訟參與人按照法定程序，針對證據(jù)材料的證據(jù)資格和證明力進(jìn)行展示 說明 質(zhì)疑和反駁的證明行為

不需要質(zhì)證的證據(jù)：1人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，不予質(zhì)證2當(dāng)事人在庭當(dāng)證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在案的證據(jù)，不予質(zhì)證 先行給付：是指人民法院在判決確定之前裁定由有給付義務(wù)的人預(yù)先給付對方部分財物，或者為一定行為的法律制度。適用情況：行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、最低生活保證金等案件和申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件。審判監(jiān)督程序：又稱再審程序，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效率的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的規(guī)定，依法再次審理的程序。行政訴訟執(zhí)行：是指執(zhí)行組織對生效的行政裁判的法律文書，因義務(wù)人逾期拒不履行時，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行，使生效法律文書的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動。

執(zhí)行的特征：1執(zhí)行組織是人民法院或有權(quán)行政機(jī)關(guān)a法院作為執(zhí)行組織的強(qiáng)制執(zhí)行b行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行組織的強(qiáng)制執(zhí)行2執(zhí)行申請人或被申請人由一方是行政機(jī)關(guān)3強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)是已經(jīng)生效的訴訟文書4須以強(qiáng)制力為之5強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果是使裁判文書所確定的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。行政賠償：又稱行政侵權(quán)賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)過程中的行為給公民、法人或者其他組織造成損害，由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任。簡答論述：

行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系：

1、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再提請行政訴訟。

2、法律法規(guī)規(guī)定可以先申請行政復(fù)議的，當(dāng)事人可以先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再提起訴訟；當(dāng)事人也可以不經(jīng)復(fù)議而直接提起訴訟。

3、對于法律規(guī)定的中舉行政行為，當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，不能提起行政訴訟。

4、對于復(fù)議前置訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)不受理當(dāng)事人的復(fù)議申請或者在規(guī)定的期限內(nèi)不處理的，當(dāng)事人有權(quán)直接提起訴訟，此

時的被告是復(fù)議機(jī)關(guān)。

5、對于選擇訴訟當(dāng)事人不能既申請復(fù)議又提起訴訟，如果當(dāng)事人既申請復(fù)議又提起訴訟，由最先受理的機(jī)關(guān)受理，同時受理的，當(dāng)事人選擇。

6、對于選擇訴訟，當(dāng)事人申請復(fù)議后，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意，又申請撤回的，當(dāng)事人有權(quán)在法定期限內(nèi)起訴。

行訴與民訴的區(qū)別：

1、訴訟客體：行政訴訟解決行政爭議，民訴解決民事爭議。

2、訴訟主體：行訴原被告恒定，民訴不恒定。

3、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否對等：行政訴訟中的權(quán)利義務(wù)不對等。民事訴訟中對等，誰主張誰舉證。

4、是否適用調(diào)解：行訴不適用調(diào)解，民訴適用調(diào)解。5審判方式：行政訴訟一律實(shí)行合議審判，民訴可實(shí)行獨(dú)任審判。6判決方式：行政訴訟通常不對當(dāng)事人在行政法上的權(quán)利義務(wù)直接作出判決，原則上只對具體行政行為的合法與否作出相應(yīng)判決；而民訴則針對當(dāng)事人在民法上權(quán)利義務(wù)直接作出相應(yīng)判決。7執(zhí)行方式：在行政訴訟中，法律對原被告規(guī)定了不同的執(zhí)行措施，且被告行政機(jī)關(guān)依法享有部分判決的直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；民訴中，對原被告采取的執(zhí)行措施遵循同樣的規(guī)則，且任何一方當(dāng)事人都不享有對他方直接強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，只有請求法院強(qiáng)制執(zhí)行。國家行為不可訴的原因：1國家行為不是具體行政行為其權(quán)利具有國家的整體性和統(tǒng)一性。2體現(xiàn)國家主權(quán)的行為。3國防、外交等國家行為關(guān)系到國家和民族的整體利益。4這種行為通常以國家對內(nèi)對外的政策為依據(jù)，以國際政治斗爭為轉(zhuǎn)移，法院很難作出合法性判斷。5國家行為的失誤通常只由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)政治責(zé)任，而政治責(zé)任的承擔(dān)只能通過立法機(jī)關(guān)或議會才能追究。

行政訴訟法的基本原則：1人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則2以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則3對具體行政行為進(jìn)行合法性審查原則4當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則5民族語言文字原則6辯論原則7合議、回避、公開審判、兩審終審原則8人民檢察院法律監(jiān)督原則。行政訴訟法律關(guān)系：是指在行政訴訟活動中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時地解決行政案件，依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定而形成的相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

違法的具體行政行為的情形：1主要證據(jù)不足2適用

法律、法規(guī)錯誤3違反法定程序4超越職權(quán)5濫用職權(quán)6不履行法定職責(zé)7拖延履行法定職責(zé)。

人民法院受理的案件：1對行政機(jī)關(guān)行政處罰不服的案件2對行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施不服的案件3認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件4認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請予以拒絕或者不予答復(fù)的案件5認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件6認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件8認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件9法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。人民法院不受理的事項(xiàng)：1國防、外交等國家行為2抽象行政行為3行政機(jī)關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定4法律規(guī)定又行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為5公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為6行政機(jī)關(guān)的調(diào)節(jié)行為以及法律規(guī)定的仲裁行為7不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為9行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

確定管轄原則：1便于當(dāng)事人訴訟的原則2便于人民法院正確 公正 有效地行使審判權(quán)原則3法院負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)脑瓌t

中級人民法院管轄：1國家知識產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠麖?fù)審委員會處理的專利行政案件以及商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會處理的商標(biāo)行政案件2海關(guān)處理案件3省部級為被告的行政案件4本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜案件：a被告為縣級以上人民政府的案件 但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外b社會影響重大的共同訴訟 集團(tuán)訴訟案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大復(fù)雜案件國際貿(mào)易行政案件f反傾銷反補(bǔ)貼行政案件g證券行政案件

經(jīng)過行政復(fù)議的案件在管轄上有兩種結(jié)果：1如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，仍由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄2如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，則既可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。即出現(xiàn)共同管轄。

復(fù)議決定改變原具體行政行為的情形：1復(fù)議決定改變原具體行政行為所決定的主要事實(shí)和證據(jù)的2復(fù)議決定改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響3撤銷 部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的原告資格轉(zhuǎn)移條件：1有原告資格的主體在法律上已不復(fù)存在2有原告資格的人死亡或終止時，未逾訴訟保護(hù)期限3原告資格轉(zhuǎn)移發(fā)生于與原告有特定利害關(guān)系的主體之間，沒有這種關(guān)系也不發(fā)生資格轉(zhuǎn)移。原告特征：1原告是公民法人或其他組織2原告是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人3原告須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的人。特殊情況下的原告：1相鄰權(quán)人 2公平競爭權(quán)人 3經(jīng)復(fù)議案件的原告 4受害人 5企業(yè)投資人 6財產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離 7社會團(tuán)體

被告特征：1被告須是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織2被告須是被訴具體行政行為的主體3被告須是被指控并經(jīng)由人民法院通知應(yīng)訴的人。

行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別 1運(yùn)用證據(jù)的目的不同。2舉證的性質(zhì)不同。

聯(lián)系：1二者都具有客觀性 關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性 法定形式也相同2被告對具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任是行政主體在行政程序中承擔(dān)行政證據(jù)舉證責(zé)任的延續(xù)和必然要求3行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)的證明對象主體部分重合，但并非完全一致，行政訴訟證據(jù)的證明對象

大致包含了行政證據(jù)的證明對象4被告在行政訴訟中提相互的證據(jù)主要是在其行政程序中收集的證據(jù) 原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任：1原告應(yīng)當(dāng)舉證證明其起訴符合法定條件2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)，即原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。3在行政賠償中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。

法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的情形：1涉及國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的2涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。

申請法院調(diào)取證據(jù)的條件和范圍：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集證據(jù)得不到有關(guān)部門、單位、組織或者人員的配合3由于各種原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)2當(dāng)事人在一審程序中依法申請調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù)3原告或者第三人提供的舉證期限屆滿后的證據(jù)

證據(jù)不能作為被訴具體行政行為合法的證據(jù)：1被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后（當(dāng)然包括在訴訟過程中）自行收集的證據(jù)。2被告在行政程序中非法剝奪公民 法人或者其他組織依法享有的陳述 申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)3原告或者第三人在訴訟中提供的 被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)4復(fù)議機(jī)關(guān)在服役程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)5被告在二審過程中向院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的證據(jù)

妨害行政訴訟行政行為的種類：1，由義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書 無故推脫 拒絕或者妨礙執(zhí)行的。2，偽造 隱瞞 毀滅證據(jù)的3，指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 組織證人作證的4，隱藏 轉(zhuǎn)移 變賣 損毀已被查封 扣押 凍結(jié)的財產(chǎn)的5，以暴力 威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的6，對人民法院的工作人員 訴訟參與人 協(xié)助執(zhí)行的人采取侮辱 誹謗 誣陷 毆打或者打擊報復(fù)的強(qiáng)制措施的種類：1，訓(xùn)誡2，責(zé)令具結(jié)悔過3，罰款4，拘留

起訴的條件:1,原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民 法人或者其他組織2，有確的被告3，有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)4，屬于人民法院收案范圍和受訴人民法院管轄 行政復(fù)議為訴訟的前置條件的情況：1，當(dāng)事人對具體行政行為不服，可以選擇向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴2，當(dāng)事人對具體行政行為不服，必須經(jīng)上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)議，對復(fù)議不服的菜可以向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理3，法律 法規(guī)中只規(guī)定對某類具體行政行為不服，可以申請復(fù)議，沒有規(guī)定可以像人民法院起訴，而行政訴訟法規(guī)定可以向人民法院起訴的，當(dāng)事人可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴4，法律

法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對集體行政行為不服，必須經(jīng)過復(fù)議才能像人民法院起訴的，如果行政機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加當(dāng)事人，被追殲的當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以直接向人民法院起訴

開庭審理的方式：1以公開審理未原則2審理行政案件不適用調(diào)解a行政訴訟的被告是行政機(jī)關(guān)不享有實(shí)體處分權(quán)b行政訴訟沒有調(diào)解的必要c行政訴訟的原告雖然享有一定的實(shí)體處分權(quán)，但由于其相對一方不具有實(shí)體處分權(quán)，因此，對原告的調(diào)解請求，被告無法回答d調(diào)解不能解決行政行為是否合法的問題，不能完成人民法院對被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查的任務(wù)，起不到監(jiān)督行政機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)的作用。3在行政訴訟中，被告對被訴具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。撤訴的條件：1申請撤訴的必須是原告，包括原告特別授權(quán)的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不能提出撤訴請求。2撤訴申請必須是自愿并明確提出。3申請撤訴必須符合法律規(guī)定。4撤訴申請的提出必須是在判決裁定宣判前提出。5撤訴必須經(jīng)人民法院允許。

第二審程序與第一審程序的關(guān)系：聯(lián)系：1第一審程序是第二審程序的前提2適用第二審程序和適用第一審程序?qū)徟械氖峭庑姓讣?第二審程序和第一審程序中的訴訟參加人基本相同，只是法律地位發(fā)生變化。區(qū)別：1發(fā)生的原因不同2適用的審判機(jī)關(guān)不同3審判對象不同4法律后果不同。

確認(rèn)判決的含義;是指人民法院在某些特定情況下，對被訴的具體行政行為是否合法所做的一種評判，不同于撤銷判決直接消滅被訴具體行政行為的效力，也不同于變更判決直接改變被訴具體行政行為的內(nèi)容，而是就被訴具體行政行為是否合法作出認(rèn)定，從而決定被訴具體行政行為是否能夠繼續(xù)有效的一種判決。確認(rèn)判決的情形：1人民法院認(rèn)為具體行政行為合法，但不是以判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或有效的判決。2被告不履行法律職責(zé)，但判決履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義時，可以作出確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法的判決。3被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的，可以作出確認(rèn)該行為違法的判決4被訴具體行政行為依法不成立或者無效的，可以作出確認(rèn)其無效的判決。

駁回訴訟請求與維持判決的比較:相同點(diǎn)：都是具有行政行為合法情形下作出的。不同點(diǎn)：1針對的對象不同，維持是對該行政行為的肯定，而駁回是針對原告訴訟請求作出的否定2效力的內(nèi)涵不同，維持限制了行政主體，根據(jù)客觀條件的變化和行政管理的需要作出應(yīng)變的主動性，而經(jīng)法院判決駁回原告訴訟請求的被訴具體行政行為可依法被撤銷變更或廢止3適用條件的不同。4被訴具體行政行為合法，但已經(jīng)不存在的5行政賠償訴訟中，原告起訴的賠償理由不成立的。駁回訴訟請求與駁回起訴在訴訟中運(yùn)用：（1）駁回起訴是人民法院在行政訴訟中，經(jīng)審查認(rèn)為原告沒有程序意義上的訴權(quán)，書面裁定駁回原告起訴的司法行為。駁回訴訟請求是指人民法院在行政訴訟中經(jīng)審理認(rèn)為原告的訴訟請求無正當(dāng)理由或法律根據(jù)，依法不予保護(hù)，并以判決形式予以拒絕原告實(shí)體上訴訟請求的司法行為。（2）1適用目的的不同駁回起訴是為了防止濫用程序意義上的訴權(quán)并不解決由關(guān)具體行政行為指向的權(quán)利義務(wù)問題，駁回訴訟請求是防止原告濫用實(shí)體意義上的訴權(quán)是對原告訴訟請求的否定，也是對被訴具體行政行為不同程度的間接肯定。2適用形式不同：駁回起訴是書面形式裁定，駁回訴訟請求是以判決的形式裁定。3適用階段不同：駁回起訴適用于行政訴訟中，駁回訴訟請求適用于案件中終結(jié)時。4適用依據(jù)不同：駁回起訴依據(jù)行政訴訟法，請求依據(jù)訴訟法和實(shí)體法。5分別適用的情形：駁回起訴：a如果一時難以確定是否符合起訴條件而起訴人堅(jiān)持起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)先于受理，經(jīng)審理后，認(rèn)為不符合起訴條件的裁定駁回起訴。B在訴訟過程中因發(fā)生新的法律事實(shí)，喪失了原告的起訴根據(jù)，但原告仍未撤訴的，法院應(yīng)裁定駁回起訴c人民法院依照第二審程序?qū)徖淼陌讣梢杂傻诙徣嗣穹ㄔ褐苯硬枚ǔ坊卦旭g回起訴。非訴行政案件的執(zhí)行：是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或行政裁決行為確定的權(quán)利人向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使行政機(jī)關(guān)的具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。特點(diǎn)：1非訴行政行為的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。

非訴行政案件的執(zhí)行根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，該具體行政行為沒有進(jìn)入行政訴訟，沒有經(jīng)過人民法院的審理裁判，而且，申請執(zhí)行的行政行為已經(jīng)發(fā)生效力。3非訴行政案件的執(zhí)行申請人是行政機(jī)關(guān)或行政裁決確定的權(quán)利人，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。4非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)，既不提出行政訴訟，又拒不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。

單獨(dú)提起行政賠償訴訟的條件：1原告具有請求資格2有明確的被告3有具體的訴訟請求和受損害的事實(shí)根據(jù)4加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法5賠償爭議已經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理6屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄7符合法律規(guī)定的起訴期限。違法的具體的行政行為：1主要證據(jù)不足 2適應(yīng)法律，法規(guī)錯誤 3違反法定程序 4超越職權(quán) 5濫用職權(quán) 6不履行法定職責(zé) 7 拖延履行法定職責(zé)

制約行政訴訟受案范圍因素：1行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約束狀況2司法機(jī)關(guān)解決行政爭議的能力3公民權(quán)利意識和自主意識的發(fā)展程度4行政法律規(guī)范的健全程度

行政訴訟受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)：1符合我國政治制度的特點(diǎn)2最大限度地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時要適應(yīng)我國行政訴訟制度發(fā)展水平的實(shí)際狀況3穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合。