第一篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程的若干意見(jiàn)

河南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程的若干意見(jiàn)

豫政〔2012〕60號(hào)

各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部河南省人民政府共同推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革與發(fā)展備忘錄》和《人力資源社會(huì)保障部河南省人民政府共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》精神，加快我省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變步伐，促進(jìn)就業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任

實(shí)施全民技能振興工程，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升人力資源素質(zhì)是我省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造全國(guó)人力資源高地的重大舉措，是我省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要途徑，是促進(jìn)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，提高我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益的重要保障，對(duì)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收、富民強(qiáng)省、改善民生具有重要作用。各地、各部門(mén)要著眼于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展全局，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，改革投入方式，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)深入推進(jìn)全民技能振興工程。

二、堅(jiān)持三改一抓，實(shí)施六路并進(jìn)

改革單一的封閉式辦學(xué)模式，積極推進(jìn)校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學(xué)機(jī)制；改革單一的公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)供給 —1—

體制，充分發(fā)揮政府投資效益；抓好一批全民技能振興工程示范項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭，教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧和殘聯(lián)等部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)全民技能振興工程（六路并進(jìn)）。充分利用各種培訓(xùn)教育資源優(yōu)勢(shì)，相互配合，齊抓共管，動(dòng)員各方面力量，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，開(kāi)展退役士兵和殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，全面推進(jìn)全民技能振興工程。

三、改革辦學(xué)模式，促進(jìn)供求對(duì)接

堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源培訓(xùn)保障并重，圍繞產(chǎn)業(yè)用工需求，引導(dǎo)各類(lèi)職業(yè)院校特別是技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地學(xué)校為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供人力資源培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求積極開(kāi)展定向、定崗和訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接。指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展企校合作，鼓勵(lì)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定為工學(xué)結(jié)合、半工半讀培養(yǎng)技能人才提供支持。組織百所學(xué)校和千家企業(yè)每年聯(lián)合培養(yǎng)急需緊缺技師和高級(jí)技師1萬(wàn)人。

圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)建立企業(yè)職工培養(yǎng)培訓(xùn)制度，通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、校企合作、技能比武等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)建立技能大師工作室、首席技師和高技能人才研修制度等方式加快培養(yǎng)高技能人才，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、改革辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量

深化職業(yè)院校辦學(xué)體制機(jī)制改革，加快建立充滿(mǎn)活力的職業(yè)教育辦學(xué)體制。鼓勵(lì)公辦學(xué)校吸納民間資本和境外資金，建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。在職業(yè)院校中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”。對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、校企合作成效突出、辦學(xué)

規(guī)模大、質(zhì)量高的職業(yè)院校，在項(xiàng)目、資金等方面予以?xún)A斜；對(duì)招生困難、規(guī)模偏小、吸引力不強(qiáng)的，予以整合。

改革公辦職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制。參照省屬職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款辦法，逐步在全省公辦職業(yè)院校推行生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款改革。省轄市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力水平，結(jié)合不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和畢業(yè)生就業(yè)率等因素，確定當(dāng)?shù)氐纳?jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并隨財(cái)政保障能力的增強(qiáng)逐步提高生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)計(jì)劃。技師學(xué)院是高等職業(yè)教育的組成部分，是以培養(yǎng)技師和高級(jí)技工為主要目標(biāo)的高技能人才培養(yǎng)基地。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對(duì)辦學(xué)規(guī)模大、培養(yǎng)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好、培訓(xùn)成效顯著、學(xué)制教育在校生規(guī)模5000人以上且高級(jí)工比例達(dá)到60%以上、年培訓(xùn)能力1萬(wàn)人以上的重點(diǎn)技師學(xué)院，在資金、項(xiàng)目等方面參照高等職業(yè)院校予以?xún)A斜，學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)可按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

五、改革投入機(jī)制，加大資金投入

進(jìn)一步完善省級(jí)扶持引導(dǎo)、市縣配套、學(xué)校自籌和企業(yè)等社會(huì)力量參與的全民技能振興工程多元化融資機(jī)制。省財(cái)政在整合職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和安排引導(dǎo)資金等形式，支持全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金和市、縣級(jí)財(cái)政加大全民技能振興工程項(xiàng)目投入。

發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用，積極預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的各類(lèi)企業(yè)職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員加大職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支持力度。各類(lèi)失業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)補(bǔ)貼均由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金據(jù)實(shí)列支，其中，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)補(bǔ)貼每年累計(jì)不超過(guò)該企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的10%；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼每人每年不超過(guò)3個(gè)月當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

督促企業(yè)落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)政策，按企業(yè)職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，在進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)按有關(guān)規(guī)定安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展縣級(jí)以上政府對(duì)企業(yè)職工教育

經(jīng)費(fèi)依法統(tǒng)籌管理試點(diǎn)工作，對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)和未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的規(guī)模以上企業(yè)，由地稅部門(mén)按應(yīng)提取職工教育經(jīng)費(fèi)的60%統(tǒng)一征收，由財(cái)政部門(mén)代管，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織開(kāi)展培訓(xùn)。

六、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，提升培訓(xùn)能力

建立全民技能振興工程項(xiàng)目申報(bào)設(shè)立、評(píng)審淘汰、監(jiān)督實(shí)施、成效評(píng)估、項(xiàng)目觀摩和問(wèn)責(zé)制度，提高項(xiàng)目實(shí)施效能，進(jìn)一步提升培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)質(zhì)量。選擇具有較強(qiáng)培訓(xùn)能力、達(dá)到一定培訓(xùn)規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)項(xiàng)目支持，建設(shè)一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地、技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地、技工院校和職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)示范基地、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范基地和高技能人才研修平臺(tái)。對(duì)全民技能振興工程示范項(xiàng)目，各級(jí)政府要重點(diǎn)扶持，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金和配套資金，發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力。

七、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范技能鑒定

凡屬?lài)?guó)家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中錄用；其他的職業(yè)（工種），應(yīng)優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員；從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的人員應(yīng)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障、工商等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種的用人單位，要按有關(guān)規(guī)定給予處罰并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。

全面實(shí)行和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，完善社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才認(rèn)定、職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核的技能人才評(píng)價(jià)辦法，把參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)（專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)）作為獲得職業(yè)培訓(xùn)

補(bǔ)貼的必備條件和檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。參加職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)技能鑒定人員可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人申領(lǐng)有困難的，可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)。

八、健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才成長(zhǎng)

開(kāi)展高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。各級(jí)政府要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才可申報(bào)“河南省杰出人才獎(jiǎng)”。設(shè)立“中原技能大獎(jiǎng)”，省政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)做好“河南省技術(shù)能手”評(píng)選表彰工作。

逐步提高生產(chǎn)一線技能人才特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，在崗人員隨著技術(shù)等級(jí)的提升及時(shí)享受相應(yīng)工資待遇。對(duì)優(yōu)秀技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。企業(yè)選聘、招聘的高技能人才在工資福利等方面與相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇，在內(nèi)部分配上可采取特殊的優(yōu)惠政策。國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)要逐步建立鼓勵(lì)優(yōu)秀高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度。有條件的企業(yè)可對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。探索建立高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互通機(jī)制，高級(jí)技工學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院取得高級(jí)工和技師職業(yè)資格的畢業(yè)生分別與大專(zhuān)和本科學(xué)歷人員同等對(duì)待，企業(yè)在崗的技師、高級(jí)技師分別與工程師、高級(jí)工程師同等對(duì)待。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)的重要地位和作用，宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，在全社會(huì)逐步形成正確的教育觀、人才觀和擇業(yè)觀。

河南省人民政府

二○一二年七月三日

第二篇：縣全民技能振興工程實(shí)施情況匯報(bào)

**縣全民技能振興工程實(shí)施情況匯報(bào)

**縣人民政府（2011年10月

日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)光臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，我就我縣全民技能振興工程實(shí)施情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)不到之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，提出寶貴意見(jiàn)。

今年7月份以來(lái)，我縣按照省、市全民技能振興工程實(shí)施方案的有關(guān)要求，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，該項(xiàng)工作取得了明顯效果。截至目前，全縣共舉辦各類(lèi)技能培訓(xùn)班170余期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員7800余人，學(xué)員就業(yè)安置率達(dá)85%以上，技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)主要包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電焊、縫紉、廚師、物業(yè)管理、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、針織、攝影、美容美發(fā)、種植養(yǎng)殖、駕駛、農(nóng)機(jī)維修等方面。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成技能振興“大培訓(xùn)”格局 我縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)豫政〔2010〕78號(hào)、豫政〔2011〕24號(hào)和洛政辦〔2011〕82號(hào)文件精神，在充分吃透上情的基礎(chǔ)上，理清了工作思路，結(jié)合實(shí)際制定了我縣全民技能振興工程實(shí)施方案，成立了以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、殘聯(lián)等單位一把手為成員的全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)單位技能培訓(xùn)工作情況匯報(bào)，協(xié)

—1— 調(diào)解決存在的問(wèn)題。目前已經(jīng)形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)各司其職、協(xié)同配合、齊抓共管的“大培訓(xùn)”格局。

（二）廣泛宣傳，著力營(yíng)造技能振興濃厚氛圍

我縣通過(guò)多種渠道、形式，加大對(duì)全民技能振興工程政策信息的宣傳力度，著力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。一是利用廣播、電視、招生簡(jiǎn)章等形式廣泛宣傳、動(dòng)員農(nóng)村青年參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等各類(lèi)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)影響力；二是發(fā)動(dòng)、組織廣大企業(yè)積極參與到全民技能振興工程中，鼓勵(lì)他們利用自身優(yōu)勢(shì)積極吸納農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員做好技能培訓(xùn)；三是利用電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，為企業(yè)免費(fèi)發(fā)布招聘和崗前培訓(xùn)信息，使農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員有更多獲取信息的途徑和機(jī)會(huì)；四是大力宣傳培訓(xùn)致富的典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)群眾更新觀念，樹(shù)立自強(qiáng)精神和創(chuàng)業(yè)思想；五是以大型活動(dòng)和勞務(wù)招聘洽談會(huì)為載體，通過(guò)懸掛過(guò)街橫幅，做廣告、發(fā)傳單等形式廣泛宣傳，營(yíng)造培訓(xùn)就業(yè)的濃厚氛圍。

（三）整合資源，扎實(shí)搞好各類(lèi)特色培訓(xùn)

為使培訓(xùn)工作取得更好的效果，我縣根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等工作的需要，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門(mén)對(duì)全縣各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底，優(yōu)化整合，確立了縣就業(yè)訓(xùn)練中心、縣農(nóng)廣校、縣永寧駕校、縣富民培訓(xùn)學(xué)校、縣中等信息學(xué)校、縣中等職業(yè)學(xué)校等9家單位作為培訓(xùn)基地，不斷提

—2— 高培訓(xùn)的組織化、規(guī)?；潭?。同時(shí)積極以企業(yè)為主體加強(qiáng)與省內(nèi)外有關(guān)高校、技校合作，開(kāi)展送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式培訓(xùn)培養(yǎng)各類(lèi)技能人才。

1、大力推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計(jì)劃”。今年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，突出培訓(xùn)特色，打造**勞務(wù)品牌，積極與企業(yè)聯(lián)系，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培訓(xùn)企業(yè)實(shí)用人才，通過(guò)縣就業(yè)訓(xùn)練中心與中擴(kuò)玩具（**）有限公司聯(lián)系，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)基地，將課堂設(shè)在車(chē)間，在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)技能，學(xué)員結(jié)業(yè)直接到企業(yè)工作。這種培訓(xùn)模式，學(xué)員理論領(lǐng)會(huì)深，技能掌握快，即降低了培訓(xùn)成本，又保證了培訓(xùn)效果，同時(shí)滿(mǎn)足了企業(yè)用工要求，確保農(nóng)民工快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、積極推進(jìn)實(shí)施“職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”。與深圳泰康集團(tuán)合作，計(jì)劃投資1.2億元，2年內(nèi)建成一所設(shè)施齊全、功能完備、在校生3000人以上、民辦公助性質(zhì)的中等職業(yè)教育學(xué)校，并逐步升格為高等職業(yè)教育學(xué)院。目前，該項(xiàng)目協(xié)議已簽定，學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、教師交接已初步完成，新校區(qū)征地等工作正在有序開(kāi)展。

3、認(rèn)真組織實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”。圍繞新農(nóng)村建設(shè)道路硬化、村莊綠化、村室建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)沼氣使用、種植、養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)使用等培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)陽(yáng)光工程創(chuàng)業(yè)農(nóng)民50人，農(nóng)機(jī)使用與維修600人，沼氣建設(shè)100人，動(dòng)物防疫員200人，機(jī)防手150人，規(guī)模養(yǎng)殖500人，畜禽繁育員200人，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)50人。依托洛陽(yáng)東漢禽業(yè)有限公司的“公司加農(nóng)戶(hù)”

—3— 發(fā)展模式，在東宋、陳吳、潤(rùn)口等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班，傳授養(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，大力發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖。2011 年全縣新增肉鴨養(yǎng)殖戶(hù) 360 戶(hù)，帶動(dòng) 1840 名農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

認(rèn)真抓好“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作，與縣永寧駕校合作，今年以來(lái)共開(kāi)設(shè)貧困農(nóng)民、下崗失業(yè)人員駕駛培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)600余人。

4、積極開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能提升工作。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)用人需求，積極溝通，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。今年以來(lái)，共為中擴(kuò)玩具廠招聘7340人，黃金冶煉廠300人、大張盛德美**店400人、紫竹大酒店200人，全部進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。做好已招工企業(yè)崗位練兵和技能提升工作。今年共培訓(xùn)焊工280名；培訓(xùn)殘疾人91人，全部安置到縣天寧木業(yè)、富寧木業(yè)公司等本縣企業(yè)就業(yè)；培訓(xùn)退役士兵58人，全部實(shí)施了安置和推薦就業(yè)。

5、廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。年初制定了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和方案，組織失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)效果跟蹤問(wèn)效，為興辦產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供前期融資、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)，努力為群眾創(chuàng)業(yè)致富提供更多的支持和幫助。我縣興華鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民孫榮濤，通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款支持，投資300余萬(wàn)元在縣城開(kāi)設(shè)服飾專(zhuān)賣(mài)店，安置職工60余人就業(yè)；投資200余萬(wàn)元在興華鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)富民連鎖超市，—4— 安置職業(yè)就業(yè)約30余人。實(shí)現(xiàn)了自己致富帶動(dòng)群眾就業(yè)的目的。

（四）強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范培訓(xùn)行為

我縣出臺(tái)了《**縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度》、《**縣職業(yè)技能考核辦法》。對(duì)少數(shù)培訓(xùn)點(diǎn)內(nèi)部管理混亂、教學(xué)不規(guī)范、培訓(xùn)時(shí)間不足、學(xué)員培訓(xùn)考核弄虛作假等情況進(jìn)行整治，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，有效提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)了培訓(xùn)水平的不斷提升。同時(shí)淘汰了部分過(guò)時(shí)的教材，篩選一些新大綱、新教材，供縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一大綱，同專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一考核的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弱點(diǎn)較多，難以適應(yīng)發(fā)展需要

一是培訓(xùn)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制沒(méi)有形成，培訓(xùn)局面難以打開(kāi)；二是從總體上看，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)偏低，不懂辦學(xué)規(guī)律，教學(xué)管理不到位，沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度；三是師資力量薄弱，專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員匱乏、教研工作跟不上教學(xué)形勢(shì)發(fā)展的需要；四是教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)生生活設(shè)施不能適應(yīng)培訓(xùn)教學(xué)工作的需要；五是培訓(xùn)質(zhì)量難以適應(yīng)勞動(dòng)者、企業(yè)和社會(huì)的需要；六是下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)后的再就業(yè)率不高。

（二）辦學(xué)規(guī)模小，層次低，低水平運(yùn)作

我縣技能人才培訓(xùn)存在培訓(xùn)規(guī)模不大、層次不高，初級(jí)工所占比例較大、中級(jí)工比例較小，高級(jí)工培訓(xùn)資格不具備，培訓(xùn)范

—5— 圍不寬等問(wèn)題；多功能辦學(xué)的作用發(fā)揮不夠，僅局限于低層次的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)培訓(xùn)；培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)覆蓋面不廣，仍停留在第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置較少，制約了技能人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

三、下步工作措施和建議

做好全民技能振興工程是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，我們將按照“突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、服務(wù)大局，擴(kuò)大就業(yè)“的原則，扎實(shí)工作，強(qiáng)化措施，促進(jìn)農(nóng)民增收、群眾致富。

（一）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力形成品牌效應(yīng)

在全縣范圍內(nèi)選擇2-3家規(guī)模較大的培訓(xùn)學(xué)校率先合并，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成品牌效應(yīng)。引導(dǎo)其他學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)、外商投資企業(yè)、民間資本參股、入股辦學(xué)，聯(lián)合組建集職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)需求預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹為一體的職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)，充分發(fā)揮其規(guī)模和優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全縣“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）優(yōu)化組合，努力拓展規(guī)模效應(yīng)

充分發(fā)揮縣農(nóng)廣校、成人教育中心校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站等各種資源和條件，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)有培訓(xùn)力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、積極組合。在抓好城鎮(zhèn)技工教育的同時(shí)，堅(jiān)持面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、勞務(wù)輸出，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者初次就業(yè)的能力。

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（三）產(chǎn)學(xué)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

引導(dǎo)企業(yè)自辦職工培訓(xùn)中心，以企業(yè)職工培訓(xùn)中心為基地，圍繞提高職工的崗位工作能力，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，搞好企業(yè)在職職工的培訓(xùn)。通過(guò)崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、名師傳授、技能競(jìng)賽等方式，重視一線技術(shù)工人，特別是高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的培養(yǎng)，促進(jìn)高技能人才脫穎而出。加強(qiáng)校企合作，主動(dòng)與市場(chǎng)接軌，在資金、設(shè)備、師資的使用上實(shí)現(xiàn)雙贏，真正做到校企資源有效共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)密切結(jié)合。

目前在我縣全民技能振興工程的實(shí)施中，存在的主要問(wèn)題是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件投入不夠，就業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地、技能訓(xùn)練設(shè)施、公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)還受經(jīng)費(fèi)、土地等方面因素的限制，建議上級(jí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度，加大對(duì)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入力度，購(gòu)置更新教學(xué)設(shè)備設(shè)施，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提升培訓(xùn)能力。

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第三篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)

河南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意 見(jiàn)

豫政 ?2012?1號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén): 為認(rèn)真落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任,加強(qiáng)道路交通安全管理工作,預(yù)防和減少道路交通事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作提出如下意見(jiàn):

一、落實(shí)各級(jí)政府道路交通安全工作責(zé)任

各地要進(jìn)一步健全完善道路交通安全管理工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期分析道路交通安全形勢(shì),研究解決道路交通安全管理工作中存在的問(wèn)題。要依據(jù)國(guó)家和全省道路交通安全規(guī)劃,制定本地道路交通安全工作規(guī)劃,并逐步加大投入,確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要將道路交通安全納入政府工作考核內(nèi)容,層層簽訂交通安全責(zé)任書(shū),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要主動(dòng)作為,加強(qiáng)溝通,密切配合,認(rèn)真落實(shí)道路交通安全相

.關(guān)法律、法規(guī)和政策,積極開(kāi)展集中整治道路交通違法行為和安全隱患排查整治活動(dòng);探索建立轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定措施、消除隱患。各地要針對(duì)農(nóng)村道路交通事故特點(diǎn),推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的政策,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),履行安全管理職責(zé)。要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車(chē),方便農(nóng)民出行。

二、落實(shí)相關(guān)部門(mén)道路交通安全工作責(zé)任(一)加強(qiáng)駕駛?cè)私逃芾怼?/p>

1.擁有車(chē)輛的單位要建立健全駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)賬,定期組織駕駛員參加道路交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)。

2.公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)部門(mén)要督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱各項(xiàng)要求。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度;公安部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)大中型客車(chē)駕駛資格的逐級(jí)申請(qǐng)、審核制度,建立健全駕駛?cè)丝荚嚽闆r通報(bào)制度,嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證、審驗(yàn)工作。

3.公安部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到12分的,要強(qiáng)制培訓(xùn)教育,并重新考試合格后才能恢復(fù)其駕駛資格;建立違法駕駛?cè)诵畔?kù),向交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)通報(bào)客貨運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理,凡申請(qǐng)辦理從業(yè)資格證的,必須經(jīng)培訓(xùn)合格,憑結(jié)業(yè)證書(shū)申請(qǐng)辦理。對(duì)公安部門(mén)通報(bào)的客貨運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況,要督促企業(yè)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處理,并將處理結(jié)果及時(shí)向公安部門(mén)反饋。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被公安部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的駕駛?cè)?交通運(yùn)輸部門(mén)依法吊銷(xiāo)其從業(yè)資格。

(二)加強(qiáng)車(chē)輛安全管理。

1.客貨運(yùn)輸車(chē)輛所有單位要建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)制度,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)車(chē)輛安全工作,及時(shí)淘汰更新老舊報(bào)廢車(chē)輛。完善車(chē)輛安全運(yùn)行技術(shù)檔案,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展車(chē)輛安全檢查,確保車(chē)輛安全性能良好。

2.工商部門(mén)要依法查處銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非法回收、銷(xiāo)售報(bào)廢汽車(chē)、非法拼裝車(chē)輛的行為。

3.質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部門(mén)要對(duì)生產(chǎn)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的廠家依法進(jìn)行查處;對(duì)檢測(cè)設(shè)備未通過(guò)檢定、未取得資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)證書(shū)和機(jī)動(dòng)車(chē)交通安全技術(shù)檢驗(yàn)資格許可證違法開(kāi)展檢驗(yàn)工作的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安檢機(jī)構(gòu))依法進(jìn)行查處;對(duì)不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車(chē)的安檢機(jī)構(gòu),移交公安交通管理部門(mén)依法查處。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)禁沒(méi)有達(dá)到營(yíng)運(yùn)客車(chē)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛或技術(shù)性能不合格的車(chē)輛參與營(yíng)運(yùn);督促企業(yè)做好車(chē)輛的例保例檢、定期維護(hù)和檢測(cè)工作。嚴(yán)格界定城市公交和公路客運(yùn)車(chē)輛,凡屬公路客運(yùn)的,嚴(yán)格按照實(shí)有座位核定載人數(shù),嚴(yán)厲查處客運(yùn)車(chē)輛、旅游客車(chē)未按客車(chē)規(guī)定線路和規(guī)定時(shí)間行駛、客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS(全球定位系統(tǒng))等裝備;全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)交通安全主體責(zé)任,嚴(yán)禁不具備資格的人員駕駛客運(yùn)車(chē)輛,嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)條件的車(chē)輛上路行駛,嚴(yán)禁違規(guī)出讓客運(yùn)班線和經(jīng)營(yíng)權(quán),嚴(yán)禁以包代管、只收費(fèi)不管理的行為,督促客運(yùn)場(chǎng)站做好車(chē)輛安全例檢、危險(xiǎn)品檢查等工作,杜絕客車(chē)超員出站。

5.農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)把好農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)。6.教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)學(xué)校及幼兒園校車(chē)的監(jiān)管,逐車(chē)建立管理檔案,嚴(yán)格校車(chē)駕駛?cè)速Y質(zhì)審查,督促各類(lèi)學(xué)校及幼兒園嚴(yán)防不符合安全條件的車(chē)輛接送學(xué)生和幼兒。公安部門(mén)要加大對(duì)校車(chē)、接送學(xué)生和幼兒車(chē)輛的安全檢查力度,嚴(yán)厲查處校車(chē)及接送學(xué)生和幼兒車(chē)輛的交通違法行為。

7.交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)整頓,依法查處非法營(yíng)運(yùn)客車(chē),相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)做好協(xié)助工作。

(三)加強(qiáng)道路管控。

1.公安部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、貨車(chē)和農(nóng)用車(chē)違法載客等交通違法行為的整治力度,嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛,嚴(yán)格運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的管理。充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面管控,組織警力適時(shí)開(kāi)展集中整治。尤其要針對(duì)客運(yùn)車(chē)輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點(diǎn)外上下旅客等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。

加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作,維護(hù)良好的通行秩序。遇自然災(zāi)害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故,嚴(yán)重影響公路安全通行時(shí),公安部門(mén)要及時(shí)依法實(shí)行交通管制,確保交通安全。

2.交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的道路工程項(xiàng)目,按規(guī)范設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施;按照實(shí)施公路安全保障工程的要求,結(jié)合公路危險(xiǎn)路段排查情況,采取交通工程措施,對(duì)高速公路、國(guó)道、省道干線公路上急彎、陡坡、長(zhǎng)下坡和高邊坡等危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治;對(duì)農(nóng)村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段,逐步安裝波形防撞護(hù)欄,改善公路的安全狀況;對(duì)重點(diǎn)河流、水庫(kù)、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和道路安全整治,設(shè)置警示標(biāo)志,逐步完善應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。施工修路影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門(mén)同意后方可開(kāi)工。施工作業(yè)單位要在施工路段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并采取防護(hù)措施;施工作業(yè)完畢,按照《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定驗(yàn)收合格,符合通行要求后方可恢復(fù)通行。

加強(qiáng)對(duì)公路及公路用地范圍的管理,對(duì)在公路上及公路用地范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和影響公路暢通的違法行為,依法予以處罰、取締。

嚴(yán)格客運(yùn)班線管理,監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客車(chē)凌晨1時(shí)至6時(shí)停止運(yùn)營(yíng)的規(guī)定;對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件路段的夜間客運(yùn)班線不予審批,公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛夜間在不符合安全標(biāo)準(zhǔn)路段行駛的,要禁止通行,并及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén),由交通運(yùn)輸部門(mén)督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車(chē)時(shí)間。

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施;加強(qiáng)城市道路及其附屬設(shè)施建設(shè),及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)道路,保持路面完好;按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,會(huì)同公安部門(mén)設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施,及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路和橋梁。4.高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)行狀況的監(jiān)控,及時(shí)掌握路面交通情況,制定高速公路應(yīng)對(duì)霧、雪、雨等惡劣天氣工作預(yù)案,配備除雪設(shè)備、溶雪劑等物資,及時(shí)消除事故隱患。

5.旅游部門(mén)要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)和旅行社管理,嚴(yán)禁租用非法車(chē)輛從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù),督促旅行社合理安排旅游行程,避免駕駛員疲勞駕駛。同時(shí),會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)做好旅游景區(qū)道路安全管理,完善道路安全防護(hù)設(shè)施。

(四)加強(qiáng)道路運(yùn)輸(旅游客運(yùn))企業(yè)管理。

公安、交通運(yùn)輸、旅游、安全監(jiān)管部門(mén)要從源頭加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸(旅游客運(yùn))企業(yè)的管理,督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。道路運(yùn)輸(旅游客運(yùn))企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全組織機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全工作人員,保證安全生產(chǎn)的必要投入,加強(qiáng)對(duì)安全工作人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核,定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),消除事故隱患。

2.嚴(yán)格駕駛員的聘用和管理。道路運(yùn)輸(旅游客運(yùn))企業(yè)要嚴(yán)把駕駛員的聘用關(guān),嚴(yán)格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷,并簽訂聘用合同,加強(qiáng)和規(guī)范管理制度。

3.強(qiáng)化汽車(chē)客運(yùn)站安全管理。汽車(chē)客運(yùn)站要認(rèn)真履行安全工作職責(zé),建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員,確保安全工作制度得到落實(shí)。

4.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。交通運(yùn)輸部門(mén)要把道路運(yùn)輸(旅游客運(yùn))企業(yè)的安全生產(chǎn)情況作為道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的條件之一,將企業(yè)安全評(píng)價(jià)和質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招投標(biāo)掛鉤,督促企業(yè)自覺(jué)遵守相關(guān)法律、法規(guī)。

5.加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸(旅游客運(yùn))企業(yè)的安全監(jiān)管。把交通安全主體責(zé)任不落實(shí)、交通違法突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)納入“黑名單”,對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在大量安全隱患的客運(yùn)企業(yè),要依法責(zé)令停業(yè)整頓,整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。道路運(yùn)輸(旅游客運(yùn))企業(yè)要建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),并向交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)免費(fèi)開(kāi)放,有關(guān)部門(mén)要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

(五)加強(qiáng)道路交通事故緊急搶救機(jī)制建設(shè)。

各地衛(wèi)生、公安等部門(mén)要建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要指定有條件、服務(wù)好的醫(yī)院作為專(zhuān)門(mén)救治醫(yī)院。完善交通事故急救通訊系統(tǒng),建立110、119、122報(bào)警服務(wù)臺(tái)與120急救電話之間交通事故信息相互通報(bào)和反饋制度,實(shí)現(xiàn)公安部門(mén)與醫(yī)療急救單位同步聯(lián)動(dòng),最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間,減少傷員死亡。公安部門(mén)加強(qiáng)交警現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)培訓(xùn),提高交通事故傷員現(xiàn)場(chǎng)救治率。交通事故次生環(huán)境污染的,現(xiàn)場(chǎng)處理的負(fù)責(zé)人員要及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門(mén)。

(六)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。

1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理。

2.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。

3.質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、郵政等部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。

(七)加強(qiáng)道路交通保險(xiǎn)安全防范和事故理賠工作。保監(jiān)部門(mén)要組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好道路交通事故的理賠工作,參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查,配合有關(guān)部門(mén)對(duì)參保機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育;會(huì)同公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)建立機(jī)動(dòng)車(chē)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),探索建立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通安全違法行為和道路交通事故相掛鉤的機(jī)制。

三、落實(shí)道路交通安全宣傳教育工作責(zé)任 各地要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò),深入開(kāi)展交通安全宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等活動(dòng),教育廣大群眾特別是農(nóng)民、學(xué)生和幼兒家長(zhǎng)自覺(jué)抵制道路交通違法行為,并積極向公安部門(mén)舉報(bào)交通違法行為,從源頭消除道路交通安全隱患,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

新聞出版、廣電等部門(mén)要積極引導(dǎo)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行道路交通安全宣傳教育,刊播交通安全公益廣告,普及交通安全知識(shí)。

教育部門(mén)要指導(dǎo)和督促學(xué)校開(kāi)展道路交通安全教育,將道路交通安全教育納入教學(xué)內(nèi)容,配合公安部門(mén)制止使用報(bào)廢車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)等不符合安全條件的車(chē)輛接送學(xué)生。

司法行政部門(mén)要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容,開(kāi)展經(jīng)常性的道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育工作。

四、落實(shí)道路交通安全責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定

對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查,逐起追究相應(yīng)的責(zé)任。凡發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故的,由省轄市安全監(jiān)管部門(mén)組織進(jìn)行責(zé)任倒查。省轄市政府對(duì)事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府分管道路交通安全工作的負(fù)責(zé)同志和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中約談、誡勉談話;在一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人或發(fā)生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的,由省安全監(jiān)管部門(mén)組織進(jìn)行責(zé)任倒查。省政府對(duì)事故發(fā)生地省轄市政府分管道路交通安全工作的負(fù)責(zé)同志和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中約談、誡勉談話。同時(shí),對(duì)未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員,由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。凡客運(yùn)車(chē)輛、旅游車(chē)輛、中小學(xué)?；蛴變簣@車(chē)輛發(fā)生亡人交通事故的,公安機(jī)關(guān)在依法追究駕駛?cè)朔韶?zé)任外,要依法追究運(yùn)輸企業(yè)、校車(chē)主管部門(mén)的法律責(zé)任。因未依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé),造成客運(yùn)車(chē)輛發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,對(duì)客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志予以免職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。因安全管理不到位,造成校車(chē)發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,對(duì)中小學(xué)?；蛴變簣@主要負(fù)責(zé)同志依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

河南省人民政府 二○一一年十二月二十二日

第四篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)

河南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)

豫政 〔2011〕56號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕48號(hào))精神,有效遏制艾滋病的傳播,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的責(zé)任感和使命感

預(yù)防和控制艾滋病,關(guān)系人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)系國(guó)家安全和民族興衰。近年來(lái),各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署和要求,積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施,堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中完善,不斷規(guī)范防治措施,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,逐步形成了以“一個(gè)機(jī)制、三大體系”(領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、幫扶救助體系)為主要內(nèi)容的艾滋病防治模式,走出了一條科學(xué)防治、綜合防治的路子,艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭有所減緩,病死率有所下降,社會(huì)歧視有所減少,感染者和病人的生活質(zhì)量明顯改善。但目前防治工作面臨一些新情況:性傳播已成為主要傳播途徑,男男性行為傳播上升明顯;有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群和流動(dòng)人群防控難度加大;一些地方對(duì)艾滋病防治存在認(rèn)識(shí)不足、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題,艾滋病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防治任務(wù)十分艱巨。各地、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性、艱巨性,本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的責(zé)任感和使命感,采取果斷措施,完善長(zhǎng)效機(jī)制,有效遏制艾滋病傳播蔓延。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治,有效遏制艾滋病傳播蔓延

要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治的原則,擴(kuò)大宣傳教育、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、預(yù)防母嬰傳播、綜合干預(yù)覆蓋面,規(guī)范抗病毒治療,提高救治水平,加強(qiáng)血液安全管理,促進(jìn)政策落實(shí),實(shí)施關(guān)懷救助,努力消除歧視。要整合資源,將艾滋病防治與性病防治有機(jī)結(jié)合。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,完善防治模式,使防控措施全面落實(shí)。到2015年年底,重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到基本遏制,全省艾滋病病毒感染者和病人數(shù)控制在6.5萬(wàn)人以?xún)?nèi),艾滋病新發(fā)感染人數(shù)不斷減少,艾滋病病死率控制在6%以下,推動(dòng)艾滋病防治工作不斷取得新進(jìn)展。

(一)擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持艾滋病宣傳教育的公益性,采取多種方式,全面普及艾滋病防治知識(shí)和政策,努力形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)艾滋病挑戰(zhàn)的良好氛圍。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握艾滋病防治政策,正確認(rèn)識(shí)艾滋病;要繼續(xù)將防治政策納入黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要100%接受艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。省級(jí)和市級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)要覆蓋95%以上的縣(市、區(qū))。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、疫情嚴(yán)重地區(qū)和有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群、流動(dòng)人群和青少年的艾滋病防治知識(shí)宣傳。對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率,全省15—49歲人口中,城市居民達(dá)到95%以上,農(nóng)村居民達(dá)到90%以上,流動(dòng)人口達(dá)到85%以上,校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上,校外青少年達(dá)到90%以上。要注重發(fā)揮有良好社會(huì)影響的公眾人物的作用,積極動(dòng)員受艾滋病影響人群參與宣傳。人口計(jì)生部門(mén)要充分利用人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),向育齡人群宣傳艾滋病防治知識(shí)。流動(dòng)人員集中的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、出入境口岸等公共場(chǎng)所90%以上要設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄,候車(chē)(機(jī)、船)室90%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育宣傳材料。教育部門(mén)要切實(shí)落實(shí)初中及以上學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識(shí)的規(guī)定,安排預(yù)防艾滋病專(zhuān)題教育課,其中普通初中6課時(shí)、普通高中4課時(shí)、中等職業(yè)學(xué)校4—6課時(shí)。司法部門(mén)要將艾滋病防治基本知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和防護(hù)技能納入服刑人員、勞教人員入出監(jiān)所教育、常規(guī)教育內(nèi)容。廣電、新聞出版等部門(mén)要制定刊播艾滋病防治知識(shí)和公益廣告計(jì)劃的指令性指標(biāo)。省、市、縣級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每周至少播放一次防治艾滋病、性病以及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和宣傳《艾滋病防治條例》(國(guó)務(wù)院令第547號(hào))的公益廣告,省、市、縣級(jí)報(bào)紙每周至少刊登一次防治艾滋病、性病以及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和宣傳《艾滋病防治條例》的文章或公益廣告。各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目,定期更新欄目?jī)?nèi)容。

(二)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)檢測(cè)覆蓋面,最大限度發(fā)現(xiàn)感染者。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,配備必要的設(shè)備和人員,擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍,推廣使用快速、簡(jiǎn)便的檢測(cè)方法,提高檢測(cè)可及性。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開(kāi)展艾滋病病毒、梅毒檢測(cè)咨詢(xún)工作,并規(guī)范告知檢測(cè)結(jié)果。對(duì)公安、司法監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員要100%開(kāi)展艾滋病病毒抗體檢測(cè)。將艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)作為婚前保健和婦女保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)艾滋病感染者和病人結(jié)核病篩查工作。將艾滋病病毒抗體檢測(cè)作為公共場(chǎng)所從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容,并依法告知檢測(cè)結(jié)果。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合國(guó)家和省級(jí)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的分布,合理設(shè)置性病監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立健全性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測(cè)和性病患病率相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。要規(guī)范性病診療和咨詢(xún)服務(wù),依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè),使每個(gè)縣(市、區(qū))至少擁有1個(gè)提供性病規(guī)范診療和預(yù)防保健的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或科室。

(三)擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面,有效減少新生兒感染。要全面開(kāi)展預(yù)防艾滋病母嬰傳播、預(yù)防先天梅毒工作,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染育齡婦女的管理,定期隨訪,避免意外妊娠。感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒要100%采取預(yù)防母嬰傳播措施。各級(jí)各類(lèi)提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合孕產(chǎn)期保健服務(wù),為孕產(chǎn)婦提供艾滋病病毒、梅毒檢測(cè)服務(wù),對(duì)感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費(fèi)提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪等系列干預(yù)服務(wù)措施。人口計(jì)生、婦聯(lián)等部門(mén)要將艾滋病咨詢(xún)檢測(cè)作為育齡婦女康檢等工作的內(nèi)容,主動(dòng)提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播咨詢(xún)和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

(四)擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面,減少艾滋病病毒傳播幾率。切斷經(jīng)性途徑傳播是防止艾滋病從有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群向普通人群擴(kuò)散的關(guān)鍵。要在嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動(dòng)的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的綜合干預(yù)工作,在公共場(chǎng)所開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣傳,擺放安全套或安全套銷(xiāo)售裝置。旅游部門(mén)要在全省旅游飯店業(yè)推廣使用安全套,逐步在娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所全面實(shí)施100%安全套項(xiàng)目。人口計(jì)生、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要針對(duì)農(nóng)民工、流動(dòng)人口開(kāi)展健康教育和行為干預(yù)活動(dòng),推廣使用安全套,有效干預(yù)措施要覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者配偶的管理工作,不斷完善預(yù)防艾滋病婚內(nèi)性傳播的干預(yù)措施,落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)部門(mén)管理責(zé)任制和單方艾滋病感染者配偶隨訪報(bào)告制度,完善數(shù)據(jù)庫(kù),確保對(duì)陰性配偶半年進(jìn)行1次艾滋病病毒抗體檢測(cè)。

衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合,提高藥物維持治療服務(wù)質(zhì)量,不斷擴(kuò)大藥物維持治療覆蓋面,吸食阿片類(lèi)毒品成癮人員登記在冊(cè)500人以上的縣(市、區(qū))要設(shè)立藥物維持治療門(mén)診。要建立社區(qū)藥物維持治療與其他戒毒方式相互銜接的治療機(jī)制以及異地服藥的保障機(jī)制,使吸毒人員最大限度納入藥物維持治療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。積極探索在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所開(kāi)展藥物維持治療。

(五)加強(qiáng)血液管理,保證臨床用血安全。要繼續(xù)鞏固我省無(wú)償獻(xiàn)血的成果,繼續(xù)保持臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血,阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。加大采供血管理力度,在血站開(kāi)展并逐步擴(kuò)大核酸檢測(cè)試點(diǎn),提高血液篩查能力,所需費(fèi)用通過(guò)調(diào)整血站供血收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合理安排血站經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)籌解決。大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作,廣泛開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血公益廣告宣傳,積極建立無(wú)償獻(xiàn)血志愿者組織。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用血和院內(nèi)感染管理,完善并落實(shí)預(yù)防艾滋病醫(yī)源性傳播工作制度和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)病人防護(hù)安全和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護(hù)。衛(wèi)生、保監(jiān)等部門(mén)要探索建立經(jīng)輸血感染艾滋病保險(xiǎn)制度。

(六)進(jìn)一步規(guī)范抗病毒治療,提高治療水平。各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)家免費(fèi)抗病毒治療政策,完善就地治療、家庭治療和社區(qū)治療為主的抗病毒治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)將符合治療條件的艾滋病病人100%納入抗病毒治療

或中醫(yī)藥治療和抗機(jī)會(huì)性感染治療范圍。要加強(qiáng)對(duì)感染者的定期檢測(cè)和心理干預(yù),建立病人異地治療的保障機(jī)制,擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面,為病人提供及時(shí)、規(guī)范的治療服務(wù)。

衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn),提高抗病毒治療的質(zhì)量。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥治療艾滋病的作用,擴(kuò)大中醫(yī)藥治療的規(guī)模。進(jìn)一步健全艾滋病抗病毒治療藥品管理機(jī)制,規(guī)范抗病毒藥品發(fā)放程序,滿(mǎn)足流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的艾滋病治療需求。完善艾滋病病毒耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)耐藥監(jiān)測(cè),科學(xué)指導(dǎo)治療和評(píng)價(jià)抗病毒治療效果,及時(shí)調(diào)整治療方案,對(duì)符合二線藥物治療條件的艾滋病病人按要求進(jìn)行艾滋病抗病毒二線藥物治療。

(七)做好救助關(guān)懷工作,提高患者生存質(zhì)量。發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)艾滋病治療需要和醫(yī)?；稹⒇?cái)政等各方面承受能力,在基本藥物目錄中適當(dāng)增加抗艾滋病病毒治療和機(jī)會(huì)性感染治療藥品的種類(lèi),擴(kuò)大用藥范圍。

人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門(mén)要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,不斷完善艾滋病治療管理體制機(jī)制,逐步提高醫(yī)療保障水平,加大醫(yī)療救助力度,探索解決艾滋病病人患非艾滋病原因疾病的治療困難。民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)受艾滋病影響兒童福利保障政策,逐步提高受艾滋病影響兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保受艾滋病影響兒童的生活補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放。各地要認(rèn)真落實(shí)對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人以及艾滋病致孤人員、艾滋病單親家庭未成年子女、艾滋病患者家庭成員的登記、上報(bào)和隨訪制度,簡(jiǎn)化救助資金發(fā)放程序,確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。健全艾滋病致孤人員安置撫育制度,采取收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、模擬家庭養(yǎng)育和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)等多種途徑妥善安置。進(jìn)一步探索受艾滋病影響兒童救助安置方式,在陽(yáng)光家庭和陽(yáng)光家園建設(shè)基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推廣家庭化的兒童養(yǎng)育模式,為艾滋病致孤兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。在農(nóng)村地區(qū),要將救助工作與扶貧開(kāi)發(fā)等工作緊密結(jié)合,支持艾滋病病毒感染者和艾滋病病人開(kāi)展生產(chǎn)自救。繼續(xù)按照政策要求做好艾滋病致孤人員的醫(yī)療救治工作。

(八)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,努力消除社會(huì)歧視,保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益。加強(qiáng)艾滋病防治定點(diǎn)綜合醫(yī)院及傳染病醫(yī)院的學(xué)科和能力建設(shè),提高綜合診療能力,保障感染者和病人的診療權(quán)益。要將監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所的艾滋病防治工作納入當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃,加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育、病毒檢測(cè)和病人的抗病毒治療工作,建立健全對(duì)感染艾滋病病毒違法者的監(jiān)管制度,做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的法制、道德教育,增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作。依法打擊故意傳

播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,健全防治工作長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域的艾滋病防治工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革科學(xué)制定防治規(guī)劃,定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要繼續(xù)實(shí)行艾滋病防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制,將艾滋病防治作為政府工作重要內(nèi)容納入“十二五”規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)要將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作,制定工作計(jì)劃,建立考核制度,相互支持、密切配合,切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,制定具體貫徹落實(shí)的措施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、政策不落實(shí)或落實(shí)不到位的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的,要依法追究責(zé)任。

(二)多渠道籌集防治資金,提高資金使用效益。要進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,落實(shí)艾滋病性病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),逐步加大投入力度。各省轄市、縣(市、區(qū))要按照《河南省財(cái)政廳河南省民政廳關(guān)于提高艾滋病致孤人員和艾滋病導(dǎo)致的單親家庭未成年子女生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫財(cái)辦社〔2007〕79號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,落實(shí)因艾滋病導(dǎo)致的孤老和單親家庭未成年子女生活補(bǔ)助費(fèi)及對(duì)艾滋病患者定期定量補(bǔ)助的配套資金。要積極爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)際組織的防治資金,動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和個(gè)人為艾滋病防治工作進(jìn)行捐贈(zèng)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用情況的監(jiān)督檢查,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益。

(三)加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè),提高防治工作能力。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)艾滋病防治人員的培訓(xùn),城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室醫(yī)生85%以上要接受艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn),提供孕產(chǎn)婦保健和助產(chǎn)服務(wù)的人員95%以上要接受預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才培養(yǎng),全面提高防治隊(duì)伍的整體素質(zhì)。落實(shí)國(guó)家對(duì)艾滋病防治人員的工資傾斜政策,完善收入分配激勵(lì)制度,穩(wěn)定防治隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,保障一線人員補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放到位,全面落實(shí)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是駐村醫(yī)務(wù)工作人員的職稱(chēng)晉升、工資福利等各項(xiàng)待遇,確保防治隊(duì)伍穩(wěn)定。疫情嚴(yán)重地區(qū)要根據(jù)工作需要合理調(diào)配工作人員。

(四)加大科研力度,加強(qiáng)國(guó)際合作。要組織實(shí)施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”等重大科技專(zhuān)項(xiàng),建設(shè)艾滋病研究的技術(shù)平臺(tái),加快艾滋病防治技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)防治效果評(píng)估,科學(xué)指導(dǎo)防治工作。要總結(jié)中醫(yī)診療規(guī)律,完善中西醫(yī)綜合治療方案。積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流,借鑒其

他國(guó)家和地區(qū)的防治經(jīng)驗(yàn),努力做好國(guó)際合作項(xiàng)目,提高我省艾滋病防治工作水平。

(五)廣泛動(dòng)員力量,促進(jìn)全社會(huì)參與。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織在艾滋病防治工作中的作用,積極鼓勵(lì)和支持其在宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、關(guān)懷救助等方面開(kāi)展工作。動(dòng)員企業(yè)并鼓勵(lì)志愿者積極參與艾滋病防治工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展艾滋病防治工作的指導(dǎo)和管理,民政部門(mén)要支持相關(guān)社會(huì)組織注冊(cè)登記,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

(六)加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)估,完善體系。加強(qiáng)艾滋病綜合防治督導(dǎo)與評(píng)估體系建設(shè),完善艾滋病綜合防治督導(dǎo)與評(píng)估指標(biāo)體系和艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任,制定計(jì)劃,開(kāi)展督導(dǎo)檢查,注重對(duì)防治效果的評(píng)估。

河南省人民政府

二○一一年七月八日

第五篇：河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)

豫政 〔2007〕2號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育,扎實(shí)推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步提高全省義務(wù)教育整體發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《義務(wù)教育法》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置

1.1999年我省實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo),從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。近年來(lái),特別是2003年全省農(nóng)村教育工作會(huì)議以后,我省大力實(shí)施“科教興豫”戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神,切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,制定了一系列加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策措施,建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善,教育質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)教育差距正在縮小,義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在,在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。各地、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性,把這項(xiàng)工作作為義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃,研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施,辦好每一所學(xué)校,關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)。

二、統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

3.我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強(qiáng)薄弱、以縣為主、分步實(shí)施的原則,以推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè),提高農(nóng)村師資水平和教育質(zhì)量,合理配置教育資源,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差別,推動(dòng)義務(wù)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.主要目標(biāo)和任務(wù)。用5年左右的時(shí)間,使全省義務(wù)教育階段學(xué)校基本達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善,城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)明顯加強(qiáng),縣(市、區(qū))域內(nèi)學(xué)校之間在辦學(xué)條件、教學(xué)手段、生均經(jīng)費(fèi)、生源分布、師資水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡。到2008年,被省政府確定為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鶴壁、濟(jì)源、鞏義、義馬、舞鋼、偃師、新鄭市和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的約占全省25%左右的縣(市、區(qū)),義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2010年,全省80%左右的縣(市、區(qū))農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)基本消除薄弱學(xué)校和大班額現(xiàn)象,基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。之后,再經(jīng)過(guò)2至3年的努力,使全省所有縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并不斷提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。

三、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距

5.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局。適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等情況,按照就近入學(xué)、相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置的原則,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,合理配置公共教育資源。適當(dāng)調(diào)整和撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差的學(xué)校。邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)仍應(yīng)保留、改建必要的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)?？h級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校,保障居住分散的適齡兒童、少年接受質(zhì)量較高的義務(wù)教育。

6.加大薄弱學(xué)校改造力度。省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際,制定《河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)。各地要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),制定限期改造薄弱學(xué)校計(jì)劃,集中財(cái)力加快薄弱學(xué)校改造,努力使區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡早達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)配套、寄宿制學(xué)校建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平。同時(shí),加大城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度,加快改造步伐,力爭(zhēng)3至5年內(nèi)完成改造任務(wù)。

7.加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè),切實(shí)解決好農(nóng)民工子女入學(xué)和大班額問(wèn)題。各地要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地,做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)、新建居民居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。凡新建居住區(qū)、居住小區(qū)必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50180—93)》規(guī)定配套建設(shè)的中小學(xué)數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校要堅(jiān)持實(shí)用、耐用、夠用和環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的原則。

8.建好用好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。把發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施,繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。到2007年年底,確保工程覆蓋全省所有農(nóng)村中小學(xué)校,形成遍布全省農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用,加大教育軟件資源開(kāi)發(fā)和教師培訓(xùn)力度,加強(qiáng)運(yùn)行管理,確?！稗r(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”充分發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

9.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步完善教師資格制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定,保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格教師。調(diào)整教師編制要對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校給予傾斜,保證滿(mǎn)足教育教學(xué)工作的實(shí)際需要?？粘鼋處熅幹泼磕甓家皶r(shí)補(bǔ)充,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行公開(kāi)招聘,擇優(yōu)錄用。新增教師要優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。

10.吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校任教。全面落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校任教在提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資、代償國(guó)家助學(xué)貸款以及報(bào)考公務(wù)員、省屬高校研究生等方面的優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣、遠(yuǎn)程教育志愿服務(wù)行動(dòng)以及農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)等計(jì)劃,引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事教育工作。

11.完善教育對(duì)口支援和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。按照因地制宜、市縣統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則,建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援制度和城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動(dòng)教學(xué)制度,廣泛開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職務(wù)必須有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在農(nóng)村學(xué)校的任教情況記入教師檔案,作為教師評(píng)優(yōu)、晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師等方面的重要依據(jù)。

12.強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍管理。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制度。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn),落實(shí)校長(zhǎng)任職資格制度。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制和輪崗制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)和中層管理人員向薄弱學(xué)校交流任職的力度,積極探索“以強(qiáng)帶弱”、“捆綁發(fā)展”等不同發(fā)展模式,不斷提高薄弱學(xué)校管理水平。

13.加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師培養(yǎng)體制和機(jī)制,構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)工程,全面開(kāi)展以師德教育、新課程、新知識(shí)、新技術(shù)為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育。到2010年,省、省轄市兩級(jí)為農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)骨干教師50000名,其中省級(jí)培訓(xùn)8000名以上。改革教師培訓(xùn)方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃和中小學(xué)班主任培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),廣泛開(kāi)展青年教師崗位技能競(jìng)賽活動(dòng),不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學(xué)能力。

五、落實(shí)各項(xiàng)政策,切實(shí)保障困難群體學(xué)生接受義務(wù)教育

14.積極推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育進(jìn)程。逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”政策的覆蓋面。2007年繼續(xù)按照省定“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作,努力降低成本,確保按時(shí)發(fā)放。

15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育要繼續(xù)堅(jiān)持“以流入地政府為主,以公辦學(xué)校為主”的原則,對(duì)經(jīng)教育部門(mén)認(rèn)定、分配入學(xué)的農(nóng)民工同住子女免收借讀費(fèi),并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。

16.切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育總體發(fā)展規(guī)劃,不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。優(yōu)先保證殘疾兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策,努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

六、實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

17.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。堅(jiān)持育人為本、德育為首,針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn),積極探索未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,教育和引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。積極推進(jìn)課程改革,保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求,面向全體學(xué)生開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí),努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

18.加快推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)制度,積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度,逐步推廣將公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度。完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法,建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

19.加強(qiáng)學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為。各級(jí)政府及其教育部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教、依法辦學(xué)意識(shí),義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校,學(xué)校內(nèi)不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)工作管理,建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的育人環(huán)境,全面提高教育質(zhì)量。

七、加大投入,完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

20.完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。按照“明確各級(jí)責(zé)任,中央地方共擔(dān),加大財(cái)政投入,提高保障水平,分步組織實(shí)施”的基本原則,把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。將縣城以下農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程經(jīng)常性運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍統(tǒng)一安排。

21.加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入力度。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金主要用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造和薄弱學(xué)校建設(shè),省轄市和縣級(jí)政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入,預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)的需要。切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,全面推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。任何部門(mén)不得擠占、挪用、截留、調(diào)控預(yù)算外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。教育部門(mén)要勤儉辦學(xué),厲行節(jié)約,使有限資金發(fā)揮最大使用效益。

22.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的征收和管理。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要足額征收城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加專(zhuān)戶(hù),做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占挪用,不得抵頂正常的財(cái)政撥款。城市教育費(fèi)附加由教育部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排使用,優(yōu)先用于城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任,建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題,督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。省轄市、縣兩級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo),幫助解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。從2007年起,在全省開(kāi)展創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng),每5年評(píng)選1次,由省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

24.加大教育督導(dǎo)力度。教育督導(dǎo)團(tuán)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總督學(xué),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加,負(fù)責(zé)對(duì)各地貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。凡達(dá)不到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、截留或挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及教育費(fèi)附加、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距過(guò)大或義務(wù)教育發(fā)展緩慢的縣(市、區(qū)),對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人依法問(wèn)責(zé)。25.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)政府要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段校間差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,并以適當(dāng)方式予以公布,接受社會(huì)監(jiān)督。省轄市政府每年要向省政府提交上本地義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

26.優(yōu)化教育環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí),依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門(mén)對(duì)學(xué)校的各種檢查行為,嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外,任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查。

河南省人民政府

二○○七年一月十六日