第一篇：市檢察機(jī)關(guān)就規(guī)范化建設(shè)情況工作匯報(bào)

根據(jù)本次常委會(huì)的安排，現(xiàn)在，我代表市人民檢察院，向會(huì)議報(bào)告全市檢察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的情況，請(qǐng)予審議。

一、去年以來開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要情況

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題、提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)性工作，貫穿于法律監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方

面，強(qiáng)化工作措施，狠抓制度落實(shí)，取得了較好成效，有力地促進(jìn)了檢察工作的規(guī)范健康發(fā)展。

（一）注重更新執(zhí)法理念，打牢規(guī)范執(zhí)法思想基礎(chǔ)

我們始終堅(jiān)持把更新執(zhí)法理念貫穿規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的始終，切實(shí)提高廣大檢察人員對(duì)規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)。一是按照省檢察院統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，強(qiáng)化對(duì)法律監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)檢察人員樹立與法治無錫、平安無錫建設(shè)相適應(yīng)的執(zhí)法觀，努力做到打擊犯罪與保障人權(quán)并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重、法律效果與社會(huì)效果并重、加強(qiáng)法律監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督并重。二是扎實(shí)開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，結(jié)合“無錫還少什么”思想大討論，教育引導(dǎo)全市檢察人員自覺做到“四破四立”：破除按“慣例”辦事的觀念、確立嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)，破除“坐堂辦案”的觀念、確立執(zhí)法不作為也是違法的意識(shí)，破除方便自己、省事省力的觀念、確立主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)，破除檢察神秘主義的觀念、確立以公開促公正的意識(shí)。三是深入開展社會(huì)主義法治理念教育，通過舉辦法治理念報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座、全市檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部素能培訓(xùn)等專題培訓(xùn)77次，引導(dǎo)檢察人員全面把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案和依法辦事的自覺性。通過開展一系列教育活動(dòng)，全市檢察人員的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法理念不斷更新，為嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，著力解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題

全市檢察機(jī)關(guān)以“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保司法公正”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，抓住檢察執(zhí)法活動(dòng)中可能發(fā)生不規(guī)范問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，查薄弱、排隱患、析原因、促整改、抓成效。

一是深入查擺突出問題。結(jié)合檢察工作實(shí)際，確定職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴、監(jiān)所檢察等辦案部門作為查擺重點(diǎn)，集中時(shí)間深入查擺執(zhí)法辦案中存在的突出問題。全市檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、走訪發(fā)案單位、組織案件復(fù)查等方式，開展自下而上的排查，發(fā)現(xiàn)一些干警中存在理念不適應(yīng)、執(zhí)法不文明、辦案不規(guī)范、監(jiān)督不到位等四個(gè)方面較為突出的問題。

二是認(rèn)真解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。對(duì)查擺梳理出來的問題進(jìn)行深入剖析，并有針對(duì)性地制定整改措施，著力解決突出問題。依托職務(wù)犯罪偵查工作基地，按照“不間斷、高品質(zhì)、強(qiáng)監(jiān)督”的更高要求，投入專項(xiàng)資金，進(jìn)一步改造了訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像設(shè)備，并為9個(gè)基層檢察院全部配備了便攜式錄音錄像設(shè)備，確保了隨時(shí)、隨地實(shí)施全程錄音錄像。狠抓職務(wù)犯罪偵查工作的安全防范，堅(jiān)持使用金屬探測(cè)器對(duì)犯罪嫌疑人隨身攜帶的危險(xiǎn)物品探測(cè)清理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施前的體檢規(guī)定，健全應(yīng)急預(yù)案，暢通“急救綠色通道”，并為市檢察院職務(wù)犯罪偵查指揮工作基地配備了2名醫(yī)師、1名護(hù)士專職負(fù)責(zé)醫(yī)療保障。圍繞奧運(yùn)維穩(wěn)要求，深入開展集中解決涉檢信訪突出問題專項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接訪、包案制度，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，建立健全涉檢信訪案件應(yīng)急處置機(jī)制，正確處理群眾合理訴求。省檢察院排查出的3件重信案件全部結(jié)案息訴，市檢察院排查出的13件重訪案件已結(jié)案12件，停訪息訴8件。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，建立健全對(duì)未到案犯罪嫌疑人的建檔跟蹤監(jiān)督制度。認(rèn)真實(shí)施人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察、監(jiān)獄檢察、看守所檢察、勞教檢察“四個(gè)辦法”，建立并落實(shí)監(jiān)所檢察工作巡察制度，由市檢察院派員對(duì)全市監(jiān)管場(chǎng)所定期巡察，防止和糾正超期羈押，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。依法對(duì)價(jià)值3000余萬元的涉案款物清理和規(guī)范，對(duì)扣押的涉案款物，區(qū)別情況，依法處理，該上繳的上繳，該返還的返還。

三是著力抓好制度建設(shè)。在查擺和整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把建章立制作為專項(xiàng)整改的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為、違紀(jì)處理、問責(zé)追究的剛性規(guī)定。全市檢察機(jī)關(guān)共立、改、廢規(guī)章制度200余項(xiàng)。市檢察院先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于在偵查階段保障律師會(huì)見工作的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪偵查中涉案款物的扣押、凍結(jié)、保管和處理工作的意見》等21個(gè)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，使執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都置于嚴(yán)密的制度規(guī)范之下。

（三）建立完善執(zhí)法規(guī)范化體系，積極構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制

全市檢察機(jī)關(guān)以規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正為目標(biāo)，以完善辦案流程和工作機(jī)

制為切入點(diǎn)，積極探索建立統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范化體系，努力構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。

一是全面推行辦案流程管理和案件質(zhì)量考評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行《全省檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程》和《辦案質(zhì)量考評(píng)辦法》，以涵蓋全部業(yè)務(wù)工作的辦案流程和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、網(wǎng)上教學(xué)、辯論賽、閉卷考試等形式，督促每一位辦案人

員都能熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行辦案流程。加強(qiáng)對(duì)流程執(zhí)行情況的督促檢查，在各市（縣）、區(qū)檢察院自查的基礎(chǔ)上，市檢察院每季度都從全市檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行抽查。去年以來已從辦理的20795件案件中隨機(jī)抽出6類1135件案件，集中進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)，選編優(yōu)秀案例，查糾質(zhì)量問題，及時(shí)通報(bào)講評(píng)，有效促使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入了強(qiáng)力推進(jìn)、自覺入軌的新階段。

二是創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法的工作機(jī)制。為促進(jìn)平安無錫建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，市檢察院探索建立了民事行政檢察息訴與人民調(diào)解的工作對(duì)接機(jī)制、檢察環(huán)節(jié)刑事和解、法律監(jiān)督文書說理改革、特困刑事被害人救助、規(guī)范職務(wù)犯罪線索評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面推行“結(jié)案釋法”。在全省率先建立貪污賄賂案件質(zhì)量督查員制度、初查工作“兩表制”。全面推行批捕、起訴案件分類審查、簡(jiǎn)易案件流程提速工作機(jī)制，進(jìn)一步完善被告人認(rèn)罪案件普通程序簡(jiǎn)化審。兩個(gè)基層院被高檢院確定為“認(rèn)罪輕案辦理程序改革”試點(diǎn)單位。為加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的司法保障力度，專門出臺(tái)了《充分履行檢察職能全力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干意見》。規(guī)范未成年人犯罪案件辦理機(jī)制，深化優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建，落實(shí)未成年人犯罪法律援助，探索建立未成年人關(guān)愛教育基地，會(huì)同團(tuán)市委、市教育局開展“百所校園法制宣講行”。推動(dòng)司法合力建設(shè)，與市中級(jí)法院聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)司法協(xié)作、構(gòu)建和諧司法的工作意見，與市公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，有的基層院還牽頭與區(qū)公、法等單位聯(lián)合建立執(zhí)法信息共享平臺(tái)，促進(jìn)了司法效率的進(jìn)一步提高。

三是依靠信息化推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。在基層檢察院普遍設(shè)立檢察技術(shù)信息科，全面開展網(wǎng)上辦公應(yīng)用，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦案應(yīng)用，努力使執(zhí)法辦案工作的各項(xiàng)規(guī)范和要求細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)上操作流程，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過程的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)監(jiān)督和質(zhì)量控制。通過推進(jìn)信息化，有效解決全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化督察檢查，推動(dòng)制度規(guī)范落到實(shí)處

針對(duì)執(zhí)法規(guī)范化制度、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠到位等問題，全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，努力做到執(zhí)法辦案進(jìn)行到哪一步，監(jiān)督制約就跟蹤到哪一步，發(fā)現(xiàn)問題就查究到那一步。

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。在全市檢察機(jī)關(guān)普遍設(shè)立案件監(jiān)督管理專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員，全面開展對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督、管理、督查、督導(dǎo)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案、偵查、審查批捕、審查起訴、出庭公訴等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；統(tǒng)一負(fù)責(zé)開具法律文書，規(guī)范案件的受理、登記、分案、告知、扣押物品管理等工作。推行辦案回訪制度，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的責(zé)任和意識(shí)。完善檢察委員會(huì)議事規(guī)則，提高檢察委員會(huì)工作效率和工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行省檢察院規(guī)定的查辦職務(wù)犯罪工作中“雙報(bào)批、雙報(bào)備”制度，做到下級(jí)檢察院決定立案、監(jiān)視居住、逮捕必須報(bào)上一級(jí)檢察院備案，決定撤案、不起訴必須報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)，加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院規(guī)范辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

二是加強(qiáng)專項(xiàng)檢務(wù)督察。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)初查、逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范檢察權(quán)的行使。針對(duì)執(zhí)法中的主要問題和重要環(huán)節(jié)，集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，先后組織開展了集中處理涉檢信訪，打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)立案監(jiān)督，對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管等專項(xiàng)工作；認(rèn)真組織對(duì)以來辦理的126件立案監(jiān)督案件進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)53件不捕不訴案件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。切實(shí)查找執(zhí)行法律和制度方面的漏洞和執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。積極推行績(jī)效考核，對(duì)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任作出具體規(guī)定，分解細(xì)化辦案人員、部門責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到人。健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，通過明察暗訪、接受舉報(bào)、當(dāng)場(chǎng)糾察和深入調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督察執(zhí)法辦案中存在的問題。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范執(zhí)法問責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行檢察人員紀(jì)律處分條例，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的辦案人員，依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）依法主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范正確行使

全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，不斷強(qiáng)化“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要依法接受監(jiān)督”的意識(shí)，完善接受監(jiān)督的機(jī)制，拓寬接受監(jiān)督的渠道，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

一是依法接受人大監(jiān)督。依法主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議，全市檢察機(jī)關(guān)共向兩級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送信息簡(jiǎn)報(bào)等相關(guān)材料2324份。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議和轉(zhuǎn)交的案件，做到事事有著落，件件有回音。邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作，召開座談會(huì)，主動(dòng)征詢對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見和建議。一些基層檢察院還通過短信平臺(tái)等方式，及時(shí)向人大代表等報(bào)告檢察機(jī)關(guān)的重大活動(dòng)、人民群眾關(guān)注的刑事案件的辦理情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。今年9月，13名省人大代表在省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下專程來錫視察我市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的有關(guān)情況，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。

二是認(rèn)真開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。從社會(huì)各界選任人民監(jiān)督員，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件進(jìn)行監(jiān)督，把辦理職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”置于人民群眾的監(jiān)督之下，從制度上保證檢察權(quán)的正確行使。不斷拓寬接受監(jiān)督的范圍，對(duì)擬不起訴的普通刑事案件試行人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議、公開聽證，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與涉檢信訪案件的接待處置，積極開展對(duì)超期羈押以及違法搜查、扣押、凍結(jié)等“五種情形”的監(jiān)督。到今年4月，全市共選任兩屆人民監(jiān)督員165名，共監(jiān)督“三類案件”28件。通過深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高了規(guī)范執(zhí)法水平。

三是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。全市檢察機(jī)關(guān)通過在各類新聞媒體上開辟檢察專版專欄、在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁(yè)、設(shè)置電子顯示屏或自動(dòng)觸摸屏、開展“市民開放日”活動(dòng)、建立民生服務(wù)站等多種形式，及時(shí)向社會(huì)公開檢察機(jī)關(guān)的辦案原則、辦案程序和檢察工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，拓寬接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督的渠道。今年7月，市檢察院還根據(jù)市委政法委統(tǒng)一安排，召開了“強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)司法公正”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)有關(guān)工作情況，認(rèn)真解答新聞?dòng)浾咛釂?，主?dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督。

經(jīng)過不懈努力，全市檢察機(jī)關(guān)廣大干警規(guī)范執(zhí)法的自覺性、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成效逐步顯現(xiàn)：一是辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂犯罪案件撤案率、起訴后無罪判決率均為零；受理審查批捕、審查起訴的刑事案件捕后不訴率、起訴后無罪判決率均為零，在近期全省反貪工作會(huì)議通報(bào)的我市案件質(zhì)量有關(guān)六項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。二是規(guī)范化促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)工作的爭(zhēng)先進(jìn)位。全市7個(gè)檢察院被評(píng)為“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、確保司法公正”先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出9個(gè)先進(jìn)個(gè)人；兩級(jí)檢察院全部建成省級(jí)“文明接待室”，其中7個(gè)建成全國(guó)“文明接待室”，2個(gè)被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”；1個(gè)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室被評(píng)為一級(jí)規(guī)范化檢察室；涉檢信訪案件數(shù)量為全省最少。三是檢察人員廉潔從檢的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。，全市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的檢察人員違法違紀(jì)初信初訪線索比上年下降了15.8%。今年1至10月同比下降10%。四是基層檢察院建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一個(gè)基層院被高檢院確定為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位；2個(gè)集體、2名同志被評(píng)為全省“十佳”反貪局、反瀆局，“十佳”反貪局長(zhǎng)、反瀆局長(zhǎng)，2名同志還被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀偵查員”、“全省優(yōu)秀公訴人”，1名干警入選江蘇省“十佳檢察官”。

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，有的還比較突出，主要表現(xiàn)在：一是部分檢察人員的執(zhí)法理念有待進(jìn)一步更新，執(zhí)法方式比較簡(jiǎn)單，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要，影響了執(zhí)法辦案的效果。二是規(guī)范執(zhí)法保障機(jī)制還不夠健全，全市檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院案件多人手少的矛盾十分突出，檢察信息化建設(shè)的步伐還需進(jìn)一步加快。三是上級(jí)檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實(shí)不夠到位，執(zhí)法不文明、不規(guī)范、打擦邊球的問題仍有發(fā)生。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的安排和打算

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任重而道遠(yuǎn)。下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市人大常委會(huì)審議意見，緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面著重抓好以下工作：

（一）深入踐行社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。把社會(huì)主義法治理念教育與檢察隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合在一起，堅(jiān)持政治建檢、從嚴(yán)治檢，樹立檢察隊(duì)伍公正嚴(yán)明、執(zhí)法為民的良好形象。兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)全市檢察機(jī)關(guān)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)惠及全市百姓的“民心工程”，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，促進(jìn)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的“陽(yáng)光工程”，抓緊抓實(shí)，常抓不懈。

（二）加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)制度規(guī)范的貫徹落實(shí)。針對(duì)規(guī)范化制度執(zhí)行中的突出問題，通過組織自查、互查、抽查和專項(xiàng)督查，加大建規(guī)立范抓落實(shí)的力度；通過完善考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大檢察人員自覺嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法；通過嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和執(zhí)法責(zé)任追究制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

（三）著力推進(jìn)檢察信息化建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化水平。全面提升檢察信息化應(yīng)用水平，用信息化手段支撐執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面開展網(wǎng)上辦公，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦案，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)辦案制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。

（四）突出抓好檢察隊(duì)伍和基層建設(shè)，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。把規(guī)范執(zhí)法的重點(diǎn)放在基層，切實(shí)加大對(duì)基層檢察工作的指導(dǎo)和督查力度。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。推動(dòng)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的文件精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高有利于規(guī)范執(zhí)法的檢務(wù)保障水平。

（五）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，依法主動(dòng)接受人大監(jiān)督。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的意識(shí)和自覺性。加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表轉(zhuǎn)辦的案件和事項(xiàng)，主動(dòng)聽取人大代表的意見、批評(píng)和建議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，加大檢察工作宣傳力度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，提升檢察工作的公信力，使社會(huì)各界更多地了解和支持檢察工作。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是社會(huì)主義法治理念對(duì)司法工作的基本要求，是人民檢察院執(zhí)法公信力的重要保證。全市檢察機(jī)關(guān)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓進(jìn)取，進(jìn)一步采取有力措施，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力維護(hù)社會(huì)公平和正義，為我市實(shí)現(xiàn)“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”目標(biāo)，建設(shè)和諧宜人新無錫作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)

在新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是黨的十七提出的全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)和要求，關(guān)于加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，努力加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，尤其要全面推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。

一、推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的重要性

基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，必須始終貫徹重在建設(shè)思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點(diǎn)擺在建設(shè)上，杜絕出現(xiàn)“形式規(guī)范化，實(shí)踐的空洞化”。要讓干警通過規(guī)范化建設(shè)在政治覺悟上得到提高，業(yè)務(wù)能力得到鍛煉，工作潛力得到激發(fā)。這就說以推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)。

第一、能極大地維護(hù)干警工作積極性。在目標(biāo)管理科學(xué)化上下功夫，通過開展規(guī)范化活動(dòng)，建立任務(wù)分解、工作量化、考核科學(xué)的目標(biāo)管理機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，這樣就能充分調(diào)動(dòng)廣大干警工作的積極性。

第二、能極大地提高干警素質(zhì)。在規(guī)范化活動(dòng)中，必須要始終把規(guī)范建設(shè)與崗位練兵結(jié)合起來，要在實(shí)實(shí)在在的檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)中開展規(guī)范化建設(shè)，要緊密結(jié)合檢察工作特點(diǎn)開展規(guī)范化建設(shè)，才能抓出成效，才能提高廣大干警素質(zhì)，為工作的順利開展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三、能更好地促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)，規(guī)范化建設(shè)離不開規(guī)章制度的構(gòu)建，結(jié)合檢察工作特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展需要，必然會(huì)制定符合工作實(shí)際的規(guī)章制度和實(shí)施意見，又通過實(shí)踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規(guī)范化，這樣貫徹落實(shí)起來有操作性，干警也能接受得了，必能促進(jìn)工作的順利開展。

二、推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的幾項(xiàng)措施

賈春旺檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)新形勢(shì)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的檢察工作，最重要的是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀做為檢察工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”；同時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)?！笨茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，既是重大的政治問題，更是重大的實(shí)踐問題?；鶎訖z察機(jī)關(guān)在檢察工作中應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取措施，全面推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)的規(guī)范建設(shè)，工作匯報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)》。

第一、在抓學(xué)習(xí)上下功夫，夯實(shí)基層檢察院建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

沒有知識(shí)，是什么事情也干不成的。知識(shí)是力量的源泉，學(xué)習(xí)是立身之本、敬業(yè)之源、強(qiáng)檢之路。因此，要從進(jìn)一步學(xué)習(xí)十七大精神以及鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的高度，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)檢察工作思路，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使每個(gè)干警養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，讓學(xué)習(xí)的力量轉(zhuǎn)化為巨大的工作動(dòng)力，以此帶動(dòng)多項(xiàng)工作的開展，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”檢察院。

第二、在抓辦案質(zhì)量上下功夫，筑牢基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的根基。

一是依法行使好檢察權(quán)。辦案是履行職責(zé)的必由之路，而加大辦案力度則是履行職責(zé)的必然要求，因此，加大辦案力度是基層檢察院業(yè)務(wù)建設(shè)的重中之重。

二是狠抓辦案質(zhì)量，規(guī)范和細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作程序。明確業(yè)務(wù)科室所承擔(dān)的工作任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。日常工作要正規(guī)化管理，把握辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線和實(shí)現(xiàn)公平正義的重要前提。

三是增強(qiáng)辦案效果。健全協(xié)調(diào)、協(xié)作體系，減少和防止業(yè)務(wù)部門之間推諉、扯皮和重復(fù)勞動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。牢固樹立依法辦案、文明辦案的觀念，真正實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力構(gòu)建“業(yè)務(wù)精良型”檢察院。

第三、在抓隊(duì)伍素質(zhì)上狠下功夫，為推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)提供人才保證。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)和推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本觀念，實(shí)施人才強(qiáng)檢的人才戰(zhàn)略，“國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興”，檢察事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同樣必須大力培養(yǎng)多方面的人才，要樹立“愛才、惜才、育才、用才”的科學(xué)的人才觀，在人才選拔、管理、培養(yǎng)和使用上，舍得下功夫，花氣力，加大人才資金投入，創(chuàng)新育才機(jī)制，做到不拘一格選人才，培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代要求，綜合素質(zhì)高，特別能戰(zhàn)斗、拉得出、打得贏的檢察隊(duì)伍，努力構(gòu)建“人才型”的基層檢察院。

第四、在調(diào)查研究上下功夫，為推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)注入新的活力。

在法律監(jiān)督實(shí)踐中，要在注重檢察隊(duì)伍自身發(fā)展和素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，履行好自己的職責(zé)，把堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，做為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持這一服務(wù)宗旨必須從服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)出發(fā)，抓好調(diào)查研究，切實(shí)解決好檢察工作中遇到的各種問題，研究新情況、新問題，正視和解決實(shí)際存在的突出問題，采取相應(yīng)的良策和措施，推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的良性互動(dòng)和循環(huán)，更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)“調(diào)研型”的基層檢察院的宏偉目標(biāo)。

第五、在從嚴(yán)治檢從優(yōu)待檢上下功夫，為基層檢察院規(guī)范化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

無論做什么事情、干什么事業(yè)，物質(zhì)條件是必不可少的，實(shí)現(xiàn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在從嚴(yán)治檢提高干警的素質(zhì)的同時(shí)，還要不斷提高基層院規(guī)范化建設(shè)的物質(zhì)保障水平。這就要求基層院必須從自身做起，狠抓基礎(chǔ)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢。除了為檢察干警營(yíng)造良好的辦公條件和學(xué)習(xí)環(huán)境外，生活環(huán)境也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件加以改善。例如，發(fā)放一份津貼、分配一套住房，進(jìn)行一次體檢、建一起健身房等這些看得見，摸得著的關(guān)懷和體貼，在院內(nèi)形成和諧的氣氛，物質(zhì)上的支持，精神上的鼓勵(lì)，因才而用，人盡其才，才盡其用，使每個(gè)干警都能發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，心往一處想，勁往一處使，努力構(gòu)建“優(yōu)化型”基層檢察院，以此推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。確保我們的檢察事業(yè)深入健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)

在新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是黨的十七提出的全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)和要求。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，努力加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，尤其要全面推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。

一、推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的重要性

基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，必須始終貫徹重在建設(shè)思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點(diǎn)擺在建設(shè)上，杜絕出現(xiàn)“形式規(guī)范化，實(shí)踐的空洞化”。要讓干警通過規(guī)范化建設(shè)在政治覺悟上得到提高，業(yè)務(wù)能力得到鍛煉，工作潛力得到激發(fā)。這就說以推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)。

第一、能極大地維護(hù)干警工作積極性。在目標(biāo)管理科學(xué)化上下功夫，通過開展規(guī)范化活動(dòng)，建立任務(wù)分解、工作量化、考核科學(xué)的目標(biāo)管理機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，這樣就能充分調(diào)動(dòng)廣大干警工作的積極性。

第二、能極大地提高干警素質(zhì)。在規(guī)范化活動(dòng)中，必須要始終把規(guī)范建設(shè)與崗位練兵結(jié)合起來，要在實(shí)實(shí)在在的檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)中開展規(guī)范化建設(shè)，要緊密結(jié)合檢察工作特點(diǎn)開展規(guī)范化建設(shè)，才能抓出成效，才能提高廣大干警素質(zhì)，為工作的順利開展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三、能更好地促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)，規(guī)范化建設(shè)離不開規(guī)章制度的構(gòu)建，結(jié)合檢察工作特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展需要，必然會(huì)制定符合工作實(shí)際的規(guī)章制度和實(shí)施意見，又通過實(shí)踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規(guī)范化，這樣貫徹落實(shí)起來有操作性，干警也能接受得了，必能促進(jìn)工作的順利開展。

二、推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的幾項(xiàng)措施

賈春旺檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)新形勢(shì)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的檢察工作，最重要的是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀做為檢察工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”；同時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)?！笨茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，既是重大的政治問題，更是重大的實(shí)踐問題?；鶎訖z察機(jī)關(guān)在檢察工作中應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取措施，全面推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)的規(guī)范建設(shè)。

第一、在抓學(xué)習(xí)上下功夫，夯實(shí)基層檢察院建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

沒有知識(shí)，是什么事情也干不成的。知識(shí)是力量的源泉，學(xué)習(xí)是立身之本、敬業(yè)之源、強(qiáng)檢之路。因此，要從進(jìn)一步學(xué)習(xí)xx大精神以及鄧小平理論和“xxxx”重要思想的高度，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)檢察工作思路，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使每個(gè)干警養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，讓學(xué)習(xí)的力量轉(zhuǎn)化為巨大的工作動(dòng)力，以此帶動(dòng)多項(xiàng)工作的開展，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”檢察院。

第二、在抓辦案質(zhì)量上下功夫，筑牢基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的根基。

一是依法行使好檢察權(quán)。辦案是履行職責(zé)的必由之路，而加大辦案力度則是履行職責(zé)的必然要求，因此，加大辦案力度是基層檢察院業(yè)務(wù)建設(shè)的重中之重。

二是狠抓辦案質(zhì)量，規(guī)范和細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作程序。明確業(yè)務(wù)科室所承擔(dān)的工作任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。日常工作要正規(guī)化管理，把握辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線和實(shí)現(xiàn)公平正義的重要前提。

三是增強(qiáng)辦案效果。健全協(xié)調(diào)、協(xié)作體系，減少和防止業(yè)務(wù)部門之間推諉、扯皮和重復(fù)勞動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。牢固樹立依法辦案、文明辦案的觀念，真正實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力構(gòu)建“業(yè)務(wù)精良型”檢察院。

第三、在抓隊(duì)伍素質(zhì)上狠下功夫，為推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)提供人才保證。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)和推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本觀念，實(shí)施人才強(qiáng)檢的人才戰(zhàn)略，“國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興”，檢察事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同樣必須大力培養(yǎng)多方面的人才，要樹立“愛才、惜才、育才、用才”的科學(xué)的人才觀，在人才選拔、管理、培養(yǎng)和使用上，舍得下功夫，花氣力，加大人才資金投入，創(chuàng)新育才機(jī)制，做到不拘一格選人才，培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代要求，綜合素質(zhì)高，特別能戰(zhàn)斗、拉得出、打得贏的檢察隊(duì)伍，努力構(gòu)建“人才型”的基層檢察院。

第四、在調(diào)查研究上下功夫，為推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)注入新的活力。

在法律監(jiān)督實(shí)踐中，要在注重檢察隊(duì)伍自身發(fā)展和素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，履行好自己的職責(zé)，把堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，做為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持這一服務(wù)宗旨必須從服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)出發(fā)，抓好調(diào)查研究，切實(shí)解決好檢察工作中遇到的各種問題，研究新情況、新問題，正視和解決實(shí)際存在的突出問題，采取相應(yīng)的良策和措施，推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的良性互動(dòng)和循環(huán)，更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)“調(diào)研型”的基層檢察院的宏偉目標(biāo)。

第五、在從嚴(yán)治檢從優(yōu)待檢上下功夫，為基層檢察院規(guī)范化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

無論做什么事情、干什么事業(yè)，物質(zhì)條件是必不可少的，實(shí)現(xiàn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在從嚴(yán)治檢提高干警的素質(zhì)的同時(shí)，還要不斷提高基層院規(guī)范化建設(shè)的物質(zhì)保障水平。這就要求基層院必須從自身做起，狠抓基礎(chǔ)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢。除了為檢察干警營(yíng)造良好的辦公條件和學(xué)習(xí)環(huán)境外，生活環(huán)境也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件加以改善。例如，發(fā)放一份津貼、分配一套住房，進(jìn)行一次體檢、建一起健身房等這些看得見，摸得著的關(guān)懷和體貼，在院內(nèi)形成和諧的氣氛，物質(zhì)上的支持，精神上的鼓勵(lì)，因才而用，人盡其才，才盡其用，使每個(gè)干警都能發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，心往一處想，勁往一處使，努力構(gòu)建“優(yōu)化型”基層檢察院，以此推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。確保我們的檢察事業(yè)深入健康發(fā)展。

第四篇：全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議材料

全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議材料

以實(shí)施人性化管理為突破口

不斷增強(qiáng)隊(duì)伍管理機(jī)制效能

近幾年來，我院以實(shí)施人性化管理為突破口，以提升隊(duì)伍管理的規(guī)范化水平為總目標(biāo)，認(rèn)真探索隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效促進(jìn)了隊(duì)伍管理由剛性約束到自覺落實(shí)、被動(dòng)服從到主動(dòng)自律的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、理清工作思路，培植先進(jìn)理念

這些年來，我院的各項(xiàng)工作受到了上級(jí)的肯定，得到了一些榮譽(yù)。但在榮譽(yù)面前，部分干警思想上產(chǎn)生了驕傲自滿情緒，行動(dòng)上放松了自我約束和自我規(guī)范，理念上缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，加之我們?cè)陉?duì)伍管理上，較多地沿用過去的習(xí)慣做法，因而沒有形成剛性約束與滿足干警實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值相統(tǒng)一、具有時(shí)代特色、符合與時(shí)俱進(jìn)要求的人性化科學(xué)管理機(jī)制，一定程度上影響了隊(duì)伍管理的規(guī)范化進(jìn)程。為解決這些問題，我們黨組一班人進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了從實(shí)施人性化管理入手，創(chuàng)新隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)隊(duì)伍管理規(guī)范化水平上檔升級(jí)的思路和目標(biāo)。為提高廣大干警的思想認(rèn)識(shí)，組織干警廣泛開展了以比思想觀念、發(fā)展速度、服務(wù)加快發(fā)展成果，看謀求發(fā)展的 思路、措施、檢察職責(zé)的要求，反思自身存在問題和原因?yàn)橹饕獌?nèi)容的“三比三看一反思”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警認(rèn)清我們同先進(jìn)單位的差距，明確自己的奮斗目標(biāo)，挖掘自身潛能，培植先進(jìn)理念。同時(shí)，通過開展“解放思想讀書月”、開辦“檢察官論壇”、“兄弟單位都在加快發(fā)展，我們?cè)趺崔k” 等大討論，組織廣大干警圍繞創(chuàng)新隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，謀求檢察工作發(fā)展，發(fā)動(dòng)人人提建議，貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”，努力將領(lǐng)導(dǎo)層的共識(shí)轉(zhuǎn)化為全體干警的共鳴。通過這些措施，不僅強(qiáng)化了院領(lǐng)導(dǎo)和中層負(fù)責(zé)人的人本意識(shí)，也激發(fā)了全體干警的主人翁精神，使大家進(jìn)一步樹立起了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，集體參與、民主管理，用心工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流的“四種理念”，形成了以人為本、上下同心、人人思進(jìn)的良好氛圍。

二、注重循循善誘，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

實(shí)施人性化管理的核心，就是通過尊重、理解、關(guān)心、造就人，充分調(diào)動(dòng)每位干警的積極性，發(fā)揮自己的聰明才智，讓干警在不同的層面、不同的崗位體現(xiàn)自己的能力、水平和價(jià)值，從而形成強(qiáng)大的工作推動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的全面健康發(fā)展。為此，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行了探索。

教育疏導(dǎo)誘發(fā)，促成思想升華。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為使干警把拚搏奉獻(xiàn)、自律創(chuàng)新變成自覺行動(dòng)，一是改革過去那種強(qiáng)行灌輸、坐而論道、填鴨式的思想教育方式，采取電 化教育、倡導(dǎo)全員讀書、開辦爭(zhēng)鳴論壇、開展知識(shí)競(jìng)賽、組織大家走出去看變化等啟發(fā)式的教育方法，使干警在潛移默化中接受先進(jìn)理論。二是將獲得的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、錦旗及檢察職業(yè)道德、名言警句等，制成牌匾，張掛在辦公場(chǎng)所的醒目位置，使干警隨時(shí)接受環(huán)境熏陶，時(shí)時(shí)感到鞭策和壓力。三是堅(jiān)持“四必訪”、“五必談”，即干警或親屬生病住院、婚喪嫁娶、干警長(zhǎng)時(shí)間出差在外、家中發(fā)生糾紛時(shí)必須走訪，干警崗位職務(wù)變動(dòng)、相互間產(chǎn)生矛盾隔閡、情緒低落、受到表?yè)P(yáng)或批評(píng)、工作出現(xiàn)失誤時(shí)必談，定期不定期地聽聽大家的心里話，讓干警在感到“暖心”的同時(shí)，增強(qiáng)干好本職工作的信心，增強(qiáng)相互間的親和力。四是堅(jiān)持“一事一議”，對(duì)于院里出臺(tái)的新舉措，都采取一事一議的辦法，先組織干警討論，形成共識(shí)。如XX年年終總結(jié)時(shí)，院里擬對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的4名干警實(shí)行重獎(jiǎng)，少數(shù)干警認(rèn)為自己也沒少吃苦受累，一時(shí)想不通。我們專門召開干警大會(huì)，讓大家展開討論，使有看法的干警豁然開朗，起到了撥亮一盞燈、照亮一大片的作用。

科學(xué)目標(biāo)引發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為達(dá)到完成剛性工作目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)干警自我價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，我們注重科學(xué)地運(yùn)用目標(biāo)管理考核機(jī)制，讓每個(gè)干警在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲏毫ο拢瑥?qiáng)化工作責(zé)任心，充分體現(xiàn)自我價(jià)值。首先，科學(xué)制定目標(biāo)。每年年初，根據(jù)上級(jí)工作部署，統(tǒng)籌全院因素，制定全院的總目 標(biāo)。然后按照科室擔(dān)負(fù)的職責(zé)、人員素質(zhì)能力等情況，將總目標(biāo)分解到各科室，再由科室細(xì)化分解到個(gè)人。其次，制定《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，將目標(biāo)分為共同部分和業(yè)務(wù)部分兩大類，按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值，實(shí)行量化考核。第三，落實(shí)一崗雙責(zé)，實(shí)行“三定一包”，即定目標(biāo)、定職權(quán)、定責(zé)任、包效果。從院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人直至每一名普通干警，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持月講評(píng)、季匯總、半年考核等跟蹤制度，從目標(biāo)的制定到任務(wù)的分解，直至責(zé)任考核，環(huán)環(huán)緊扣，環(huán)環(huán)相聯(lián)。由于每位干警目標(biāo)清、責(zé)任明，全院出現(xiàn)了“五不讓”現(xiàn)象，即不讓上級(jí)交辦的事項(xiàng)在我這里延誤、不讓上情下達(dá)的渠道在我這里堵塞、不讓工作失誤在我這里發(fā)生、不讓外來群眾在我這里受冷落、不讓檢察形象在我這里受到損害。

競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲激發(fā)，挖掘內(nèi)在潛能。一是推行公平競(jìng)爭(zhēng)。在選人用人上，變“相馬”為“賽馬”，讓干警站在同一起跑線上，誰有本事就用誰，誰有能力就提拔誰，建立起公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定了《選用中層負(fù)責(zé)人實(shí)施辦法》，實(shí)行了競(jìng)、薦、考、試、評(píng)的選用機(jī)制，新提拔的干警必須在新的職務(wù)崗位上試用6個(gè)月以上，試用期滿民主評(píng)議稱職的才能正式任命，不稱職的調(diào)離。創(chuàng)造了讓能人俊才脫穎而出、大家用心放心干事的良好環(huán)境。兩年來，我們先后選拔任命了科室正職6名、副職10名，廣大干警普遍感到非常 服氣。二是做到獎(jiǎng)懲分明。一方面，堅(jiān)持把干警的工作實(shí)績(jī)與立功受獎(jiǎng)、職務(wù)提升相掛鉤，真正讓干警在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。另一方面，還針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)容易、懲處難的問題，對(duì)工作不用心、完不成責(zé)任目標(biāo)以及違反相關(guān)管理規(guī)定的，及時(shí)做出處理。去年，一個(gè)科室因沒有按程序辦事，從分管領(lǐng)導(dǎo)到具體辦事的干警，院黨組區(qū)別不同情況，分別作出了大會(huì)作檢查、扣除崗位津貼、取消科室和個(gè)人年終評(píng)比先進(jìn)資格的處理決定，在廣大干警中引起了很大反響。

領(lǐng)導(dǎo)行為感發(fā)，促成整體合力。實(shí)踐中我們體會(huì)到，制度規(guī)范落實(shí)難，難就難在下邊做上邊看，領(lǐng)導(dǎo)不較真，群眾有意見，影響了機(jī)制效能的發(fā)揮和干警的積極性。對(duì)此，院黨組要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身踐行，做到“三當(dāng)三做”。一是當(dāng)“兄長(zhǎng)”做“標(biāo)桿”。我們制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部十帶頭》、《黨組成員十不準(zhǔn)》等制度，并向全體干警公開承諾，敢于叫響“向我看齊”的口號(hào)，主動(dòng)要求干警監(jiān)督。同時(shí)，還注重放下架子，擺正位置，尊重干警的人格，尊重干警的性格，尊重干警的愛好，尊重干警的民主權(quán)利，真正建立起同志加兄弟般的情誼。從而使廣大干警在心理上與領(lǐng)導(dǎo)思想共鳴，行動(dòng)上與組織決策同步，黨組說的話干警愛聽，領(lǐng)導(dǎo)安排的事干警想干。二是當(dāng)“良師”做“益友”。當(dāng)干警工作遇到難題時(shí)，主動(dòng)靠上去積極幫助出主意、想點(diǎn)子，共同研究解決辦法；當(dāng)干警出現(xiàn)問題時(shí)，不是簡(jiǎn)單批評(píng)處理 完了事，而是與干警面對(duì)面交流，心貼心幫教。同時(shí)，充分信任干警，放手讓他們創(chuàng)新。如干警王風(fēng)火發(fā)現(xiàn)監(jiān)所監(jiān)督手段比較落后，有心用自己在大學(xué)學(xué)到的計(jì)算機(jī)知識(shí)，編一套程序改變這一現(xiàn)狀。院里得知后，在物質(zhì)、技術(shù)、資金、時(shí)間等方面給予大力支持。王風(fēng)火開發(fā)出的《監(jiān)所檢察系統(tǒng)》軟件，在全省檢察機(jī)關(guān)推廣使用，高檢院領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定。三是當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”做“后盾”。在平時(shí)工作中，院黨組注意處處以干警為軸心，努力做到想干警之所想，幫干警之所難，千方百計(jì)當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，想辦法盡可能地落實(shí)從優(yōu)待警政策，讓干警體體面面做人，體體面面做事，做一個(gè)有人格尊嚴(yán)的檢察官。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，先后為19名干警解決了科級(jí)職務(wù)待遇問題，幫助15名干警解決了家屬子女就業(yè)、入學(xué)等困難，院里投資150萬元更換了9部辦案和工作用車；出臺(tái)了學(xué)費(fèi)報(bào)銷政策，鼓勵(lì)干警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；每年拿出近40萬元補(bǔ)貼干警家庭的水、電、暖費(fèi)用開支，每月給干警補(bǔ)助120元的出發(fā)費(fèi)，給中層主要負(fù)責(zé)人發(fā)150元的通信費(fèi)，為每一名干警入了人身保險(xiǎn)；為改善干警的住房條件，20層的干警宿舍樓已經(jīng)開工建設(shè)。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，狠抓自律養(yǎng)成

實(shí)踐使我們體會(huì)到，隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)定制定并不難，難的是怎樣才能成為干警一貫的、自覺的行動(dòng)，真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我們從“三抓”入手，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，保持 了執(zhí)行力的均衡性，促進(jìn)了干警的自律養(yǎng)成。

抓具體。檢察工作千頭萬緒，但不論事情再多、工作再忙，我們盯住隊(duì)伍管理機(jī)制的具體落實(shí)，牢牢抓住不放。一是難點(diǎn)問題盯著抓。對(duì)于常抓常犯的問題，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，不解決問題不撒手。如車輛亂停亂放問題，雖然事情不大，但反映了規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)的深層次問題。為此，采取抓定位、抓督查、抓講評(píng)的辦法，杜絕了此類問題的出現(xiàn)。二是重點(diǎn)部位靠上抓。如辦案安全問題，每逢辦理自偵案件，主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自過問查辦方案，分管領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，親自檢查安全防范措施，保證了依法辦案要求的落實(shí)。三是苗頭傾向超前抓。堅(jiān)持干警隊(duì)伍思想分析制度，查找薄弱環(huán)節(jié)和需要重點(diǎn)做工作的人員，對(duì)個(gè)別干警出現(xiàn)的不良傾向、小毛病，早打招呼早提醒，防患于未然，從而避免了小苗頭釀成大問題。

抓平時(shí)。為了保證落實(shí)管理機(jī)制不走樣，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，做到同部署、同要求、同檢查，防止和克服重硬性任務(wù)完成輕隊(duì)伍管理機(jī)制落實(shí)的傾向，達(dá)到任務(wù)完成好、機(jī)制落實(shí)優(yōu)。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，建立平時(shí)落實(shí)隊(duì)伍管理機(jī)制考核登記，逐科、逐人建立檔案，違規(guī)行為逐件記錄在冊(cè)，作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)依據(jù)。三是與提高中層負(fù)責(zé)人管理素質(zhì)結(jié)合，利用以會(huì)代訓(xùn)、專題研討、領(lǐng)導(dǎo)手把手教等方法對(duì)中層負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高他們的管理素 質(zhì)，保證隊(duì)伍管理機(jī)制的落實(shí)。

抓自覺。主要做法是“三靠”：一是靠活動(dòng)帶。結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義、服務(wù)加快發(fā)展”教育，開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、塑造學(xué)者型檢察官”和爭(zhēng)創(chuàng)“十佳干警”活動(dòng)，讓干警在被動(dòng)中體驗(yàn)到主動(dòng)，在約束中感受到自由，在快樂中自我管理。二是靠競(jìng)賽促。我們把完成任務(wù)、人員管理、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、車輛管理等幾項(xiàng)有形的工作，都納入競(jìng)賽內(nèi)容，每月進(jìn)行講評(píng)，這樣不僅促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，而且形成了科室、干警互相激勵(lì)的良好風(fēng)氣。三是靠外部評(píng)。通過落實(shí)“一案三卡”、案后回訪、召開座談會(huì)、走訪人大代表、設(shè)立舉報(bào)箱等，借助社會(huì)力量促自律自強(qiáng)，從而使大家自覺地維護(hù)檢察形象。通過實(shí)施人性化管理，不僅促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動(dòng)了廣大干警遵紀(jì)守法、開拓進(jìn)取的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)有力地保證了各項(xiàng)管理機(jī)制的有效性和長(zhǎng)效性。去年底，全市評(píng)選“十佳單位”，檢察院被評(píng)為“十佳”之一。最近賈春旺檢察長(zhǎng)來壽光視察，看到我院廣大干警精神振奮，給予了充分肯定，認(rèn)為這是一支好隊(duì)伍。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，在堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作中，我們的做法還比較粗淺，與兄弟院相比還很不成熟。我們決心借這次會(huì)議的XX，努力工作，開拓創(chuàng)新，把規(guī)范化建設(shè)再推向一個(gè)新臺(tái)階。

XX年7月

第五篇：淺議檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

淺議檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

人民檢察院司法警察是一個(gè)特殊的群體。它既是一個(gè)獨(dú)立的警種,又是人民檢察院內(nèi)部的一個(gè)部門。它既要為檢察工作提供服務(wù)和保障,又要完成自己的業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,是檢察隊(duì)伍的重要組成部分,對(duì)于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進(jìn)行具有重要作用。但由于檢察機(jī)關(guān)的司法警察工作起步較晚,對(duì)其在檢察機(jī)關(guān)的定位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,其工作職能履職方式等仍在探索中,筆者對(duì)此加以探討。

一、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)司法警察現(xiàn)狀

《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的意見》和《人民檢察院司法警察暫行條例》對(duì)司法警察的職責(zé)都作了明確規(guī)定,人們對(duì)司法警察的認(rèn)識(shí)也得到進(jìn)一步加深。但司法警察工作仍然存在工作起步晚,基礎(chǔ)弱,投入不均等問題,對(duì)其在檢察機(jī)關(guān)的定位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,管理不科學(xué),有的領(lǐng)導(dǎo)還存在司法警察可有可無的舊觀念,造成司法警察崗位缺乏吸引力,高素質(zhì)人員進(jìn)不來,隊(duì)伍不穩(wěn)定,法警作用發(fā)揮不明顯等狀況,這種現(xiàn)狀與檢察機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和作用不相符,制約了司法警察的發(fā)展,必須盡快改變。

二、目前司法警察隊(duì)伍存在的問題

目前檢察院司法警察隊(duì)伍的管理模式各地不一，主要有以下幾種：一是司法警察分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室管理;二是名義上編隊(duì)管理，但人員仍在各業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室與法警隊(duì)雙重管理；三是人員雖然集中，但實(shí)際承擔(dān)大量的機(jī)要、檔案等非警務(wù)工作。工作實(shí)踐證明，這些管理方式使得司法警察難以集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練，不利于司法警察職能和作用的發(fā)揮。

第一，不利于司法警察隊(duì)伍規(guī)范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實(shí)承擔(dān)和履行法警職責(zé)。但許多基層院司法警察機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式，人員大部分分散在各業(yè)務(wù)科室，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

第二，不利于司法警察隊(duì)伍職能發(fā)揮。目前檢察機(jī)關(guān)司法警察工作存在司法警察人員大齡化、素質(zhì)不高等問題，與檢察工作的快速發(fā)展有很大差距。有的基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法警察職能與作用認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、投入不多，嚴(yán)重制約了司法警察管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)。

第三，不利于法警隊(duì)伍依法履行職責(zé)。專業(yè)性是司法警察隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)之一。很多基層院分類管理意識(shí)淡薄，“檢警混用”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。傳喚、提押、送達(dá)法律文書等一些本應(yīng)由司法警察執(zhí)行的工作，還是按***慣由檢察人員自己提押、自己執(zhí)行。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)的必要性

檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展和法治進(jìn)步的需要。檢察機(jī)關(guān)的工作方式、水平和執(zhí)法的公正性不僅要受到國(guó)內(nèi)評(píng)判,而且要受到世界的評(píng)判。這就要求我們的檢察工作必須順應(yīng)世界法治進(jìn)步潮流,做到更加規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法活動(dòng)客觀上必然要求檢察機(jī)關(guān)司法警察職責(zé)必須明確,司法警察必須獨(dú)立履行其法定職責(zé)?？v觀世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的法律制度,都賦予檢察官對(duì)刑事案件的偵查指揮權(quán),把刑事案件的一部分具體偵查工作交給司法警察承擔(dān),這是規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容之一。為順應(yīng)國(guó)際化潮流,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,建立符合檢察工作規(guī)律的人事管理體制成為規(guī)范化建設(shè)的又一需要。把那些高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次的檢察官?gòu)默F(xiàn)有的檢察人員中剝離出來,形成一支專家型、學(xué)者型、精英型的檢察官隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)其職業(yè)化專業(yè)化,以此突出檢察官的主體作用,這樣的檢察官數(shù)量必然少而精,這也是必然趨勢(shì),那么檢察機(jī)關(guān)在辦理各種案件時(shí),許多具體的工作就應(yīng)由司法警察來完成。在自偵工作中尤顯重要,司法警察將按照檢察官的要求履行職責(zé),協(xié)助收集、調(diào)取證據(jù),查找犯罪嫌疑人和涉案當(dāng)事人,追捕潛逃的犯罪嫌疑人等。檢察官和司法警察各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,相得益彰。這是檢察人員分類管理后自偵工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

四、建設(shè)一支高素質(zhì)規(guī)范化的司法警察隊(duì)伍

創(chuàng)一流的業(yè)績(jī),必須要有一流的隊(duì)伍,這就要求在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察隊(duì)伍,這既是新時(shí)期檢察工作發(fā)展的要求,更是黨的十八大對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的要求。

第一，建立完善的機(jī)制。實(shí)踐證明,制度是保障,機(jī)制是活力。要建立健全制度和機(jī)制創(chuàng)新,使司法警察工作進(jìn)一步形成制度化、規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而有效地保證司法警察充分履行職責(zé)。不但要建立健全工作規(guī)范制度,還要建立參與辦案和保障辦案機(jī)制,就是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,在檢察長(zhǎng)或主辦、主訴檢察官統(tǒng)一指揮下,司法警察在履行自身職責(zé)的同時(shí)協(xié)助偵查活動(dòng),承擔(dān)與辦案相關(guān)的所有任務(wù),確保檢察官集中精力突破案件,確保依法辦案效率。

第二，重視調(diào)查研究，提高理論水平。警務(wù)技能的提升除了實(shí)踐的鍛煉，更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣，需要經(jīng)常對(duì)工作進(jìn)行梳理，使工作由感性向理性深化。法警的調(diào)研能力理應(yīng)成為警務(wù)技能的一個(gè)評(píng)價(jià)因素。首先，思想上要高度重視。不能認(rèn)為調(diào)研與工作關(guān)系不大，要摒棄“重業(yè)務(wù)，輕調(diào)研”的思想，強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)。其次，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。結(jié)合檢察工作的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目地地開展讀法學(xué)理論書籍、寫讀書心得體會(huì)、寫隨筆等活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，培養(yǎng)司法警察獨(dú)立思考的能力，提高司法警察的文字表達(dá)能力及理論研究水平。再次，要加強(qiáng)與辦公室、政治處及其它業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)涉及司法警察工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行合作調(diào)研。最后，司法警察要養(yǎng)成聯(lián)系本職崗位開展調(diào)研的習(xí)慣。雖然法警工作不象其它工作需要較深的理論，但還是有需要總結(jié)、歸納及探討的領(lǐng)域，這就要求司法警察養(yǎng)成勤思考、多動(dòng)筆的習(xí)慣，通過寫調(diào)研，提高理論研究水平，從而提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，抓培訓(xùn)重保障。狠抓司法警察教育培訓(xùn),提高司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力,是充分發(fā)揮司法警察職能作用的重要途徑。首先要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)司法警察工作,加強(qiáng)司法警察的職業(yè)道德建設(shè),努力做到忠于職守、公正執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、清正廉潔,開創(chuàng)司法警察工作新局面。司法警察是一只帶武裝性質(zhì)的具有強(qiáng)制手段的執(zhí)法隊(duì)伍,其履職的特殊性要求在強(qiáng)化司法警察思想教育的同時(shí),必須狠抓司法警察的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能等科目的培訓(xùn),并作為一項(xiàng)重要制度貫穿到整個(gè)司法警察工作中去。努力提高司法警察的法律專業(yè)知識(shí),《中華人民共和國(guó)檢察官法》第十條(六)項(xiàng)對(duì)檢察官的學(xué)歷條件有明確規(guī)定,對(duì)司法警察的學(xué)歷條件雖無明確規(guī)定,但為適應(yīng)檢察工作的需要,司法警察也要具備一定的法律專業(yè)知識(shí)。按照最高人民檢察院提出的“一熟”、“兩懂”、“三會(huì)”目標(biāo)加強(qiáng)訓(xùn)練,真正做到熟悉法警職責(zé)、懂檢察業(yè)務(wù),懂辦案程序、會(huì)使用槍支械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作,為檢察工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。加強(qiáng)警務(wù)保障,改善和加強(qiáng)警用裝備現(xiàn)代化建設(shè),提高警務(wù)工作的科技含量,確保隨時(shí)都能快速、順利出警。

第四，科學(xué)編隊(duì)管理，全面履行職責(zé)?？茖W(xué)有效地落實(shí)編隊(duì)管理是開展警務(wù)工作的前提，我們經(jīng)過多年實(shí)踐認(rèn)為，應(yīng)按照警力統(tǒng)調(diào)的要求，打破各自為戰(zhàn)、疲于應(yīng)付的困局，有效解決人員不夠用的問題，把集中和分散有機(jī)地結(jié)合起來，打造一支“拉得出、打得響”的司法警察生力軍；應(yīng)建立科學(xué)有效的司法警察“進(jìn)出”機(jī)制，達(dá)到法警隊(duì)伍“進(jìn)得來、出得去”的良性循環(huán)，使法警隊(duì)伍結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期保持最佳狀態(tài)；此外，法警大隊(duì)也可以從自偵、刑檢、內(nèi)衛(wèi)三個(gè)大方面對(duì)現(xiàn)有法警的工作進(jìn)行分工，對(duì)各項(xiàng)警務(wù)保障工作形成既分工負(fù)責(zé)又互相配合的格局，使全體法警隊(duì)員在履行各項(xiàng)法警職責(zé)時(shí)，把主要警力集中用于加大對(duì)偵查工作的警務(wù)保障力度，積極服務(wù)檢察業(yè)務(wù)部門在辦理涉黑、涉惡以及有影響的大要案件的提審、押送、保護(hù)公訴人出庭安全，維護(hù)涉檢信訪秩序。