第一篇：整合資源 突出特色扎實(shí)推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)

整合資源突出特色

扎實(shí)推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)

永嘉縣農(nóng)村工作辦公室

永嘉縣是溫州的“北大門”，下轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、906個(gè)行政村，山區(qū)面積2308平方公里（占總面積87%），農(nóng)業(yè)人口79.2萬（占總?cè)丝?6.72%），是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。截至2008年底，全縣尚有欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，其中省級(jí)、市級(jí)各13個(gè)，省級(jí)低收入農(nóng)戶集中村290個(gè)，低收入農(nóng)戶3.56萬戶、9.01萬人。

近年來，永嘉縣切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容，立足實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持以創(chuàng)建扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村為平臺(tái)，以整合資源統(tǒng)一調(diào)度為手段，建立健全扶貧資源整合長效機(jī)制，探索出了一條符合永嘉貧困山區(qū)實(shí)際的扶貧開發(fā)新路子。截止目前，全縣建成各類特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村65個(gè)，其中來料加工專業(yè)村8個(gè)，效益農(nóng)業(yè)示范村25個(gè)，鄉(xiāng)村旅游特色村32個(gè)。2008年，全縣低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到4273元（其中66.2%的低收入農(nóng)戶人均收入超過2500元,36.6%的低收入農(nóng)戶人均收入超過4000元），共減少低收入農(nóng)戶集中村164個(gè)。我們的主要做法是：

（一）以共享小康六大行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)扶貧政策資源整合。立足永嘉區(qū)域面積廣、低收入農(nóng)戶多、致貧原因多的實(shí)際，根據(jù)不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合省新一輪低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新推出了低收入農(nóng)戶“共享小 1

康六大行動(dòng)”。制定出臺(tái)了“1+15”配套政策，建立27個(gè)扶持專項(xiàng)資金，梳理確定57個(gè)綜合建設(shè)項(xiàng)目，涉及社會(huì)公共服務(wù)、基層隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面，有效整合了全縣10多個(gè)職能部門的支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策，構(gòu)建了有效的扶貧工作政策組合體系，形成了強(qiáng)大的政策資源集成優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，創(chuàng)新探索扶貧整村推進(jìn)思路，以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)為平臺(tái)，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同類型的“政策套餐”，發(fā)揮政策指導(dǎo)的最大效應(yīng)。

（二）以新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)為承載，推進(jìn)扶貧財(cái)力資源整合。按照“政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目整合、資金捆綁、部門共建”的思路，將扶貧項(xiàng)目建設(shè)作為扶貧資金投入的承載體，在創(chuàng)新推出“星級(jí)新農(nóng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，整合“十百”村莊整治工程、生態(tài)建設(shè)、文明建設(shè)、新農(nóng)村電氣化村等各項(xiàng)活動(dòng)，建立扶貧項(xiàng)目庫，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、集中投入”的要求，整合資金傾斜扶持重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，有效避免資金的無序投入，切實(shí)發(fā)揮資金使用的最大效益。同時(shí)，探索建立項(xiàng)目資金整合聯(lián)席會(huì)議制度，建立資金整合、調(diào)度、投向規(guī)程，定期研究協(xié)調(diào)各部門涉農(nóng)項(xiàng)目的編制、申報(bào)和資金的整合使用，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。2008年，省、市、縣財(cái)政資金投入扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)600多萬元，捆綁整合其它涉農(nóng)部門和掛鉤結(jié)對(duì)資金約1200萬元，覆蓋全縣65個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，涉及項(xiàng)目達(dá)352個(gè)。

（三）以扶貧滴灌工程為主線，推進(jìn)扶貧人力資源整合。根

據(jù)貧困面散、點(diǎn)多、情況復(fù)雜的實(shí)際，突破原有的“天女散花”式的單一模式，從提高扶貧精準(zhǔn)度和有效性出發(fā)，形象地借用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滴灌技術(shù)，創(chuàng)新推行扶貧“滴灌”工程。根據(jù)扶貧特色村區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分類，對(duì)不同的村實(shí)行“一類一策”、“一村一策”、“一戶一策”，開展針對(duì)性的定村定向幫扶。不斷健全幫扶機(jī)制，建立縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛鉤幫扶制度，全縣28名縣領(lǐng)導(dǎo)和50個(gè)部門分別掛鉤聯(lián)系34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和290個(gè)低收入農(nóng)戶集中村，并分別落實(shí)6個(gè)省部門、32個(gè)市部門和151家企業(yè)分別與55個(gè)、59個(gè)、176個(gè)村開展結(jié)對(duì)幫扶。創(chuàng)新技術(shù)力量整合機(jī)制，抽調(diào)9個(gè)縣直部門的10名業(yè)務(wù)骨干，組建2支扶貧特色村建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，每半個(gè)月下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，以農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)為依托，整合組織、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、科技等部門資源，強(qiáng)化對(duì)低收入勞動(dòng)力的重點(diǎn)培訓(xùn)，今年以來共已培訓(xùn)低收入勞動(dòng)力450多人次。

（四）以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)資源整合。立足于既有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷整合產(chǎn)業(yè)資源，走出一條發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)扶貧后勁的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，整合科技資源、產(chǎn)業(yè)主體資源，以茶葉、畜牧、水果等六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新開展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村等發(fā)展主體壯大經(jīng)營規(guī)模，2008年建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)。依托于

楠溪江的自然生態(tài)資源，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，共建成農(nóng)家樂特色村32個(gè)，休閑旅游點(diǎn)48個(gè)，經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)達(dá)到200多戶，直接從業(yè)人員1124人，開發(fā)精品農(nóng)業(yè)休閑旅游線路18條，建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)3個(gè)。依托于黃田等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小商品生產(chǎn)，整合農(nóng)村留守婦女、老年人等閑散勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展來料加工業(yè)，目前，已發(fā)展來料加工專業(yè)村8個(gè)，經(jīng)紀(jì)人164名，來料加工從業(yè)人數(shù)2.02萬人，年發(fā)放加工費(fèi)達(dá)7600萬元，人均年增收3762元。

（五）以魅力家園結(jié)對(duì)共建為平臺(tái)，推進(jìn)扶貧社會(huì)資源整合。充分發(fā)揮永嘉在外能人多、民營企業(yè)多、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開展魅力家園新農(nóng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商資本、民間資金等投入家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，特別是推進(jìn)扶貧特色村建設(shè)。建立工商企業(yè)與低收入農(nóng)戶集中村之間的長效聯(lián)系機(jī)制，開展企帶村型、互利協(xié)作型、基地帶動(dòng)型、經(jīng)濟(jì)顧問型、公益捐助型等四類結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。同時(shí)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等職能優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員各類社會(huì)力量參與扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)，形成扶貧特色點(diǎn)建設(shè)多方投入，聯(lián)合共建的工作新格局。2008年，通過“魅力家園”新農(nóng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)累計(jì)落實(shí)各類項(xiàng)目33個(gè)、資金達(dá)2330萬元。

通過扶貧特色強(qiáng)村建設(shè)，我縣切實(shí)加快低收入農(nóng)戶奔小康步伐，并被評(píng)為了省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程先進(jìn)縣。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。特色村創(chuàng)建和資源整合牽涉面廣、政策性強(qiáng)、涉及職能交叉多，資源整合工作難度大。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視該項(xiàng)工作，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自決策，并積極探索建立聯(lián)席會(huì)議制度，以制度規(guī)范工作，確保了扶貧工作良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）建設(shè)平臺(tái)是基礎(chǔ)。資金的統(tǒng)籌使用，必須要以項(xiàng)目為承載才能真正發(fā)揮實(shí)效；項(xiàng)目建設(shè)必須搭建統(tǒng)一的平臺(tái)，才能形成更好地統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)整合。通過搭建和不斷完善扶貧特色村這一工作平臺(tái)，使得項(xiàng)目實(shí)施有了抓手，資金投入有了去處，宣傳組織有了方向，既能真正發(fā)揮出資金使用的最大效益，又能根據(jù)不同的區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)連片整體推進(jìn)。

（三）結(jié)合實(shí)際是根本。永嘉區(qū)域面積大、貧困情況各不相同，農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求也必然大不相同。扶貧資源的整合只有從項(xiàng)目申報(bào)開始就符合縣情實(shí)際，符合農(nóng)民的需求，從薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以典型引路，才能以針對(duì)性確保實(shí)效性。

（四）大膽創(chuàng)新是出路。我們始終把創(chuàng)新貫穿于扶貧工作的始終。近年來，積極探索扶貧資金整合、部門職能整合的有效模式，千方百計(jì)突破瓶頸制約，創(chuàng)新推出了“新農(nóng)村星級(jí)創(chuàng)建”、扶貧“滴灌”工程、“魅力家園”新農(nóng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)等，充分調(diào)動(dòng)了一切可以調(diào)動(dòng)的資源力量，從而有效推動(dòng)了工作的進(jìn)展。

第二篇：整合資源扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

整合資源扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

張冠華

近兩年來，桂東縣新農(nóng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”要求，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新投入和服務(wù)兩個(gè)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范村（帶）建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，整合資源，部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定成效。主要做法是：

——完善一個(gè)規(guī)劃。確定的22個(gè)示范村遵循規(guī)劃先行、人與自然和諧發(fā)展、注重保護(hù)歷史文脈和生態(tài)自然景觀、堅(jiān)持不大拆大建、不砍樹、不填塘、不推山等原則，制定了一個(gè)因地制宜、長短結(jié)合的村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及一個(gè)科學(xué)合理、切合實(shí)際的村莊建設(shè)規(guī)劃。

——?jiǎng)?chuàng)新兩個(gè)機(jī)制。一是創(chuàng)新投入機(jī)制。一方面，合理引導(dǎo)部門資金投入向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，充分調(diào)動(dòng)部門建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，把資金集中用在項(xiàng)目建設(shè)刀刃上。近兩年來，全縣爭(zhēng)取省、市資金和整合部門各類資金近20000萬元，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村通暢公路、農(nóng)村人畜安全飲水、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件；另一方面，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，引導(dǎo)農(nóng)民投資新農(nóng)村建設(shè)。凡是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，都讓受益群眾按一定比例配套投資投勞，調(diào)動(dòng)他們的積極性。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。從32個(gè)縣直單位選派48名工作能力較強(qiáng)的干部組成20支新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，并實(shí)行單位包村、工作隊(duì)住村辦點(diǎn)責(zé)任制，切實(shí)加大資金、技術(shù)等要素向新農(nóng)村建設(shè)投入；省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)充分發(fā)揮職能作用，隊(duì)員深入基層，服務(wù)群眾，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高綜合服務(wù)能力，從群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的問題抓起，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)好自己的家園。

——突出三個(gè)重點(diǎn)。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建立新機(jī)制。形成“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。打造了玲瓏王、朝貢金桔、桂東花豆、甜玉米、無公害蔬菜等特色農(nóng)業(yè)品牌。寒口、槽里等村發(fā)展草（木）本藥材7000多畝，下丹、紅橋等村發(fā)展玲瓏茶4200多畝，流源、坪水、南邊、江灣等村發(fā)展甜玉米3500多畝，東坡、寒口、下洞等村發(fā)展花豆、美國紅茄、大空生菜等反季節(jié)無公害蔬菜5000多畝。在示范村的帶動(dòng)下，全縣玲瓏茶基地已發(fā)展到1.2萬畝、無公害蔬菜5萬畝、小水果2萬畝、楠竹12萬畝、藥材6.5萬畝、花卉苗木5000畝、花豆6000畝、甜玉米6500畝、草食動(dòng)物（牛羊）15萬頭。發(fā)展了橋頭茶葉合作社、桂花城種糧專業(yè)合作社、東坡花豆協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織55個(gè)，吸收會(huì)員4469人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.13萬戶、基地10.6萬畝。二是鞏固發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。投入資金513.8萬元，完成四都中心小學(xué)綜合樓、寒口鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓等5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；全面開展農(nóng)民健康行活動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%，農(nóng)民群眾就醫(yī)難的問題得到有效解決，提高了農(nóng)民的健康水平；堅(jiān)持“村為主”，抓好農(nóng)村人口計(jì)劃生育。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，實(shí)現(xiàn)了提高人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)縣目標(biāo)；文化、體育、廣播電視工作有了新的突破。東坡、流源等村興建了村民活動(dòng)中心，豐富了農(nóng)民的科技文體生活；完善社會(huì)保障體系。新建養(yǎng)老院一所，“五保”之家2所。三是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。至上半年，全縣22個(gè)示范村新修、整修、硬化村組道路35公里，整修水渠12000米，興建安全飲水工程5處，實(shí)施改水農(nóng)戶2759戶、改廚689戶、改欄（廁）676戶，建沼氣池611個(gè)，農(nóng)戶庭院綠化460戶、6030平方米，農(nóng)戶住房外墻粉刷435戶、5.13萬平方米，清路障115處，清垃圾537處，清空心房930平方米，興建垃圾池20個(gè)，新裝村組路燈3.5公里，新建村辦公樓2棟。槽里、東坡、排腦等示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了坪水、流源、下丹、紅橋、敖山等村建設(shè)新農(nóng)村積極性，有力地推進(jìn)了全縣

新農(nóng)村建設(shè)步伐。坪水村在市委工作隊(duì)的大力支持下，采取“鄉(xiāng)村規(guī)劃、群眾建設(shè)、政府獎(jiǎng)扶”的原則，發(fā)展以“草（木）本藥材、花卉苗木、小水果、甜玉米、反季節(jié)蔬菜”為主的新型種植業(yè)，種植甜玉米、花豆、紅茄等反季節(jié)蔬菜300畝，種植花卉苗木200畝。培養(yǎng)年出欄生豬 1500 頭養(yǎng)豬大戶1戶，年出欄 15000 羽的養(yǎng)雞大戶1戶；在坪水、長橫、大屋場(chǎng)、昌前等4個(gè)自然村實(shí)施以“三清五改一池兩化” 為主的村容村貌整治建設(shè)示范帶，到6月底，已有50多戶動(dòng)工，17戶完工，8月底以前可全面完成。流源村在市財(cái)政局工作隊(duì)大力幫助下，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，采取多種措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投資新村建設(shè)：向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)適用和節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，對(duì)建房戶按每戶11000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)流源村老茵組22戶村民按小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建住房，同時(shí)實(shí)施改欄、改廁，新建沼氣池22個(gè)。

——堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持與扶貧開發(fā)相結(jié)合。我縣仍然是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。從縣情出發(fā)，我縣的新農(nóng)村建設(shè)必須緊密聯(lián)系這一實(shí)際，從改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力等方面入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村的“造血”功能，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，擺脫貧困。我縣無論是在資金的調(diào)配還是在駐點(diǎn)工作隊(duì)的安排上都堅(jiān)持把兩者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排?？h委新村辦、縣扶貧辦、縣基層辦等部門在工作上相互協(xié)調(diào)、密切配合。市委辦、市直機(jī)關(guān)工委、市國稅局駐坪水村工作隊(duì)，市財(cái)政局駐流源村工作隊(duì)，兩隊(duì)既是新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，又是扶貧工作隊(duì)，他們?cè)谥贫üぷ饕?guī)劃時(shí)，既考慮農(nóng)民的脫貧致富，又統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)。二是與產(chǎn)業(yè)興村相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)興村是推動(dòng)農(nóng)民生活富裕的重要手段，因此，我縣把產(chǎn)業(yè)興村當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的重頭戲來抓，通過典型引路，形成了“一村一品、一村一業(yè)”的發(fā)展格局。槽里藥材、東坡花豆、下丹玲瓏茶、寒口太空菜、全溪無公害蔬菜、流源甜玉米、竹坑楠竹等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合?？h委、縣政府

根據(jù)中央“關(guān)于發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略”的部署，圍繞服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾，著眼于提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出完善機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，以住宅小區(qū)、工貿(mào)小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高小城鎮(zhèn)的聚集功能；出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清泉、沙田、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民到集鎮(zhèn)建房160棟（戶），投資興辦針織、電子等廠12個(gè)，投資餐飲、經(jīng)商等第三產(chǎn)業(yè)73家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2160人。

（桂東縣新村辦）

第三篇：圍繞中心突出特色扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

圍繞中心突出特色扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

省農(nóng)業(yè)廳

自從今年元月4日全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議召開以來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭的重要舉措，周密部署，精心組織，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、在工作部署上，突出一個(gè)“早”字

廳黨委高度重視，堅(jiān)持不懈，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為今年農(nóng)業(yè)工作的重中之重抓緊抓好。具體體現(xiàn)為“四早”：

一是動(dòng)員部署早啟動(dòng)。為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)盡早部署、盡早落實(shí)、盡早取得促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)效，廳黨委會(huì)先后召開兩次會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省動(dòng)員會(huì)議精神，研究討論我廳實(shí)施意見，并在春節(jié)前的1月20日，就及時(shí)召開了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì)議，廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位150余人在廳主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)干部300余人在各分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。廳黨委書記、廳長毛惠忠在會(huì)上親自作了全面部署，要求全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重大意義，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和驕傲自滿情緒，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)我廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員都認(rèn)真抓好分管部門的工作，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)與分管業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)。廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位都及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，把任務(wù)落實(shí)到崗到人。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)早到位。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我廳又增調(diào)廳計(jì)財(cái)處、科教處負(fù)責(zé)同志，充實(shí)廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，做到機(jī)構(gòu)不變、思想不松、精力不減，繼續(xù)保持“一把手”高位推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。同時(shí)要求廳屬各單位要及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。此外，廳領(lǐng)導(dǎo)還通過帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)動(dòng)、帶頭參加活動(dòng)等形式，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，上下齊抓共管”的工作格局。

三是實(shí)施方案早制訂。制定符合江西農(nóng)業(yè)實(shí)際、呼應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的《實(shí)施方案》，是確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作?！督魇￠_展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)后，廳效能辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并深入基層、企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，了解各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所需所盼，找準(zhǔn)阻礙農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的突出問題。在吃透上情、了解下情的基礎(chǔ)上，廳效能辦起草小組深入思考，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，緊貼2010年我廳重點(diǎn)工作，從拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面入手，提出了針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)的《實(shí)施方案》，贏得了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和基層干部群眾的廣泛好評(píng)。

四是活動(dòng)氛圍早營造。在江西日?qǐng)?bào)、江西電視臺(tái)等媒體，積極宣傳我廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)展情況，目前已報(bào)道了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有關(guān)信息10多條。已啟動(dòng)建設(shè)江西省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，大力宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、技術(shù)、典型等，努力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)服務(wù)氛圍。

二、在活動(dòng)載體上，突出一個(gè)“實(shí)”字

為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，今年我廳圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，努力在全省形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。

一是培育“五支隊(duì)伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是推進(jìn)全省農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。今年我廳重點(diǎn)是著力培育“五支隊(duì)伍”：即一支農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，一支農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍，一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊(duì)伍，一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，一支農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍。

二是緊扣“四個(gè)領(lǐng)域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。

三是完善“六個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須建設(shè)服務(wù)發(fā)展的平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素集聚起來、活躍起來。重點(diǎn)是完善“六個(gè)平臺(tái)”即：政策服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目扶持平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)和信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺(tái)、權(quán)益維護(hù)平臺(tái)。

四是大力開展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“十百千萬”活動(dòng)。重點(diǎn)在全省建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）、樹立百名“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”、組織全省農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶千家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）、培訓(xùn)萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。

三、在任務(wù)落實(shí)上，突出一個(gè)“快”字

一是認(rèn)真抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分工。為進(jìn)一步明確職責(zé)，整合力量，形成相互配合、齊抓共管的工作局面，廳效能辦印發(fā)了《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分工》，將《實(shí)施方案》中明確的活動(dòng)任務(wù)細(xì)化分解成17項(xiàng)重點(diǎn)工作，并落實(shí)到23個(gè)部門和單位，明確了牽頭單位和協(xié)辦單位。目前，已有全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）、樹立百名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星、農(nóng)產(chǎn)品促銷助農(nóng)創(chuàng)業(yè)等六項(xiàng)工作印發(fā)了實(shí)施方案，并付諸實(shí)施。

二是正式啟動(dòng)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)（合作社、種養(yǎng)大戶）活動(dòng)。3月4日，我廳召開了幫扶園藝作物生產(chǎn)大戶創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)座談會(huì)，組織省經(jīng)作站副站長梁木根等10名領(lǐng)導(dǎo)干部與進(jìn)賢縣前坊鎮(zhèn)高坊村果業(yè)種植大戶涂傳勝等10個(gè)園藝生產(chǎn)大戶簽訂了創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)議書，明確了幫扶責(zé)任，突出了政策咨詢、良種推介、技術(shù)指導(dǎo)、開拓市場(chǎng)等六個(gè)方面的服務(wù)內(nèi)容，向生產(chǎn)大戶贈(zèng)送了10噸有機(jī)肥。隨后，這些領(lǐng)導(dǎo)干部與有關(guān)專家分別深入結(jié)對(duì)幫扶的生產(chǎn)大戶家中，開展現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)服務(wù)，拉開了全廳聯(lián)系幫扶活動(dòng)的序幕。

三是快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。3月6日，我廳舉行了農(nóng)業(yè)科技入戶直通車發(fā)車儀式，為全省17個(gè)糧食主產(chǎn)縣每縣配備了一輛農(nóng)業(yè)科技入戶直通車。直通車配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、土壤速測(cè)儀等現(xiàn)代教學(xué)培訓(xùn)、檢測(cè)設(shè)備，可以深入田間地頭，播放科技節(jié)目，開展技術(shù)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。17輛農(nóng)業(yè)科技入戶直通車將成為一部部流動(dòng)的農(nóng)民創(chuàng)

業(yè)政策宣講機(jī)、科技大講堂和技術(shù)服務(wù)站。

四、在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，突出一個(gè)“優(yōu)”字

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要“用硬措施改善軟環(huán)境，用軟環(huán)境推動(dòng)硬發(fā)展”。在進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，我廳主要開展了以下三項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》。突出圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，制訂了《江西省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境公開承諾》，并在江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《江西農(nóng)業(yè)》以及省相關(guān)新聞媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《公開承諾》，把《公開承諾》作為規(guī)范農(nóng)業(yè)干部行政行為、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的行為準(zhǔn)則。

二是扎實(shí)開展整改。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)正在通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、走訪幫扶服務(wù)對(duì)象等形式，向全社會(huì)公開征集對(duì)農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，并將形成有問題查找、原因分析、整改措施的自查自糾報(bào)告。同時(shí)將組織有關(guān)部門按照意見和建議，認(rèn)真組織整改，確保整改到位。

三是加強(qiáng)督促檢查。廳效能辦已組織對(duì)《公開承諾》落實(shí)情況開展不定期的暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確保《公開承諾》落到實(shí)處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、省效能辦急辦件、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，廳效能辦將及時(shí)辦理、結(jié)案、反饋，并實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，做到核實(shí)到位、整改到位、責(zé)任追究到位。總的來看，我廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開局，呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下一步，我們將按照省委、省政府和省效能辦的部署要求，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)融入農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，抓好17項(xiàng)分工任務(wù)的落實(shí)，開通“江西農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，力求活動(dòng)抓出特色、抓出亮點(diǎn)、抓出成效。

第四篇：突出主業(yè) 凝聚力量 扎實(shí)推進(jìn)江西省扶貧移民系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

突出主業(yè) 凝聚力量 扎實(shí)推進(jìn)江西省扶貧移民系統(tǒng)反腐倡

廉建設(shè)

這次全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)、省委十次全會(huì)和省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)精神，總結(jié)回顧2014年我省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究部署2015年的工作任務(wù)。省辦黨組書記、主任章康華同志的講話已印發(fā)大家，會(huì)上還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了一些問題，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

受辦黨組委托，我向大會(huì)報(bào)告2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并部署2015年任務(wù)。

一、2014年工作回顧

2014年，全省扶貧和移民系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊扣扶貧和移民工作這個(gè)中心，積極落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。

（一）進(jìn)一步健全了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制。省辦黨組嚴(yán)格按照《江西省貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法》要求，從完善工作機(jī)制入手，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)與分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)相結(jié)合。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與扶貧和移民工作一起研究部署、一起檢查落實(shí)。年初召開了全省扶貧和移民系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，制定了《2014年省江西省扶貧和移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作要點(diǎn)》，省辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員與副處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂了2014年廉政承諾書。制定出臺(tái)了省辦《中共江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，明確了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、紀(jì)檢組的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，構(gòu)建了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的保障機(jī)制。堅(jiān)持明確分工與落實(shí)任務(wù)相結(jié)合。結(jié)合全省扶貧和移民工作的實(shí)際及《江西省扶貧和移民辦公室貫徹落實(shí)（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃）任務(wù)分工表》，制定了《2014年江西省扶貧和移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》，層層分解任務(wù)，明確自身擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，制定相應(yīng)的落實(shí)意見和具體方案，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部廉潔從政教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，省辦黨組按照年初部署的“筑牢一道防線，抓住兩個(gè)手段，用活三個(gè)平臺(tái)”的思路，大力開展廉政教育。筑牢一道防線，即筑牢全辦干部職工拒腐防變的思想防線。抓住兩個(gè)手段，即抓住正面思想教育和警示教育這兩個(gè)手段。正面教育方面，把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持重點(diǎn)學(xué)、原文學(xué)、反復(fù)學(xué)、結(jié)合工作實(shí)際學(xué)；組織全體干部集中學(xué)習(xí)了十八以來黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作政策法規(guī)，學(xué)習(xí)了中央和省委有關(guān)會(huì)議精神；觀看了《“四風(fēng)”之害》等警示教育片，參加了江西電視臺(tái)行風(fēng)熱線，聽取了省辦主要領(lǐng)導(dǎo)講授的《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線》黨課。警示教育方面，組織干部職工參觀了省紀(jì)委廉政教育基地，針對(duì)內(nèi)蒙古巴彥淖爾市特大扶貧系列腐敗案，組織全省扶貧和移民系統(tǒng)對(duì)照省辦近年制定的建立和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的有關(guān)制度性文件，深入研究廉政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析自身存在的不足并進(jìn)行整改。用活三個(gè)平臺(tái)，一是充分利用網(wǎng)站、板報(bào)、墻報(bào)專欄等平臺(tái)，宣傳黨紀(jì)條規(guī)、典型案例和先進(jìn)模范事跡，營造廉潔干事的良好氛圍；二是利用辦公樓的電子屏幕，開展了“進(jìn)廉政之門，學(xué)清廉之人，讀廉政警句，做廉潔之人”的廉政寄語活動(dòng)；三是利用機(jī)關(guān)辦公樓走廊、過道、樓梯口等醒目位置，張貼廉政文化格言、警句，讓機(jī)關(guān)全體黨員干部置身“廉政廊”，心筑“防火墻”，永葆“清廉氣”。形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政教育活動(dòng)受到了本單位及本系統(tǒng)干部職工的普遍歡迎，取得了良好的宣傳教育效果。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧移民資金項(xiàng)目管理。堅(jiān)持把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理、建立健全資金項(xiàng)目防控機(jī)制、提高資金的使用效益作為扶貧移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，采取有效措施加強(qiáng)扶貧和移民資金項(xiàng)目的監(jiān)管。根據(jù)省政府制定的《全省民生資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》要求，全省扶貧和移民系統(tǒng)認(rèn)真開展扶貧和移民資金自查自糾，做到了自查自糾工作100%全覆蓋。結(jié)合省審計(jì)廳對(duì)興國等16個(gè)縣（市）2012年至2013年財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)，以及國家水利部移民開發(fā)局聘請(qǐng)第三方對(duì)崇義等10個(gè)縣2013大中型水庫移民后期扶持基金使用情況的審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，省辦專門下發(fā)了整改意見書，并派出督導(dǎo)組定期督導(dǎo)，限期整改。全系統(tǒng)興起了引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或依托審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧和移民資金進(jìn)行審計(jì)的新風(fēng)，使我省扶貧移民資金使用更加合法合規(guī)合理。根據(jù)政務(wù)公開的要求，采取在省辦門戶網(wǎng)站公開資金下達(dá)情況、到村項(xiàng)目實(shí)施地公開公示的辦法，聽取群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)在項(xiàng)目巡查、稽察、審計(jì)、考核等工作中，把公開公示作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公開公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)扶貧和移民資金的分配撥付公示情況，省辦每季度進(jìn)行一次網(wǎng)上檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，進(jìn)一步規(guī)范了資金公示程序和撥付時(shí)限，使各級(jí)對(duì)扶貧和移民資金使用情況心中有數(shù)。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能。全面落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》精神和國務(wù)院“約法三章”等規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”等議事決策制度，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)助推我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。一是切實(shí)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全辦干部職工深入基層開展調(diào)查研究700余次，積極聽取群眾意見建議467條，定期接訪257次，處理群眾來信來訪117件，切實(shí)幫助群眾解決了一些實(shí)際問題。全年辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用和會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)與去年同期相比均有明顯下降。二是嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。沒有新建樓堂館所，按規(guī)定調(diào)整騰退辦公用房，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車都實(shí)現(xiàn)了只減不增。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行辦黨組議事規(guī)則、辦公室工作規(guī)則和“三重一大”議事決策制度，凡涉及機(jī)關(guān)人事工作以及大額資金的撥付使用等重大問題都經(jīng)黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì)議集體研究決定。干部提拔使用堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，2014年省辦共提拔任用的處級(jí)干部與科級(jí)干部（含七級(jí)、八級(jí)職員）都嚴(yán)格按照程序操作，征求了紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是積極響應(yīng)“三轉(zhuǎn)”的要求。按照省委、省政府《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，制定了《省扶貧和移民辦紀(jì)檢監(jiān)察開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作的實(shí)施方案》，及時(shí)調(diào)整了省辦黨組成員分工，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行了單列，使紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地聚焦主業(yè)履行職責(zé)。二是開展不定期暗訪。紀(jì)檢組采用不打招呼的形式，不定期抽查干部職工出勤和工作狀態(tài)，暗訪結(jié)果在全辦范圍內(nèi)通報(bào)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管督導(dǎo)，紀(jì)檢組帶隊(duì)多次巡查、抽查各市縣民生資金運(yùn)行及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，就發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行溝通研究。三是加大考核力度，完善和運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制。年初制定了《江西省扶貧和移民辦2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)比辦法》，日常對(duì)各項(xiàng)任務(wù)完成情況記錄在案，及時(shí)督促，對(duì)完成任務(wù)不及時(shí)不到位的，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)提醒督促。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合、與資金績效考評(píng)相結(jié)合，有效防范了財(cái)政扶貧移民資金使用中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

過去的一年，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中還存在一些問題。如：調(diào)查研究針對(duì)性不夠強(qiáng)，深入貧困群眾和移民百姓還不夠，沒有充分收集到他們的真實(shí)意見和訴求；在治理文山會(huì)海方面步子邁得不夠大，壓縮會(huì)議規(guī)模和文件數(shù)量方面還有空間；廉政建設(shè)工作創(chuàng)新不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督責(zé)任的能力還有待提高。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、2015年主要工作任務(wù)

2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)順利完成我省扶貧和移民系統(tǒng)“十二五”的各項(xiàng)任務(wù)十分關(guān)鍵。今年全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)管黨治黨，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，為推動(dòng)全省扶貧和移民事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。

為一手抓好扶貧移民工作，一手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，辦黨組決定在省辦機(jī)關(guān)及全省扶貧和移民系統(tǒng)開展“廉潔扶貧行動(dòng)”，以扶貧移民資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全，確保扶貧移民工作取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真開展廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化“三進(jìn)”活動(dòng)。

1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。開展機(jī)關(guān)干部理想信念教育和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，采取邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)專家講座、主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員上黨課、專題會(huì)議培訓(xùn)、片區(qū)交流學(xué)習(xí)、參觀警示教育基地等方式，并利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、墻報(bào)宣傳欄等平臺(tái)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

2、廉政文化進(jìn)項(xiàng)目合同。按照《關(guān)于在全省扶貧和移民系統(tǒng)開展廉潔扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，在扶貧和移民項(xiàng)目合同中加入廉政內(nèi)容，使項(xiàng)目合同也成為廉政合同。

3、廉政文化進(jìn)培訓(xùn)課堂。在扶貧和移民業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容中加入廉政文化，努力使扶貧移民干部牢固樹立“扶貧和移民資金是高壓線，碰不得！”、“扶貧和移民資金是老百姓的救命錢，撈不得！”、“擠占挪用貪污扶貧和移民資金可恥！”等思想觀念，做到自重自省自警自勵(lì)，營造尊廉、崇廉、助廉、頌廉的濃厚氛圍。

（二）一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。一是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)扶貧和移民部門主要負(fù)責(zé)人層層簽訂廉政承諾書，建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。二是在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，主要負(fù)責(zé)人要簽訂廉政承諾書，并在項(xiàng)目合同中加入廉政內(nèi)容，在群眾和合同雙方監(jiān)督下履行廉政承諾。三是系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部層層簽訂廉政承諾書。各級(jí)扶貧和移民部門的主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管處（科、股）室負(fù)責(zé)人、處（科、股）室負(fù)責(zé)人與本處（科、股）室人員逐一簽訂廉政承諾書。通過以上措施，使系統(tǒng)內(nèi)從上到下，逐層建立廉政責(zé)任關(guān)系，形成一個(gè)完整的監(jiān)督與被監(jiān)督體系，使每一位扶貧移民干部職工明白自己在這個(gè)監(jiān)督體系里的位置及所承擔(dān)的責(zé)任，自覺增強(qiáng)廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（三）建立群眾廉政評(píng)議制度，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度。切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，在項(xiàng)目監(jiān)督小組的基礎(chǔ)上，開展群眾廉政評(píng)議。

1、評(píng)議內(nèi)容。扶貧和移民項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目資金投入數(shù)量、分配使用、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等情況是否遵循公開、公平、公正的原則，是否召開村民大會(huì)征求群眾意見，并公示公告，張榜公布；貧困群眾是否參與到項(xiàng)目實(shí)施、督促檢查、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和后續(xù)管理全過程；項(xiàng)目的實(shí)施是否按照規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目資金是否及時(shí)足額到位；有關(guān)部門和干部在項(xiàng)目實(shí)施過程中是否有違反廉潔從政規(guī)定的行為。

2、評(píng)議方式。在扶貧移民項(xiàng)目覆蓋區(qū)，以群眾推薦或按名冊(cè)抽取等方式，選擇一定數(shù)量的群眾代表擔(dān)任扶貧項(xiàng)目廉政評(píng)議員。在項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)前、實(shí)施過程中和驗(yàn)收考核時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位要采取集中座談與到戶征詢相結(jié)合、個(gè)別訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行廉政評(píng)議，詳細(xì)聽取群眾廉政評(píng)議員的意見。

3、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。各級(jí)扶貧和移民部門要把群眾評(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和單位履行廉政承諾的重要內(nèi)容，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。對(duì)群眾評(píng)議中反映的問題，要認(rèn)真核實(shí)并給予及時(shí)解決。對(duì)群眾評(píng)議滿意率低于50%的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行扶貧移民項(xiàng)目資金管理制度、違反扶貧移民項(xiàng)目資金管理規(guī)定以及監(jiān)管不力的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（四）嚴(yán)格廉政考核，將廉政考核納入系統(tǒng)各項(xiàng)考核評(píng)先內(nèi)容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財(cái)政扶貧資金績效考評(píng)、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核，都要加入廉政建設(shè)內(nèi)容。對(duì)干部、職工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的地區(qū)和單位，實(shí)行評(píng)優(yōu)“一票否決”，項(xiàng)目資金安排不列入優(yōu)先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀(jì)違法違規(guī)行為受到查處的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)廉潔扶貧行動(dòng)推進(jìn)不力、成效不好、稽查審計(jì)考核中問題較多、影響惡劣的單位，既要追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，還要視情降減下扶貧移民項(xiàng)目資金。

（五）認(rèn)真抓好“兩個(gè)責(zé)任”的落地生根，持之以恒地糾正“四風(fēng)”問題。一方面，系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步履行好主體責(zé)任，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)的全覆蓋，達(dá)到不留盲區(qū)和死角的目標(biāo)。另一方面，系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，處理好“退”與“進(jìn)”的關(guān)系，加快從直接參與監(jiān)督檢查到“再監(jiān)督”“再檢查”的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平的整體提升，落實(shí)好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的責(zé)任。扶貧和移民事業(yè)是黨的一項(xiàng)重要惠民工程，扶貧和移民干部是黨的惠民政策的執(zhí)行者、民生工程的實(shí)施隊(duì)、貧困群眾和水庫移民的代言人，工作作風(fēng)直接涉及群眾切身利益，關(guān)乎黨的形象。目前，全省還有276萬貧困群眾和160萬庫區(qū)移民需要我們?nèi)椭シ龀?，全系統(tǒng)黨員干部要牢固樹立群眾利益至上的觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好貧困群眾和水庫移民利益。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，共同為建設(shè)全省扶貧和移民系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文為江西省扶貧和移民辦黨組成員、紀(jì)檢組長羅聰明2015年3月10日在全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）

■責(zé)任編輯：程文燕

第五篇：群策群力謀發(fā)展 全心全意助幫扶 扎實(shí)推進(jìn)惠民強(qiáng)村建設(shè)

群策群力謀發(fā)展 全心全意助幫扶 扎實(shí)推進(jìn)惠民強(qiáng)村建設(shè)

——鹽源縣“掛包幫”活動(dòng)情況匯報(bào)

鹽源縣“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

（2011年10月 日）

尊敬的督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來，我縣嚴(yán)格按省州的安排部署，結(jié)合縣情實(shí)際，堅(jiān)持把“掛包幫”活動(dòng)作為推進(jìn)鹽源全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要載體，作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，作為進(jìn)一步服務(wù)基層群眾、密切黨群干群的具體實(shí)踐，始終將“掛包幫”活動(dòng)貫穿于全縣整個(gè)重點(diǎn)工作中，加大工作力度，深化幫扶措施，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，突出活動(dòng)特色，扎實(shí)推進(jìn)全縣“掛包幫”活動(dòng)深入開展，取得明顯實(shí)效。

下面，我就鹽源縣貫徹落實(shí)全州“掛幫包”工作推進(jìn)會(huì)精神情況以及今年以來“掛包幫”活動(dòng)開展情況和下一步的工作打算作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、突出“實(shí)”字，深入貫徹落實(shí)全州“掛幫包”工作推進(jìn)會(huì)精神

9月14日，全州“掛幫包”工作推進(jìn)會(huì)召開后，我縣高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究，積極部署，著力在“實(shí)”字上做文章，致力在深化中謀發(fā)展，在拓展中求突破，在創(chuàng)新中爭(zhēng)一流，為今明兩年全面提升我縣“掛包幫”活動(dòng)工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是迅速傳達(dá)，狠抓落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后，我縣“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即將會(huì)議精神原原本本向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了 1 專題書面匯報(bào)，縣委召開專門會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和開展今年的“掛包幫”工作進(jìn)行了研究部署，提出了將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全縣各單位的決定以文件的形式下發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要求全縣各單位認(rèn)真組織廣大黨員和干部職工集中學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。二是用活形式，統(tǒng)一思想。結(jié)合實(shí)際，通過討論，確定今年是“掛包幫”工作的“提高年”，指明了全縣幫扶工作方向；繼續(xù)與縣電視臺(tái)、《瀘沽湖》雜志聯(lián)手再次推出了“掛包幫”活動(dòng)工作宣傳欄，在鹽源縣黨政網(wǎng)上開辟了“掛包幫”活動(dòng)學(xué)習(xí)專欄，加大了宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)議精神的力度;召開“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議再次學(xué)習(xí)傳達(dá)省州工作推進(jìn)會(huì)議精神，全面安排部署今年幫扶工作。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和討論，把大家的思想和行動(dòng)凝聚到貫徹落實(shí)全州“掛包幫”工作推進(jìn)會(huì)精神上來。三是開好“兩會(huì)”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。召開“掛包幫”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)鹽源去年以來“掛包幫”活動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析，認(rèn)真謀劃2011—2012年工作思路，明確重點(diǎn)，制定措施，完善制度，為完成好各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)；依照《涼山州“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)考評(píng)辦法（試行）》，搞好自查總結(jié)，同時(shí)按照《鹽源縣“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)考核辦法（試行）》，對(duì)縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)包村部門和單位2011年“掛包幫”工作情況進(jìn)行考核評(píng)比，并在今年年底召開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹典型、表先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。四是調(diào)整充實(shí)，突出重點(diǎn)。根據(jù)今年是全縣“掛包幫”工作“提高年”這一指導(dǎo)思想，結(jié)合州上下發(fā)的“掛包幫”活動(dòng)2011年工作計(jì)劃和全州推進(jìn)會(huì)精神，在廣泛開展討論和征求意見的基礎(chǔ)上，集思廣益，制定出臺(tái)了《鹽源縣“掛包幫”活動(dòng)2011—2011年工作計(jì)劃》，該計(jì)劃重點(diǎn)突出了“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā) 2 展、民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、組織建設(shè)”等六個(gè)方面的工作，是全面提升我縣幫扶工作的行動(dòng)指南，既符合我縣實(shí)際，又富有創(chuàng)新精神，反響較好。

二、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)上臺(tái)階

我縣按照省委領(lǐng)導(dǎo)“感情要真，責(zé)任要明，工作要實(shí)，行動(dòng)要快，氛圍要濃”的工作要求，將“掛包幫”活動(dòng)與“彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)”、“百鄉(xiāng)教育扶貧”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、禁毒防艾等四項(xiàng)工作緊密結(jié)合，互為平臺(tái)，突出重點(diǎn)，多措并舉，不斷提升幫扶效率和工作水平。

（一）強(qiáng)化“三個(gè)集中”，全力打好“掛包幫”活動(dòng)組合拳

一是強(qiáng)化幫扶力量集中。調(diào)整充實(shí)了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、群眾滿意度評(píng)價(jià)制度、考核通報(bào)督查制度和下派干部管理制度等四項(xiàng)制度。采取重點(diǎn)幫扶與普遍幫扶相結(jié)合、特困村幫扶與新農(nóng)村建設(shè)示范村幫扶相結(jié)合的方法，33名縣級(jí)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)、包村34個(gè)，86個(gè)縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)、包村63個(gè)（其中60個(gè)特困村、3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村），下派駐村幫扶干部55人，3223名干部職工與3285戶貧困戶結(jié)對(duì)，幫扶貧困人口1.31萬人。

二是強(qiáng)化幫扶資金集中。通過設(shè)立邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)發(fā)展基金、幫扶單位集資、引進(jìn)項(xiàng)目、向上級(jí)爭(zhēng)取發(fā)展資金、有效捆綁涉農(nóng)資金等形式，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、民生及社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3700余萬元，村級(jí)陣地建設(shè)補(bǔ)助資金20萬元，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金420余萬元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫帶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。

三是強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目集中。把邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開 3 發(fā)、煙水配套工程等59個(gè)項(xiàng)目與“掛包幫”活動(dòng)有機(jī)整合起來，繼續(xù)發(fā)展壯大蘋果、烤煙、日光溫室大棚蔬菜等“八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”，通過項(xiàng)目對(duì)接，在63個(gè)幫扶村著力構(gòu)建蘋果、烤煙、馬鈴薯等八大特色產(chǎn)業(yè)，在“掛包幫”聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高原蘋果核心示范基地、新煙區(qū)開發(fā)基地、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和果園生態(tài)雞養(yǎng)殖示范基地等20余個(gè)。

（二）突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)富有成效

一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。把解決行路難和飲水難等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題作為切入點(diǎn)，解決制約幫扶村發(fā)展的瓶頸問題。目前，新建改建村級(jí)公路15公里、便民道59.36公里、橋梁8座；實(shí)施蓄水保水工程5個(gè)，新建整修蓄水池100口、渠道36.82公里、提灌站148個(gè)，新建集中供水13處，幫助指導(dǎo)農(nóng)村完成沼氣池建設(shè)1800口。

二是突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造蘋果、烤煙、馬鈴薯為主的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蘋果示范基地、果園生態(tài)雞養(yǎng)殖基地、核桃培育基地等，構(gòu)建“八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)布局；工業(yè)化培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好寶清集團(tuán)、富世農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)；規(guī)范化發(fā)展專合組織，大力推行“支部+協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，培育專合組織24個(gè)；科技化經(jīng)營農(nóng)業(yè)品牌，加大科技投入和示范推廣平臺(tái)建設(shè)力度，建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)、農(nóng)村科技示范村3個(gè)、科技示范戶142戶。

三是突出社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提高村民生活水平和文明素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)村廣播電視有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)63個(gè)村覆蓋面80%； 4 以“文化圖書”進(jìn)村為載體，大力推進(jìn)農(nóng)民書屋建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)52個(gè)村農(nóng)民書屋建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，新建村級(jí)健身場(chǎng)所2個(gè)、垃圾處理池43個(gè)，實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)村衛(wèi)生院室6個(gè)、維修學(xué)校5所。

四是突出基層組織建設(shè)重點(diǎn)，提升科學(xué)發(fā)展能力。深入推進(jìn)“五好”“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，30個(gè)村創(chuàng)建成為“五好”黨支部和“四強(qiáng)”基層黨組織；建立完善村級(jí)組織活動(dòng)陣地，63個(gè)村建成支部活動(dòng)陣地和黨員遠(yuǎn)程教育站（點(diǎn)）；加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的技能培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班25期，開展黨員技能培訓(xùn)1425人次；幫助指導(dǎo)村級(jí)黨組織建立健全黨務(wù)村務(wù)公開制度、農(nóng)村發(fā)展黨員工作制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等70余項(xiàng)。

（三）打造“五個(gè)特色”，充分彰顯“掛包幫”活動(dòng)的亮點(diǎn)

一是開展“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)，激發(fā)黨員服務(wù)“掛包幫”活動(dòng)的熱情。服務(wù)群眾生產(chǎn)生活，為幫扶戶排憂解難，黨員服務(wù)隊(duì)通過走訪慰問、定點(diǎn)幫扶等多種方式，切實(shí)解決幫扶戶在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，20余支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)320名黨員志愿者，到農(nóng)村開展“掛包幫”活動(dòng)1000余次，服務(wù)群眾7000多人，解決實(shí)際困難90個(gè)。以“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，精心組織農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技工作組成5個(gè)農(nóng)科服務(wù)隊(duì)深入村社面對(duì)面、手把手開展蘋果科管、核桃栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。抽調(diào)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，深入到聯(lián)系村開展黨建服務(wù)，把“掛包幫”活動(dòng)與“黨員活動(dòng)日”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)村級(jí)黨組織活力。

二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“結(jié)對(duì)共建”，注入“掛包幫”活動(dòng)新活力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等職能優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員各類社會(huì)力量 5 參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)；積極動(dòng)員和引導(dǎo)20家非公企業(yè)參加“村企聯(lián)建”活動(dòng)，著力搭建非公企業(yè)服務(wù)農(nóng)村基層組織建設(shè)的平臺(tái)；以省州直機(jī)關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織開展結(jié)對(duì)共建、“掛包幫”、百鄉(xiāng)教育為契機(jī)，積極爭(zhēng)取10個(gè)省州結(jié)對(duì)單位的支持，幫助各村解決實(shí)際困難，形成多方投入、聯(lián)合共建的工作新格局。目前，全縣群團(tuán)組織到農(nóng)村開展送服務(wù)、送溫暖活動(dòng)50次，參與黨員群眾6000余人次；20家非公企業(yè)與20個(gè)農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)共建對(duì)子，實(shí)施幫扶項(xiàng)目13個(gè)，投入177.50萬元為結(jié)對(duì)村解決實(shí)際困難，積極吸收勞務(wù)就業(yè)1150人；省州機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)單位初步落實(shí)幫扶項(xiàng)目30個(gè)，到位幫扶資金225萬元。

三是整合各項(xiàng)活動(dòng)，力求結(jié)合拓展“掛包幫”活動(dòng)的外延和輻射面。與百鄉(xiāng)教育扶貧相結(jié)合，各幫扶單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，多渠道、多舉措籌集協(xié)調(diào)資金54.7萬元，開展捐資助學(xué)和教育幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)。與彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，各幫扶單位和廣大黨員干部在鄉(xiāng)村廣泛開展“講文明、尚科學(xué)、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，以“板凳工程”為切入點(diǎn)，以小板凳推動(dòng)大工程、促進(jìn)大轉(zhuǎn)變，完善村規(guī)民約，進(jìn)而引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明生活方式。全縣共為彝區(qū)群眾捐贈(zèng)板凳9.65萬個(gè)，配套贈(zèng)送桌子、棉被、臉盆等生活用品10.92萬件。與禁毒防艾相結(jié)合，各幫扶單位積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和學(xué)校，通過形式多樣的宣傳方式，廣泛開展禁毒防艾工作。共開展禁毒防艾宣傳1200余次，發(fā)放各類資料2.5萬份，為當(dāng)?shù)厝罕娋栀?zèng)款物達(dá)10.52萬元，認(rèn)真解答群眾的疑難問題，參與群眾達(dá)5.5萬人次。

四是狠抓宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，不斷擴(kuò)大“掛包幫”活動(dòng)的影響力?？h新聞宣傳部門及時(shí)跟進(jìn)，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等方式，6 對(duì)全縣開展“掛包幫”活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，在州縣以上媒體刊發(fā)新聞稿件200余篇，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)36期，對(duì)幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造了良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大了幫扶活動(dòng)影響力。9月22日，省領(lǐng)導(dǎo)李崇禧同志在省“掛包幫”聯(lián)系辦《工作簡(jiǎn)報(bào)》（2011年第73期）“鹽源縣開展‘七進(jìn)’活動(dòng) 深入推進(jìn)‘掛包幫’工作上批示：鹽源的做法值得總結(jié)推廣，這是對(duì)我縣開展“掛包幫”活動(dòng)的充分肯定。

五是完善制度和注重評(píng)判并重，確保“掛包幫”活動(dòng)群眾滿意度?？h活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全縣各級(jí)各部門“掛包幫”各時(shí)期、各階段的資料進(jìn)行認(rèn)真分類梳理，比較全面細(xì)致地反映了幫扶活動(dòng)的開展情況，為活動(dòng)的最終評(píng)判提供了可靠參考依據(jù)?；顒?dòng)中強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步建立完善考核和督查機(jī)制，縣委、縣政府將“掛包幫”工作納入“四掛鉤三聯(lián)系兩考核一兌現(xiàn)”綜合目標(biāo)考核體系的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，對(duì)幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)幫扶不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。由縣目督辦、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)檢查督導(dǎo)工作，實(shí)行定期督查、全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，一月一抽查，季度一督查，年終全面檢查，確保了全縣“掛包幫”工作有序有力開展。3月中旬，我縣開展2010年“掛包幫”活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)，全縣86個(gè)縣級(jí)幫扶部門的干部職工以及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)村的干部群眾，共計(jì)3500人參加測(cè)評(píng)，其中州“掛包幫”活動(dòng)和縣“掛包幫”活動(dòng)的滿意率都達(dá)98%以上，反映出我縣廣大干部群眾對(duì)幫扶活動(dòng)的滿意和支持。

三、主要不足和下一步工作打算。

我縣“掛包幫”活動(dòng)，通過全縣各級(jí)各部門的努力，雖然取得了一定的成效，但離省州和人民群眾的要求還有一定的差距。主 7 要表現(xiàn)在：整體進(jìn)展不平衡，部門資源的差異導(dǎo)致活動(dòng)整體效果不均衡；二是個(gè)別駐村干部因工作環(huán)境等因素下村時(shí)間不夠；三是個(gè)別幫扶村和部分基層干部群眾認(rèn)識(shí)上有偏差，主動(dòng)思考加快發(fā)展的能力較差。針對(duì)上述不足，我們將以本次檢查督導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照檢查，全面梳理總結(jié)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，推進(jìn)活動(dòng)深入開展。下一步，將花大力氣努力完成幫扶目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)與“掛包幫”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，建立健全“財(cái)政投入、部門幫扶、干部幫戶、村民自籌、社會(huì)參與”相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，全面推進(jìn)村落民居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力，著力增強(qiáng)幫扶對(duì)象“造血”功能，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。