第一篇：綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法工作調(diào)現(xiàn)狀研報(bào)告

按照局里的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局的工作實(shí)際，重點(diǎn)就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行了專題調(diào)研。20xx年4月10日至15日，我局抽調(diào)局辦公室、三個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)的相關(guān)人員組成檢查組,對(duì)全縣四個(gè)檢查站及三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒行為的監(jiān)督，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。

五是超越職權(quán)亂罰款。

二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。

各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識(shí)，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí)，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對(duì)于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。

第二篇：陽江高新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于涉農(nóng)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

陽江高新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于涉農(nóng)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

發(fā)布日期：2021-01-14

2021年，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局在區(qū)黨委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，嚴(yán)格按照我局的工作職責(zé)，以重點(diǎn)工作任務(wù)為中心，做到依法行政、文明執(zhí)法，有效打擊轄區(qū)內(nèi)的各種涉農(nóng)行政違法行為，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、主要工作及成效

（一）漁政執(zhí)法情況

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)海洋資源，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力促進(jìn)臨港工業(yè)發(fā)展，保障我區(qū)海陵灣用海項(xiàng)目順利建設(shè)和陽江港航行暢通，我局按照陽江市政府和區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一工作部署，密切配合各職能單位，積極開展海陵灣海域非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物清理整治工作和九姜河耗排清拆行動(dòng)，恢復(fù)陽江港用海正常秩序，確保船舶通航、防風(fēng)安全，推動(dòng)高新區(qū)擁海發(fā)展、依海而興，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫執(zhí)法情況

我局根據(jù)區(qū)管委會(huì)對(duì)本區(qū)防控工作的總體部署，緊密聯(lián)系區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，明確職責(zé)分工，全面開展動(dòng)植物衛(wèi)生防疫檢查工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，分別對(duì)生豬屠宰、禽畜經(jīng)營、種子經(jīng)營等進(jìn)行突擊抽查和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊走私販賣和無證經(jīng)營等違法行為，從源頭抓好管控，堅(jiān)持做到零疫情，嚴(yán)防公共安全事故發(fā)生，進(jìn)一步完善我區(qū)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管體系。

（三）農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法情況

我局高度重視農(nóng)資打假專項(xiàng)整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作，積極配合區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局開展聯(lián)合執(zhí)法工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員68人次，分別對(duì)陽江高新區(qū)益農(nóng)農(nóng)資經(jīng)銷部、陽江市平岡供銷合作社肥料部、陽江高新區(qū)強(qiáng)發(fā)飼料店等47家次經(jīng)營單位進(jìn)行了檢查，全面深入生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，仔細(xì)排查農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格督促經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，落實(shí)好臺(tái)賬登記制度，摸底排查農(nóng)藥使用單位情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)營單位一律要求整改，嚴(yán)格督促企業(yè)整改，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)，農(nóng)資質(zhì)量明顯提高。

（四）森林管理執(zhí)法情況

為保護(hù)本區(qū)森林資源和林區(qū)秩序穩(wěn)定，我局積極配合區(qū)林業(yè)主管部門開展林業(yè)行政執(zhí)法工作，深入林區(qū)第一線，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)源頭管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，有效地維護(hù)了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。期間共處理林業(yè)違法行為6宗，罰款324010元，其他早發(fā)現(xiàn)、早制止、數(shù)量少的伐木行為，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育處理。

（五）水政管理執(zhí)法情況

根據(jù)落實(shí)河長制、庫長制的相關(guān)文件精神，我局認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，有力推動(dòng)了水政執(zhí)法工作的深入開展。我局積極聯(lián)合區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局就我區(qū)重點(diǎn)河道進(jìn)行排查，特別是雙捷河平岡段等重要流域，在排查過程中采取“一看、二問、三檢查、四督促”的方法，做到認(rèn)真細(xì)致，檢查到位，文明執(zhí)法。共出動(dòng)執(zhí)法人員86人次，依法處理非法采砂行為2處，發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書2份。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，我局加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)具體巡查人員，建立監(jiān)管工作機(jī)制，促使監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化。

（六）野生動(dòng)植物管理執(zhí)法情況

為保護(hù)我區(qū)野生動(dòng)植物資源，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)文件精神，聯(lián)合區(qū)林業(yè)主管部門積極開展野生動(dòng)植物執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員72人次，查處2起私自販賣野生動(dòng)物案件，拆除捕鳥網(wǎng)32張，收繳捕鳥工具2批，有力打擊了野生動(dòng)植物犯罪,對(duì)破壞野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)產(chǎn)生了明顯的震懾作用,有效遏制野生動(dòng)植物犯罪高發(fā)勢(shì)頭。

二、存在主要問題

我局扎實(shí)開展涉農(nóng)領(lǐng)域各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，取得了一定的成效，但同時(shí)仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在如下方面：

一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

由于執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚存不足，導(dǎo)致在辦理行政執(zhí)法案件過程中處理問題不夠全面和規(guī)范，個(gè)別案件辦理質(zhì)量有待提高。

二是綜合行政執(zhí)法機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善。

我局及有關(guān)職能部門在行政執(zhí)法方面工作職責(zé)及具體分工方面尚未明確，行政執(zhí)法機(jī)制體制尚未建立完善，導(dǎo)致在處理日常行政違法行為時(shí)出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明等情況。

三是群眾的法律意識(shí)淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃。

由于宣傳覆蓋面不夠廣，經(jīng)常性宣傳不夠，導(dǎo)致群眾對(duì)法律法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不深、理解不透，尚未形成人人遵守法律法規(guī)的良好氛圍，執(zhí)行法律法規(guī)的自覺性相對(duì)滯后。

三、下一步工作安排

（一）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建立完善行政執(zhí)法日常教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；積極參加省、市有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班和執(zhí)法講座，提高專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法素質(zhì)；加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通交流，不定期派員跟班學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)制體制改革創(chuàng)新。

理順我局及有關(guān)職能部門基礎(chǔ)監(jiān)管業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法關(guān)系，明確職責(zé)，提高行政執(zhí)法工作效率和質(zhì)量；建立全區(qū)行政執(zhí)法資源共享機(jī)制，各相關(guān)部門在涉及行政許可、行政管理、行政處罰方面相互通報(bào)，做到資源共享，加強(qiáng)配合，有效節(jié)約行政成本。

（三）加強(qiáng)法制宣傳，營造更加濃厚的行政執(zhí)法氛圍。

采取廣播電視、報(bào)紙、微博等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓我局執(zhí)法職責(zé)廣為人知，深入人心；利用普法宣傳活動(dòng)，營造市民學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍；持續(xù)開展在日常執(zhí)法過程中的普法教育，以執(zhí)法推動(dòng)普法有效落實(shí)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。

積極聯(lián)合區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局等有關(guān)職能部門，狠抓涉農(nóng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)漁政、水政、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、野生動(dòng)植物、森林等涉農(nóng)領(lǐng)域監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作力度，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：綜合行政執(zhí)法局2021年執(zhí)法督察工作總結(jié)

綜合行政執(zhí)法局2021年執(zhí)法督察工作總結(jié)

xxxx年，x區(qū)綜合行政執(zhí)法局認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞錦江區(qū)建設(shè)“新經(jīng)濟(jì)高地、國際化城區(qū)”和美麗宜居公園城區(qū)的總體部署，充分發(fā)揮督察機(jī)構(gòu)在城市管理行政執(zhí)法工作中的重要作用，不斷加強(qiáng)執(zhí)法督察工作?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全組織。全面加強(qiáng)執(zhí)法督察工作，確保執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法違紀(jì)事件的發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益。局黨組高度重視執(zhí)法督察工作，年初確定了全年的督察工作重點(diǎn)，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部都是督察人員，落實(shí)責(zé)任，做到齊抓共管，局政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

（二）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為保障執(zhí)法督察工作有效地開展，政策法規(guī)科對(duì)督察的范圍、督察方式、督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和部署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎(jiǎng)懲，在日常工作中由專人定期、不定期開展執(zhí)法督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高執(zhí)法意識(shí)。為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來抓。多次組織全局人員、街道中隊(duì)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)城市管理法律、法規(guī)，要求全體人員統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。全年開展了城管法制黨風(fēng)廉政及正風(fēng)肅紀(jì)教育和《中華人民共和國行政處罰法》、《x市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《x市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》、《x市園林綠化條例》等法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育，使全區(qū)城管人員綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)城管法制黨風(fēng)廉政及正風(fēng)肅紀(jì)教育，在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、名利觀，立黨為公，執(zhí)政為民，執(zhí)法為民，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；加大對(duì)城管人員執(zhí)行城管執(zhí)法“三不準(zhǔn)”規(guī)定的督促檢查力度，切實(shí)維護(hù)城管隊(duì)伍形象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保督察效果。在嚴(yán)格執(zhí)法程序方面，我們從八個(gè)方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡(jiǎn)易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。

（五）現(xiàn)場(chǎng)督察，狠抓落實(shí)。注重現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督察，每次重大專項(xiàng)整治行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，及時(shí)指出問題，對(duì)不按要求著裝、不按程序執(zhí)法的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，下發(fā)督察通報(bào)。在日常的執(zhí)法督察工作中，重點(diǎn)督察隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、儀容儀表，嚴(yán)禁公務(wù)執(zhí)勤時(shí)邊走邊吃東西、吸煙、嬉笑打鬧，督察是否按程序執(zhí)法、有無工作怠慢不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象以及不文明行車如執(zhí)法人員駕駛執(zhí)法車輛（包括電動(dòng)自行車）時(shí)姿態(tài)是否端正，嚴(yán)禁在執(zhí)法車輛上吸煙、耍手機(jī)、打瞌睡等現(xiàn)象，對(duì)存在的問題以督察通報(bào)的形式責(zé)令其立即整改。由于督察工作到位，全年沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)、吃拿卡要等行為而被媒體負(fù)面報(bào)道的現(xiàn)象。全年共出動(dòng)城管執(zhí)法督察人員xxx余人次，檢查人員履職到崗情況xxx余次，檢查執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)情況xx余次，檢查執(zhí)法車輛、裝備使用情況xxx余次。

二、存在的問題

一是部分執(zhí)法中隊(duì)管理制度尚需進(jìn)一步完善，在崗執(zhí)法人員數(shù)量不足。二是個(gè)別執(zhí)法人員尤其新上崗執(zhí)法人員不熟悉本部門執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。三是部分執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法記錄儀因購買時(shí)間較長，儲(chǔ)存內(nèi)存和電量均不適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法工作要求，以致部分執(zhí)法人員使用手機(jī)攝像替代執(zhí)法記錄儀。

三、xxxx年執(zhí)法督察工作思路

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力素質(zhì)培訓(xùn)。一是采取多種培訓(xùn)形式，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)和教育，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。制訂全法制培訓(xùn)方案，針對(duì)性開展執(zhí)法人員住建領(lǐng)域方面相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，按照省、市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分解規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，做到科室責(zé)任明確、中隊(duì)責(zé)任明確。三是強(qiáng)化對(duì)辦事處執(zhí)法隊(duì)員的定崗考核工作。嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)法人員定崗情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，確x崗到位，落實(shí)責(zé)任。

（二）加大督察力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法人員的考核督察力度。一是增強(qiáng)督察力量。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專職負(fù)責(zé)全區(qū)執(zhí)法督察工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。二是明確督察考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法程序和督察標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核實(shí)效和可操作性。三是強(qiáng)化督察工作保障。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法督察工作有效辦法，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作的有效性和實(shí)效性。四是狠抓督察責(zé)任追究和問題整改。加強(qiáng)對(duì)各街道執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)違法執(zhí)法現(xiàn)象的責(zé)任人實(shí)行問責(zé)到位。

第四篇：綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法輔助人員管理制度參考

綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法輔助人員管理制度參考范文

第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《x省行政執(zhí)法證件管理辦法》《x省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法輔助人員不具有行政執(zhí)法資格，其應(yīng)當(dāng)在本單位及行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。行政執(zhí)法輔助人員履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由本單位承擔(dān)。

第三條 行政執(zhí)法輔助人員的管理遵循誰聘用（使用）、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法輔助人員的使用、管理、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督工作。

第四條 招聘行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和聘用方案的要求，對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，有下列情形之一的人員，不得招聘為行政執(zhí)法輔助人員：

（一）未滿18周歲或者不具備完全民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未結(jié)案的；

（三）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（四）因違紀(jì)違規(guī)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除或者辭退的；

（五）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（六）其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作的。

第五條 資格審查主要對(duì)應(yīng)聘者的基本身份信息、學(xué)歷、履歷檔案資料等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)有偽造資料或者提供虛假信息、故意隱瞞事實(shí)等，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即取消其應(yīng)聘資格。

第六條 對(duì)資格審查合格的應(yīng)聘者，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》與應(yīng)聘者簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)當(dāng)包括行政執(zhí)法輔助人員的身份性質(zhì)、崗位職責(zé)、工資待遇、聘用期限、權(quán)利義務(wù)及合同解除等內(nèi)容。

第七條 行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)持證上崗，根據(jù)工作需要可以配備必要的輔助執(zhí)法裝備。

行政執(zhí)法輔助人員的工作證件必須與行政執(zhí)法證有明顯區(qū)別，不得外借、涂改、篡改，不得用于輔助行政執(zhí)法以外的用途。

行政執(zhí)法輔助人員離崗或者解除勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)將工作證件、裝備等交回單位。

第八條 每半年清查一次本單位行政執(zhí)法輔助人員信息。

第九條 定期對(duì)行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法輔助人員素質(zhì)。

第十條 行政執(zhí)法輔助人員可以承擔(dān)以下工作：

（一）文書制作、檔案管理、信息采集與錄入等事務(wù)性工作；

（二）協(xié)助行政執(zhí)法人員宣傳相關(guān)法律和政策，預(yù)防、制止違法行為；

（三）協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政檢查工作；

（四）協(xié)助行政執(zhí)法人員調(diào)查取證；

（五）協(xié)助行政執(zhí)法人員送達(dá)相關(guān)法律文書和執(zhí)行行政執(zhí)法決定。

第十一條 行政執(zhí)法輔助人員不得從事以下工作：

（一）行政執(zhí)法的立案、受理工作；

（二）獨(dú)立從事行政執(zhí)法的調(diào)查和審核工作；

（三）作出行政執(zhí)法決定的工作；

（四）實(shí)施行政強(qiáng)制措施；

（五）獨(dú)立從事行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政救助等行政執(zhí)法活動(dòng)中影響公民、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他事項(xiàng)。

第十二條 行政執(zhí)法輔助人員在履職過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)解聘；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性言語，造成不良后果的；

（二）行為粗暴、辱罵毆打當(dāng)事人，造成不良影響的；

（三）不作為、亂作為、慢作為的；

（四）收受行政管理相對(duì)人禮金、禮品，接受行政管理相對(duì)人吃請(qǐng)的；

（五）索賄受賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、徇私枉法的；

（六）有其他不規(guī)范、不公正、不文明行為等符合合同約定解聘情形的。

第十三條 建立行政執(zhí)法輔助人員出勤、請(qǐng)銷假、保密等日常管理制度，對(duì)行政執(zhí)法輔助人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)人員檔案資料管理。

第十四條 定期對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的工作成效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解除勞動(dòng)關(guān)系、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的依據(jù)。

第十五條 國家、省、市有關(guān)行政主管部門對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法輔助人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第五篇：城管執(zhí)法局執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告

我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的和諧，達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們?cè)趚x市政府法制辦的協(xié)助下，對(duì)xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下：

一、基本做法和特點(diǎn)

1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹立服務(wù)意識(shí)。

xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自2006年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié)，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來，他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)有社會(huì)影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng)，使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為實(shí)行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。

城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì)武的社會(huì)人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會(huì)形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到要落實(shí)依法行政，推動(dòng)行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執(zhí)法隊(duì)”，著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過聘請(qǐng)專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神。目前，xx城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

3.實(shí)行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。

xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對(duì)城管執(zhí)法的特點(diǎn)，提出“將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題，就絕不使用強(qiáng)制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決?！比缭谥卫碚嫉澜?jīng)營零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中，他們不是簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源，或新開市場(chǎng)，或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營戶“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)(超市)”規(guī)范經(jīng)營。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務(wù)把“取締”變“安置”，取得了很好的社會(huì)效果。針對(duì)城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運(yùn)線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺(tái)和硬化出入口路面，還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查，使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾共同參與執(zhí)法管理活動(dòng)。

4.實(shí)行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對(duì)抗性。

行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國家法律或政策，對(duì)特定相對(duì)人運(yùn)用勸告、說服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)相對(duì)人遵守或服從法律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家行政管理民主化的要求和趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《 不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請(qǐng)來當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對(duì)藏族朋友來xx經(jīng)商表示熱情歡迎，同時(shí)宣傳xx市開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的情況和國家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng)，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場(chǎng)，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中，執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí)，出臺(tái)指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場(chǎng)，吸納周邊占道夜市。通過靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對(duì)抗性，緩解了社會(huì)矛盾。我們?cè)趚x市街道隨機(jī)詢問了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個(gè)字“勸導(dǎo)、宣傳”?？梢娫趚x市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。

5.實(shí)行行政契約，建立執(zhí)法的互動(dòng)性。

行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對(duì)人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》，針對(duì)居住區(qū)“野廣告”治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責(zé)任書》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)人的合同義務(wù)，增強(qiáng)了相對(duì)人的責(zé)任感和主動(dòng)性，使執(zhí)法主體與相對(duì)人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法的公眾參與性。

行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國家和政府對(duì)為國家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段，在調(diào)動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì)，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會(huì)效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對(duì)制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵(lì)了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。

7.實(shí)行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。

行政扶助是國家和政府對(duì)社會(huì)困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國家的責(zé)任和關(guān)愛。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設(shè)的廢品收購站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經(jīng)營場(chǎng)所，直到其滿意。在關(guān)愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn)，過后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問題，使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。

8.實(shí)行行政調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。

調(diào)解是我國民間解決紛爭(zhēng)的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下，通過協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，調(diào)解方式越來越多地引入到了行政管理活動(dòng)中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調(diào)解，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，尋找共同點(diǎn)，解決分歧點(diǎn)，主持達(dá)成共識(shí)，化解紛爭(zhēng)，使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低，有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。

9.規(guī)范執(zhí)法，剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

過去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢(shì)，講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡(jiǎn)單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴(yán)就是過寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度，成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。通過制度建設(shè)，他們明確了從隊(duì)員到局長的職權(quán)責(zé)任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對(duì)不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。

二、實(shí)際效果和影響

通過引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會(huì)公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績，并得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。2008年人大、政協(xié)會(huì)議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明，行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，規(guī)范執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。

三、存在的問題及建議

1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時(shí)僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開展信息收集和調(diào)研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。

2.對(duì)柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型，有針對(duì)性地對(duì)適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的需要。

3.缺乏指導(dǎo)性意見和鞏固措施。沒有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。

4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對(duì)于這種“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”的設(shè)立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，急需國家和省級(jí)政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。