第一篇：打造健康文化市場

打造健康文化市場，創(chuàng)建和諧蘇仙文化

近年來，蘇仙區(qū)文化市場稽查大隊(duì)在執(zhí)法過程中曾遭遇過暴力抵觸現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法者的威信，也損害了經(jīng)營者的利益?？偨Y(jié)這些現(xiàn)象，給我們極大的震動，同時(shí)也促使我們不斷反思：我們的執(zhí)法力度不可謂不強(qiáng)，我們的處罰標(biāo)準(zhǔn)不可謂不嚴(yán)，我們的管理措施不可謂不多，可是，為什么我們與文化經(jīng)營者間的關(guān)系會這么緊張？群眾對我們的執(zhí)法會這么不理解？在當(dāng)前建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，在我市“兩城”建設(shè)和“三創(chuàng)”工作的大好環(huán)境下，文化市場也要和諧，而我們作為執(zhí)法者，與經(jīng)營戶，社會群眾三者間的關(guān)系也要和諧，這樣才能打造一個健康的文化市場，才能創(chuàng)建出和諧的蘇仙文化。

一、文化市場管理需要和諧執(zhí)法

深挖原因，發(fā)現(xiàn)問題不是出在執(zhí)法力度、處罰標(biāo)準(zhǔn)和管理措施上，而是出在我們的隊(duì)伍缺乏以人為本的和諧執(zhí)法意識上。具體說來，就是在管理過程中，可能是我們以執(zhí)法者自居，居高臨下，把管理簡單理解為打擊、懲罰，缺少人性化措施；個別執(zhí)法人員執(zhí)法手段粗暴，侵犯了經(jīng)營者的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益；還可能是執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，濫用自由裁量權(quán)，處罰的隨意性強(qiáng)，辦事效率不高等原因。執(zhí)法中的這些問題，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的形象，影響了文化市場的繁榮，對這樣的文化市場執(zhí)法行為，人民群眾當(dāng)然不滿意。

文化市場執(zhí)法人員只有貫徹落實(shí)好十七大關(guān)于建設(shè)和諧文化的要求，樹立正確的執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，推行文化市場和諧執(zhí)法，才能維護(hù)文化市場健康繁榮發(fā)展，讓群眾對文化市場執(zhí)法滿意。

二、文化市場和諧執(zhí)法具體要求

文化市場和諧執(zhí)法，前提是遵循法律法規(guī)的具體規(guī)定，依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，尊重?jīng)營者的合法權(quán)利，提倡無歧視性的、理性的、并給予經(jīng)營者以人文關(guān)懷。

和諧執(zhí)法與粗暴執(zhí)法截然相反，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，是邁向法治文明之路的必然選擇，是樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會的需要，也是法治發(fā)展的趨勢。我們要求每一名執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，舉止要文明禮貌，態(tài)度要熱情誠懇，辦事要符合法律程序，平等對待文化市場經(jīng)營人員，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)對他們的尊重，寬嚴(yán)相濟(jì)，剛?cè)岵⑿?，讓他們在領(lǐng)略法律的威嚴(yán)和神圣的同時(shí)，體會和諧執(zhí)法帶來的“溫情”與“體恤”。我們不僅代表和體現(xiàn)法律的公平和正義，而且成為了經(jīng)營戶進(jìn)一步理解法律、尊重法律、遵守法律的“引路人”，最終達(dá)到了提高執(zhí)法效能，建設(shè)和諧文化市場的目的。

三、文化市場和諧執(zhí)法要點(diǎn)

打造群眾滿意的和諧文化市場，要從以下四方面著手：

1、樹立以人為本的服務(wù)理念，抓住文化市場和諧執(zhí)法的核心

文化市場行政執(zhí)法的根本目的是保護(hù)合法經(jīng)營，打擊違法，營造公平競爭的良好文化市場環(huán)境。執(zhí)法就是服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，寓服務(wù)于監(jiān)督管理中，這是文化市場和諧執(zhí)法的核心要求。

文化市場執(zhí)法要在政策許可的情況下力所能及地解決文化市場經(jīng)營者碰到問題和困難，技巧性地化解執(zhí)法中產(chǎn)生的對立情緒，運(yùn)用靈活的方式達(dá)到執(zhí)法的效果，我們力爭做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，使經(jīng)營者在和諧執(zhí)法的環(huán)境中自我感化，由違法經(jīng)營轉(zhuǎn)化為自覺守法經(jīng)營。

2、通過培訓(xùn)，架起溝通平臺，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

文化市場經(jīng)營人員自我規(guī)范、自我約束，守法經(jīng)營，需要宣傳與教育；人民群眾對文化行政執(zhí)法的理解與支持，也需要宣傳與教育，因此，對經(jīng)營者的培訓(xùn)工作非常重要，是文化市場和諧執(zhí)法的一個重要基礎(chǔ)。這幾年，我們多次開展各種培訓(xùn)，一是向文化市場經(jīng)營人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)；二是公開我們的管理思路、工作措施、執(zhí)法重點(diǎn)；三是為了架起我們與經(jīng)營戶之間的溝通平臺，取得經(jīng)營人員和人民群眾對我們執(zhí)法工作的理解與支持。通過培訓(xùn)，為我們執(zhí)法工作創(chuàng)造一個和諧、寬松的社會環(huán)境。

3、完善各種規(guī)章制度，為文化市場和諧執(zhí)法作好保障

要使和諧執(zhí)法成為全體文化市場行政執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則，必須依靠制度的力量，使和諧執(zhí)法有章可循，有制度可依，保證行政執(zhí)法行為的合法公正、程序正當(dāng)、處臵合理，使每個執(zhí)法

活動都規(guī)范在法理之中，每個人都約束在制度之中，每件事都運(yùn)作于規(guī)則之中。

我們按照依法行政的總體要求，將行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制納入文化市場管理制度的體系之中，并明確執(zhí)法人員崗位責(zé)任，規(guī)范文化市場巡查、辦案程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制。同時(shí)，逐步建立和完善文化市場行政執(zhí)法案件意見反饋、調(diào)查回訪等工作制度，架起與文化市場經(jīng)營人員之間溝通的橋梁，經(jīng)常性聽取他們的心聲，及時(shí)汲取有益建議，做到辦一個案件，教育一個對象，處罰一個單位，交一個朋友，寓執(zhí)法于服務(wù)中，推動和諧執(zhí)法。

4、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是文化市場和諧執(zhí)法的關(guān)鍵

我們作為文化市場和諧執(zhí)法的執(zhí)行者，成年累月在市場上巡查，天天與文化市場經(jīng)營人員和群眾打交道，我們的一舉一動、一言一行都反映在群眾的眼睛里，我們形象的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著群眾對文化市場行政執(zhí)法工作的評價(jià)，影響著執(zhí)法效果。所以，提高素質(zhì)，樹立良好的社會形象，這是文化市場和諧執(zhí)法的關(guān)鍵所在。

首先是提高思想道德素質(zhì)。我們要求每一名執(zhí)法人員要熱愛本職工作，都必須保持清正廉潔，不違規(guī)參與經(jīng)營活動，不與被監(jiān)督對象發(fā)生有礙秉公執(zhí)法的各種關(guān)系，不準(zhǔn)向經(jīng)營戶“索、拿、卡、要”，不接受“吃請”，要牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。

其次是提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法先要懂法，不懂法就不能做到依法執(zhí)法，和諧執(zhí)法更無從談起。執(zhí)法人員要學(xué)好、吃透文化市場管理相關(guān)法規(guī)，理解立法精神，才能確保依法行政，合法執(zhí)法。每年我們都組織執(zhí)法人員參加省、市的各種培訓(xùn)工作，同時(shí)，在我們內(nèi)部，每周安排了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，大家集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，探討執(zhí)法中的疑難問題，通過這種方式，有力地提高了大家的業(yè)務(wù)水平。

另外就是注重執(zhí)法藝術(shù)，如執(zhí)法語言，做到文明用語、規(guī)范用語，注意語言的親情化，增強(qiáng)與執(zhí)法對象交流的親切感，力戒簡單粗暴，要善于察言觀色，學(xué)會揣摩相對人的心理，控制對方情緒，防止過激、過熱而導(dǎo)致的失控，堅(jiān)持以理服人，以情感人，以法治人。執(zhí)法藝術(shù)需要長期養(yǎng)成，但是我們要求，每次執(zhí)法，我們都要有意識的這樣去做，循序漸進(jìn)，現(xiàn)在已是我們的長處之一，也是我們與經(jīng)營戶之間建立起信任關(guān)系的法寶。

當(dāng)然，我們在推行和諧執(zhí)法，打造人民群眾滿意的文化市場的同時(shí)，也注意把握好“度”的問題，正確處理了“和諧”與“執(zhí)法”二者的關(guān)系，避免在實(shí)施過程中走入兩個極端，一是將和諧執(zhí)法等同于人情化執(zhí)法，濫用“自由裁量權(quán)”，降低法律規(guī)定的處罰力度；二是將和諧執(zhí)法變質(zhì)為軟弱執(zhí)法，對違法行為遷就忍讓，一味寬容，甚至影響執(zhí)法工作的正常開展，導(dǎo)致文化市場秩序的混亂。

通過推行和諧執(zhí)法，蘇仙區(qū)文化市場執(zhí)法工作也越來越順暢，與經(jīng)營戶的關(guān)系也越來直融洽，人民群眾對我們的滿意度也越來越高，我區(qū)文化市場得到了繁榮發(fā)展，特別是在農(nóng)村文化市場管理這

一塊，以前是我們的執(zhí)法“硬傷”，現(xiàn)在已經(jīng)完全治好，并得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2006年底，全省農(nóng)村文化市場現(xiàn)場辦公會議在我區(qū)召開就是一個很好的證明。在當(dāng)前我市“兩城”建設(shè)和“三創(chuàng)”工作的大好環(huán)境下，我們將繼續(xù)推行和諧執(zhí)法，努力打造一個健康發(fā)展的文化市場，創(chuàng)建和諧蘇仙文化。

2010年10月25日蘇仙區(qū)文化市場稽查大隊(duì)

第二篇：2012年XXX文化市場健康教育工作計(jì)劃

2012年XXXXX健康教育工作計(jì)劃

為了更好地貫徹落實(shí)健康教育工作要點(diǎn)精神，進(jìn)一步完善健康教育與健康促進(jìn)工作體系，組織開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動，廣泛普及重大傳染病和常見、多發(fā)慢性非傳染性疾病防控知識，進(jìn)一步提高群眾健康知識水平和自我保健能力，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定2012年XXX健康教育工作計(jì)劃，內(nèi)容如下：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，完善健教工作網(wǎng)絡(luò)

完善的健康教育網(wǎng)絡(luò)是開展健康教育工作的組織保證和有效措施，各經(jīng)營單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，調(diào)整充實(shí)健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全健康教育組織機(jī)構(gòu)；明確健康教育工作職責(zé)，組織人員積極參加區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)旅游文體廣播電視局組織的各類培訓(xùn)，加強(qiáng)健康教育管理基礎(chǔ)工作，定期召開健康教育工作會議，進(jìn)一步完善健康教育資料和工作臺帳，將健康教育工作列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)本單位員工健康教育，進(jìn)一步建立健全集預(yù)防、保健、健康教育等為一體的衛(wèi)生工作體系，把健康教育工作真正落到實(shí)處。

二、突出防病重點(diǎn)，開展健教活動

充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)作用，組織職工有計(jì)劃、有步驟、分層次開展預(yù)防控制艾滋病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等傳染病的健康教育與健康促進(jìn)工作；積極倡導(dǎo)健 1

康文明的生活方式，促進(jìn)人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。結(jié)合實(shí)際，開展預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識的宣傳教育和行為干預(yù)，增強(qiáng)廣大員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力，并充分利用“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”、“愛國衛(wèi)生月”等時(shí)機(jī)，組織開展不同專題的愛國衛(wèi)生宣傳活動，廣泛宣傳衛(wèi)生創(chuàng)建及衛(wèi)生防病常識和保健知識等，提高廣大員工的衛(wèi)生意識和自我保健能力。組織好愛國衛(wèi)生月活動，在全區(qū)文化市場掀起愛國衛(wèi)生運(yùn)動的高潮，使愛國衛(wèi)生工作深入民心、家喻戶曉。

三、充分運(yùn)用宣傳陣地，開展健康教育

充分運(yùn)用各種宣傳陣地，實(shí)施大眾健康教育。開展創(chuàng)衛(wèi)公益宣傳廣告進(jìn)公共場所、進(jìn)窗口活動，在宣傳欄等顯目位置張貼創(chuàng)國衛(wèi)健康知識畫報(bào)，并利用電子屏等數(shù)字化設(shè)施宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識。電影院要在開演或映前播放健康教育幻燈片、懸掛衛(wèi)生宣傳標(biāo)語，要利用設(shè)置的電子屏幕滾動播放創(chuàng)衛(wèi)和健康教育內(nèi)容，向廣大群眾宣傳、教育衛(wèi)生科普知識，引導(dǎo)大眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。堅(jiān)持開展控?zé)煿ぷ?。在公共文化服?wù)、娛樂場所設(shè)立禁煙標(biāo)志，開展控?zé)熜麄鳌?/p>

四、加強(qiáng)病媒生物防制工作

除害防病工作歷來是健康教育工作的重要內(nèi)容之一。新時(shí)期的健康教育工作仍然要強(qiáng)化開展除“四害”工作，按照

“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的原則，普及科學(xué)病媒生物防制知識，建立除害防病的長效管理和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步改善城市衛(wèi)生環(huán)境，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。

五、加強(qiáng)對文化市場經(jīng)營場所監(jiān)督和管理

加強(qiáng)對文化公共娛樂場所衛(wèi)生管理和檢查。加強(qiáng)對網(wǎng)吧、歌舞廳等場所的監(jiān)督和管理，在日常巡查中，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生工作的重要性，要求經(jīng)營業(yè)主消除麻痹思想，積極配合有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)各種防治措施。同時(shí)，認(rèn)真開展“五小行業(yè)”中網(wǎng)吧和歌舞娛樂場所的專項(xiàng)整治工作。

XXXX局

二○一二年二月九日

第三篇：健康向上的人文環(huán)境.doc(文化市場管理工作)

健康向上的人文環(huán)境

（文化市場管理工作）

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)文化市場健康有序發(fā)展，2008年能夠開拓創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)工作內(nèi)容；能夠加大文化市場的監(jiān)管力度，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大業(yè)主守法經(jīng)營、文明經(jīng)營。

一、明確任務(wù)，理清思路，確定工作重點(diǎn)和中心。能夠以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會十七大報(bào)告精神，以繁榮全區(qū)文化娛樂場所工作為主線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作提速，優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)文化市場稽查工作跨越式發(fā)展，樹立全新的工作理念，構(gòu)建文明、健康、繁榮的工作體系。能夠以提供最優(yōu)良的工作秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的文化發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持“繁榮為主，發(fā)展第一”的原則，全面推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美、三產(chǎn)發(fā)達(dá)、人民富?！钡默F(xiàn)代化城市中心區(qū)進(jìn)程，樹立文化事業(yè)新面貌。

二、從構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識文化市場工作的重要性。

能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)“十七”大報(bào)告中提出的文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的奮斗目標(biāo)，為此我局進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變依法行政水平，提高行政執(zhí)行力，加強(qiáng)對文化市場的調(diào)查研究，把握市場及其門類的發(fā)展規(guī)律，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)文

化體制改革，進(jìn)一步培育、發(fā)展和繁榮文化市場，推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高稽查隊(duì)伍的行政執(zhí)行能力。文化市場管理和稽查工作是文化行政部門履行社會管理和公共服務(wù)的重要方面，2008年我們下大力氣抓了隊(duì)伍的建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使這支隊(duì)伍無論是政治上、還是業(yè)務(wù)上都能適應(yīng)新形勢下的需要；二是嚴(yán)格要求，落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制及考核制，樹立從嚴(yán)執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法的新形象；三是加大資金投入，配備必要的檢查裝備。四是充實(shí)隊(duì)伍力量，今年7月份，為稽查隊(duì)抽掉一名內(nèi)勤，為稽查后勤工作提供了有利的支持和保證。重新調(diào)整稽查人員工作分工，實(shí)行責(zé)任落實(shí)、區(qū)域落實(shí)、重點(diǎn)工作內(nèi)容落實(shí)。

四、鞏固專項(xiàng)整治成果，建立健全長效管理機(jī)制。今年我們還本著“引導(dǎo)為主、懲罰為輔”的原則，加大聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。

1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對文化娛樂場所實(shí)施有效管理情況：

根據(jù)吉林省文化廳、公安廳、工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的吉文發(fā)【2008】157號《關(guān)于開展文化娛樂場所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》精神，認(rèn)真吸取深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生的特大火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕文化娛樂場所各種安全隱患，我局積極行動起來，于2008年9月24日～30日為期一周的全區(qū)娛樂場所摸底排查工作，共檢查娛樂場所59

家，有近30家沒有文化部門頒發(fā)的《娛樂場所經(jīng)營許可證》（這些家大部分都具有公安和工商批準(zhǔn)文件）。我們要求每個無證場所到稽查隊(duì)說明情況，進(jìn)行備案，并責(zé)令在7個工作日內(nèi)要求馬上辦理。另外針對這種情況，我局于12月8日～到9日，聯(lián)合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)工商行政管理局分局，對沒有來說明情況和備案的場所依法進(jìn)行查封和取締。我們已經(jīng)把相關(guān)材料上報(bào)省、市有關(guān)部門進(jìn)行處理。

2、網(wǎng)吧、電子游藝廳等實(shí)施有效管理，嚴(yán)禁接納未成年人情況：

2008年初，我局按照省、市有關(guān)部門的要求，組織全區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)吧從業(yè)人員500余人進(jìn)行了網(wǎng)管崗前培訓(xùn)，考試合格的人員發(fā)放了職業(yè)資格證書。按照全年工作安排，我局于2008年4月10日～5月10日，為期一個月的時(shí)間對全區(qū)85家網(wǎng)吧和12家電子游藝廳進(jìn)行了全面檢查，檢查的結(jié)果來看，可以說網(wǎng)吧和電子游藝廳不接待未成年人的情況非常好，能夠達(dá)到98%以上的網(wǎng)吧和電子游藝廳能夠按照《條例》的規(guī)定文明經(jīng)營、守法經(jīng)營。在5.12汶川地震捐款過程中，我區(qū)的網(wǎng)吧業(yè)主也積極行動起來，為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心，兩次捐款均名列各城區(qū)首位，分別是64100元和64616元。2008年6月，按照省里要求所有網(wǎng)吧新安裝了“伍陸柒捌”矮哨兵網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，加強(qiáng)了遠(yuǎn)程控制網(wǎng)吧上網(wǎng)人員的監(jiān)管能力，加大了對網(wǎng)吧接待未成年人的管理措施和力度。

3、加強(qiáng)對圖書、電子、音像、報(bào)刊等出版物以及印刷、復(fù)制企業(yè)的管理：

加大了對出版物市場的管理，重點(diǎn)對日報(bào)社后面圖書集散地進(jìn)行的檢查，收繳非法小報(bào)4000余張，對路邊圖書亭進(jìn)行檢查，收繳口袋書200本，對音像店檢查中繳盜版光碟4萬余張。

4、加強(qiáng)對無證照經(jīng)營的管理所采取的主要措施： 加強(qiáng)市場的巡查，密切注意文化市場的新情況、新問題和新動向，對違法違規(guī)經(jīng)營行為做到露頭就打。檢查過程中除路邊游商以外，都具有相關(guān)部門發(fā)放的營業(yè)許可證。

5、建立“掃黃打非”重大案件協(xié)調(diào)督辦機(jī)制以及案件舉報(bào)、獎勵制度的情況：

積極配合省、市掃黃辦加大對全區(qū)范圍內(nèi)的“掃黃打非”力度。為此，我局還設(shè)立了24小時(shí)舉報(bào)電話，同時(shí)我們還制定了一些獎懲制度，對辦案過程中有功人員在年終目標(biāo)考核時(shí)給予加分。2008年我局共計(jì)收繳書刊報(bào)亭銷售非法政治出版物17本、帶有黃色圖案的口袋書300本，以及黃色光盤50余張和《茶余飯后》等黃色書刊6冊，徹底消除不安定因素。

第四篇：打造大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

打造大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

烏當(dāng)區(qū)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向，初步形成了集醫(yī)藥研發(fā)、制造、包裝、物流、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥種植等為一體的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

今年初，國家工業(yè)和信息化部公布了第七批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地名單，貴陽市烏當(dāng)醫(yī)藥食品工業(yè)園成功入選。

經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，烏當(dāng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)告別了“傻、大、黑、粗”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，逐步形成了以醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局。

園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)63家，2015年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值145億元，帶動就業(yè)2萬余人，在全省同類型園區(qū)中具有良好的示范帶動作用。

產(chǎn)業(yè)聚集 彰顯競爭優(yōu)勢

沿烏當(dāng)區(qū)高新路一路前行，會看見路兩旁制藥廠、醫(yī)藥企業(yè)的牌子不時(shí)掠過車窗，這里是烏當(dāng)現(xiàn)代制藥產(chǎn)業(yè)的主要集聚地之一。

烏當(dāng)區(qū)東接貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南融貴陽主城區(qū)、西臨貴陽綜合保稅區(qū)、北連開陽縣南江鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，地?zé)豳Y源豐富，目前轄區(qū)已探明的野生中藥材達(dá)1058種，為發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。

從第一家醫(yī)藥企業(yè)落戶烏當(dāng)區(qū)，到如今醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，烏當(dāng)區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路已走過了24個春秋。

“1992年，作為今天新天藥業(yè)前身的生物制藥廠，成為第一家落戶烏當(dāng)區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)，在當(dāng)時(shí)煉鐵廠、釀酒廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的背景下，制藥企業(yè)的創(chuàng)立給烏當(dāng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路開辟了新的方向。”烏當(dāng)工業(yè)園區(qū)管委會常務(wù)副主任車冰介紹說。

在上個世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，成為當(dāng)時(shí)烏當(dāng)區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。高峰期，烏當(dāng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量超過5000余家，從業(yè)人員超過35000人。

在第一家藥企落戶的那一年，一件足以催化烏當(dāng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，乃至決定今后工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大事發(fā)生――貴州省第一個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)落戶烏當(dāng)區(qū)。

借此機(jī)遇，在隨后的幾年，烏當(dāng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路成功嫁接到現(xiàn)代制藥業(yè)的發(fā)展上，醫(yī)藥企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來。健興、遠(yuǎn)程、天安、威門等一批至今仍為烏當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)骨干力量的藥企，便是在那時(shí)應(yīng)時(shí)而生。

近年來，隨著全省布局大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，烏當(dāng)區(qū)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向，按照“園區(qū)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動、壯大規(guī)模、加速發(fā)展”的思路，打出集群發(fā)展的組合拳。

為此，烏當(dāng)區(qū)先后出臺了現(xiàn)代制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億元產(chǎn)值培育計(jì)劃等扶持政策，依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造中藥、民族藥、化學(xué)藥品、生物制劑及醫(yī)療器械制造，健康保健產(chǎn)品生產(chǎn)，中藥材種植及飲片加工，醫(yī)藥產(chǎn)品物流，健康休閑、康復(fù)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群。

“發(fā)展壯大大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是烏當(dāng)區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的發(fā)展需要?！避嚤f。

去年8月，貴陽市出臺《關(guān)于支持烏當(dāng)區(qū)建設(shè)貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)若干政策意見》的文件。文件明確了人才引進(jìn)、土地規(guī)劃、項(xiàng)目審批、金融支持以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持。

如今，烏當(dāng)醫(yī)藥食品工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)63家，集醫(yī)藥研發(fā)、制造、包裝、物流、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥種植等為一體的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

2015年，烏當(dāng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值78.9億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的41.45%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為烏當(dāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)展最迅速、地位最顯著的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新 搶占市場制高點(diǎn)

在康心藥業(yè)有限公司的呼叫中心，上百個工作人員正在忙碌，一邊和制藥廠家或各大藥店聯(lián)系，一邊用電腦在網(wǎng)上下單。庫房內(nèi)，搬運(yùn)工人正將整箱的藥品裝車，由貨運(yùn)司機(jī)運(yùn)往各地。

康心藥業(yè)是貴州省目前規(guī)模最大的現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心，擁有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)在的客戶包括醫(yī)院、藥店和其他機(jī)構(gòu)等5000多家，覆蓋全省及周邊省市，每天的訂貨量已穩(wěn)定在600萬元左右。

“制藥企業(yè)的發(fā)展催生了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聚集，從印刷、包裝到原料提供，一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成?！笨敌乃帢I(yè)有限公司董事長方洪海說。

事實(shí)上，不僅是康心藥業(yè)，德邦印刷、千葉塑膠等一批醫(yī)藥關(guān)聯(lián)企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。2014年，從事醫(yī)藥包裝的貴州千葉塑膠有限公司和新天、威門兩家制藥企業(yè)掛牌“新三板”，烏當(dāng)區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。

依托雄厚的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，烏當(dāng)區(qū)不斷實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，加大科技投入，推動和引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入。綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新為園區(qū)企業(yè)帶來了源源不斷的發(fā)展動力。

目前，園區(qū)內(nèi)有20家企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品稱號，規(guī)模以上企業(yè)清潔能源使用率達(dá)到100%。園區(qū)擁有1個工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺、44個各類企業(yè)研發(fā)中心和9個技術(shù)服務(wù)中心，初步建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

“黔五?！薄百F州龍”“味莼園”等品牌的知名度和美譽(yù)度不斷提高。以時(shí)代沃頓、千葉塑膠、森瑞管業(yè)等企業(yè)為代表的水處理、藥品包裝、建材等環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)水平、市場前景在業(yè)內(nèi)均處于領(lǐng)先水平。

園區(qū)還承擔(dān)了一大批國家重大科技計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。其中，節(jié)能型復(fù)合反滲透膜獲國家863計(jì)劃支持，抗污染型復(fù)合反滲透膜等兩個項(xiàng)目獲國家重大科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)扶持，海水淡化復(fù)合反滲透膜首次實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，占領(lǐng)我國復(fù)合膜材料技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

近年來，烏當(dāng)區(qū)還結(jié)合智慧烏當(dāng)、大數(shù)據(jù)等建設(shè)，使之與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、相互補(bǔ)給、共同發(fā)展。正是借助貴陽和中關(guān)村“牽手”的契機(jī)，康心藥業(yè)和中城科智慧（北京）城市規(guī)劃管理有限公司開展合作，建設(shè)貴州省交易量最大的醫(yī)藥智能物流中心。

示范帶動 助力同步奔小康

大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅是一項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)，還是一項(xiàng)惠民產(chǎn)業(yè)。

車過烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)一路西行，繞過幾個山頭，穿過一片河谷地，大約20分鐘的時(shí)間就到了達(dá)古村。村外幾座用于培育中藥材種苗的白色大棚極醒目地提示著人們，貴陽市藥用植物園達(dá)古基地到了。

自從2013年6月開建以來，尚未完全投入使用的藥用植物園達(dá)古基地已提前開始了太子參、天門冬、白芨等中藥材的培育工作。

基地負(fù)責(zé)人伍瓊斌說，烏當(dāng)區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)思的出籠，為轄區(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場前景，“這不，基地里培育的30萬株丹參已經(jīng)售出了一批?！?/p>

事實(shí)上，吸引貴陽市藥用植物園在達(dá)古村建立基地，也是烏當(dāng)區(qū)延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中藥和民族藥深入開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的舉措之一。

“近年來，眾多藥企落戶烏當(dāng)區(qū)給中藥材種植提供了較大的發(fā)展空間?！睘醍?dāng)區(qū)工信局副局長羅朝富說，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的天麻、杜仲、靈芝、石斛等名貴中藥材資源，不僅吸引著本地藥企設(shè)立原料科研基地，還吸引著外地專業(yè)中藥材種植大戶的落戶。

目前，在中草藥的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，烏當(dāng)區(qū)中藥生產(chǎn)企業(yè)在全省8個縣共建有各類名貴中藥材種植基地2.373萬畝。其中，轄區(qū)內(nèi)已建立中藥材種植基地2.3萬畝，建成中藥材規(guī)范化種植基地6個，基地不僅解決了企業(yè)原材料供應(yīng)，更帶動了種植基地周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，烏當(dāng)區(qū)緊扣“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”加大藥品研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械、中藥種植、健康旅游、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)培植，著力打造全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

烏當(dāng)區(qū)人民醫(yī)院結(jié)合大健康醫(yī)藥和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年率先成立了烏當(dāng)區(qū)智慧醫(yī)療，通過與銀行合作，居民憑身份證就能免費(fèi)辦理一張居民健康卡。

“老百姓只要有一張居民健康卡就可以在全區(qū)甚至全省就醫(yī)，可以了解到自己的身體狀況，可以解決看病難的問題。”烏當(dāng)區(qū)人民醫(yī)院宣傳科科長張佐成介紹，此居民健康卡還具有儲蓄等功能，目前領(lǐng)用的人數(shù)在一萬人左右。

依托得天獨(dú)厚的生態(tài)及資源優(yōu)勢，烏當(dāng)區(qū)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，推進(jìn)溫泉旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動更多群眾共同致富。

車冰表示，烏當(dāng)將進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全省醫(yī)藥行業(yè)中的領(lǐng)軍地位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造健康服務(wù)與休閑旅游、特色農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任編輯/鄧萬里）

第五篇：文化市場管理制度

文化市場巡查管理制度

一、根據(jù)文化市場有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定，文化主管部門和社區(qū)居委會，村委會應(yīng)當(dāng)建立文化市場巡查制度，并確定巡查人員、內(nèi)容、部位和時(shí)間，認(rèn)真做好文化市場巡查。

二、文化市場巡查內(nèi)容1、2、3、4、5、6、7、8、9、無合法手續(xù)及其不具備文化市場經(jīng)營許可條列的各類文化經(jīng)營場所； 違反憲法確定的基本原則的；

危害國家統(tǒng)一，主權(quán)或者領(lǐng)土完整的； 危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)，利益的

煽動民族仇恨、民族歧視、傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

違反國家宗教政策、宣揚(yáng)邪教、迷信的；

宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；

違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； 法律，行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；

10、文化市場各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

三、社區(qū)居委會、村委會應(yīng)會同文化部門，轄區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)文化市場，每月不少于一次的文化市場巡查。

四、巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，妥善處理各種隱患，無法當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級文化部門；

五、文化站應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持每月不少于一次到各單位進(jìn)行督查巡查落實(shí)情況。

六、文化市場巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄表，巡查人員及單位文管人員

應(yīng)把巡查記錄表簽名歸檔。

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二0一0年十二月十五日