第一篇：司法所司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案

××司法所司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案

根據(jù)區(qū)委政法委和區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化建設(shè)的意見》的統(tǒng)一部署和要求，在去年“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，從今年開始，用三年左右的時(shí)間大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力把各項(xiàng)執(zhí)法工作納入規(guī)范化軌道，按照全面規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)的思路，在工作部署上，今年以開展社會(huì)主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法制度為重點(diǎn)，明年以執(zhí)法制度推廣和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，后年基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作信息化和落實(shí)執(zhí)法工作保障，為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)2006年我所司法行政工作執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，貫徹落實(shí)區(qū)委政法委、區(qū)司法局《關(guān)于2006年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》和會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，社會(huì)主義榮辱觀教育，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以推行執(zhí)法公開為突破口，大力實(shí)施執(zhí)法陽光工程，堅(jiān)持以公開促規(guī)范，以公開促公正，全面提高我鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，全面加強(qiáng)執(zhí)法工作科學(xué)化，制度化，規(guī)范化建設(shè)，全面提升人民群眾對(duì)全鄉(xiāng)司法行政工作的滿意率，為建設(shè)平安××，法治××，構(gòu)建和諧××提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、工作目標(biāo)

通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力做到“四個(gè)切實(shí)解決”，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”。切實(shí)解決執(zhí)法不公開的問題，堅(jiān)決防止執(zhí)法“暗箱操作”，依法公開執(zhí)法的內(nèi)容，依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督途徑；切實(shí)解決執(zhí)法不文明的問題，堅(jiān)決克服態(tài)度粗暴，吃拿卡要等執(zhí)法不文明現(xiàn)象；切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，堅(jiān)決糾正不按照法定程序亂執(zhí)法、不按照法定職責(zé)亂作為等現(xiàn)象，切實(shí)解決執(zhí)法不作為的問題，堅(jiān)決禁止瀆職失職以及漠視群眾疾苦，對(duì)待群眾冷橫硬推等現(xiàn)象。通過堅(jiān)持不懈的努力，確保司法行政工作隊(duì)伍執(zhí)法指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法工作的透明度進(jìn)一步增加，重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的執(zhí)法工作制度進(jìn)—步完善，執(zhí)法中的突出問題得進(jìn)一步解決，涉法涉訴信訪案件總量進(jìn)一步下降，人民群眾對(duì)司法行政隊(duì)伍和司法行政工作的滿意率進(jìn)一步提升。

1．集中開展“兩項(xiàng)教育”（社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)土義榮辱觀教育）。要組織司法所全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義法治理念教育等一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)中央政法委編寫的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》，全面掌握社會(huì)主義法治理念的叢本內(nèi)容，用依法治國(guó)，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)等科學(xué)的，先進(jìn)的法治理念，統(tǒng)一全體干警的執(zhí)法指導(dǎo)思想，切實(shí)解決“為準(zhǔn)執(zhí)法，靠誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。要將社會(huì)主義法治理念教育與社會(huì)主義榮辱觀教育有機(jī)結(jié)合起來，以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”論述為立足點(diǎn)，教育每個(gè)司法工作人員明榮辱之分，做當(dāng)榮之事，拒為辱之行，努力行在全系統(tǒng)形成知榮辱，樹新風(fēng)，促和諧的文明風(fēng)尚，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

2、切實(shí)做到“六個(gè)公開”：(1)范圍公開：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律規(guī)定的其他不宜公開的內(nèi)容外，凡是依法可以公開的執(zhí)法活動(dòng)，都要采取多種形式予以公開：(2)依據(jù)公開：公開執(zhí)法活動(dòng)所依據(jù)的法律規(guī)定、政策文件以及執(zhí)法相關(guān)的事實(shí)依據(jù)等；(3)程序公開：公開社區(qū)矯正管理教育程序及行政復(fù)議、行政處罰、行政執(zhí)法程序；(4)收費(fèi)公開：公開基層法律服務(wù)等收費(fèi)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法。(5)結(jié)果公開：公開裁定、處罰結(jié)論、意見及服務(wù)結(jié)果等：(6)監(jiān)督措施公開：公開違法違紀(jì)行為舉報(bào)、控告的途徑、方位、有關(guān)的處理等。

3、努力做到“四個(gè)建立”：(1)司法所和窗口單位要選擇適當(dāng)?shù)奈恢谩＝?zhí)法公開制度告知欄：(2)根據(jù)我鄉(xiāng)的客觀條件，爭(zhēng)取通過網(wǎng)站建立執(zhí)法公開欄目：(3)進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)，建立完善規(guī)范執(zhí)法工作必需的信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布可以公開的執(zhí)法文件：(4)建立健全執(zhí)法新聞發(fā)布制度，做到重大事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布。

三、工作重點(diǎn)

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。一是突出基層一線為重點(diǎn)。各村是社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員直接管理者，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要以基層平安建設(shè)、法治建設(shè)為載體，強(qiáng)化基層司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念，進(jìn)一步深化“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)成果。要積極協(xié)調(diào)各村和各部門，盡可能地解決基層和司法行政隊(duì)伍存在的一些突出困難利問題。二是突出健全完善執(zhí)法工作制度體系為重點(diǎn)。要認(rèn)真反思和總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的執(zhí)法問題的教訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法崗位和各個(gè)層次各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。要進(jìn)一步制定完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)范，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度，特別是對(duì)涉法涉訴信訪案件、對(duì)群眾反映較多的執(zhí)法問題，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作制度，進(jìn)一步規(guī)范完善工作程序，探索建立執(zhí)法公開制度，完善責(zé)任追究制度。

四、方法步驟

(一)準(zhǔn)備階段(5月16日—31日)根據(jù)區(qū)局《關(guān)于2006年全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》的基本要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

(二)組織實(shí)施階段

1．集中教育和查擺問題(6月1日—10日)組織司法所全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義法治理念，教育和關(guān)于建立社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，全面掌握熟記社會(huì)主義法治理念和“八榮八辱”的基本內(nèi)容，要通過采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，理論教育與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合等方式，增強(qiáng)全體干警嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、模范執(zhí)法的紀(jì)律觀念，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、清正廉明、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、樂于奉獻(xiàn)的道德意識(shí)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)司法工作人員聯(lián)系思想實(shí)際、崗位實(shí)際和執(zhí)法實(shí)際，查找執(zhí)法思想利執(zhí)法工作中的差距，明確實(shí)踐社會(huì)主義法治理念和“八榮八恥”的具體要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談體會(huì)、帶頭清理思想。

2．集中整改(6月11日—20日)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上。從社會(huì)各界的反映中、從群眾的批評(píng)意見中、從已經(jīng)處理或正在處理的涉法涉訴信訪案件以及干警違法違紀(jì)典型案例中，深入查找個(gè)人和單位在執(zhí)法工作中存在的突出問題，解剖原因，深挖根源。通過走訪群眾、召開座談會(huì)等形式，進(jìn)一步明確整改方向，有針對(duì)性地制定整改措施。集中整改階段告一段落時(shí)，把征求意見、查擺問題、整改情況梳理后及時(shí)上報(bào)區(qū)司法局。

3、集中培訓(xùn)(6月21日—7月15日)。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，始終把教育培訓(xùn)作為提高執(zhí)法水平的一個(gè)最有力措施來抓。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，有重點(diǎn)地強(qiáng)化與公開公正執(zhí)法要求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，邊一步強(qiáng)化廣大工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，努力提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。對(duì)司法工作人員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正意識(shí)和行為的教育。

4、健全制度(7月16日—9月28日)。要針對(duì)查擺出的問題，從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，認(rèn)真檢查現(xiàn)有的規(guī)章制度，通過健全制度、完善程序、強(qiáng)化監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)的有效行使。健全制度階段告一段落后，把建章立制情況和需要上級(jí)部門統(tǒng)一規(guī)范的制度建議及時(shí)上報(bào)區(qū)局。

(三)考試考核階段(10—11月)。積極參加區(qū)局組織的社會(huì)主義法治理念基本知識(shí)的考試考核，確保我所工作人員人人參加。并根據(jù)區(qū)局將的抽查結(jié)果，看自身工作組織是否得力，教育效果是否扎實(shí)，思想分析是否深刻，重點(diǎn)培訓(xùn)是否有效，問題解決是否徹底。對(duì)抽查不符合要求的地方，積極申請(qǐng)補(bǔ)課。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。迎接區(qū)局組織的檢查組對(duì)我所開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行的全面檢查。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全所司法行政人員要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)以執(zhí)法公開為突破口，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義，將其列入重要工作議程，作為必須完成的政治任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓緊抓實(shí)。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好干警小出現(xiàn)的思想障礙，把思想統(tǒng)一到司法所的部署上來，以正確的態(tài)度對(duì)待執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入扎實(shí)健康發(fā)展。

(二)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，職能部門具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際成效，納入單位和個(gè)人工作考核，并作為干部年度考核的必要內(nèi)容。

(三)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題；什么問題群眾意見最大就最先解決什么問題，始終把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾意見最大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題上，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。通過多種載體，廣泛宣傳規(guī)范執(zhí)法工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。積極爭(zhēng)創(chuàng)“規(guī)范執(zhí)法示范單位(部門)”和“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”活動(dòng)。注意總結(jié)學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

第二篇：建規(guī)范化司法所樹司法行政形象

建規(guī)范化司法所 樹司法行政形像

石門縣司法局 陳錦平

石門縣地處湖南西北山區(qū)，與湖北省鶴峰縣接壤，境內(nèi)有湖南屋脊—壺瓶山，千年古剎—夾山寺，70多萬土家族兒女居住在崇山峻嶺的地理環(huán)境中。柑桔、茶葉是我縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，享有中國(guó)柑桔、茶葉之鄉(xiāng)的美譽(yù)，大唐石門電廠、海螺石門水泥、皂市水庫等國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程座落于縣境內(nèi)?？h司法局現(xiàn)有工作人員78人，設(shè)有辦公室、裝備股、政工股、基層股、宣教股、社區(qū)矯正股、執(zhí)法監(jiān)督股等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，轄公證處、法律援助中心兩個(gè)直屬單位，向全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）派駐了司法所，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，有2個(gè)律師事務(wù)所，從業(yè)律師18人，3個(gè)法律服務(wù)所，從業(yè)法律服務(wù)工作者53人。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）司法所,全部實(shí)行收編管理。上級(jí)下達(dá)的20個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)已全面完成。面貌煥然一新，司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提升，基層司法事業(yè)步入了“體制理順、人員配齊、保障有力、履責(zé)充分”的良性發(fā)展軌道。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視 保障到位

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了司法所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委常委、政法委書記和一名縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員?？h委常委會(huì)先后就司法所人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、管理體制等問題進(jìn)行了專項(xiàng)研究。縣政府常務(wù)會(huì)就司法所經(jīng)費(fèi)保障、辦公用房建設(shè)資金配套、建設(shè)用地行政劃撥、建設(shè)費(fèi)用減免等問題進(jìn)行了明確。2006年3月，縣委研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作的意見》，對(duì)于司法所的人員編制、公用經(jīng)費(fèi)、司法助理員政治待遇等問題作了全面的規(guī)定，確保了基層司法體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、加大財(cái)政投入。一方面，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政按照每年人平1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付司法所公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)預(yù)算撥付了人民調(diào)解、普法宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，有力保障了司法所日常工作開展的經(jīng)費(fèi)需要。在司法所工作人員經(jīng)費(fèi)全面列入財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上（含津補(bǔ)貼1.5萬元），縣委常委會(huì)研究決定，將司法助理員崗位津貼，納入財(cái)政預(yù)算，和工資一道上卡發(fā)放，此舉使司法干警在經(jīng)濟(jì)待遇上每月比其他公務(wù)員多出200余元。另一方面，落實(shí)建設(shè)資金。2005年，我縣按照每個(gè)新修司法所5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，2006年按照6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，2007年起按照與國(guó)撥資金1：1的比例，由縣政府配套建設(shè)資金。

二、配套建設(shè) 措施到位

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善工作環(huán)境。

我縣緊緊抓住中央實(shí)施利用國(guó)債資金建設(shè)中西部司法所辦公用房的機(jī)遇，從2005年起, 爭(zhēng)取把楚江等20個(gè)司法所建設(shè)納入了國(guó)家計(jì)劃。縣政府多次組織召開司法所辦公用房建設(shè)的協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)劃撥土地和國(guó)土、規(guī)劃、城建等部門減免司法所建設(shè)過程中所有行政事業(yè)性收費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要求修建司法所的積極性高漲，紛紛出臺(tái)了面向司法所建設(shè)的各種優(yōu)惠措施，在建設(shè)資金及物資方面給予了全力支持。目前，全縣20個(gè)司法所中已有20個(gè)的辦公用房建設(shè)已全面竣工，辦公用房建筑面積均達(dá)到了186平方米以上，白云、磨市、維新、蒙泉、新關(guān)、新鋪、皂市、羅坪等8個(gè)司法所達(dá)到了200多平方米。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為全縣所有的司法所配備了電腦、打印機(jī)、照像機(jī)辦公桌椅、檔案資料柜等嶄新的家具。房產(chǎn)證全部由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所還配備了警用摩托

車。2011年，我們還自籌資金，為磨市司法所配套建設(shè)了生活用房，為每個(gè)司法所安裝空調(diào)，為全體干警統(tǒng)一配發(fā)制式服裝，為高寒山區(qū)的司法所安裝了熱水器，基層司法所的工作條件得到了極大改善。2011年5月、9月省司法廳王親生副廳長(zhǎng)、劉剛魁處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在視察我縣時(shí)，高度評(píng)價(jià)了我們司法所建設(shè)取得的成績(jī)。

2、落實(shí)配套資金，保證工程進(jìn)度。

縣鄉(xiāng)積極落實(shí)建設(shè)用房的土地、資金等問題。六年來，我縣司法所辦公用房建設(shè)投入資金273萬元，縣政府配套的資金達(dá)136萬元，對(duì)國(guó)債資金的配套率達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無償?shù)亟鉀Q了建房用地問題。如磨市鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)不僅解決了建房用地，還解決了生活用房、車庫、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等用地2畝多面積。由于建設(shè)用地、資金及時(shí)到位，確保了工程建設(shè)的進(jìn)度和時(shí)間。

3、管理透明，確保工程質(zhì)量。

所有建設(shè)工程一律實(shí)行招投標(biāo)管理。并聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任工程監(jiān)理，負(fù)責(zé)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不留后患.全縣做到建設(shè)圖紙一個(gè)樣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，建設(shè)質(zhì)量一個(gè)樣。確保了工程建設(shè)的質(zhì)量。在市、縣組織的驗(yàn)收中全部一次性通過，驗(yàn)收合格。

三、規(guī)范業(yè)務(wù) 管理到位

1、規(guī)范業(yè)務(wù)，內(nèi)容統(tǒng)一。

建立健全各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織。司法所除指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居設(shè)立調(diào)解委員會(huì)外，還指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體工商戶協(xié)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交警大隊(duì)等單位成立了調(diào)解組織，專職處理消費(fèi)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的矛盾糾紛。特別是在交通事故處理方面，司法所派專人常年駐隊(duì)值班調(diào)解，取得了良好的效果。目前，全縣有人民調(diào)解委員會(huì)352個(gè)，人民調(diào)解員1402人。蒙泉、白云、壺瓶山、維新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還統(tǒng)一為各村、居委會(huì)制做了調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌和印章。司法所都建立了村級(jí)調(diào)解員檔案。基本實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作無縫覆蓋。做到標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書六統(tǒng)一。

2、規(guī)范陣地, 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

根據(jù)建立規(guī)范化司法所和“一中心五網(wǎng)絡(luò)”綜治維穩(wěn)工作要求，我們統(tǒng)一了需要進(jìn)行陣地宣傳的內(nèi)容，僅要求將司法所工作職責(zé)、法制宣傳教育和幫教矯正工作制度、三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制、人民調(diào)解工作職責(zé)、原則、紀(jì)律、人民調(diào)解員名單、調(diào)解工作流程、聯(lián)帶包創(chuàng)公示牌上墻，做到簡(jiǎn)單明了。進(jìn)一步完善各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳，建立健全了民間糾紛調(diào)處情況登記冊(cè)、民間糾紛排查登記冊(cè)、刑釋解教人員和重點(diǎn)人員安置幫教登記冊(cè)、法制宣傳教育情況登記冊(cè)、群眾來信來訪登記冊(cè)、法律援助情況登記冊(cè)、司法所會(huì)議記錄冊(cè)等內(nèi)務(wù)資料。同時(shí)，加大檔案管理力度，收集完善了各種檔案資料，力爭(zhēng)每件工作完成以后，都收集資料，形成檔案，做到一案一事一檔，檔案內(nèi)容齊全。

3、建設(shè)上水平，管理上臺(tái)階。

我們按照“以鄉(xiāng)建所，一鄉(xiāng)一所一檔”的要求，建立檔案，市、縣各存一份。并將固定資產(chǎn)明細(xì)統(tǒng)一編號(hào)登記建帳，所有建房證、國(guó)土使用證由縣財(cái)政統(tǒng)一辦理。每個(gè)司法所都由市里配套5000元新辦公桌、椅、沙發(fā)、卷柜、調(diào)解桌。按照司法部、省司法廳創(chuàng)建模范司法所的要求，我們高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展?fàn)巹?chuàng)工作。先后在蒙泉、楚江、新關(guān)等司法所召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月全市在我縣召開了司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并參觀了蒙泉、夾山、新關(guān)、磨市、羅坪等新建司法所。得到了應(yīng)邀出席的省司法廳基層處領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表一致好評(píng)。

2010年，2012年蒙泉司法所、新關(guān)司法所被省司法廳評(píng)為“全省模范司法所”，太平、白云、二都、新鋪、南北鎮(zhèn)司法所先后被省司法廳評(píng)為“規(guī)范化司法所”。磨市司法所所長(zhǎng)劉宇慶被司法部評(píng)為全國(guó)“模范人民調(diào)解員”,湖南省“優(yōu)秀人民調(diào)解員”，被團(tuán)省委、省司法廳評(píng)為“湖南省杰出青年衛(wèi)士”。2011年，壺瓶山司法所所長(zhǎng)向佐武被司法部評(píng)為“全國(guó)司法行政工作先進(jìn)工作者”，楚江司法所被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)司法所”，新關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為“湖南省十佳人民調(diào)解委員會(huì)”“常德市十佳人民調(diào)解委員會(huì)”，2012年南北鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)周金文獲得全國(guó)“人民調(diào)解能手”、“湖南省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)個(gè)人”、“常德市十佳人民調(diào)解員”稱號(hào)，石門縣司法局獲得“湖南省司法所建設(shè)先進(jìn)單位”楚江司法所獲湖南省“調(diào)解化積案息訪保平安先進(jìn)單位”、皂市司法所長(zhǎng)陳生輝獲湖南省“調(diào)解化積案息訪保平安先進(jìn)個(gè)人”等等，這些來之不易的榮譽(yù)極大地豐富了基層司法行政的形像。

作者單位：湖南省石門縣司法局（基層股長(zhǎng)）聯(lián)系電話：*** 郵 箱:cjpsmsfj@126.com 郵 編：415300

第三篇：2006年司法所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（模版）

根據(jù)區(qū)局[2006]16號(hào)文件精神，在去年“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，從今年開始，用三年左右時(shí)間大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

1、集中開展“兩項(xiàng)教育（社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育）?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義法治理念教育等一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)中央政法委編寫的〈社會(huì)主義法治理念教育讀本〉，全面掌握社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容，用依法治國(guó)，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，先進(jìn)的法治理念，統(tǒng)一思想。以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”論述為立足點(diǎn)，努力形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

2、切實(shí)做到“五個(gè)公開”：（1）范圍公開：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律規(guī)定的其它不宜公開的內(nèi)容外，凡是依法可以公開的執(zhí)法活動(dòng)，都要采取多種形式予以公開；（2）依據(jù)公開；公開執(zhí)法活動(dòng)所依據(jù)的法律規(guī)定、政策文件以及執(zhí)法相關(guān)的事實(shí)依據(jù)等；（3）程序公開：公開社區(qū)矯正管理教育程序及行政復(fù)議、行政處罰、行政執(zhí)法程序；（4）結(jié)果公開：公開裁定、處罰結(jié)論、意見及服務(wù)結(jié)果等；（5）監(jiān)督措施公開：公開違法違紀(jì)行為舉報(bào)、控告的途徑、方法、有關(guān)的處理等。

3、努力做到“四個(gè)建立”：（1）司法所選擇適當(dāng)?shù)奈恢?。建立?zhí)法公開制度告知欄；（2）通過網(wǎng)站建立執(zhí)法公開欄目；（3）進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)，建立完善規(guī)范執(zhí)法工作必需的信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布可以公開的執(zhí)法文件；（4）建立健全執(zhí)法新聞發(fā)布制度，做到重大事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）工作重點(diǎn)

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。一是司法所加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以平安建設(shè)、法治建設(shè)為載體，強(qiáng)化公開執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念；二是突出健全完善執(zhí)法工作制度體系為重點(diǎn)，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”，“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度，特別是對(duì)涉法涉訴信訪案件、平時(shí)群眾反映較多的執(zhí)法問題，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（5月16日——31日）。司法所結(jié)合自身實(shí)際，制定具體方案。

（二）組織實(shí)施階段

1、集中教育和查擺問題（6月1日——6月10日）。學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義法治理念教育和關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，全面掌握和熟記社會(huì)主義法治理念和“八榮八恥”的基本內(nèi)容。

第四篇：XX司法所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

XX司法所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)局[XX]16號(hào)文件精神，在去年“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，從今年開始，用三年左右時(shí)間大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照全面規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)的思路，今年以開展社會(huì)主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法制度為重點(diǎn)，明年以執(zhí)法制度推廣和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，后年基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作信息化和落實(shí)執(zhí)法工作保障，為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定路南司法所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，貫徹落實(shí)市局《關(guān)于XX年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》和區(qū)司法局[XX]16號(hào)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，社會(huì)主義榮辱觀教育，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以推進(jìn)執(zhí)法公開為突破口，大力實(shí)施執(zhí)法陽光工程，堅(jiān)持以公開促規(guī)范，以公開促公正，全面提高干警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，全面加強(qiáng)執(zhí)法工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升人民群眾對(duì)辦事處司法行政工作的滿意率，為建設(shè)平安路南、法治路南，構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保障。

二、工作目標(biāo)

通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力做到“四個(gè)切實(shí)解決”，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”。切實(shí)解決執(zhí)法不公開的問題，堅(jiān)決防止“暗箱操作”，依法公開執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督途徑；切實(shí)解決執(zhí)法不文明現(xiàn)象；切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，堅(jiān)決糾正不按照法定程序亂執(zhí)法，不按照法定職責(zé)亂作為等現(xiàn)象，切實(shí)解決執(zhí)法不作為的問題，原創(chuàng)材料，盡在知音網(wǎng)。堅(jiān)決禁止瀆職失職以及漠視群眾疾苦，對(duì)待群眾冷橫硬推等現(xiàn)象。通過不懈的努力，確保執(zhí)法工作的透明度進(jìn)一步增加，執(zhí)法中的突出問題得到進(jìn)一步解決，涉法涉訴信訪案件總量進(jìn)一步下降，人民群眾對(duì)司法行政隊(duì)伍和司法行政工作的滿意率進(jìn)一步提升。

三、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

1、集中開展“兩項(xiàng)教育（社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育）。”認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義法治理念教育等一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)中央zd委編寫的〈社會(huì)主義法治理念教育讀本〉，全面掌握社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容，用依法治國(guó)，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，先進(jìn)的法治理念，統(tǒng)一思想。以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”論述為立足點(diǎn)，努力形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

2、切實(shí)做到“五個(gè)公開”：（1）范圍公開：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律規(guī)定的其它不宜公開的內(nèi)容外，凡是依法可以公開的執(zhí)法活動(dòng)，都要采取多種形式予以公開；（2）依據(jù)公開；公開執(zhí)法活動(dòng)所依據(jù)的法律規(guī)定、政策文件以及執(zhí)法相關(guān)的事實(shí)依據(jù)等；（3）程序公開：公開社區(qū)矯正管理教育程序及行政復(fù)議、行政處罰、行政執(zhí)法程序；（4）結(jié)果公開：公開裁定、處罰結(jié)論、意見及服務(wù)結(jié)果等；（5）監(jiān)督措施公開：公開違法違紀(jì)行為舉報(bào)、控告的途徑、方法、有關(guān)的處理等。

3、努力做到“四個(gè)建立”：（1）司法所選擇適當(dāng)?shù)奈恢?。建立?zhí)法公開制度告知欄；（2）通過網(wǎng)站建立執(zhí)法公開欄目；（3）進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)，建立完善規(guī)范執(zhí)法工作必需的信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布可以公開的執(zhí)法文件；（4）建立健全執(zhí)法新聞發(fā)布制度，做到重大事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）工作重點(diǎn)

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。一是司法所加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以平安建設(shè)、法治建設(shè)為載體，強(qiáng)化公開執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念；二是突出健全完善執(zhí)法工作制度體系為重點(diǎn)，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”，“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度，特別是對(duì)涉法涉訴信訪案件、平時(shí)群眾反映較多的執(zhí)法問題，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（5月16日——31日）。司法所結(jié)合自身實(shí)際，制定具體方案。

（二）組織實(shí)施階段

1、集中教育和查擺問題（6月1日——6月10日）。學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義法治理念教育和關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，全面掌握和熟記社會(huì)主義法治理念和“八榮八恥”的基本內(nèi)容。在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，查找執(zhí)法思想和執(zhí)法工作中的差距，明確實(shí)踐社會(huì)主義法治理念和“八榮八恥”的具體要求。

2、集中整改（6月11日——20日）。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從社會(huì)各界的反映中、從群眾的批評(píng)意見中、從已經(jīng)處理或正在處理的涉法涉訴信訪案件以及干警違法違紀(jì)典型案例中，深入查找個(gè)人和單位在執(zhí)法工作中存在的突出問題，解剖原因，深挖根源。

3、集中培訓(xùn)（6月21日——7月15日）。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，始終把教育培訓(xùn)作為提高執(zhí)法水平的一個(gè)最有力措施來抓。

4、健全制度（7月16日——9月28日）。針對(duì)查擺出的問題，從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，認(rèn)真檢查現(xiàn)有的規(guī)章制度，通過健全制度、完善程序、強(qiáng)化監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)的正確有效行使。

xx司法所

二00六年五月二十日

第五篇：行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

運(yùn)用規(guī)則 促進(jìn)規(guī)范

今年來，我局把推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立人性化的執(zhí)法理念，始終堅(jiān)持“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的基本原則，保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平。加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，以制度為保障，以教育為抓手，縱深推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年來，我局共立案查處各類市場(chǎng)違法違規(guī)案件400余件，始終保持著投訴、復(fù)議、訴訟的零記錄，出色地履行了保障市場(chǎng)正常交易秩序和保護(hù)群眾合法權(quán)益的神圣職責(zé)。

一、苦練內(nèi)功，夯實(shí)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)

基層工商執(zhí)法工作集政治性、法律性、社會(huì)性和服務(wù)性于一體，具有特殊性。特別是在日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，貫徹理性、科學(xué)、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，對(duì)工商基層的執(zhí)法工作，特別是執(zhí)法主體的素質(zhì)能力，提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，這就要求我們必須在提高干部職工的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力上下真功、用實(shí)勁。我局通過“嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”三個(gè)意識(shí)的培養(yǎng)，整體推進(jìn)我局行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。采取“比、學(xué)、趕、幫”四步模式樹立行政執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)典型，提高加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性。在全局范圍內(nèi)培養(yǎng)樹立一批過硬的執(zhí)法先進(jìn)典型，通過總結(jié)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和巡回報(bào)告等形式，激勵(lì)和引導(dǎo)干部職工對(duì)照先進(jìn)，更加自覺地解決執(zhí)法思想偏差，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

（一）嚴(yán)格執(zhí)法。

嚴(yán)格執(zhí)法是我局對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是我局貫徹落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。

1.認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法資格崗位認(rèn)證制度和案件主辦、協(xié)辦制度。我局探索推行全局范圍內(nèi)的執(zhí)法崗位資格考試和案件主辦人資格考試。全局從事行政執(zhí)法工作的必須報(bào)名參加，考試成績(jī)?cè)?0分以上（包括60分）的取得行政執(zhí)法上崗資格和行政執(zhí)法案件協(xié)辦人資格；考試成績(jī)?cè)?0分以上（包括80分）的取得案件主辦人資格。凡是考試成績(jī)?cè)?0分以下的一律調(diào)離執(zhí)法崗位。取得案件主辦人資格的執(zhí)法人員，才可以牽頭辦理案件；未取得主辦資格的同志，只能協(xié)助辦理案件。

2.加大執(zhí)法技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化提升執(zhí)法能力。

按照我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的原則，將行政執(zhí)法人員的教育學(xué)習(xí)制度化，以制度促學(xué)習(xí)，以考核促提高，有效開展執(zhí)法技能培訓(xùn)教育工作。一是在資金緊張的情況下，購(gòu)買了電視機(jī)、多媒體教學(xué)儀及法律法規(guī)書籍100余冊(cè)。為各工商所、股、室、隊(duì)訂閱《工商行政管理》半月刊等專業(yè)性報(bào)刊雜志，為干部職工學(xué)法提供了充裕的物質(zhì)條件；二是集中與自學(xué)相結(jié)合?？h局法制股每周二將本周主要學(xué)習(xí)內(nèi)容打印張貼于大廳，每周五下午利用2-3個(gè)小時(shí)組織各股、室、隊(duì)集中自學(xué),并討論工作中遇到的疑難問題，要求執(zhí)法崗位人員刻苦學(xué)習(xí)新頒法律法規(guī)，勤做學(xué)法筆記，并撰寫學(xué)習(xí)心得或辦案體會(huì)，定期組織檢查。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，在***工商局局域網(wǎng)上建立“執(zhí)法社區(qū)”，開辟“法律知識(shí)園地”、“辦案工作通報(bào)”、“疑難問題探討”、“辦案經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)滴”等欄目，方便了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)與交流，營(yíng)造了良好學(xué)習(xí)氛圍，提高了他們的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是開展流動(dòng)課堂。按照事先制定的計(jì)劃，分管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，組織法制股人員到各工商所采取傳授、講解、以案說法、疑難解答、座談講座等多種形式，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)以及新出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)了全體干部學(xué)法守法、懂法用法的意識(shí)，促進(jìn)了依法行政，公正執(zhí)法。五是定期培訓(xùn)。縣局各股、室、隊(duì)年初擬定培訓(xùn)計(jì)劃，組織行政執(zhí)法崗位人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，法制股、辦公室、監(jiān)察室、人教股不定期地對(duì)培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行督查，對(duì)實(shí)施較好的股室給予口頭表揚(yáng)考核，對(duì)于實(shí)施不力的單位予以限時(shí)實(shí)施.今年以來,全局共舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)達(dá)1200余人次。六是檢驗(yàn)效果。***工商局深入開展“六個(gè)一”即一周一法一題、一季一年一考學(xué)法活動(dòng)，每季度人教股和法制股聯(lián)合出法律法規(guī)題，對(duì)全局的干部職工的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)考試不及格且名次在后三名者按照縣局的各項(xiàng)規(guī)定予以處罰。舉行法律法規(guī)知識(shí)考試，及格率100%；在系統(tǒng)內(nèi)開展行政執(zhí)法情景模擬比賽；同時(shí)，***工商局還積極組織參加縣法制辦、縣司法局舉辦的普法培訓(xùn)和普法考試。通過各種形式的學(xué)習(xí)考核，全體執(zhí)法人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。

3.緊抓執(zhí)法程序教育，規(guī)范辦案流程

嚴(yán)格執(zhí)法同時(shí)要求執(zhí)法人員注意不能粗暴執(zhí)法，比如在詢問當(dāng)事人、證人、違反法律行為人時(shí)必須要有兩位執(zhí)法人員，檢查中必須出示證件，執(zhí)法過程中必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志，儀表端莊，語言文明。

（二）公正執(zhí)法

公正執(zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求，公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。通過普法教育，公民的法律意識(shí)也有了很大提高，要求我們?cè)趫?zhí)法中，更加注意執(zhí)法的公正性。要求執(zhí)法人員認(rèn)真履行工商行政管理行政執(zhí)法職責(zé)，做到依法行政，執(zhí)法行為合法、公正、合理、適應(yīng)，真正做到“依據(jù)正確、事實(shí)清楚、程序合法”

1.加強(qiáng)思想政治教育，夯實(shí)公正執(zhí)法政治基礎(chǔ)。

公正執(zhí)法，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化工商行政執(zhí)法隊(duì)伍。抓隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)標(biāo)本兼治、治本為主的過程。近年來我局開展的集中教育整頓、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想大討論等活動(dòng)，確實(shí)是解決隊(duì)伍中存在突出問題的有效方式，把工作做在平時(shí)，把立足點(diǎn)放在提高工商執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)上。要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為迫在眉睫的任務(wù)來抓。通過抓培訓(xùn)、抓教育、抓提高，千方百計(jì)地把隊(duì)伍的素質(zhì)搞上去。組織學(xué)歷達(dá)標(biāo)、全員培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，促使執(zhí)法人員利用班間班后時(shí)間學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷更新知識(shí)。

2.端正執(zhí)法思想、完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為。

不定期的采取與執(zhí)法崗位工作人員交心談心的方式，糾正行政執(zhí)法工作中執(zhí)法思想不端正，重實(shí)體，輕程序；重辦案數(shù)量，輕辦案質(zhì)量；重打擊違法違章行為，輕保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益等問題。完善規(guī)章制度，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《罰沒物品管理辦法》、《首問責(zé)任制》、《過錯(cuò)責(zé)任追究制》等一系列規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為的管理辦法使各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)有章可循。

（三）文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，在具體的行政執(zhí)法工作中，我們要求我們的執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)我局行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、樹立工商行政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。全局執(zhí)法人員通過各種形式，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)“三個(gè)代表”的重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，做到執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)，做到寓管理于服務(wù)之中，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。通過開展大討論等活動(dòng)，有效地強(qiáng)化為民執(zhí)法意識(shí)，樹立正確的執(zhí)法觀念 牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的執(zhí)法思想，始終把促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否符合'三個(gè)代表'的要求和人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗(yàn)和衡量工商行政管理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、流程控制，規(guī)范行政執(zhí)法工作程序

行政執(zhí)法案件的質(zhì)量是行政執(zhí)法工作的生命線。案件質(zhì)量的好壞，既體現(xiàn)在對(duì)違法行為事實(shí)和定性的準(zhǔn)確性，也體現(xiàn)在辦案程序的合法性，辦案流程的規(guī)范性。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的瑕疵，都可能造成整個(gè)案件的錯(cuò)誤；任何一個(gè)流程的拖延，都可能導(dǎo)致對(duì)違法行為的放縱。因此，規(guī)范辦案流程，提高案件質(zhì)量既是行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)，又是行政執(zhí)法工作的落腳點(diǎn)

（一）嚴(yán)格遵守辦案流程，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件程序規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度、告知和說明理由制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達(dá)制度等行政處罰制度；其次，制定案件辦案流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、分級(jí)審批制等工作機(jī)制；三是切實(shí)提高對(duì)違法案件定性的準(zhǔn)確性和處罰的合理性。要嚴(yán)格依法定性，合理行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰的合法性、合理性。

（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力完善行政執(zhí)法規(guī)范 制度建設(shè)是各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要工作內(nèi)容。幾年來，我局十分重視各項(xiàng)制度的建立和健全，制定了規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、行政處罰聽證、行政執(zhí)法公示、過錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核、重大案件審理和備案以及行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，構(gòu)建了較為完備行政執(zhí)法規(guī)范化制度體系，形成了用制度規(guī)范行政執(zhí)法工作的機(jī)制。在結(jié)合《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件程序規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我局制定了三個(gè)有特點(diǎn)的制度：一是行政處罰案件兩級(jí)審核制度。該制度主要從法制部門及行政執(zhí)法案件審查人員的條件、行政執(zhí)法案件核審的范圍、行政執(zhí)法案件核審的主要內(nèi)容、行政執(zhí)法案件核審的處理意見、行政執(zhí)法案件核審異議的處理五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)我局行政執(zhí)法案件核審工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰案件核審程序，確保了法制審查工作落到實(shí)處。二是辦案單位自行核審案件辦理的相關(guān)規(guī)定。規(guī)定中我們對(duì)辦案單位自行核審案件的適用的條件和情形、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)、違法證據(jù)的固定、執(zhí)法文書的制作、權(quán)利的告知、處罰的執(zhí)行、備案的方法和案卷歸檔都提出了明確要求。通過對(duì)辦案單位自行核審案件的規(guī)定，有效地解決了在以往實(shí)施簡(jiǎn)易程序處罰過程中存在的濫用簡(jiǎn)易程序、適用簡(jiǎn)易程序的事實(shí)不清和證據(jù)不充分、適用簡(jiǎn)程序的程序不合法、未備案和建檔等問題，規(guī)范了當(dāng)場(chǎng)處罰行為，達(dá)到了警戒和教育的目的。三是行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。在這項(xiàng)制度中我們主要是完善了行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議考核的落實(shí)及評(píng)議考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在評(píng)議考核的組織實(shí)施上成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確了責(zé)任部門和抽查、互查的考核方式，并將評(píng)議考核納入目標(biāo)績(jī)效考核范圍；在評(píng)議考核獎(jiǎng)懲的措施上明確了獎(jiǎng)懲主體、獎(jiǎng)勵(lì)和追究的方式及獎(jiǎng)懲界定。通過加大行政執(zhí)法評(píng)議考核工作力度，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員工作的積極性，提高了監(jiān)管與服務(wù)水平，使全局依法行政工作不斷朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）規(guī)范行政處罰由自裁量權(quán)，塑造公平、公正執(zhí)法形象

為了防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，打造公正準(zhǔn)確、科學(xué)詳盡、分層決策和責(zé)任落實(shí)的行政處罰自由裁量機(jī)制，2009年以來，我局把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，一是結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)認(rèn)真梳理行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)法依據(jù)。按照行政職權(quán)法定的原則，對(duì)本部門執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)梳理和歸納。把依法確定下來的行政處罰權(quán)編制成權(quán)力目錄，細(xì)化、分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的每個(gè)工作崗位，重新界定每位領(lǐng)導(dǎo)干部和每個(gè)工作崗位的權(quán)力，避免權(quán)力行使的隨意性。二是結(jié)合《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，在實(shí)際的行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格履行細(xì)化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，有效地解決了處罰裁量權(quán)過于“自由”的問題，極大地弱化了徇情枉法的條件。三是抓好配套制度建設(shè)。對(duì)裁量權(quán)適用的范圍、裁量的原則、處罰種類的選擇、法律的競(jìng)合、權(quán)限的劃分、先例的執(zhí)行、裁量的說明、處罰的幅度、情節(jié)的適用、處罰的階次、免責(zé)的特例、案件的移送，內(nèi)部的監(jiān)督和過錯(cuò)的追究等內(nèi)容做出了規(guī)定，建立了控制行政處罰自由裁量權(quán)的程序機(jī)制，保障了行政處罰自由裁量權(quán)工作的有效實(shí)施。同時(shí)，我們還重點(diǎn)加強(qiáng)了執(zhí)行《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)督檢查和推行說理式執(zhí)法文書等項(xiàng)工作。

（四）深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，全面提升執(zhí)法水平

幾年的執(zhí)法實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到執(zhí)法案卷質(zhì)量好壞直接反映行政執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法案卷中存在的問題，實(shí)際上是行政執(zhí)法工作中存在問題的集中體現(xiàn)。通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查，使我們能夠及時(shí)了解和掌握?qǐng)?zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在的問題，防止和避免行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。為此，我們把行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作作為法制監(jiān)督工作的重點(diǎn)，建立健全了一套行政執(zhí)法案卷評(píng)查體系，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)行政執(zhí)法案件質(zhì)量的提高，使行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際制定《***工商局行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，確定了主體合法、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、手續(xù)完備、適用依據(jù)正確、合法和適當(dāng)、立卷歸檔及時(shí)和案卷裝訂規(guī)范等9項(xiàng)共同標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合行政處罰、行政許可和質(zhì)量認(rèn)證案卷的特點(diǎn)，根據(jù)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，分別確定了各類案卷應(yīng)當(dāng)遵循的特定標(biāo)準(zhǔn)，并逐一量化，便于評(píng)查操作。通過建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，起到了用標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)和約束行政執(zhí)法人員的具體行政執(zhí)法行為的作用。二是建立起行政執(zhí)法案卷評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制。為真正實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查目的，解決評(píng)查過程存在的短期行為和應(yīng)付檢查等問題，我們從完善行政執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，建立了長(zhǎng)期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。制作了行政許可案卷評(píng)查表、一般程序行政處罰案卷評(píng)查表、簡(jiǎn)易程序行政處罰案卷評(píng)查表，規(guī)定由執(zhí)法部門對(duì)每個(gè)執(zhí)法案卷逐個(gè)進(jìn)行自查，建立案卷評(píng)查臺(tái)帳，定期報(bào)局法制股備查，根據(jù)備查的情況抽取參加綜合評(píng)查活動(dòng)和參選優(yōu)秀案卷的案卷，從而確保案卷評(píng)查工作經(jīng)?；?、制度化。三是開展優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)選工作。通過每年組織的行政執(zhí)法案卷綜合評(píng)查活動(dòng)，評(píng)選十大優(yōu)秀案卷，對(duì)獲得優(yōu)秀案卷的制作部門和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)優(yōu)秀案卷的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)反映和指導(dǎo)性剖析，并專門組織人員對(duì)案卷予以完善，制作成示范卷作為執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的藍(lán)本，起到了引領(lǐng)和指導(dǎo)示范的作用。

三、多措并舉，完善執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督體制。

執(zhí)法監(jiān)督工作的重要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、查處執(zhí)法過錯(cuò)并追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。通過積極、科學(xué)、有效的事后監(jiān)督手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法過錯(cuò)問題，在遏制違法違紀(jì)問題上發(fā)揮威懾和震懾作用，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。

（一）積極推行政務(wù)公開。進(jìn)一步了完善新聞發(fā)布制度，重要工作部署、重要情況信息公布制度。督促基層工商所通過網(wǎng)絡(luò)、展板等形式公開執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。同時(shí)，建立執(zhí)法投訴的回應(yīng)制度，完善投訴、舉報(bào)、信訪的受理、調(diào)查、處理和反饋工作機(jī)制。拓寬和暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，力求四個(gè)轉(zhuǎn)變：在考評(píng)組織上，由上級(jí)考評(píng)為主，向本級(jí)自我考評(píng)和上級(jí)對(duì)下級(jí)考評(píng)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變； 在考評(píng)內(nèi)容上，由單純的質(zhì)量考評(píng)，向質(zhì)量考評(píng)與數(shù)量考評(píng)相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；在考評(píng)對(duì)象上，由對(duì)單位考評(píng)，向單位、部門和個(gè)人并重方向轉(zhuǎn)變；在考評(píng)時(shí)間安排上，由年終考評(píng)，向年終考評(píng)與日?？荚u(píng)相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。由縣局法制股、監(jiān)察室負(fù)責(zé)上下半年各進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查結(jié)果將與單位及主要責(zé)任人的績(jī)效考核掛鉤。

（三）實(shí)行案件回訪。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)全年的行政處罰案件進(jìn)行回訪，查看執(zhí)法人員有無違法亂紀(jì)行為，聽取當(dāng)事人對(duì)我局行政執(zhí)法行為的意見和建議，形成書面記錄。全年實(shí)行案件回訪率達(dá)98％。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。推行執(zhí)法辦案責(zé)任制。出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)的，嚴(yán)格追究案件承辦責(zé)任、審核責(zé)任、審批責(zé)任等直接責(zé)任。執(zhí)法過錯(cuò)多發(fā)或者發(fā)生重大執(zhí)法過錯(cuò)的，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、保障責(zé)任等間接責(zé)任，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不放過。建立各個(gè)部門提供執(zhí)法過錯(cuò)信息、法制部門認(rèn)定執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任、紀(jì)檢部門實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過剛性問責(zé)，教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正。經(jīng)查證有違反上述規(guī)定的執(zhí)法單位及執(zhí)法人員，實(shí)行一票否決，取消辦案機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并按相關(guān)規(guī)定追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

在當(dāng)前工商行政管理行政執(zhí)法工作中，我們是在探索中前進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，雖然做了一些工作，但離上級(jí)要求還有一定差距，市場(chǎng)秩序還需進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法也要進(jìn)一步完善。我們一定要按照省、市局的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，在全社會(huì)樹立起良好的執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的市場(chǎng)監(jiān)管新體制而不斷努力。