第一篇：工程招投標(biāo)總結(jié)

? 建筑市場的概念：生產(chǎn)性

? 資格認(rèn)證制：甲方：項目法人責(zé)任制。施工方：項目經(jīng)理的聘用制。

? 建筑市場的客體？分類：有形，無形

? 工程承包分類？1）自行承包。2）向外發(fā)包

? 發(fā)包分類：1）整體發(fā)包。2）分段。3）分項

? 招投標(biāo)的概念？（1）面向特殊對象。（2）三個特定環(huán)節(jié)：招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)。（3）過程性的商業(yè)

行為。

? 招投標(biāo)的特點？（1）對象是未來性的。（2）過程化的持續(xù)過程

? 招投標(biāo)的類型？

1、工程勘察、設(shè)計招投標(biāo)（重在勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣）

2、施工招投標(biāo)（重

在報價）

3、安裝招投標(biāo)（重在安裝方案的優(yōu)劣）

4、工程咨詢招投標(biāo)（重在人員素質(zhì)）

5、材料供應(yīng)招投標(biāo)（重在材料總成本分析）

? 招投標(biāo)的使用范圍？

1、必須招投標(biāo)的工程

（1）從規(guī)模

1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

2）全部或部分使用國有資金或者國家融資的項目。

3）使用國際組織或國外政府貸款、援助資金的項目

（2）從限額

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同價在100萬元人民幣以上

3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)費50萬元以上

4）單項合同估算低于上述三項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上

2、不能或不必參加招投標(biāo)的項目

（1）機密工程（2）專利工程（3）自建工程（4）附加工程（5）續(xù)建工程

? 招投標(biāo)的程序？

招標(biāo)方：投標(biāo)方

具備招標(biāo)條件信息搜集

申請招標(biāo)↓

編制招標(biāo)文件

發(fā)布招標(biāo)公告→了解招標(biāo)信息

↓←申請投標(biāo)

資格審查→接受資格審查

發(fā)售招標(biāo)文件購買招標(biāo)文件

組織現(xiàn)場考察←參加現(xiàn)場考察

交底答疑←疑難獲釋

編制標(biāo)底

接收標(biāo)書←報送標(biāo)書

開標(biāo)←參加開標(biāo)

評標(biāo)等待定標(biāo)

定標(biāo)→定標(biāo)

談判并簽訂工程合同

? 投標(biāo)人合法權(quán)益？

? 招標(biāo)的主要工作？資格審查

? 資格預(yù)審的作用？ 1）有利于擇優(yōu)，保證投標(biāo)的有效性2）合理確定投標(biāo)報價3）降低招標(biāo)成本4）

有利于節(jié)省評標(biāo)階段的費用和時間5）有利于吸引實力雄厚的投標(biāo)人參加競爭

? 資格預(yù)審與后審的區(qū)別？后審

1、范圍：1）開工要求緊迫2）工程較為簡單。

2、審核時間：提

交投標(biāo)書同時報送資格審查資料。

? 資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)？

? 招標(biāo)文件的編制？1.招標(biāo)須知及前附表；

2、合同；

3、計價規(guī)范和技術(shù)規(guī)范；

4、工程量清單；

5、圖紙和技術(shù)資料；

6、招標(biāo)文件格式要求

? 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別？

1、發(fā)布信息方式不同

2、競爭范圍、效果不同

3、時間、費用不同

4、中標(biāo)可能性不同

? 工程無標(biāo)底招標(biāo)的優(yōu)缺點？

? 投標(biāo)信息獲取的渠道？1）政策2）監(jiān)管部門3）房地產(chǎn)企業(yè)4）同行意向

? 投標(biāo)決策內(nèi)容？

? 投標(biāo)的分類:(1)性質(zhì)分：風(fēng)險標(biāo)，保險標(biāo)（2）效益標(biāo)：盈利標(biāo)，保本標(biāo)

? 投標(biāo)的主要工作？ 信息、決策、技巧

? 投標(biāo)的技巧？開標(biāo)前的投標(biāo)技巧——報價技巧

（1）不平衡報價——總價基本確定，調(diào)整內(nèi)部各子項的報價

1）前高后低2）按工程兩調(diào)節(jié)3）工程量明確程度調(diào)節(jié)4）無工程量只填

報單價的項目，宜高5）暫定項目，可能性大，宜高，不可能實施，宜低。

（2）零星用工（3）多方案報價法（4）聯(lián)保法

開標(biāo)后的投標(biāo)技巧——招投標(biāo)談判

摸清對方意圖（成本、質(zhì)量、工期、個人、綜合)

（1）降低投標(biāo)報價：1）降低投標(biāo)利潤2）降低經(jīng)營管理費3）設(shè)定降價系數(shù)

（2）加以優(yōu)惠條件

? 投標(biāo)文件的內(nèi)容？1投標(biāo)書2投標(biāo)書附錄3投標(biāo)保證金4法定代表人5授權(quán)委托書6具

有標(biāo)價的工程量清單與報價表7施工組織設(shè)計8輔助資料表9資格審查表10對招標(biāo)文

件的合同條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)11按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料

? 影響投標(biāo)決策的主要因素？1自身方面-內(nèi)部因素2客觀因素—外部因素

? 建筑工程施工報價的編制方法？

1、組成：成本、利潤、稅金

2編制方法：工料單價法、綜合單價法、綜合基價法

? 招投標(biāo)談判技巧？

一、前準(zhǔn)備

1、多了解對方信息（公司，個人）

2、自我分析(標(biāo)書，個人）

3、其他信息（同行、其他房地產(chǎn)公司）

二、入場

1、一表人才2握手對方是男性主動握手，是女性3遞名

片+自我介紹4自我介紹a商務(wù)式（單位+部門+職位+姓名）b應(yīng)酬

式c社會式d謙遜式

三、談判中

1、發(fā)掘（揣摩）對方心思

心里類型：1）質(zhì)量型—施工方案；2）進程型—進度計劃

3）價格型—降價：降低利潤、管理費

4）自我型—了解需求，投其所好

5）綜合型—找出重點，重點彌補

技巧：1）投石問路2）先說先死，不說也死3）察言觀色

四、結(jié)束

1、剛結(jié)束時1）和氣告別，握手道別說謝謝轉(zhuǎn)身正走

2）后期跟蹤

?

? 評標(biāo)委員會的職能？他負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進行評定，提出書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人 等工作 評標(biāo)委員會的概念？由招標(biāo)人設(shè)立，受監(jiān)管部門監(jiān)管。

專家?guī)烊藛T。

3、一般工程，專家隨機抽取確定，特殊工程，由投標(biāo)人直接確定。

4、評委在開

標(biāo)前確定，中標(biāo)前保密。? 評標(biāo)委員會的組成條件？

1、5人以上技術(shù)經(jīng)濟方面專家不低于總?cè)藬?shù)的2/3。

2、專家是省級部門

? 開標(biāo)的時間？提交投標(biāo)文件截止時

開標(biāo)主持人：投標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)

? 評標(biāo)的程序？評標(biāo)準(zhǔn)備→初步評審→詳細(xì)評審→編寫評審報告 ?

評標(biāo)準(zhǔn)備：1研究招標(biāo)文件1）招標(biāo)的目地2）工程項目的范圍和性質(zhì)3）主要技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)條款4）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素；2相關(guān)因素

? 符合性評審要從哪幾個角度評審？

1、投標(biāo)文件的有效性a是否通過資格預(yù)審b法人資格證書聯(lián)

合協(xié)議書，授權(quán)委托書是否提交C投標(biāo)保證d是否有效的簽署；

2、投標(biāo)文件的完

整性a經(jīng)濟標(biāo)：工程量清單、報價匯總表等。B技術(shù)標(biāo)：施工方案，施工進度計劃；

3、投標(biāo)文件的一致性a是否全部填寫b是否有任何修改、保留、附加條件

? 作廢標(biāo)處理的有哪些？

1、弄虛作假

2、報價低于其個別成本

3、不具備資格條件或投標(biāo)文件形式

不符合要求

4、未能在實質(zhì)上響應(yīng)

5、投標(biāo)偏差，重大偏差

? 最低報價法—簡單，小型工程（1）與標(biāo)底比較：a最接近標(biāo)底者中標(biāo)b

最接近報價平均值者中標(biāo)c在標(biāo)底下設(shè)定浮動范圍（2）無標(biāo)底情況：a最

低價中標(biāo)b最接近報價平均值者中標(biāo)（3）綜合考慮標(biāo)底與報價：a、依據(jù)價

=標(biāo)底*a%+報價平均值*b%（a%+b%=100%），最接近依據(jù)價者中標(biāo)。b、在報價中設(shè)定浮動范圍，確定報價平均值，得到依據(jù)價，最接近依據(jù)價者中標(biāo)

2、綜合報價發(fā)—大型，復(fù)雜工程。打分：報價、施工組織設(shè)計、工期、質(zhì)

量、信譽、業(yè)績、其他分?jǐn)?shù)最高者中標(biāo)

? 為什么資格預(yù)審要被去掉？

1、費時費力

2、防止投標(biāo)人與招標(biāo)人提前接觸而發(fā)生腐敗的現(xiàn)象

3、遇上一些有能力但無經(jīng)驗的施工單位的競爭；

4、隨著社會逐步的發(fā)展規(guī)范，資格預(yù)審的作用越來越小 ?開標(biāo)前的投標(biāo)技巧——報價技巧

（1）不平衡報價——總價基本確定，調(diào)整內(nèi)部各子項的報價

1）前高后低2）按工程兩調(diào)節(jié)3）工程量明確程度調(diào)節(jié)4）無工程量只填

報單價的項目，宜高5）暫定項目，可能性大，宜高，不可能實施，宜低。

（2）零星用工（3）多方案報價法（4）聯(lián)保法

? 招投標(biāo)3個特定環(huán)境？

1、招標(biāo)（甲方或招標(biāo)代理機構(gòu)所為）（1）發(fā)布招標(biāo)公告（2）編制

招標(biāo)文件（3）編制標(biāo)底（有的工程沒有）

2、投標(biāo)（投標(biāo)方所為）（1）投標(biāo)決策（2）編制投標(biāo)文件（3）招投標(biāo)談判

3、定標(biāo)（評標(biāo)專家所為）（1）評標(biāo)（2）甲方參與，投標(biāo)方追蹤

? 投標(biāo)方案決策？

1、內(nèi)容：a是否投；b怎么投；c以長致勝

1）投標(biāo)機會決策，即是否投標(biāo)的機會研究

2）投標(biāo)機會決策，即投何種性質(zhì)的標(biāo)

3）投標(biāo)報價技巧的研究

? 合同的本質(zhì)？概念：雙方意思表達(dá)成一致。本質(zhì)：合意。目的：規(guī)范財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)關(guān)系

? 合同的類型？宏觀分類1單務(wù)合同、雙無合同2實踐合同、諾成合同3主合同、從合同

? 公證與鑒證的區(qū)別？相同點：a內(nèi)容相同b目的相同c原則相同

不同點：a性質(zhì)不同b效力不同（公正＞鑒證）c適用范圍不同（公正

用于國內(nèi)外，鑒證只用于國內(nèi)）

合同簽訂的兩個環(huán)節(jié)？要約、承諾

? 合同糾紛處理？和解、調(diào)解、仲裁、訴訟 ?

1、和解（1）概念：當(dāng)事人、自愿友好基礎(chǔ)、溝通、諒解（2）性質(zhì)：自覺履行，結(jié)果無強制執(zhí)行的法律效力（3）優(yōu)點： 1）簡單易行，經(jīng)濟及時2）有利于保持友好關(guān)系3）有利于和解協(xié)議的執(zhí)行

2、調(diào)解（1）概念：有威信，雙方信任的第三人進行調(diào)解（2）性質(zhì)：自覺履行，結(jié)果比和解強制性要大一點（3）優(yōu)點： 1）簡單易行，經(jīng)濟及時2）有利于保持友好關(guān)系

3、仲裁（1）概念：仲裁委員會（無等級管轄、無區(qū)域管轄）（2）性質(zhì)：自愿、有較強的強制性（3）原則1）自愿原則2）公平合理原則3）獨立進行原則4）一裁終局原則（4）程序：開庭 → 證據(jù)→ 辯

論→ 裁決

4、訴訟（1）性質(zhì)：強制法律效力管轄性（2）管轄1）等級管轄2）區(qū)域管轄

? 合同關(guān)系代理的特征？

1、權(quán)限內(nèi)行使行為；

2、以被代理人的行為行使；

3、獨立的意志與行為

4、被代理人承擔(dān)民事責(zé)任

?

? 一裁終決的原因：因為仲裁機構(gòu)是無等級無區(qū)域，規(guī)范仲裁行為。索賠：工期為28天

? 索賠概念：指承包人在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟損失的向業(yè)主提出補償其額外費用損失的要求。? 抵押合同轉(zhuǎn)移問題，可以作為抵押物的是？

? 建設(shè)施工合同的特點？

1、合同主題的嚴(yán)格性

2、程序或過程的嚴(yán)格要求；

3、時間的長期性；

4、形式必須是書面的；

5、合同客體的可屬性

?、經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)：市場中存在著信息不對稱的現(xiàn)象

解決方案：1）買方構(gòu)建一個充分競爭的交易環(huán)境，迫使賣方贏得合同而相互競爭—招投標(biāo)產(chǎn)生

2）買方借助專家的知識和經(jīng)驗，彌補自身信息劣勢---中介咨詢機構(gòu)的產(chǎn)生

2、招標(biāo)與投標(biāo)的經(jīng)濟學(xué)意義與異化

是市場交易的一種形式，它有兩大功能：

——解決信息不對稱問題：業(yè)主與承包商之間的信息不對稱

——因此無須標(biāo)底

——解決資源優(yōu)化的配置

——因此采用低標(biāo)中標(biāo)原則

低價象征著業(yè)主的資源得到最有效率的配置

承包商為實現(xiàn)低標(biāo)而采取的最有效的手段

3招投標(biāo)制度的展望

我國招投標(biāo)制度改革要受到三方面的制約

（1）加入WTO后要遵守國際慣例——這是一種

而不是

（2）要合乎我國《招投標(biāo)法》的要求

（3）要與工程造價改革配套

4.其他配套改革：為實現(xiàn)低價中標(biāo)法必須進行的改革：

評標(biāo)制度采取個人負(fù)責(zé)制，延長評標(biāo)時間，仔細(xì)分析標(biāo)價的合理性

? 以不要式為原則的理由：

1、合同本質(zhì)決定；

2、市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；

3、時間的限制；

4、空間的限制；5電子技術(shù)發(fā)展的影響；

6、國際公約的要求

習(xí)題

一、某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項

目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書；(4)對報名參加投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；(5)向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；(6)召開投標(biāo)預(yù)備會；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；(10)組織評標(biāo)；(11)與合格的投標(biāo)者進行質(zhì)疑澄清；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

問題：I、指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。

II、該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：

1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進行密封和加蓋

企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；

2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；

3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。

指明以上處理是否正確，并說明原因。

答：第（3）條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。

第（4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請投標(biāo)者不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。

第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。

第(8)條制定標(biāo)底和評標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進行。

問題II．

第(1)的處理是正確的，投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；

第(2)的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件；

第(3)的處理是不正確的，投標(biāo)報價與標(biāo)底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。

二、某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)40層大型商業(yè)中心大廈工 程項目，質(zhì)量要求達(dá)到國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設(shè)資金。

問題：I、你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標(biāo)方式為宜？為什么？

答：問題I

業(yè)主應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。因為該工程規(guī)模及投資較大，質(zhì)量

要求高，采取公開招標(biāo)方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進度以及降低投

資。

問題II：

該工程工期較長，風(fēng)險較大，應(yīng)采用單價合同。這樣有利于降低合同價格，控制投資成本.

第二篇：工程招投標(biāo)

專升本《工程招投標(biāo)》考試大綱

一、教學(xué)基本要求

本課程是工程管理專業(yè)的一門主要專業(yè)課程，通過教學(xué)使學(xué)生全面掌握工程項目招標(biāo)投標(biāo)全過程管理,掌握建筑工程合同管理的專門知識和技能。在工程建設(shè)實施的過程中，以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實施單位，屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過程，招標(biāo)投標(biāo)是實現(xiàn)面目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。學(xué)會按照 “以法律為準(zhǔn)繩, 以合同為核心” 的原則, 處理當(dāng)事人之間的經(jīng)濟糾紛, 從而保障其合法權(quán)益,學(xué)習(xí)目標(biāo)是為學(xué)習(xí)與工作相互銜接和自然過渡創(chuàng)造條件。

二、考試內(nèi)容

1、工程合同管理概述

了解工程合同管理的目的及任務(wù)；掌握工程合同管理的方法和手段。

2、工程法律基礎(chǔ)知識

掌握合同法律關(guān)系的概念及構(gòu)成，并能夠分析工程中常見合同的法律關(guān)系構(gòu)成；掌握代理、工程保險、合同公證與鑒證的基本概念及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用。

3、合同法律制度

了解合同法的基本內(nèi)容；掌握合同分類的基本方法；掌握合同的訂立的過程，包括要約與承諾的基本概念的掌握與理解；掌握締約過失責(zé)任的基本概念與適用條件；掌握合同的生效條件、合同生效時間與地點的判斷；掌握無效合同、可變更與可撤銷合同、效力待定合同的情形；掌握合同履行的原則、合同履行過程中的抗辯權(quán)；理解合同履行過程中債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移的特點；掌握合同不當(dāng)履行的處理方法；掌握合同終止的情形；掌握承擔(dān)違約責(zé)任的原則、條件及方式；掌握合同爭議的解決方法。

4、招標(biāo)投標(biāo)管理

了解工程招標(biāo)投標(biāo)法的基本內(nèi)容；了解政府建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；理解招標(biāo)投標(biāo)的基本原則；掌握工程承發(fā)包的基本方式；掌握招標(biāo)投標(biāo)的基本程序；掌握監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)的特點與運作方式。

5、建設(shè)工程施工合同管理

了解建設(shè)工程施工合同管理的概念、示范文本的構(gòu)成、合同的主要內(nèi)容；掌握施工合同文件的組成與解釋次序；掌握施工合同雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；理解并掌握建設(shè)工程施工合同管理的過程及要點；掌握建設(shè)行政主管部門對施工合同監(jiān)督管理的內(nèi)容；理解建設(shè)工程施工合同中進度條款、質(zhì)量條款、資金條款的應(yīng)用；掌握工程竣工驗收的條件、程序與組織方式；掌握工程保修的范圍、期限、責(zé)任。

6、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

了解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念；理解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的中相關(guān)人之間的合同與組織關(guān)系；掌握監(jiān)理合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

7、建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同管理

了解建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同管理的基本概念與合同主要內(nèi)容；掌握勘察設(shè)計合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

8、建設(shè)工程物資采購合同及其他合同管理

了解建設(shè)工程物資采購合同的基本概念、合同內(nèi)容；掌握建設(shè)工程物資采購的方式及風(fēng)險責(zé)任劃分；掌握建設(shè)工程物資采購合同違約責(zé)任的相關(guān)規(guī)定；了解承攬合同、技術(shù)合同等工程建設(shè)中常見合同類型的主要內(nèi)容及應(yīng)用。

9、FIDIC 合同條件簡介

了解FIDIC合同條件的背景、合同條件類型；掌握其適用范圍；掌握合同條件中有關(guān)進度、價款、擔(dān)保、風(fēng)險、文件資料的基本概念；掌握合同條件中爭議解決方式；掌握合同條件下分包的特點。

10、合同索賠

掌握索賠的基本概念與特點；了解索賠的分類原則及方式；了解索賠的成因；掌握索賠的程序；掌握工程索賠管理的要點；了解反索賠的基本概念與應(yīng)用；掌握索賠管理的應(yīng)用。

三、參考教材

《建設(shè)工程合同管理》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2006，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編寫組。

第三篇：工程招投標(biāo)

“必須招標(biāo)”的工程建設(shè)項目的法規(guī)詳解

農(nóng)學(xué)系張世芳

[摘要]目前工程招標(biāo)在我國建筑市場及設(shè)備、材料供應(yīng)市場發(fā)揮著重要的作用，因此要求一些建筑工程項目必須實行招投標(biāo)。本文從必須招標(biāo)的工程項目范圍、相應(yīng)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目三個方面闡述了必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目。

關(guān)鍵字：招標(biāo)項目范圍項目規(guī)模

招標(biāo)是我國建筑市場或設(shè)備、材料供應(yīng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措，是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要步驟，對控制建設(shè)項目的成本、質(zhì)量、工期及保護相關(guān)員工廉政廉潔有著重要意義。

一、工程招標(biāo)的意義[1]

招投標(biāo)制的實施基本形成了由市場定價的價格機制，使建設(shè)工程項目價格更加合理。招投標(biāo)最直接、最集中的表現(xiàn)就是投標(biāo)人之間在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理有利于工程價格下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

招投標(biāo)制的實施能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效的控制。在建筑市場中，招投標(biāo)總是報價最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置，也對不同投標(biāo)者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，每個投標(biāo)者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使建設(shè)工程價格更合理。

招投標(biāo)制的實施便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加

符合價值基礎(chǔ)，進而更好地控制工程造價。采用招投標(biāo)方式為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者（如建筑單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)）在最佳點上結(jié)合提供了可能。在競爭中招標(biāo)方必然選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的投標(biāo)者，這樣為合理控制工程造價和工程的保質(zhì)保量的交工奠定了基礎(chǔ)。

招投標(biāo)制的實施有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。能夠避免營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。

二、必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目

(一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍[2]

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

其中關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括： ⑴煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等能源項目；

⑵鐵路、公路、管道、航空、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

⑶郵政、通信、電信樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

⑷防洪、灌溉、灘涂治理、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項目；

⑸道路、橋梁、垃圾處理、地下管道、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、公共停車場等城市設(shè)施項目；

⑹生態(tài)環(huán)境保護項目；

⑺其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

⑴供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

⑵科技、教育、文化等項目；

⑶體育、旅游等項目；

⑷衛(wèi)生、社會福利等項目；

⑸商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

⑹其他公用事業(yè)項目。

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國有資金投資項目的范圍包括：

⑴使用各級財政預(yù)算資金的項目；

⑵使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

⑶使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

國家融資項目的范圍包括：

⑴使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

⑵使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

⑶使用國家政策性貸款的項目；

⑷國家授權(quán)投資主體融資的項目；

⑸國家特許的融資項目。

為使國有資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，促進充分競爭，《規(guī)定》特別要求：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

⑴使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； ⑵使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

⑶使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

必須招標(biāo)的項目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握，同時要注意招標(biāo)的內(nèi)容為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購。

(二)必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)[3]

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;

(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

（三）可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目

1、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。

2、有下列情形之一的。經(jīng)規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

一個項目是必須招標(biāo)的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。另外該工程項目不在“可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目范圍”內(nèi)的，必須進行招投標(biāo)。必須招標(biāo)的內(nèi)容包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購。

參考文獻：張虹.淺談工程招投標(biāo)的意義及存在的問題[J].《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》,2011,11葉勝川,劉平.《工程建設(shè)法規(guī)》[M]武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2013,81-82張魯風(fēng)，王登山，葉萬和等.《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011:82-83

第四篇：工程招投標(biāo)

11建筑2模擬開標(biāo)大會

人物角色：主持人、項目業(yè)主、代理機構(gòu)、公證人、唱標(biāo)人、記錄人員、解說員、承包商代理人、群眾 各角色說詞：

解說員：歡迎大家來到11建筑2班模擬開標(biāo)大會的現(xiàn)場，我是本次開標(biāo)大會的解說員xxx，本次開標(biāo)活動主要針對郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含有配電室)、人防出入口）工程項目，本項目已有xxx委托給xxx代理機構(gòu)，雙方已簽訂委托協(xié)議，大家現(xiàn)在看到的是本次招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，招標(biāo)條件：招標(biāo)單位為北京萬科企業(yè)有限公司，該項目資金來源已落實，工程項目的工期為xx月，招標(biāo)的截止時間為xx，地點為浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)樓xx教室，若投標(biāo)代理人為把投標(biāo)書送到指定地點或在規(guī)定的投標(biāo)截止時間以后遞交的投標(biāo)文件，將不予接收或原封退還。接下來的是出售資格預(yù)審文件的場景，招標(biāo)代理機構(gòu)對潛在投標(biāo)人進行資格審查，合格投標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，投標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知后，應(yīng)以書面形式予以確定是否參加投標(biāo)，并在規(guī)定的地點和時間領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料。

接下來的是出售資格預(yù)審文件的場景和視頻。視頻過后是招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，大家現(xiàn)在看到是投標(biāo)人購買招標(biāo)文件需要填寫的招標(biāo)文件購買登記表，未響應(yīng)保密原則，實行單獨登記的方式。接下來看到的這張照片是招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場踏勘的目的在于讓投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場場地情況和周圍和環(huán)境情況等，以便投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計或施工方案，獲取計算各種措施費用時必要的信息。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，便于招標(biāo)人進行解答，投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場的疑問，招標(biāo)人可以書面形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會上答復(fù)。所有答復(fù)均以書面形式為準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘結(jié)束后就地解散。在標(biāo)前會中，首先由項目業(yè)主來介紹一下該項目工程的概況。

項目業(yè)主：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，社會的各界人士，大家好，非常感謝大家對本項目的關(guān)心與支持，郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含有配電室)、人防出入口）工程項目始建于xx年,屬于xx（后面自編點），本項目要求在xx期限內(nèi)竣工。這就是本項目的大體概況。

解說員：謝謝你的講話。

接下來是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后，在招標(biāo)規(guī)定的時間內(nèi)，向招標(biāo)公司遞交會前以書面形式提出的和在會議上口頭提出的疑問問題。招標(biāo)公司匯總后，交給有關(guān)部門解答，然后將以書面形式將所有問題及解答向獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位發(fā)放。請委托單位按投標(biāo)情況明確會場和通知相關(guān)單位按時參加開標(biāo)會議，開標(biāo)與評標(biāo)會場分設(shè)，在開標(biāo)會場由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行簽到并接收投標(biāo)文件及資格預(yù)審文件。演員開始演

解說員：現(xiàn)在公布會場紀(jì)律

主持人：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家好，我是主持人xxx，xxx機構(gòu)受xxx的委托（、、、自編點，）實行公開招標(biāo)，今天在這里舉行開標(biāo)儀式，首先，我代表xxx代理機構(gòu)對大家的到來表示熱烈的歡迎，現(xiàn)在，我宣布郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含有配電室)、人防出入口）工程項目開標(biāo)大會現(xiàn)在開始。

某單位代理人：不好意思，我來晚了，我是xx投標(biāo)單位的代理人，現(xiàn)在還可以投標(biāo)嗎？

主持人：不好意思，我們的投標(biāo)截止時間已到，開標(biāo)大會已經(jīng)開始，您的招標(biāo)文件我們不予接受。某單位代理人：能再給一次機會嗎？

主持人：不行，我們是有嚴(yán)格規(guī)定的。不好意思。

好，繼續(xù)，大會進行第一項，由我來介紹一下參加本次開標(biāo)大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓 和有關(guān)工作人員，首先，本次項目業(yè)主xxx , xx代表機構(gòu)xx、xx，公證人xx、xx , 唱標(biāo)人xx , 記錄人員xx ,她們將在本次開標(biāo)儀式上履行各自的職責(zé)。

大會進行第二項，介紹一下參加本次開標(biāo)儀式的投標(biāo)單位，全權(quán)代表，本次招標(biāo)共有7家單位提出響應(yīng)并通過正確渠道獲得招標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時間前，共有6家投標(biāo)單位遞交了投標(biāo)文件，今天，參加開標(biāo)儀式的共有6家投標(biāo)單位，現(xiàn)在按照遞交投標(biāo)文件的先后順序依次作介紹，請各投標(biāo)單位的投標(biāo)代表起立示意，首先是xx有限公司代表xx , xx 有限公司代表xx，xx有限公司代表 xx , xx有限公司代表xx , xx 有限公司代表xx，xx有限公司代表 xx ，接下來進行大會第三項，請各投標(biāo)人及法人代表或授權(quán)委托人及公證人員檢查投標(biāo)文件、投標(biāo)光盤等資料的密封情況，檢查過程當(dāng)中如有異議請舉手示意并當(dāng)場提出，否則視為密封良好。

代理機構(gòu)：下面開始檢查投標(biāo)文件的密封情況。按招遞交投標(biāo)文件的先后順序，首先有請xx 有限公司代表，（簽字表示密封良好，下同）接下來有請xx有限公司代表,下面有請xx有限公司的代表、、、（直到6家單位完為止）密封檢查完畢。

主持人：大會進行第四項，請開業(yè)人員按照標(biāo)書的送達(dá)先后順序開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。

大會進行第五項，由唱標(biāo)人按照標(biāo)書的送達(dá)時間順序進行唱標(biāo)并請記錄人員做好記錄準(zhǔn)備。

唱標(biāo)人：現(xiàn)在對xx 有限公司進行唱標(biāo)，xx有限公司(、、、根據(jù)表格進行報價，共有6家單位)

主持人：唱標(biāo)結(jié)束，各投標(biāo)人和公證人員對剛才的唱標(biāo)結(jié)果是否有異議，如有異議請舉手示意

Xx有限公司公證人：xx有限公司的正本與副本報價不一致 主持人：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)標(biāo)價如果正本與副本不一致以正本為依據(jù)。ｘｘ公司代理人是否有異議？ ｘｘ公司代理人：沒有異議。

主持人：接下來有請各授權(quán)代表在唱標(biāo)記錄本上進行簽字確認(rèn)。（演員開始）

主持人；會議進行第六項，評標(biāo)委員會評標(biāo)。請各投標(biāo)單位將各自的資質(zhì)文件交給公證人員。（演員開始）

主持人：現(xiàn)在休會，謝謝！

解說員：評標(biāo)時未嚴(yán)格遵守保密原則，評委是由電腦隨機抽取直接密封打印，在評標(biāo)會場由監(jiān)督機構(gòu)人員到場后當(dāng)場打開，評標(biāo)簽到后，由招標(biāo)公司收集所有評委的手機統(tǒng)一保存，現(xiàn)在有請評標(biāo)小組組長宣布評標(biāo)方法及評標(biāo)結(jié)果

評標(biāo)小組組長：本次評標(biāo)采用的是綜合評標(biāo)法，（按照評標(biāo)表格進行宣讀），評標(biāo)結(jié)束，評委們根據(jù)各投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書報價企業(yè)綜合實力、技術(shù)部分等內(nèi)容，推薦中標(biāo)單位為xx有限公司,中標(biāo)價為xx , 通報完畢。

解說員：現(xiàn)在進行下一項，復(fù)會

主持人：現(xiàn)在復(fù)會，經(jīng)過評審，各投標(biāo)單位的排名如下，第一名,xx , xx分，第二名，xx，xx，分，第三名、、、第四名、、、經(jīng)業(yè)主確定，最后確定中標(biāo)單位為xx有限公司。現(xiàn)在請公證處公證人致公證詞。

公證人：根據(jù)xx 有限公司的申請，xx公證處于xx年x 月x 日正式受理了本次招標(biāo)活動，并委派公證員xx 工作人員xx一起承辦，經(jīng)審查和現(xiàn)場監(jiān)督招標(biāo)文件合法，標(biāo)書密封完整，整個過程符合法律和招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評委評審，中標(biāo)單位為xx 有限公司，中華人民共和國浙江省杭州市公證處公證員xx、xx,于2012年11月x 日宣讀完畢。

主持人：本次浙江省杭州市浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院郭公莊車輛段二期項目1#住宅樓等5項(1至3#住宅樓、地下車庫(含變配電室)、人防出入口）工程開標(biāo)大會到此結(jié)束，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓的參與，謝謝。

解說員：評標(biāo)結(jié)束后，退換未中標(biāo)的投標(biāo)保證金及資格證明文件，由招標(biāo)公司公證人員統(tǒng)一整理并退換，有招標(biāo)代理機構(gòu)在中國招標(biāo)網(wǎng)上公示中標(biāo)結(jié)果，公示期為3天，公示期滿3天后，由招標(biāo)公司按照橫標(biāo)結(jié)果打印中標(biāo)通知書，到浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院和建設(shè)行政主管部門蓋章，然后由招標(biāo)公司發(fā)號中標(biāo)通知書，告知中標(biāo)單位盡快與委托單位進行聯(lián)系簽訂合同并告知中標(biāo)單位投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)換為中標(biāo)服務(wù)費和履約保證金兩部分，待合同與招標(biāo)公司結(jié)算后，其余部分為履約保證金，待后驗收合格并退還，資料存檔，由招標(biāo)公司整理備案，資料送達(dá)委托單位和項目辦，招標(biāo)單位按照xx的程序存檔。最后，我宣布，11建筑2班模擬開標(biāo)大會到此結(jié)束，感謝各位的到來，謝謝！

第五篇：2010工程招投標(biāo)案例

案例：

案例一：某國家全額投資的工程項目招標(biāo)，為搶工期，建設(shè)方邀請了二家承包商前來投標(biāo)。開標(biāo)時，由公證處人員對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進行審查，在確立了所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)后，由招標(biāo)辦的人員會同招標(biāo)單位的人員進行了評標(biāo)，最后確定高于標(biāo)底者為廢標(biāo)，余下者中標(biāo)。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。

錯處1：國家全額投資的項目，應(yīng)公開招標(biāo)，且投標(biāo)者應(yīng)不少于3家，而不能因搶工期采用邀請招標(biāo)，就算邀請招標(biāo)也不能二家，至少3家；

錯處2：對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進行審查不是公證處人員的職責(zé)，而應(yīng)是招標(biāo)單位的職責(zé)，公證處的人員只是對程序進行公證；

錯處3：招標(biāo)辦的人員不能參與評標(biāo)，評標(biāo)由評標(biāo)專家及招標(biāo)單位的人員進行； 錯處4：高于標(biāo)底者為廢標(biāo)不妥，應(yīng)改為按評標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位。案例二：某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預(yù)審后對該項目投標(biāo)，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總 工期為24個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月;上部結(jié)構(gòu)工程估價為 4800萬元，工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。

另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標(biāo)會由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標(biāo)文件進行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。

問題：

(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當(dāng)?為什么?

(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧?運用是否得當(dāng)?

(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。

答：(1)恰當(dāng)。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值;而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在±1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。

(2)該承包商運用的投標(biāo)技巧還有多方案報價法和突然降價法。多方案報價法運用恰當(dāng)，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件;突然降價法也運用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時間比規(guī)定的投標(biāo)截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。

(3)該項目招標(biāo)程序中存在以下問題：

1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。

2)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開標(biāo)會，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。

3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。

案例三： 清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發(fā)改委批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力32.5萬立方米二級處理，總造價約為3.3億元，其中土建工程約為2.0億元。工程資金來源為：35%自有資金;65%銀行貸款。中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進行國內(nèi)競爭性公開招標(biāo)，選定承包人?，F(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請人須具備 承擔(dān)招標(biāo)工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過2座以上(含2 座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。

問題：

(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點?

(2)哪些工程建設(shè)項目必須通過招標(biāo)進行發(fā)包?

答：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。

公開招標(biāo)的優(yōu)點是，投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主由較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是，由于申請投標(biāo)人較多，一 般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長、費用高。邀請招標(biāo)的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省 時間;由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約 的風(fēng)險。為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書內(nèi)報送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請招標(biāo)的缺點是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。

(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

案例四：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。

問題：

1.該工程采用固定價格合同是否合適?

2.該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據(jù)。建

設(shè)工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，只能以書面協(xié)議的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原合同規(guī)定為準(zhǔn)。施工期間，甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費由乙方承擔(dān)。

案例五：某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設(shè)計標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位在開挖基坑(槽)時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達(dá)到設(shè)計標(biāo)高，但仍未見老土，且在基礎(chǔ)和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)該怎么辦?

2.根據(jù)修改的設(shè)計圖紙，基礎(chǔ)開挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價格和展延工期的要求。請問承包商的要求是否合理?為什么?

3.對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時效性問題?

4.對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程又必須進行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理?

分析要點：

因地基條件變化引起的設(shè)計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時的工作程序，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時效性的規(guī)定。

答案：

問題1：

答：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包方應(yīng)及時通知甲方，要求對原設(shè)計進行變更。

第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計變更價款和工期順延的要求。甲方如確認(rèn)，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時限內(nèi)，通知乙方就變更價格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。

問題2：

答：承包商的要求合理。因為工程地質(zhì)條件的變化，不是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的，屬于業(yè)主風(fēng)險?；A(chǔ)開挖加深加大必然增加費用和延長工期。

問題3：

答：在出現(xiàn)變更工程價款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：

(1)乙方提出變更工程價款和工期的時間;

(2)甲方確認(rèn)的時間;

(3)雙方對變更工程價款和工期不能達(dá)成一致意見時的解決辦法和時間。

問題4：

答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見問題1答案的第二步，也可以另行委托施工。

案例六：

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障;應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現(xiàn)場下了該季節(jié)罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

問題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn))和利潤損失費人民幣2 千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠款額多少萬元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算?

5.你認(rèn)為應(yīng)該在業(yè)主給承包商工程進度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責(zé)任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。

答案：

問題l：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：

(1)承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)并考慮相關(guān)風(fēng)險;

(2)承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負(fù)責(zé);

(3)材料供應(yīng)的情況變化是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的。

問題2：

答：可以批準(zhǔn)的費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天×2萬/天=28萬元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天×2萬/天=4萬元。

問題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失;

(3)按合同規(guī)定造成的費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險;

(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知。

問題4：

答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉(zhuǎn)費部分;人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時工效降低的損失費用;一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題5：

答：由上述事件引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤，不產(chǎn)生拖期違約金，支付中不扣。

案例七：某中外合資項目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算?！?本合同簽字后經(jīng)過了法律機關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標(biāo)報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中在一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細(xì)、市場價格波動大、做標(biāo)期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

案例八：我國某水電站建設(shè)工程，采用國際招標(biāo)，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標(biāo)文件列出應(yīng)由承包商承擔(dān)的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標(biāo)文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標(biāo)文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準(zhǔn)。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔(dān)50％。案例分析：如果招標(biāo)文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。因為合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。

案例九：在某國際工程中，經(jīng)過澄清會議，業(yè)主選定一個承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報價，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進入施工現(xiàn)場進行前期工作。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場狀況。而承包商為施工準(zhǔn)備已投入了許多費用。承包商就現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。但最終業(yè)主以前述的信件作為一“意向書”，而不是一個肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

案例十：本工程為非洲某國政府的兩個學(xué)院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工。1.投標(biāo)過程我國某工程承包公司獲得該國建設(shè)兩所學(xué)院的招標(biāo)信息，考慮到準(zhǔn)備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標(biāo)。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標(biāo)小組到達(dá)該國時離投標(biāo)截止僅20天。買了標(biāo)書后，沒有時間進行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標(biāo)報價。待開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。開標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標(biāo)文件的分析，對授標(biāo)產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，因為報價太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標(biāo)授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標(biāo)。3.合同中的問題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。4.承包商的努力在收到中標(biāo)函后，承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標(biāo)截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。(2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商無力進行工程。(3)通過調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應(yīng)予修改。5.最終狀況由于業(yè)主代表堅持將標(biāo)授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔(dān)責(zé)任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用 6.幾個注意點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹(jǐn)慎，特別在國際工程中，必須詳細(xì)地進行環(huán)境調(diào)查，進行招標(biāo)文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標(biāo)后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。

案例十一：在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40cm，在40cm以內(nèi)的超挖工作量由總包負(fù)責(zé)，超過40cm的超挖由分包負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40cm的情況，總包拒付超挖超過40cm部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認(rèn)為合同所規(guī)定的“40cm以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40cm之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當(dāng)然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認(rèn)可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達(dá)到50cm，則按本合同字面解釋，40cm～50cm范圍的挖方工作量確實屬于“超過40cm”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。