第一篇：財政部關(guān)于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知(2006年7月12日)

財政部關(guān)于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知

（2006年7月12日）

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，國家電網(wǎng)公司，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)精神，為做好水庫移民后期扶持工作，切實加強水庫移民后期扶持資金(以下簡稱后期扶持資金)的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大征繳力度，確保后期扶持資金及時、足額籌集

(一)后期扶持資金，由各省級電網(wǎng)公司按社會銷售電量(扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電)和財政部規(guī)定的征收標準隨電費一并代征。

(二)財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱財政專員辦)，負責(zé)后期扶持資金的按期執(zhí)繳入庫。

(三)各省級電網(wǎng)公司必須在每月終了15日內(nèi)，按上月實際銷售電量向財政專員辦足額申報和繳納后期扶持資金，不得延期繳納，不得隱瞞、滯留，不得截留、挪用。

(四)各地財政專員辦和各省級電網(wǎng)公司必須按照實際銷售電量全額征繳后期扶持資金，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。

(五)各省級電網(wǎng)公司如延期繳納后期扶持資金，財政專員辦除責(zé)令其按期足額繳納外，應(yīng)從滯納之日起，按日加收2‰的滯納金。

(六)除國務(wù)院外，任何部門、單位及個人無權(quán)減免后期扶持資金，不得擅自調(diào)整資金征收標準，不得擅自擴大社會銷售電量的扣除范圍。

(七)各地財政專員辦應(yīng)建立健全后期扶持資金征收的監(jiān)管辦法，制定后期扶持資金征收管理實施細則，并報財政部備案。

二、加強預(yù)算管理，確保后期扶持資金及時撥付到位

(八)各省(區(qū)、市)后期扶持資金年度支出預(yù)算，由各省(區(qū)、市)財政部門會同省級移民主管部門，依據(jù)經(jīng)批準的本地區(qū)水庫移民后期扶持政策具體實施方案編制，并于上年11月底前報送財政部，同時抄送國務(wù)院移民管理機構(gòu)(報送格式詳見附件1)。

(九)財政部根據(jù)全國人民代表大會審議通過的年度預(yù)算和經(jīng)核定的水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)以及全國統(tǒng)一的后期扶持標準，會同國務(wù)院移民管理機構(gòu)，下達各省(區(qū)、市)后期扶持資金年度預(yù)算控制數(shù)。后期扶持資金由各省(區(qū)、市)包干使用，年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

(十)下達各省(區(qū)、市)的后期扶持資金預(yù)算，由財政部根據(jù)后期扶持資金實際征收入庫情況，按季撥付有關(guān)省(區(qū)、市)財政廳(局)，年終清算。

(十一)各省(區(qū)、市)財政部門會同省級移民主管部門，應(yīng)按規(guī)定編制后期扶持資金年度撥付和使用情況表，于每年3月底之前報送財政部、國家移民主管部門(報送格式詳見附件

2、附件3)。

三、加強使用管理，確保后期扶持資金?？顚Ｓ?/p>

(十二)后期扶持資金必須按國家規(guī)定的使用范圍和扶持方式使用。

(十三)地方各級財政部門應(yīng)會同同級移民主管部門，根據(jù)經(jīng)批準的移民后期扶持實施方案，制定本地區(qū)的后期扶持資金使用計劃，經(jīng)同級人民政府批準后，報上一級財政部門和移民主管部門備案。

(十四)地方各級財政部門和移民主管部門必須按年度后期扶持資金使用計劃和規(guī)定用途及時撥付資金。不得延期撥付，嚴禁截留挪用。

(十五)各地區(qū)應(yīng)明確后期扶持資金的具體使用管理機構(gòu)，建立健全財務(wù)會計制度，配備專職的財務(wù)會計人員，對后期扶持資金實行專人專賬管理。

(十六)各級后期扶持資金的具體使用管理機構(gòu)，應(yīng)切實采取措施，確保后期扶持政策落實到位。對于直補到人的，必須建立完整的移民個人檔案和后期扶持資金發(fā)放記錄；用于項目扶持的，必須按項目制定年度資金使用計劃。

(十七)后期扶持資金存款產(chǎn)生的利息納入后期扶持資金統(tǒng)一管理，繼續(xù)用于移民的后期扶持。

(十八)地方各級移民主管部門和移民后期扶持工作具體組織實施單位的工作經(jīng)費，由同級財政預(yù)算安排，不得在后期扶持資金中開支。

(十九)地方各級財政部門應(yīng)會同同級移民主管部門制定后期扶持資金具體使用管理辦法和實施細則，報上級財政部門和移民主管部門備案。

四、加強監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰，確保后期扶持資金規(guī)范安全有效

(二十)各地財政專員辦應(yīng)定期組織對后期扶持資金征收、入庫情況進行專項檢查，及時將檢查情況報告財政部。

(二十一)地方各級財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門定期開展后期扶持資金撥付和使用的專項檢查，并及時將檢查情況報告上級財政部門和移民主管部門。

(二十二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的擅自改變后期扶持基金征收范圍、標準、對象和期限以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。觸犯刑法的，移送司法機關(guān)處理。

(二十三)財政部門應(yīng)會同同級移民主管部門，加強后期扶持資金使用情況的績效考評工作，建立定期通報制度，切實加大監(jiān)督管理力度，確保后期扶持資金規(guī)范有效使用。

附件：1.＿＿省(自治區(qū)、直轄市)20＿＿年水庫移民后期扶持資金預(yù)算申報表(略)

2.＿＿省(自治區(qū)、直轄市)20＿＿年水庫移民后期扶持資金使用情況表(略)

3.＿＿省(自治區(qū)、直轄市)20＿＿年水庫移民后期扶持項目資金情況表(略)

第二篇：大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理自查報告

某區(qū)開展大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理工作自查報告

為全面提高移民項目、資金管理水平，加快建立健全移民項目、資金規(guī)范管理長效機制，某區(qū)以完善制度、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管、提高效益為主題，積極開展水庫移民后期扶持項目及資金專項自查活動。

一、基本情況

（一）后期扶持項目實施情況。

2006年以來按照國務(wù)院國發(fā)[2006]17號文件精神，依據(jù)湖南省湘移發(fā)[2007]2號文件要求對符合政策的移民人口進行登記，經(jīng)核實我區(qū)共有X名水庫移民。2011年2月，區(qū)劃調(diào)整后從某縣移民局接收X名移民。

2007年開始我區(qū)按照一個盡量、兩個可以的要求，在充分聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定了，移民后期扶持方式的類型一是直接發(fā)放到人，二是項目扶持。其中項目扶持內(nèi)容主要是對庫區(qū)及移民安置村安排包括農(nóng)田水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的項目。另外，我區(qū)還開展了困難移民慰問、關(guān)愛計生特困家庭等活動。

2006年-2014年我區(qū)共實施各類大中型水庫移民后期扶持項目X個，發(fā)放各類移民資金X萬元。

（二）后期扶持資金使用管理情況。

我區(qū)移民資金實行項目計劃管理和預(yù)算管理，資金支付嚴格按照上級移民主管部門批準的項目計劃組織實施。直補到人資金按戶建卡登記，以銀行一卡通形式發(fā)放到人。移民工程項目嚴格按上級主管部門批準的計劃進行工程招投標、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算。項目資金撥付按合同及工程進度支付工程款。

移民資金嚴格執(zhí)行縣級報賬制，實行統(tǒng)一資金撥付、會計核算、報賬管理，移民資金賬務(wù)處理實行專人專帳管理，并建立了項目支出審批管理制度，對資金撥付、日常財務(wù)收支、往來款項等經(jīng)濟業(yè)務(wù)，明確審批程序和相關(guān)人員的審批權(quán)限。實行了移民資金財務(wù)公開，做到區(qū)上網(wǎng)、村上墻。

二、自查情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。區(qū)水利局成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)水利局，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)水利局局長范宏平，組成人員由區(qū)水利局移民辦、辦公室、建管股、成員組成。

落實責(zé)任，制定具體實施方案，明確各階段工作重點，有效銜接不同階段工作，形成有力的工作合力，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項工作順利實施。

制定方案，明確任務(wù)。結(jié)合實際制定了《某區(qū)大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理工作檢查方案》，對工作目標、任務(wù)、步驟作了具體安排。

加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)習(xí)和工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負責(zé)所屬單位的自查自糾工作，及時做好活動資料收集和材料報送，避免活動走過場和流于形式，確保取得實效。區(qū)水利局在自查的基礎(chǔ)上負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行情況督查。

第三篇：大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于做好大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作的通知

豫政辦 〔2007〕31號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

在全省各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,目前我省大中型水庫移民(以下簡稱移民)人數(shù)核查登記工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)精神和我省廣大移民的意愿,省政府決定在我省移民人數(shù)核查登記工作結(jié)束后,將移民后期扶持資金(以下簡稱扶持資金)直接發(fā)放到移民個人,用于移民生產(chǎn)生活補助。為切實做好扶持資金發(fā)放工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、提高認識,統(tǒng)一思想。各級政府和各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,進一步提高對落實移民后期扶持政策重要性的認識,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求上來,精心組織,統(tǒng)籌安排,確保及時把扶持資金發(fā)放到移民個人。

二、搞好試點,分批實施。扶持資金發(fā)放工作要先搞試點,再分批實施。2007年4月,由省政府移民辦、省財政廳和平頂山市政府指導(dǎo),魯山縣政府負責(zé),在魯山縣開展全省移民扶持資金發(fā)放試點工作。各省轄市在移民扶持資金發(fā)放前也要先搞試點,再全面實施。5月,全省開始分批發(fā)放。第一批發(fā)放范圍是省內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民和被外省水庫淹沒的我省農(nóng)村移民;第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民,這批移民的身份和人數(shù)待遷出省確認后,與遷出省同步發(fā)放。

發(fā)放扶持資金要嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定的扶持范圍和標準。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起發(fā)放20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起發(fā)放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補助600元,每半年發(fā)放1次。今年首次發(fā)放的是2006年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2006年6月30日前已搬遷的移民扶持人數(shù)要一次核定,準確無誤。

三、完善程序,加強管理。要堅持方便移民、手續(xù)簡便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,認真做好移民扶持資金發(fā)放工作。省、市財政部門每年要根據(jù)省政府核定的后期扶持人數(shù)和標準,將扶持資金逐級下達到縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))財政部門負責(zé)將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉(zhuǎn)存入移民個人存款賬戶。縣(市、區(qū))財政部門負責(zé)在郵政儲蓄部門開設(shè)扶持資金專戶和移民個人存款賬戶,郵政儲蓄部門要會同移民、財政部

門把移民個人存折發(fā)放到移民戶。

發(fā)放扶持資金實行公示制度,接受群眾監(jiān)督。各級政府和各有關(guān)部門要建立健全管理制度,嚴肅財政紀律,嚴禁擅自改變移民后期扶持標準、對象和方式,嚴禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財政、審計、監(jiān)察等部門要按職責(zé)分工,對扶持資金發(fā)放工作定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決扶持資金發(fā)放中的問題;對弄虛作假、虛報移民人數(shù)的有關(guān)責(zé)任人,要依規(guī)依法嚴肅查處。

四、扎實工作,確保穩(wěn)定。要高度重視庫區(qū)、移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。各級政府和各有關(guān)部門在扶持資金發(fā)放工作全面展開之前,要通過適當形式明確扶持資金發(fā)放時間、范圍、標準和辦法,認真做好扶持資金發(fā)放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實解決扶持資金發(fā)放中可能出現(xiàn)的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實際困難和問題。對符合當?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實做到應(yīng)保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關(guān)。要拓寬移民表達意見、建議的渠道,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求,依法行使民主權(quán)利。要認真排查各種不穩(wěn)定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制,確保扶持資金發(fā)放工作順利實施。

五、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各級政府和各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到人。一要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府都要簽訂責(zé)任書,落實責(zé)任制;主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,認真部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé),抓好落實。特別是對移民核定登記結(jié)果,各級政府要層層審核把關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)簽字負責(zé)。二要落實移民工作機構(gòu)責(zé)任制。各級移民工作機構(gòu)具體負責(zé)扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責(zé)任制,切實履行職責(zé),提高工作質(zhì)量和效率。三要落實扶持資金發(fā)放責(zé)任制。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發(fā)放的代理單位,既要和同級財政、移民部門簽訂責(zé)任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統(tǒng)保障措施的落實,確保扶持資金及時足額發(fā)放到移民個人。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月十八日

第四篇：大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》的通知 財企[2012]315號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為進一步做好大中型水庫移民后期扶持政策實施工作，促進大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展，規(guī)范大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金的使用管理，財政部會同有關(guān)部門修訂了《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》，并已經(jīng)國務(wù)院同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部

2012年10月19日

大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法

第一條 為促進大中型水庫庫區(qū)（以下簡稱“庫區(qū)”）和移民安置區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展，規(guī)范大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金（以下簡稱“結(jié)余資金”）的使用管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 結(jié)余資金，是指中央財政根據(jù)國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定籌集的大中型水庫移民后期扶持資金，每年按照國家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標準，分配各省（區(qū)、市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）后結(jié)余的資金。第三條 結(jié)余資金使用方向：

（一）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。具體包

括：

1、基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套建設(shè)。

2、農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)。

4、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

5、勞動力技能培訓(xùn)及職業(yè)教育。

6、有市場前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)。

7、與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

（二）庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時性、突發(fā)性等事件應(yīng)急處置補助支出。

（三）解決水庫移民突出問題補助支出，包括解決水庫后靠移民避險搬遷補助支出、特困移民解困補助支出等。

（四）地方實施后期扶持政策專項工作經(jīng)費補助支出。

（五）國家級移民管理機構(gòu)成立之前，中央實施后期扶持政策專項工作經(jīng)費。

（六）國務(wù)院批準的其他支出。

第四條 中央財政撥付給地方的結(jié)余資金，由地方政府結(jié)合其他渠道資金統(tǒng)籌安排使用。第五條 結(jié)余資金的分配：

（一）地方實施大中型水庫移民后期扶持政策專項工作經(jīng)費補助支出，每年3億元。具體按照《大中型水庫移民后期扶持政策實施工作

專項補助經(jīng)費使用管理暫行辦法》（財企〔2011〕303號）的規(guī)定安排使用。

（二）中央實施后期扶持政策專項工作經(jīng)費，每年根據(jù)實際工作量核定。具體由水利部（移民局）根據(jù)全國水庫移民部際聯(lián)席會議工作安排，向財政部報送專項經(jīng)費預(yù)算，財政部會同發(fā)展改革委審核后，按程序撥付水利部（移民局）。

（三）庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時性、突發(fā)性事件應(yīng)急處置補助支出，每年3億元。庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生臨時性、突發(fā)性事件時，由相關(guān)?。▍^(qū)、市）財政部門會同同級發(fā)展改革、移民管理機構(gòu)，向財政部、發(fā)展改革委、水利部提出申請，由水利部（移民局）提出初步審核意見后，財政部會同發(fā)展改革委、水利部審核下達補助資金。

（四）國務(wù)院批準的其他支出。

（五）扣除上述

（一）、（二）、（三）、（四）項支出后的剩余部分：①75%用于支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。具體由財政部會同發(fā)展改革委、水利部，按照各省（區(qū)、市）經(jīng)核定的農(nóng)村移民人數(shù)及對全國統(tǒng)籌后期扶持資金的貢獻情況，切塊分配各?。▍^(qū)、市），分配公式為：

某省本

可分配上全國

某省上年移民數(shù)

某省上年上交后扶基金

=

×(———————— ×65%+—————————— ×35%）。分配結(jié)余資金

結(jié)余資金總額

全國上年移民數(shù)

全國上年后扶基金

②25%用于解決水庫移民突出問題。具體由相關(guān)?。▍^(qū)、市）向發(fā)展改革委、財政部、水利部報送解決突出問題方案，由水利部（移民局）提出初步審核意見，發(fā)展改革委會同財政部、水利部對有關(guān)方案審核

批復(fù)后，財政部會同發(fā)展改革委、水利部按照有關(guān)補助標準下達補助資金。

第六條 結(jié)余資金收入列政府收支分類科目第1030149項“大中型水庫移民后期扶持基金收入”；本辦法第三條第（一）項和第（二）項支出列政府收支分類科目“2082202基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展”，第（三）項、第（四）項和第（五）項支出列“2082299 其他大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第七條 各省（區(qū)、市）財政部門和移民管理機構(gòu)應(yīng)加強結(jié)余資金的財務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，督促有關(guān)單位加快項目建設(shè)進度，確保資金使用安全規(guī)范，提高資金使用效益。

第八條 結(jié)余資金的使用單位應(yīng)接受財政、發(fā)展改革、審計、監(jiān)察、水利、移民等部門的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。第九條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用結(jié)余資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條 各?。▍^(qū)、市）財政部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理實施細則，報財政部、發(fā)展改革委、水利部備案。第十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起開始執(zhí)行。《財政部關(guān)于印發(fā)＜大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法＞的通知》（財企〔2008〕37號）同時廢止。

第五篇：河南省大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理實施細則

河南省大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理實施細則

第一條 為促進我省大中型水庫庫區(qū)（以下簡稱“庫區(qū)”）和移民安置區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展，規(guī)范大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金（以下簡稱“結(jié)余資金”）的使用管理，根據(jù)財政部《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》（財企[2012]315號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 結(jié)余資金，是指中央財政根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》規(guī)定籌集的大中型水庫移民后期扶持資金，扣除對移民的直補資金后，分配我省的結(jié)余資金。

第三條 結(jié)余資金使用方向：

（一）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。具體包括：

1、基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套建設(shè)。

2、農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)。

4、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

5、勞動力技能培訓(xùn)及職業(yè)教育。

6、有市場前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)。

7、與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

（二）解決水庫移民突出問題補助支出，包括解決水庫后靠移民避險搬遷補助、特困移民解困補助、人均0.5畝耕地以下增加生產(chǎn)資料補助和水上漂移民搬遷安置補助等支出。

（三）庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時性、突發(fā)性等事件應(yīng)急處置補助支出。

（四）地方實施后期扶持政策專項工作經(jīng)費補助支出。

第四條 結(jié)余資金的分配：

（一）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會支出。具體由省財政廳會同省政府移民辦公室，依據(jù)各省轄市、直管縣（市）經(jīng)核定的農(nóng)村移民人數(shù)，切塊分配各省轄市、直管縣（市）。

（二）解決水庫移民突出問題補助支出。具體由省轄市、直管縣（市）移民部門會同同級財政、發(fā)展改革部門向省政府移民辦公室、省財政廳、省發(fā)展改革委報送解決突出問題方案，省政府移民辦公室提出初步審核意見后，會同省財政廳、省發(fā)展改革委上報國家相關(guān)部委審批。省財政廳根據(jù)批復(fù)意見，會同省政府移民辦公室、省發(fā)展改革委下達資金。

（三）庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時性、突發(fā)性事件應(yīng)急處置補助支出。庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生臨時性、突發(fā)性事件時，由相關(guān)省轄市、直管縣（市）移民部門會同同級財政、發(fā)展改革部門，于每年8月底前向省政府移民辦公室、省財政廳、省發(fā)展改革委提出申請，省政府移民辦公室提出初步審核意見后，會同省財政廳、省發(fā)展改革委上報國家相關(guān)部委審批。省財政廳根據(jù)批復(fù)意見，會同省政府移民辦公室、省發(fā)展改革委下達資金。

（四）地方實施大中型水庫移民后期扶持政策專項工作經(jīng)費補助支出。專項工作經(jīng)費補助的分配和管理按照《河南省大中型水庫移民后期扶持政策實施工作專項補助經(jīng)費使用管理暫行辦法》（豫財企〔2013〕29號）的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 結(jié)余資金的使用管理：

（一）項目確定要堅持民主程序，尊重和維護移民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要公開透明，實行公示制度，接受移民群眾的監(jiān)督。項目承建單位的確定及工程物資的采購，按招投標及政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。各地應(yīng)嚴格按照大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、項目指南等有關(guān)規(guī)定進行項目立項、資金使用、項目實施和建后管理，并將項目實施情況報省財政廳、省政府移民辦公室備案。

（二）第三條第（一）項、第（二）項、第（三）項資金由縣（市、區(qū)）財政部門專賬核算、統(tǒng)一管理。項目實施單位根據(jù)項目計劃和施工進度，提出用款申請并提供撥款憑證，報縣（市、區(qū)）項目主管部門審核同意，經(jīng)同級財政部門審核批準后撥付。應(yīng)提供的撥款憑據(jù)包括：項目資金文件、實施方案、工程預(yù)決算、投資評審結(jié)論、項目實施單位與承建單位簽定的工程合同（協(xié)議）、招標或政府采購文書、竣工驗收報告（含工程決算報告）、承建單位開具的稅務(wù)發(fā)票或其他合法票據(jù)等。第一次可按不超過財政資金總額的30%撥付項目啟動資金，工程完工可按照不高于工程合同金額的10%預(yù)留質(zhì)量保證金，驗收合格后將預(yù)留保證金及時撥付完畢。

（三）當年項目建設(shè)未完成的，資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)用于原項目建設(shè)。項目完工后仍有結(jié)余資金的，可結(jié)合下一項目安排情況，繼續(xù)用于項目建設(shè)，不得挪作他用。項目竣工驗收應(yīng)由上級移民部門、財政部門及有關(guān)單位組成聯(lián)合驗收組，對項目建設(shè)情況進行驗收。參加驗收人員應(yīng)在驗收報告上簽署意見，保證驗收合法真實。

第六條 結(jié)余資金收入列政府收支分類科目“1030149大中型水庫移民后期扶持基金收入”；本辦法第三條第（一）項和第（三）項支出列政府收支分類科目“2082202基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展”；第（二）項和第（四）項支出列“2082299 其他大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第七條 省財政廳撥付給各省轄市、直管縣（市）的結(jié)余資金，各地可結(jié)合其他渠道資金統(tǒng)籌安排使用。

第八條 各省轄市、直管縣（市）財政部門和移民管理機構(gòu)應(yīng)加強結(jié)余資金的財務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，督促有關(guān)單位加快項目建設(shè)進度，確保資金使用安全規(guī)范，提高資金使用效益。

第九條 結(jié)余資金的使用單位應(yīng)接受財政、移民、水利、發(fā)展改革、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用結(jié)余資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起開始執(zhí)行?！逗幽鲜∝斦d河南省政府移民辦公室關(guān)于印發(fā)＜河南省大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理實施細則＞的通知》（豫財辦農(nóng)〔2008〕76號）同時廢止。