第一篇：強(qiáng)化執(zhí)行力 推進(jìn)城管工作實(shí)現(xiàn)大跨越

強(qiáng)化執(zhí)行力 推進(jìn)城管工作實(shí)現(xiàn)大跨越

今年以來，全市城管工作緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)制度、資金、人員保障，嚴(yán)抓城管隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律，強(qiáng)勢推進(jìn)戶外廣告、亭棚車點(diǎn)、停車秩序、違法建設(shè)、無證設(shè)攤、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，健全城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)長效管理措施，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了“市容環(huán)境秩序明顯改善和提升”的階段性目標(biāo)要求。

城管工作錯(cuò)縱復(fù)雜，面廣量大，持續(xù)時(shí)間長，工作難度、強(qiáng)度和承受的壓力都很大。我市城市管理體制改革和職能轉(zhuǎn)換從2007年推進(jìn)至今，雖然取得了較大突破，但是以塊為主屬地管理的認(rèn)識、各級城市管理經(jīng)費(fèi)投入和力量配備以及城市管理法律法規(guī)等還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。面對城市管理新的形勢和目標(biāo)，各級、各部門必須進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力，改變目前計(jì)劃多、變化少，目標(biāo)多、落實(shí)少的被動局面，爭取做到有計(jì)劃就要有變化、有目標(biāo)就要有落實(shí)。從事城市管理工作必須要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處體現(xiàn)出服從、誠實(shí)的態(tài)度和負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，要具備勇于執(zhí)行、敢于執(zhí)行、善于執(zhí)行的工作作風(fēng)，切實(shí)把提高城管工作執(zhí)行力作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、提高城管執(zhí)行力，前提是進(jìn)一步明確發(fā)展方向

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是當(dāng)前城市管理工作能否取得突破的核心問題。在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)建設(shè)和諧無錫、打造最佳人居環(huán)境、提升區(qū)域綜合競爭力、促進(jìn)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好互動的時(shí)代背景下，城市管理工作部門及城市管理工作者被付予了新的使命和責(zé)任。圍繞市委、市政府“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”的主線，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全局，以創(chuàng)建活動和做好各項(xiàng)重大保障活動為有力抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代城市管理體系、提升城市管理效能為目標(biāo)，不斷加大城市管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度、不斷加大重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破力度、不斷加大市容景觀的提檔升級力度、不斷加大城管隊(duì)伍建設(shè)管理力度，努力使無錫城市管理水平不斷邁上更高的臺階，力爭今年底城市面貌明顯跨躍，基本實(shí)現(xiàn)城市管理水平與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相同步的工作目標(biāo)。

二、提高城管執(zhí)行力，關(guān)鍵是進(jìn)一步強(qiáng)化城管責(zé)任

在完成城市管理使命、履行城市管理職責(zé)、實(shí)現(xiàn)城市管理既定目標(biāo)的過程中，強(qiáng)化各級、各部門的城市管理責(zé)任起著決定性作用。

一是進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)職責(zé)。繼續(xù)深化城市管理“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”機(jī)制建設(shè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“以塊為主”的屬地管理責(zé)任，出臺規(guī)范性意見，充實(shí)力量，落實(shí)人員，健全網(wǎng)絡(luò)，重心下移，從而形成城市管理工作在市、區(qū)、街、社區(qū)四級管理層面上的責(zé)任機(jī)制、日常性協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制。特別是要進(jìn)一步推進(jìn)街道一級城管體制機(jī)制和職能的改革優(yōu)化，切實(shí)發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。

二是進(jìn)一步完善“五定”工作機(jī)制。確?！拔宥ā比藛T、內(nèi)容和責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善“五定”考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，把考核的重點(diǎn)放在落實(shí)和績效上。繼續(xù)抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題不放松，針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段落實(shí)重點(diǎn)力量，使整治后的容貌環(huán)境經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起社會各界的評價(jià)。

三是進(jìn)一步落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。所有單位和個(gè)人都要簽訂并落實(shí)“門前五包”，對不落實(shí)的既要處罰當(dāng)事人，又要查處責(zé)任人，使全社會都來參與城市管理。在確保簽約率的基礎(chǔ)上，狠抓履約率。加大對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的普及宣傳，號召全體市民遠(yuǎn)離陋習(xí)，切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，減少違法違章行為的發(fā)生，降低執(zhí)法管理成本。

三、提高城管執(zhí)行力，核心是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制改革

進(jìn)一步加快推進(jìn)體制職能轉(zhuǎn)換，推動城市建設(shè)有序推進(jìn)，促進(jìn)城市功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是全面提升城市城管執(zhí)行力的基礎(chǔ)和核心動力。

一要確保改革措施落實(shí)到位。加大督查推動力度，確保36號文件精神不折不扣得到貫徹執(zhí)行，核心是建立責(zé)任體系，提高城管效能，特別是區(qū)級城管平臺建設(shè)、管理資源整合、街道城管體制機(jī)制建設(shè)及相對集中行政處罰權(quán)等，要按照文件要求嚴(yán)格落實(shí)到位，使城市管理體制改革和體制職能轉(zhuǎn)換取得實(shí)效。同時(shí)，要加大對城市管理的經(jīng)費(fèi)投入，確保與城市建設(shè)和財(cái)力同步增長，為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理奠定基礎(chǔ)。

二要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)制優(yōu)化調(diào)整。要客觀分析目前我市的城市管理體制機(jī)制，參照先進(jìn)地區(qū)城市管理模式，進(jìn)一步整合管理資源,著力構(gòu)建和完善以規(guī)劃為龍頭、建設(shè)為重點(diǎn)、管理為關(guān)鍵，權(quán)責(zé)分明、三位一體、互為支撐的城市管理科學(xué)發(fā)展體制。要堅(jiān)定不移地落實(shí)城市管理“重心下移、屬地管理”政策措施，強(qiáng)化區(qū)級政府城市管理和服務(wù)職能，構(gòu)建以塊為主、條塊結(jié)合的網(wǎng)狀管理體系。要推進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，特別要把街道城管部門從非城管事務(wù)中解放出來，在區(qū)內(nèi)形成上下貫通、政令暢通的工作機(jī)制。

三要全力以赴推進(jìn)事權(quán)下放。市一級事權(quán)及與之相匹配的許可權(quán)、財(cái)權(quán)向區(qū)下放，是城管體制職能轉(zhuǎn)換中最為重要的配套保障措施之一，是落實(shí)分級管理的題中之義。要按照屬地管理的原則和要求，進(jìn)一步推進(jìn)事權(quán)下放，做到權(quán)、責(zé)、利相一致，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，對市管養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理范圍進(jìn)一步予以合理調(diào)整，下放相關(guān)審批權(quán)限和適度增加管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，使各區(qū)政府真正成為管理主體，承擔(dān)起屬地管理責(zé)任。

四、提高城管執(zhí)行力，落腳點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)長效措施

落實(shí)城市管理長效機(jī)制是提高城管執(zhí)行力的落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮城管網(wǎng)絡(luò)作用，形成城市管理協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制，破解市容環(huán)境“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈，逐步把市容環(huán)境引入“整治—提升—再整治—再提升”的良性軌道。

一要轉(zhuǎn)變理念。提升各級政府特別是區(qū)級政府城市管理主體責(zé)任意識，真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、措施到位的區(qū)級城管機(jī)制。樹立精益求精、永無止境的理念，確保市容管理的長效化、常態(tài)化。

二要加大投入。根據(jù)城市建成區(qū)規(guī)模及管理全覆蓋、執(zhí)法嚴(yán)保障的要求，配齊配強(qiáng)城管執(zhí)法和城市管理力量。要切實(shí)落實(shí)城市管理經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充和充實(shí)區(qū)級城市管理力量，確保城市管理人員充足、力量完備、工作落實(shí)。城區(qū)區(qū)、街兩級，要把城市管理費(fèi)用單列，真正達(dá)到預(yù)算1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)。要把街道城管科從創(chuàng)收和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中解放出來，保證街道城管經(jīng)費(fèi)的投入，杜絕“以收代管”現(xiàn)象。

三要強(qiáng)化考核。加大對“太湖杯”和“優(yōu)勝街道”評比的力度，加大評經(jīng)結(jié)果的應(yīng)用。要把城市管理工作真正納入到對干部政績考核的必要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，以剛性考核確保城市管理責(zé)任落實(shí)。要通過高頻率、廣覆蓋的檢查評比，切實(shí)強(qiáng)化各級城市管理職責(zé)、任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)到位，確保市容環(huán)境秩序長治久潔。

深化城市管理體制職能轉(zhuǎn)換勢在必行，落實(shí)市容環(huán)境秩序長效管理責(zé)無旁貸。下一步，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市城管系統(tǒng)要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力，振奮精神、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境秩序的明顯跨越。○

區(qū)城管執(zhí)法局五措并舉開展執(zhí)行力體系保障建設(shè)活動

來源： 時(shí)間：2011-4-16 10:54:39 區(qū)城管執(zhí)法局認(rèn)真貫徹區(qū)執(zhí)行力保障體系建設(shè)動員大會精神，通過五項(xiàng)舉措來抓執(zhí)行力提升建設(shè)，為全力建設(shè)湖州東部現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是及時(shí)傳達(dá)，快執(zhí)行。4月7日中午12時(shí)，及時(shí)召開局機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊(duì)全體人員及環(huán)衛(wèi)所班子成員百余人參加的執(zhí)行力建設(shè)動員會，傳達(dá)區(qū)執(zhí)行力保障體系建設(shè)動員大會上區(qū)委書記高屹、區(qū)紀(jì)委書記饒如峰的講話精神，建立了局長任組長、副局長任副組長、各科室局屬單位負(fù)責(zé)人任組員的執(zhí)行力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署城管系統(tǒng)執(zhí)行力提升建設(shè)活動安排。

二是提升素質(zhì)，善執(zhí)行。開展執(zhí)行力保障體系建設(shè)主題教育，以“三抓三強(qiáng)化”為主要內(nèi)容，通過教育、學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，使廣大黨員干部強(qiáng)化大局意識、激發(fā)工作干勁、增強(qiáng)紀(jì)律觀念、端正思想作風(fēng)。開展執(zhí)法辦案月活動，要求業(yè)務(wù)部門必須完成一定量的案件數(shù)量，通過執(zhí)法辦案，增強(qiáng)依法行政和規(guī)范執(zhí)法意識，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。

三是強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)執(zhí)行。開展“爭當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動，每周末到路長制責(zé)任區(qū)和相關(guān)社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動，以實(shí)際行動，影響和帶動廣大市民積極投入到“兩創(chuàng)”活動中去。開展進(jìn)村居、進(jìn)商鋪、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“城管法律進(jìn)萬家”活動，加強(qiáng)市民對城管工作的認(rèn)知和理解，自覺遵守城市管理相關(guān)規(guī)定。開展城管業(yè)務(wù)部門與社區(qū)、村委會結(jié)對活動，讓基層部門幫助發(fā)現(xiàn)城市管理方面的問題，有效地監(jiān)督城管工作。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，促執(zhí)行。完善規(guī)章制度，對局已出臺的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步修改、完善、細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，以制度來約束管理執(zhí)法行為。建立考核體系，專門抽調(diào)人員組建局督察室，各下屬單位建立督察考核小組，通過局、下屬單位兩級督察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對城管系統(tǒng)隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、管理執(zhí)法、工作落實(shí)等的考核督察，做到每周檢查、每月考核，真正將隊(duì)伍管理落到實(shí)處。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律，保執(zhí)行。與機(jī)關(guān)各科室、局屬單位、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）城管中隊(duì)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，促使城管隊(duì)伍廉潔自律。開展廣泛征求服務(wù)對象意見建議活動，向百余名服務(wù)對象發(fā)放《作風(fēng)建設(shè)征求意見表》，征求其對我局管理執(zhí)法過程中存在的問題，通過外部監(jiān)督增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的服務(wù)意識。推行“十禁止三必須七嚴(yán)格”，嚴(yán)格規(guī)范城管執(zhí)法人員的言行和管理執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，切實(shí)改善城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。

淺談如何深化作風(fēng)建設(shè)提高城管工作執(zhí)行力

瀏覽次數(shù)：1197 發(fā)布日期：2010-9-14 來源：本站

今年，普陀山管委會在全山開展了“深化作風(fēng)建設(shè)年活動”，這是立足大橋時(shí)代，促進(jìn)景區(qū)大發(fā)展大繁榮的一項(xiàng)重要措施，因此需要切實(shí)增強(qiáng)全山管理人員的執(zhí)行力來推進(jìn)和落實(shí)。下面我就如何深化執(zhí)法分局作風(fēng)建設(shè)，提高城管工作執(zhí)行力淺談幾個(gè)觀點(diǎn)：

一、正視分局目前執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)狀

分局通過近幾年深化作風(fēng)建設(shè)，在廉潔從政、勤奮工作、盡職盡責(zé)等方面取得明顯的進(jìn)步。但是，面對新形勢、新環(huán)境和對照上級的要求，分局隊(duì)伍的整體作風(fēng)還存在諸多不相適應(yīng)的問題，特別是在執(zhí)行力方面。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高。一部分隊(duì)員安于現(xiàn)狀、得過且過，干工作畏難怕苦，拈輕怕重，怕得罪人，遇到問題繞著走；二足執(zhí)行力度不大。一部分中層干部不愿下苦功夫真抓實(shí)干，對分局的工作部署，只作一般性傳達(dá)，簡單應(yīng)付，不能一以貫之、堅(jiān)決貫徹，存在“上熱、下冷、中梗阻”等現(xiàn)象；三是執(zhí)行辦法不多。一部分中層干部、隊(duì)員習(xí)慣于用“老套路”處理問題，用簡單的行政手段解決矛盾，對新情況、新問題缺乏客觀分析和深入研究，尤其是隨著來山香游客的增多，對掮客、乞討、假和尚和假喇嘛、違章搭建等行為缺乏積極管理措施，疲于奔命，工作效果不佳；四是執(zhí)行能力不強(qiáng)。缺乏處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力，執(zhí)行起來力不從心，或者雖然執(zhí)行了，但重點(diǎn)不突出，眉毛胡子一把抓。五是執(zhí)行合力不足。各隊(duì)（室）聯(lián)動、相互支持不夠，在工作推進(jìn)過程中，存在相互推諉扯皮，信息資源共享平臺未能有效建立等問題。

二、分析存在的原因

（一）部分隊(duì)員整體素質(zhì)較低。缺乏開展執(zhí)法工作應(yīng)有的文化知識、業(yè)務(wù)技能和面上管理的基層經(jīng)驗(yàn)，是執(zhí)行力低下的主要原因。

（二）部分隊(duì)員責(zé)任感、使命感淡薄。在工作中不求有功，但求無過，習(xí)慣于畫地為牢、固步自封，缺乏危機(jī)意識、競爭意識、創(chuàng)新意識。

（三）少數(shù)中層干部發(fā)揮橋梁作用不佳。一是表率模范作用不明顯，工作浮于表象、深入基層研究不夠；二是不善于做隊(duì)員的思想工作，在日常管理中缺乏與隊(duì)員的交流與溝通，導(dǎo)致少數(shù)隊(duì)員對上級意圖不能很好的領(lǐng)會，不理解、不配合下達(dá)的任務(wù)，出現(xiàn)執(zhí)行程序的脫節(jié)現(xiàn)象；三是本位主義嚴(yán)重，注重本部門的既得利益，缺乏大局觀念。

（四）制度管理不完善。對于執(zhí)法和隊(duì)伍管理中出現(xiàn)的新矛盾，沒有及時(shí)出臺和修訂相應(yīng)的政策和制度，出現(xiàn)原有的政策和制度與實(shí)際不相符，針對性不強(qiáng)的弊端，主要表現(xiàn)為崗位目標(biāo)管理制度和考核機(jī)制方面上。

三、解決的對策及建議

隊(duì)員的執(zhí)行力，說到底，就是貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的能力，就是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決實(shí)際問題的能力，就是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。按照管委會提出“四加快、四提升”的目標(biāo)，結(jié)合分局實(shí)際，堅(jiān)持“創(chuàng)特色、求實(shí)效、貫徹群眾路線、正面教育為主”為原則，以“抓好學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、加快發(fā)展”為深化作風(fēng)建設(shè)的工作主線。著重抓好四個(gè)堅(jiān)持：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)執(zhí)行力。執(zhí)行力是一種綜合能力，是政策領(lǐng)悟能力、實(shí)踐運(yùn)用能力、協(xié)調(diào)溝通能力等多種素質(zhì)的展現(xiàn)。提高執(zhí)行力光靠一種“精神”是不夠的，還要善“謀”、善“干”和干成事。因此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為每一個(gè)隊(duì)員的工作和生活方式。通過全面開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大力營造重學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍。著重組織開展夜學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)和黨員干部中國特色理論學(xué)習(xí)，培育社會核心價(jià)值，加強(qiáng)世界觀改造；以崗位練兵、封閉式集訓(xùn)作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的催化劑，促進(jìn)全員培訓(xùn)；進(jìn)一步健全和落實(shí)促學(xué)、督學(xué)、考學(xué)制度，激勵全體隊(duì)員帶著問題學(xué)，結(jié)合工作學(xué)，學(xué)以致用、學(xué)用相長，銳意創(chuàng)新，并把學(xué)習(xí)成果充分運(yùn)用到提高工作能力和增強(qiáng)工作效果上。要以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神引領(lǐng)執(zhí)行力，在黨員干部中牢固樹立不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的事業(yè)心和使命感。

（二）堅(jiān)持建章立制，以科學(xué)的制度促進(jìn)執(zhí)行力。建立科學(xué)有效的制度，并不折不扣地落實(shí)好制度，是提高執(zhí)行力的根本保證。要圍繞提高執(zhí)行力這個(gè)目標(biāo)，建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件集體討論制、特殊案件專責(zé)制、行政許可審批“限時(shí)辦結(jié)制”和嚴(yán)格的執(zhí)行情況督辦通報(bào)制等，加強(qiáng)對制度落實(shí)的監(jiān)督。在規(guī)范執(zhí)法方面：制定一系列的規(guī)范化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，制止執(zhí)法管理的隨意性；進(jìn)一步細(xì)化辦案積分獎勵機(jī)制，在深化案件主辦人制度的基礎(chǔ)上推行全員辦案制、案件發(fā)現(xiàn)人制度，以辦案促管理，通過抓辦案質(zhì)量達(dá)到促進(jìn)執(zhí)法工作高效化的目的。在區(qū)域管理方面：繼續(xù)推行步行巡查、搭檔制、網(wǎng)格化管理機(jī)制，推行定路段、定人員、定責(zé)任、定獎懲“四定制”管理模式，強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤，消除管理盲區(qū)。在隊(duì)伍管理方面：推行《行政管理制度扣分督查制》及獎勵機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)員遵守工作紀(jì)律、工作效率、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)黨員干部和隊(duì)員在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《舟山市行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，以工作的落實(shí)體現(xiàn)執(zhí)行力。景區(qū)要發(fā)展，不僅靠管理，同時(shí)需要服務(wù)。服務(wù)工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，把握工作重點(diǎn)，才能理清工作思路，掌握工作主動權(quán)。因此，工作中我們要善于通過抓牽一發(fā)而動全身的工作帶動各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)防止和克服面面俱到、一線平推、平均用力。學(xué)會“彈鋼琴”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們要堅(jiān)持以“創(chuàng)建群眾滿意單位”為總載體，采取各種方式和途徑，努力在優(yōu)化效能、提升滿意度上下功夫，進(jìn)一步解決存在的突出問題。一是通過開展“公述民評”廣納諫工作，向社會報(bào)告本單位依法行政、工作效通、廉潔自律、工作實(shí)績、治庸治懶等情況，接受群眾評議；二是通過定期召開黨員民主生活會、隊(duì)員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析會，認(rèn)真分析隊(duì)伍自身存在的問題及苗頭性傾向，及時(shí)采取措施予以修正，以保證隊(duì)伍的純潔性；三是通過“送法上門”、“下點(diǎn)辦證”、“機(jī)關(guān)夜間值班下點(diǎn)”等載體，延伸服務(wù)觸角，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨。同時(shí)通過便民服務(wù)，增強(qiáng)群眾的法律意識，使他們在謀求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)牢固樹立守法的理念，不做損人利已、損壞公共利益等與法律條文相抵觸的違法行為，自覺地加入到學(xué)法、守法、護(hù)法的行列，摒棄對我們執(zhí)法工作的不理解、不支持，一定程度地減少對我們執(zhí)法工作的阻力。

（四）堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

作風(fēng)建設(shè)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，群眾期望值高。各（隊(duì)）室要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置，全力抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。分局成立“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，確?；顒禹樌_展；二是創(chuàng)新活動載體。各部門要根據(jù)分局確定的主線與載體從本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方法與工作思路，多舉措加大景區(qū)旅游市場的治理；三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織力量，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查工作，努力做到面上指導(dǎo)與典型示范相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、民主評議和組織考核相結(jié)合，通過下“猛藥”，出“重拳”，治“頑癥”，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果；四是營造良好的氛圍。利用分局公示欄、局域網(wǎng)等載體廣泛宣傳深化作風(fēng)建設(shè)工作，對涌現(xiàn)的典型人物、先進(jìn)事跡及時(shí)予以宣傳報(bào)道。深化作風(fēng)建設(shè)是提高執(zhí)行力的前置條件，提高執(zhí)行力是深化作風(fēng)建設(shè)的目的，兩者互為條件，互為作用。只有正視現(xiàn)狀，保持清醒的頭腦，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使“庸、懶、散、亂”等現(xiàn)象得到有效遏制，才能提高城管工作執(zhí)行力，才能形成政令暢通、和衷共濟(jì)、奮發(fā)有為的局面，促進(jìn)行政執(zhí)行事業(yè)持續(xù)快速發(fā)

為了認(rèn)真貫徹市委〔2010〕27號文件精神，根據(jù)市“執(zhí)行力建設(shè)年”活動統(tǒng)一部署，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，以“圍繞中心、服務(wù)大局、提升形象、重抓落實(shí)”為主題，開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，按照市委市政府“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題和“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為主線，以打造“五事”干部為抓手，以“項(xiàng)目問績效、服務(wù)踐承諾、攻堅(jiān)破難題、執(zhí)行強(qiáng)問責(zé)”為活動載體，通過抓教育明紀(jì)、抓制度保障、抓查處曝光、抓評議推進(jìn)，切實(shí)提高城管隊(duì)伍執(zhí)行力工作上水平，為市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以提升城管隊(duì)伍執(zhí)行力為突破口，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機(jī)制，使城管隊(duì)伍的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，廉政勤政善政形象明顯提升，執(zhí)行力問責(zé)力度明顯加大，責(zé)任追究落實(shí)到位，治庸提能成效顯著，社會滿意度明顯提高。

重點(diǎn)解決以下六個(gè)方面的主要問題：

（一）切實(shí)解決城管隊(duì)伍思想解放不夠的問題。要著眼于解放思想，提升精神狀態(tài)，充分認(rèn)識城市管理工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。開闊眼界、開拓思路，找準(zhǔn)影響制約城管工作的因循守舊、機(jī)械教條等問題，徹底改變“城管工作還是老辦法管用”等典型性的經(jīng)驗(yàn)主義思維，要把解放思想運(yùn)用到城管執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，通過思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)城管執(zhí)法工作再上新臺階。

（二）切實(shí)解決執(zhí)法人員素質(zhì)能力不高的問題。要積極創(chuàng)造條件培育隊(duì)員自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)和在工作中學(xué)習(xí)，不斷提高城管隊(duì)伍的政治理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和做群眾工作的能力；要培育勤于思考、勇于創(chuàng)新、主動實(shí)踐；灌輸執(zhí)行文化、提高執(zhí)行意識、塑造執(zhí)行品格；提升勤儉節(jié)約、廉潔自律、拒腐防變的能力，形成“紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、高效廉潔、求真務(wù)實(shí)”素質(zhì)過硬的城管隊(duì)伍。

（三）切實(shí)解決城管隊(duì)伍責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。要不斷完善責(zé)任體系、強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確工作任務(wù)，工作中做到“有思路、有辦法、有措施、有落實(shí)、有反饋”。既要善于部署安排工作，又要善于提出推動工作、解決問題的辦法措施，善于從具體工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體明責(zé)任，以具體求深入，以具體促落實(shí)。

（四）切實(shí)解決城管工作創(chuàng)新動力不足的問題。破除墨守成規(guī)、畏首畏尾等觀念，樹立敢為人先、開放創(chuàng)新意識，堅(jiān)持貼近中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持重實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績，靈活運(yùn)用新知識、新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑、新舉措，研究新情況、新問題，不斷推動觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)城管工作的創(chuàng)造性開展。

（五）切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、落實(shí)不力的問題。要端正城管執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，樹立“管理重服務(wù)，執(zhí)法重成效”觀念，做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”杜絕執(zhí)法不公、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有禁不止、回潮反復(fù)等問題。要采取有效措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法能力；搭建交流平臺，提升執(zhí)法藝術(shù)；實(shí)施有效監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。

（六）切實(shí)解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題。堅(jiān)決糾正少數(shù)執(zhí)法人員中存在的心氣浮躁、好大喜功、追名逐利的認(rèn)識誤區(qū)；糾正流于形式、應(yīng)付了事、好做表面文章等虛浮做法。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)要盯緊靠上，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都分工明確、責(zé)任到人，逐項(xiàng)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線搞調(diào)查研究、抓督查推進(jìn)，帶頭摸實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

三、活動內(nèi)容

（一）開展服務(wù)承諾公示活動。就我局執(zhí)行力建設(shè)工作方面的問題，向各兄弟部門和社會各界廣泛征求意見。并將我局工作職能、服務(wù)項(xiàng)目以及改進(jìn)服務(wù)措施與優(yōu)化服務(wù)承諾在東陽日報(bào)、東陽市政府網(wǎng)等有關(guān)媒體和網(wǎng)站上公布。

（二）深化行政許可審批改革。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依法進(jìn)一步規(guī)范審批事項(xiàng)，精簡審批手續(xù)，簡化審批環(huán)節(jié)，充分授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)行政許可審批工作提速增效，更好地發(fā)揮服務(wù)窗口的工作效能，更廣泛地接受各界監(jiān)督、評議。

（三）推進(jìn)爭當(dāng)“五事”干部活動。以城管隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓為抓手，以城管隊(duì)伍半軍事化管理為手段，推進(jìn)爭當(dāng)“五事”干部活動的開展。

（四）推行“一線工作法”。精力、資金、力量進(jìn)一步向城管執(zhí)法一線傾斜，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)、形象在一線樹立。

（五）破解一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞城市管理執(zhí)法工作中占道經(jīng)營、馬路市場和夜市不規(guī)范、違法建設(shè)禁而不止、門前三包管理不到位和戶外廣告雜亂等六個(gè)方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要通過細(xì)致梳理、深入剖析，集中時(shí)間、集中精力，予以集中破解，切實(shí)有效地攻堅(jiān)破難，力求在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成效。

（六）暢通群眾投訴、交流渠道。以“行風(fēng)熱線”和96310舉報(bào)投訴熱線電話等為平臺，扎實(shí)開展城管執(zhí)法政務(wù)信息公開工作，以“城管進(jìn)社區(qū)”和城管共建為載體，設(shè)立“行風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)”，及時(shí)掌握行風(fēng)效能建設(shè)狀況一線信息，及時(shí)查糾存在問題。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立問責(zé)機(jī)制。圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)度等重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持開展兩級督查工作，實(shí)行大隊(duì)、分局重點(diǎn)工作計(jì)劃和完成情況每周一報(bào)制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》、《東陽市十個(gè)嚴(yán)禁》等規(guī)章制度。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行速度不快、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行辦法不多、執(zhí)行能力不強(qiáng)、執(zhí)行動機(jī)不純等問題，懲治吃拿卡要、違反 “禁令”和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，采取通報(bào)批評、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等形式，加大對“懶”、“庸”等現(xiàn)象的懲戒力度。

（八）著力完善公述民評機(jī)制。完善公述民評機(jī)制和載體，突出評議重點(diǎn)，抓科室促機(jī)關(guān)。重視社會力量對城管部門行風(fēng)效能建設(shè)的推動作用，進(jìn)一步注重評議結(jié)果運(yùn)用，完善以查促糾、糾建并舉的工作機(jī)制，努力營造“風(fēng)正氣順、勁足實(shí)干”的工作氛圍，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、方法步驟

我局“執(zhí)行力建設(shè)年”活動主要分六個(gè)步驟和階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動（4月20日前）。建立組織機(jī)構(gòu)，局召開動員大會，進(jìn)行全面部署。各大隊(duì)，橫店分局圍繞市局統(tǒng)一安排，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，組織開展以“服務(wù)大局、設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的執(zhí)行力建設(shè)大討論活動。加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，形成“人人討論執(zhí)行、人人推動執(zhí)行”的濃厚氛圍。

（二）征求意見（3月19日至5月31日）。圍繞增強(qiáng)執(zhí)行力主題，廣泛征求意見。局“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各大隊(duì)、橫店分局分別通過發(fā)征求意見表、召開座談會、懇談會、征詢會等方式，重點(diǎn)圍繞六大問題和各自具體實(shí)際，廣泛公開征求行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象等社會各界對執(zhí)行力建設(shè)工作的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“城管進(jìn)社區(qū)”和“街道共建”等工作，帶頭走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校以及管理對象當(dāng)中，廣泛聽取意見。在此基礎(chǔ)上，深入開展“五查五看”活動：一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查工作作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴(yán)重影響城管形象和聲譽(yù)等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執(zhí)行規(guī)定、完成工作任務(wù)，看是否存在不到位、不落實(shí)等問題。要堅(jiān)持邊查邊改，前移防范關(guān)口，對“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時(shí)糾正和處理。

（三）分析教育（5月31日至6月30日）。局黨委及各大隊(duì)、橫店分局要緊密聯(lián)系各自實(shí)際，針對查找出來的在執(zhí)行力建設(shè)方面存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。開設(shè)執(zhí)行力建設(shè)系列講座，分層次、多角度開展以行政管理、黨性法紀(jì)、職業(yè)道德、社會民生為主要內(nèi)容的主題教育，著力解決城管隊(duì)伍內(nèi)在素質(zhì)問題。各大隊(duì)、橫店分局要圍繞重點(diǎn)解決的問題，在加強(qiáng)針對性主題教育的同時(shí)，深入全面開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動，深入查剖執(zhí)行力建設(shè)中存在的問題，為全面落實(shí)整改工作奠定基礎(chǔ)。

（四）落實(shí)整改（5月31日至10月31日）。各大隊(duì)、橫店分局對自查和征求意見反映出來的問題，要進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)全面的梳理歸類，在征求意見和分析教育的基礎(chǔ)上，針對排查分析找出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合自身情況制定出整改落實(shí)方案。落實(shí)整改方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。整改措施要目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，即：明確落實(shí)整改的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確落實(shí)整改的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管單位的責(zé)任。局黨委的落實(shí)整改方案在全局黨員、群眾中公布，各支部的落實(shí)整改方案在本單位范圍內(nèi)公布。落實(shí)整改情況要建立臺帳，要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。全局執(zhí)法人員要圍繞落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策。

在此基礎(chǔ)上，局黨委要以“服務(wù)民生、服務(wù)基層、提升執(zhí)法水平、促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)”為重點(diǎn)，注重從制度、舉措的層面解決問題，各基層單位要側(cè)重本單位職能范圍內(nèi)突出問題以及與群眾切身利益密切相關(guān)問題的層面，突出重點(diǎn)、集中精力，下大力氣解決好影響和制約執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵問題，辦好群眾迫切希望解決的問題。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦一個(gè)以上難題，實(shí)行包案負(fù)責(zé)制。要開展工作落實(shí)情況大檢查。

（五）完善制度（11月15日前）。按照“邊破難、邊建制”要求，修訂完善落實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的制度措施。把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，努力在建立健全體現(xiàn)執(zhí)行力建設(shè)要求的制度上取得新突破。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制和評價(jià)體系。要在深化完善責(zé)任分工機(jī)制、干部教育培訓(xùn)機(jī)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善保障工作落實(shí)的長效機(jī)制，探索完善執(zhí)行力建設(shè)常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)注入持久動力。

（六）總結(jié)評議（12月31日前）。以群眾滿意度作為檢驗(yàn)執(zhí)行力建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。通過扎實(shí)開展執(zhí)行力建設(shè)，抓隊(duì)伍、樹形象、出實(shí)效，爭取在“萬人百企評機(jī)關(guān)”等群眾性評議活動中有更好地表現(xiàn)。結(jié)合“執(zhí)行力建設(shè)年”活動的相關(guān)要求，開展“十佳城管執(zhí)法隊(duì)員”等評選。積極組織開展對執(zhí)行力建設(shè)活動中先進(jìn)典型的宣傳，對執(zhí)行力建設(shè)中好的舉措以及表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。

五、工作要求

（一）做到組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾參與相結(jié)合。黨委（支部）要肩負(fù)雙重責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對“執(zhí)行力建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展和具體指導(dǎo)。各大隊(duì)分局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的活動實(shí)施方案。開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動要堅(jiān)持走群眾路線，深入宣傳、廣泛發(fā)動、全面參與，真正做到宣傳面向群眾、意見來自群眾、分析依靠群眾、落實(shí)惠及群眾，制度建設(shè)和總結(jié)評議使群眾滿意，使執(zhí)行力建設(shè)根基牢固、取得實(shí)效、惠及群眾。

（二）做到落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化督查相結(jié)合。對照年初工作任務(wù)做好各項(xiàng)年度工作的梳理，制訂工作方案，召開專題會議，明確責(zé)任要求、完成時(shí)間、落實(shí)工作部署，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到層層有壓力、事事有人干、人人有擔(dān)子，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的緊迫感和危機(jī)感，不斷提高做好工作的主動性和積極性，確保工作有新突破、新亮點(diǎn)。全面清理規(guī)章制度，建立“干事對帳”對帳制度，完善督查考核體系、績效考核制度，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作績效考核，以督查促落實(shí)、以考核強(qiáng)管理。

（三）做到主體意識和公眾參與相結(jié)合。開展機(jī)關(guān)執(zhí)行文化建設(shè)，充分培育執(zhí)法人員城管身份認(rèn)同意識，強(qiáng)化城管主體責(zé)任意識。同時(shí)，繼續(xù)深化“我為城管獻(xiàn)一策”活動，在解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題過程中充分了解民情、聽取民意、吸收民智。結(jié)合政府信息公開工作，加強(qiáng)城管信息公開，對審批信息、重大決策進(jìn)行主動公開，提高城管工作的透明度。以“行風(fēng)熱線”等為載體，做到有來電就有回復(fù)，有回復(fù)就有落實(shí)，打造96310熱線品牌，推進(jìn)工作落實(shí)問題整改。

（四）做到夯實(shí)基礎(chǔ)和建設(shè)亮點(diǎn)相結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持“錯(cuò)時(shí)上班，步行巡查，重點(diǎn)監(jiān)管”工作機(jī)制和“網(wǎng)格式”精細(xì)化管理模式。進(jìn)一步理順城市管理體制，充分發(fā)揮“城管工作手機(jī)短信平臺”等系統(tǒng)的作用，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，健全城市管理處置機(jī)制，提升常態(tài)化管理水平。

（五）做到提升質(zhì)量和解決問題相結(jié)合。針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以“三創(chuàng)”工作為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境整治新高潮，督促各大隊(duì)、橫店分局對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境進(jìn)行持續(xù)性的全面整治。集中解決一批市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，將“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動融于解決問題、提升環(huán)境工作之中。

（六）做到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。積極開展半軍事化管理，培養(yǎng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)過硬的作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律觀念、良好的執(zhí)法姿態(tài)及嚴(yán)整的儀容風(fēng)紀(jì)，形成“紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、高效廉潔、求真務(wù)實(shí)”作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。通過扎實(shí)開展?fàn)幃?dāng)“五事”干部活動，實(shí)施城管隊(duì)伍半軍事化管理，樹立東陽城管“文明標(biāo)兵、城市衛(wèi)士”的形象，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法案件處理，強(qiáng)化案件審核，嚴(yán)格責(zé)任追究。提高城管隊(duì)伍的思想素養(yǎng)與政治覺悟，提高規(guī)范文明執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

附：東陽市城市管理行政執(zhí)法局“執(zhí)行力建設(shè)年”活動工作計(jì)劃任務(wù)分解表

中共東陽市城市管理行政執(zhí)法局委員會

2010年4月2日

市城管局五個(gè)結(jié)合加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會及市政府全體會議精神，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力建設(shè)，市城管局召開專題班子會議，緊緊圍繞“三個(gè)年”活動和省示范文明城市、省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，突出城市管理體制改革這個(gè)重點(diǎn)，做到五個(gè)結(jié)合：

一是做到落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化督查相結(jié)合。對照年初工作任務(wù)，針對下半年主要工作，做好各項(xiàng)年度工作的梳理，制訂工作方案，召開專題會議，明確責(zé)任要求、完成時(shí)間、落實(shí)工作部署，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到層層有壓力、事事有人干、人人有擔(dān)子，增強(qiáng)全體人員的緊迫感和危機(jī)感，不斷提高做好工作的主動性和積極性，確保工作有新突破、新亮點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動，全面清理規(guī)章制度，建立“干事對帳”對帳制度、績效考核制度，完善督查考核體系，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作績效考核，以督查促落實(shí)、以考核強(qiáng)管理。

二是做到主體意識和公眾參與相結(jié)合。開展機(jī)關(guān)執(zhí)行文化建設(shè)，充分培育工作人員城管身份認(rèn)同意識，強(qiáng)化城管主體責(zé)任意識。同時(shí)，繼續(xù)深化“城管問計(jì)于民”活動，在解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題過程中充分了解民情、聽取民意、吸收民智。加強(qiáng)城管信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對審批信息、重大決策進(jìn)行主動公開，提高城管工作的透明度，并在進(jìn)行重大決策時(shí)充分征求市民群眾的意見建議，將權(quán)力置于公眾監(jiān)督之下。以“城管熱線領(lǐng)導(dǎo)受理日”、“熱線電話領(lǐng)導(dǎo)督辦”等活動為載體，做到有來電就有回復(fù)，有回復(fù)就有落實(shí)打造96310熱線品牌，推進(jìn)工作落實(shí)問題整改。

三是做到夯實(shí)基礎(chǔ)和建設(shè)亮點(diǎn)相結(jié)合。認(rèn)真做好行政執(zhí)法局成立籌備工作，協(xié)助做好執(zhí)法職能的梳理和人員培訓(xùn)等工作，理順城市管理體制。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”系統(tǒng)的作用，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力為核心，試點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)帶班制”、“案件通報(bào)制”等管理制度，健全城市管理處置機(jī)制，提升數(shù)字城管問題處理率，提升常態(tài)化管理水平。在此基礎(chǔ)上，積極探索、充分學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，努力打造城管工作亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人無我有、人有我優(yōu)，培養(yǎng)城市管理的精品工程。

四是做到提升管理質(zhì)量和解決突出問題相結(jié)合。針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以兩創(chuàng)工作為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境整治新高潮，督促各街道城管中隊(duì)對城區(qū)34平方公里范圍內(nèi)市容環(huán)境進(jìn)行一次全面的整治提高，既是為創(chuàng)建工作夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障，也是實(shí)現(xiàn)市容面貌的一次提升。集中解決一批市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，如電動三輪車非法營運(yùn)、部分區(qū)域車輛擁堵嚴(yán)重、城郊結(jié)合部存在環(huán)境死角等問題，將服務(wù)品質(zhì)提升年活動融于解決問題、提升環(huán)境工作之中。

五是做到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。加大干部培訓(xùn)力度，包括初任執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、中層干部培訓(xùn)、專業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各級干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法案件處理，強(qiáng)化對各街道城管的案件審核，嚴(yán)格責(zé)任追究。以主題實(shí)踐活動推動理論學(xué)習(xí)的深化，提高干部隊(duì)伍的思想素養(yǎng)與政治覺悟，端正工作態(tài)度，提高文明執(zhí)法的能力。

2、如何強(qiáng)化執(zhí)行力

首先要將制度以文化之，升華到文化層面，使人普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受，以達(dá)到自覺自發(fā)自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化．這是構(gòu)建制度文化，強(qiáng)化執(zhí)行力的真正內(nèi)涵。

其次要“知行合一”。“知”乃“行”的前提，要以利益為導(dǎo)向激發(fā)成員自律意識。要克服“民可使由之，不可使知之”的傳統(tǒng)觀念，使成員關(guān)注的不僅是埋頭苦“干”，更為關(guān)注的是“干”的目的、利益，有所求是有所為的真正動力。要通過建立健全制度使人明白，只有努力才有好評，能見成效才有回報(bào)，從而激發(fā)群體的盡責(zé)意識。

再次要情法兼施。古代兵家“先廉恥而后刑法，先起親愛而后律其身”的治軍理念對于今天強(qiáng)化執(zhí)行力具有積極的借鑒意義。通過對成員權(quán)利意識、自主意識的教育和引導(dǎo)，通過架構(gòu)尊重人、關(guān)心人、相信人的人文環(huán)境，來提高廣大干部群眾的盡責(zé)意識和歸屬感，再輔之以“強(qiáng)制性”的制度，就足以使我局執(zhí)行力的速度與力度得到強(qiáng)化。

三、提升執(zhí)行力的五個(gè)關(guān)鍵

抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速提升我局執(zhí)行力：

1、善溝通是前提。有好的溝通，才會有好的執(zhí)行力。溝通的好就成功一半。通過溝通，采取適度是金的舉措,可形成合力,使執(zhí)行更順暢。

2、多協(xié)調(diào)是手段。辦事要集大勢而為，這樣才能勢不可擋。把優(yōu)勢資源協(xié)調(diào)、調(diào)動到為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策的重要節(jié)點(diǎn)上，就能達(dá)到事半功倍的效果。

3、快反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過反饋來得知。反饋的作用不僅在監(jiān)督，也在檢驗(yàn)，還能趨利避害,及時(shí)修正,保障執(zhí)行的方向正確并直達(dá)成功。

4、強(qiáng)責(zé)任是關(guān)鍵。行政管理上通常簽定目標(biāo)責(zé)任書,用績效考核來檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的程度，用關(guān)鍵績效指標(biāo)來管理執(zhí)行力。因此，責(zé)任人的責(zé)任心強(qiáng)弱是執(zhí)行力大小的關(guān)鍵。

5、下決心是基石。狐疑不定，猶豫不前，坐失良機(jī)則多有悔恨。專注摯著，堅(jiān)定不移，則是執(zhí)行力的基石。正如毛澤東主席所言“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去奪取勝利”。

第二篇：“解放思想、趕超跨越”關(guān)鍵在于強(qiáng)化執(zhí)行力

“解放思想、趕超跨越”關(guān)鍵在于強(qiáng)化執(zhí)行力

×月×日召開的全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上，自治區(qū)黨委發(fā)出鼓舞人心的動員令，在全區(qū)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，要以思想大解放推動富民強(qiáng)桂新跨越。這是一場思想上的大變革，更是一場實(shí)踐上的大行動。但改革從來不會一蹴而就，改革必須經(jīng)歷陣痛，必遇阻力，需要改革者有銳氣、有勇氣、敢擔(dān)當(dāng)，做到善用政策，執(zhí)行有力。否則將一事無成。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要按照自治區(qū)黨委、政府的部署，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，掀起一輪思想大解放熱潮。我們改革開放的目標(biāo)、路徑及著力點(diǎn)在各級黨代會上已很明確。有關(guān)人士指出：“我們不缺思路，不缺目標(biāo)、不缺政策文件及方案，但最關(guān)鍵還要看有沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力?！?執(zhí)行力是什么？它指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。對于一個(gè)地方而言，執(zhí)行力是各級職能部門貫徹落實(shí)黨和政府決策部署所表現(xiàn)出來的力度、所代表的形象。在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，各級黨政機(jī)關(guān)和職能機(jī)構(gòu)踐行立黨為公，執(zhí)政為民理念，是服務(wù)基層、聯(lián)系群眾的紐帶，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的客觀指導(dǎo)及管理職能，地位非常重要、責(zé)任非常重大、作用不可替代。其工作不平、干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展的穩(wěn)定全局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系 1

到黨委、政府的威信和形象。

長期以來，我們廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢記黨的宗旨，履行公仆責(zé)職，愛崗敬業(yè)、忘我工作、默默奉獻(xiàn)，做了大量卓有成效的工作。各級黨委、政府在爭取國家政策、資金、項(xiàng)目和上級部門支持等方面下了大功夫，取得了新成效；在服務(wù)基層、服務(wù)大局上采取了新舉措；在創(chuàng)造性地開展工作上取得了新突破，提升了地位，擴(kuò)大了影響力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)樹立了新形象，群眾擁護(hù)、部門滿意、上級肯定，為推動科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

發(fā)展無止境，改革開放也無止境。面對我們后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本情況，面對前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力，趕超跨越的任務(wù)極為艱巨，唯一的出路是解放思想不停頓，深化改革不猶豫，擴(kuò)大開放不松勁?？深A(yù)見，誰的思想活，誰的辦法多，誰的措施全，誰的力度大，誰就會在這場競爭中搶得先機(jī)。近年來，國家先后出臺了一系列支持西部地區(qū)和廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策。我們要著力抓好投資、工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、教育、衛(wèi)生、改善民生等重點(diǎn)工作。在抓重點(diǎn)工作中，我們既要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地真干實(shí)干苦干，也要繼續(xù)解放思想、善于改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作，推動各項(xiàng)事業(yè)不斷取得突破性進(jìn)展。同時(shí)還要善于解決工作開展中存在的一些實(shí)際困難和重點(diǎn)難點(diǎn)

問題，努力突破制約發(fā)展的瓶頸問題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

新的形勢和任務(wù)對我們各級黨委政府和廣大黨員干部提出了新的更高要求。堅(jiān)持不懈的把服務(wù)發(fā)展大局作為永恒責(zé)職。善于站在發(fā)展大局上找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，把用好、用活、用足政策作為解放思想的重要內(nèi)容，研究制定一批符合國家政策規(guī)定，真正能夠解決地方可持續(xù)發(fā)展問題的政策措施和實(shí)施辦法，策劃一批能夠獲得國家政策支持的項(xiàng)目建設(shè)，在趕超跨越中再獲新支持，為拓展發(fā)展空間再創(chuàng)新機(jī)遇。

當(dāng)前，各級各部門牢固樹立執(zhí)行理念，以實(shí)干的行動推進(jìn)落實(shí)，通過深入開展“學(xué)用政策抓落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”行動，對上級支持發(fā)展的政策進(jìn)行一次集中梳理，弄清哪些政策需跟蹤落實(shí)、哪些需深化拓展、哪些政策需配套完善，哪些需要積極爭取、哪些需創(chuàng)新突破，把政策體規(guī)和落實(shí)到制定發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生上，切實(shí)把政策學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、落實(shí)好，著力在用好政策上實(shí)現(xiàn)趕超跨越。

只有通過實(shí)實(shí)在在的行動，把思路變成決策，把決策變成措施，把措施變成行動，把行動變成成果，才能在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的征程中再立新功。

第三篇：七強(qiáng)化全面推進(jìn)城管行政執(zhí)法工作

溫家寶總理曾經(jīng)指出：“城市建設(shè)和管理水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是一個(gè)民族文明程度的體現(xiàn)”。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市居民對于城市的文明度、整潔度、有序度越來越高，“三分建設(shè)，七分管理”，城市管理綜合執(zhí)法作為一個(gè)新生事物，應(yīng)時(shí)代而生，城市管理綜合執(zhí)法如何把握和諧社會大環(huán)境的脈搏，跟進(jìn)時(shí)代節(jié)奏，是擺在我們面前的重要課題

。筆者結(jié)合xx市城市管理的實(shí)際，談?wù)勗撊绾瓮七M(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作。

一、全面管理，強(qiáng)化執(zhí)法工作

城市管理綜合執(zhí)法關(guān)鍵在于全面管理：

1、全面管理，要實(shí)現(xiàn)時(shí)間、空間、內(nèi)容、方法上的全面管理。時(shí)間上要做到“全天侯無空檔，全覆蓋無縫隙”；內(nèi)容上要對市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通、市政管理等多方面進(jìn)行全面管理；空間上要做到對主街道、背街小巷、城郊結(jié)合部全面管理；方法上要做到“四結(jié)合”即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合、定崗管理與機(jī)動管理相結(jié)合、日常管理與集中整治相結(jié)合、徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合；

2、全面管理，要創(chuàng)新長效管理機(jī)制。一是要建立健全以目標(biāo)管理為主的長效管理機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、督促檢查制、“一把手”現(xiàn)場辦公制、星期六學(xué)法制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、競爭上崗雙向選擇制、“門前三包”責(zé)任制、責(zé)任包干制等一系列管理機(jī)制；二是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和正確處理好“八大關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)長效管理要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變、由人工式管理向科技化管理轉(zhuǎn)變、由條線型管理向網(wǎng)絡(luò)型管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長效管理也要正確處理好“八大關(guān)系”：問題式管理與預(yù)防式管理的關(guān)系、運(yùn)動式管理與制度化管理的關(guān)系、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系、管理者與被管理者的關(guān)系、就業(yè)局限性與生存擴(kuò)張性的關(guān)系、合理與違法的關(guān)系、疏與堵的關(guān)系；

3、全面管理，要與時(shí)俱進(jìn)、循序漸進(jìn)。一方面，城市管理要與時(shí)俱進(jìn)，所謂“逆水行舟，不進(jìn)則退”，城市管理也是如此，要把握時(shí)代的發(fā)展脈搏緊跟時(shí)代節(jié)奏，虛心向其他兄弟城市學(xué)習(xí)，實(shí)行“拿來主義”，只要有益于城市管理的措施，在不違法的前提下什么都可以嘗試，“不管黑貓白貓，逮到老鼠就是好貓”；另一方面，城市管理要循序漸進(jìn)，所謂“不積跬步無以至千里；不積細(xì)流無以成江河”，城市管理要逐步推進(jìn)，“人不能一口吃成胖子”，城市管理要上臺階，在空間上要由主街道向小街小巷延伸，由市城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸，在地域上，整治一片，鞏固一片，由點(diǎn)到線，由線到面，逐步推進(jìn)，一步一步地走，扎扎實(shí)實(shí)地抓；

4、全面管理，要加大投入、科技創(chuàng)新。要借助現(xiàn)代科學(xué)工具的力量，運(yùn)用科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)的手段，真正形成“橫向到邊、縱向到底，無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”全方位的管理格局。通過開通城管服務(wù)熱線、“全球電子眼”（或與公安資源共享聯(lián)網(wǎng)）、“城管通”等數(shù)字化城管系統(tǒng)、建立城市管理監(jiān)控中心，并為執(zhí)法人員配備先進(jìn)裝備，以提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。要大膽運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高管理效率，以應(yīng)對日益繁重的城市管理任務(wù)。要舍得投入購買新設(shè)備，降低工作人員勞動強(qiáng)度、提高環(huán)境衛(wèi)生水平，同時(shí)建立合理的激勵機(jī)制以調(diào)動人員積極性。

二、率先垂范，強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)度

毛澤東曾經(jīng)說過：“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”。城市管理更是如此，城市管理工作重在現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場督查、現(xiàn)場落實(shí)，重在實(shí)干，重在執(zhí)行，現(xiàn)場是城市管理工作的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范推進(jìn)現(xiàn)場辦公，是務(wù)實(shí)推進(jìn)城市管理工作的必由之路，怎樣推進(jìn)現(xiàn)場辦公呢，筆者認(rèn)為：

1、要堅(jiān)持每天巡查。由于城市管理違章問題發(fā)生在路段上，且處在動態(tài)變化之中，只有深入一線現(xiàn)場，才能準(zhǔn)確全面地了解路段違章的實(shí)際情況，因此每天部門負(fù)責(zé)人要上街實(shí)地對路段管理情況進(jìn)行現(xiàn)場巡查，沒有調(diào)查研究，就無法了解路段管理的實(shí)際狀況，因此現(xiàn)場調(diào)查研究是解決問題的前提；

2、要堅(jiān)持現(xiàn)場調(diào)度。城市管理工作調(diào)查研究還不夠，在調(diào)查研究之后發(fā)現(xiàn)的問題總要解決，要解決還是要現(xiàn)場解決，因此對上街巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，要將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)部門進(jìn)行整改，并要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人將整改落實(shí)情況進(jìn)行口頭或書面匯報(bào)，這樣才能務(wù)實(shí)地解決問題；

3、要堅(jiān)持定期整治。日常管理可以現(xiàn)場巡查調(diào)度解決，但現(xiàn)場巡查調(diào)度解決也僅僅還局限于問題式管理的層面，即那里出現(xiàn)了問題就解決那里，這樣解決城市管理違章問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，力度較小，因此定期對城市管理進(jìn)行綜合整治是必要的，在集中整治過程中，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)定期對市容市貌等方面的違章情況進(jìn)行集中整治，通過集中整治，以快、準(zhǔn)、重、狠整治城市，從而管出成效，管出水平；

4、要堅(jiān)持定期帶隊(duì)督查。城市管理不能滿足于開會、聽匯報(bào)，對于許多違章問題還是要進(jìn)行現(xiàn)場督查，這樣一方面可以了解路段管理的實(shí)況，檢驗(yàn)匯報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，另一方面可以對路段管理情況及人員到崗情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，作為

兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。

三、內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化督查工作

完善內(nèi)部監(jiān)督體系是推進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的重要舉措之一，人有惰性，城市管理也是由人實(shí)施的職業(yè)，正如火車，沒有外力牽引，永遠(yuǎn)發(fā)動不了，外力不持久，火車跑得時(shí)停時(shí)走，要使城市管理如永動機(jī)一般永遠(yuǎn)堅(jiān)持不懈地工作下去，就要給它動力，督查工作就是這個(gè)動力，只有不斷地督促，不斷地監(jiān)督，城市管理執(zhí)法工作才會像火車一樣永遠(yuǎn)快速跑起來。怎樣加強(qiáng)督查工作呢，筆者認(rèn)為：

1、要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。規(guī)章制度是我們每個(gè)隊(duì)員的行為準(zhǔn)繩。一切按制度執(zhí)行，規(guī)范大家的行為。督查、考核任何時(shí)候都離不開制度，失去制度的約束就失去了工作方向；

2、要完善督查考核體系。督查以督人為主，反過來也可以通過督事來督人，考核以考事為主，反之，也可以通過考事來考人，兩者是相對統(tǒng)一的。如何用好這把雙刃劍，做到督人與督事相結(jié)合，考事與考人相結(jié)合，達(dá)到合二為一。首先，要建立完善督查、考核辦法，真正做到透明、可操作性強(qiáng)；其次，要有一支公正、公平、不怕得罪人的督查和考核隊(duì)伍。同時(shí)，督查與考核要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，便于操作，并通過考核、督查確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位；

3、要強(qiáng)化督查工作軟、硬件的投入。督查工作的運(yùn)作：一是“勤”字為首，車輛到位，風(fēng)雨無阻，及時(shí)、全面、客觀發(fā)現(xiàn)問題，是督查工作之基礎(chǔ)；二是“實(shí)”字為真，調(diào)查取證必須要“求真務(wù)實(shí)”，數(shù)碼攝像（照相）是應(yīng)備之物，實(shí)事求是對人對事督促、檢查；三是“促”字為本，文字材料整理、發(fā)送及時(shí)、到位，客觀地糾正、提示、告誡、處理、反饋，督促、檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；

4、要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。城市管理行政執(zhí)法工作來不得半點(diǎn)虛假，需要一步一個(gè)腳印地來做。

四、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化法律程序

實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”，強(qiáng)化法律程序，是保護(hù)自身、避免糾紛的重要手段之一。怎樣強(qiáng)化法律程序呢，筆者認(rèn)為：

1、要強(qiáng)化法律程序要重證據(jù)，重步驟。重證據(jù)，要充分發(fā)揮照相機(jī)、攝像機(jī)等取證物品的作用，做好證據(jù)保全工作，一方面法律文書要規(guī)范有效，另一方面，也要依據(jù)規(guī)定的法律程序和步驟進(jìn)行。根據(jù)我們執(zhí)法的實(shí)際總結(jié)出執(zhí)法“六步曲”：即告知，教育、警告、整改、處罰、取締，對于違章者，要告知其違章的事實(shí)，使其認(rèn)識到自身存在的錯(cuò)誤；對于初犯者，只要不是情節(jié)特別嚴(yán)重的，執(zhí)法時(shí)一般對其進(jìn)行宣傳教育，對其進(jìn)行政策法律的宣傳；對于經(jīng)宣傳教育無悔意的違章戶，我們執(zhí)法時(shí)一般予以警告，對其違章行為進(jìn)行口頭警告；在口頭警告后仍不整改的，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，要求其按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改；在下發(fā)了《責(zé)令限期整改通知書》后仍未按要求進(jìn)行整改的，取好證據(jù)，依法對其進(jìn)行行政處罰；在行政處罰后，仍然拒不整改的，依法予以取締；

2、要強(qiáng)化法律程序，要注重文明執(zhí)法。國家制定法律程序的初衷一方面是為了規(guī)范執(zhí)法，另一方面也為了防止隨意執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，要做到文明執(zhí)法，主要從提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化對城市管理執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)理論的教育與培訓(xùn)，只有內(nèi)練素質(zhì)，才能外樹形象。通過法律知識培訓(xùn)、出門取經(jīng)、工作經(jīng)驗(yàn)交流等方式來提高隊(duì)伍專業(yè)理論水平，通過自學(xué)與輔導(dǎo)，使隊(duì)伍理論水平上一個(gè)新臺階。

五、整頓作風(fēng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)，以狠剎玩樂風(fēng)、賭博風(fēng)、打架風(fēng)為重點(diǎn)，重點(diǎn)整頓簡單粗暴執(zhí)法、著裝不規(guī)范、酒后執(zhí)法、游手好閑、醉酒駕車、開“霸王”車、吃拿卡要等作風(fēng)問題。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

1、要強(qiáng)化制度與執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，城管執(zhí)法更是如此，由于執(zhí)法直接面對市民，故規(guī)范化執(zhí)法顯得尤為重要，要規(guī)范執(zhí)法，就是要重點(diǎn)制定一系列的內(nèi)部管理制度，做到以制度管人，要制定《車輛管理制度》、《x條禁令》、《執(zhí)法程序規(guī)定》、《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等一系列重要內(nèi)部管理制度，從而做到了有章可循，有章可依；

2、要強(qiáng)化權(quán)力制衡，規(guī)范“兩權(quán)”即執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)。制定落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的相互分離與制衡，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，從而遏制腐敗發(fā)生；

3、要強(qiáng)化專業(yè)理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。對理論學(xué)習(xí)，按年規(guī)劃，按季安排，按月學(xué)習(xí)，按年統(tǒng)考，要求隊(duì)員學(xué)習(xí)要簽到，誤學(xué)要補(bǔ)課，按次做筆記，按季寫心得，方法上采取自學(xué)與集中學(xué)、專題輔導(dǎo)與舉辦座談、撰寫心得與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，并積極組織參加理論培訓(xùn)班，使隊(duì)員奠定厚實(shí)的理論基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)隊(duì)員的大局意識和責(zé)任意識。

六、精誠團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化合作意識

城市管理位于執(zhí)法一線，團(tuán)結(jié)意識尤為重要，一個(gè)城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)的力度不大，發(fā)生糾紛時(shí)也容易受到攻擊，所謂“孤雁難飛，孤掌難鳴”、“一箭易斷、十箭難折”、“雁怕離群、人怕掉隊(duì)”等等，都說明團(tuán)結(jié)的重要性，我國行政處罰法也明確要求執(zhí)法必須兩人以上，一方面有防止違法不當(dāng)執(zhí)法，另一方面也有安全性執(zhí)法的考慮，由此可見，團(tuán)結(jié)意識在城市管理執(zhí)法過程中尤為重要。實(shí)行城市管理集中整治，一方面可以使隊(duì)員執(zhí)法力度加大，另一方面，如果發(fā)生糾紛時(shí)可以從容應(yīng)對，尤其是發(fā)生群體性事件時(shí)，對外抱成團(tuán)可以避免受到傷害。在實(shí)際工作中，如何培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識呢，筆者認(rèn)為，1、強(qiáng)化培訓(xùn)。利用開大會，開展主題教育，進(jìn)行拔河比賽、卡拉ok比賽、籃球比賽等一系列活動來培養(yǎng)隊(duì)員的團(tuán)隊(duì)意識與協(xié)作意識；

2、選好領(lǐng)頭雁?？梢赃@么說，有怎樣的領(lǐng)頭雁就會產(chǎn)生什么樣的隊(duì)伍，凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)頭雁，其隊(duì)伍也必能是精誠團(tuán)結(jié)的，反之亦然，即使隊(duì)員之間有矛盾和隔閡，領(lǐng)頭雁也能夠及時(shí)化解；三要獎優(yōu)罰劣，對于有戰(zhàn)斗力和工作成績優(yōu)秀的隊(duì)伍，就要予以表彰，反之則要予以處罰，通過獎優(yōu)罰劣，來造就凝聚力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。

七、傾聽民聲，強(qiáng)化百姓平臺

城市管理要牢記鐵的信念：百姓是天。城市管理就是要樹立執(zhí)法為民的思想，做到全心全意為人民服務(wù)，在工作中要貫徹鐵的標(biāo)準(zhǔn)：社會和諧，百姓滿意；實(shí)現(xiàn)鐵的原則：以人為本，文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中要轉(zhuǎn)變觀念，化管理為服務(wù)，觀念主導(dǎo)行為，管理穿插服務(wù)，要實(shí)施服務(wù)工程，做到“以情感人、以理服人，以法律人”，強(qiáng)化服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)百姓，努力克服“思想上滿，安于現(xiàn)狀”、“作風(fēng)上浮，沉不下去”的問題，堅(jiān)持“心往一處想、勁往一處使”，加大為群眾排憂解難的力度；推行承諾服務(wù)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，改變以往居高臨下、不可一世的“霸王”作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)情為民所系、利為民所謀的人性化管理，認(rèn)真傾聽百姓心聲，把人們呼聲作為第一信號，解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為百姓排憂解難，做到設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，從而贏得群眾支持，百姓擁戴。我們開通了12319城管投訴舉報(bào)熱線，傾聽百姓呼聲，只要是市民舉報(bào)的問題，我們在十二小時(shí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人；對于各種信訪件我們都會及時(shí)下發(fā)各直屬單位和各部門，督促各直屬單位和各部門對反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果書面反饋給發(fā)文機(jī)關(guān)或信訪人。

第四篇：推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化 實(shí)現(xiàn)管理大跨越

【摘 要】 財(cái)務(wù)集約化的推進(jìn)，對財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，必須夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，建設(shè)符合集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以提高公司管理水平，推動公司跨越發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)集約化； 財(cái)務(wù)管理； 管理創(chuàng)新

2010年7月23日，國資委召開了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，要求各中央企業(yè)從著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量入手，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)管控能力，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一，增強(qiáng)核心競爭力。在國家電網(wǎng)公司年中工作會議上，劉振亞總經(jīng)理再次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建三集五大體系是公司從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代一流企業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，指出三集工作的重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)對人、財(cái)、物的決策權(quán)、調(diào)配權(quán)、監(jiān)督權(quán)的集約管控，統(tǒng)一調(diào)配公司核心資源，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)集約化管理作為三集的重要內(nèi)容，核心是全面推進(jìn)六統(tǒng)一、五集中管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與其他業(yè)務(wù)縱向集約、橫向融合、重點(diǎn)集中，進(jìn)而建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要、科學(xué)高效的財(cái)務(wù)集約化管理體系。為促進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)集約化建設(shè)，推動公司工作再上新臺階，省網(wǎng)公司廣大財(cái)務(wù)工作者必須大力加強(qiáng)如下工作。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化工作的責(zé)任感

山西省電力公司自2009年9月啟動財(cái)務(wù)集約化工作以來，經(jīng)過公司廣大干部員工特別是財(cái)務(wù)工作者的不懈努力，取得了階段性成果。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)對399個(gè)會計(jì)主體的全覆蓋，賬務(wù)集中部署已具備了核算一本賬和報(bào)表一鍵式生成的條件；基本建成涵蓋省、市、縣三級的資金集團(tuán)賬戶管控體系，資金歸集率由95.3%提高到98.87%；建立了電網(wǎng)檢修運(yùn)維和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)成本體系并全面推廣應(yīng)用；通過提前還貸和融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資金管理和運(yùn)作效益2 230萬元；重大資產(chǎn)重組取得實(shí)質(zhì)性突破；全面清理對外投資，處置對外擔(dān)保9.2億元；研究提出并實(shí)施了財(cái)務(wù)與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的集成方案，橫向融合與重點(diǎn)集中效果明顯。但是也要看到，與當(dāng)前國家電網(wǎng)公司兩個(gè)轉(zhuǎn)變的新要求相比，公司財(cái)務(wù)集約化工作推進(jìn)還存在較大的差距。會計(jì)主體仍較多，管理基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)控制度尚不完善，風(fēng)險(xiǎn)管控有待加強(qiáng)，公司各專業(yè)數(shù)據(jù)口徑、業(yè)務(wù)流程、管理要求還存在差異，信息平臺支撐能力仍需加強(qiáng)，一體化運(yùn)作水平還需進(jìn)一步提高等等。這些問題都將影響和制約公司進(jìn)一步規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展，需要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、集中力量，加快實(shí)施財(cái)務(wù)集約化，以提高公司核心資源的集中度和調(diào)控力，全面提升公司經(jīng)營效益，促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、加大溝通，強(qiáng)化協(xié)同，以財(cái)務(wù)管理為中心促進(jìn)經(jīng)營管理水平的全面提升

實(shí)施集約化是集團(tuán)公司成功的標(biāo)志。集團(tuán)公司的健康發(fā)展首先是以財(cái)務(wù)集約化為主線增強(qiáng)整體控制的，資金的統(tǒng)一調(diào)度和集中管理，以及財(cái)務(wù)管控能力的高低，決定著集團(tuán)公司整體效益的提升。集約化也是科學(xué)管理的必由之路。財(cái)務(wù)集約化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及公司各層級、各相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域在管理方法、流程、職責(zé)界面、組織機(jī)構(gòu)等方面的變更，工作內(nèi)容多、涉及面廣、調(diào)整改革力度大，是對傳統(tǒng)管理模式的變革和創(chuàng)新。集約化不僅對財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)部門的工作提出了新的要求，而且對各部門各專業(yè)都提出了學(xué)習(xí)新規(guī)則、適應(yīng)新變化、服從新流程、執(zhí)行新制度的要求。

（一）財(cái)務(wù)集約化工作的推進(jìn)，對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力提出了更高的要求

一要提高協(xié)同能力。財(cái)務(wù)集約化使財(cái)務(wù)管理從原先獨(dú)立的工作通過網(wǎng)絡(luò)成為集團(tuán)管控中的一個(gè)核心內(nèi)容，從單純的處理賬務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰舷伦笥覝贤▍f(xié)調(diào)的控制中心。因此，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)工作內(nèi)容和工作方式的變化，提高溝通協(xié)調(diào)能力，加快角色轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管控中心的作用。

二要提高盈利能力。財(cái)務(wù)集約化為財(cái)務(wù)運(yùn)作提供了更大的空間，使原來僅靠實(shí)物運(yùn)作實(shí)現(xiàn)增值的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赝ㄟ^財(cái)務(wù)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資金的時(shí)間價(jià)值，達(dá)到增值和盈利。因此，迫切需要財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓視野，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握多元化的資本運(yùn)作手段，提高資金集中管理和資本協(xié)同運(yùn)作的能力，拓展資金運(yùn)作空間，增強(qiáng)資金的控制力，不斷開辟新的利潤增值點(diǎn)。

三要提高執(zhí)法能力。規(guī)則意識是財(cái)務(wù)人員頭腦中始終要繃緊的一根弦，依法合規(guī)是對財(cái)務(wù)管理最重要最根本的要求，尤其是在當(dāng)前各種監(jiān)管越來越嚴(yán)格的形勢下，財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)真執(zhí)行制度，嚴(yán)格規(guī)范行為，使每一筆賬務(wù)處理都符合財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則的要求；要以推行財(cái)務(wù)集約化六統(tǒng)一為契機(jī)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。

四要提高避險(xiǎn)能力。要加大與財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察等政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取電價(jià)、財(cái)稅政策支持，合理避稅、避虧，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障經(jīng)營安全，提高經(jīng)營效益。

五要提高服務(wù)能力。財(cái)務(wù)人員要樹立為中心工作服務(wù)的意識，為公司中心工作、重點(diǎn)工程提供資金保證，把資金用在最需要的地方。要善于抓主要矛盾，厘清資金供給與需求的關(guān)系，合理疏導(dǎo)，保證重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)集約化工作的推進(jìn)，對財(cái)務(wù)管理的中心站位提出了更高的要求

為公司管好家、理好財(cái)是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)所在。財(cái)務(wù)作為企業(yè)經(jīng)營管理的中心，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；公司的經(jīng)營業(yè)績和管理水平最終都將體現(xiàn)在財(cái)務(wù)成果上。因此，財(cái)務(wù)部門要樹立中心意識，自覺提高站位，實(shí)現(xiàn)管理觸角和視角的兩個(gè)延伸，以財(cái)務(wù)管理帶動生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的整體提升。要將管理觸角延伸到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，深入了解公司的運(yùn)營狀況，全面掌握項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，充分發(fā)揮資金流對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和管控作用，促進(jìn)項(xiàng)目管理的合法合規(guī)，確保資金使用的安全性和有效性。要加強(qiáng)對基層單位的服務(wù)與指導(dǎo)，促進(jìn)公司整體資金使用效益的最大化，體現(xiàn)管理價(jià)值。要將管理觸角延伸到公司發(fā)展全局，在做好預(yù)算管理、資金管理、成本管理、電價(jià)管理、會計(jì)核算等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，更加注重經(jīng)營效益預(yù)測和運(yùn)營質(zhì)量分析，不斷延伸、拓展財(cái)務(wù)價(jià)值鏈，增強(qiáng)公司的競爭能力和盈利能力。

（三）財(cái)務(wù)集約化工作的推進(jìn)，對相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)同配合提出了更高的要求

財(cái)務(wù)集約化工作涉及每一個(gè)部門，各部門高度協(xié)作、有效銜接、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整集成等工作尤為重要，需要有高度的全局意識和協(xié)同配合意識。各部門要樹立關(guān)注財(cái)務(wù)工作就是關(guān)注自身發(fā)展的觀念，通過財(cái)務(wù)管理這條主線自覺加強(qiáng)專業(yè)管理，增強(qiáng)工作的協(xié)作性，為財(cái)務(wù)集約化管理提供堅(jiān)強(qiáng)的業(yè)務(wù)保障，促進(jìn)公司管理水平和運(yùn)營效益的整體提升。各部門首先要嚴(yán)格項(xiàng)目審核，確保項(xiàng)目的必要可行；同時(shí)，要善于運(yùn)用資金調(diào)控功能，驗(yàn)證項(xiàng)目運(yùn)作的合法合規(guī)性，這既是配合財(cái)務(wù)部門賬務(wù)處理的需要，也是促進(jìn)自身規(guī)范運(yùn)作、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。各部門、各單位要以財(cái)務(wù)集約化建設(shè)為推動，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)與專業(yè)管理的融合度，推動運(yùn)作規(guī)范，促進(jìn)管理增值。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)集約化在各相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理要求，配合財(cái)務(wù)集約化對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和再造，主動研究業(yè)務(wù)管控系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的集成路徑與措施；要按照綜合計(jì)劃、預(yù)算、項(xiàng)目、資金四位一體的管控模式，將預(yù)算分解、過程控制、分析評價(jià)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)從財(cái)務(wù)后臺推向業(yè)務(wù)前臺，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)成本體系應(yīng)用與現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化緊密結(jié)合；要充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)物資采購、設(shè)備管理和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門三者之間的聯(lián)動，解決好工程項(xiàng)目跨部門協(xié)作問題，以一體化信息平臺建設(shè)為帶動，確保各業(yè)務(wù)部門的集約化管理與財(cái)務(wù)集約化管理保持同步，消除集成融合中的壁壘和系統(tǒng)運(yùn)行中的自轉(zhuǎn)現(xiàn)象。要進(jìn)一步增強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的理解，認(rèn)識到有時(shí)資金支付滯后是為了確保資金使用的安全。在這種情況下，一方面要積極做好自身工作，為財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造好的條件；另一方面要主動地做好與供應(yīng)商、施工方等的交流溝通，爭取理解支持，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利推進(jìn)。

第五篇：強(qiáng)化執(zhí)行力

強(qiáng)化執(zhí)行力 轉(zhuǎn)危為機(jī)促發(fā)展

李 鴻

美國次貸危機(jī)爆發(fā)于2007年，已經(jīng)有近兩年的時(shí)間了。最強(qiáng)烈的信號應(yīng)該是2007年2月27日美國股市大跌，實(shí)際上這是美國次貸危機(jī)的信號。

我國2008年前三季度的GDP增長率是9.9%，第四季度的GDP增長率更是下滑到6.8%。這里面有主觀調(diào)控的因素，但是不能否認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)的變化，特別是外部需求的減少對中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了影響。企業(yè)面臨四大壓力：匯率升值、原材料成本上升、勞動力成本上升、外需驟降。

一、當(dāng)前富陽形勢分析

上帝在為你關(guān)上一扇門的同時(shí)，也會為你打開一扇窗。危機(jī)提供了重新思考和資源重組的空間，危機(jī)就是機(jī)遇,歷史上險(xiǎn)中取勝、逆境中求生存的例子不勝枚舉，關(guān)鍵是保持清醒的頭腦，能夠準(zhǔn)確地分析當(dāng)前的形勢，找準(zhǔn)自己的定位。

1、推動富陽發(fā)展的有利因素 為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央及時(shí)調(diào)整宏觀政策，出臺了總投資4萬億的政策舉措，項(xiàng)目審批放寬、銀根信貸放松，力度之大、出手之快前所未有、超乎想象，這充分預(yù)示著我國新一輪投資熱潮已經(jīng)到來。從長三角區(qū)域看，國家批準(zhǔn)的長三角一體化項(xiàng)目使長三角區(qū)域一體化步伐加快，如國家已規(guī)劃三年內(nèi)建設(shè)完成橫貫富

陽的杭黃（杭州至黃山）高鐵，杭州已規(guī)劃在五年內(nèi)建設(shè)完成二繞高速，將使富陽整個(gè)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源價(jià)值效應(yīng)、投資洼地效應(yīng)大大顯現(xiàn)，使富陽融入杭州大都市圈接軌上海長三角的步伐大大加快。從富陽自身來說，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，資源、原材料、建材價(jià)格下降形成的低成本投入的機(jī)遇，資金人才等各類要素流動加快可以大力引資引才的機(jī)遇。關(guān)鍵是如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，找到應(yīng)對國際金融危機(jī)具體方法和措施，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，利用一切有利條件，爭取平穩(wěn)發(fā)展。

2、制約富陽發(fā)展的因素

國際金融危機(jī)的蔓延使外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，對出口、投資、消費(fèi)、民生和穩(wěn)定都有極大的影響。眾多企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、老百姓和干部的信心受挫壓力巨大。富陽企業(yè)粗放型增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性深層次矛盾短期難有根本性轉(zhuǎn)變，而浙江省功能定位布局對富陽環(huán)境要求提升，環(huán)保整頓壓力加大，產(chǎn)業(yè)升級需求迫在眉睫。

2009年整個(gè)宏觀形勢可能還要惡化，我市外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難將進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)下行趨勢將進(jìn)一步加劇，企業(yè)經(jīng)營困難將進(jìn)一步增多，財(cái)政收支動態(tài)平衡壓力將進(jìn)一步加大，富陽經(jīng)濟(jì)正面臨著改革開放30年以來最為困難的“一道坎”。

富陽當(dāng)前執(zhí)行中仍然存在思想上猶豫、行動上遲緩、進(jìn)度上滯后等等問題，這些問題的存在勢必會影響到發(fā)展全局。解放思想、強(qiáng)化執(zhí)行、科學(xué)發(fā)展為富陽階段性工作打開了思維的城門，也為富陽在金融危機(jī)背景下轉(zhuǎn)危為機(jī)，在危機(jī)尋找科學(xué)發(fā)展的出路提供了可能。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化執(zhí)行力

1、解放思想,與時(shí)俱進(jìn)

為什么要解放思想？昨天不代表今天，今天不代表明天！中國改革開放30年來經(jīng)歷過四次解放思想大討論：1978年真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論；1992年關(guān)于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與“市場經(jīng)濟(jì)”的討論；1997年關(guān)于社會主義初級階段所有制形式的討論；2005年-2007年關(guān)于改革本身的爭論。“解放思想”每每在緊要關(guān)頭為人們排解了困惑，樹立了堅(jiān)定的信念，有力推動了我國改革開放事業(yè)的順利發(fā)展?；ｋU(xiǎn)為機(jī)遇，更要防止路徑依賴與利益束縛。化逆境為順境必須要沖破思維定勢和認(rèn)識局限危機(jī)中崛起的出路就是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路。當(dāng)前富陽市委、市政府決定全面推進(jìn)“大社?！惫ぷ黧w系和基層平臺建設(shè)就是保障民生的創(chuàng)新舉措。

如何解放思想？踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)是必經(jīng)之路。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀必須要貫徹的核心。在當(dāng)前形勢下，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動顯得尤為重要。胡錦濤總書記對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的背景講了三句話：一是十七大做出的戰(zhàn)略決

策，二是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，三是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的繼續(xù)。此次活動突出了實(shí)踐性，立足于用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)一全黨的思想，最終成果是使每個(gè)黨員干部都能自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀去推動工作。富陽就是要因地制宜，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動可用資源，拉內(nèi)需促消費(fèi)保增長。

2、樹立執(zhí)行信心是強(qiáng)化執(zhí)行力的首要條件

對黨的各項(xiàng)方針政策，對政府的各項(xiàng)工作安排，對本部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，對于自己所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，執(zhí)行力是落實(shí)的關(guān)鍵。戰(zhàn)略目標(biāo)的制定必須考慮落實(shí)能力,目標(biāo)要有可行性。目標(biāo)的可行性是執(zhí)行者樹立執(zhí)行信心的堅(jiān)決條件。人的行為都是有目的的，都出于對某種需求的追求。根據(jù)馬斯洛《人類激勵理論》需要層次理論，執(zhí)行是“人在某種強(qiáng)烈的主要內(nèi)在需要的驅(qū)動下所產(chǎn)生的一種必然的、持久的行為”。執(zhí)行力意識不是生來就有的，需要有意識地培養(yǎng)。

忠誠負(fù)責(zé)、誠實(shí)守信、樂觀向上、應(yīng)變力強(qiáng)、意志堅(jiān)韌、業(yè)務(wù)嫻熟都是金融危機(jī)背景下確保執(zhí)行力得到強(qiáng)化的必備素質(zhì)。其中，信心是首要的。目標(biāo)的可行性為執(zhí)行者樹立信心創(chuàng)造了外在誘因；同時(shí)，除了政府果斷采取措施，穩(wěn)定金融市場外，執(zhí)行者的信心是積極應(yīng)對危機(jī)時(shí)不可忽略的心理素質(zhì)。執(zhí)行者要充分認(rèn)識到信心的力量是驚人的，它可以改變惡劣的現(xiàn)狀，產(chǎn)生令人驚奇的圓滿的結(jié)局。當(dāng)信心融合 在思想里，潛意識會變成精神力量，挑戰(zhàn)困難，為成功奠定基礎(chǔ)。

3、溝通、協(xié)調(diào)和反饋是強(qiáng)化執(zhí)行力的必要環(huán)節(jié)

良好的溝通是強(qiáng)化執(zhí)行力的前提。溝通目標(biāo)，目標(biāo)的可行性，與其他目標(biāo)的相關(guān)性以及達(dá)成目標(biāo)明確的截止期限等。有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力。好的溝通是成功的一半。通過溝通，群策群力集思廣益可以在執(zhí)行中分清戰(zhàn)略的條條框框，適合的才是最好的。通過自上而下的合力使執(zhí)行更順暢。

協(xié)調(diào)是強(qiáng)化執(zhí)行力的手段。一塊石頭在平地上只是一個(gè)死物，而從懸崖上掉下時(shí)，可以爆發(fā)強(qiáng)大的能力。良好的溝通和協(xié)調(diào)是合作必不可少的，合作能集一切可以調(diào)動的勢，把資源協(xié)調(diào)在戰(zhàn)略上，能達(dá)到事半功倍的效果！應(yīng)對百年不遇的金融危機(jī)，溝通和協(xié)調(diào)更是形成合力、危難中求生存、強(qiáng)化執(zhí)行力的大勢所趨。

反饋是強(qiáng)化執(zhí)行力的保障。監(jiān)督和檢查是把執(zhí)行落到實(shí)處的最關(guān)鍵的一環(huán)。IBM總裁郭士納曾說過:“人們不會做你希望的,人們只會做你監(jiān)督和檢查的?！眻?zhí)行力的到位與否要經(jīng)過反饋來得知。民情被動反饋或者進(jìn)行主動調(diào)研民意。反饋得來的數(shù)據(jù)和情況能幫助了解真正的民意需求，以趨利避害，使執(zhí)行力落在實(shí)處。

4、擔(dān)負(fù)社會責(zé)任,為轉(zhuǎn)危為機(jī)實(shí)現(xiàn)再造奠定基礎(chǔ)

責(zé)任是強(qiáng)化執(zhí)行力的關(guān)鍵。執(zhí)行力源于責(zé)任心，責(zé)任心決定執(zhí)行力。單純從道德上來約束，缺乏客觀的獎懲制度，會使執(zhí)行作無用功。責(zé)任心是激勵出來的，也

是管出來的。責(zé)任心是既需要內(nèi)在的追求來培養(yǎng)，更需要外在的約束來強(qiáng)化。責(zé)任是永恒的職業(yè)精神，選擇了工作就等于選擇了責(zé)任。要盡職盡責(zé)，培育責(zé)任文化；加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高個(gè)體責(zé)任落實(shí)力。完善的制度，是責(zé)任落實(shí)的有力保障；有效溝通，決定責(zé)任落實(shí)的成敗；合理授權(quán)，是全面落實(shí)責(zé)任的助力器。要嚴(yán)格考核，進(jìn)行責(zé)任追究。行政不作為、遲作為、亂作為的背后，就是責(zé)任的缺失。

要提高執(zhí)行力，抓好隊(duì)伍建設(shè)是根本，完善制度建設(shè)健全機(jī)制更是馬虎不得。執(zhí)行者的社會責(zé)任心是第一位的。一個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，執(zhí)行者個(gè)人素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。利用這樣的機(jī)會磨礪自己，修煉內(nèi)功，提高品質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和培訓(xùn)。

在國際金融危機(jī)背景下，要實(shí)現(xiàn)富陽再造，必須解放思想、齊心協(xié)力，做好準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇。一方面廣征民意,鼓勵建言獻(xiàn)策,提升管理水平；另一方面及時(shí)充電，巧充電，注重素質(zhì)提升?？傊?，深化執(zhí)行能力，搶抓大機(jī)遇，努力把國家、省和杭州市的重大政策舉措切實(shí)落實(shí)到富春大地，把富陽業(yè)已形成的良好局面更好地轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，努力使富陽在新一輪競爭“洗牌”中脫穎而出，在應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)中真正實(shí)現(xiàn)“富陽再造”。