第一篇：婦女權(quán)益保護(hù)問題分析建議

連年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不停生長和法制配置的不停前進(jìn)，我國搪塞婦女職權(quán)掩護(hù)的制度也漸漸趨于完滿，婦女維權(quán)事情取得了很大的前進(jìn)。但是我國在婦女職權(quán)的掩護(hù)方面以實(shí)驗(yàn)救濟(jì)性步伐為主，而在前進(jìn)女社會(huì)職位地方和給婦女同良人同等的權(quán)利方面尚有不夠，雖然造成這種狀態(tài)的緣故原由是我國五千年的“男尊女卑”、“父權(quán)至上”頭腦的影響，使得社會(huì)以致于

婦女自身對自己職權(quán)的掩護(hù)都處于灰心狀態(tài)，尤其是在就業(yè)、任職等方面體現(xiàn)出的婦女職位地方執(zhí)法上的同等與真相上不屈等的難過。轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀須要我們從立法、制度以及看法等方面加以完滿，是一件恒久而困難的事情。

一、執(zhí)法救濟(jì)制度

執(zhí)法救濟(jì)制度是國家以執(zhí)法化、制度化的情勢，為經(jīng)濟(jì)困難或特別案件確當(dāng)事人提供免費(fèi)或減費(fèi)的執(zhí)法資助，以保證黎民實(shí)現(xiàn)執(zhí)法眼前各人同等的基礎(chǔ)權(quán)利的執(zhí)法制度。我國搪塞婦女職權(quán)的掩護(hù)的一個(gè)緊張方面是執(zhí)法救濟(jì)。

（一）實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的結(jié)構(gòu)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在，我國對女職工實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的機(jī)構(gòu)重要有執(zhí)法行政部門的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)、工會(huì)的職工執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)以及民間結(jié)構(gòu)。

1、執(zhí)法行政部門的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)。在執(zhí)法救濟(jì)制度中，國家是使命主體，政府執(zhí)法行政部門的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)推行國家使命，依據(jù)《憲法》、《律效法》、《刑事訴訟法》、《老年人職權(quán)保障法》等執(zhí)法規(guī)則、規(guī)章關(guān)于執(zhí)法救濟(jì)的相干劃定，以及執(zhí)法部與最高人民法院團(tuán)結(jié)發(fā)文做出的劃定實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)，凡切合劃定條件確當(dāng)事人(包羅女職工)均可成為執(zhí)法救濟(jì)的工具。經(jīng)費(fèi)源頭重要為政府的財(cái)政撥款，在收取訴訟費(fèi)方面實(shí)用上述執(zhí)法規(guī)則的減、免、緩劃定。

2、工會(huì)的職工執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)。工會(huì)職工執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)是對女職工實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的重要力氣。救濟(jì)的工具重要為經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)爭議(男、女)職工當(dāng)事人、工會(huì)干部，工會(huì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)源頭重要為工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥款、工會(huì)企奇跡贊助、社會(huì)贊助。

3、女職工執(zhí)法救濟(jì)的民間結(jié)構(gòu)。

1995年第四次天下婦女大會(huì)后，實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)(包羅對女職工執(zhí)法救濟(jì))的民間結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)在，開展對女職工執(zhí)法救濟(jì)的結(jié)構(gòu)重要有：一是媒體辦的維權(quán)結(jié)構(gòu)。如《中國婦女報(bào)》1997年、2001年先后舉行兩屆“打工妹職權(quán)研討會(huì)”，建有“打工妹之家”，至2002年4月，在北京已生長會(huì)員500人，還開辦了旨在“服務(wù)打工者，推進(jìn)都市文化”的《打工妹、打工者》雜志。2002年4月12日建立“維權(quán)小組”，開展對打工妹的執(zhí)法救濟(jì)運(yùn)動(dòng)。二是大專院校法學(xué)院(系)的執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)。如：1992年5月，武漢大學(xué)設(shè)立“社會(huì)弱者救濟(jì)中心”，以執(zhí)法救濟(jì)的情勢為社會(huì)上數(shù)百名弱者提供無償執(zhí)法救濟(jì)；北京大學(xué)1995年建立婦女執(zhí)法研究與服務(wù)中心、執(zhí)法救濟(jì)協(xié)會(huì)。2000年后，清華大學(xué)、人民大學(xué)、中華女子學(xué)院等7所大學(xué)相繼建立了執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)，其中清華大學(xué)法學(xué)院的勞動(dòng)診所專門從事對勞動(dòng)爭議案件職工當(dāng)事人的執(zhí)法救濟(jì)。三是其他民間結(jié)構(gòu)。如北京紅楓婦女生理咨詢服務(wù)中心、陜西婦女執(zhí)法服務(wù)中心、遷西縣婦女執(zhí)法服務(wù)中心等。四是對女職工實(shí)驗(yàn)執(zhí)法救濟(jì)的小我私家。如：從媒體的報(bào)道中獲悉，廣東番禺青年曾飛洋辦的“打工族文書處理服務(wù)部”，自1998年8月開辦以來，親昵地關(guān)注和支持打工者的正當(dāng)職權(quán)，代為處理了400多宗勞資糾紛，得到團(tuán)中心、廣東省總工會(huì)《南方工報(bào)》社等單元的肯定和支持。青年樂進(jìn)軍到廣東打工，因憐憫打工者，開始免費(fèi)為勞動(dòng)爭議的職工當(dāng)事人做黎民署理，后專門從事免費(fèi)黎民署理事情，靠打工積貯和母親賣菜為生。中心電視臺(tái)“黎民故事”欄目曾對他做過兩次報(bào)道。

（二）執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)職能的區(qū)別

1、現(xiàn)行的執(zhí)法規(guī)則尚未對民間結(jié)構(gòu)開展執(zhí)法救濟(jì)做出明確劃定。民間執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)憑據(jù)本結(jié)構(gòu)的宗旨為差異確當(dāng)事人提供執(zhí)法救濟(jì)，也包羅勞動(dòng)爭議案件。其資金源頭重要為項(xiàng)目基金及社會(huì)捐助等。如現(xiàn)在對執(zhí)法救濟(jì)受援人減、免、緩收取訴訟用度的劃定尚不實(shí)用于工會(huì)及民間結(jié)構(gòu)執(zhí)法救濟(jì)的受援人。

2、三種救濟(jì)要領(lǐng)包攬女職工執(zhí)法救濟(jì)案件的人力資源、數(shù)目差異。工會(huì)有專門的機(jī)談判經(jīng)過培訓(xùn)的執(zhí)法專業(yè)職員，辦案多，1996年-2000年工會(huì)各級700多個(gè)執(zhí)法服務(wù)機(jī)構(gòu)、2000多名執(zhí)法服務(wù)職員(其中1996-1998年繼承工會(huì)執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)、取得工會(huì)執(zhí)法事情者證書有1000多名)，為勞動(dòng)爭議的職工當(dāng)事人(其中女職工居多)署理了大量的勞動(dòng)爭議仲裁、訴訟案件。上海市總工會(huì)職工執(zhí)法救濟(jì)中心創(chuàng)建僅兩年，就為兩萬多名職工提供執(zhí)法救濟(jì)，其中免費(fèi)署理仲裁、訴訟200余件，代寫執(zhí)法文書134件，提供執(zhí)法咨詢1.1萬余人次。該市松江縣總工會(huì)職工執(zhí)法救濟(jì)中心建立僅10個(gè)月就署理勞動(dòng)仲裁案件57件，提供執(zhí)法咨詢990余次。

3、民間結(jié)構(gòu)多由提倡者聘任狀師及借助體

貼公益奇跡的社會(huì)力氣等開展事情，無穩(wěn)固的資金源頭，包攬案件的人力、財(cái)力有限。在民間執(zhí)法救濟(jì)結(jié)構(gòu)中，北大婦女執(zhí)法研究與服務(wù)中心辦案較多，據(jù)相識，中心從1996年至2000年，5年共接勞動(dòng)爭議投訴約100多件，署理范例、疑難勞動(dòng)爭議案件42件，其中團(tuán)體勞動(dòng)爭議7件。民間結(jié)構(gòu)為女職工提供執(zhí)法救濟(jì)的絕對數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工會(huì)。

4、和諧勞動(dòng)關(guān)連的三方性原則是國際通行的原則。我國2001年修改后的《工會(huì)法》第34條劃定“各級人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級工會(huì)和企業(yè)方面代表，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)連協(xié)商機(jī)制，配合研究管理勞動(dòng)關(guān)連方面的龐大題目”。工會(huì)是三方機(jī)制的一方，在和諧勞動(dòng)關(guān)連中居于緊張職位地方，有著不行替換的作用。民間結(jié)構(gòu)在和諧勞動(dòng)關(guān)連中不具有這種職位地方，也無法發(fā)揮工會(huì)所能發(fā)揮的作用，不適宜開展對大型團(tuán)體勞動(dòng)爭議職工當(dāng)事人的執(zhí)法救濟(jì)。

二、婦女維權(quán)存在的題目

1992年發(fā)表實(shí)驗(yàn)的《中華人民共和國婦女職權(quán)保障法》對掩護(hù)婦女職權(quán)、促進(jìn)男女同等發(fā)揮了緊張的作用，十年來婦女各項(xiàng)職權(quán)保障的總體情況是好的。但是，十年來隨著革新開放的不停深入和社會(huì)生存的厘革，婦女職權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新題目，侵陵婦女正當(dāng)職權(quán)的征象在肯定人群和某些領(lǐng)域中仍時(shí)有孕育發(fā)生，而且有些題目還比力緊張，好比，婦女勞動(dòng)職權(quán)受到侵陵的征象；婚姻家庭領(lǐng)域中婦女遭受家庭暴力及有匹儔者與他人同居的征象；政治職權(quán)中女干部比例偏低的情況。重要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)社會(huì)政治加入方面

婦女在加入國家和社會(huì)事件管理方面與男性有較大的差距。女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，女性社會(huì)事件加入度和加入意愿低于男性。在某些單元和屯子，女性代表在投票時(shí)抱著“重要是為了完成使命”和“請人代投，選誰無所謂”以及“其他”這樣一些灰心想法的比例還相當(dāng)高；由于“不知道這件事”而沒有加入的女性更是不在少數(shù)； 體現(xiàn)自己樂意繼承單元向?qū)Щ虼逑驅(qū)У呐愿敲髁藷o幾?？梢钥闯鲈诩尤肷鐣?huì)事件管理方面顯著存在著男強(qiáng)女弱的征象。

(二)勞動(dòng)職權(quán)方面

城鎮(zhèn)婦女勞動(dòng)職權(quán)受侵陵的征象最為緊張，女性由于性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到藐視的征象較男性突出。具體體現(xiàn)為：

1、婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的水平總體上低于男性，婦女享受公費(fèi)醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生養(yǎng)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼/住房、法定假期以外的帶薪休假的比例均低于男性。

2、女工勞動(dòng)掩護(hù)劃定不落實(shí)的題目也很突出，好比婦女在經(jīng)期、孕期、哺乳期應(yīng)該受到而沒有受到特別掩護(hù)。

3、女性在事情職位和提升時(shí)機(jī)處于較為倒霉的位置。在有的單元中，大多數(shù)的婦女都處于較低品級以下。

4、男女兩性在事情職位和提升時(shí)機(jī)上存在的差異直接影響到他們之間收入的差異、所得到的社會(huì)保障和職工福利的差異，實(shí)質(zhì)上反應(yīng)了婦女的社會(huì)職位地方與男性所存在的差異。

在屯子，婦女地皮承包職權(quán)受侵陵的題目尚未得到基礎(chǔ)管理。女性擁有承包地皮的比例要比男性低的多，而完全沒有地皮的女性的比例則比男性凌駕跨過許多，與此相應(yīng)，女性享受村里地皮分紅等優(yōu)點(diǎn)的比例也比男性低。出嫁是屯子?jì)D女喪失地皮的緊張緣故原由，而男性則重要是由于其他一些緣故原由。

(三)婚姻家庭職權(quán)方面

遭受家庭暴力、有匹儔者與他人同居是婦女在婚姻家庭領(lǐng)域面臨的重要題目；家庭產(chǎn)業(yè)方面的自動(dòng)權(quán)更多掌握在男性手中。

有相當(dāng)多的相干機(jī)構(gòu)認(rèn)真人將婦女遭受家庭暴力列為所在地域婦女職權(quán)受侵陵征象的第一位。

家庭中住房、存款、地皮證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這評釋男性在占據(jù)家庭產(chǎn)業(yè)方面的傳統(tǒng)上風(fēng)依然存在。

(四)女職工執(zhí)法救濟(jì)中存在的題目

1、在生長社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷程中，侵占女職工職權(quán)的勞動(dòng)爭議呈上升趨向，女職工對執(zhí)法救濟(jì)的需求隨之增大。據(jù)西北某省一工會(huì)狀師統(tǒng)計(jì)，1993年以來，由她提供執(zhí)法救濟(jì)的勞動(dòng)爭議案件有142件，其中女職工的勞動(dòng)爭議案件占60%以上。打工妹之家維權(quán)小構(gòu)建立的信息發(fā)出僅7天，就接到咨詢電話30個(gè)，面詢15人，其中有80%的咨詢因此人為、勞動(dòng)條約為主的勞動(dòng)職權(quán)題目。

2、女職工執(zhí)法救濟(jì)求過于供。由于勞動(dòng)爭議案件一樣平常訴訟標(biāo)的小，職工當(dāng)事人處于弱者職位地方，舉證難，特別是相當(dāng)多的爭議歷經(jīng)仲裁、一審、二審步伐，以致再審，訴程長，辦案難度大，有的狀師事件所不愿接，而且狀師署理費(fèi)高，有確當(dāng)事人請不起狀師。而已有確政府及工會(huì)的執(zhí)法救濟(jì)機(jī)構(gòu)無論資金照舊人才資源都還不能饜足女職工對執(zhí)法救濟(jì)的需求。

三、營造婦女維權(quán)的法制情況

有關(guān)部門應(yīng)對這些題目所反應(yīng)出的本部門職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的婦女職權(quán)題目給予富足的關(guān)注，充實(shí)相識它們給經(jīng)濟(jì)生長和社會(huì)穩(wěn)固所帶來的倒霉影響，認(rèn)真研究題目孕育發(fā)生的緣故原由，接納積極的應(yīng)對步伐。

（一）加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實(shí)驗(yàn)的社會(huì)情況

民眾和執(zhí)法、執(zhí)法結(jié)構(gòu)自己的執(zhí)法素質(zhì)和對執(zhí)法內(nèi)容的認(rèn)知水平是影響婦女法有用貫徹實(shí)驗(yàn)的主要緣故原由，也是立法、執(zhí)法、執(zhí)法和依法維權(quán)的條件，是執(zhí)法能否在社會(huì)上得以有用實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)積極地向全社會(huì)宣傳這部執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，為了前進(jìn)法制宣傳的實(shí)效性，在總結(jié)以往法制宣傳事情樂成履歷的基礎(chǔ)上，應(yīng)接納針對重點(diǎn)人群開展宣傳的戰(zhàn)略：

1、增強(qiáng)對公務(wù)職員的培訓(xùn)?，F(xiàn)在仍有少部門執(zhí)法職員對侵陵婦女職權(quán)的違法舉動(dòng)性子相識不清。因此，要在增強(qiáng)對各單元重要向?qū)嘤?xùn)的同時(shí)，將宣傳培訓(xùn)面擴(kuò)大到各相干機(jī)構(gòu)的執(zhí)法、執(zhí)法職員當(dāng)中，前進(jìn)他們的性別同等看法、執(zhí)法意識和責(zé)恣意識，加深對男女同等基礎(chǔ)國策的明確，并確切落實(shí)到執(zhí)法、執(zhí)法事情當(dāng)中。

2、開展對企業(yè)謀劃管理者的宣傳教誨。連年來，隨著我國勞動(dòng)用工制度的革新和非公企業(yè)的不停生長，大量婦女流向私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，企業(yè)主依附勞動(dòng)用工關(guān)連中的自動(dòng)職位地方，不屈從國家有關(guān)執(zhí)法劃定，侵陵婦女勞動(dòng)職權(quán)的征象比力緊張。為了從基礎(chǔ)上淘汰和杜絕這類征象，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對企業(yè)謀劃管理者的宣傳教誨，并把這項(xiàng)事情納入政府有關(guān)部門對企業(yè)的管理和監(jiān)視之中。

3、進(jìn)一步發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用。在種種普法宣傳本事中，大眾傳媒已成為當(dāng)今法制宣傳、前進(jìn)黎民執(zhí)法素質(zhì)的主渠道。在以后的普法宣傳中應(yīng)將有限的資源向最有用的宣傳要領(lǐng)傾斜，細(xì)致前進(jìn)峻眾傳媒從業(yè)職員的男女同等意識，充實(shí)使用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)一步宣傳保障婦女職權(quán)的執(zhí)法規(guī)則和政策，宣傳男女同等基礎(chǔ)國策，宣傳文明前進(jìn)的性別同等看法，營造男女兩性相互敬重、同等生長的社會(huì)情況。

(二)加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)前婦女職權(quán)掩護(hù)中的難點(diǎn)題目

嚴(yán)酷執(zhí)法是執(zhí)法得以貫徹實(shí)驗(yàn)的要害。針對一些重點(diǎn)難點(diǎn)題目，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)。

1、前進(jìn)婦女加入國家和社會(huì)事件管理的意識和本事。最基礎(chǔ)的也是主要的基礎(chǔ)性事情是要增強(qiáng)基礎(chǔ)教誨，廣泛前進(jìn)婦女的受教誨水平，奠基她們加入國家和社會(huì)事件管理的文化基礎(chǔ)。另外，還要著力作育寬大下層?jì)D女的參政意識，勉勵(lì)她們從體貼社區(qū)、單元、墟落的大眾事件開始，漸漸前進(jìn)婦女加入國家和社會(huì)事件的積極性、自動(dòng)性，增強(qiáng)參政議政的本事。

2、優(yōu)化婦女就業(yè)的社會(huì)情況。一方面要接納更為積極的政策步伐，增長就業(yè)崗位，除了生長適當(dāng)女性就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)當(dāng)勉勵(lì)婦女在更遼闊的領(lǐng)域?qū)で缶蜆I(yè)時(shí)機(jī)。同時(shí)開心制止和淘汰就業(yè)中的性別藐視，掩護(hù)婦女的同等就業(yè)權(quán)利。另一方面要落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障領(lǐng)域，增長社會(huì)保障的受益人群，縮小因企業(yè)性子差異而造成的兩性在享受社會(huì)保障水平上的差距。再有即是進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動(dòng)掩護(hù)劃定，掩護(hù)婦女在事情場所的人身清靜和康健。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，預(yù)防和實(shí)時(shí)糾正種種侵陵婦女勞動(dòng)職權(quán)的舉動(dòng)。

3、保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)利。做好這項(xiàng)事情預(yù)防是要害，嚴(yán)酷執(zhí)法、公正執(zhí)法是保障。要議決法制宣傳和品行頭腦教誨，樹立群眾的法制看法，提倡同等友好的家庭關(guān)連，警備侵權(quán)舉動(dòng)的孕育發(fā)生；各級公安結(jié)構(gòu)、法院、檢察院等部門應(yīng)確切負(fù)擔(dān)起掩護(hù)黎民職權(quán)的職責(zé)，開心探索創(chuàng)建維護(hù)婦女人身和婚姻家庭職權(quán)的長效機(jī)制。

(三)完滿立法，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)視，優(yōu)化婦女職權(quán)掩護(hù)的法制情況

在相干的部門執(zhí)法中落實(shí)婦女法的原則和劃定也黑白常緊張的，是立法結(jié)構(gòu)貫徹實(shí)驗(yàn)婦女法的緊張內(nèi)容，提倡天下人大和地方各級人大在各項(xiàng)立法歷程中充實(shí)珍視婦女法的職位地方，關(guān)注婦女職權(quán)題目。

高爾基這樣贊美女性“沒有陽光，花不繁盛，沒有愛就沒有幸福；沒有婦女，就沒有愛；沒有母親，就沒有書生也沒有好漢”。在“多元化腳色”時(shí)期的克日，在作育職業(yè)女性，讓其充實(shí)享受女性權(quán)利的同時(shí)，也要增強(qiáng)對女性推行使命的教誨。特別是在家庭方面，由于女性在生理、生理、性格等方面具有天生的母性，她們對家庭的調(diào)和穩(wěn)固，對子女的撫養(yǎng)教誨等方面具有男性不行替換的作用。

第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的婦女權(quán)益保護(hù)問題分析及對策建議（范文）

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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的婦女權(quán)益保護(hù)問題分析及對策建議

作者：張虹玉

來源：《法制博覽》2012年第11期

【摘要】在當(dāng)前中國農(nóng)村，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口解決基本溫飽問題、實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。各級政府及有關(guān)部門在維護(hù)婦女土地權(quán)益方面做了大量的工作，但由于種種原因，婦女土地權(quán)益被侵害案件仍屢屢發(fā)生。本文基于四川省的實(shí)證調(diào)研，運(yùn)用實(shí)證分析的方法提煉歸納了不同類型農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)的問題，并提出了一系列對策建議。

【關(guān)鍵詞】土地權(quán)益；農(nóng)村婦女；問題分析；建議

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的婦女權(quán)益保護(hù)問題分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于不同類型的農(nóng)村婦女，出現(xiàn)不同的土地權(quán)益保護(hù)方面的問題：

（一）出嫁婦女

出嫁女因結(jié)婚可能同時(shí)喪失娘家和婆家的土地承包權(quán)。按照傳統(tǒng)習(xí)慣，出嫁女結(jié)婚后都將戶籍從娘家遷移到婆家村，導(dǎo)致在娘家的土地權(quán)益喪失，或被村委會(huì)收回和剝奪，或自己的土地權(quán)益被父兄占有。有些女性甚至“腳下無地”長達(dá)十幾年之久，她們喪失了土地承包權(quán)的同時(shí)也喪失了與土地權(quán)益有關(guān)的土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、宅基地分配等權(quán)益。

（二）離婚婦女

對于農(nóng)村婦女，離婚就意味著喪失了依賴土地生存的身份，基本生存與生活都將面臨嚴(yán)重的威脅，因此離婚婦女的土地權(quán)益保護(hù)面臨嚴(yán)峻的問題。

（三）喪偶婦女

在中國農(nóng)村，喪偶婦女特別是年輕喪偶婦女，其土地承包經(jīng)營權(quán)也屢受侵害。喪偶婦女由于再婚或者其他原因離開原居住地，她們承包的土地就可能被強(qiáng)行收回，承包合同就可能被單方終止，她們對土地的承包經(jīng)營權(quán)就被非法剝奪。

二、原因分析

（一）傳統(tǒng)觀念落后，造成農(nóng)村婦女土地權(quán)益現(xiàn)狀在局部市縣不容樂觀

雖然時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，但幾千年遺留下來的“男尊女卑”、“男娶女嫁”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念仍然在人們的頭腦中根深蒂固。即使法律允許婦女結(jié)婚可以自由選擇居住地，但在大多數(shù)農(nóng)村人的思想觀念中仍然是“嫁出去的女兒潑出去的水”，往往不會(huì)將土地資源交給“外人”。

（二）法制意識淡薄，村規(guī)民約取代國家法律的現(xiàn)象仍然存在一些干部群眾以“村民自治”為由，通過召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議等方式制定村規(guī)民約。制定村規(guī)民約本身完全符合村民自治原則，然而，由于婦女在家庭中地位低，話語權(quán)少，加之村規(guī)民約的制定絕大部分都是以家庭代表表決為原則，這在表決的過程中，便違背了女性的意志，結(jié)果更是侵害了女性土地權(quán)益。這樣的村規(guī)民約違反了憲法和有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)，然而卻在國內(nèi)大為盛行，從根本而言乃是法制觀念淡薄的原因。

（三）維權(quán)手段乏力，婦女爭取合法權(quán)益的道路艱難

土地權(quán)益受侵害的婦女維權(quán)方式一般是信訪和訴訟。信訪渠道有三種，一是找村干部協(xié)調(diào)，而村干部因?yàn)閾?dān)心得罪村民丟失選票，往往對不合法的村規(guī)民約不予以糾正；二是找鎮(zhèn)政府或街道裁決，政府則認(rèn)為要尊重村規(guī)民約，如果強(qiáng)制執(zhí)行，則會(huì)造成干群關(guān)系對立，影響工作順利開展；三是找婦聯(lián)，而婦聯(lián)又因缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，在處理此類問題上，心有余而力不足，解決起來難度很大，收效甚微。信訪不成，最終只有走上訴訟之路。因此，維權(quán)途徑雖然多樣，但維權(quán)手段乏力，婦女爭取合法權(quán)益的道路異常艱難。

三、對策建議

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)問題，如果不妥善解決，將帶來社會(huì)隱患。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）暢通救濟(jì)渠道，從行政、調(diào)解、仲裁、訴訟等方面維護(hù)婦女的土地權(quán)益

在解決婦女土地權(quán)益問題上，要整合社會(huì)各方資源，把行政力量解決和司法力量介入相結(jié)合，暢通多種救濟(jì)渠道。要重視通過行政力量解決問題，黨委、政府及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)把解決婦女土地權(quán)益問題作為重要工作。對侵害婦女合法權(quán)益引發(fā)的各種矛盾要高度重視，明確態(tài)度，及時(shí)解決。要從調(diào)解、仲裁、訴訟等多方面維護(hù)婦女的土地權(quán)益。

（二）完善村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制，盡最大可能確保村規(guī)民約與法律的一致性

國家法律有規(guī)定，村規(guī)民約及村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論決定的事項(xiàng)不得與法律法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此應(yīng)進(jìn)一步完善對村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制、立法或行政機(jī)關(guān)對與國家法律相抵觸的村規(guī)民約、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議要進(jìn)行整改，對以村規(guī)民約有規(guī)定為由，侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正，盡最大可能確保村規(guī)民約與法律的一致性非常重要。

（三）盡快出臺(tái)《四川省村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法》，切實(shí)規(guī)范村規(guī)民約的制定與執(zhí)行盡快出臺(tái)《四川省村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法》，對村規(guī)民約的制定和執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范，對村委會(huì)、村民代表會(huì)議及村民大會(huì)的職責(zé)進(jìn)行明晰。同時(shí)，村規(guī)民約應(yīng)依法實(shí)行備案制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村民大會(huì)、村民代表會(huì)議以及由它所產(chǎn)生的村規(guī)民約進(jìn)行審查和監(jiān)督，對違反法律法規(guī)、國家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會(huì)表決，發(fā)現(xiàn)有侵犯婦女兒童的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，有權(quán)責(zé)令糾正，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)，從源頭上解

決村規(guī)民約的違法問題。

四、結(jié)語總之，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題是一個(gè)涵蓋面廣，情況復(fù)雜的綜合性問題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律諸多方面。在一定程度上說，也是我國農(nóng)村人多地少，剩余勞動(dòng)力突出，就業(yè)渠道單一的反應(yīng)?，F(xiàn)在隨著國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已變成現(xiàn)實(shí)，并日益發(fā)揮著改變農(nóng)村生活和就業(yè)形成的巨大作用。可以相信，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，必將在國家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)下，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中迎刃而解！

參考文獻(xiàn)：

[1]商春榮.中國農(nóng)村婦女土地權(quán)利保障研究[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010：12.[2]韓俊.中國農(nóng)村土地問題調(diào)查[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2009.[3]韓志才.婚姻變化中的婦女土地權(quán)益的法律保護(hù)[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）.[4]高飛.農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)的困境與對策探析[J].中國土地科學(xué)，2009（10）.

第三篇：婦女權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識

婦女權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識

1.國家鼓勵(lì)婦女樹立的“四自”精神是什么？ 答：自尊、自信、自立、自強(qiáng)

2.國家保障婦女享有同男子平等的權(quán)利有哪些

答：政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán) 利

3.婦女在哪些時(shí)期受到特殊保護(hù)？ 答：經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期

4.男方在什么情況下不得提出離婚？

答：《婚姻法》規(guī)定，女方在懷孕期間，分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。

5.婦女在婚姻、家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利體現(xiàn)在哪些方面？

答（1）對共同財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)。（2）繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。6.單位在婦女工作和勞動(dòng)時(shí)承擔(dān)什么職責(zé)？

答：《婦女權(quán)益保障法》第26條第2款規(guī)定：“任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作的勞動(dòng)

7.婦女權(quán)益保障法確認(rèn)和保障的婦女享有的六大權(quán)益是。

答：1政治權(quán)利、2文化教育權(quán)益、3勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、4財(cái)產(chǎn)權(quán)益、5人身權(quán)利、6婚姻家庭權(quán)益

8.對國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織 職工晚婚的有哪些獎(jiǎng)勵(lì)？

答：國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織 職工晚育的，婚假增加七日（共10天）。

9.《條例》對晚婚晚育是如何規(guī)定的？

答：鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。男女雙方按照法定結(jié)婚年齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女為晚育。

10.我國的婚姻制度是怎樣的？

答：實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度 11.什么是“家庭暴力”？

答：所謂的“家庭暴力”是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

12.“包二奶”構(gòu)成重婚罪嗎？

答：這不能一概而論。如果雙方不以夫妻名義共同生活，就不構(gòu)成重婚罪；如果雙方以夫妻名義，共同生活，就構(gòu)成重婚罪。13.什么是“性騷擾”？

答：所謂“性騷擾”，一般是指在工作場所或是其他場所，一方向另一方作出不受歡迎、與性有關(guān)的言語或舉動(dòng)，包括不情愿的身體接觸、提出與性相關(guān)的行為作為給予某種利益的條件、不涉及身體接觸但與性相關(guān)的言語、圖文展示及姿勢或者其他手段，給另一方造成一定的身心傷害和痛苦的行為。

14..婚前體檢的順序以及內(nèi)容？

答：需要雙方身份證

一寸照片

以及三病檢測 15..葉酸的作用？

答：葉酸是胎兒發(fā)育所不可缺少的營養(yǎng)素，備孕媽媽提前補(bǔ)充葉酸，能起到預(yù)防孕婦貧血的作用，同時(shí)也能減少孕晚期患先兆子癇的發(fā)生。另外，服用葉酸能降低寶寶發(fā)生先天性疾病的概率。16..產(chǎn)后農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策有哪些內(nèi)容？

答：參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在財(cái)政補(bǔ)助之外的住院分娩費(fèi)用，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定給予補(bǔ)償。17.年農(nóng)村婦女免費(fèi)檢查宮頸癌和乳腺癌是不是免費(fèi)的？ 答：是

18.什么是預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷項(xiàng)目？

主要對患有艾滋病、梅毒、乙肝的孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢測，并進(jìn)行免費(fèi)的藥物阻斷治療，減少其所生嬰兒感染風(fēng)險(xiǎn)。19.婚前檢測的三病是指那三病? 答：艾滋病 梅毒 乙肝

一、填空題

1、新修正的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》于（2005年12月1日）開始施行。

2、新修正的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》有（9）章，（61）條。

3、新修正的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定，禁止對婦女實(shí)施性騷擾。這是我國法律（首次）明確對性騷擾說“不”。

4、《婦女權(quán)益保障法》的宗旨是(保障婦女的合法權(quán)益)、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用、（保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益）。

5、《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有（適當(dāng)）的名額。

6、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)（婦女兒童工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作。

7、（國務(wù)院）制定中國婦女發(fā)展綱要，并將其納入（國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃）。

8、（國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)《婦女綱要》的組織實(shí)施。

9、《婦女綱要》總目標(biāo)提出，貫徹落實(shí)男女平等的基本國策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活）等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。

10、《婦女綱要》提出，要鼓勵(lì)婦女成為“四有”、“四自”的新女性。

“四有”是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律?！八淖浴笔牵ㄗ宰?、自信、自立、自強(qiáng)）。

11、《婦女綱要》在“婦女與健康”領(lǐng)域提出：提高婦女的（健身意識），增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

12、“婦女與環(huán)境”領(lǐng)域的主要目標(biāo)之一是：加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)建立（平等、文明、和睦、穩(wěn)定）的家庭關(guān)系。

13、加強(qiáng)環(huán)境教育，要提高婦女環(huán)保意識，必須從（娃娃）抓起。

14、保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的（平等權(quán)利和機(jī)會(huì)），是“婦女與經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的一項(xiàng)主要目標(biāo)。

15、《婦女綱要》把（促進(jìn)婦女發(fā)展）的主題貫穿始終。

16、當(dāng)前，我國婦女就業(yè)的特點(diǎn)是（勞動(dòng)參與率較高，就業(yè)質(zhì)量相對較低）。

17、各單位在執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定時(shí)，不得以性別為由（歧視）婦女。

18、各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定（限制女職工結(jié)婚、生育）的內(nèi)容。

19、女職工勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)主要是根據(jù)婦女的特殊生理特點(diǎn)，做好婦女（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）“四期”保護(hù)工作。

20、男女平等是指男女兩性的（尊嚴(yán)和價(jià)值）的平等，以及男女（權(quán)利、機(jī)會(huì)和責(zé)任）的平等。

21、農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的權(quán)利，其權(quán)利內(nèi)容是（土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅）等。

22、婦女廣泛參與國家和社會(huì)事務(wù)管理、享有充分的民主和自由是國家（文明進(jìn)步的重要標(biāo)志）。

23、父母有保護(hù)和教育（未成年子女）的權(quán)利和義務(wù)。在（未成年子女）對國家、集體和他人造成損害時(shí)，父母有承擔(dān)民事責(zé)任的義務(wù)。

24、重視和改進(jìn)家庭教育，辦好各類家長學(xué)校，幫助（家長）樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識與方法。

25、兒童的權(quán)利是指（18歲以下的未成年人應(yīng)享有的與成年人平等的，具有相同的價(jià)值，由法律認(rèn)可并保障的基本權(quán)利）?！拘聥D女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）】新婦女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）。主要有（生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)）

26、拐賣婦女兒童活動(dòng)是一種嚴(yán)重的犯罪行為，嚴(yán)重地侵害了婦女兒童的（人身權(quán)利）。

27、婦女的人格權(quán)受法律保護(hù)，主要包括（名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)）。

28、制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，遇到（涉及婦女權(quán)益的重大問題），應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會(huì)的意見。

29、《婚姻法》規(guī)定結(jié)婚年齡，男不得早于（22周歲），女不得早于（20周歲）。30、婦女對依照法律規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受（雙方收入狀況）的影響。

31、國家保護(hù)婦女的（婚姻自主權(quán)），禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。

32、家庭暴力從形式上來看可分為（身體暴力、語言暴力、性暴力）三種。

33、無效婚姻的情形有：（重婚、親屬關(guān)系、醫(yī)學(xué)上認(rèn)定疾病婚后尚未治好的、未到法定年齡的）。

34、因（家庭暴力）導(dǎo)致離婚的，受害婦女有權(quán)依法請求（損害賠償）。

35、離婚后，（男方）不得侵犯女方的（人身）權(quán)利和（財(cái)產(chǎn)）權(quán)利，不得以任何理由和形式（干擾）女方及其親屬的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。

36、任何人不得以生育（女嬰或者不生育）為由，歧視、虐待婦女或者迫使婦女離婚。因生育女嬰或者不生育，女方受虐待導(dǎo)致離婚的，在分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧（女方和子女）的利益。

37、離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的（生活費(fèi)和教育費(fèi)）的一部分或全部負(fù)擔(dān)。費(fèi)用的（多少）和期限的（長短），由雙方協(xié)商；協(xié)商不成時(shí)，由人民法院判決。

38、離婚時(shí)，一方（隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損）夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方，可以（少分或不分）。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的，可以向人民法院提取訴訟，請求（再次）分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

39、中國婦女十一大于（2013年10月28日在北京）召開，（沈躍躍）當(dāng)選為全國婦聯(lián)主席。

40、總書記在中國婦女十一大講話中指出，（聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女）是婦聯(lián)組織的根本任務(wù)。

41、總書記在中國婦女十一大講話中強(qiáng)調(diào)，（堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家的大局謀劃和開展工作），這是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的根本遵循。

42、中國婦女十一大向全國各族各界婦女發(fā)出了（巾幗建新功，共筑中國夢）的號召。

43、中國婦女十一大報(bào)告中指出，婦聯(lián)組織以建設(shè)（堅(jiān)強(qiáng)陣地）和（溫暖之家）為主線，推進(jìn)各項(xiàng)工作突出了跨越發(fā)展。

44、中國婦女十一大報(bào)告中指出，今后五年要重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”，即（巾幗建功行動(dòng)）、（巾幗維權(quán)行動(dòng)）、（巾幗關(guān)愛行動(dòng)）和（巾幗成才行動(dòng)）。

45、今年四月，區(qū)（市）婦聯(lián)與市精神文明辦在全區(qū)（市）開展了（幸福生活 美在家庭）活動(dòng)，全力打造一批（庭院整潔環(huán)境美）、（鄰里團(tuán)結(jié)和諧美）、（孝親重德身心美）、（增收致富創(chuàng)業(yè)美）、（志愿服務(wù)奉獻(xiàn)美）的五美家庭。

46、我區(qū)（市）婦聯(lián)網(wǎng)站的網(wǎng)址是：（/）

47、婦女成才支持行動(dòng)是以促進(jìn)女性（向更高層次發(fā)展）為目標(biāo)，通過加大（女性人才教育培訓(xùn)）、（加強(qiáng)女性成才規(guī)律研究）、（完善女性成才培養(yǎng)）工作機(jī)制，在推動(dòng)完善全市人才體系建設(shè)中積極促進(jìn)女性成才和成長。

48、大連母親健康服務(wù)站在我市有五個(gè)分站，分別建立在我市的（樂甲鄉(xiāng)、蓮山榆樹房村、豐榮朝陽村、鐵西二道嶺社區(qū)、城子坦金山村）。

二、判斷題

1、修改后的婦女權(quán)益保障法，以立法的形式，將男女平等新增為一條基本國策。（√）

2、未經(jīng)本人同意，可以以營利為目的，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像。（×）

3、婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。（√）

4、各單位在錄用女職工時(shí)，禁止錄用未滿十六周歲的女性未成年人，國家另有規(guī)定的除外（√）

5、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，必須堅(jiān)持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員?！拘聥D女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）】文章新婦女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）出自http://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。（√）

6、有些單位可因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。（×）

7、因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女不得享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。（×）

8、喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)受子女代位繼承的影響。（×）

9、用人單位違反女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，給女職工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（√）

10、離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問題，應(yīng)在有利子女權(quán)益的條件下，照顧女方的合理要求。（√）

11、婦女聯(lián)合會(huì)或者相關(guān)婦女組織對侵害特定婦女群體利益的行為，不能通過大眾傳播媒介揭露、批評，并要求有關(guān)部門依法查處。（×）

12、對有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。（√）

13、婦女享有的與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。（√）

14、實(shí)行男女同工同酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。（√）

15、因?yàn)閲冶Ｕ蠇D女享有與男子平等的政治權(quán)利，所以婦女享有與男子平等的選舉權(quán)但沒有被選舉權(quán)。（×）

16、實(shí)行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對婦女一切形式的歧視。（√）

17、保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，保障婦女的權(quán)益。（√）

18、在晉職、晉級、評定專業(yè)職務(wù)等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的

原則，不得歧視婦女。（√）

19、婦女應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，尊重社會(huì)公德，履行法律所規(guī)定的義務(wù)。（√）20、違反婦女權(quán)益保障法規(guī)定，對婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。（√）

21、夫妻共有的房屋，離婚時(shí)，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。（√）

22、婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。（√）

23、女職工產(chǎn)假期滿，因病需要休息治療的，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按照有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇規(guī)定辦理。（√）

24、任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。（√）

25、禁止侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴(yán)。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。（√）

三、問答題

1、婦聯(lián)組織的基本職能和主要職責(zé)是什么？

答：婦聯(lián)組織的基本職能：代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等；主要職責(zé)：組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

2、什么是性別意識？

答：是指從性別的視角觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境，對其進(jìn)行性別分析和性別規(guī)劃，以防止和克服不利于兩性協(xié)調(diào)發(fā)展的模式和舉措，實(shí)現(xiàn)男女平等。

3、當(dāng)代我國婦女運(yùn)動(dòng)的主題是什么？

答：實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨和國家工作大局，也是當(dāng)代中國婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。

4、男女平等基本國策的內(nèi)涵是什么？

答：①要在承認(rèn)和尊重性別差異的前提下追求男女平等。②要將保障婦女實(shí)現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利放到突出位置。只有讓婦女擁有了更充分的發(fā)展權(quán)利、機(jī)會(huì)和資源，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。③要給予婦女必要的政策傾斜與保障，并充分考慮不同地區(qū)和階層?jì)D女的發(fā)展要求。④要重視婦女在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，重視挖掘婦女的人力資源，使她們的聰明才智和創(chuàng)造力在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中最大限度地發(fā)揮出來。⑤要鼓勵(lì)婦女在與男性的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)平等。⑥要從社會(huì)協(xié)調(diào)

發(fā)展的高度來認(rèn)識和解決婦女發(fā)展與男女平等問題。經(jīng)濟(jì)增長不等于社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步不等于婦女發(fā)展，不能用經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步來代替婦女發(fā)展?！拘聥D女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）】知識競賽http://。必須通過法律、政策、教育、輿論等手段，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，解決婦女平等發(fā)展問題。

5、男女平等基本國策提出的重大意義是什么？

答：把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，①是對馬克思主義婦女理論的豐富發(fā)展；②是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；③是適應(yīng)我國國情，充分發(fā)揮婦女偉大作用的英明之舉；④是解決各種婦女問題的治本之策；⑤是中國黨和政府順應(yīng)世界歷史潮流，向國際社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾和歷史貢獻(xiàn)。

6、《婦女權(quán)益保障法》的立法目的是什么？

答：①保障婦女的合法權(quán)益；②促進(jìn)男女平等；③充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

7、什么是家庭暴力？

答：家庭暴力指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其它手段，給其家庭成員的身體、精神方面造成一定傷害后果的行為。

8、什么是婚姻家庭權(quán)利?

答:是指當(dāng)事人在婚姻家庭關(guān)系中享有的權(quán)利，主要包括婚姻家庭中的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩方面的內(nèi)容。

9、夫妻在家庭中享有哪些權(quán)利？承擔(dān)哪些義務(wù)？

答：夫妻在家庭中地位平等，享有平等的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，具體包括：①夫妻雙方都有各用自己姓名的權(quán)利；②夫妻雙方都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活的自由；③夫妻對共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)；④夫妻有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。

義務(wù)包括：①夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；②夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

10、“巾幗示范村”創(chuàng)建行動(dòng)中提到的“十個(gè)百分百”指的是什么？

答：“巾幗示范村”“十個(gè)百分百”具體包括：婦女勞動(dòng)力參與科技文化知識培訓(xùn)率達(dá)到100%；掌握兩門以上技能或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)達(dá)到100%；家庭增收致富項(xiàng)目達(dá)到100%；參與“三八”綠色工程和六化工程（硬化、綠化、凈化、亮化、美化、氣化）達(dá)到100%；接受現(xiàn)代家庭教育培訓(xùn)達(dá)100%；“十星級文明家庭戶”達(dá)到100%；六無家庭（無涉毒、無賭博、無暴力、無犯罪、無糾紛、無家庭安全事故）達(dá)到100%；婦女婦科病普查率達(dá)到100%；法律知識宣傳覆蓋面達(dá)到100%；婦代會(huì)主任進(jìn)村黨支部或村委會(huì)達(dá)到100%。

11、什么是婦女之家？

答：婦女之家是基層?jì)D聯(lián)依托村級組織和社區(qū)活動(dòng)場所建立的工作載體和活動(dòng)陣地，主要職能是開展宣傳教育、維權(quán)服務(wù)、文體活動(dòng)等，旨在打造基層?jì)D聯(lián)宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶、聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的窗口、展示婦女風(fēng)采的平臺(tái)。

12、我區(qū)（市）婦聯(lián)網(wǎng)站包括哪些內(nèi)容？ 答：

我區(qū)（市）婦聯(lián)網(wǎng)站主要包括以下幾方面內(nèi)容：走進(jìn)婦聯(lián)、婦聯(lián)動(dòng)態(tài)、主體工作、黨政寄語、蓮城女性、家長園地、資料中心、女人課堂、機(jī)關(guān)黨建、兩個(gè)規(guī)劃、女性論壇。

13、母親關(guān)愛工程的內(nèi)容是什么？

答：通過實(shí)施“母親救助”、“母親安居”、“母親素質(zhì)”等項(xiàng)目，為廣大母親特別是貧困母親送去黨和政府的關(guān)懷、婦聯(lián)組織和社會(huì)各界的溫暖，提高她們的生活水平和生存質(zhì)量。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）婦聯(lián)的主要職責(zé)是什么？

答：貫徹執(zhí)行上級婦聯(lián)組織及婦女代表大會(huì)決議；指導(dǎo)所轄村（社區(qū)）婦聯(lián)開展工作；加強(qiáng)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）內(nèi)單位及婦女組織聯(lián)系與合作，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）婦女工作的社會(huì)化；加強(qiáng)街道婦聯(lián)自身建設(shè)，提高能力。

15、中國婦女十一大報(bào)告中提出的今后五年婦聯(lián)工作的總體思路是什么？ 答：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，更加堅(jiān)決地貫徹落實(shí)男女平等基本國策，更加牢固地把握建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的主線，更加自覺地服務(wù)大局、服務(wù)婦女群眾，更加盡責(zé)地履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益的基本職能，更加有力地推動(dòng)中國婦女、兒童發(fā)展綱要的實(shí)施，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

16、什么是兩新組織？

答：“兩新組織”是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡稱，新經(jīng)濟(jì)組織是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

17、什么是“巾幗示范村”創(chuàng)建行動(dòng)？

圍繞“十個(gè)有”、“十個(gè)百分百”及“生活富足安康、村風(fēng)文明向上、村容整潔美觀、家庭和諧幸福、婦女素養(yǎng)提高”的創(chuàng)建目標(biāo)，深入開展“項(xiàng)目進(jìn)家”、“科技進(jìn)家”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

18、什么是和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)？

通過開展和諧家庭、文明家庭、平安家庭、綠色家庭等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦家庭社區(qū)文化體育活動(dòng)，宣傳普及現(xiàn)代家庭教育知識等，優(yōu)化家庭小細(xì)胞，構(gòu)筑城市大文明。

19、婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策

這一政策是由全國婦聯(lián)爭取并與財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貸款政策，由政府出資設(shè)立擔(dān)?；穑袚?dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)開展政策宣傳和貸前相關(guān)服務(wù)，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，并幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難

第四篇：關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)等問題的建議

關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)和困難殘疾人幫扶

等問題的意見

1、增加對殘疾人的扶助救濟(jì)特惠政策，對已有的特惠政策要提高標(biāo)準(zhǔn)。

2、殘疾人困難群體幫扶要提高統(tǒng)計(jì)要求。民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障等部門在施行統(tǒng)計(jì)時(shí)，增設(shè)殘疾人人數(shù)專欄。

3、增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，增設(shè)公益崗位、提高工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)和完善社區(qū)（村）殘疾人康復(fù)站的建設(shè)，落實(shí)工作場地、康復(fù)器材、專職康復(fù)協(xié)調(diào)員和工作經(jīng)費(fèi)，讓殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

5、建立縣級以上殘疾人法律救助工作站，充分發(fā)揮救助工作站的作用。

6、各級財(cái)政要增加對民生的投入，對殘疾人的投入實(shí)行傾斜政策。

二〇一一年四月十二日

第五篇：論北京新農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)

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論北京新農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)

作者：叢玉紅 張菲

來源：《法制博覽》2013年第04期

【摘要】自改革開放以來，我國在婦女工作上取得了喜人的進(jìn)展。尤其在城市發(fā)展中，女性地位越來越高，基本實(shí)現(xiàn)了“男女平等”，女性成為了“半邊天”。但是以農(nóng)村的實(shí)際情況來看，重男輕女現(xiàn)象仍然不同程度地存在，農(nóng)村婦女的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響和社會(huì)不利因素。農(nóng)村婦女權(quán)益現(xiàn)狀非常嚴(yán)峻，其產(chǎn)生的原因諸多，既有自身原因，也有社會(huì)原因。若想切實(shí)解決這一問題，必須提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變封建思想，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的教育水平，才能更好地為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。本文結(jié)合北京地區(qū)的實(shí)際情況，對北京新農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的相關(guān)問題進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】北京；新農(nóng)村； 婦女權(quán)益； 侵害； 保護(hù)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奠定在“以人為本”原則基礎(chǔ)上，將如何解決“三農(nóng)”問題放在當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的重點(diǎn)位置；對于農(nóng)村發(fā)展來說，婦女問題是十分突出的問題，也是踐行“三農(nóng)”政策的重點(diǎn)與薄弱之處，只有農(nóng)村婦女提高了地位、獲得了發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口素質(zhì)的全面提高，真正成為新一代的農(nóng)村公民，確保和諧社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利落實(shí)到位。

客觀來講，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，北京地區(qū)非常重視農(nóng)村婦女工作，與其他省份或地區(qū)相比，北京農(nóng)村婦女的發(fā)展?fàn)顩r相對處于領(lǐng)先水平，但是與當(dāng)前現(xiàn)代化、全面化、和諧化、小康化的社會(huì)需求相比，北京新農(nóng)村婦女的發(fā)展仍然存在差距，尤其婦女權(quán)益保護(hù)問題尚未從根本得以解決[1]。本文結(jié)合北京新農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，從政治、勞動(dòng)、人身、教育等多個(gè)方面探討農(nóng)村婦女的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，提出存在這些問題的原因，有針對性地提出今后做好農(nóng)村婦女工作的對策與建議。

一、北京新農(nóng)村婦女權(quán)益侵害現(xiàn)狀

（一）參與政治的積極性不高

當(dāng)前，雖然一部分農(nóng)村婦女已經(jīng)步入社會(huì)，開始關(guān)心國家時(shí)事、社會(huì)熱點(diǎn)話題等，同時(shí)也提高了對自身權(quán)益保護(hù)的意識，初步了解相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，但是從農(nóng)村婦女參與政治的民主狀況來看，與男子相比仍存在差距；在參與民主選舉時(shí)，婦女往往處于被動(dòng)地位，大多抱著應(yīng)付、完成任務(wù)的心態(tài)，也容易受到其他人的思想控制。例如，當(dāng)前在北京地區(qū)農(nóng)村兩委班子的女性比例較少，且大多婦女從事的職位輕微，很少有婦女參與競選村主任或村支書，而是以計(jì)劃生育工作、婦女工作、會(huì)計(jì)工作等配角為主。

（二）土地承包權(quán)與繼承權(quán)受到侵害

一方面，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益受到侵害。大多由于婦女出嫁而造成土地承包權(quán)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益等無法保障，如農(nóng)嫁農(nóng)、農(nóng)嫁非、上門女婿或者離婚喪偶婦女等。這些問題的客觀存在，都反映了農(nóng)村婦女在土地承包權(quán)問題上受到的不平等待遇；另一方面，農(nóng)村婦女的繼承權(quán)益受到侵害。農(nóng)村地區(qū)流傳著“養(yǎng)兒防老”的觀念，因此贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)主要落在兒子身上，但是這并不代表女兒就不管不問，甚至一些女兒對老人的照顧超過了兒子。但是老人去世之后，由于女兒所處的地位不同，大多不能平等地獲得遺產(chǎn)或者房產(chǎn)。

（三）人身權(quán)益難以保障

在農(nóng)村地區(qū)的婚姻家庭中，婦女大多處于弱勢地位，她們在不同程度受到人身權(quán)益的侵害；一些農(nóng)村婦女在婚姻家庭中應(yīng)享受的權(quán)利無法保障，如家庭事務(wù)處理權(quán)、婚姻自主權(quán)等；還有一些老人私自干涉兒女的婚姻，離婚婦女不能獲得應(yīng)有財(cái)產(chǎn)或者剝奪撫養(yǎng)孩子的權(quán)利等，更有甚者存在嚴(yán)重的家庭暴力現(xiàn)象。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些社會(huì)不良風(fēng)氣也進(jìn)入了農(nóng)村，如未婚同居、拐賣婦女、賣淫嫖娼等，都對婦女人身權(quán)益造成威脅[2]。

（四）受教育權(quán)利被剝奪

結(jié)合我國《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等相關(guān)規(guī)定，所有未成年人都應(yīng)享受九年義務(wù)教育；但是在農(nóng)村地區(qū)，由于一些家庭的經(jīng)濟(jì)困難，再加上長期以來的“嫁出去的女兒潑出去的水”觀念影響，很多女孩子不能接受學(xué)校教育，即使上學(xué)也要承擔(dān)更多的家務(wù)。因此很多農(nóng)村婦女的文化水平不高，進(jìn)城務(wù)工只能從事低微的職業(yè)，勞動(dòng)權(quán)利無法保障，給自身留下諸多不良隱患。

二、存在農(nóng)村婦女權(quán)益侵害問題的原因分析

關(guān)于北京新農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中存在的問題，受到多方面原因的影響，既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有現(xiàn)實(shí)原因的制約，同時(shí)也包括了一系列的經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、政治因素等。針對北京地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，具體原因分析如下：

（一）傳統(tǒng)思想觀念的制約

我國是一個(gè)注重傳統(tǒng)文化的國家，過去在塑造女性角色時(shí)注重兩大特征：其一，嚴(yán)重的“重男輕女”思想，貶低了女性的生命價(jià)值與社會(huì)地位，認(rèn)為女性應(yīng)該是男性的附庸，如“三從四德”、“夫者妻之天”等；其二，將婦女的地位排除于社會(huì)發(fā)展之外，認(rèn)為“女子受命于夫”、“女子無才便是德”，將婦女定位于“主內(nèi)”的角色。正是由于傳統(tǒng)文化的制約，造成農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的地位難以提升，她們的各項(xiàng)權(quán)益都無法和男性相提并論。雖然我國經(jīng)歷了長久的民主革命斗爭及改革開放大潮，對傳統(tǒng)觀念受到強(qiáng)烈抨擊，但是并沒有連根拔除，封建思想仍然不同程度的存在，在農(nóng)村更為嚴(yán)重[3]。

近年來，北京新農(nóng)村婦女的社會(huì)地位發(fā)生了改變，農(nóng)村婦女逐漸走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，但是由于傳統(tǒng)觀念已經(jīng)根深蒂固，甚至已經(jīng)侵入民眾思想的深處，仍然發(fā)揮一定作用。北京屬

于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然已經(jīng)幫助女性擺脫了傳統(tǒng)的觀念束縛，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍，但是人們的思想觀念、思維方式不是一朝一夕能夠改變，農(nóng)村婦女在權(quán)益保障方面仍然處于弱勢地位。

（二）農(nóng)村婦女受教育程度不高

截止到2010年12月1日，全國婦聯(lián)與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織了“第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查”，從北京地區(qū)參與的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然當(dāng)前婦女受教育的水平穩(wěn)步提升，但是農(nóng)村婦女與城市婦女無法相提并論，即使與農(nóng)村男子相比，也存在一定的差距。農(nóng)村地區(qū)婦女文盲率仍然較高。從文化程度的分布來看，以小學(xué)和高中為主，中專、大專以上所占比例相對較少。由于受到文化水平不高的影響，在農(nóng)村婦女的日常生活、生產(chǎn)中遇到諸多麻煩和不便，如：其一，婦女的政治認(rèn)知水平有限，沒能充分理解選舉制度、政治法典以及相關(guān)選舉程序等，在民主選舉中的投票積極性不高，經(jīng)常隨便選擇，有失公允；其二，由于受到文化水平限制，農(nóng)村婦女獲取信息的能力、來源、途徑十分有限，造成她們目光狹隘，難以接受新事物，而對新農(nóng)村建設(shè)中提出的“民主自治”缺乏接受與理解，再加上她們的自信心、自尊心不足，不能正確、客觀地認(rèn)識自我，常常表現(xiàn)出自卑心理，過于依賴男子及社會(huì)，缺乏自身對政治的判別能力，政治態(tài)度冷漠、敏感性不強(qiáng)；其三，農(nóng)村婦女的文化素質(zhì)低下，在參與選舉時(shí)認(rèn)為自己的選票可有可無，甚至對候選人沒有一點(diǎn)了解，隨著丈夫或者一家之主的意愿，不能表達(dá)自己的真實(shí)想法；再加上她們?nèi)狈Ρ匾恼瘟x務(wù)感和效能感，沒有將自身發(fā)展與社會(huì)利益、國家利益相結(jié)合，認(rèn)為自己只是一名農(nóng)村婦女，而無法決定社會(huì)與國家環(huán)境，同時(shí)大環(huán)境也不會(huì)影響自己的家庭。其四，婦女接受教育的程度、文化素質(zhì)的高低也直接決定其權(quán)利的保障[4-5]。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，婦女受教育的程度越高，自我覺醒意識越強(qiáng)，就有強(qiáng)烈的“男女平等”思想，能夠理性地看待問題、妥善地處理問題；無論是婚姻家庭的地位、家中大小事的決定權(quán)，還是分擔(dān)家務(wù)活、照顧孩子等，都能體現(xiàn)“男女平等”的期待，同時(shí)也可增強(qiáng)反抗家庭暴力的意識，能夠采取和諧的方法來解決夫妻之間的矛盾和問題。

（三）法律與政策的扶持力度不足

農(nóng)村婦女處于弱勢地位，無論在法律上還是政策上都應(yīng)給予更多的照顧和傾斜，但是從實(shí)際情況來看，這方面的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。雖然當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村婦女參政問題已經(jīng)提出了多項(xiàng)法律法規(guī)，如《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等，而北京地區(qū)也提出了《北京市村民委員會(huì)選舉辦法》、北京市“十二五”時(shí)期婦女事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，進(jìn)一步規(guī)定了婦女的權(quán)益和地位，但是這些規(guī)定或辦法相對籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，在具體落實(shí)過程中與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)[6]。大多政策、法規(guī)或條款仍處于宣傳和倡導(dǎo)階段，沒有明確的懲戒內(nèi)容，落實(shí)積極性不高；一些村委會(huì)根本沒有女性成員，也被視為合法、合規(guī)現(xiàn)象。在各項(xiàng)保護(hù)政策、保護(hù)方法中過于強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而沒有可操作的程序與制度，缺乏完善的政策配套設(shè)施，農(nóng)村婦女的權(quán)益保障問題一拖再拖，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展[7]。

（四）社會(huì)深層次矛盾的影響

從客觀、整體角度來看，影響農(nóng)村婦女權(quán)益落實(shí)的原因多種多樣。如社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)婦女地位差距等。隨著我國改革步伐的不斷深入，一些掩藏在深層次的矛盾也逐漸凸顯出來。由于利益格局做出了調(diào)整，而戶籍制度、土地制度等表現(xiàn)出一定的弊端和制約，造成農(nóng)村婦女弱勢地位沒有發(fā)生改變，而在個(gè)別方面反而加大了男性與女性、不同層次女性之間的發(fā)展差距。例如，承保對象和法律關(guān)系之間的矛盾、村民資格確定和戶籍限制開放的矛盾、婦女婚嫁流動(dòng)與土地承包關(guān)系穩(wěn)定性的矛盾等。如果不能結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況而解決矛盾與問題，不僅不利于維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益，也將制約新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)發(fā)展。

三、強(qiáng)化北京新農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文化觀念

觀念是開展一切工作的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村地區(qū)必須轉(zhuǎn)變“重男輕女”的觀念，不斷提高婦女在農(nóng)村的地位。首先，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以學(xué)校、村部為媒介，組織農(nóng)村婦女集中學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等，改變她們的觀念與意識，充分了解與自身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)，提高自我保護(hù)能力；當(dāng)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)敢于拿起法律的武器保護(hù)自己。其次，加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，如出動(dòng)普法宣傳車、張貼海報(bào)、舉辦電視專欄等，都是不錯(cuò)的選擇，在提高農(nóng)民法律意識、維護(hù)婦女合法權(quán)益方面起到積極作用，在農(nóng)村地區(qū)營造良好的“人人尊重婦女”、“人人保護(hù)婦女”氛圍。

（二）提高農(nóng)村婦女受教育的程度

只有農(nóng)村婦女自身得到良好的教育，提高勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，才能真正保障自身權(quán)益。為了更好地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，北京地區(qū)的各級地方政府、婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對平等受教育權(quán)的保護(hù)力度，避免在教育中發(fā)生性別歧視問題，尤其強(qiáng)化女性少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，給有困難的家庭適當(dāng)補(bǔ)助，推廣“春蕾計(jì)劃”，確保每一個(gè)孩子都能順利完成學(xué)業(yè)；鼓勵(lì)他們通過各種途徑、各種方法完善自我、充實(shí)自我，爭取更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，豐富自己的知識和能力水平。另外，結(jié)合農(nóng)村婦女的實(shí)際需求，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育等；各級政府部門在重視農(nóng)村婦女教育問題的同時(shí)，還應(yīng)注重其文化素養(yǎng)、綜合素養(yǎng)的提升，舉辦文化提高班、掃盲班等，通過各種形式提高婦女文化知識素養(yǎng)[8]。

（三）構(gòu)建完善的婦女權(quán)益保障機(jī)制

首先，全面落實(shí)勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等，加強(qiáng)對勞動(dòng)保障的監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)婦女的平等就業(yè)，維護(hù)農(nóng)村婦女的合法勞動(dòng)觀權(quán)益；強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的土地承包管理力度，落實(shí)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，解決以往工作中對農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益重視不足的問題，采取專項(xiàng)治理措施，妥善解決土地糾紛。其次，構(gòu)建社會(huì)女性救助機(jī)制，尤其加強(qiáng)對農(nóng)村被拐賣婦女、貧困婦女及遭受家庭暴力婦女的救助與保護(hù)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際問題，以農(nóng)村婦女最關(guān)心、最敏感、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題，整合社會(huì)各部門的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的社會(huì)化。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村基層的婦女組織沒能發(fā)揮實(shí)際作用的現(xiàn)象，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)解決與處理策略，確保農(nóng)村婦女維

權(quán)工作的積極進(jìn)行；最后，婦聯(lián)作為農(nóng)村婦女工作最重要的主體，也要作出一定改變和創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變以往“說服教育”、“上協(xié)下調(diào)”為主的模式，借助法律維權(quán)工具，幫助農(nóng)村婦女主動(dòng)維權(quán)，同時(shí)落實(shí)“預(yù)防為主”的方針政策，經(jīng)常性地與農(nóng)村婦女談心，了解各個(gè)家庭的實(shí)際情況，做到防患于未然。同時(shí)，各級地區(qū)的婦聯(lián)組織也要配合開展農(nóng)村基層工作，分配專業(yè)的律師、設(shè)置農(nóng)村婦女救助專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村婦女權(quán)益案件的法律援助[9-10]。同時(shí)，不斷完善農(nóng)村婦女的權(quán)益保障體系，讓法律維權(quán)意識深入人心。

（四）營造良好的農(nóng)村婦女維權(quán)環(huán)境

無論是學(xué)術(shù)界還是法律界，都應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的尊重與重視，憑借自身力量介入農(nóng)村婦女的侵權(quán)案件中，并從中挖掘帶有規(guī)律性、普遍性的問題，通過專業(yè)性的分析與研究，為政府機(jī)關(guān)、法律機(jī)關(guān)在政策、法規(guī)中的調(diào)整提供重要依據(jù)；做到宏觀維權(quán)與個(gè)例案件相結(jié)合。同時(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)強(qiáng)化宣傳力度，通過媒介力量，開辦專題訪談、講座、熱線咨詢等欄目，改善農(nóng)村婦女維權(quán)難的實(shí)際情況，營造一個(gè)良好的社會(huì)維權(quán)氛圍。

（五）強(qiáng)化“村規(guī)民約”的審查監(jiān)督

奠定在落實(shí)“民主自治”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)的法律與條文，規(guī)范政府的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對“村規(guī)民約”的落實(shí)，保護(hù)婦女在其中的地位及作用，可以在法律許可的范圍內(nèi)行使應(yīng)有的自治權(quán)利；在制定村規(guī)民約過程中，主要由政府部門把關(guān)，而婦女也要參與到投票、決策中，杜絕在村規(guī)民約中出現(xiàn)不利于維護(hù)婦女權(quán)益、違反國家法律政策的內(nèi)容，解決農(nóng)村本地對婦女不重視、不尊重的問題；在執(zhí)行村規(guī)民約過程中，如果政府發(fā)現(xiàn)存在侵犯婦女人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、民主權(quán)益等現(xiàn)象，則有權(quán)責(zé)令修正；另外，針對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度的實(shí)施狀況，也要進(jìn)行一次全面性的檢查與整頓，清除并廢止與維護(hù)婦女權(quán)益法律背道而馳或者有所沖突的內(nèi)容，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行調(diào)解與整改。

（六）加大政策與法律支持力度

只有強(qiáng)有力的法律、法規(guī)、政策扶持，才能為農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。由于北京屬于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，因此在農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面也起到帶頭作用。在國家提倡的法律、法規(guī)中尚不健全的情況下，應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，嘗試性地實(shí)施地方法規(guī)，發(fā)揮政府支持作用。例如，在保障婦女人身權(quán)益方面，可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，出臺(tái)反家庭暴力的地方性法規(guī)，充分運(yùn)用北京市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)對農(nóng)村婦女的生活保障；在保障土地權(quán)益方面，加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，聯(lián)手解決各種突出的矛盾與問題，尤其改善歷史遺留問題；在保障勞動(dòng)權(quán)益方面，加大執(zhí)法檢查力度，完善制度、法規(guī)等，避免發(fā)生侵害婦女的不正當(dāng)行為。

另外，有關(guān)農(nóng)村婦女的參政議政問題，雖然表面上政府已經(jīng)給農(nóng)村婦女創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，提供了政策、法規(guī)支持，但是由于過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。那么在下一步的工作中，應(yīng)提出政策命令的具體實(shí)施辦法。例如，可以在候選人中劃分男女比例，要

求女性選民應(yīng)達(dá)到一定數(shù)量；對積極參與競選的婦女給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女的觀念。為了提高婦女的參選積極性，還應(yīng)劃分“兩委”成員與婦代會(huì)主任之間的收入差距，避免婦女由于存在保底心理而只參與婦代會(huì)主任的職位競選。另外，貫徹落實(shí)男女平等的基本國策，并滲透到整個(gè)婦女參政的過程中，包括政策的制定、評估、實(shí)時(shí)等，都應(yīng)有婦女的參與，切實(shí)落實(shí)婦女參與民主的權(quán)益保障。

總之，在當(dāng)期全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的核心地位。近年來，北京新農(nóng)村建設(shè)中的婦女工作取得一定進(jìn)展，但是農(nóng)村婦女仍然處于弱勢地位是一個(gè)不爭的實(shí)施，如何更好地保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益，推動(dòng)北京新農(nóng)村建設(shè)，是值得思考與探討的話題。以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的建設(shè)，強(qiáng)化政府的重視與扶持力度，確保婦女權(quán)益切實(shí)得以保護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)性、全面性發(fā)展目標(biāo)。

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