第一篇：2010年市城管局執(zhí)法隊伍建設(shè)情況工作匯報

執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，是黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的必然要求，是“一切權(quán)力屬于人民”的具體體現(xiàn)。城市綜合執(zhí)法隊伍長期在一線與廣大市民、攤販打交道，其執(zhí)法行為規(guī)范與否，直接關(guān)乎黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象。

2010年3月的一天，市城管隊員與市民發(fā)生沖突事件，在社會各界引起較大反響。

市城管局召集各區(qū)城管局、市城市綜合執(zhí)法支隊主要負責(zé)人召開緊急會議，研究執(zhí)法隊伍紀(jì)律工作，要求市、區(qū)執(zhí)法隊伍從昆明事件中吸取深刻教訓(xùn)，切實加強培訓(xùn)、教育、管理和約束力度，確保文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、人性執(zhí)法，確保執(zhí)法工作中堅決不出現(xiàn)類似事件。會議要求，當(dāng)前全市各級城管隊伍要統(tǒng)一思想，按照以人為本、文明執(zhí)法的要求，從以下幾個方面，切實抓好、抓實隊伍作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，為“三創(chuàng)一辦”市容環(huán)境整治工作提供堅強的紀(jì)律保障。

一是切實加強宗旨意識的宣傳教育，以實績實效爭取理解和支持。各級城管隊伍要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在黨員、干部中開展宗旨意識的宣傳教育工作，通過真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾冷暖，走近百姓、走近群眾，進一步加強宣傳教育工作，讓市民深刻領(lǐng)會“三創(chuàng)一辦”環(huán)境整治工作的積極、重要意義，就是為了改變“臟、亂、差”面貌，更好地改善我們的生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，是順應(yīng)廣大人民群眾愿望和呼聲的一項重大舉措和民生工程，與老百姓的利益并不沖突。從而最大限度地爭取廣大市民對整治工作的理解、支持和配合。

二是切實加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。針對當(dāng)前存在的部分執(zhí)法人員不按法定程序執(zhí)法、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等現(xiàn)象，由市城管局牽頭，會同市城市綜合執(zhí)法支隊，近期組織全市綜合執(zhí)法隊員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，重申執(zhí)法紀(jì)律和注意事項。重點學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)、內(nèi)部規(guī)章制度等，確保將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等普及到每一個隊員，全面提升執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。

三是切實加強隊伍紀(jì)律約束，杜絕執(zhí)法違法現(xiàn)象。在進一步加強隊伍培訓(xùn)、教育的基礎(chǔ)上，市城管局提出綜合執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”的規(guī)定和溫情執(zhí)法“三不罰”的措施，對各類執(zhí)法違法行為進行嚴令禁止，市、區(qū)各級城市管理部門都要向社會公布行風(fēng)廉政舉報電話，受理市民對執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、充當(dāng)保護傘以及利用職權(quán)謀取私利等行為的舉報。一經(jīng)查實，市城管局直屬單位的，由局紀(jì)委嚴格按照黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定進行處理；區(qū)屬部門的，提請有關(guān)區(qū)研究嚴肅進行處理。對粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，激化矛盾、釀成事端的執(zhí)法人員，堅決從嚴從重處理，并追究單位負責(zé)人責(zé)任。

四是牢固樹立“執(zhí)法為民”思想，堅持文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。市容整治工作中，各級城市管理、綜合執(zhí)法部門、廣大干部職工要進一步牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想，深刻領(lǐng)會李軍書記的指示精神，充分尊重廣大市民、廣大自食其力攤販的人格和權(quán)益，做到文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，努力為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對首次違法的當(dāng)事人，堅持以教育勸導(dǎo)為主，盡量不罰；對確屬下崗、困難、殘疾、低收入群體等，盡可能的給予幫助和支持。

第二篇：城管局執(zhí)法隊伍建設(shè)心得體會

城管局執(zhí)法隊伍建設(shè)心得體會

城管局執(zhí)法隊伍建設(shè)心得體會

堅持文明執(zhí)法，必須從執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法隊伍的實際，區(qū)城管局從三個方面入手強化執(zhí)法隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

一是強化黨的宗旨意識。因為執(zhí)法隊伍中相當(dāng)一部分是黨員，要求黨員對黨的宗旨必須時刻銘記在心。因為我們是人民的公仆，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，所以只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒有謀取私利、欺壓群眾的特權(quán)。

二是強化執(zhí)法為民的新理念。立黨為公，執(zhí)政為民是我黨的立黨之本、執(zhí)

政之基。從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視民生問題。執(zhí)法隊伍是區(qū)政府的組成部分，和廣大群眾理應(yīng)是魚水關(guān)系，幾乎每時每刻都在和群眾打交道，在執(zhí)法過程中隊員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。執(zhí)法為民是我們城市管理行政執(zhí)法工作的宗旨，也是檢查城市管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以必須做到忠于法律和忠于人民的統(tǒng)一，嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，維護城市環(huán)境和善待群眾的統(tǒng)一。維護城市環(huán)境、查處違章行為、保護人民的利益，是我們執(zhí)法人員所肩負的神圣職責(zé)。在深化人性化執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管;深化公正執(zhí)法，構(gòu)建法制城管;深化規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任城管;深化公開執(zhí)法，構(gòu)建透明城管;深化親民執(zhí)法，構(gòu)建服務(wù)城管上狠下功夫。積極開展城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務(wù)、城管與發(fā)展的大討論。努力營造精神充實、作風(fēng)務(wù)實、工作求實、干事扎實的城管執(zhí)行文化氛圍。

三是強化艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。胡總書記在講話中說全黨同志要更加自覺的堅持求真務(wù)實精神……。目前我們的工作環(huán)境和條件還處于比較艱苦和落后狀態(tài)，工作中常常會遇到這樣或那樣的困難和問題，尤其是面對執(zhí)法過程中不理解、不配合的群眾，可能要不厭其煩地反復(fù)做工作。但是，這不能作為任務(wù)完成不好的借口。只要發(fā)揚艱苦奮斗精神，用真心、動真情、說真話、使真勁，就沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務(wù)。

第三篇：市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報 一、一、優(yōu)化體制機制，進一步落實城市管理責(zé)任

一是保障城市管理的基本投入。堅持強化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區(qū)城市管理投入，推進落實城市管理“四個二”，即落實不少于2000萬元/年的區(qū)級城市管理人員工作經(jīng)費，建設(shè)不少于200人規(guī)模的區(qū)級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎(chǔ)上增至2倍，發(fā)揮街道和社區(qū)2級組織城市管理作用。二是深化推進“三掛鉤”。建立長效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動與服務(wù)管理對象掛鉤，與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點掛鉤，與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤，實現(xiàn)市、區(qū)、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執(zhí)法隊員，對全市47個街鎮(zhèn)、622個社區(qū)及50個城市管理監(jiān)督點的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實“三公開”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環(huán)衛(wèi)管理等方面，統(tǒng)一梳理制訂了10項服務(wù)承諾，對外公開公示，接受社會監(jiān)督。對投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實情況，主動公開進展和結(jié)果，取信于民、取信社會。以城市管理、階段性重點工作的完成情況為主要內(nèi)容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務(wù)運行環(huán)境。四是全面確保“三到位”。強化執(zhí)法隊員集中培訓(xùn)、管理隊員分級培訓(xùn)、日常專業(yè)培訓(xùn)等機制，組織全體執(zhí)法隊員和管理骨干700多人集中培訓(xùn)輪訓(xùn)，落實行政執(zhí)法“五項規(guī)范”、督察督辦、責(zé)任追究等制度，確保教育培訓(xùn)和制度建設(shè)到位。圍繞目標(biāo)和重點工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績效，確保目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)到位。結(jié)合城市管理實際，細化失職追究行為，明確問責(zé)范圍，確保失職追究和問責(zé)機制到位。五是系統(tǒng)實施“三考評”。建立全員績效考核機制，完善分類分級考評體系，突出考評班子作風(fēng)，圍繞解決問題、團結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，重點考核思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。突出考評部門績效，結(jié)合重點目標(biāo)任務(wù)和部門職能工作，圍繞組織協(xié)調(diào)和強化管理、解決熱點和疑難問題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實長效等內(nèi)容，實行分級績效考核。突出考評個人實績，結(jié)合機關(guān)、執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門實際，分別制定個性化的考核細則，對職工隊員進行實績考核。

二、強化綜合整治，進一步提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境

按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強勢推進集中專項整治。重點圍繞戶外廣告、占道經(jīng)營、施工工地、環(huán)境衛(wèi)生等方面，全面實施集中專項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬起，其中，查處無證設(shè)攤、占道經(jīng)營5.8萬起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”6萬余起，查處拋撒滴漏3467起，機動車人行道板違停12.5萬起，違法建設(shè)1857處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農(nóng)貿(mào)市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發(fā)動，舉一反三，全面開展自查自糾，累計自查整改問題3.9萬個，查糾率98.4%。三是進一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機制，堅持每周全員上路參與整治整改，累計督查發(fā)現(xiàn)、落實整改問題5.3萬個，整改率98.1%。通過強化市容環(huán)境秩序整治，實現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標(biāo)，為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ)，圓滿完成了中秋、國慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點工作，進一步加強精細長效管理

一是連續(xù)實施主要道路包裝出新。今年繼續(xù)對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預(yù)計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達60條。二是繼續(xù)推進背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎(chǔ)上，今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環(huán)境得到進一步改善。三是大力開展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。結(jié)合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開展139個社區(qū)“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進，目前累計排查顯見性問題8152個，整改7446個。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門頭店招及相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)置管理，切實做到“先規(guī)劃設(shè)計、后規(guī)范設(shè)置”。今年以來，完成對商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門頭店招規(guī)劃40個，歷年累計完成60多個。五是深化公共停車泊位管理。全市現(xiàn)有政府性投資公共停車泊位14075個，其中，實施收費管理的5667個。

四、深化依法行政，進一步增強履職服務(wù)能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據(jù)本的立法工作計劃，做好《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法調(diào)研和起草制定工作。在上的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，充分調(diào)研和反復(fù)征求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確?！稐l例》貫徹落實到位，及時做好各項前期法制基礎(chǔ)工作：（1）印制、發(fā)放《條例》單行本，組織各級執(zhí)法骨干認真學(xué)習(xí)新法規(guī)，更好地熟悉并理解《條例》的內(nèi)容；（2）全面梳理《條例》中的執(zhí)法、管理依據(jù)，科學(xué)合理設(shè)定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，修訂《城市管理行政執(zhí)法一本通》手冊，規(guī)范執(zhí)法行為；（3）編寫《實施問答》，為下一步開展法制宣傳和便民服務(wù)提供資料。

二是嚴格落實行政許可權(quán)下放工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。為進一步規(guī)范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開展對各區(qū)城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項實施情況開展檢查。采取抽樣檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對組織機構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規(guī)范情況進行了全面檢查，掌握了各區(qū)局在實施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問題，為進一步推進管理權(quán)下移科學(xué)化、規(guī)范化，并以此為契機進一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權(quán)委托書。根據(jù)《XX市向市（縣）區(qū)下放行政審批事項目錄》，市城管局召開各區(qū)城管局局長會議，簽訂委托書，明確委托事權(quán)，委托期限、法律責(zé)任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結(jié)果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編寫行政審批事項辦理指南的通知》的要求，對城管局的22項行政許可職能進行梳理，編寫了相關(guān)的辦理指南，流程更加清晰，服務(wù)事項更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，今年累計行政執(zhí)法查處違法案件數(shù)14.6萬起。通過嚴格落實《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政處罰案件查處規(guī)定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任人制度》、《XX市城市管理行政執(zhí)法查封、暫扣物品處置暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確了責(zé)任體系和行政執(zhí)法的后續(xù)處置問題，對執(zhí)法不依法、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不為民的行為，嚴格按制度追究相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。

四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級政府、各行業(yè)主管部門主張的大型商貿(mào)活動和各類商業(yè)企業(yè)的開業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動，加強市容環(huán)境保障工作。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個環(huán)節(jié)，強化檢查考核，基本做到件件有回復(fù)、事事有回音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結(jié)11578件。

四、依法解決行政爭議，進一步做好復(fù)議訴訟工作 一是落實行政首長出庭應(yīng)訴制度。進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，提高行政機關(guān)依法行政能力，樹立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長出庭應(yīng)訴案件數(shù)有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機關(guān)的良好形象。

二是認真辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。今年，我局收到的復(fù)議申請有5件，均已立案并嚴格依法辦理。行政應(yīng)訴案件數(shù)有12件，有9件已辦結(jié)。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定，3件經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤回訴訟。通過承辦被復(fù)議案件和訴訟案件，及時發(fā)現(xiàn)解決行政許可、行政處罰和行政強制實施過程中的突出問題，對執(zhí)法辦案的適用法律依據(jù)、證據(jù)、程序等情況認真研究分析，提出建議和措施，維護本部門的合法權(quán)益及工作權(quán)威性，最大限度的減少行政爭議的負面效應(yīng)，同時保障廣大人民群眾運用法定救濟渠道，理性合法地表達利益訴求，維護相對人合法權(quán)益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現(xiàn)代城市管理發(fā)展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。2013年我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個無錫”建設(shè)總體要求，在行政執(zhí)法方面進一步完善體制機制配套，提增依法行政能力，加大服務(wù)為民力度，擴大公眾參與程度，努力打造無錫“服務(wù)城管”、“百姓城管”、“科學(xué)城管”品牌。一是積極開展市容綜合治理。堅持以市容環(huán)境秩序綜合整治為手段，落實以塊為主責(zé)任，重點針對占道經(jīng)營、停車秩序、渣土運輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項整治，強化對違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場化運作打?qū)嵒A(chǔ)。二是夯實屬地管理基礎(chǔ)。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區(qū)級在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位，落實主體責(zé)任。結(jié)合重心下移的要求，將執(zhí)法與管理觸手進一步向街道、社區(qū)延伸和強化，加強街道執(zhí)法管理隊伍、社區(qū)城管工作站建設(shè)，充分發(fā)揮出街道基礎(chǔ)平臺和社區(qū)基本單元的屬地優(yōu)勢。

三是深化依法行政意識。結(jié)合城市管理現(xiàn)代化發(fā)展，嚴格行政程序、規(guī)范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規(guī)范。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行，對各類行政許可，在嚴謹審核把關(guān)的同時，優(yōu)化簡化流程設(shè)置，落實執(zhí)行公開承諾、限時辦結(jié)等各項服務(wù)制度，確保行政權(quán)力既在陽光下透明運行，又面向群眾接受監(jiān)督。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，強化網(wǎng)上報備、權(quán)力公開透明運行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以服務(wù)為主、管理為輔，以疏導(dǎo)為主、強制為輔，強化文明執(zhí)法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強執(zhí)法效能監(jiān)管。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，提升執(zhí)法效率效能。加強對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管查處，強化問責(zé)和責(zé)任追究。

五是強化各級隊伍建設(shè)。按照省、市有關(guān)城管隊伍規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，執(zhí)法與管理一體，重點在隊容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面，健全完善制度機制，強化執(zhí)行力建設(shè)，切實提高隊伍規(guī)范化程度，提升整體形象。強化市、區(qū)兩級對城管隊伍的分類、分級培訓(xùn)，完善和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，大力開展以理論知識、先進經(jīng)驗、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為主的培訓(xùn)活動，提升隊伍整體素質(zhì)。

六是健全城市管理考評機制。進一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評體系，加強對各級城管部門執(zhí)法效能、工作情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評，強調(diào)考核剛性，強化結(jié)果應(yīng)用，促進城市管理水平提升。七是加快推進數(shù)字城管建設(shè)。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能，完善運行、管理、維護、考評等一整套機制措施，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。市、區(qū)兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發(fā)現(xiàn)—反饋指揮中心—落實整治整改的方式，提高問題發(fā)現(xiàn)和整改效率。

八是強化輿論宣傳。充分利用專刊專版、媒體訪談、信息公開等宣傳城市管理的主陣地，主動公開信息，加強輿論引導(dǎo)，提高輿論宣傳的影響力。認真辦好城管微博網(wǎng)站，一方面，以此為平臺，加大政府信息公開力度，主動對外公開服務(wù)承諾和工作情況，另一方面，提高關(guān)注度，吸引更多人群主動關(guān)心城管、評議城管。發(fā)揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點，引導(dǎo)其深入一線，以專業(yè)的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點工作、好人好事，擴大城市管理的影響面。

第四篇：市城管局執(zhí)法工作總結(jié)及工作計劃

市城管局執(zhí)法工作總結(jié)及工作計劃

2015年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，城市管理工作緊緊圍繞“六年并進、六城同創(chuàng)”發(fā)展思路和“123456”工作目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，以“市容管理提升、執(zhí)法能力提升”為主線，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，著力推進城市精細化、數(shù)字化、科學(xué)化管理，市容市貌和人居環(huán)境持續(xù)改善，為助推宣城經(jīng)濟社會事業(yè)的健康快速發(fā)展、民生持續(xù)改善做出了積極的貢獻。

一、2015年工作總結(jié)

（一）突出市容管理提升，著力推進全國文明城市創(chuàng)建工作。以文明市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)城市綜合管理工作，在黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高位推動下，借勢借力、整合城市管理力量和資源，牽頭開展“三車”、建筑立面、背街后巷及次干道、市場周邊、城市周邊及戶外廣告等市容管理領(lǐng)域“五大”整治行動。

牽頭推進“三車”運輸秩序?qū)ｍ椪?。出臺《關(guān)于進一步加強市區(qū)“三車”運輸秩序管理的實施意見》，對“三車”管理工作進行全面部署安排，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確責(zé)任。編制《市區(qū)“三車”運輸秩序管理制度手冊》，進一步完善工作機制。積極推進市區(qū)渣土運輸車輛密閉裝置改造。按照《XX市區(qū)“三車”突擊整治行動方案》部署，會同市公安局、市交通局等部門，組建了一支60人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，24小時全天候、不間斷開展整治工作。全年，共查處各類違法違規(guī)行為2401起、運輸車輛1108臺次，暫扣車輛137臺，卸貨336.2噸，經(jīng)濟處罰26.16萬元，基本遏制住了市區(qū)主要道路拋撒滴漏現(xiàn)象。

牽頭推進沿街建筑立面市容專項治理。按照市創(chuàng)建指揮部《XX市區(qū)沿街建筑立面專項整治工作方案》總體安排，市城管執(zhí)法局主要承擔(dān)市區(qū)沿街立面市容專項整治任務(wù)。通過“部門包保，整街推進，銷號管理”等舉措，集中整治規(guī)范違章建（構(gòu)）筑物、一店多招、樓體設(shè)置的標(biāo)牌和亂貼亂畫等912個市容市貌方面問題。采取以獎代補形式，對1200余間低材質(zhì)、破損脫落的招牌進行提檔升級，街道門頭標(biāo)牌整體觀瞻度顯著提升。

牽頭推進背街后巷及次干道市容市貌整治、廢品收購站（點）整治。規(guī)范報刊亭、攤點群設(shè)置和管理；聯(lián)合交警部門科學(xué)施劃市區(qū)鰲峰路、錦城路等城區(qū)主干道兩側(cè)非機動車停車泊位；開展城區(qū)臨街餐飲、汽車修理美容沖洗、金屬加工等易污染店面整治及小餐飲、市場周邊、中小學(xué)校園周邊市容環(huán)境整治。集中力量治理城市管理頑癥，補短板，破解“城市病”，提升城市精細化管理水平。

牽頭推進宣州臨時市場及周邊秩序集中整治。會同市商務(wù)、公安、交通等部門，開展為期3個月的臨時市場及周邊市容秩序集中整治。市場批發(fā)經(jīng)營業(yè)態(tài)有效剝離，依法查處市場內(nèi)部各類違法違規(guī)行為300余起，清理市場周邊占道經(jīng)營、亂停亂放等違規(guī)行為1300起。通過集中治理規(guī)范，明確宣州臨時市場零售市場功能定位，統(tǒng)一了管理責(zé)任主體，市場經(jīng)營更加規(guī)范、有序。

牽頭推進城市周邊治理及戶外廣告整治。制定出臺《XX市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》，有效規(guī)范了戶外廣告的設(shè)置與管理。通過明確責(zé)任、細化任務(wù)、定期督察和調(diào)度、及時通報督辦等工作措施，全面完成了各項整治任務(wù)。2015，全市共拆除城市周邊范圍違章建筑136998.3平方米，清垃圾渣土586278.8噸，整治廢品收購點328處，拆除違建廣告設(shè)施2859個，整治“三線四邊”范圍內(nèi)各類違規(guī)廣告7949處。

（二）突出市民素質(zhì)提升，著力構(gòu)建城市管理社會參與機制。一是全面落實“門前三包”責(zé)任制清單。根據(jù)市文明市指揮部《關(guān)于印發(fā)〈XX市區(qū)“門前三包”創(chuàng)建工作實施方案〉的通知》要求，在認真總結(jié)前期錦城路、梅溪路、宛溪路、敬亭路等4條道路、5個街道辦事處、12個社區(qū)、1219家臨街單位和商戶店家“門前三包”試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推開“門前三包”創(chuàng)建活動。二是牽頭推動落實市區(qū)路段長工作制。發(fā)揮市區(qū)兩級43家路長單位、148家段長單位部門間的協(xié)調(diào)配合作用，排定日常及迎檢期間值班表，明確工作任務(wù)，會同市委督查室、市政府督查室、市文明辦等部門“一日一督查”，提高了街道市容秩序綜合管理水平。三是積極推動“人人當(dāng)城管”活動。組建2100人的城管志愿者隊伍，積極推行商戶聯(lián)盟自治，廣泛發(fā)動市民群體在市區(qū)主次干道、商業(yè)大街、車站廣場、公園景區(qū)等區(qū)域，開展城市管理文明勸導(dǎo)及服務(wù)活動。新增錦城、陽德、城南、濟川等16個社區(qū)城管服務(wù)站，建立了工作制度，落實了人員配備，迅速進入工作狀態(tài)。四是完善市容管理社會化運行機制。引入社會力量源頭規(guī)范流動攤點群的設(shè)置與管理，強化對市容管理、城市信息采集、建筑垃圾處置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包項目的日常監(jiān)管與考核，確保城市管理社會化項目平穩(wěn)有序推進、取得實效。

（三）突出服務(wù)能力提升，著力完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是停車場建設(shè)與管理工作有序推進。按照“政府統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、社會化運作”模式，新建宣貍路、金鑫等4處公共停車場。爭取市政府財政投資建設(shè)宣城中學(xué)西側(cè)停車場，目前，已開工建設(shè)。紅星禮堂、宛溪河一期等8處停車場林蔭式改造順利通過了國家園林城市檢查驗收。經(jīng)市政府第66次常務(wù)會議研究決定，自2015年9月份開始，市區(qū)文鼎路、宛陵路等5條路段實施停車收費管理。按照ppp模式，啟動市區(qū)停車管理智能化系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，按照“應(yīng)劃盡劃”要求，在主次干道新施劃停車泊位8797個、停車標(biāo)識線32084米。全面完成世紀(jì)華聯(lián)、商之都、翠林水城等挪用停車場清理任務(wù)。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度加快。完成夏渡垃圾處理場封場項目。市本級、XX縣、寧國生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)有序推進。XX市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成、投入運行；完成貝林、大唐御苑垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；雙橋物流園區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站項目經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)立項，完成規(guī)劃選址、建筑圖紙設(shè)計，報市規(guī)劃局審查備案。2015年，納入創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的115座公廁改造任務(wù)（含35座為民辦實事公廁），已基本完成。三是網(wǎng)格化管理更加高效。完成數(shù)字城管二期建設(shè)，同步擴面城市管理區(qū)域，實現(xiàn)了市本級規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)13個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）57個社區(qū)（村）390平方公里的全覆蓋。大力推廣“市民通”軟件應(yīng)用，充分調(diào)動市民群眾爭當(dāng)城市管理的“監(jiān)督員”，加強信息采集工作。今年以來，數(shù)字城管平臺共受理案件90300件，立案派遣65016件，結(jié)案63504件，結(jié)案率97.67%，結(jié)案率和群眾滿意度實現(xiàn)雙提升。四是便民攤點群設(shè)置更加合理。結(jié)合文明創(chuàng)建，集中力量對火車站、學(xué)校周邊、菜市場周邊攤點群進行治理和規(guī)范，提升了薄弱區(qū)域、重點部位市容整體觀瞻度。積極謀劃夜市搬遷工作，提出選址意見，強化推進力度。合理調(diào)整布局市區(qū)季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品直銷點，管理更加規(guī)范、服務(wù)更加便民。

（四）突出行政能力提升，著力推動城鎮(zhèn)規(guī)劃管理取得新突破。一是查違屬地管理責(zé)任得到落實。完成2014查違考核。結(jié)合近年來查違工作開展情況，修定《XX市區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)實施辦法》，制定《2015XX市區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作考核獎懲辦法》，以考核獎懲為抓手，推進存量違法建設(shè)拆除。提請市政府辦印發(fā)了《關(guān)于對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無證房屋現(xiàn)狀開展調(diào)查摸底的通知》，初步掌握了市區(qū)存量違法建設(shè)的基本情況，確定了拆除計劃。2015年，市本級共拆除新增違法建設(shè)10765平米、存量違法建設(shè)40898.03平米。二是縣城拆違專項行動穩(wěn)步實施。根據(jù)《安徽省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2014-2017年六項行動方案》和《全省縣城拆違專項行動實施方案》要求，提請市政府印發(fā)了《關(guān)于全面開展拆違專項行動的通知》，對全市縣城拆違行動工作做出了總體部署，明確了工作要求和措施。2015年，全市5個縣市共清查登記違法建設(shè)188961.74平方米，目前，已拆除117810.09平方米，超額完成工作任務(wù)。三是城建監(jiān)察執(zhí)法更加規(guī)范。完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)51處高立柱廣告牌的摸底調(diào)查，依法對其中28處未經(jīng)許可或許可逾期的高立柱廣告牌進行了立案查處。對市區(qū)涉嫌未取得建筑施工許可證進行建設(shè)的94起案件依法進行調(diào)查處理，強化了城建監(jiān)察執(zhí)法的力度和效果。市區(qū)征遷拆違工作保障有力。按照市征遷指揮部要求，在市公安、檢察、法院、政法委等部門抽調(diào)了13名同志集中辦公，組建征遷執(zhí)法保障組，制定了工作方案，編發(fā)《XX市征遷拆違政策法律宣傳手冊》，深入金壩、市區(qū)北門等征遷一線搭臺宣傳，接受群眾咨詢。順利完成了原皖南制藥廠宿舍、金壩桂花路延伸段項目等多處助拆及執(zhí)法保障行動。

（五）突出執(zhí)法能力提升，著力推動作風(fēng)建設(shè)取得新成效。一是監(jiān)督問效更加有力。扎實開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市“三十條”規(guī)定，著力查擺和解決管理與執(zhí)法過程中存在的“四風(fēng)”問題。制定出臺績效考核辦法和問責(zé)制度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對執(zhí)法效能、隊容風(fēng)紀(jì)、公車管理等方面情況展開督察，每周通報，跟蹤督辦，一大批城市管理難點問題逐步得到解決。嚴格落實信訪工作制度，加大網(wǎng)絡(luò)投訴督辦力度，及時解決群眾合法合理訴求。開展微笑服務(wù)窗口創(chuàng)建，提速增效審批項目，打造一站式審批服務(wù)平臺。出臺《局科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，三是能力培訓(xùn)更加規(guī)范。組織全市城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。出臺《市城管執(zhí)法局干部任前考試制度》，將領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試成績和學(xué)法守法用法情況與選拔任用相掛鉤。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度》，堅持周例會“當(dāng)家法”講解活動，強化了學(xué)習(xí)效果。認真組織開展“機關(guān)集中學(xué)法月”活動，按季度組織法律知識集中測試，通過率達100％。三是法制建設(shè)取得突破。經(jīng)市人大常委會集體評議，2015，我局被表彰為“六五”普法決議貫徹執(zhí)行先進單位。《XX市城市管理條例》已列入XX市首批地方性立項計劃。2015年，全局共辦理一般行政處罰案件721起，出庭應(yīng)訴行政訴訟案件6起，答復(fù)行政復(fù)議8起，無一起被撤銷或敗訴。

2015年，城管執(zhí)法體制機制更加順暢。依靠黨委政府文明創(chuàng)建的高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門協(xié)同聯(lián)動合力彰顯、市區(qū)兩級職責(zé)分工更加明確、全市城管系統(tǒng)聯(lián)系更加緊密。2015年，城市文明創(chuàng)建喜訊不斷。省級衛(wèi)生城市、國家園林城市成功爭創(chuàng)，全國文明城市、國家環(huán)保模范城市等創(chuàng)建工作取得階段性成效。2015年，效能作風(fēng)建設(shè)有新提升?！叭龂廊龑崱被顒尤〉秒A段性成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到實處，行政審批提速增效，首席代表被省政府辦公廳評為“最美服務(wù)之星”。局上半年目標(biāo)績效考核工作被市政府評定為“優(yōu)秀”等次。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，城市管理在前進道路上還存在不少困難和問題，城市精細化管理水平還不高，垃圾資源化利用還比較薄弱，城管執(zhí)法矛盾還比較突出，城市管理工作短板和“城市病”依然存在，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大的大背景下，改進城市管理工作方式、理順城管執(zhí)法體制、提升執(zhí)法能力和城市綜合服務(wù)水平顯得尤為重要。

二、2016年工作計劃與安排

（一）總體工作思路

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府的“2365”即“兩個不變、三大目標(biāo)、六個重點和五個能力”工作目標(biāo)和工作要求，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)以國家文明市創(chuàng)建為抓手、以“市容管理提升活動和執(zhí)法能力提升活動”為主線，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、重點突破和整體推進相統(tǒng)一，全面推進城市管理體制機制的科學(xué)化、城市管理工作的精細化、城管執(zhí)法隊伍的規(guī)范化，為加快推進皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市而努力奮斗。

（二）主要推進措施

一是以理順城管執(zhí)法體制為動力，改進城市管理及行政執(zhí)法工作。認真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，深入貫徹落實城市工作會議精神。要超前謀劃、精心籌備，做好城管執(zhí)法體制、機制改革工作銜接。要通過地方性立法，著力將城市管理領(lǐng)域中好的經(jīng)驗與做法以立法的形式固定下來，從制度層面解決當(dāng)前我市城市管理中存在的突出問題。要按照“條塊結(jié)合、重心下移、分級管理”原則，明確事權(quán)和權(quán)力清單，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，著力完善城市管理運行機制。二是以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，持續(xù)推進市容管理提升工程。以文明市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)城市綜合管理工作，提高推動城市發(fā)展的積極性和城市工作的系統(tǒng)性。明確城市管理的標(biāo)準(zhǔn)，加大城市管理“頑癥”治理力度，規(guī)范設(shè)置城市家具，積極打造精品示范街區(qū)，提高城市精細化管理水平。

三是以城市重點項目建設(shè)為抓手，著力完善城市服務(wù)功能。超前謀劃市區(qū)公共停車場、夜市、建筑垃圾調(diào)劑場和環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，加大項目招商引資力度，采取ppp及特許經(jīng)營等方式，吸引社會力量參與，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是以從嚴從實治黨為基礎(chǔ)，持續(xù)推動執(zhí)法能力建設(shè)活動。加強班子和基層黨組織建設(shè)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為著力點，推動組織覆蓋和工作覆蓋齊頭并進。要認真履行黨委（黨組）書記黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任”職責(zé)，強化班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。要扎實“三嚴三實”專題教育，以“提升人員素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、樹立執(zhí)法形象”為主題，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，確保文明公正執(zhí)法。

（三）重點工作安排

1．保持城區(qū)市容環(huán)境持續(xù)向好。一是突出市容管理標(biāo)準(zhǔn)。按照主次干道、背街后巷、商業(yè)大街分類，合理劃定管理區(qū)域，分級制定管理標(biāo)準(zhǔn)，實行城區(qū)主次干道的梯次管理，量化監(jiān)管指標(biāo)，配套建立考核評價體系；二是突出市容社會化管理。充分吸引社會力量和資本參與市容勸導(dǎo)、攤點群設(shè)置、垃圾清運等城市管理工作，強化事前籌備、事中監(jiān)管、事后審計和監(jiān)督；三是突出管理“頑癥”治理力度。要清理破舊損壞、不具備使用功能的電話亭、果殼箱，及時出新影響觀瞻的工地圍墻廣告，減量提檔市區(qū)報刊亭，規(guī)范城市家具設(shè)置。針對侵占盲道、沿街餐飲洗菜、泔水桶亂擺、流動攤點管理等問題，逐項深入研究，明確牽頭單位、責(zé)任部門和工作措施，實行精細化管理。四是突出精品街區(qū)創(chuàng)建。擴大城市建筑立面市容專項整治道路，按照“一街一品”要求，逐條街道制定出臺沿街單位門頭標(biāo)牌管理標(biāo)準(zhǔn)，建立城市立面管理電子檔案，著力打造鰲峰路、錦城路、疊嶂路、敬亭路等一批金融政務(wù)、文化旅游、餐飲娛樂示范管理街區(qū)。

2．加大市區(qū)停車場建設(shè)與管理力度。按規(guī)劃要求，有序啟動市區(qū)公共停車場建設(shè)。完成宣中西側(cè)停車場建設(shè)并投入使用，采用ppp模式完成繞城路停車場建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范停車收費行為，適時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)和范圍，充分發(fā)揮停車收費調(diào)節(jié)車輛分流作用。建成停車管理智能化系統(tǒng)并投入使用。積極參與新建項目配建停車場并聯(lián)審批，嚴格項目評審、驗線、核實等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，源頭控制配建停車場被擠占挪用。2．加快推進市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)省目標(biāo)考核要求，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)機制，建立市容環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作體制和機制。采用ppp模式建設(shè)建筑垃圾再生利用處理廠。啟動餐廚垃圾處理工作，加快科研、環(huán)評及項目建設(shè)編制。完善生活垃圾處置費征收體制。積極申報生活焚燒發(fā)電廠評定工作。

3．健全城市周邊及戶外廣告治理機制。根據(jù)省“三線三邊”治理工作總體要求，督促各縣市區(qū)完成城市周邊環(huán)境治理、“三線四邊”戶外廣告專項整治各項任務(wù)，回頭看，查缺補差，及時整改到位，鞏固治理成效。繼續(xù)推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)高立柱廣告牌整治工作，依據(jù)《XX市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》，對高立柱廣告牌組織公開招投標(biāo)，實施長效管理。4．積極推進市民素質(zhì)提升工程。以“人人當(dāng)城管活動”為載體，進一步完善“門前三包”工作機制，強化部門間的協(xié)調(diào)配合，推動市區(qū)路段長工作制落到實處。要發(fā)揮商戶自治作用，以社區(qū)和城管工作站為依托，積極動員居民和單位參與到城市管理和文明城市建設(shè)活動，著力構(gòu)建城市“共建、共治、共享”機制。

6．強化違法建設(shè)的管控工作。嚴格未取得“兩證”的建設(shè)工程的城建規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法。健全和完善市本級違法建設(shè)巡控網(wǎng)絡(luò)，加大考核督察力度，強化考核獎懲激勵作用，確保新增違法建設(shè)零增長、存量違建拆除任務(wù)順利完成。根據(jù)《安徽省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2014-2017年六項行動方案》和《全省縣城拆違專項行動實施方案》總體要求，加強對縣市區(qū)的指導(dǎo)，壓實責(zé)任、明確要求、加強調(diào)度和督查的力度。7．深入推進城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮城管辦、查違辦職能作用，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動，挖掘數(shù)字平臺系統(tǒng)潛能，推動“市民通”（隨手拍）、視頻抓拍立案、溫馨提示等系統(tǒng)運用，充分發(fā)揮城市管理專家?guī)旃δ堋Ｒ訌姶墓ぷ鞯纳疃扰c廣度，強化考核督察力度，建立核查資料庫，完善特殊案件聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中存在問題，確?！笆掠腥斯?、“屬地管理”責(zé)任落到實處。8．加強“三車”運輸秩序綜合治理。在市區(qū)各主要路口和工地出入口設(shè)置高清探頭，將渣土車載定位系統(tǒng)與數(shù)字指揮平臺監(jiān)控系統(tǒng)相對接，實行24小時全天候監(jiān)控。全面完成渣土運輸車輛柔性密閉裝置改裝。積極推進建筑垃圾調(diào)劑場建設(shè)。有效整合“三車”運輸秩序執(zhí)法力量，持續(xù)開展專項整治，逐步構(gòu)建長效管理機制，提升綜合治理的效果。

第五篇：城管局關(guān)于城市執(zhí)法體制改革工作匯報材料

城管局關(guān)于城市執(zhí)法體制改革工作匯報材料

城管局關(guān)于城市執(zhí)法體制改革工作匯報材料

尊敬的程廳長、各位同志：

大家上午好！

首先，我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導(dǎo)工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對我州城市執(zhí)法體制改工作的關(guān)心和支持。下面，由我將各項工作進展情況做簡要匯報，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

一、城市管理執(zhí)法體制改革現(xiàn)狀

xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牌），為xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為副縣級，經(jīng)費形式為全額撥款，核定全額撥款事業(yè)編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執(zhí)法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構(gòu)改革正在實施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監(jiān)察大隊，由xxx建設(shè)和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執(zhí)法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執(zhí)法大隊，xxx已成立城市管理綜合執(zhí)法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響，導(dǎo)致推動力度不夠，機構(gòu)職能劃分不合理，導(dǎo)致整合尚未完全到位。

二、工作進展情況

按照實施意見，結(jié)合工作實際，前期我們主要做了八個方面工作：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺了《xxx城鎮(zhèn)管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》《xxx關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規(guī)范性文件，確定xxx市為城市執(zhí)法體制改革試點市，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州城市管理執(zhí)法體制改革工作。

（二）理順管理體制。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、城管執(zhí)法、違建治理、供氣供熱管理執(zhí)法等城市管理機構(gòu)的職能。擬于年內(nèi)編制完成《關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革職能、機構(gòu)、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)、機構(gòu)和人員編制的規(guī)定》。

（三）推進綜合執(zhí)法。推進跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限整合，從與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出領(lǐng)域入手，整合住建、環(huán)保、交通、工商、水務(wù)、食品藥品6個方面職能，xxxx市分別梳理387項和501項執(zhí)法權(quán)限，并建立了綜合執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步規(guī)范了行政權(quán)力的運行。目前，xxxx兩市已完成權(quán)利清單和責(zé)任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區(qū)由于機構(gòu)尚在組建當(dāng)中，“權(quán)”“責(zé)”清單正在抓緊整理、審核當(dāng)中。

（四）加強隊伍建設(shè)。開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，規(guī)范和統(tǒng)一了城市管理綜合執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車輛標(biāo)識，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規(guī)范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發(fā)了《xxx城市管理綜合執(zhí)法局公開招聘輔助執(zhí)法人員實施方案》《城管行政執(zhí)法人員派駐各城區(qū)工作方案》，加強了輔助執(zhí)法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執(zhí)法體制改革規(guī)范建設(shè)年工作。

（五）提高執(zhí)法水平。按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關(guān)要求，緊密結(jié)合城管執(zhí)法實際，突出問題導(dǎo)向，制定印發(fā)了《關(guān)于推行執(zhí)法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯(lián)動”一體化聯(lián)合執(zhí)法巡查模式，開展綜合執(zhí)法工作，及時處置妨礙綜合執(zhí)法、暴力抗法等各類違法行為。

（六）健全協(xié)調(diào)機制。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關(guān)部門職責(zé)銜接問題。城市管理部門建立與相關(guān)部門之間信息互通、問題線索移送、協(xié)助調(diào)查等工作機制和執(zhí)法反饋制度，形成管理和執(zhí)法的強大合力。xxx已率先建立聯(lián)席會議制度，其余地區(qū)尚在推進。

（七）加強法制保障。不斷加強城市管理執(zhí)法的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，制定地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、職責(zé)、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法工作；兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執(zhí)法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執(zhí)法程序規(guī)定》等地方性法規(guī)。

（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規(guī)劃方案》《x設(shè)標(biāo)準(zhǔn)平臺建設(shè)》等一批設(shè)計方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行，xxx市數(shù)字化城管于2017年6月正式運行，下一步州級平臺建設(shè)將采取“市縣級建終端、州級統(tǒng)籌平臺和數(shù)據(jù)庫，運營商提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的實施辦法，打通信息孤島、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)運行，利用兩年建設(shè)周期形成以“一中心，一門戶、一張網(wǎng)、一張圖，一平臺”為主要內(nèi)容的“城市運營中心（城市大腦）”。

三、存在的主要問題

推進城市管理綜合執(zhí)法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規(guī)不完善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執(zhí)法保障力度不夠，機構(gòu)設(shè)置的級別和模式有待明確，宣傳教育工作相對滯后。

此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局屬全額撥款事業(yè)單位，而xxx市城市管理綜合行政執(zhí)法局屬行政單位，存在事業(yè)執(zhí)法局監(jiān)督管理市縣行政執(zhí)法局問題，此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監(jiān)管成效，對規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法監(jiān)督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執(zhí)法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求，現(xiàn)有執(zhí)法人員僅占城管隊伍總數(shù)的4.5%，執(zhí)法工作嚴重依賴“協(xié)管員”的問題日益突出。同時，新整合的城市綜合執(zhí)法隊伍，素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較弱，規(guī)范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設(shè)緩慢滯后，嚴重制約了城市管理快速反應(yīng)、快速處置?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件、事件、網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)嚴重滯后，缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區(qū)域性較強，加之管理點多面廣，對于執(zhí)法裝備有著硬性需求，現(xiàn)階段，全州各地沒有裝備專項經(jīng)費，以老舊設(shè)備為主，行政執(zhí)法裝備嚴重滯后，機動性能差，且未核定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制，不適應(yīng)行政執(zhí)法處置突發(fā)事件。

四、下一步工作打算

（一）建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制，形成一套穩(wěn)定可靠的保障體制。一是健全法規(guī)體系。進一步充實完善、補充修改法律法規(guī)，形成權(quán)責(zé)明晰，執(zhí)法依據(jù)、管理機構(gòu)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、編制經(jīng)費、執(zhí)法程序、權(quán)責(zé)清單等相統(tǒng)一的法律法規(guī)，合理厘清權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復(fù)管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經(jīng)費投入，在財政預(yù)算上足額保障工作經(jīng)費，設(shè)立城市管護專項資金，并形成穩(wěn)定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設(shè)管理的重大項目，積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經(jīng)營管理新模式，開放市政公用設(shè)施管理維護市場，實施一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵支持民營資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。三是強化監(jiān)督考核。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強內(nèi)部流程控制，嚴格評議考核、案卷審查和執(zhí)法過錯責(zé)任追究、糾錯問責(zé)機制。引進第三方專業(yè)測評機構(gòu)，科學(xué)制定考核指標(biāo)，并將考核內(nèi)容納入政府工作責(zé)任制考核體系。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道，主動接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。

（二）完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅持以規(guī)劃為綱，把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，加大監(jiān)督力度，并及時將規(guī)劃建設(shè)好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現(xiàn)信息共享。二是盡快建設(shè)完善一批城市發(fā)展迫切需要的公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)保潔等市政等公用基礎(chǔ)建設(shè)。三是加強行業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)，將集貿(mào)市場、舊貨交易市場、機動車維修服務(wù)等市場建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營的各類專業(yè)市場。四是是大力引進社會資本，參與市政設(shè)施運營、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共市場服務(wù)等領(lǐng)域的投資建設(shè)和運營，按照市場化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本方向，鼓勵社會資本投入，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

（三）革新城市管理理念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，要重點抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，加快執(zhí)法人員執(zhí)法證件辦理工作，并逐步配備與執(zhí)法任務(wù)相匹配的裝備和設(shè)施，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。

（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識。切實加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，充分發(fā)揮和利用各種新聞媒體、網(wǎng)站、微博、12319城建服務(wù)熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監(jiān)督，提高市民的參與意識，強化政務(wù)公開，對城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會公眾意見，加強政府與市民之間的溝通，增強市民的城市管理意識，提高市民遵紀(jì)守法的自覺性。

在推進城市管理綜合執(zhí)法改革工作過程中，我們還有許多問題去不斷發(fā)現(xiàn)并完善，下一步，我們將在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省廳指導(dǎo)監(jiān)督下，圓滿完成城市執(zhí)法體制改革和改進城市管理工作的各項任務(wù)。

以上報告不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正！