第一篇：子洲縣關(guān)于實(shí)施2005年度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作自查報(bào)告

子洲縣關(guān)于實(shí)施2005年度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

試點(diǎn)工作自查報(bào)告

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作方案（試行）的通知》陜政辦發(fā)[2005]63號(hào)的要求，我縣以求真務(wù)實(shí)的精神深入地開(kāi)展了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，現(xiàn)就自查情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扛實(shí)責(zé)任。

為抓好該試點(diǎn)工作，我縣召開(kāi)了專(zhuān)題和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)；完善了工作運(yùn)行、群眾監(jiān)督、終身責(zé)任追究等機(jī)制；實(shí)施了“陽(yáng)光”工程；將其納入了目標(biāo)責(zé)任考核，并實(shí)行一票否決。

二、全面部署，深入調(diào)查，檔案規(guī)范化。

為杜絕濫報(bào)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及150人經(jīng)過(guò)一周進(jìn)村入戶，對(duì)調(diào)查摸底的76 名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，逐人重新進(jìn)行資格確認(rèn)，核掉不符合條件的30名。在“五一”期間，又抽調(diào)計(jì)生系統(tǒng)10多名干部，放棄休假，深入農(nóng)村本著公開(kāi)、公正、公平、寧缺誤的原則，嚴(yán)格按確認(rèn)條件和規(guī)定程序進(jìn)行了全面復(fù)核和三級(jí)審核、公示，并接受了群眾監(jiān)督，最終確認(rèn)全縣扶持對(duì)象為42名，對(duì)象確認(rèn)后均建立了電子檔案和手工檔案，該資料附件粘貼整齊，相關(guān)證據(jù)收集齊全，表冊(cè)填寫(xiě)詳實(shí)、工整，優(yōu)為生育史、婚姻的表述。做到了100%的確認(rèn)準(zhǔn)確率和“零誤差”的個(gè)案信息。

三、強(qiáng)化宣傳，廣泛深入，營(yíng)造氛圍。

我縣把獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策宣傳做為資格確認(rèn)的首要任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)宣傳服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，集中進(jìn)行了一個(gè)月的多方位立體宣傳，即在城區(qū)繁華地段懸掛了主要為配合宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策有關(guān)內(nèi)容的6條大型橫幅；通過(guò)縣有線電視臺(tái)專(zhuān)題欄目在晚上黃金時(shí)段進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道；由組成的小分隊(duì)深入到農(nóng)村，跑遍了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到38個(gè)上千人的村，行程近1700公里，將專(zhuān)門(mén)刻制了宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的碟片，在公路沿線，街道及村點(diǎn)上不斷地滾動(dòng)播放，復(fù)式宣傳，同時(shí)進(jìn)行了有關(guān)政策咨詢服務(wù)2000人，散發(fā)了相關(guān)政策及內(nèi)容的宣傳單近10萬(wàn)份，宣傳資料近村入戶率達(dá)90%。讓廣大群眾享有了對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的知情權(quán), 充分認(rèn)識(shí)、了解了其重大意義、政策及有關(guān)內(nèi)容，達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知的目的。

四、資金發(fā)放直通化，實(shí)現(xiàn)“一折”到戶。

11月9日，縣委、縣政府隆重集會(huì)，在政府大院舉行了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式，18名受助代表披紅戴花，高興地接受了縣上領(lǐng)導(dǎo)為他們頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和光榮證書(shū)，同時(shí)宣布了42名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。

縣郵政系統(tǒng)強(qiáng)化了措施，落實(shí)了責(zé)任，嚴(yán)格按上級(jí)要求的“直通車(chē)”方式，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金安全、及時(shí)、足額地發(fā)放到確認(rèn)扶持對(duì)象手中。

我縣在2005年度試點(diǎn)工作中，隨取得一定成績(jī)，但仍存?zhèn)€別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，致基層摸底不扎實(shí)，出現(xiàn)個(gè)別對(duì)象漏報(bào)問(wèn)題。在今后工作中，我們將針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真加以改正，更好地做好該項(xiàng)工作。

子洲縣計(jì)劃生育局

二00六年一月十九日

第二篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

（一）含義：指在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件:

1、是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、是現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對(duì)象符合其他三個(gè)條件可以申請(qǐng)省獎(jiǎng)勵(lì)扶助。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個(gè)獨(dú)生子女，同時(shí)符合1、2、4條的也納入國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。省內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的條件：在同時(shí)符合1、3條的基礎(chǔ)上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：政府給符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對(duì)象每人每年發(fā)放720元獎(jiǎng)勵(lì)金（2008以前是600元，從2009開(kāi)始增加為720元）。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象每人每年發(fā)放960元獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序：

1、個(gè)人申報(bào)（每年1月15日前）。

2、村級(jí)評(píng)議公示（2月15日前）。

3、鄉(xiāng)級(jí)初審公示（3月15日前）。4縣級(jí)審批確認(rèn)（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出范圍：

1、子女?dāng)?shù)增加（包括收養(yǎng)、過(guò)繼、婚姻變動(dòng)導(dǎo)致子女增加）；

2、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯(cuò)誤等。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)生以上條件之一的，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)至當(dāng)年年底。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對(duì)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開(kāi)展長(zhǎng)期扶助。

（二）特別扶助對(duì)象應(yīng)滿足四個(gè)條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上傷殘。

（三）特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復(fù)為止。救助金以個(gè)人為單位，按月計(jì)算，每年發(fā)放一次。甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降挠?jì)劃生育特殊困難家庭，給予經(jīng)濟(jì)上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的；

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，一個(gè)子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個(gè)子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。農(nóng)村二女節(jié)育戶3000元獎(jiǎng)勵(lì)

（一）2004年10月1日以來(lái)，農(nóng)村生育了兩個(gè)女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務(wù)證。

(二)申報(bào)程序：對(duì)當(dāng)年落實(shí)了二女戶節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象按照宣傳發(fā)動(dòng)--個(gè)人申請(qǐng)--村級(jí)審議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示--縣級(jí)審查審批--上報(bào)市人口委審核，抄送縣財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

（一）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，可在其獨(dú)生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，按照國(guó)家規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

（三）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付

夫妻雙方均系國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財(cái)政預(yù)算，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。

（四）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當(dāng)月申報(bào)戶口--向行政村遞交申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)“自愿只生一個(gè)孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審批、簽發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第三篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況匯報(bào)

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情

況匯報(bào)

我縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度自2005年實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，縣人口計(jì)生委嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》規(guī)定的程序，精心組織，慎重實(shí)施，切實(shí)把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作作為民生工程辦實(shí)辦好。實(shí)施5年來(lái)，我縣共有3485人次領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，下面，就我縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利實(shí)施。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，努力形成齊抓共管的工作格局。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，縣委、縣政府成立了高規(guī)格的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的工作組織，全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，人口計(jì)生部門(mén)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓的工作格局，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的順利實(shí)施提供了有力的保障。二是強(qiáng)化措施，進(jìn)一步細(xì)化和明確工作責(zé)任?？h人口計(jì)生委專(zhuān)門(mén)明確了一名副主任分管此項(xiàng)工作，同時(shí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作。按照省、市要求，制定了《縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案》等配套文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了具體的《實(shí)施細(xì)則》，明確了“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，列出了詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確了相關(guān)單位和人員在工作中的責(zé)任和義務(wù)；縣政府把獎(jiǎng)扶制度開(kāi)展情況納入了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并簽訂了責(zé)任書(shū)，對(duì)于在獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中弄虛作假的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）精心組織，扎實(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象摸底調(diào)查與資格確認(rèn)工作。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)，是人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)。為了能夠保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作的準(zhǔn)確、高效和公平公正，召開(kāi)村(居)計(jì)生協(xié)理事會(huì)和村(居)民代表會(huì)議，邀請(qǐng)熟悉情況的知情人、“五老”會(huì)員參加，對(duì)申請(qǐng)人在《個(gè)人申請(qǐng)表》中填報(bào)信息的真實(shí)性及獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，如實(shí)在《村級(jí)評(píng)議表》上記錄評(píng)議內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)果。

②村(居)兩委調(diào)查審議。村(居)兩委根據(jù)群眾評(píng)議結(jié)果，在認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，討論提出擬上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。之后，由村(居)計(jì)生專(zhuān)干協(xié)助申請(qǐng)人填寫(xiě)《申報(bào)表》，一式三份，貼申請(qǐng)人本人近照。

③第一榜公示。將擬上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單及基本情況在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示10天。

④對(duì)公示有異議的，由村（居）民委員會(huì)重新調(diào)查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，做好解釋工作。對(duì)公示無(wú)異議的，由村（居）委會(huì)主任在《申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件及《個(gè)人申請(qǐng)表》、《村級(jí)評(píng)議表》報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦。

4、鄉(xiāng)級(jí)審核(3月20日前完成)①鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象目標(biāo)人群摸底調(diào)查等，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行初步審查。

②入戶見(jiàn)面和走訪調(diào)查。由兩名以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部和計(jì)生辦工作人員入戶與申請(qǐng)人見(jiàn)面，調(diào)查核實(shí)情況。同時(shí)，通過(guò)走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)情況，至少要有兩名以上與申請(qǐng)人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實(shí)在《鄉(xiāng)級(jí)見(jiàn)面調(diào)查表》上記錄。

③已享受對(duì)象年審工作由村（居）委會(huì)對(duì)其進(jìn)行逐戶核實(shí)，并將核實(shí)情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員入戶調(diào)查核實(shí)，將年審?fù)顺鰧?duì)象名單在村、組分別公示10天以上，退出情況報(bào)縣人口計(jì)生委。往年已確認(rèn)的獎(jiǎng)扶對(duì)象，在本死亡的，本可以發(fā)放獎(jiǎng)扶金，次年作退出處理。本新增的獎(jiǎng)扶對(duì)象，在資金發(fā)放之前死亡的，當(dāng)年可享受獎(jiǎng)扶金，次年作退出處理。

④鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核小組審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成審核組，根據(jù)入戶見(jiàn)

②信息錄入。4月30日前，縣人口計(jì)生委將最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”，生成下載《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》，下發(fā)文件批準(zhǔn)確認(rèn)，并報(bào)送市人口計(jì)生委備案。本達(dá)到50周歲的獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群資料（《50周歲以上目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表》）錄入省人口計(jì)生委獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站，充實(shí)全省50周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）加強(qiáng)管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)發(fā)放。

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理。獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“國(guó)庫(kù)統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，任何部門(mén)、單位不得截留、擠占和挪用。

①縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)扶金的預(yù)算決算并建立獎(jiǎng)扶金財(cái)政專(zhuān)戶（縣財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專(zhuān)戶），將中央轉(zhuǎn)移支付資金和省、市配套資金集中管理，封閉運(yùn)行，縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)及時(shí)督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)扶金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶?？h財(cái)政通過(guò)財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映專(zhuān)項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

②人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)扶對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)扶制度信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

③代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按代理服務(wù)協(xié)議的要求和財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)共同提供的獎(jiǎng)扶對(duì)象名單，建立獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)人賬戶。及時(shí)足額把獎(jiǎng)扶金劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將獎(jiǎng)扶金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。符合發(fā)放獎(jiǎng)扶金的對(duì)象，按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女的另增發(fā)120元。從2007年1月起，子女死亡且現(xiàn)無(wú)子女的獎(jiǎng)扶對(duì)象，其獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到1200元，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女且死亡現(xiàn)無(wú)子女的，從每人每年720元提高到1320元。

3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放情況。今年，我縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象經(jīng)過(guò)“三榜四級(jí)”等程序確認(rèn)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件的共784人，其中只生一個(gè)女孩的205人（原上報(bào)一

施后，我縣計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象，即關(guān)心和支持計(jì)劃生育的干群多了；自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施的人多了；要求辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的人多了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，獎(jiǎng)扶政策實(shí)施前，全縣年均農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率只有6.6‰，獎(jiǎng)扶政策實(shí)施后，農(nóng)村計(jì)生家庭《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年提高。群眾的積極參與，有力推動(dòng)了人口計(jì)生工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

二、存在問(wèn)題

雖然我縣的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作開(kāi)展有序，總體進(jìn)展順利，但工作中仍存在一些問(wèn)題。

一是領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，重視程度不高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重視程度不高，工作中不能統(tǒng)籌兼顧，把抓經(jīng)常性的工作與抓獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作割裂開(kāi)來(lái)，影響了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作的開(kāi)展。

二是村級(jí)摸底不實(shí)，審核把關(guān)不細(xì)。由于種種原因，行政村干部摸底調(diào)查上報(bào)數(shù)過(guò)大，普遍不準(zhǔn)，對(duì)上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的戶口、家庭狀況、夫妻年齡、婚姻情況、生育史、抱養(yǎng)史等不能認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)情況不掌握，這給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的核查增加了很大的工作量。

三是政策理解不夠，口徑把握不一。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)存在誤差。導(dǎo)致誤差的主要有以下幾種情形：（1）計(jì)劃生育政策沿革變化較大，難以準(zhǔn)確把握；（2）對(duì)一些婚育史較為復(fù)雜的對(duì)象，特別是云貴川等地的難以核實(shí)，一部分人群被暫緩確認(rèn)；（3）對(duì)一些可能存在潛在問(wèn)題的人群，如大齡男女皆為初婚、大齡婦女初次生育、生育兩孩間隔過(guò)長(zhǎng)、多孩次出生子女死亡，以及再婚、抱養(yǎng)等情況，只憑當(dāng)事人口述，沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的走訪調(diào)查；（4）個(gè)別群眾對(duì)獎(jiǎng)扶條件一知半解，故意隱瞞上報(bào)獎(jiǎng)扶對(duì)象的結(jié)婚、生育或抱養(yǎng)史，給調(diào)查造成難度。

四是宣傳力度不夠，群眾知曉率不高。雖然各地都按照上級(jí)要求對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策進(jìn)行了廣泛宣傳，但群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率仍然偏低，尤其是60歲以上的老人，由于年齡、文

進(jìn)行項(xiàng)目扶貧。

貼息貸款。對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、條件較好、能力較強(qiáng)的計(jì)劃生育家庭，財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予小額貸款貼息，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持。

(2)政策扶持

少生獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。凡自愿申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女家庭，每月發(fā)放不少于30元的獎(jiǎng)勵(lì)金，至獨(dú)生子女滿16周歲止。

提前10年享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度條件的計(jì)劃生育夫婦，從年滿50周歲起領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金(每人每年不少于720元)。

困難扶助。農(nóng)村獨(dú)生子女意外傷殘(三級(jí)以上)、死亡的，發(fā)放不少于10000元的一次性救助金。計(jì)劃生育特殊困難戶優(yōu)先納入最低生活保障、大病醫(yī)療救助范圍。

醫(yī)療扶助。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，放棄二孩生育的獨(dú)女戶、雙女戶和計(jì)劃生育特殊困難戶(夫妻及其末成年子女)參合個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)用統(tǒng)一由財(cái)政撥付；領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、兩女戶落實(shí)絕育措施的夫妻雙方及其子女因病住院提高10％的報(bào)銷(xiāo)比例。對(duì)所有農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)平產(chǎn)住院分娩免費(fèi)，兩女戶剖腹產(chǎn)且落實(shí)絕育手術(shù)的，其剖腹產(chǎn)所需費(fèi)用由新農(nóng)合全部報(bào)銷(xiāo)。

教育扶助。

就學(xué)補(bǔ)助。農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶的子女在縣內(nèi)學(xué)校義務(wù)教育學(xué)習(xí)期間，每人每學(xué)期給予100元的生活補(bǔ)助；高中學(xué)習(xí)階段每人每學(xué)期給予200元的生活補(bǔ)助。

獎(jiǎng)勵(lì)加分。農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶的子女，在錄取縣內(nèi)高中時(shí)分別獎(jiǎng)勵(lì)加分10分和5分。

養(yǎng)老扶助。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中，獨(dú)生子女戶、雙女戶(夫妻本人)參保，在財(cái)政原有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再按照個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％給予補(bǔ)貼；獨(dú)生子女傷殘(三級(jí)以上)、死亡后未再生育的夫妻、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三等以上)參保，按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第四篇：黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)〔2005〕41號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-20 【生效日期】2005-06-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】黑龍江省

黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

(黑政辦發(fā)〔2005〕41號(hào))

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省人口計(jì)生委、財(cái)政廳制定的《黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2005年6月20日

黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）和國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部制定的《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》精神，保證我省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作）順利開(kāi)展、規(guī)范運(yùn)作，特制定本辦法。

第二條第二條 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助）制度是在我省現(xiàn)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第三條第三條 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展的高度重視，有利于引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，減少農(nóng)村新增貧困人口，促進(jìn)人口老齡化問(wèn)題的解決，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路，推進(jìn)全省農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條第四條 開(kāi)展擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)行申報(bào)審批制度（齊齊哈爾市除外）。擬開(kāi)展擴(kuò)大試點(diǎn)工作的各行署、市政府須向省人口計(jì)生委、財(cái)政廳提出申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行組織實(shí)施。

第五條第五條 本辦法適用于我省各地市及所轄各縣（市、區(qū)）。各地市、縣（市、區(qū)）應(yīng)依照本辦法，認(rèn)真做好擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

第二章 擴(kuò)大試點(diǎn)工作內(nèi)容、目標(biāo)與原則

第六條第六條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作內(nèi)容針對(duì)我省農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難，探索建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和確保這一制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系。逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主導(dǎo)、現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)幫扶救助措施緊密結(jié)合的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

第七條第七條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作目標(biāo)

（一）引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平。

（二）建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，確保所有符合條件的農(nóng)村居民享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到戶到人。

（三）建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充，相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變。

（四）緩解計(jì)劃生育家庭的特殊困難，逐步減少新增貧困人口，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

第八條第八條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作原則

（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。根據(jù)國(guó)家對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件關(guān)，確保政策的一致性。

（二）公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)個(gè)人申報(bào)、張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平與公正。

（三）直接補(bǔ)助，到戶到人。依托省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，減少中間環(huán)節(jié)，堅(jiān)持封閉運(yùn)行，防止任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

（四）健全機(jī)制，逐步完善。建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制定完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條第九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農(nóng)村居民。

（二）本人或配偶曾經(jīng)生育子女，且2001年以前沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策和法規(guī)生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女。

（三）本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。

（四）本人或配偶年滿60周歲。

第十條第十條 依據(jù)上述基本條件和國(guó)家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋?zhuān)Y(jié)合我省計(jì)劃生育政策和法規(guī)，由省人口計(jì)生委制定全省獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策。

第十一條第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序

（一）本人提出申請(qǐng)。

（二）村委會(huì)審議、張榜公示并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）逐一核實(shí)后張榜公示，并以正式文件上報(bào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生行政部門(mén)。

（四）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生行政部門(mén)抽查核實(shí)，并以正式文件批復(fù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）再次張榜公示。

（五）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生行政部門(mén)將確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單上報(bào)地市人口計(jì)生委備案，地市人口計(jì)生委上報(bào)省人口計(jì)生委備案。

（六）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。

第十二條第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

符合確認(rèn)條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按年人均600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

已超過(guò)60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

第十三條第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。

第四章 資金來(lái)源與財(cái)政負(fù)擔(dān)比例

第十四條第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，按以下比例分級(jí)負(fù)擔(dān)：

（一）享受一般性轉(zhuǎn)移支付并列入國(guó)家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣（市）的，由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；享受一般性轉(zhuǎn)移支付但未被列入國(guó)家和省扶貧工作重點(diǎn)縣（市）的，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

（二）不享受一般性轉(zhuǎn)移支付的縣（市、區(qū)），由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)40%。

第十五條第十五條 省和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，確保配套資金及時(shí)足額到位。

第十六條第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證擴(kuò)大試點(diǎn)工作所必需的管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理與發(fā)放

第十七條第十七條 資金管理

省財(cái)政廳和各地市財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理。

（一）省級(jí)和地市級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政專(zhuān)戶，將中央補(bǔ)助資金和省、縣（市、區(qū)）配套資金及時(shí)存入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行集中管理，封閉運(yùn)行，并足額撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)。

（二）省財(cái)政廳、人口計(jì)生委委托省農(nóng)村信用社聯(lián)合社作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，省、地市財(cái)政、人口計(jì)生行政部門(mén)與同級(jí)農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂委托服務(wù)協(xié)議書(shū)（合同書(shū)）。

（三）各地市農(nóng)村信用社聯(lián)合社要建立對(duì)農(nóng)民發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的“直通車(chē)”，即建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭資助扶助個(gè)人賬戶，由農(nóng)村信用社聯(lián)合社直接發(fā)放到戶到人。

（四）省、地市財(cái)政行政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算和監(jiān)督管理。省財(cái)政廳通過(guò)年報(bào)向財(cái)政部反映專(zhuān)項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。各地市農(nóng)村信用社聯(lián)合社按照人口計(jì)生行政部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)撥付到個(gè)人賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況反饋給地市財(cái)政和人口計(jì)生行政部門(mén)。地市財(cái)政、人口計(jì)生行政部門(mén)審核無(wú)誤后，逐級(jí)上報(bào)，形成嚴(yán)格的預(yù)算審批、會(huì)計(jì)核算和決算報(bào)告制度。

（五）省人口計(jì)生委及時(shí)掌握并監(jiān)督省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

第十八條第十八條 資金發(fā)放

省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放。

（一）按照委托服務(wù)協(xié)議書(shū)（合同書(shū)）的要求和人口計(jì)生行政部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單由農(nóng)村信用社聯(lián)合社建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶。

（二）按照制定的資金發(fā)放辦法和操作流程將撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶。

（三）負(fù)責(zé)將建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給省、地市財(cái)政、人口計(jì)生行政部門(mén)。

第十九條第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放兩次。

第六章 評(píng)估與監(jiān)督

第二十條第二十條 省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組）組織省人口計(jì)生委、財(cái)政廳等部門(mén)每半年進(jìn)行一次試點(diǎn)工作的綜合評(píng)估。審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)或與省人口計(jì)生委共同委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的撥付、管理和發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十一條第二十一條 各地要利用獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）各縣（市、區(qū)）每季度進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，并將結(jié)果上報(bào)地市擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。

（二）各地市每季度進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，并將結(jié)果上報(bào)省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。

（三）省人口計(jì)生委每半年組織一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)向國(guó)家反映專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況。

第二十二條第二十二條 村委會(huì)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件及名單、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)。

第二十三條第二十三條 各級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政行政部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）都要分別設(shè)立舉報(bào)電話。有條件的地方可利用廣播、有線電視等形式，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象等進(jìn)行宣傳，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條第二十四條 省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組和各地市、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，認(rèn)真研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

第二十五條第二十五條 建立觀察員制度。由省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組和各地市、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格人員，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立、隨機(jī)的監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，觀察員有權(quán)向縣（市、區(qū)）、地市、省人口計(jì)生、財(cái)政行政部門(mén)以及國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部反映。

第二十六條第二十六條 省、地市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生、財(cái)政行政部門(mén)要定期組織聯(lián)合檢查組，深入到農(nóng)戶家中，直接了解獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第二十七條第二十七條 根據(jù)各有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)分工，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。

（一）對(duì)在擴(kuò)大試點(diǎn)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）各地要把擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行一票否決。對(duì)地方配套資金不能及時(shí)足額到位影響?yīng)剟?lì)扶助金發(fā)放，以及擴(kuò)大試點(diǎn)工作出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成社會(huì)不良影響的，要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，并取消該地區(qū)試點(diǎn)資格。

（三）對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣、抵交獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，或進(jìn)行營(yíng)利性投資、融資等活動(dòng)，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

第八章 工作程序與保障措施

第二十八條第二十八條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作程序分為調(diào)查摸底、申報(bào)審批、試點(diǎn)啟動(dòng)、資金發(fā)放、檢查評(píng)估。

（一）調(diào)查摸底。由省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織全省各地對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并組織全省范圍內(nèi)的抽查。

（二）申報(bào)審批。各行署、市政府以書(shū)面形式向省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳提出開(kāi)展擴(kuò)大試點(diǎn)工作申請(qǐng)。

各行署、市政府的申報(bào)材料應(yīng)包括申請(qǐng)開(kāi)展擴(kuò)大試點(diǎn)工作報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群和地方財(cái)政配套資金預(yù)算。

各地市制定實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件。

（三）試點(diǎn)啟動(dòng)。省政府召開(kāi)擴(kuò)大試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。各地市按照本辦法的有關(guān)要求和程序開(kāi)展擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

（四）資金發(fā)放。省、地市人口計(jì)生、財(cái)政行政部門(mén)與同級(jí)農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托服務(wù)協(xié)議書(shū)（合同書(shū)），建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專(zhuān)戶及獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，向獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（五）檢查評(píng)估。召開(kāi)擴(kuò)大試點(diǎn)工作研討會(huì)。省、地市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生、財(cái)政行政部門(mén)組織力量對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查、調(diào)研，并對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。

第二十九條第二十九條 各地、各有關(guān)部門(mén)在擴(kuò)大試點(diǎn)工作中要重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保障擴(kuò)大試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

（一）通過(guò)各種形式的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾全面了解獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的內(nèi)容、對(duì)象、范圍、目的，增加執(zhí)行政策的透明度，充分享有對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的知情權(quán)。宣傳工作要做到貫穿始終、全面覆蓋、家喻戶曉、應(yīng)知盡知，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）探索和建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的工作機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金采取“直通車(chē)”的發(fā)放方式，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安全、公平、公正地落實(shí)到戶、發(fā)放到人。

（三）做好基層干部、管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，熟練掌握政策界限和具體操作程序，切實(shí)履行各自的職責(zé)。

（四）著重抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記、信息變更、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。盡快建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。

第三十條第三十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額落實(shí)到位，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。不得擠占其他計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第三十一條第三十一條 各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與擴(kuò)大試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織覆蓋面廣、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)努力做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳和對(duì)象的確認(rèn)以及對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作的監(jiān)督等工作。

第三十二條第三十二條 繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與對(duì)農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”、“少生快富”扶貧工程、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)劃生育困難家庭和貧困母親等工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機(jī)制。

第三十三條第三十三條 建立信息反饋制度。各地市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將擴(kuò)大試點(diǎn)工作開(kāi)展情況向省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告。

第九章 組織管理

第三十四條第三十四條 各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的擴(kuò)大試點(diǎn)工作。各級(jí)政府實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)。建立考核機(jī)制，將擴(kuò)大試點(diǎn)工作情況作為考核、評(píng)估人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。

第三十五條第三十五條 各行署、市政府、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門(mén)組成的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，整體推進(jìn)。

第三十六條第三十六條 各地市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生、財(cái)

政行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)擴(kuò)大試點(diǎn)的組織和實(shí)施工作。

第十章 附 則

第三十七條第三十七條 本辦法由省人口計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條第三十八條 本辦法如與國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)工作的規(guī)定、要求相抵觸，以國(guó)家規(guī)定和要求為準(zhǔn)。

第三十九條第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象

吉人口字〔2005〕96號(hào)

關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件修改的通知

各市、州人口計(jì)生委：

根據(jù)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省2004年和2005年試點(diǎn)工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對(duì)《吉林省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件（試行）》(吉人口字［2005］13號(hào))做如下修改，請(qǐng)各地以修改后的規(guī)定審核確認(rèn)2006年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

一、刪除的內(nèi)容

《確認(rèn)條件》“

三、有關(guān)情況處理辦法”中“

（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)”一條刪除。

二、修改的內(nèi)容

“

二、特殊情況的確認(rèn)條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”?！?.夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，現(xiàn)離異無(wú)配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內(nèi)容

在“

二、特殊情況的確認(rèn)條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇”中增加“7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的”。

附：吉林省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件

（修改稿）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2004］21號(hào)）和國(guó)家人口計(jì)生委《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴(yán)把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件如下。

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本條件

夫妻及喪偶現(xiàn)無(wú)配偶者同時(shí)符合下列基本條件，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇：

（一）為農(nóng)業(yè)戶口,有承包責(zé)任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布前，沒(méi)有違反本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。

（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩或者子女死亡，現(xiàn)無(wú)子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認(rèn)條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇：

1.現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林、牧、副、漁場(chǎng)不再領(lǐng)取工資的原職工，有承包責(zé)任田（山林、牧場(chǎng)、水面等），沒(méi)有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的。

2.承包的責(zé)任田被征用，夫妻雙方仍為農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農(nóng)業(yè)戶口，沒(méi)有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的。

4.無(wú)子女的，與符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助基本條件一方結(jié)婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現(xiàn)無(wú)子女)與合法收養(yǎng)的子女合計(jì)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。

6.夫妻離異現(xiàn)無(wú)配偶的。

7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過(guò)子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當(dāng)事人。

4.夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。

三、有關(guān)情況處理辦法

一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計(jì)算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國(guó)婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關(guān)系，屬于事實(shí)婚姻的）再婚前后生育的子女合并計(jì)算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達(dá)到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報(bào)。

（五）年齡計(jì)算以本人戶口和身份證登記的出生時(shí)間為依據(jù)。每年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象為當(dāng)年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過(guò)數(shù)量生育行為，要按照同時(shí)存活過(guò)的子女?dāng)?shù)量計(jì)算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個(gè)子女確認(rèn)其是否超數(shù)量生育。

四、法律規(guī)范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會(huì)《批轉(zhuǎn)省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于作好計(jì)劃生育工作意見(jiàn)》（吉革發(fā)［1974］39號(hào)）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個(gè)時(shí)期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認(rèn)。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》實(shí)施前收養(yǎng)的子女，已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》實(shí)施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。

（四）從外?。▍^(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時(shí)所在省（區(qū)、市）的計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。