第一篇：河道工程水政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

河道工程水政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

摘要：隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。

關(guān)鍵詞：河道工程；水政執(zhí)法；聯(lián)合執(zhí)法

一、流域概

況

山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河（干流）及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開(kāi)挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處（副縣級(jí)單位）處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。

二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國(guó)有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。

但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”（所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多），給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開(kāi)亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問(wèn)題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有：

1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的口號(hào)式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒(méi)少下，力氣沒(méi)少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。

2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過(guò)培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。

3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足?；鶎铀?duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。

4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過(guò)硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。

5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒(méi)有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。

三

第二篇：河道工程水政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

一、流域概況

山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河（干流）及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開(kāi)挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處（副縣級(jí)單位）處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。

二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國(guó)有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。

但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”（所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多），給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開(kāi)亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問(wèn)題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有：

1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的口號(hào)式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒(méi)少下，力氣沒(méi)少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。

2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過(guò)培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。

3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足?；鶎铀?duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。

4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過(guò)硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。

5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒(méi)有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。

三、建議和對(duì)策

1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃，每年初即制訂出本的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過(guò)后沒(méi)人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段，樹(shù)立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語(yǔ)；對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強(qiáng)化措施。要由過(guò)去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說(shuō)法，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問(wèn)題；對(duì)影響較大的案件，還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。

2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。水政監(jiān)察隊(duì)伍是貫徹落實(shí)水行政法律法規(guī)的基礎(chǔ)，建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的水政執(zhí)法隊(duì)伍是開(kāi)展好水政執(zhí)法工作的前提。各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視水政執(zhí)法人員后備人才的選拔和培訓(xùn)養(yǎng)，把政策和文化水平高、并具有一定專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的充實(shí)到水政執(zhí)法隊(duì)伍，絕不能讓水政執(zhí)法隊(duì)伍成為安排閑雜人員的場(chǎng)所。

要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復(fù)雜局勢(shì)的能力。

要加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵(lì)、約束機(jī)制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，使執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人。嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。

3、規(guī)范服務(wù)，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊(duì)伍必須牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴(yán)格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級(jí)水行政主管部門要規(guī)范行政項(xiàng)目審批，對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)、涉水項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費(fèi)收繳行為，嚴(yán)格依照水法律法規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，既不多收費(fèi)、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，又不因隨意減免造成規(guī)費(fèi)流失，影響規(guī)費(fèi)征收工作的公平。同時(shí)，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當(dāng)，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。

4、改進(jìn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)防守，樹(shù)立“以預(yù)防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉(zhuǎn)變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對(duì)本流域所轄范圍“點(diǎn)多、線廣、面長(zhǎng)”的特點(diǎn)，各級(jí)執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)水行政執(zhí)法巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項(xiàng)行之有效的好方法，是實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法長(zhǎng)效管理的根本；專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會(huì)影響較大、嚴(yán)重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅(jiān)決徹底地查處。

要注重執(zhí)法細(xì)節(jié)。每次執(zhí)行任務(wù)前，首先要制定出行動(dòng)計(jì)劃，周密地安排執(zhí)法對(duì)象、行動(dòng)方法、車輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動(dòng)中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動(dòng)的時(shí)間及有效性提供保障。行動(dòng)結(jié)束后，參戰(zhàn)人員要認(rèn)真總結(jié)得失，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為水政隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速查處提供快捷有利條件。

要樹(shù)立流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。流域管理機(jī)構(gòu)具有全局性、流域性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益面對(duì)局部利益進(jìn)行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過(guò)程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說(shuō)“不”，堅(jiān)決樹(shù)立本流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。

5、促進(jìn)部門協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒(méi)有安全保障，所以我們應(yīng)大力推行多部門聯(lián)合執(zhí)法?；舅悸窞椋嚎v向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)、相互配合；橫向上，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的支持，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓?、法院、環(huán)保、國(guó)土等有關(guān)部門的支援和配合，在本流域內(nèi)構(gòu)筑起縱橫結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。

水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益原則的要求相適應(yīng)，又滿足了新形勢(shì)下社會(huì)事務(wù)管理手段多樣化的特點(diǎn)。聯(lián)合執(zhí)法能促進(jìn)廣大干部群眾及社會(huì)各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動(dòng)、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對(duì)水事違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對(duì)拒不接受處罰的當(dāng)事人或行為及時(shí)采取強(qiáng)制司法措施，為提高案件的查處率和辦結(jié)率、保護(hù)水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。

針對(duì)本流域特點(diǎn)，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門積極構(gòu)建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護(hù)隊(duì)伍為基點(diǎn)，工程周邊村莊為延伸的四級(jí)水事案件防范網(wǎng)絡(luò)，并在工程管理范圍內(nèi)公布報(bào)警電話、設(shè)立報(bào)警點(diǎn)、明確報(bào)警員；二是大膽探索水事案件社會(huì)防范承包責(zé)任制，在水行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水政監(jiān)察部門牽頭，地方公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，通過(guò)協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責(zé)任或某一個(gè)要害部位、重點(diǎn)項(xiàng)目的巡邏看護(hù)和安全管理任務(wù)固定下來(lái)，明確責(zé)任權(quán)利，建立起長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。

第三篇：運(yùn)政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

運(yùn)管工作調(diào)研報(bào)告

基層運(yùn)政執(zhí)法工作的制約因素及對(duì)策

隨著依法治國(guó)力度的加大和建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的步伐加快，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求越來(lái)越規(guī)范，法律與廣大人民群眾的聯(lián)系越來(lái)越緊密，制約規(guī)范公正執(zhí)法的因素也越來(lái)越多。做為一名基層運(yùn)政部門的領(lǐng)導(dǎo)者,在長(zhǎng)期的運(yùn)政執(zhí)法工作開(kāi)展中,通過(guò)實(shí)際調(diào)研,我總結(jié)出了目前交通行政執(zhí)法面臨的制約因素以及普遍對(duì)策,現(xiàn)做調(diào)研報(bào)告與大家共同探討。

一、基層交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及制約因素。

目前我所的管理工作在宗別立至烏斯太一線的轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展，因所內(nèi)人員只有10人，運(yùn)政管理、上路稽查等行政執(zhí)法任務(wù)繁重。在交通行政執(zhí)法中，我所堅(jiān)持完善機(jī)制，從嚴(yán)管理，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了無(wú)一起公路“三亂”發(fā)生，無(wú)一起行政敗訴案件的目標(biāo)，受到各級(jí)組織的充分肯定和好評(píng)。在大好形勢(shì)面前，我所領(lǐng)導(dǎo)班子居安思危，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，找出了目前行政執(zhí)法的制約因素。交通行政執(zhí)法的制約因素主要表現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)伍自身的主觀因素和社會(huì)環(huán)境的客觀因素兩個(gè)方面。

基層執(zhí)法隊(duì)伍自身存在七個(gè)不適應(yīng)：一是文化素質(zhì)不適應(yīng)。比如我所10名人員中，通過(guò)自學(xué)等形式獲得文憑的占

1大多數(shù)，不能適應(yīng)交通行政執(zhí)法的基本素質(zhì)需求；二是年齡結(jié)構(gòu)帶來(lái)的制約。在我所執(zhí)法人員中，30歲以下人員占到整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的大部分，這部分人雖然給執(zhí)法隊(duì)伍帶來(lái)了活力，但他們卻處于情緒易沖動(dòng)期，不穩(wěn)定期，如果引導(dǎo)不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)過(guò)激行為等不良執(zhí)法后果；三是人員組合不適應(yīng)。由于就業(yè)渠道單一等原因，執(zhí)法隊(duì)伍“近親”現(xiàn)象比較突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、親戚同在一個(gè)單位或一個(gè)部門執(zhí)法的現(xiàn)象，“親情”成份對(duì)執(zhí)法公正或多或少帶來(lái)一些影響；四是上崗方式不適應(yīng)。師傅帶徒弟仍然是行政執(zhí)法人員上崗的主導(dǎo)方式。從現(xiàn)有行政執(zhí)法人員經(jīng)歷看，這種師傅帶徒弟的模式，主要是憑經(jīng)歷管理、靠經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法，容易形成師傅規(guī)范則徒弟規(guī)范、師傅出錯(cuò)則徒弟出錯(cuò)的惡性循環(huán)，為不規(guī)范執(zhí)法埋下禍根；五是執(zhí)法理念不適應(yīng)。在為誰(shuí)執(zhí)法怎樣執(zhí)法上存在誤區(qū)，總是以管理者自居站在管理對(duì)象的對(duì)立面發(fā)號(hào)施令，指手劃腳，造成管理對(duì)象的逆反心理，有的甚至使矛盾激化；六是執(zhí)法能力不適應(yīng)。在執(zhí)法策略上不能與時(shí)俱進(jìn)，有的搞愚民政策，有的抱僥幸心理，致使該宣傳的政策不宣傳、該公開(kāi)的法規(guī)不公開(kāi)，該到位的程序不到位，該執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，造成管理上的被動(dòng)、經(jīng)濟(jì)上的損失和形象上的損害；七是精神狀態(tài)不適應(yīng)。有的人宗旨觀念不強(qiáng)，缺乏服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神；有的人工作目的不明，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；有的人工作作

風(fēng)不實(shí)，粗心大意、工作馬虎，不按規(guī)定程序辦事等現(xiàn)象。社會(huì)環(huán)境方面存在著“六個(gè)不”的問(wèn)題：一是宣傳氛圍不濃厚。只注重了媒體宣傳、會(huì)議宣傳，忽視了各級(jí)組織宣傳和基層群眾宣傳，廣大群眾對(duì)取之于車、用之于的運(yùn)政管理政策了解不夠，給交通行政執(zhí)法帶來(lái)了阻力；二是部門配合不緊密。運(yùn)政執(zhí)法與路政、公安、交通等有關(guān)部門是各自為陣，在工作中形成相互制約，有的甚至產(chǎn)生矛盾和磨擦；三是群眾參與不廣泛。群眾對(duì)運(yùn)政交通法規(guī)不了解、不理解，在運(yùn)政管理工作中缺乏配合意識(shí)；四是法律素質(zhì)不理想。雖然連續(xù)進(jìn)行了普法工作，但人們的法律素質(zhì)還不容樂(lè)觀，有的受社會(huì)上執(zhí)法不公現(xiàn)象的影響，對(duì)依法辦事缺乏信心；有的對(duì)執(zhí)法人員心存不滿，甚至抵觸，躲避交通執(zhí)法和執(zhí)法取證，為規(guī)范執(zhí)法帶來(lái)了障礙；有的在執(zhí)法過(guò)程中存有僥幸心理、平常不學(xué)法、不懂法、違法之后就托關(guān)系、走后門、講人情，致使出現(xiàn)執(zhí)法不能到位的問(wèn)題。

二、規(guī)范基層交通行政執(zhí)法的措施及對(duì)策。

我所領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)交通行政執(zhí)法制約因素，積極研究對(duì)策，著重采取了以下應(yīng)對(duì)措施。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，狠抓思想政治工程。思想支配行動(dòng)，只有樹(shù)立了正確的世界觀，才會(huì)有規(guī)范的執(zhí)法行為。我所黨支部從端正執(zhí)法人員思想、鑄造執(zhí)法隊(duì)伍靈魂入手，著重抓了學(xué)習(xí)教育和思想政治工作兩個(gè)大的方面。在學(xué)習(xí)教育

方面著重抓了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果三落實(shí)。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)。組織我所執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》等交通法規(guī)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等常用法規(guī)，學(xué)習(xí)與交通行政執(zhí)法有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)。二是學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)。采取白天工作晚上學(xué)、晴天工作雨天學(xué)、交流體會(huì)集中學(xué)、案例分析討論學(xué)、帶著問(wèn)題分散學(xué)等辦法，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)完內(nèi)容，確保融會(huì)貫通。三是學(xué)習(xí)效果到位。用筆試、面試、考評(píng)等辦法檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。用評(píng)比、考核的辦法觸及思想靈魂，把學(xué)習(xí)效果作為對(duì)單位和個(gè)人考核的重要條件之一。在思想政治工作方面著重做了以下兩項(xiàng)工作，一是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決執(zhí)法人員的思想、工作、生活等實(shí)際問(wèn)題。千方百計(jì)為執(zhí)法人員解決了生活、工作中的實(shí)際困難，消除了執(zhí)法人員的畏難情緒、消極情緒和抵觸情緒，從而穩(wěn)定了執(zhí)法隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)了積極因素。二是堅(jiān)持激動(dòng)機(jī)制。在執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展大總結(jié)、大表彰，樹(shù)立標(biāo)桿，樹(shù)立良好的交通形象。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，解決了為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)問(wèn)題，真正樹(shù)立了執(zhí)法為民的思想理念。

（二）強(qiáng)化學(xué)歷管理，狠抓素質(zhì)工程。學(xué)歷是衡量一個(gè)

人綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為提高交通行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，在學(xué)歷管理上做到了是從嚴(yán)要求，提倡青年職工通過(guò)自學(xué)等方式提高自身學(xué)歷，從而達(dá)到自我加壓、自我提高、更新知識(shí)、促進(jìn)工作的目的。

（三）強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎(chǔ)工程。抓住了薄弱環(huán)節(jié)就明確了主攻方向。針對(duì)基層交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作比較薄弱的實(shí)際，著重做到了三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。對(duì)行政執(zhí)法檔案實(shí)行專人管理；二是加強(qiáng)執(zhí)法程序管理。對(duì)執(zhí)法程序?qū)嵭协h(huán)環(huán)緊扣，跟蹤管理，堅(jiān)持程序不到位、案件不執(zhí)行的制度。三是加強(qiáng)執(zhí)法行為管理，實(shí)行重大執(zhí)法活動(dòng)報(bào)告制度。對(duì)重大行政執(zhí)法活動(dòng)都必須向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括活動(dòng)內(nèi)容、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、參與人員、區(qū)域范圍等基本情況，領(lǐng)導(dǎo)不批準(zhǔn)不得擅自活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓責(zé)任工程。制度是規(guī)范執(zhí)法的保證。為了確保規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全和完善了三個(gè)制度：一是執(zhí)法責(zé)任制度。層層簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制科學(xué)地分解到每個(gè)執(zhí)法單位和個(gè)人，切實(shí)明確每個(gè)人、每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任。二是公開(kāi)透明制度。對(duì)一切應(yīng)該公開(kāi)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全部予以公開(kāi)，實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、法規(guī)依據(jù)公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法活動(dòng)中的暗箱操作，充分接受社會(huì)監(jiān)督；三是責(zé)任追究制度。按照權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的要求，對(duì)行政執(zhí)

法人員具體執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。

在實(shí)際工作中，我從分析交通行政執(zhí)法現(xiàn)狀入手，找準(zhǔn)了制約交通行政執(zhí)法的主客觀因素，總結(jié)出強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、狠抓思想政治工程，強(qiáng)化學(xué)歷管理、狠抓素質(zhì)工程，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、狠抓基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化制度建設(shè)、狠抓責(zé)任工程的具體對(duì)策，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了執(zhí)法公正。

第四篇：關(guān)于運(yùn)政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

關(guān)于運(yùn)政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

隨著深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，對(duì)道路運(yùn)輸管理、運(yùn)政執(zhí)法工作提出了更高更強(qiáng)要求。運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的要求，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保障良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政的要求有較大差距?，F(xiàn)就我們?cè)趫?zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)，存在的問(wèn)題以及改進(jìn)改善對(duì)策的思考，供大家參考、與同志們共勉。

一、運(yùn)政執(zhí)法的幾個(gè)難點(diǎn)

（一）執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)罰權(quán)受限

雖然根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第五十九條之規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員可以在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地、公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查；具體的法律解釋中也明確指出，“道路運(yùn)輸執(zhí)法場(chǎng)所包括兩個(gè)方面：

1、源頭。具體包括：（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)地；（2）客貨集散地，如火車站周圍、港口碼頭周圍、商品批發(fā)市場(chǎng)周圍；

2、公路路口。具體包概括：（1）上主干路的路口；（2）下主干路的路口；（3）出城和進(jìn)城的路口；（4）其他公路路口?！钡谌珖?guó)加強(qiáng)治理公路“三亂”的大背景下，也因?yàn)樵谙嚓P(guān)法律法規(guī)依據(jù)理解方面的差異，有關(guān)部門將交通運(yùn)政動(dòng)態(tài)管理視同為公路“三亂”，致使交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。使執(zhí)法效果大打折扣，以至于違規(guī)運(yùn)輸行為屢禁不止，長(zhǎng)期得不到根治。

(二)、執(zhí)法活動(dòng)中調(diào)查取證難

運(yùn)政執(zhí)法是運(yùn)輸市場(chǎng)管理的重要手段之一，運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶逃避檢查，執(zhí)法人員遭辱罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要，執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象,使我們?cè)趯?duì)違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無(wú)法對(duì)其實(shí)施行政處罰。

(三)、處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難

實(shí)施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書(shū)送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書(shū)送達(dá)時(shí)一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是說(shuō)情風(fēng)較嚴(yán)重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。三是說(shuō)情不成耍無(wú)賴，找來(lái)社會(huì)上的無(wú)業(yè)游民對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來(lái)家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來(lái)干擾執(zhí)法。

(四)、源頭監(jiān)管秩序維護(hù)難

客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)是交通行業(yè)提高人民生活水平和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外窗口，構(gòu)建“統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的客貨運(yùn)輸市場(chǎng)是道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段我縣大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場(chǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是客運(yùn)市場(chǎng)的 “黑的”沖擊運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是無(wú)業(yè)游民，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營(yíng)者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好此局面。

(五)、執(zhí)法目的實(shí)現(xiàn)難

運(yùn)政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。處罰是一種手段，是為執(zhí)法目的服務(wù)的，在實(shí)際操作過(guò)程中，部分執(zhí)法人員對(duì)自由裁量權(quán)的使用缺乏嚴(yán)肅性，存在著畏難、畏權(quán)、礙人情的情緒，致使“重過(guò)輕處”、“有過(guò)不處”、“熟人不處”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有的執(zhí)法人員工作作風(fēng)不實(shí)、品德不端。

二、執(zhí)法活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題

(一)、執(zhí)法定性不準(zhǔn)確

一是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，執(zhí)法檢查中，對(duì)于自稱在廠區(qū)內(nèi)行駛的單位自營(yíng)車輛如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等，類似這樣的問(wèn)題使運(yùn)政人員很難把握。二是非法營(yíng)運(yùn)罰款規(guī)定起點(diǎn)高、幅度大，具體執(zhí)法時(shí)難以掌握。自《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》實(shí)施至今，非法營(yíng)運(yùn)案件的處罰均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒(méi)有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問(wèn)題的出現(xiàn)。

(二)、執(zhí)法行為欠規(guī)范

執(zhí)法人員著裝混亂，在一定程度上削弱了運(yùn)政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；執(zhí)法人員亮證執(zhí)法不到位，未按要求主動(dòng)出示執(zhí)法證件；言辭不規(guī)范，造成管理對(duì)象抵觸和不滿情緒引起沖突；行為不檢點(diǎn)，粗暴執(zhí)法導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵甚至斗毆；筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律、文字?jǐn)⑹霾煌?、字跡了草難辨認(rèn)、處罰依據(jù)的法規(guī)條款不明確、兩人執(zhí)法由一人代筆簽章；程序操作不嚴(yán)格，程序倒臵現(xiàn)象突出、簡(jiǎn)單的違章處理復(fù)雜化、未告知當(dāng)事人權(quán)利、該制作的文書(shū)省略不制；越權(quán)行政，隨意扣留違章者證件和物品；人員素質(zhì)欠缺，法制觀念淡漠、不熟悉法律條文、不會(huì)運(yùn)用法律條文、執(zhí)法力不從心等等。

三、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)部門規(guī)章全面出臺(tái)，已形成了一套較為完備的行業(yè)管理法規(guī)體系，依法治運(yùn)、依法行政時(shí)機(jī)和條件已完全成熟。運(yùn)政管理人員能否按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的 24字依法行政要求，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，是擺在道路運(yùn)政管理部門面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

（一）爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持目前，運(yùn)管部門實(shí)施市場(chǎng)管理的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。工資難以保證，基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)普遍存在著人員包袱沉重的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，沒(méi)有黨委、政府的大力支持是不可能的。因

此，應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)確的向各級(jí)黨委、政府反映運(yùn)管機(jī)構(gòu)當(dāng)前的困難，爭(zhēng)取黨委、政府在政策、編制方面給以一定的照顧。將運(yùn)管機(jī)構(gòu)納入行政編制，提高財(cái)政補(bǔ)助收入的比例，建立一套有政策保障、財(cái)政支持的運(yùn)政工作機(jī)制，從根本上解決當(dāng)前運(yùn)管工作面臨的困境。

(二)、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力

借學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)遇，以執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。

(三)、規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動(dòng)合法性制作筆錄要完整。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)：

1、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作要有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參與，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；

2、執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性；

3、筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；

4、違章行為發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事?tīng)I(yíng)運(yùn)有多長(zhǎng)時(shí)間，有什么相關(guān)證件；

5、為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問(wèn)題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問(wèn)意圖；

6、在筆錄中要盡量避免下定性的語(yǔ)句，只調(diào)查、不結(jié)論；

7、經(jīng)被詢問(wèn)人(或被調(diào)查人)確認(rèn)無(wú)誤并簽字。

收集物證要有針對(duì)性。證據(jù)的收集過(guò)程中一是要注意證據(jù)的三個(gè)條件，即：

1、收集直接證據(jù)，如非法營(yíng)運(yùn)客車自制的線路牌，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)證上界定的車輛營(yíng)運(yùn)性質(zhì)；

2、收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；

3、注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。二是要注意證據(jù)文書(shū)制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點(diǎn)；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，并邀請(qǐng)相關(guān)組織、人員到場(chǎng)簽字佐證，同時(shí)要將證據(jù)憑證及時(shí)地交到當(dāng)事人或其委托人手中。視聽(tīng)材料要注意明析性。

(四)、慎用自由裁量權(quán)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公正

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《河南省道路運(yùn)輸條例》所規(guī)定的罰款額度都比較高，運(yùn)政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時(shí)慎用自由裁量權(quán)，做到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場(chǎng)一樣和違法經(jīng)營(yíng)人員對(duì)罰款額度進(jìn)行討價(jià)不價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對(duì)違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。

(五)、嚴(yán)格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”

要提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)楦?，?yán)格程序流程。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書(shū)制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書(shū)制作整理每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡(jiǎn)易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來(lái)發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對(duì)較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書(shū)質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的局面。

(六)、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量

改善裝備，提高取證技術(shù)能力。運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時(shí)降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。

部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對(duì)抗執(zhí)法的成本，讓其

得不償失，同時(shí)也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。

健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任過(guò)錯(cuò)”追究，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個(gè)執(zhí)法崗位、落實(shí)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一個(gè)參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督、評(píng)價(jià)結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺(jué)性、主動(dòng)性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時(shí)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的不良現(xiàn)象。

公路運(yùn)輸管理所

二〇一一年七月十

二日

第五篇：水政執(zhí)法工作匯報(bào)

某縣水利局

關(guān)于水政執(zhí)法工作情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，在市水利局和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟縣區(qū)的互相支持和幫助下，我局高度重視水利執(zhí)法工作，本著建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的水行政執(zhí)法體制的要求，緊緊圍繞依法治水、依法行政這個(gè)中心，按照與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展和“完善體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全法制”的工作思路，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了水法律法規(guī)宣傳普及活動(dòng)，不斷鞏固完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，理順執(zhí)法體制，提高工作效率，建立起了一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了依法行政工作的順利開(kāi)展。水事秩序和水利執(zhí)法環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)，水資源管理、河道管理等各項(xiàng)工作已基本上納入了法制化管理的軌道。

一、水利執(zhí)法的基本情況

我局一直十分重視水利執(zhí)法工作，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的水利執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，作了大量細(xì)致有效的工作，逐步探索建立了綜合執(zhí)法、規(guī)范運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)的水行政執(zhí)法綜合體系，基本上達(dá)到了水利執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)的要求。

1、加強(qiáng)水行政執(zhí)法的軟硬件建設(shè)

為進(jìn)一步搞好水政執(zhí)法工作，近年來(lái)，我局不斷加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、專業(yè)考試等方法，將一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉法律、年輕力壯、能打善戰(zhàn)的同志充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)，針對(duì)水政執(zhí)法相對(duì)較軟的情況，今年3月 份又成立了公安室，增強(qiáng)了水政執(zhí)法的剛性。而且為了切實(shí)提高水行政執(zhí)法的效能，投資18萬(wàn)余元，統(tǒng)一為水政執(zhí)法人員配備了標(biāo)準(zhǔn)服裝。截止目前，共有專兼職執(zhí)法人員86人，其中男性77人，女性9人；本科以上學(xué)歷5人，?？茖W(xué)歷43人，中專以下學(xué)歷38人；29歲以下11人，30-45歲63人，46歲以上12人，法律專業(yè)5人，水利專業(yè)35人，其他專業(yè)46人。同時(shí)，在局財(cái)務(wù)狀況較為困難的情況下，為水政執(zhí)法工作配備了一大批專用執(zhí)法設(shè)備，截止目前，共有水政執(zhí)法專用車輛7臺(tái)，攝像機(jī)1部，微機(jī)5臺(tái)，照相機(jī)3部，錄音筆一個(gè)，傳真機(jī)一臺(tái)，執(zhí)法人員的充實(shí)和執(zhí)法設(shè)備的配備充分體現(xiàn)了我局對(duì)執(zhí)法工作的重視，也使我局水政執(zhí)法工作的應(yīng)變能力、快速出擊能力得到了提高，為創(chuàng)造良好的水事秩序和水環(huán)境提供了有力的支撐。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造良好水利執(zhí)法氛圍

幾年來(lái)，特別是新《水法》頒布實(shí)施以來(lái)，我局局黨組高度重視對(duì)水法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，把學(xué)習(xí)好水法律法規(guī)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平的重要舉措，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署和學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作和執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，使執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化和制度化，制定落實(shí)了錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。一是加強(qiáng)了對(duì)工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)，調(diào)整充實(shí)了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉法律、責(zé)任心強(qiáng)的同志到水利執(zhí)法隊(duì)伍中去。多次請(qǐng)縣政府法制辦及縣法院的領(lǐng)導(dǎo)授課，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了全體工作人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是強(qiáng)化了對(duì)水法律法規(guī)的宣傳普及力度，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我局每年借“世界水日”暨“中國(guó)水周”及“全民普法日”的有力時(shí)機(jī)，利用報(bào)紙、宣傳車、發(fā)放明白紙等不 同形式向全社會(huì)進(jìn)行水法律法規(guī)的廣泛宣傳，通過(guò)宣傳增強(qiáng)了全社會(huì)自覺(jué)遵守水法律法規(guī)的意識(shí)，收到了良好的社會(huì)效果。幾年來(lái)，我縣的各類水事違法案件逐步減少，人民自覺(jué)遵守水法律法規(guī)的意識(shí)已基本形成。

3、認(rèn)真履行職責(zé)

為切實(shí)搞好各單位涉水事務(wù)的辦理，我局認(rèn)真履行職責(zé)，從制度建設(shè)入手，通過(guò)健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政許可行為，努力為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。根據(jù)《水法》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可項(xiàng)目，按照《行政許可法》實(shí)施后調(diào)整的對(duì)外審批、核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)統(tǒng)一辦理，做到了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一送達(dá)；同時(shí)還選配了工作素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)、熟悉法律法規(guī)、責(zé)任心強(qiáng)的同志經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，專門從事行政許可工作，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的總體要求，認(rèn)真開(kāi)展工作，為廣大企事業(yè)單位和個(gè)人涉水活動(dòng)的順利實(shí)施提供了一個(gè)寬松的環(huán)境。

4、公開(kāi)辦事程序

為了更好的搞好服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高水行政執(zhí)法水平及服務(wù)質(zhì)量，我局完善了有關(guān)的管理制度和措施，在明確有關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上逐步健全了崗位責(zé)任制，制訂了《工作守則》及《文明服務(wù)公約》等制度，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦理結(jié)案六公開(kāi)承諾服務(wù)制度，并印制了明白紙，辦理了專欄。

5、切實(shí)搞好服務(wù)

根據(jù)我局行業(yè)特點(diǎn)及工作職責(zé)，工作人員經(jīng)常主動(dòng)深入到各用水單位，幫助他們解決用水中的實(shí)際問(wèn)題，提出水資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃及節(jié)水方案，部分企業(yè)根據(jù)我們提出的方案實(shí)施了中水回用、循環(huán)用水等項(xiàng)目工程，通過(guò)運(yùn)行，切實(shí)避免了重復(fù)投資及不合理開(kāi)發(fā)利用水資源引起的不良環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)降低了單位產(chǎn)品的耗水量，節(jié)約了能耗，從而降低了產(chǎn)品的成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)一些新上項(xiàng)目，我局積極的組織技術(shù)人員進(jìn)行水資源論證，合理的調(diào)度水資源，千方百計(jì)的解決他們的需水問(wèn)題，得到各有關(guān)單位的高度評(píng)價(jià)。

雖然說(shuō)我局的執(zhí)法工作取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但與社會(huì)的發(fā)展還不完全適應(yīng)，仍就存在著一些問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

一是我們水利部門的宣傳力度還有待加強(qiáng)。水政執(zhí)法和宣傳都在加強(qiáng)，但宣傳的覆蓋面和經(jīng)常性都有待提高，很多違法行為都是由于不懂法造成的。我們的宣傳主要集中在3月世界水日、中國(guó)水周，平常的宣傳太少，這固然跟宣傳經(jīng)費(fèi)少、宣傳開(kāi)銷大、收益看不見(jiàn)等原因有關(guān)，但思想上的不重視恐怕也是一個(gè)主要原因。只有讓群眾知法、懂法，才會(huì)守法。還有一個(gè)重要方面，就是宣傳領(lǐng)導(dǎo)，我們的行政執(zhí)法有的地方工作好開(kāi)展一些，有的地方卻相當(dāng)?shù)睦щy，壓力固然是多方面的，但地方主要領(lǐng)導(dǎo)的支持與否起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用，對(duì)我們水利部門來(lái)講，開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)間不長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持程度還不夠，因此應(yīng)多向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好宣傳，讓他們了解水利、支持水利、關(guān)心水政執(zhí)法，這樣才能搞好水利工作，搞好水政執(zhí)法。

二是執(zhí)法收費(fèi)的滯后性堅(jiān)決應(yīng)該改正。政府為了招商引資，實(shí)行工業(yè)園區(qū)免征行政規(guī)費(fèi)、“先上車、后買票”等政策，干擾執(zhí)法的時(shí)間、次數(shù)等，甚至以紅頭文件下發(fā)。后果是很多問(wèn)題無(wú)法解決。這不但使國(guó)內(nèi)招商引資企業(yè)不繳費(fèi)，而且對(duì)其它企業(yè)產(chǎn)生了不利影響，造成了攀比現(xiàn)象，無(wú)形中給我們的收費(fèi)執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的困難。

三是執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握還有待提高。我們的執(zhí)法人員基本的法律知識(shí)應(yīng)該說(shuō)都通曉，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)以及對(duì)企業(yè)積極熱情的服務(wù)還是相當(dāng)欠缺的。在很多案件中，如果我們的執(zhí)法人員能夠?qū)⑺块T的相當(dāng)文件早一點(diǎn)讓企業(yè)知曉，能夠耐心細(xì)致的把法律、法規(guī)講清楚、講明白，那么可能就不會(huì)出現(xiàn)復(fù)議、訴訟等問(wèn)題的發(fā)生，我們的工作效率也會(huì)提高，我們的水利行業(yè)的形象和地位也會(huì)得到認(rèn)可。

三、建議

1、加強(qiáng)水法規(guī)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。在很多案件中，許多相對(duì)人認(rèn)為自身熟人多、關(guān)系廣，往往無(wú)視水水主管部門的警告和處罰，這種現(xiàn)象在目前水行政執(zhí)法、執(zhí)收案件中較為突出，已經(jīng)成為水行政執(zhí)法中的一個(gè)難題。對(duì)此，水行政主管部門應(yīng)加大水法律法規(guī)宣傳力度，利用電視、廣播、報(bào)刊、集市、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛深入地宣傳水法律法規(guī)，達(dá)到家喻戶曉，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，提高他們的自覺(jué)性。尤其要利用領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、為領(lǐng)導(dǎo)訂閱報(bào)刊、舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)等有利機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)地宣傳水政執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)水政執(zhí)法的必要性，使 5 領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)有新的飛躍，加深各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政執(zhí)法的理解和支持，為扎實(shí)有效地開(kāi)展水政執(zhí)法工作夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)與司法等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)水政執(zhí)法能力。在違法者倚靠特殊的身份，并享有某些地方政策的保護(hù)時(shí)，水行政主管部門該如何嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度？建議通過(guò)司法部門來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，加大執(zhí)行力度。在尋求司法介入的同時(shí)，對(duì)特別相對(duì)人要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得他們的支持，以確保案件的順利執(zhí)行。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和更為宏觀的角度出發(fā)，水行政主管部門要真正解決執(zhí)法難、執(zhí)行難的問(wèn)題，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來(lái)約束和保證執(zhí)法者和當(dāng)事人守法。同時(shí)，還應(yīng)建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立勇于執(zhí)法、敢于碰硬的精神，全面提升水政執(zhí)法水平和工作效率。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，水利部門依法管理和依法收費(fèi)的任務(wù)日益繁重，業(yè)務(wù)面更廣，工作量更大，水事違法案件涉及的法律法規(guī)知識(shí)面更多。因此，我們要利用多種方式，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的辦法，邀請(qǐng)有關(guān)法律專家，全面系統(tǒng)的講授法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，組織水政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)水法律法規(guī)和相關(guān)法律的精神實(shí)質(zhì)，使他們成為水利系統(tǒng)的法律專家，切實(shí)提高執(zhí)法水平，做到在行政執(zhí)法中準(zhǔn)確使用法律，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，忠于職守，公正執(zhí)法，增強(qiáng)水事案件處理的主動(dòng)性和時(shí)效性。

總之，幾年來(lái)盡管我局在水政執(zhí)法方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但離水法律法規(guī)的規(guī)定和市局的要求還要很大差距，同兄弟縣區(qū)相比，還存在著較大的差距，諸多方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，我們將以這次座談會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和不足，不斷創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，研究制定有效遏制水事違法行業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)策措施，健全制度，強(qiáng)化措施，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，把我局的水利執(zhí)法工作提高到一個(gè)新水平。