第一篇：當(dāng)前計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和機(jī)械設(shè)計(jì)的發(fā)展方向

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)介紹

一、專業(yè)名稱： 機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)（本科，學(xué)制四年，工學(xué)）。

二、專業(yè)方向：機(jī)械制造及自動(dòng)化和機(jī)械設(shè)計(jì)及自動(dòng)化專業(yè)方向。

三、本專業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位：

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)是研究各種工業(yè)機(jī)械裝備及機(jī)電產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行控制到生產(chǎn)過(guò)程的企業(yè)管理的綜合技術(shù)學(xué)科。機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)研究的主要內(nèi)容包括機(jī)械與機(jī)器的組成原理、運(yùn)動(dòng)分析方法、力學(xué)分析方法及電氣控制原理，各種機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)計(jì)技術(shù)、制造技術(shù)與控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)、現(xiàn)代機(jī)械制造技術(shù)與方法，機(jī)電一體化技術(shù)，計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)，特種加工技術(shù)，自動(dòng)化制造系統(tǒng)，機(jī)器人技術(shù)，計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用等。

隨著微電子技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、材料技術(shù)和新能源技術(shù)等高新技術(shù)與機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)的相互交叉、滲透、融合，使傳統(tǒng)意義上的機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)在原有基礎(chǔ)上得到了質(zhì)的飛躍，形成了當(dāng)代的先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)，與傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)相比既有繼承，又有很大發(fā)展。如今，先進(jìn)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的主要技術(shù)支撐，成為加速高技術(shù)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化的主要支撐，成為企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能立于不敗之地并求得迅速發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)引入機(jī)械領(lǐng)域，使機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化技術(shù)產(chǎn)生了深刻變化。利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，使設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和最優(yōu)化；微電子技術(shù)與機(jī)械技術(shù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了機(jī)電產(chǎn)品的一體化，出現(xiàn)了數(shù)控機(jī)床和加工中心、機(jī)器人、微型機(jī)電系統(tǒng)等；利用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)使機(jī)械制造過(guò)程實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和智能化，傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和機(jī)械設(shè)計(jì)制造的結(jié)合；機(jī)器的設(shè)計(jì)與運(yùn)行過(guò)程的緊密結(jié)合，可以對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程、制造過(guò)程、銷售過(guò)程、安裝與運(yùn)行過(guò)程實(shí)現(xiàn)綜合的自動(dòng)化控制。

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化學(xué)科在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于極其重要的地位，它對(duì)其他技術(shù)領(lǐng)域起著支撐性作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基礎(chǔ)。機(jī)械工業(yè)的發(fā)展也必將帶動(dòng)其他技術(shù)及行業(yè)的發(fā)展。各種自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，各種大型成套設(shè)備的開(kāi)發(fā)成功使得各種重點(diǎn)工程的建設(shè)成為可能；機(jī)械設(shè)備的精密化帶動(dòng)了微電子工業(yè)和計(jì)算機(jī)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了集成電路的高度集成制造并使存儲(chǔ)器的容量成倍提高；航空航天及各種武器裝備的研制與生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展均需依賴于機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)的進(jìn)步。

四、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格

1、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

本科生教育以培養(yǎng)機(jī)械工程寬口徑人才為目標(biāo)，以培養(yǎng)高級(jí)工程技術(shù)人才為主題。培養(yǎng)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有現(xiàn)代科技觀念和綜合素質(zhì)，從事機(jī)械設(shè)計(jì)與制造工廠企業(yè)管理、機(jī)械設(shè)計(jì)制造、機(jī)電一體化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)與研究的高級(jí)工程技術(shù)人才。

2、業(yè)務(wù)培養(yǎng)規(guī)格

主要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的基礎(chǔ)理論和有關(guān)制造設(shè)備的設(shè)計(jì)方法，學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行及試驗(yàn)研究，力求以最佳的經(jīng)濟(jì)效益生產(chǎn)出合格的機(jī)械及相關(guān)產(chǎn)品。主要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的基礎(chǔ)理論、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)的基本知識(shí)和基本技能，學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)電一體化產(chǎn)品和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造和試驗(yàn)方法。

畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：

1）掌握本專業(yè)所必需的力學(xué)、工程圖學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)工程學(xué)、機(jī)械制造工程學(xué)、電工技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、液壓技術(shù)、控制工程等基礎(chǔ)理論等方面的基本知識(shí)和基本技能，具有設(shè)計(jì)和應(yīng)用機(jī)電儀一體化技術(shù)的綜合能力。

2）根據(jù)產(chǎn)品的功能和運(yùn)動(dòng)，設(shè)計(jì)一般機(jī)械和機(jī)械制造設(shè)備的能力。

3）具有機(jī)電儀一體化產(chǎn)品和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和制造、試驗(yàn)和使用的基本能力。

4）根據(jù)機(jī)械產(chǎn)品的要求，制訂其加工和裝配工藝規(guī)程，正確選擇和設(shè)計(jì)工藝裝備。

5）具有加工質(zhì)量及產(chǎn)品性能的檢測(cè)、分析與控制的基本知識(shí)和能力。

6）具有機(jī)械或機(jī)電產(chǎn)品制造過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與生產(chǎn)組織管理能力。

7）具有機(jī)電一體化產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的初步能力。

五、主干課

畫(huà)法幾何及機(jī)械制圖、理論力學(xué)、材料力學(xué)、機(jī)械原理、機(jī)械設(shè)計(jì)、電工與電子技術(shù)、液壓與氣壓傳動(dòng)、數(shù)控技術(shù)、微型計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用、機(jī)械工程材料、機(jī)械制造技術(shù)基礎(chǔ)等。

六、目前專業(yè)優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特色

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)全面貫徹學(xué)?！案哔|(zhì)量地培養(yǎng)高素質(zhì)人才”的辦學(xué)思想，教學(xué)體系中本著“口徑寬、基礎(chǔ)厚、能力強(qiáng)、高素質(zhì)”的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，通過(guò)專業(yè)方向、加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和一系列現(xiàn)代化教學(xué)方法和強(qiáng)化手段凸現(xiàn)出來(lái)。我系以現(xiàn)有專業(yè)為依托，以教學(xué)改革為動(dòng)力，逐漸地將理論教學(xué)與技能培訓(xùn)有機(jī)地融為一體，形成我們的畢業(yè)生的“一把刷子”，這是我們的畢業(yè)生安身立命的根本，也是我們區(qū)別于其他院校，特別是辦學(xué)水平較高的院校而能夠生存和發(fā)展的根據(jù)。在教學(xué)質(zhì)量基本鞏固和不斷提高的前提下，到2010年，形成專業(yè)布局與課程體系合理的、有重點(diǎn)學(xué)科相匹配的、在山東及周邊地區(qū)有一定影響的優(yōu)勢(shì)與特色專業(yè)。

我系將利用現(xiàn)有條件在機(jī)械控制工程、CAD/CAM技術(shù)、機(jī)械制造技術(shù)、機(jī)械測(cè)試技術(shù)等方面開(kāi)展特色教學(xué)。培養(yǎng)的學(xué)生既有扎實(shí)的機(jī)、電、計(jì)算機(jī)相結(jié)合的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，又具備了能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的以“數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造”為核心的專業(yè)技能。逐步形成“培養(yǎng)基礎(chǔ)通用化，方向?qū)I(yè)特色化，人才應(yīng)用能力化”的辦學(xué)理念。

目前我系已經(jīng)開(kāi)設(shè)了雙語(yǔ)教學(xué)，并把雙語(yǔ)教學(xué)放在一個(gè)重要的地位，以此提高學(xué)生的專業(yè)外語(yǔ)能力，為專業(yè)學(xué)習(xí)和交流打下良好的基礎(chǔ)。在實(shí)踐教學(xué)上，根據(jù)新的人才培養(yǎng)計(jì)劃，按照教育部的基本要求并結(jié)合我們的實(shí)際情況以及教學(xué)改革進(jìn)程，在先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念指導(dǎo)下加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)以及實(shí)習(xí)基地建設(shè)，使我系的實(shí)踐教學(xué)形成了自己獨(dú)有的特色。配合“全國(guó)大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”工作，由山東省教育廳主辦、山東大學(xué)承辦的第二屆“山東省大學(xué)生機(jī)

電產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”，由機(jī)電工程系選送的 “全自動(dòng)立體倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)”及“碰撞檢測(cè)仿真”兩項(xiàng)作品代表我們德州學(xué)院參賽，會(huì)中受到專家、評(píng)委的一致好評(píng)，分別榮獲“二等獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀獎(jiǎng)”，為我院爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

七、專業(yè)發(fā)展前景和本專業(yè)人才需求情況分析

隨著科學(xué)技術(shù)和時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)計(jì)與制造工業(yè)與計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)緊密結(jié)合，使機(jī)械工程學(xué)科進(jìn)入了前所未有的迅速發(fā)展階段。先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)率，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，由此可見(jiàn)，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

制造業(yè)在山東省占有舉足輕重的地位，山東省委省政府“十一五”發(fā)展綱要提出由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合，是制造業(yè)的支柱，所以機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要專業(yè)，制造業(yè)離不開(kāi)機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)，尤其是現(xiàn)在機(jī)械正朝著精密化、自動(dòng)化、智能化的方向發(fā)展，也將帶動(dòng)其它行業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

制造業(yè)從業(yè)人員占全省從業(yè)人員的83%。但我省制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，制造技術(shù)和職工培訓(xùn)相對(duì)落后，遠(yuǎn)未達(dá)到制造業(yè)強(qiáng)省的標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)山東省委省政府提出的在十一五期間我省由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省的跨越戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)。本專業(yè)培養(yǎng)具備自然和人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，牢固掌握機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化領(lǐng)域基礎(chǔ)理論，系統(tǒng)地進(jìn)行現(xiàn)代工程師的基本訓(xùn)練，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和工作能力，具有“口徑寬、基礎(chǔ)厚、能力強(qiáng)、高素質(zhì)”的適應(yīng)本專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究以及經(jīng)營(yíng)管理等復(fù)合型高級(jí)工程技術(shù)人才。

我們機(jī)電工程系將立足德州，服務(wù)山東，走向全國(guó)，為國(guó)家機(jī)械工業(yè)的振興做出貢獻(xiàn)，這也是是我校機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)發(fā)展的契機(jī)，社會(huì)上也大量需要機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)的人才，在就業(yè)形式嚴(yán)峻、就業(yè)市場(chǎng)基本飽和的情況下，機(jī)電工程系06年畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)喜人,就業(yè)率又創(chuàng)新高。2006年

畢業(yè)的本、?？粕呀?jīng)全部找好了工作，就業(yè)率達(dá)到了100％，畢業(yè)生中很多到北京、青島、濟(jì)南等大中型城市工作。2006年的畢業(yè)生畢業(yè)情況表明，機(jī)電專業(yè)是社會(huì)需求最大的專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后很容易找到工作。從而也證明了機(jī)電工程系高質(zhì)量的教學(xué)水平，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度，嚴(yán)格的管理，全面的就業(yè)指導(dǎo)，使畢業(yè)生具備較高的素質(zhì)及良好的適應(yīng)能力，受到廣大用人單位的歡迎。

第二篇：機(jī)械設(shè)計(jì)發(fā)展方向

本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在工業(yè)生產(chǎn)第一線（各種機(jī)械廠，比如三一重工、徐州重工，還有一些汽車制造廠）從事機(jī)械制造領(lǐng)域內(nèi)的設(shè)計(jì)制造、科技開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究、運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)銷售等方面工作，發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)、設(shè)備維護(hù)、生產(chǎn)管理、銷售等。發(fā)展方向可以是：1.設(shè)計(jì)車間-夾具設(shè)計(jì)-車架設(shè)計(jì)-車型負(fù)責(zé)2.模具 車間實(shí)習(xí)-塑料模設(shè)計(jì)/鑄造模設(shè)計(jì)3.編程 車間加工中心實(shí)習(xí)-編程

第三篇：淺析當(dāng)前特警建設(shè)及其發(fā)展方向

淺析當(dāng)前特警建設(shè)及其發(fā)展方向

隨著改革的深入發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)治安形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，任務(wù)更加艱巨繁重，暴力恐怖活動(dòng)的威脅進(jìn)一步加大，各種突發(fā)性事件不斷增多。在全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。為此公安部要求在全國(guó) 36個(gè)重點(diǎn)城市組建公安特警隊(duì)。按照公安部部署要求，湖北省各地市州公安局黨委結(jié)合地方實(shí)際，決定組建各地市州特警隊(duì)。

因此，特警做為一支新生的力量，在打擊嚴(yán)重暴力性犯罪，處置群體性突發(fā)事件，擔(dān)負(fù)重大活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)等特殊勤務(wù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一、特警應(yīng)“特”在哪里

（一）、特殊的職責(zé)任務(wù)——維穩(wěn)尖刀

組建公安特警隊(duì)，是公安機(jī)關(guān)切實(shí)提高新形勢(shì)下反恐、防爆和處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的重大舉措，根據(jù)公安部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（公發(fā)[2005]6號(hào)）的規(guī)定：“公安特警隊(duì)伍是在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下的公安機(jī)關(guān)的一個(gè)特殊警種，主要承擔(dān)反恐、防爆和處置突發(fā)事件等特殊任務(wù)”，其具體職責(zé)任務(wù)共八項(xiàng)，分別是處置暴力恐怖犯罪、處置嚴(yán)重暴力性犯罪、處置**、騷亂事件、處置大規(guī)模流氓滋擾等重大治安事件、處置對(duì)抗性強(qiáng)的群體性事件、擔(dān)負(fù)重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)任務(wù)、擔(dān)負(fù)特定的巡邏執(zhí)勤和其他應(yīng)當(dāng)由公安特警隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)。從6號(hào)文件中能夠看出，被冠為“公安機(jī)關(guān)反恐的專業(yè)隊(duì)，打擊暴力犯罪的突擊隊(duì)和處置群體性事件的特殊工作隊(duì)”的公安特警隊(duì)，是一支新時(shí)期黨和政府所倚重的、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的特殊隊(duì)伍，特警的“特”根本就在于其性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)的特殊。

（二）、特殊的身體素質(zhì)——百里挑一

由于特警工作職責(zé)的特殊性，決定了特警隊(duì)員必須具備比普通警察更好的身體素質(zhì)。結(jié)合特警的實(shí)際工作，筆者認(rèn)為特警必須具備的攝體素質(zhì)包括力量、速度、耐力、靈活性、協(xié)調(diào)性、柔韌性、速度耐力、力量耐力、平衡能力等方面，缺一不可，只要達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求，那在完成動(dòng)作，掌握技能，技巧上就有缺陷，就會(huì)影響工作效力。在許多人看來(lái)，這樣的條件和要求似乎過(guò)于苛刻，能具備這樣的身體素質(zhì)的人太少了，這確實(shí)是事實(shí)。但是，作為一名特警，身體素質(zhì)既是前提也是基礎(chǔ)，只有良好過(guò)硬的身體素質(zhì)，才能完成別人完成不了的動(dòng)作，掌握別人掌握不了的技能、技巧。這些方面都是可以通過(guò)后天的努力、能夠訓(xùn)練出來(lái)的，就像一名優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，除了具備先天的條件外，更主要的是通過(guò)后天的刻苦訓(xùn)練、努力磨練出來(lái)的。這也真是作為特警隊(duì)員說(shuō)需要努力的方向和最終要達(dá)到的成效。

（三）、特殊的警務(wù)技能——一招制敵

當(dāng)前新形勢(shì)下的公安工作，對(duì)警察的警務(wù)技能要求越來(lái)越高。特警現(xiàn)在具有的技能其他警察同樣也具有，如射擊、搏擊、擒拿格斗等。但作為特警，這類基本技能不僅必須具備，而且應(yīng)該更精、更強(qiáng)，達(dá)到“人無(wú)我有，人有我精”的標(biāo)準(zhǔn)。例如在射擊技能上，特警應(yīng)當(dāng)在精度射擊的基礎(chǔ)上，更多的加強(qiáng)速射應(yīng)用射擊，包括夜間射擊。在不同的環(huán)境，不同的條件下，正確判斷合理合法的使用武器，一槍致命的射擊。搏擊、擒拿格斗方面，現(xiàn)在很多人訓(xùn)練這方面的技能，出發(fā)點(diǎn)不同，有為防身，有為健體，犯罪分子的目的是以強(qiáng)凌人，擴(kuò)大勢(shì)力范圍，甚至逃避打擊，一般警察也都略知一二。但平心而論，真正想要一個(gè)人赤手空拳迅速制服歹徒，又有幾個(gè)人能做得到？因此，在對(duì)敵時(shí)，必須要具有超強(qiáng)的搏擊，擒拿格斗的技能，才能將犯罪分子制服。超強(qiáng)到什么程度？即使達(dá)不到運(yùn)動(dòng)專業(yè)水平，最起碼我們也應(yīng)該達(dá)到業(yè)余水平。只有這樣，在一對(duì)一的徒手對(duì)抗中，我們才能將犯罪分子制服。

（四）、特殊的心理素質(zhì)——意志超強(qiáng)

特警工作危險(xiǎn)性大、不可預(yù)知性強(qiáng)，因此特警必須具備較其他警察更為過(guò)硬的心理素質(zhì)和超人的意志。經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，特警應(yīng)達(dá)到處事不驚，在最短時(shí)間里作出正確判斷，并運(yùn)動(dòng)合理方法有效解決問(wèn)題的能力。同時(shí)應(yīng)具有超強(qiáng)的承受心理壓力的能力，在任何時(shí)候都應(yīng)有良好的心理承受力。

超強(qiáng)的意志，在別人無(wú)法想象無(wú)法承受、無(wú)法完成、超出一般人極限的時(shí)候，特警能夠做到，并很好的完成。意志是行動(dòng)的前提，沒(méi)有超人的意志，特警在臨近極限的時(shí)候就會(huì)半途而廢，所謂晴天一身汗，雨天一身泥。特別能訓(xùn)練、特別能吃苦，靠的就是超人的意志。尤其是在特警狙擊手的射擊訓(xùn)練中，不論是手槍還是長(zhǎng)槍，為了打下牢固的動(dòng)作姿勢(shì)，不論是酷暑還是嚴(yán)寒，不論是持手槍站立還是持長(zhǎng)槍我倒，每次都必須做到45分鐘以上一動(dòng)不動(dòng)。

（五）、特殊的武器裝備——精良熟練

公安特警隊(duì)，除應(yīng)配備公安機(jī)關(guān)常用的武器裝備外，更應(yīng)配備科技含量更高、更能適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的其他精良的特種裝備，才能進(jìn)一步提高工作效力和處置成功率。例如單兵無(wú)線傳輸系統(tǒng)，它通過(guò)安裝在戰(zhàn)斗員身上的攝像頭，幫助現(xiàn)場(chǎng)指揮員采訪掌握每一個(gè)戰(zhàn)斗員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)所面對(duì)的各種情況，有利于指揮員指揮行動(dòng)的準(zhǔn)確性。

作為特警隊(duì)員，應(yīng)該熟練了解、掌握這些裝備的性能和使用方法，具備長(zhǎng)期保養(yǎng)和一定的維修能力，并能在任務(wù)中熟練使用。尤其是在武器裝備上，每個(gè)人都應(yīng)做到熟練掌握所配強(qiáng)制的性能，清楚各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)。懂保養(yǎng)，會(huì)簡(jiǎn)單維修。

（六）、特殊的管理——嚴(yán)情并重

古語(yǔ)云：不以規(guī)矩，不成方圓。公安特警隊(duì)伍作為一支戰(zhàn)斗隊(duì)、鐵拳頭，嚴(yán)明的組織紀(jì)律、強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)是成功完成任務(wù)的前提。因此，特警隊(duì)的管理不僅要以嚴(yán)格的軍事化標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，更要實(shí)施“以人為本”的人性化管理，每一位特警隊(duì)員都有自己的特長(zhǎng)，都有自己的鮮明個(gè)性，但是在集體面前，隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和凝聚力比什么都重要。在日常管理中，情感的培養(yǎng)是支撐，要教育引導(dǎo)隊(duì)員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮譽(yù)觀，培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)的精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的習(xí)慣，讓他們相互了解、相互信任，從而達(dá)到“打虎親兄弟，上陣父子兵”的生死與共的情感。同時(shí)，作為一個(gè)集體、一個(gè)“大家庭”，無(wú)論誰(shuí)在工作中、生活中遇到什么困難，需要幫助時(shí)，特警隊(duì)中的每個(gè)人都應(yīng)盡最大所能義無(wú)反顧的去幫助他，就如同幫助自己的親兄弟一樣。特殊的管理，就是要營(yíng)造建立這種情感的氛圍。

每個(gè)特警隊(duì)員都必須無(wú)時(shí)無(wú)刻保持一種超越其他所有的境界——特警精神：即臨危不懼、迎難而上、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神；隨時(shí)用我，用我必勝的精神。

二、當(dāng)前特警建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前公安特警隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)

1、公安特警隊(duì)伍的專業(yè)化程度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

恐怖、劫持、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪日益增多,其組織化、智能化、高 科技化程度也日益增強(qiáng),相應(yīng)的要求特警隊(duì)伍要智能化、專業(yè)化,分工要細(xì),如美國(guó)68 %的州警察局、96 %的大城市警察局都有接受過(guò)專門訓(xùn)練的警務(wù)談判手。由于我國(guó)公安特警隊(duì)伍建設(shè)起步較晚,還沒(méi)有完全建立起專業(yè)的人質(zhì)談判、心理輔導(dǎo)、武器使用、排除爆炸物等方面的專家隊(duì)伍。由于處置隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,面對(duì)危機(jī)有的坐失解決的良機(jī);有的甚至有勇無(wú)謀、盲目蠻干,造成處置不當(dāng),使危機(jī)升級(jí)。

2、各地公安特警隊(duì)伍裝備水平參差不齊,許多地區(qū)公安特警隊(duì)伍裝備還較陳舊落后,不能滿足處置現(xiàn)代化條件下的突發(fā)事件的需要。

應(yīng)急裝備是提高特警隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力、反應(yīng)速度、戰(zhàn)斗力和保障特警隊(duì)員人身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前,全國(guó)許多重點(diǎn)城市加快了公安特警隊(duì)伍的建設(shè)步伐,有的城市投入了數(shù)千萬(wàn)元資金加強(qiáng)了公安特警隊(duì)的裝備建設(shè),并取得了明顯的成效。但從全國(guó)范圍來(lái)看,公安特警隊(duì)伍建設(shè)及裝備水平發(fā)展不平衡,部分地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠和地方財(cái)經(jīng)困難等方面的原因,特警隊(duì)的裝備、器材沒(méi)有配齊配足,有較大的缺口。有的公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)甚至連防彈衣這些最基本的防護(hù)設(shè)備都沒(méi)有完全配備到位。低水平的配置只能應(yīng)付低級(jí)手段犯罪,但無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)條件下高危害性的突發(fā)事件。

3、公安特警隊(duì)伍組建的范圍有待于進(jìn)一步擴(kuò)展和深化。

公安部下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)特警隊(duì)的編制、營(yíng)建、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面作出了硬性的規(guī)定。在該文件的指導(dǎo)下,全國(guó)重點(diǎn)城市的公安特警隊(duì)伍建設(shè)獲得了飛速的發(fā)展。但這種發(fā)展只表現(xiàn)在個(gè)別重點(diǎn)城市,從全國(guó)范圍來(lái)看,公安特警隊(duì)伍建設(shè)的廣度和范圍不夠,且發(fā)展不均衡。許多地(市)、縣級(jí)等基層公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)伍建設(shè)尚未引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,有的基層公安機(jī)關(guān)雖然有特警隊(duì)名稱,但缺少人員、編制、裝備及經(jīng)費(fèi),實(shí)際上已經(jīng)處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。

4、特警隊(duì)伍缺乏科學(xué)有效的訓(xùn)練機(jī)制。首先是部分特警隊(duì)伍存在訓(xùn)練內(nèi)容不科學(xué)、訓(xùn)練目的不明確、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。如重體能、射擊等基礎(chǔ)訓(xùn)練,輕戰(zhàn)術(shù)專業(yè)訓(xùn)練;強(qiáng)調(diào)隊(duì)員整體素質(zhì)的提高,忽視隊(duì)員個(gè)性發(fā)展和專業(yè)人才的培養(yǎng);重視單兵戰(zhàn)斗力的提高,忽視有針對(duì)性的情景實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和多警種的綜合演練。其次是訓(xùn)練內(nèi)容不全面,缺乏計(jì)劃性。從全國(guó)范圍來(lái)看,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的訓(xùn)練大綱,許多地方的特警隊(duì)伍的訓(xùn)練只是邊訓(xùn)練邊摸索,在知識(shí)積累、對(duì)外交流、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下,特警專業(yè)訓(xùn)練存在基礎(chǔ)項(xiàng)目投入大,其他專業(yè)科目訓(xùn)練力度不足的現(xiàn)象。再次是受其他非本職工作的困擾,部分特警隊(duì)伍訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用專業(yè)特警隊(duì),去執(zhí)行巡邏、警衛(wèi)、治安查處、專項(xiàng)行動(dòng)等非緊急任務(wù)。大量的非本職甚至非警務(wù)工作嚴(yán)重干擾了特警隊(duì)伍的訓(xùn)練,導(dǎo)致訓(xùn)練時(shí)間不能保障,訓(xùn)練工作不系統(tǒng)。

（二）、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)伍建設(shè)的途徑與措施

1、審時(shí)度勢(shì),充分認(rèn)識(shí)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性。

公安特警隊(duì)伍,是指與普通警察不同的具有特殊的編制、特殊裝備、特殊的專業(yè)技能,具有主動(dòng)進(jìn)攻能力的處置突發(fā)事件的精銳隊(duì)伍,是公安機(jī)關(guān)一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,是公安隊(duì)伍中的“精銳”,是打擊嚴(yán)重暴力犯罪和處置突發(fā)事件的“鐵拳”和“利劍”。肩負(fù)著反恐、防暴、處置重大突發(fā)事件和重大治安案件等艱難險(xiǎn)重的特殊任務(wù)。

由于特警隊(duì)伍是經(jīng)過(guò)專門選拔和訓(xùn)練的,他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)高,有特殊的作戰(zhàn)技能,又有現(xiàn)代化的裝備器材,能在非常艱苦困難條件下完成普通警察完成不了的任務(wù)。特警隊(duì)伍不用則已,用則往往千鈞一發(fā),十萬(wàn)火急;不動(dòng)則已,動(dòng)就干凈利索,出奇制勝。因此,作為上級(jí)主管部門,特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要充分認(rèn)識(shí)到特警隊(duì)伍的建設(shè)的重要性,考慮到特警隊(duì)伍的特殊性,合理安排好有限的警務(wù)資源,在人、財(cái)、物等方面給予特警隊(duì)伍充分的警務(wù)保障。在任務(wù)的安排上,應(yīng)充分考慮到公安特警隊(duì)的工作性質(zhì),既要充分發(fā)揮公安特警隊(duì)在人才、技術(shù)、警力、裝備等資源上的優(yōu)勢(shì),又要區(qū)分工作的輕重緩急和性質(zhì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,在任務(wù)的安排上有所側(cè)重。如果將公安特警隊(duì)等同于普通民警,不僅會(huì)造成公安資源的浪費(fèi),而且會(huì)影響特警隊(duì)的訓(xùn)練和斗志,直接影響到重大突發(fā)事件的處置。

2、做好特警隊(duì)員的選拔工作。

特警隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的是情況復(fù)雜、時(shí)間性強(qiáng)的緊急任務(wù)。要求隊(duì)員必須具備超常的體能、技能、意志、膽略和犧牲精神。“他們應(yīng)當(dāng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)、高超的技巧,以及加入特警隊(duì)的愿望。并非所有的人都能夠適應(yīng)特殊作戰(zhàn),參加者必須是一名優(yōu)秀的警察,必須有非凡的耐心,能夠勝任基本的警察工作,具有良好的專業(yè)技能;必須充滿激情和活力,必須參加過(guò)多種技能的交叉培訓(xùn);必須是一名值得其他特警隊(duì)員信賴的人,具有良好的心理素質(zhì),能夠承受極大的壓力,能夠做到子彈呼嘯于耳邊而不畏縮,匪徒出現(xiàn)在眼前而不驚慌;在尖叫聲中,要能鎮(zhèn)定自若;在烈日底下,要能趴得紋絲不動(dòng);采取行動(dòng)時(shí),還應(yīng)該堅(jiān)決果斷,在第一時(shí)間———也是惟一可能完成任務(wù)的時(shí)間內(nèi)完美地完成任務(wù)?！痹谖覈?guó),特警隊(duì)員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì),能吃苦耐勞,有強(qiáng)健的身體,有良好的心理素質(zhì),具有某方面專業(yè)的特殊技能等基本條件。

在當(dāng)前公安特警隊(duì)伍組建工作較晚的特殊情況下,為保證特警隊(duì)能很快形成戰(zhàn)斗力,特警隊(duì)伍一般應(yīng)從現(xiàn)有的公安隊(duì)伍中選拔,必要時(shí)可以跨警種、部門、專業(yè)選擇,并按照逐級(jí)把關(guān)推薦、全面考核初選、高強(qiáng)度訓(xùn)練考查等程序嚴(yán)格選擇,切實(shí)保證隊(duì)伍質(zhì)量。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大公安特警隊(duì)伍的組建范圍。

“屬地管理、分級(jí)響應(yīng)”是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)遵循的原則。對(duì)于由社會(huì)安全因素引起的一般和重大突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)具體組織和指揮處置,只有在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)無(wú)力應(yīng)對(duì)時(shí),則由上級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織指揮和處置。因此,地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)是打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的主要力量,是處置一般和比較重大突發(fā)事件的指揮決策和直接行動(dòng)部門。在地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)組建公安特警隊(duì)尤其重要。地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地突發(fā)事件的規(guī)律、特點(diǎn)及政治、經(jīng)濟(jì)狀況等組建不同規(guī)模的公安特警隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍的勤務(wù)保障工作,構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的勤務(wù)保障機(jī)制。勤務(wù)保障是處置突發(fā)事件等應(yīng)急行動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),是保持、發(fā)揮和提高公安特警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在公安特警隊(duì)伍的勤務(wù)保障中最重要的是經(jīng)費(fèi)和警用技術(shù)裝備的保障。這是控制緊急局勢(shì),減少危害和損失,保障人民群眾和特警隊(duì)員自身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。為應(yīng)對(duì)智能化、高科技化的嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖性犯罪,減少人民群眾和特警隊(duì)員不必要的傷亡,必須下大力加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍應(yīng)急裝備建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)的投入,提高公安特警隊(duì)伍的裝備水平和戰(zhàn)斗力。政府和各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年在制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),應(yīng)將特警隊(duì)建設(shè)和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)預(yù)留出來(lái),保證特警隊(duì)建設(shè)和訓(xùn)練有可靠的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。受公安經(jīng)費(fèi)的限制,公安特警隊(duì)伍特別是公安經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的邊遠(yuǎn)地區(qū)公安特警隊(duì),不可能短時(shí)間內(nèi)配齊配足所有的應(yīng)急裝備。在建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便實(shí)用”的原則,合理配備特警裝備?！耙虻刂埔恕⑼怀鲋攸c(diǎn)”,即根據(jù)本地?cái)城楹蜕缜?分析突發(fā)事件發(fā)生的幾率和可能性,重點(diǎn)保障的是當(dāng)?shù)仡l發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)所必須的裝備;“簡(jiǎn)便實(shí)用”,即裝備要以滿足突發(fā)事件的應(yīng)急需要、滿足實(shí)戰(zhàn)需要為目的,量力而行,不必一味追求高精尖,以免造成裝備的閑置和公安資源的浪費(fèi)。如在“三亂”突出的地區(qū),應(yīng)著力配備防暴槍、催淚彈、麻醉武器等警用非致命性應(yīng)急武器裝備;在暴力性犯罪、恐怖性犯罪突出的地區(qū)同時(shí)要發(fā)展精確打擊的致命性應(yīng)急武器裝備。

5、建立和健全公安特警隊(duì)伍的應(yīng)急訓(xùn)練機(jī)制。

“凍三尺、非一日之寒”,圓滿完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)的基礎(chǔ)來(lái)自于日常艱苦的訓(xùn)練。如俄羅斯的“阿爾法”特種反恐怖突擊隊(duì),該部隊(duì)每一名戰(zhàn)士都身懷絕技。他們?nèi)巳硕寄苓B續(xù)做200個(gè)俯臥撐;對(duì)于毫不熟悉的文章只要過(guò)目一遍,就起碼能記住頭兩頁(yè);任何一種交通工具,無(wú)論汽車、坦克、飛機(jī)和輪船,他們都能隨心所欲地駕馭。擒拿格斗、攀巖涉水、投彈射擊、跳傘越野樣樣精通。他們之所以有種種絕技,與他們?nèi)粘ＦD苦的訓(xùn)練是分不開(kāi)的。

三、特警隊(duì)今后發(fā)展方向——專業(yè)化、精銳化

（一）怎樣讓特警發(fā)展專業(yè)化

1、要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要性和必要性。

2005 年特警隊(duì)伍的重新組建，是公安部和各省公安廳為提高特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造的一個(gè)良好機(jī)遇。各地特（巡）警部門一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)作為在處置暴力恐怖案件和群體性事件中發(fā)揮尖刀作用、保持特警隊(duì)伍持久生命力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要使特警隊(duì)伍通過(guò)走專業(yè)化道路，全面提高隊(duì)員專業(yè)技能水平，充分發(fā)揮特警在處置暴力恐怖案件和群體性事件中的尖刀作用。

2、要強(qiáng)化保障，引進(jìn)人才，促進(jìn)特警隊(duì)伍專業(yè)化水平全面提高。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的外界環(huán)境，特警隊(duì)員要樹(shù)立“養(yǎng)兵千日、用兵千日”的戰(zhàn)備觀念，面對(duì)隨時(shí)都可能執(zhí)行的處突防暴的任務(wù)，要迅速提高特警隊(duì)員素質(zhì)，盡快形成隊(duì)伍戰(zhàn)斗力合力。除了在現(xiàn)有隊(duì)伍中加強(qiáng)防暴處突專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各種專業(yè)人才外，我們還應(yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，大力引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，以達(dá)到節(jié)約成本，充實(shí)隊(duì)伍，彌補(bǔ)一些高尖端專業(yè)項(xiàng)目人才的缺乏，最大效能地發(fā)揮隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。其次，要逐步增加裝備建設(shè)投入，在完善民警必要的防護(hù)裝備基礎(chǔ)上，逐步添置如特種車輛、專業(yè)器材、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的致命性、非致命性武器等，通過(guò)提高裝備建設(shè)增強(qiáng)特警隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3、要突出重點(diǎn)，提升專業(yè)，全面加強(qiáng)和鞏固隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

首先，要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，科學(xué)設(shè)置符合特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)要求的體能科目和技能科目，如創(chuàng)新各種應(yīng)用射擊訓(xùn)練（各種長(zhǎng)、短槍各種距離、各種氣候和環(huán)境條件下的多角度實(shí)用射擊）；減少長(zhǎng)距離全副武裝的越野訓(xùn)練；增加汽車特種駕駛技能訓(xùn)練；改革四百米障礙訓(xùn)練內(nèi)容；在游泳科目中應(yīng)增設(shè)水中救護(hù)、水中擒敵等訓(xùn)練；轉(zhuǎn)變戰(zhàn)術(shù)理念，加強(qiáng)城市樓道搜索（警組戰(zhàn)術(shù)）、入室抓捕訓(xùn)練；突出各類爆炸物的識(shí)別、轉(zhuǎn)移、拆除；各類大規(guī)模群體性事件的處置；城市搶險(xiǎn)救災(zāi)等科目，并根據(jù)實(shí)戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的情況，設(shè)置案情加強(qiáng)訓(xùn)練。

其次，要處理好要我訓(xùn)練和我要提高的關(guān)系，每一名特警隊(duì)員要嚴(yán)格要求自己，有目的地提高個(gè)人的技戰(zhàn)水平，樹(shù)立成為科目行家能手的奮斗目標(biāo)。以狙擊手為例，能否一槍斃敵，不僅涉及到人質(zhì)的生命安全，也是關(guān)系到整個(gè)處置任務(wù)成功與否的關(guān)鍵。因此狙擊手在日常訓(xùn)練中要以嚴(yán)格的、甚至苛刻的要求對(duì)待訓(xùn)練，必須通過(guò)訓(xùn)練掌握高超的射擊技能，培養(yǎng)穩(wěn)定的心理素質(zhì)。而排爆手則應(yīng)就如何控制爆炸現(xiàn)場(chǎng)、分析、轉(zhuǎn)移和安全拆除爆炸可疑裝置進(jìn)行反復(fù)研究、潛心鉆研和刻苦訓(xùn)練，提高解決各類爆炸裝置的能力。

再次，攻堅(jiān)突擊隊(duì)、防暴盔甲隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)的訓(xùn)練也應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)性的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置各類工作預(yù)案的能力。特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)從專業(yè)化角度對(duì)特警的訓(xùn)練科目提出了新的發(fā)展方向，在專業(yè)化建設(shè)過(guò)程中人員素質(zhì)是基礎(chǔ)，訓(xùn)練是關(guān)鍵。一是從訓(xùn)練科目的設(shè)定上，通過(guò)制定科學(xué)、完善的訓(xùn)練大綱，制定嚴(yán)格的、符合實(shí)際的訓(xùn)練目標(biāo)和訓(xùn)練要求，同時(shí)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例，從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)設(shè)置特警隊(duì)員的警務(wù)技能科目；二是從訓(xùn)練要求的設(shè)定上，從提高隊(duì)員單警作戰(zhàn)能力和警組協(xié)同能力出發(fā)，在訓(xùn)練中做到“突出重點(diǎn)、兼顧一般”，既要求隊(duì)員完成普訓(xùn)科目對(duì)特警的要求，又要針對(duì)自身特長(zhǎng)，在射擊、體能、戰(zhàn)術(shù)、排爆、談判、擒敵等方面具備個(gè)人的一技之長(zhǎng)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)的全面性，豐富專業(yè)內(nèi)涵，確保能成功、有效地處置各類突發(fā)性事件和暴力性案件；三是從專業(yè)人才的培養(yǎng)上，特別突出培養(yǎng)狙擊步槍特等射手、專業(yè)排爆隊(duì)員、攻堅(jiān)突擊能手等專業(yè)人才，以提高特警在處置暴力恐怖案件時(shí)的能力；四是從發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)防暴盔甲隊(duì)和攻堅(jiān)突擊隊(duì)兩支隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮特警整體優(yōu)勢(shì)，為成功處置突發(fā)性、暴力性案件和群體性事件夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、怎樣讓特警發(fā)展精銳化

特警隊(duì)所執(zhí)行的任務(wù)不同于其他任何一個(gè)警種, 主要是打擊恐怖主義活動(dòng)或處理突發(fā)事件, 這樣的任務(wù)對(duì)執(zhí)行者的要求也同樣是非常高的。恐怖份子的行動(dòng), 和普通的刑事犯罪有著天壤之別, 往往是經(jīng)過(guò)周密策劃、有備而來(lái)?？植婪葑佣冀?jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練, 一旦發(fā)生對(duì)抗, 同等的裝備條件下, 制伏或是消滅他們可能要付出很大的代價(jià)。通過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn), 具備堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗心理素質(zhì)的只有兩種人, 一種是特殊訓(xùn)練的特警人員, 一種是恐怖份子。這種堅(jiān)強(qiáng)對(duì)于警察是一種獻(xiàn)身精神, 只有優(yōu)秀的警察才能做得到;而對(duì)于恐怖份子, 這種堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志, 則是一種極端主義狂熱。大部分參與恐怖活動(dòng)的極端份子都無(wú)視自己和他人的生命。要對(duì)抗并消滅他們, 必須要比他們訓(xùn)練水平高, 裝備強(qiáng), 否則難度將會(huì)很大。這就決定了特警所使用的裝備, 具有即不同于公安也不同于軍隊(duì)的特殊性。過(guò)去警用的武器裝備, 大都分來(lái)源于部隊(duì), 主要通過(guò)總裝備部調(diào)撥, 從所使用武器裝備的環(huán)境條件和任務(wù)目的上, 軍用和警用, 都有很大區(qū)別。首先從執(zhí)行的任務(wù)上看, 特警任務(wù)要求精度非常高, 因?yàn)樘鼐幍沫h(huán)境常常是人口密集的城區(qū),或者人質(zhì)與劫持者混雜的環(huán)境。這與戰(zhàn)爭(zhēng)不同, 軍隊(duì)的目的是大規(guī)模的殺傷敵人, 而特警的任務(wù)是執(zhí)法, 所以在打擊的過(guò)程當(dāng)中, 特警對(duì)精度的要求是首位的。希望有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠?qū)ｉT針對(duì)特警的特殊要求,開(kāi)發(fā)和研究武器、裝備, 量身為特警定制產(chǎn)品。

第四篇：淺析當(dāng)前特警建設(shè)及其發(fā)展方向

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隨著改革的深入發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)治安形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，任務(wù)更加艱巨繁重，暴力恐怖活動(dòng)的威脅進(jìn)一步加大，各種突發(fā)性事件不斷增多。在全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。為此公安部要求在全國(guó) 36個(gè)重點(diǎn)城市組建公安特警隊(duì)。按照公安部部署要求，湖北省各地市州公安局黨委結(jié)合地方實(shí)際，決定組建各地市州特警隊(duì)。

因此，特警做為一支新生的力量，在打擊嚴(yán)重暴力性犯罪，處置群體性突發(fā)事件，擔(dān)負(fù)重大活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)等特殊勤務(wù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一、特警應(yīng)“特”在哪里

（一）、特殊的職責(zé)任務(wù)——維穩(wěn)尖刀

組建公安特警隊(duì)，是公安機(jī)關(guān)切實(shí)提高新形勢(shì)下反恐、防爆和處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的重大舉措，根據(jù)公安部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（公發(fā)[2005]6號(hào)）的規(guī)定：“公安特警隊(duì)伍是在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下的公安機(jī)關(guān)的一個(gè)特殊警種，主要承擔(dān)反恐、防爆和處置突發(fā)事件等特殊任務(wù)”，其具體職責(zé)任務(wù)共八項(xiàng)，分別是處置暴力恐怖犯罪、處置嚴(yán)重暴力性犯罪、處置**、騷亂事件、處置大規(guī)模流氓滋擾等重大治安事件、處置對(duì)抗性強(qiáng)的群體性事件、擔(dān)負(fù)重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)任務(wù)、擔(dān)負(fù)特定的巡邏執(zhí)勤和其他應(yīng)當(dāng)由公安特警隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)。從6號(hào)文件中能夠看出，被冠為“公安機(jī)關(guān)反恐的專業(yè)隊(duì)，打擊暴力犯罪的突擊隊(duì)和處置群體性事件的特殊工作隊(duì)”的公安特警隊(duì)，是一支新時(shí)期黨和政府所倚重的、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的特殊隊(duì)伍，特警的“特”根本就在于其性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)的特殊。

（二）、特殊的身體素質(zhì)——百里挑一

由于特警工作職責(zé)的特殊性，決定了特警隊(duì)員必須具備比普通警察更好的身體素質(zhì)。結(jié)合特警的實(shí)際工作，筆者認(rèn)為特警必須具備的攝體素質(zhì)包括力量、速度、耐力、靈活性、協(xié)調(diào)性、柔韌性、速度耐力、力量耐力、平衡能力等方面，缺一不可，只要

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達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求，那在完成動(dòng)作，掌握技能，技巧上就有缺陷，就會(huì)影響工作效力。在許多人看來(lái)，這樣的條件和要求似乎過(guò)于苛刻，能具備這樣的身體素質(zhì)的人太少了，這確實(shí)是事實(shí)。但是，作為一名特警，身體素質(zhì)既是前提也是基礎(chǔ)，只有良好過(guò)硬的身體素質(zhì)，才能完成別人完成不了的動(dòng)作，掌握別人掌握不了的技能、技巧。這些方面都是可以通過(guò)后天的努力、能夠訓(xùn)練出來(lái)的，就像一名優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，除了具備先天的條件外，更主要的是通過(guò)后天的刻苦訓(xùn)練、努力磨練出來(lái)的。這也真是作為特警隊(duì)員說(shuō)需要努力的方向和最終要達(dá)到的成效。

（三）、特殊的警務(wù)技能——一招制敵

當(dāng)前新形勢(shì)下的公安工作，對(duì)警察的警務(wù)技能要求越來(lái)越高。特警現(xiàn)在具有的技能其他警察同樣也具有，如射擊、搏擊、擒拿格斗等。但作為特警，這類基本技能不僅必須具備，而且應(yīng)該更精、更強(qiáng)，達(dá)到“人無(wú)我有，人有我精”的標(biāo)準(zhǔn)。例如在射擊技能上，特警應(yīng)當(dāng)在精度射擊的基礎(chǔ)上，更多的加強(qiáng)速射應(yīng)用射擊，包括夜間射擊。在不同的環(huán)境，不同的條件下，正確判斷合理合法的使用武器，一槍致命的射擊。搏擊、擒拿格斗方面，現(xiàn)在很多人訓(xùn)練這方面的技能，出發(fā)點(diǎn)不同，有為防身，有為健體，犯罪分子的目的是以強(qiáng)凌人，擴(kuò)大勢(shì)力范圍，甚至逃避打擊，一般警察也都略知一二。但平心而論，真正想要一個(gè)人赤手空拳迅速制服歹徒，又有幾個(gè)人能做得到？因此，在對(duì)敵時(shí)，必須要具有超強(qiáng)的搏擊，擒拿格斗的技能，才能將犯罪分子制服。超強(qiáng)到什么程度？即使達(dá)不到運(yùn)動(dòng)專業(yè)水平，最起碼我們也應(yīng)該達(dá)到業(yè)余水平。只有這樣，在一對(duì)一的徒手對(duì)抗中，我們才能將犯罪分子制服。

（四）、特殊的心理素質(zhì)——意志超強(qiáng)

特警工作危險(xiǎn)性大、不可預(yù)知性強(qiáng)，因此特警必須具備較其他警察更為過(guò)硬的心理素質(zhì)和超人的意志。經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，特警應(yīng)達(dá)到處事不驚，在最短時(shí)間里作出正確判斷，并運(yùn)動(dòng)合理方法有效解決問(wèn)題的能力。同時(shí)應(yīng)具有超強(qiáng)的承受心理壓力的能力，在任何時(shí)候都應(yīng)有良好的心理承受力。

超強(qiáng)的意志，在別人無(wú)法想象無(wú)法承受、無(wú)法完成、超出一般人極限的時(shí)候，特警能夠做到，并很好的完成。意志是行動(dòng)的前提，沒(méi)有超人的意志，特警在臨近極限的時(shí)候就會(huì)半途而廢，所謂晴天一身汗，雨天一身泥。特別能訓(xùn)練、特別能吃苦，靠的就是超人的意志。尤其是在特警狙擊手的射擊訓(xùn)練中，不論是手槍還是長(zhǎng)槍，為了打下

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牢固的動(dòng)作姿勢(shì)，不論是酷暑還是嚴(yán)寒，不論是持手槍站立還是持長(zhǎng)槍我倒，每次都必須做到45分鐘以上一動(dòng)不動(dòng)。

（五）、特殊的武器裝備——精良熟練

公安特警隊(duì)，除應(yīng)配備公安機(jī)關(guān)常用的武器裝備外，更應(yīng)配備科技含量更高、更能適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的其他精良的特種裝備，才能進(jìn)一步提高工作效力和處置成功率。例如單兵無(wú)線傳輸系統(tǒng)，它通過(guò)安裝在戰(zhàn)斗員身上的攝像頭，幫助現(xiàn)場(chǎng)指揮員采訪掌握每一個(gè)戰(zhàn)斗員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)所面對(duì)的各種情況，有利于指揮員指揮行動(dòng)的準(zhǔn)確性。

作為特警隊(duì)員，應(yīng)該熟練了解、掌握這些裝備的性能和使用方法，具備長(zhǎng)期保養(yǎng)和一定的維修能力，并能在任務(wù)中熟練使用。尤其是在武器裝備上，每個(gè)人都應(yīng)做到熟練掌握所配強(qiáng)制的性能，清楚各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)。懂保養(yǎng)，會(huì)簡(jiǎn)單維修。

（六）、特殊的管理——嚴(yán)情并重

古語(yǔ)云：不以規(guī)矩，不成方圓。公安特警隊(duì)伍作為一支戰(zhàn)斗隊(duì)、鐵拳頭，嚴(yán)明的組織紀(jì)律、強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)是成功完成任務(wù)的前提。因此，特警隊(duì)的管理不僅要以嚴(yán)格的軍事化標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，更要實(shí)施“以人為本”的人性化管理，每一位特警隊(duì)員都有自己的特長(zhǎng)，都有自己的鮮明個(gè)性，但是在集體面前，隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和凝聚力比什么都重要。在日常管理中，情感的培養(yǎng)是支撐，要教育引導(dǎo)隊(duì)員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮譽(yù)觀，培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)的精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的習(xí)慣，讓他們相互了解、相互信任，從而達(dá)到“打虎親兄弟，上陣父子兵”的生死與共的情感。同時(shí)，作為一個(gè)集體、一個(gè)“大家庭”，無(wú)論誰(shuí)在工作中、生活中遇到什么困難，需要幫助時(shí)，特警隊(duì)中的每個(gè)人都應(yīng)盡最大所能義無(wú)反顧的去幫助他，就如同幫助自己的親兄弟一樣。特殊的管理，就是要營(yíng)造建立這種情感的氛圍。

每個(gè)特警隊(duì)員都必須無(wú)時(shí)無(wú)刻保持一種超越其他所有的境界——特警精神：即臨危不懼、迎難而上、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神；隨時(shí)用我，用我必勝的精神。

二、當(dāng)前特警建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前公安特警隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)

1、公安特警隊(duì)伍的專業(yè)化程度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

恐怖、劫持、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪日益增多,其組織化、智能化、高

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科技化程度也日益增強(qiáng),相應(yīng)的要求特警隊(duì)伍要智能化、專業(yè)化,分工要細(xì),如美國(guó)68 %的州警察局、96 %的大城市警察局都有接受過(guò)專門訓(xùn)練的警務(wù)談判手。由于我國(guó)公安特警隊(duì)伍建設(shè)起步較晚,還沒(méi)有完全建立起專業(yè)的人質(zhì)談判、心理輔導(dǎo)、武器使用、排除爆炸物等方面的專家隊(duì)伍。由于處置隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,面對(duì)危機(jī)有的坐失解決的良機(jī);有的甚至有勇無(wú)謀、盲目蠻干,造成處置不當(dāng),使危機(jī)升級(jí)。

2、各地公安特警隊(duì)伍裝備水平參差不齊,許多地區(qū)公安特警隊(duì)伍裝備還較陳舊落后,不能滿足處置現(xiàn)代化條件下的突發(fā)事件的需要。

應(yīng)急裝備是提高特警隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力、反應(yīng)速度、戰(zhàn)斗力和保障特警隊(duì)員人身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前,全國(guó)許多重點(diǎn)城市加快了公安特警隊(duì)伍的建設(shè)步伐,有的城市投入了數(shù)千萬(wàn)元資金加強(qiáng)了公安特警隊(duì)的裝備建設(shè),并取得了明顯的成效。但從全國(guó)范圍來(lái)看,公安特警隊(duì)伍建設(shè)及裝備水平發(fā)展不平衡,部分地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠和地方財(cái)經(jīng)困難等方面的原因,特警隊(duì)的裝備、器材沒(méi)有配齊配足,有較大的缺口。有的公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)甚至連防彈衣這些最基本的防護(hù)設(shè)備都沒(méi)有完全配備到位。低水平的配置只能應(yīng)付低級(jí)手段犯罪,但無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)條件下高危害性的突發(fā)事件。

3、公安特警隊(duì)伍組建的范圍有待于進(jìn)一步擴(kuò)展和深化。

公安部下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)特警隊(duì)的編制、營(yíng)建、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面作出了硬性的規(guī)定。在該文件的指導(dǎo)下,全國(guó)重點(diǎn)城市的公安特警隊(duì)伍建設(shè)獲得了飛速的發(fā)展。但這種發(fā)展只表現(xiàn)在個(gè)別重點(diǎn)城市,從全國(guó)范圍來(lái)看,公安特警隊(duì)伍建設(shè)的廣度和范圍不夠,且發(fā)展不均衡。許多地(市)、縣級(jí)等基層公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)伍建設(shè)尚未引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,有的基層公安機(jī)關(guān)雖然有特警隊(duì)名稱,但缺少人員、編制、裝備及經(jīng)費(fèi),實(shí)際上已經(jīng)處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。

4、特警隊(duì)伍缺乏科學(xué)有效的訓(xùn)練機(jī)制。首先是部分特警隊(duì)伍存在訓(xùn)練內(nèi)容不科學(xué)、訓(xùn)練目的不明確、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

如重體能、射擊等基礎(chǔ)訓(xùn)練,輕戰(zhàn)術(shù)專業(yè)訓(xùn)練;強(qiáng)調(diào)隊(duì)員整體素質(zhì)的提高,忽視隊(duì)員個(gè)性發(fā)展和專業(yè)人才的培養(yǎng);重視單兵戰(zhàn)斗力的提高,忽視有針對(duì)性的情景實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和多警種的綜合演練。其次是訓(xùn)練內(nèi)容不全面,缺乏計(jì)劃性。從全國(guó)范圍來(lái)看,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的訓(xùn)練大綱,許多地方的特警隊(duì)伍的訓(xùn)練只是邊訓(xùn)練邊摸索,在知識(shí)積累、對(duì)外交流、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下,特警專業(yè)訓(xùn)練存在基礎(chǔ)項(xiàng)目投入大,其他專業(yè)科目訓(xùn)

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練力度不足的現(xiàn)象。再次是受其他非本職工作的困擾,部分特警隊(duì)伍訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用專業(yè)特警隊(duì),去執(zhí)行巡邏、警衛(wèi)、治安查處、專項(xiàng)行動(dòng)等非緊急任務(wù)。大量的非本職甚至非警務(wù)工作嚴(yán)重干擾了特警隊(duì)伍的訓(xùn)練,導(dǎo)致訓(xùn)練時(shí)間不能保障,訓(xùn)練工作不系統(tǒng)。

（二）、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)伍建設(shè)的途徑與措施

1、審時(shí)度勢(shì),充分認(rèn)識(shí)公安特警隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性。

公安特警隊(duì)伍,是指與普通警察不同的具有特殊的編制、特殊裝備、特殊的專業(yè)技能,具有主動(dòng)進(jìn)攻能力的處置突發(fā)事件的精銳隊(duì)伍,是公安機(jī)關(guān)一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,是公安隊(duì)伍中的“精銳”,是打擊嚴(yán)重暴力犯罪和處置突發(fā)事件的“鐵拳”和“利劍”。肩負(fù)著反恐、防暴、處置重大突發(fā)事件和重大治安案件等艱難險(xiǎn)重的特殊任務(wù)。

由于特警隊(duì)伍是經(jīng)過(guò)專門選拔和訓(xùn)練的,他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)高,有特殊的作戰(zhàn)技能,又有現(xiàn)代化的裝備器材,能在非常艱苦困難條件下完成普通警察完成不了的任務(wù)。特警隊(duì)伍不用則已,用則往往千鈞一發(fā),十萬(wàn)火急;不動(dòng)則已,動(dòng)就干凈利索,出奇制勝。因此,作為上級(jí)主管部門,特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要充分認(rèn)識(shí)到特警隊(duì)伍的建設(shè)的重要性,考慮到特警隊(duì)伍的特殊性,合理安排好有限的警務(wù)資源,在人、財(cái)、物等方面給予特警隊(duì)伍充分的警務(wù)保障。在任務(wù)的安排上,應(yīng)充分考慮到公安特警隊(duì)的工作性質(zhì),既要充分發(fā)揮公安特警隊(duì)在人才、技術(shù)、警力、裝備等資源上的優(yōu)勢(shì),又要區(qū)分工作的輕重緩急和性質(zhì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,在任務(wù)的安排上有所側(cè)重。如果將公安特警隊(duì)等同于普通民警,不僅會(huì)造成公安資源的浪費(fèi),而且會(huì)影響特警隊(duì)的訓(xùn)練和斗志,直接影響到重大突發(fā)事件的處置。

2、做好特警隊(duì)員的選拔工作。

特警隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的是情況復(fù)雜、時(shí)間性強(qiáng)的緊急任務(wù)。要求隊(duì)員必須具備超常的體能、技能、意志、膽略和犧牲精神。“他們應(yīng)當(dāng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)、高超的技巧,以及加入特警隊(duì)的愿望。并非所有的人都能夠適應(yīng)特殊作戰(zhàn),參加者必須是一名優(yōu)秀的警察,必須有非凡的耐心,能夠勝任基本的警察工作,具有良好的專業(yè)技能;必須充滿激情和活力,必須參加過(guò)多種技能的交叉培訓(xùn);必須是一名值得其他特警隊(duì)員信賴的人,具有良好的心理素質(zhì),能夠承受極大的壓力,能夠做到子彈呼嘯于耳邊而不畏縮,匪徒出現(xiàn)在眼前而不驚慌;在尖叫聲中,要能鎮(zhèn)定自若;在烈日底下,要能趴得紋絲不動(dòng);采取行動(dòng)時(shí),還應(yīng)該堅(jiān)決果斷,在第一時(shí)間———也是惟一可能完成任務(wù)的時(shí)間內(nèi)完美地完

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成任務(wù)?！痹谖覈?guó),特警隊(duì)員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì),能吃苦耐勞,有強(qiáng)健的身體,有良好的心理素質(zhì),具有某方面專業(yè)的特殊技能等基本條件。

在當(dāng)前公安特警隊(duì)伍組建工作較晚的特殊情況下,為保證特警隊(duì)能很快形成戰(zhàn)斗力,特警隊(duì)伍一般應(yīng)從現(xiàn)有的公安隊(duì)伍中選拔,必要時(shí)可以跨警種、部門、專業(yè)選擇,并按照逐級(jí)把關(guān)推薦、全面考核初選、高強(qiáng)度訓(xùn)練考查等程序嚴(yán)格選擇,切實(shí)保證隊(duì)伍質(zhì)量。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大公安特警隊(duì)伍的組建范圍。

“屬地管理、分級(jí)響應(yīng)”是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)遵循的原則。對(duì)于由社會(huì)安全因素引起的一般和重大突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)具體組織和指揮處置,只有在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)無(wú)力應(yīng)對(duì)時(shí),則由上級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織指揮和處置。因此,地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)是打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的主要力量,是處置一般和比較重大突發(fā)事件的指揮決策和直接行動(dòng)部門。在地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)組建公安特警隊(duì)尤其重要。地(市)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地突發(fā)事件的規(guī)律、特點(diǎn)及政治、經(jīng)濟(jì)狀況等組建不同規(guī)模的公安特警隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍的勤務(wù)保障工作,構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的勤務(wù)保障機(jī)制。勤務(wù)保障是處置突發(fā)事件等應(yīng)急行動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),是保持、發(fā)揮和提高公安特警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在公安特警隊(duì)伍的勤務(wù)保障中最重要的是經(jīng)費(fèi)和警用技術(shù)裝備的保障。這是控制緊急局勢(shì),減少危害和損失,保障人民群眾和特警隊(duì)員自身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。為應(yīng)對(duì)智能化、高科技化的嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖性犯罪,減少人民群眾和特警隊(duì)員不必要的傷亡,必須下大力加強(qiáng)公安特警隊(duì)伍應(yīng)急裝備建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)的投入,提高公安特警隊(duì)伍的裝備水平和戰(zhàn)斗力。政府和各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年在制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),應(yīng)將特警隊(duì)建設(shè)和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)預(yù)留出來(lái),保證特警隊(duì)建設(shè)和訓(xùn)練有可靠的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。受公安經(jīng)費(fèi)的限制,公安特警隊(duì)伍特別是公安經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的邊遠(yuǎn)地區(qū)公安特警隊(duì),不可能短時(shí)間內(nèi)配齊配足所有的應(yīng)急裝備。在建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便實(shí)用”的原則,合理配備特警裝備?！耙虻刂埔恕⑼怀鲋攸c(diǎn)”,即根據(jù)本地?cái)城楹蜕缜?分析突發(fā)事件發(fā)生的幾率和可能性,重點(diǎn)保障的是當(dāng)?shù)仡l發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)所必須的裝備;“簡(jiǎn)便實(shí)用”,即裝備要以滿足突發(fā)事件的應(yīng)急需要、滿足實(shí)戰(zhàn)需要為目的,量力而行,不必一味追求高精尖,以免造成裝備的閑置和公安資源的浪費(fèi)。如在“三亂”突出的地區(qū),應(yīng)著力配備防暴槍、催淚彈、麻醉武器等警用非致命性應(yīng)

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急武器裝備;在暴力性犯罪、恐怖性犯罪突出的地區(qū)同時(shí)要發(fā)展精確打擊的致命性應(yīng)急武器裝備。

5、建立和健全公安特警隊(duì)伍的應(yīng)急訓(xùn)練機(jī)制。

“凍三尺、非一日之寒”,圓滿完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)的基礎(chǔ)來(lái)自于日常艱苦的訓(xùn)練。如俄羅斯的“阿爾法”特種反恐怖突擊隊(duì),該部隊(duì)每一名戰(zhàn)士都身懷絕技。他們?nèi)巳硕寄苓B續(xù)做200個(gè)俯臥撐;對(duì)于毫不熟悉的文章只要過(guò)目一遍,就起碼能記住頭兩頁(yè);任何一種交通工具,無(wú)論汽車、坦克、飛機(jī)和輪船,他們都能隨心所欲地駕馭。擒拿格斗、攀巖涉水、投彈射擊、跳傘越野樣樣精通。他們之所以有種種絕技,與他們?nèi)粘ＦD苦的訓(xùn)練是分不開(kāi)的。

三、特警隊(duì)今后發(fā)展方向——專業(yè)化、精銳化

（一）怎樣讓特警發(fā)展專業(yè)化

1、要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要性和必要性。2005 年特警隊(duì)伍的重新組建，是公安部和各省公安廳為提高特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造的一個(gè)良好機(jī)遇。各地特（巡）警部門一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)作為在處置暴力恐怖案件和群體性事件中發(fā)揮尖刀作用、保持特警隊(duì)伍持久生命力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要使特警隊(duì)伍通過(guò)走專業(yè)化道路，全面提高隊(duì)員專業(yè)技能水平，充分發(fā)揮特警在處置暴力恐怖案件和群體性事件中的尖刀作用。

2、要強(qiáng)化保障，引進(jìn)人才，促進(jìn)特警隊(duì)伍專業(yè)化水平全面提高。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的外界環(huán)境，特警隊(duì)員要樹(shù)立“養(yǎng)兵千日、用兵千日”的戰(zhàn)備觀念，面對(duì)隨時(shí)都可能執(zhí)行的處突防暴的任務(wù)，要迅速提高特警隊(duì)員素質(zhì)，盡快形成隊(duì)伍戰(zhàn)斗力合力。除了在現(xiàn)有隊(duì)伍中加強(qiáng)防暴處突專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各種專業(yè)人才外，我們還應(yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，大力引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，以達(dá)到節(jié)約成本，充實(shí)隊(duì)伍，彌補(bǔ)一些高尖端專業(yè)項(xiàng)目人才的缺乏，最大效能地發(fā)揮隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。其次，要逐步增加裝備建設(shè)投入，在完善民警必要的防護(hù)裝備基礎(chǔ)上，逐步添置如特種車輛、專業(yè)器材、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的致命性、非致命性武器等，通過(guò)提高裝備建設(shè)增強(qiáng)特警隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3、要突出重點(diǎn)，提升專業(yè)，全面加強(qiáng)和鞏固隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

首先，要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，科學(xué)設(shè)置符合特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)要求的體能科目和技

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能科目，如創(chuàng)新各種應(yīng)用射擊訓(xùn)練（各種長(zhǎng)、短槍各種距離、各種氣候和環(huán)境條件下的多角度實(shí)用射擊）；減少長(zhǎng)距離全副武裝的越野訓(xùn)練；增加汽車特種駕駛技能訓(xùn)練；改革四百米障礙訓(xùn)練內(nèi)容；在游泳科目中應(yīng)增設(shè)水中救護(hù)、水中擒敵等訓(xùn)練；轉(zhuǎn)變戰(zhàn)術(shù)理念，加強(qiáng)城市樓道搜索（警組戰(zhàn)術(shù)）、入室抓捕訓(xùn)練；突出各類爆炸物的識(shí)別、轉(zhuǎn)移、拆除；各類大規(guī)模群體性事件的處置；城市搶險(xiǎn)救災(zāi)等科目，并根據(jù)實(shí)戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的情況，設(shè)置案情加強(qiáng)訓(xùn)練。

其次，要處理好要我訓(xùn)練和我要提高的關(guān)系，每一名特警隊(duì)員要嚴(yán)格要求自己，有目的地提高個(gè)人的技戰(zhàn)水平，樹(shù)立成為科目行家能手的奮斗目標(biāo)。以狙擊手為例，能否一槍斃敵，不僅涉及到人質(zhì)的生命安全，也是關(guān)系到整個(gè)處置任務(wù)成功與否的關(guān)鍵。因此狙擊手在日常訓(xùn)練中要以嚴(yán)格的、甚至苛刻的要求對(duì)待訓(xùn)練，必須通過(guò)訓(xùn)練掌握高超的射擊技能，培養(yǎng)穩(wěn)定的心理素質(zhì)。而排爆手則應(yīng)就如何控制爆炸現(xiàn)場(chǎng)、分析、轉(zhuǎn)移和安全拆除爆炸可疑裝置進(jìn)行反復(fù)研究、潛心鉆研和刻苦訓(xùn)練，提高解決各類爆炸裝置的能力。

再次，攻堅(jiān)突擊隊(duì)、防暴盔甲隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)的訓(xùn)練也應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)性的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置各類工作預(yù)案的能力。特警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)從專業(yè)化角度對(duì)特警的訓(xùn)練科目提出了新的發(fā)展方向，在專業(yè)化建設(shè)過(guò)程中人員素質(zhì)是基礎(chǔ)，訓(xùn)練是關(guān)鍵。一是從訓(xùn)練科目的設(shè)定上，通過(guò)制定科學(xué)、完善的訓(xùn)練大綱，制定嚴(yán)格的、符合實(shí)際的訓(xùn)練目標(biāo)和訓(xùn)練要求，同時(shí)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例，從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)設(shè)置特警隊(duì)員的警務(wù)技能科目；二是從訓(xùn)練要求的設(shè)定上，從提高隊(duì)員單警作戰(zhàn)能力和警組協(xié)同能力出發(fā)，在訓(xùn)練中做到“突出重點(diǎn)、兼顧一般”，既要求隊(duì)員完成普訓(xùn)科目對(duì)特警的要求，又要針對(duì)自身特長(zhǎng)，在射擊、體能、戰(zhàn)術(shù)、排爆、談判、擒敵等方面具備個(gè)人的一技之長(zhǎng)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)的全面性，豐富專業(yè)內(nèi)涵，確保能成功、有效地處置各類突發(fā)性事件和暴力性案件；三是從專業(yè)人才的培養(yǎng)上，特別突出培養(yǎng)狙擊步槍特等射手、專業(yè)排爆隊(duì)員、攻堅(jiān)突擊能手等專業(yè)人才，以提高特警在處置暴力恐怖案件時(shí)的能力；四是從發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)防暴盔甲隊(duì)和攻堅(jiān)突擊隊(duì)兩支隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮特警整體優(yōu)勢(shì)，為成功處置突發(fā)性、暴力性案件和群體性事件夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、怎樣讓特警發(fā)展精銳化

特警隊(duì)所執(zhí)行的任務(wù)不同于其他任何一個(gè)警種, 主要是打擊恐怖主義活動(dòng)或處

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理突發(fā)事件, 這樣的任務(wù)對(duì)執(zhí)行者的要求也同樣是非常高的?？植婪葑拥男袆?dòng), 和普通的刑事犯罪有著天壤之別, 往往是經(jīng)過(guò)周密策劃、有備而來(lái)?？植婪葑佣冀?jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練, 一旦發(fā)生對(duì)抗, 同等的裝備條件下, 制伏或是消滅他們可能要付出很大的代價(jià)。通過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn), 具備堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗心理素質(zhì)的只有兩種人, 一種是特殊訓(xùn)練的特警人員, 一種是恐怖份子。這種堅(jiān)強(qiáng)對(duì)于警察是一種獻(xiàn)身精神, 只有優(yōu)秀的警察才能做得到;而對(duì)于恐怖份子, 這種堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志, 則是一種極端主義狂熱。大部分參與恐怖活動(dòng)的極端份子都無(wú)視自己和他人的生命。要對(duì)抗并消滅他們, 必須要比他們訓(xùn)練水平高, 裝備強(qiáng), 否則難度將會(huì)很大。這就決定了特警所使用的裝備, 具有即不同于公安也不同于軍隊(duì)的特殊性。過(guò)去警用的武器裝備, 大都分來(lái)源于部隊(duì), 主要通過(guò)總裝備部調(diào)撥, 從所使用武器裝備的環(huán)境條件和任務(wù)目的上, 軍用和警用, 都有很大區(qū)別。首先從執(zhí)行的任務(wù)上看, 特警任務(wù)要求精度非常高, 因?yàn)樘鼐幍沫h(huán)境常常是人口密集的城區(qū),或者人質(zhì)與劫持者混雜的環(huán)境。這與戰(zhàn)爭(zhēng)不同, 軍隊(duì)的目的是大規(guī)模的殺傷敵人, 而特警的任務(wù)是執(zhí)法, 所以在打擊的過(guò)程當(dāng)中, 特警對(duì)精度的要求是首位的。希望有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠?qū)ｉT針對(duì)特警的特殊要求,開(kāi)發(fā)和研究武器、裝備, 量身為特警定制產(chǎn)品。

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致 謝

“梅花香自苦寒來(lái)，寶劍鋒從磨礪出”。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的收集、整理、查閱、和制作，我的畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲，作為一個(gè)本科生的畢業(yè)論文，由于經(jīng)驗(yàn)的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒(méi)有導(dǎo)師的督促指導(dǎo)以及一起學(xué)習(xí)的同學(xué)們的支持，我的畢業(yè)論文將很難成形。

在本論文完成之際，首先要向我的導(dǎo)師曾德才老師致以誠(chéng)摯的謝意。在論文的寫(xiě)作過(guò)程中，曾老師給了我許許多多的幫助和關(guān)懷。曾老師學(xué)識(shí)淵博、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，平易近人，在曾老師的悉心指導(dǎo)下，我不僅學(xué)到了扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，也在為人處世等方面收益很多。同時(shí)，在對(duì)工作的積極熱情、熱情負(fù)責(zé)、有條不紊、實(shí)事求是的態(tài)度，給我留下了深刻的印象，使我受益匪淺。

然后還要感謝大學(xué)四年來(lái)所有的老師，為我們打下專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)，論文得以順利的完成，得到了許多同學(xué)的幫助，也表示忠心的感謝。

衷心感謝2006級(jí)治安系應(yīng)急警務(wù)我的同窗們，在論文寫(xiě)作及答辯過(guò)程中，他們?cè)跒槲倚?duì)論文的同時(shí)，還犧牲了很多時(shí)間和精力幫我處理答辯前后的繁瑣事宜，辛苦了。讀書(shū)期間還有和同學(xué)們經(jīng)常切磋學(xué)業(yè)，對(duì)自己學(xué)術(shù)上的進(jìn)步幫助也很大，他們一點(diǎn)一滴的幫助對(duì)我都彌足珍貴。

最后，我要向我的家人表示深深的謝意。你們的理解、支持、鼓勵(lì)和鞭策催我更加上進(jìn)。你們的情感永遠(yuǎn)都是催我上進(jìn)的不竭動(dòng)力和源泉．

本人參閱了大量的文獻(xiàn)，文中借鑒了許多專家、學(xué)者的觀點(diǎn)和資料，謹(jǐn)敬謝意！最后感謝我的母校四年來(lái)對(duì)我的大力栽培。

第五篇：當(dāng)前貨幣政策不足、目標(biāo)、工具及發(fā)展方向

當(dāng)前貨幣政策分析

當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)涌現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將涌現(xiàn)必定程度的回調(diào)，國(guó)際收支不平衡程度將有所緩和。同時(shí)，出口增長(zhǎng)將回調(diào)，但幅度有限，在國(guó)民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動(dòng)性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。首先，社會(huì)過(guò)度儲(chǔ)蓄引起的過(guò)度投資問(wèn)題。儲(chǔ)蓄過(guò)度增長(zhǎng)引起過(guò)度投資，實(shí)際還對(duì)消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)，因?yàn)樵谫Y金必定情況下，投資過(guò)多占領(lǐng)份額，必定排擠和克制了消費(fèi)。其次，工業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)引起的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一方面是越來(lái)越多的社會(huì)資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度。由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又遇到另一個(gè)抵觸，工業(yè)品產(chǎn)能的過(guò)剩。再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會(huì)收入分配不公問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)收入差距浮現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢(shì)，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問(wèn)題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)改革轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)化程度、貨幣政策運(yùn)作機(jī)制，以及貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制上與發(fā)達(dá)國(guó)家不太一樣，也與市場(chǎng)化程度比較高的新興市場(chǎng)國(guó)家不太一樣，所以，對(duì)貨幣政策目標(biāo)的選擇要進(jìn)行系統(tǒng)的研究，要結(jié)合中國(guó)國(guó)情來(lái)考慮。我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是低通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持較高的就業(yè)率(也可以理解為較多的新增就業(yè))，以及保持國(guó)際收支大體平衡。應(yīng)該說(shuō)四個(gè)都是貨幣政策應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但是現(xiàn)在最重要的目標(biāo)是穩(wěn)定物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，平衡國(guó)際收支，在國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定物價(jià)是當(dāng)前之急因?yàn)楝F(xiàn)在面對(duì)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹，從緊的財(cái)政政策配合著從緊的貨幣政策，在貨幣政策方面，多次提高存款準(zhǔn)備金率，再貼現(xiàn)率利用提高利率的手段來(lái)控制投資和消費(fèi)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

周小川：“中國(guó)的貨幣政策工具比別國(guó)要多一些。比如調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，國(guó)際上認(rèn)為存款準(zhǔn)備金率應(yīng)該廢棄，沒(méi)什么作用。考慮到我國(guó)的特殊國(guó)情，比如我們還存在國(guó)際收支不平衡、外匯占款和對(duì)沖等問(wèn)題，我們還是很強(qiáng)調(diào)存款準(zhǔn)備金的作用的?！蔽艺J(rèn)為工具主要是抑制對(duì)貨幣的過(guò)度需求，減少貨幣供應(yīng)量。但實(shí)際上加息的幅度大概已經(jīng)到頂了，現(xiàn)在還能用的工具不外乎繼續(xù)提高準(zhǔn)備金

率，取消剩下的5%利息稅，以及加強(qiáng)窗口操作指導(dǎo)。

上調(diào)法定準(zhǔn)備金比率的積極影響：一是可以直接減少金融系統(tǒng)的超額準(zhǔn)備金水平。據(jù)央行估計(jì)，當(dāng)前1.6萬(wàn)億元的存款準(zhǔn)備金余額，約減少超額準(zhǔn)備金1500億元左右。二是通過(guò)增加法定存款準(zhǔn)備金規(guī)模，擠占信貸資金，降低信貸增長(zhǎng)，同時(shí)化解外匯占款增加導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)的壓力，從而達(dá)到減慢貨幣供應(yīng)量增速的目的。根據(jù)目前2.6的信貸乘數(shù)，約減少信貸3900億元；根據(jù)4.6的M2乘數(shù)，約減少?gòu)V義貨幣供給6900億元。三是顯示央行決心和政策意圖，通過(guò)金融系統(tǒng)的心理預(yù)期和自動(dòng)調(diào)節(jié)，促使目標(biāo)最終達(dá)成。

但此項(xiàng)政策同時(shí)也存在著矛盾和抵消的因素：一是直接減少金融系統(tǒng)的流動(dòng)性，同時(shí)提升市場(chǎng)利率的水平，增加金融系統(tǒng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如要求公開(kāi)市場(chǎng)操作投放流動(dòng)性來(lái)予以緩解，則又會(huì)導(dǎo)致提高準(zhǔn)備金比率的政策效力大打折扣。細(xì)究其源，超額準(zhǔn)備金比率下降有促使貨幣乘數(shù)上升的作用，一定程度上抵消提高法定存款準(zhǔn)備金比率促使貨幣乘數(shù)下降的效力。二是商業(yè)銀行可以通過(guò)擠占超額準(zhǔn)備金、出售所持有的債券或票據(jù)來(lái)滿足上調(diào)法定準(zhǔn)備金比率的政策要求，而不用減慢信貸擴(kuò)張的速度。

綜合考慮準(zhǔn)備金政策、債券發(fā)行和兌付、公開(kāi)市場(chǎng)操作以及其它因素，估計(jì)9月份金融系統(tǒng)的資金將被抽離1500億元。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、存貸差變化、外匯占款增長(zhǎng)、央行公開(kāi)市場(chǎng)操作以及其他貨幣政策措施以后，估計(jì)此“缺口”仍將會(huì)在年內(nèi)存在。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯進(jìn)入新一輪景氣周期，9～12月和明年繼續(xù)高增長(zhǎng)已無(wú)疑義。8月份企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)增幅擴(kuò)大，其中消費(fèi)價(jià)格同比首度出現(xiàn)正增長(zhǎng)，估計(jì)8月CPI增速可達(dá)0.8％～1％，9～12月同比增速超過(guò)1％的可能性很大，盡管尚不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，但在目前這種勢(shì)頭很可能被延續(xù)的情況下，明年物價(jià)走勢(shì)值得關(guān)注。

二是存貸差變化。信貸增長(zhǎng)有實(shí)際經(jīng)濟(jì)的需求支持。由于各商業(yè)銀行去年以來(lái)加強(qiáng)利潤(rùn)考核和信貸激勵(lì)，信貸繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)應(yīng)是必然趨勢(shì)。此外，由于存款來(lái)源短期化、信貸中長(zhǎng)期占比抬頭趨勢(shì)逐漸強(qiáng)化，商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債不匹配的風(fēng)險(xiǎn)也在逐步積聚。從商業(yè)銀行的實(shí)際情況來(lái)看，全年日均貸款能否穩(wěn)步增加，關(guān)鍵在于貸款能否及早發(fā)放。這是造成今年上半年信貸快速增長(zhǎng)一個(gè)重要原

因，同時(shí)也自然會(huì)帶來(lái)下半年貸款增幅的有所回落。據(jù)有關(guān)報(bào)道，最近建行行長(zhǎng)在行內(nèi)要求重新重視吸儲(chǔ)的重要性。這應(yīng)該是一個(gè)信號(hào)：預(yù)示著商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸的沖動(dòng)開(kāi)始受到內(nèi)部資源的制約，信貸增速繼續(xù)慢下來(lái)應(yīng)該是很有可能的，但能否達(dá)到下半年新增1萬(wàn)億元的控制目標(biāo)還很不確定，因此，貨幣供應(yīng)量過(guò)快的增速能否如期回落到目標(biāo)區(qū)位也很不確定?？傊?，控制商業(yè)銀行信貸從而控制貨幣供應(yīng)量的過(guò)快增長(zhǎng)，防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防范今后可能出現(xiàn)的通貨膨脹，仍將是央行和其他政府部門今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作。

目前，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，某些產(chǎn)業(yè)特別是一些常規(guī)的制造業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，我們?cè)谕顿Y方面必須小心。除了制造業(yè)，在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也存在類似產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。鑒于產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)局部顯現(xiàn)，中國(guó)必須在投資方面找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化過(guò)程中的投資需求正是這個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。投資是有實(shí)際需要的，但大量興建的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施，有一部分不一定有充足的自身效益，即便有一些是有效益的，但也是得益于財(cái)政性的還款安排。這些項(xiàng)目資金來(lái)源除了中央的撥款，更多的是來(lái)自地方配套資金，而地方籌資的主要渠道就是各種政府融資平臺(tái)。政府融資平臺(tái)主要有兩種融資方式：一種是以城市政府所擁有的土地做質(zhì)押進(jìn)行融資；一種是用綜合收費(fèi)能力來(lái)保證支持項(xiàng)目的還款能力，而不是靠項(xiàng)目自身的收費(fèi)能力。這就帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，解決得不好可能造成政府融資平臺(tái)還款能力欠缺、銀行產(chǎn)生不良資產(chǎn)等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

當(dāng)前貨幣政策相關(guān)問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) ——訪中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川