第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力文化手冊

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力文化手冊

執(zhí)行力決定企業(yè)的成敗。沒有執(zhí)行力的努力都是空談，沒有執(zhí)行力的團(tuán)隊不可能成功。

執(zhí)行力不講如果，只講結(jié)果；成功者找方法，失敗者找借口。

執(zhí)行力是企業(yè)不可或缺的生產(chǎn)力和核心競爭力之一，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力由諸多要素構(gòu)成，這些要素的質(zhì)量決定了企業(yè)執(zhí)行力的強(qiáng)弱。換言之，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，必將打造出高效的團(tuán)隊，形成高效的執(zhí)行力，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁的推動作用。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，首先要具備良好的精神風(fēng)貌。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備忠誠企業(yè)的熱情、不謝進(jìn)取的激情、不畏困難的斗志，才能以積極心態(tài)面對工作和事業(yè)、正視問題與矛盾，才能帶領(lǐng)團(tuán)隊向著既定，的目標(biāo)前行。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，其次要具備領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、管控力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有專注于提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力，在執(zhí)行中發(fā)揮表率作用，才能以身作則，率先垂范，成為帶動全局事業(yè)領(lǐng)先的發(fā)動機(jī)；只有在執(zhí)行中發(fā)揮指導(dǎo)作用，把握好工作方向，不偏離戰(zhàn)略目標(biāo)，才能讓企業(yè)員工在工作過程知曉做什么、達(dá)到什么效果；只有在執(zhí)行中發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用，顧全大局、精誠合作，才能形成奮發(fā)向上的團(tuán)隊合力；只有在執(zhí)行中發(fā)揮好過程控制作用，堅持績效考評，結(jié)果導(dǎo)向，才能形成過程約束力、監(jiān)督力和懲治力。

行勝于言。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力是事業(yè)長青的生命力，是促進(jìn)發(fā)展的推動力，是科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、駕馭復(fù)雜局面能力的集中體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的“基本功”。

行勝于言，關(guān)鍵在于“行”。我們的事業(yè)不是計劃出來的，而是“現(xiàn)在、立刻、馬上”干出來的。如果我們每名領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在其位、謀其政，盡心盡職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，公司何愁沒有執(zhí)行力？如果我們每名員工能夠按計劃、按要求、按流程去工作，將每一個環(huán)節(jié)的工作都落到實處，將每一項任務(wù)都不擇不扣地完成，公司何愁不能壯大發(fā)展？

執(zhí)行力是生產(chǎn)力，是競爭力，是承載企業(yè)駛向成功彼岸的航船。

我們以此共勉。

一、思維觀念

【銳意進(jìn)取 勇于創(chuàng)新 自我突破 敢破敢立】

內(nèi)涵詮釋：

銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新：在市場競爭中，需要有不斷進(jìn)取、不斷超越的志向和行動，需要將創(chuàng)新作為中心任務(wù)抓緊抓好、抓出成效，才能在激烈的市場競爭的道路上越走越穩(wěn)、越走越寬，才能把握先機(jī)、贏得主動。

自我突破，敢破敢立：進(jìn)一步解放思想，積極主動地打破思維、機(jī)制上的桎梏，不墨守成規(guī)和固步自封，圍繞公司發(fā)展的重點和難點，大膽思考、大膽嘗試、大膽改革，把改革的紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、品德操守

【立場堅定 團(tuán)結(jié)合作 勤勉敬業(yè) 忠誠奉獻(xiàn)】

內(nèi)涵詮釋：

立場堅定：響應(yīng)號召，一切行動聽指揮。

團(tuán)結(jié)協(xié)作：相互尊重，以誠相待，取長補(bǔ)短，群策群力。

勤勉敬業(yè)：以公司發(fā)展為己任，積極、主動、創(chuàng)造性地在本職崗位建功立

業(yè)。

忠誠奉獻(xiàn)：保持忠誠，牢記使命，自覺維護(hù)發(fā)展大局和整體利益。

三、形象作風(fēng)

【求真務(wù)實 公道正派 遵章守紀(jì) 敢抓敢管】

內(nèi)涵詮釋：

求真務(wù)實：實事求是，真抓實干，堅決遏制弄虛作假、作風(fēng)漂浮現(xiàn)象。公道正派：一心為公，客觀公正，光明磊落，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。

遵章守紀(jì)：心存敬畏，自律廉潔，令行禁止，堅決克服組織渙散現(xiàn)象。敢抓敢管：工作不推諉，敢于批評錯誤，不搞無原則一團(tuán)和氣。

四、執(zhí)行意識

【敢于擔(dān)當(dāng) 主動作為 大局至上 守信重諾】

內(nèi)涵詮釋：

敢于擔(dān)當(dāng)：主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，肩負(fù)重任，不找理由和借口，不回避矛盾和困難。

主動作為：積極主動解決問題，不互相塞責(zé)和推諉扯皮，為組織分憂，對員工負(fù)責(zé)。

大局至上：把公司整體利益放在首位，杜絕本位主義，加強(qiáng)溝通協(xié)作。守信重諾：向組織和員工承諾了的事情，就千方百計、不折不撓地完成；對上級或班子集體決定了的工作，就堅決果斷地執(zhí)行。

五、學(xué)習(xí)意識

【篤志好學(xué) 博學(xué)精研 慎思明辨 學(xué)用相長】

內(nèi)涵詮釋：

篤志好學(xué)：勤奮好學(xué)、志向堅定。

博學(xué)精研：學(xué)習(xí)面廣泛，在專業(yè)領(lǐng)域深入鉆研。

慎思明辨：學(xué)習(xí)到的知識、觀念、方法要縝密的思考，明細(xì)的分辨。學(xué)用相長：學(xué)以致用，知行合一，學(xué)習(xí)與實踐相互促進(jìn)。

六、行為要求

【儀容儀表：儀表端莊 言行一致 率先垂范】

內(nèi)涵詮釋：

儀表端莊：衣冠整潔，精神飽滿，舉止得體。

言行一致：表里如一，言而有信，一諾千金。

率先垂范：身先士卒，以己為范，恪盡職守。

【工作態(tài)度：盡之以責(zé) 行之以效 持之以恒】

內(nèi)涵詮釋：

盡之以責(zé)：以高度的責(zé)任感和職業(yè)精神忠于職守、認(rèn)真履責(zé)。行之以效：堅持結(jié)果導(dǎo)向，不做表面文章，工落實到位。

持之以恒：鍥而不舍，一抓到底，不達(dá)目的決不罷休。

【行為習(xí)慣：統(tǒng)籌計劃 日事日畢 善作善成】

內(nèi)涵詮釋：

統(tǒng)籌計劃：擬定工作計劃，分清輕重緩急，按重要程度來決定做事的先后順序，同時能夠協(xié)調(diào)內(nèi)外各種資源。

日事日畢：堅持目標(biāo)管理，杜絕拖沓行為，當(dāng)天工作當(dāng)天完成。

善作善成：用端正的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、科學(xué)的方法去做正確的事，最終圓滿完成工作。

第二篇：淺談執(zhí)行力文化

淺談執(zhí)行力文化

企業(yè)執(zhí)行力是企業(yè)文化的組成部分，是企業(yè)資產(chǎn)的基石。執(zhí)行力指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。發(fā)展之要，貴在力行，再好的工作計劃也必須落實到實處才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，每一項工作的完成都是執(zhí)行和落實的結(jié)果，執(zhí)行力的重要性顯而易見。結(jié)合今年公司“文化建設(shè)年”，談一下我對執(zhí)行力的理解。

一、執(zhí)行的基礎(chǔ)是溝通

要善于溝通、協(xié)調(diào)，無論是縱向，還是橫向的溝通與協(xié)調(diào)，都是現(xiàn)代管理者必須具備的一種能力，它能使我們在錯綜復(fù)雜的問題中理順關(guān)系、打開關(guān)節(jié)、克服困難、解決問題。執(zhí)行的過程就是通過努力來克服困難，解決問題的過程，這需要營造一種和諧的工作氛圍和一個理性競爭的多贏理念，一股鍥而不舍的精神?！稗k法總比困難多”，解決沖突，跨越障礙的能力是在不斷地磨練中培養(yǎng)出來的。要按質(zhì)、按量、按時完成所布置的工作，這需要提倡工作的“精細(xì)化”，在決策的前提下通過良好的溝通來保障執(zhí)行。

二、執(zhí)行的關(guān)鍵是分工

1、提高執(zhí)行力，各級領(lǐng)導(dǎo)要起到“領(lǐng)路人”的作用?！邦I(lǐng)導(dǎo)”的職責(zé)無非兩條，一個是“領(lǐng)”，一個是“導(dǎo)”。所謂“領(lǐng)”，就是要率先垂范，以身作則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范和

帶頭作用。所謂“導(dǎo)”，就是要在“領(lǐng)”的基礎(chǔ)上，把握方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現(xiàn)的偏差和錯誤，積極引導(dǎo)廣大員工朝著正確的方向前進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、提高執(zhí)行力，各級中層干部要切實發(fā)揮“橋梁”作用。中層干部的主要職責(zé)就是承上啟下、上傳下達(dá)，既要對上級負(fù)責(zé)，又要對下級負(fù)責(zé);既要貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策，把領(lǐng)導(dǎo)的意圖完完整整地向職工傳達(dá)，又要結(jié)合實際，把落實過程中出現(xiàn)的問題及時全面地向領(lǐng)導(dǎo)匯報。好的主管人才要能獨立思考及獨立行動，只要最少的指示，就能去執(zhí)行工作。一位主管的主要責(zé)任是，指導(dǎo)他手下員工的他們的工作。指導(dǎo)就是“指示領(lǐng)導(dǎo)”，因此好的主管人才，一定要像領(lǐng)導(dǎo)者一樣能統(tǒng)御及思考。

3、提高執(zhí)行力，普通員工要充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”精神。普通員工的本職就是落實，就是執(zhí)行。要進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識和學(xué)習(xí)意識，加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”那種兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的精神，扎實高效地干好自己的本職工作，不折不扣地落實上級精神。

四、管理者的執(zhí)行力更為重要

企業(yè)文化是企業(yè)管理者倡導(dǎo)的文化，企業(yè)構(gòu)建執(zhí)行力文化的關(guān)鍵在于企業(yè)管理者從戰(zhàn)略高度看待企業(yè)執(zhí)行力，并由此引發(fā)的信念和決心。如果企業(yè)管理者能從戰(zhàn)略高度來看待執(zhí)行力，有了將“執(zhí)行”執(zhí)行到底的信念，那么，企業(yè)管理者就會通過其言傳身教和身體力行并在潛移默化中在企業(yè)內(nèi)部逐步構(gòu)建一種執(zhí)行

力文化，讓執(zhí)行力成為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)。管理者的執(zhí)行力還能夠彌補(bǔ)策略的不足，可以說管理者的執(zhí)行力是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。從某種意義上講，企業(yè)本身就是一個執(zhí)行的團(tuán)隊，這個團(tuán)隊的執(zhí)行力分解到管理者和每位員工就是執(zhí)行。什么叫好的執(zhí)行呢？簡而言之，“全心全意、立即行動”。不能做到這一點，就不可能有好的執(zhí)行，團(tuán)隊就不可能有好的執(zhí)行力。

五、如何加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)

完美的執(zhí)行是不需要任何理由和借口的。如果有理由與借口，勢必成為執(zhí)行的障礙。執(zhí)行是一種紀(jì)律，是無條件且必須履行的。因此，在如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位和機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力方面，應(yīng)做好以下幾點：

1.完善促進(jìn)執(zhí)行力提高的各項制度。制度保障是根本，不論是決策制度還是執(zhí)行制度，都要力爭完善。有了制度保證，才能實現(xiàn)有的放矢。同時，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事和征求員工意見的決策機(jī)制，細(xì)化分解決策目標(biāo)，以提高執(zhí)行的效果。筆者認(rèn)為，抓落實是執(zhí)行力的體現(xiàn)，抓好落實，制度是保證，只有建立健全抓落實的各項制度，抓落實才能成為一種常態(tài)。

2.制定正確的決策目標(biāo)，保證完美執(zhí)行的完成?！皥?zhí)行力的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)力?！蹦壳埃髽I(yè)在很大程度上還要依賴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)能力。企業(yè)的戰(zhàn)略決策大多是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人（包括基層領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)）決定的，正確的決策決定著執(zhí)行的正確方向，正確的決策在執(zhí)行力的保障下才會有好的結(jié)果；反之，執(zhí)行力越強(qiáng)、執(zhí)行得越好，離目標(biāo)就越遠(yuǎn)，就會“南轅北轍”。因此，“領(lǐng)導(dǎo)力”往往決定著“執(zhí)行力”的作用。

3.做好基礎(chǔ)工作，構(gòu)建企業(yè)執(zhí)行力。一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。責(zé)任不明確，就無法抓落實。必須形成職權(quán)明確、責(zé)任清晰的職責(zé)體系，為執(zhí)行奠定責(zé)任基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)對下屬能力的培養(yǎng)與發(fā)展，解決“頭”不夠用，“腰”也不夠硬的問題。三是做好激勵工作，在做好經(jīng)濟(jì)福利激勵的同時，為員工提供成長空間，尊重員工并給予適時的鼓勵和贊揚(yáng)能使員工更有歸屬感。因為，不管職位高低，人都喜歡聽好話和被認(rèn)可，員工在領(lǐng)導(dǎo)者激勵中得到滿足感，領(lǐng)導(dǎo)者的親和力和凝聚力也隨之彌漫到整個公司中，那么，完美的執(zhí)行將自然而然體現(xiàn)在員工身上。

4.提高過程控制和持續(xù)改進(jìn)的能力。作為基層單位和部門負(fù)責(zé)人，在任務(wù)布置后的主要精力，就要放在督察落實上，要跟蹤進(jìn)度，察看完成的質(zhì)量，了解出現(xiàn)的新情況，這樣便于及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要善于從紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)中理出頭緒，把執(zhí)行的重點放在重大問題和主要矛盾上，學(xué)會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，實現(xiàn)重點突破，促進(jìn)整體推進(jìn)。要對工作的落實情況及時進(jìn)行監(jiān)控，全面掌握工作進(jìn)度，跟蹤問效，督促后進(jìn)。要對各種渠道收集到的信息進(jìn)行綜合加工分析，查找執(zhí)行不力的原因，及時采取措施加以解決，確保執(zhí)行到位。

5.提高學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是基層一級負(fù)責(zé)人最核心、最本質(zhì)、也最需強(qiáng)化的能力，學(xué)習(xí)力的強(qiáng)弱直接決定和影響著執(zhí)行力的高

低?；鶎痈刹恳鰪?qiáng)學(xué)習(xí)的原動力，必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有進(jìn)取心和上進(jìn)心。基層干部必須通過各種途徑不斷提升自己的文化知識層次，以提高自己理解、思考、觀察、分析和綜合的能力，為提高執(zhí)行力提供智力支持。

6.培育一個執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊。執(zhí)行終究靠的是人，不同能力的人執(zhí)行力是不同的，這也會出現(xiàn)在一個團(tuán)隊中，整個團(tuán)隊的執(zhí)行力常常會取決于管理者的執(zhí)行力是不是夠格和到位。如果管理者的執(zhí)行力強(qiáng)，會影響到團(tuán)隊中的每一個人甚至整個企業(yè)的員工執(zhí)行力就會增強(qiáng)；如果管理者的執(zhí)行力猶豫不決，就說明管理者的執(zhí)行力受阻了，以至于使團(tuán)隊的執(zhí)行力減弱。而團(tuán)隊的執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)不僅在于自身執(zhí)行力的修煉，尤其重要的是管理者對整個團(tuán)隊執(zhí)行力的培育，要形成一個執(zhí)行力培育體系，提升團(tuán)隊和企業(yè)全體的執(zhí)行力，要學(xué)習(xí)執(zhí)行力落實的科學(xué)方法，樹立正確的執(zhí)行力態(tài)度。

六、我們所說的執(zhí)行力，不僅僅是務(wù)實運(yùn)作的細(xì)節(jié)，執(zhí)行能力的提高，需要求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，追求卓越的工作作風(fēng)和一絲不茍的敬業(yè)精神，還要形成一種習(xí)慣，一種自覺的動力。企業(yè)的執(zhí)行力文化建設(shè)，要把“執(zhí)行”作為所有行為最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化。所有有利于執(zhí)行的因素都予以充分而科學(xué)地利用，所有不利于執(zhí)行的因素都立即排除。以一種強(qiáng)大的監(jiān)督措施和獎懲制度，促使每一位員工全心全意地投入到自己的工作中，并從內(nèi)心改變自己的行為。最終使團(tuán)隊形成一種注重現(xiàn)實、目標(biāo)明確、簡潔高效、監(jiān)督有力、團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的執(zhí)行文化。

簡單來說執(zhí)行力的根本是工作態(tài)度和工作能力，執(zhí)行力的過程就是思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，只有不斷的思考，不斷的改進(jìn)，才能驅(qū)使我們認(rèn)真地對待工作，讓我們落實決策、實現(xiàn)目標(biāo)，在市場競爭的浪潮中堅實發(fā)展、不斷進(jìn)步、追求完美。

李定宇

第三篇：文化手冊（定稿）

文化手冊

[ 文化理念 ]本版企業(yè)文化手冊是在充分繼承和發(fā)揚(yáng)公司運(yùn)營歷程中所蘊(yùn)含的豐富的企業(yè)文化內(nèi)容的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒、豐富完善而形成了現(xiàn)階段瀏陽華坤投資有限公司企業(yè)文化的核心價值理念體系。

一、企業(yè)宗旨：厚德致遠(yuǎn)、樹業(yè)為人

“地勢坤，君子以厚德載物”，華坤以德為立身之本，堅持做有社會責(zé)任感的企業(yè)，在不斷攀登前行的事業(yè)進(jìn)程中為社會創(chuàng)造價值，為客戶贏取價值，為員工實現(xiàn)價值。

二、企業(yè)愿景：成為跨行業(yè)跨領(lǐng)域的知名投資公司

三、企業(yè)理想：引領(lǐng)城市發(fā)展 建筑城市未來

就城市而言，意味著與城市共生共榮，在城市運(yùn)營中扮演推動者與領(lǐng)航者的角色，并堅持對城市的至高奉獻(xiàn)，以無限激情建筑城市未來。就市民而言，意味著我們的一切努力、一切創(chuàng)造，歸根結(jié)底都是為千家萬戶創(chuàng)造“最優(yōu)化”的生活，主題包括：和諧、品質(zhì)、尊貴、高尚、安全等。就未來而言，意味著我們始終是在“夢想與使命”的驅(qū)動下創(chuàng)造財富、創(chuàng)造生活，并思考環(huán)保、思考人居的和諧，思考社會的可持續(xù)發(fā)展。就員工而言，既是“企業(yè)本體”對“員工個體”的承諾與希冀，也是員工對企業(yè)的責(zé)任與使命；也意味著員工對社會傾心奉獻(xiàn)的榮耀感。

四、企業(yè)精神：大智若愚，大道若簡。華坤的智慧之“道”在于─誠信、平等、務(wù)實、創(chuàng)新

①誠信：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也?！迸c人為善，待人以誠，看似迂腐，實乃大智。對客戶誠，能贏得客戶的青睞；對員工誠，能收獲員工的忠誠；對社會誠，能得到社會的認(rèn)同。誠信，是華坤巨大的無形資產(chǎn)，也是最大的智慧與經(jīng)商之“道”。

②平等：人生而平等，以人為本，尊重人權(quán)，首先就要做到人格平等，機(jī)會平等。人格平等，方能做到相互尊重、平等交流；機(jī)會平等，才能達(dá)到共同成長、和諧相處。遵循人權(quán)理念，尊重員工，尊重知識，營造平等交流的企業(yè)文化氛圍，方能最大程度地激發(fā)企業(yè)員工的工作與創(chuàng)新激情，為企業(yè)發(fā)展提供源源不竭的內(nèi)部驅(qū)動力。

③務(wù)實：“名必有實，事必有功。”我們提倡：注重現(xiàn)實、崇尚實干、排斥虛妄、拒絕空想、高調(diào)做事、低調(diào)做人。我們要求：凡事從身邊做起，從小事做起，一件一件地辦好，講求實效、講求效率。務(wù)實，是湖湘文化“經(jīng)世致用”精神的繼承與延續(xù)，也是華坤無往不勝、不斷超越自我的法寶。

④創(chuàng)新：可持續(xù)競爭的唯一優(yōu)勢來自于超過競爭對手的創(chuàng)新能力。因循守舊，墨守成規(guī)，事業(yè)必受挫折；敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，企業(yè)方能常青。在原有基礎(chǔ)上不斷革新技術(shù)、創(chuàng)新管理，才能使華坤的事業(yè)獲得超常規(guī)的發(fā)展。創(chuàng)新，是華坤不斷發(fā)展、獲得更大輝煌的“核心競爭力”。

五、企業(yè)作風(fēng)

①令必行，更快：堅決強(qiáng)化執(zhí)行、提高效率的作風(fēng)意識。服務(wù)大局，紀(jì)律嚴(yán)明，有令必行，有禁必止，以快節(jié)奏、高效率的作風(fēng)，落實各項工作。②行必果，更優(yōu)：強(qiáng)烈的目標(biāo)意識和效益意識，求實求效，做就做到更優(yōu)異，始終追求行必有果，果必又快又好。

六、企業(yè)核心價值觀：

尊德敬賢 知禮重節(jié)待人至誠 處事至善

爭先創(chuàng)優(yōu) 銳意進(jìn)取敬業(yè)感恩 回饋社會

尊德敬賢、知禮重節(jié)是瀏陽華坤的立世智慧。

待人至誠、處事至善是瀏陽華坤的經(jīng)營準(zhǔn)則。

爭先創(chuàng)優(yōu)、銳意進(jìn)取是瀏陽華坤的執(zhí)業(yè)追求。

敬業(yè)感恩、回饋社會是瀏陽華坤的社會道義。

作為一家實體投資公司，以投資推動自身發(fā)展和創(chuàng)造社會價值，以投資建筑城市未來和提高城市生活品位是我們的崇高理想。以上八項核心價值，是企業(yè)全體員工的共同信仰。只有堅持這四項核心價值，我們才能在未來的發(fā)展中保持正確的方向，才能真正成為世界級的優(yōu)秀企業(yè)，才能獲得企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)企業(yè)基業(yè)常青。

七、企業(yè)經(jīng)營理念

①以客為本 待客如友 ②言行必果 敢于負(fù)責(zé)

③創(chuàng)新務(wù)實 精益求精 ④優(yōu)勢互補(bǔ) 合作共贏

以客為本、待客如友是瀏陽華坤的處世精神。我們視客戶為朋友，以服務(wù)客戶為最大的快樂，以主動、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、周到的服務(wù)使客戶感受快樂。

言行必果、敢于負(fù)責(zé)是華坤人的執(zhí)事準(zhǔn)則。公司上下員工必須不折不扣地執(zhí)行公司的各種規(guī)章制度和行政命令，做到言必信、行必果，敢于負(fù)責(zé)。

創(chuàng)新務(wù)實、精益求精是華坤人的立業(yè)態(tài)度。華坤員工必須腳踏實地、專注細(xì)節(jié)、尋求突破、點滴改善、工作追求完美卓越。

優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏是瀏陽華坤的投資取向。瀏陽華坤公司期待并謀求與國內(nèi)外各界友人及上下游合作商達(dá)成資源與優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)力共進(jìn)，精誠合作，共創(chuàng)輝煌事業(yè)。

八、企業(yè)投資理念：知己、知彼、長期、分散

知己：即是明確自己的投資目的、風(fēng)險承受能力和財務(wù)安排計劃，杜絕漫無目的的跟風(fēng)和盲動以及過度多元化投資。

知彼：意在精選優(yōu)佳的投資項目，深入分析論證，明確項目未來的預(yù)期收益和

預(yù)計項目投資的潛在風(fēng)險。

長期：即是投資要耐得住寂寞，不能被短期的利益現(xiàn)象所牽導(dǎo)，進(jìn)而輕言成功或者失敗，掉入放棄與堅持的矛盾抉擇。

分散：意在優(yōu)化企業(yè)主業(yè)和延伸業(yè)配置，將項目、產(chǎn)業(yè)和資本進(jìn)行合理搭配，引導(dǎo)投資的面效益，形成投資合力。

九、企業(yè)人才理念

①品德為先 文化認(rèn)同②選賢用能 公平競爭

③業(yè)績導(dǎo)向 獎懲分明④團(tuán)結(jié)協(xié)作 共同成長

人力資源是公司的第一資本，瀏陽華坤始終重視人才隊伍建設(shè)：堅持以“品德為先、文化認(rèn)同”的原則選拔人才；堅持以“選賢用能、公平競爭”的原則任用人才；堅持“業(yè)績導(dǎo)向、獎懲分明”的原則考核人才；堅持“團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同成長”的原則培育人才。

十、企業(yè)員工職責(zé)定位

①高層要有使命感 知道明天要做什么

②中層要有責(zé)任感 知道今天要做什么

③基層要有緊迫感 知道現(xiàn)在要做什么

第四篇：文化手冊

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公司企業(yè)文化手冊

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公司企業(yè)文化手冊

一、寫在前面

二、公司簡介

>> 正文

三、創(chuàng)業(yè)歷程

四、公司業(yè)務(wù)

五、公司資信

六、公司榮譽(yù)

七、公司文化理念

1、企業(yè)宗旨

2、企業(yè)精神

2.1中國石油精神

2.2柴達(dá)木石油精神

3、企業(yè)目標(biāo)

3.1中國石油發(fā)展目標(biāo)

3.2青海油田發(fā)展目標(biāo)

4、發(fā)展戰(zhàn)略

4.1油氣并舉戰(zhàn)略

4.2質(zhì)量效益戰(zhàn)略

4.3科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

4.4持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

4.5人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

5、價值觀

5.1核心價值觀

5.2核心經(jīng)營管理理念

5.3科技理念 5.4服務(wù)理念

5.5人才理念

5.6學(xué)習(xí)理念

5.7健康安全環(huán)境理念

6、工作作風(fēng)

7、企業(yè)道德

7.1青海油田道德觀

7.2中國石油職業(yè)道德規(guī)范

7.2.1總裁致高級管理人員的信

7.2.2高級管理人員職業(yè)道德規(guī)范

7.2.3員工職業(yè)道德規(guī)范

7.3社會主義榮辱觀

8、公司形象

8.1隊伍形象

8.2管理形象

8.3品牌形象

8.4服務(wù)形象

9、禮儀規(guī)范

9.1工作禮儀

9.2會議禮儀

9.3電話禮儀

9.4家庭禮儀 9.5文明禮貌日常用語

10、企業(yè)形象用語

11、企業(yè)歌曲

我們有一個共同的家園——xxxx。

我們有一個共同的目標(biāo)—— “5355”三步走,年產(chǎn)油氣一千萬，全面建設(shè)高原千萬噸級大型油氣田。

我們有一個共同的精神——愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)。

家園是我們的立身之本，我們的一生都要與這個家園同呼吸、共命運(yùn)，家園發(fā)展壯大，我們的事業(yè)和生活才能更加美好。

“‘5355’三步走,年產(chǎn)油氣一千萬，全面建設(shè)高原千萬噸級大型油氣田”是我們奮斗追求的目標(biāo)，是全體員工實現(xiàn)自身價值的平臺。只有實現(xiàn)這個目標(biāo)，才能實現(xiàn)我們的人生價值。

“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”是我們自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝困難的動力源泉，弘揚(yáng)這種精神，才能使我們前進(jìn)的步伐更加穩(wěn)健堅定。

既然我們選擇了青海油田這個家園，那么，為了建設(shè)這個家園，貢獻(xiàn)你的忠誠和智慧吧！

既然我們有一個共同奮斗追求的目標(biāo)，那么，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，付出你的勤勞和汗水吧！

既然我們共同鑄就了這種精神，那么，為了秉承光大這種精神，把你的勇氣和你的堅韌，也折射在她燦爛的光芒中吧！

你現(xiàn)在要做的是，忠誠、協(xié)作、創(chuàng)新，并為你是一個青海石油人而自豪！

xxxx簡介

xxxx公司地處素有“聚寶盆”之稱的柴達(dá)木盆地，是隸屬中國石油天然氣股份有限公司的地區(qū)分公司。公司是1999年按照國務(wù)院和中國石油天然氣集團(tuán)公司重組改制工作的統(tǒng)一部署，在青海石油管理局（青海油田）的基礎(chǔ)上重組分離而成，于2000年1月1日正式運(yùn)行。

公司主要從事柴達(dá)木盆地的石油天然氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、管道運(yùn)營，以及石油天然氣工程技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。青海油田是一個老油田，盆地的石油天然氣勘探始于1954年。青海油田是一個好油田，根據(jù)第三次資源評價結(jié)果，盆地油氣資源量為46.5億噸，其中石油資源量21.5億噸，天然氣資源量25000億立方米。經(jīng)過幾代柴達(dá)木石油人50多年艱苦的勘探開發(fā)，累計發(fā)現(xiàn)地面構(gòu)造140個，潛伏構(gòu)造103個，油氣田26個。探明加控制石油地質(zhì)儲量3億多噸，探明加控制天然氣地質(zhì)儲量3000多億立方米。累計生產(chǎn)原油3000多萬噸，天然氣100多億立方米。目前，具備了年產(chǎn)油氣550萬噸的能力。

創(chuàng)業(yè)歷程

青海油田的發(fā)展經(jīng)歷了五個發(fā)展階段：

第一階段：艱難創(chuàng)業(yè)，冷湖建成大油田（1954年—1959年）

新中國成立后，1954年，伴隨著陣陣駝鈴，青海石油人挺進(jìn)了人跡罕至的柴達(dá)木盆地，開始了青海石油工業(yè)的艱難創(chuàng)業(yè)。面對惡劣的自然環(huán)境和艱苦的工作條件，青海石油人抱定“我為祖國獻(xiàn)石油”的信念，風(fēng)餐露宿，不畏艱險，發(fā)現(xiàn)了冷湖油田，建成了30萬噸產(chǎn)能，使青海油田一舉成為中國四大油田之一，有力地支援了青藏兩省區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為鞏固國防做出了貢獻(xiàn)。

第二階段：克服困難，東征西戰(zhàn)找資源（1960年—1977年）

上世紀(jì)六十年代初，在國家“石油工業(yè)戰(zhàn)略東移”的情況下，青海石油人顧全大局，抽調(diào)精良設(shè)備和優(yōu)秀人員支援大慶會戰(zhàn)。同時，克服自然災(zāi)害、投資銳減、人員下放、物資匱乏等困難，穩(wěn)中求進(jìn)，堅持生產(chǎn)；重返西部建家園；揮師東進(jìn)，組織了澀北會戰(zhàn)。探明了澀北一號氣田，發(fā)現(xiàn)了澀北二號氣田，找到了億噸級的尕斯庫勒油田，揭開了建設(shè)百萬噸油田，尋找大氣田的序幕。

第三階段：為油而戰(zhàn)，快馬加鞭謀發(fā)展（1978年—1994年）

上世紀(jì)八九十年代，緊跟祖國建設(shè)步伐，青海油田實施了“三項工程”建設(shè)，初步建成了花土溝生產(chǎn)基地、格爾木石化基地和敦煌職工培訓(xùn)輪休基地，相繼建設(shè)了花土溝煉油廠、水電廠、冷大公路，原油年產(chǎn)量突破100萬噸大關(guān)，掀開了油田發(fā)展史上全新的一頁。

第四階段：二次創(chuàng)業(yè)，萬眾一心奔翻番（1995年—1998年）上世紀(jì)九十年代中期，青海油田抓住“石油戰(zhàn)略西移”的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，實施了以勘探為主，向勘探開發(fā)并舉；以石油為主，向油氣并舉；以投入為主，向投入產(chǎn)出型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，到1998年底，全面實現(xiàn)了累計探明和控制石油地質(zhì)儲量2.58億噸，探明加控制天然氣地質(zhì)儲量1900多億立方米，油氣產(chǎn)量突破200萬噸，上交利稅2.4億元的儲量、產(chǎn)量、效益“三個翻番”發(fā)展目標(biāo)。青海油田實現(xiàn)了扭虧為盈，柴達(dá)木盆地一舉成為全國陸上四大氣區(qū)之一。當(dāng)年底，青海油田提出了“5355”跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，這是油田快速發(fā)展的一個新的里程碑。

注解“5355”：到“十五”末或稍長一點時間，累計探明和控制石油地質(zhì)儲量5億噸，累計探明和控制天然氣地質(zhì)儲量3000億立方米以上，形成年生產(chǎn)原油500萬噸，年生產(chǎn)天然氣50億立方米的能力。

第五階段：重組改制，持續(xù)發(fā)展譜新篇（1999年-今）

二十一世紀(jì)初，青海油田抓住重組改制的機(jī)遇，以滿足國民經(jīng)濟(jì)對石油快速增長需求為己任，承擔(dān)起加快油田發(fā)展的歷史責(zé)任，油氣勘探取得了新的突破，油氣產(chǎn)量快速增長，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，上繳稅費逐年增長，職工生活水平明顯提高，青海油田步入了持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的軌道，加快了全面建設(shè)高原千萬噸級大型油氣田的步伐。

公司業(yè)務(wù)

主營業(yè)務(wù)：石油天然氣勘探開發(fā)，石油天然氣生產(chǎn)、銷售，石油煉制，油氣化工生產(chǎn)、銷售，石油、天然氣管道運(yùn)營，石油天然氣勘探開發(fā)的研究和技術(shù)服務(wù)。

輔助業(yè)務(wù)：井下作業(yè)、固井及油田化工技術(shù)、煉化裝置維檢修等石油天然氣工程技術(shù)服務(wù)，油田工程建設(shè)、水電暖供應(yīng)、物資供應(yīng)、機(jī)械加工制造、工程監(jiān)理、通信等生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，以及油田客運(yùn)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、幼兒教育、新聞出版、文化體育、生活供應(yīng)、社區(qū)社保、消防保衛(wèi)、旅游商貿(mào)等其它業(yè)務(wù)。

公司資信

①銀行信用

全國“守合同重信用”企業(yè)，青海省企業(yè)信用等級aaa企業(yè)。

②管理體系

建立并通過了qhse體系認(rèn)證，建立了內(nèi)部控制體系，通過了國家權(quán)威中介機(jī)構(gòu)的審核。

③油田建設(shè)

油田地面建設(shè)甲級、長輸管道甲級、工程咨詢甲級、化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包一級、管道工程專業(yè)承包一級、送變電工程國家二級、防腐保溫工程專業(yè)承包二級、國家二級通信工程施工等資質(zhì)。

④加工制造

一二類壓力容器制造、壓力管道ga1、gb類、gc1安裝等資質(zhì)。

⑤建筑施工

國家一類民用建筑企業(yè)、房屋建筑工程施工總承包二級、公路工程專業(yè)承包二級等資質(zhì)。

公司榮譽(yù)

2001年獲“1998-2001全國石油體育工作先進(jìn)單位”稱號。

2001年獲“全國‘三五’普法和‘九五’時期依法治企先進(jìn)單位”稱號。

2001年-2004年獲“青海省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先進(jìn)單位”稱號。

2001年獲“青海省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)”稱號。

2001年獲“青海省先進(jìn)基層黨組織”稱號。

2002年獲“青海省文明單位標(biāo)兵”稱號。

2002年獲“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號。

2002年獲“全國520家‘重合同，守信用’企業(yè)”稱號。

2002年獲“青海省模范‘職工之家’”稱號。

2002年、2003年獲“全國廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號。

2003年獲“全國‘守合同重信用’企業(yè)”稱號。

2003年獲“全國‘安康杯’競賽活動優(yōu)勝企業(yè)”稱號。

2004年獲“青海企業(yè)五十強(qiáng)”稱號。

2004年獲“全國企業(yè)文化建設(shè)實踐創(chuàng)新獎”。

2005年獲“全國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位獎”。

2005年獲“全國文明單位”稱號。

2000年以來，連續(xù)六年獲“青海省財政支柱企業(yè)”稱號。

公司文化理念

1、企業(yè)宗旨——奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧。

2、企業(yè)精神

2.1中國石油精神——愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)。

愛國：產(chǎn)業(yè)報國，為國爭光，持續(xù)發(fā)展，為增強(qiáng)綜合國力作貢獻(xiàn)。

創(chuàng)業(yè)：艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，創(chuàng)業(yè)永恒，始終不渝地追求一流。

求實：講求科學(xué)，實事求是，“三老四嚴(yán)”，不斷提高管理水平和科技水平。

奉獻(xiàn)：職工奉獻(xiàn)企業(yè)，企業(yè)回報社會、回報客戶、回報職工、回報投資者。

2.2柴達(dá)木石油精神——愛國、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)。

顧全大局的愛國精神，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，為油而戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神。

愛國：顧全大局，發(fā)展企業(yè)，實現(xiàn)目標(biāo)，報效祖國。

創(chuàng)業(yè)：艱苦奮斗，求實創(chuàng)新，創(chuàng)造價值，追求卓越。

奉獻(xiàn)：為油而戰(zhàn)，實現(xiàn)效益，回報職工，回報社會。

柴達(dá)木石油精神是青海石油人50多年來用心血和生命鑄就而成，是中國石油精神和青海高原精神的重要組成部分。

顧全大局的愛國精神，是柴達(dá)木石油精神的根本出發(fā)點，是創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，是柴達(dá)木石油精神的核心內(nèi)容，是愛國和奉獻(xiàn)的必然條件。為油而戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神，是柴達(dá)木石油精神的本質(zhì)內(nèi)容，是愛國和創(chuàng)業(yè)的實際行動。

3、企業(yè)目標(biāo) 3.1中國石油發(fā)展目標(biāo)——率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。

3.2青海油田發(fā)展目標(biāo)——在“十一五”末或稍長一點時間，實現(xiàn)“5355”三步走,年產(chǎn)油氣一千萬，全面建設(shè)高原千萬噸級大型油氣田的目標(biāo)。

第一步：謀求突破，夯實基礎(chǔ)。堅定信心，迎難而上，實現(xiàn)油氣勘探大場面，力爭找到1-2個5000萬噸級的石油優(yōu)質(zhì)儲量，探明天然氣地質(zhì)儲量1000億立方米，為實現(xiàn)油田的快速發(fā)展夯實儲量基礎(chǔ)。

第二步：提升加速，快速發(fā)展。萬眾一心，奮力拼搏，2006年油氣產(chǎn)量達(dá)到485萬噸，2008年達(dá)到800萬噸，為全面實現(xiàn)油氣一千萬創(chuàng)造有利條件。

第三步：油氣并舉，實現(xiàn)跨越。百折不撓，全力以赴，“十一五”末，油氣年產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，其中原油產(chǎn)量300萬噸，天然氣產(chǎn)量70億立方米，躋身于千萬噸級大型油氣田的行列，進(jìn)入中國石油13個油氣田的前八強(qiáng)。

注解“一千萬”：伴隨著油田的改革與發(fā)展，油田公司黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合油田實際，適時賦予“5355”新的內(nèi)涵，將“5355”中的形成年生產(chǎn)原油500萬噸調(diào)整為年生產(chǎn)原油300萬噸，年生產(chǎn)天然氣50億立方米調(diào)整為年生產(chǎn)天然氣70億立方米。即為年產(chǎn)油氣一千萬噸。

4、發(fā)展戰(zhàn)略——油氣并舉戰(zhàn)略、質(zhì)量效益戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

4.1油氣并舉戰(zhàn)略：

柴達(dá)木盆地具有豐富的石油天然氣資源，實施油氣并舉是青海油田加快發(fā)展的必然選擇。在石油勘探上，謀求大突破、大發(fā)現(xiàn)、大場面，在天然氣勘探上，謀求做大、做精、做強(qiáng)；在油氣開發(fā)利用上，努力實現(xiàn)原油產(chǎn)量的穩(wěn)步提升，實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量的快速增長，到“十一五”末或稍長一點時間，實現(xiàn)油氣當(dāng)量1000萬噸的發(fā)展目標(biāo)；在煉油化工上，做精做細(xì)煉油，做強(qiáng)做大化工，加快油、氣、鹽下游產(chǎn)品市場開發(fā)，實現(xiàn)效益最大化。

4.2質(zhì)量效益戰(zhàn)略：

質(zhì)量是企業(yè)良好形象和信譽(yù)的保證，效益是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提。在油田發(fā)展進(jìn)程中，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，實現(xiàn)油田勘探高水平、油田開發(fā)高效益、油氣產(chǎn)品高質(zhì)量、油田發(fā)展高速度。

4.3科技創(chuàng)新戰(zhàn)略：

科技是加快油田發(fā)展的助推器，創(chuàng)新是推動油田進(jìn)步的不竭動力。在油田勘探開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)制約油田發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，注重研究和運(yùn)用國內(nèi)外勘探、開發(fā)、煉化、管輸、油氣工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等各方面的新成果和新工藝，結(jié)合青海油田的實際，做到研究、應(yīng)用、儲備三統(tǒng)一，提高自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新帶動油田勘探的大突破、油氣的大發(fā)展。

4.4持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：

持續(xù)發(fā)展是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。在油田的發(fā)展進(jìn)程中，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好眼前和長遠(yuǎn)、規(guī)模與效益、科技與生產(chǎn)、產(chǎn)量與資源、油田開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，通過實現(xiàn)油田開發(fā)高效益和資源可持續(xù)開發(fā)，努力奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧，推動油田持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5人才強(qiáng)企戰(zhàn)略：

企業(yè)發(fā)展，人才為本。認(rèn)真落實人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極探索吸引人才、留住人才、用好人才的有效途徑，大力加強(qiáng)“三支骨干隊伍”建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，逐步建立起一套培養(yǎng)、選拔和任用德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀人才的體制和機(jī)制，為各類人才搭建施展才華、實現(xiàn)價值、全面發(fā)展的平臺，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，為油田謀求更大發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

5、價值觀

5.1核心價值觀——以人為本，全面進(jìn)步。

以人為本：堅持人性化管理，創(chuàng)造平等友愛、融洽和諧的內(nèi)部環(huán)境，尊重員工需求，維護(hù)員工利益。

全面進(jìn)步：注重公司的成長性和發(fā)展的可持續(xù)性，創(chuàng)造企業(yè)進(jìn)步與員工發(fā)展的和諧，公司與社會的和諧，人與自然的和諧，讓改革發(fā)展的成果回報社會，惠及全體員工。

5.2核心經(jīng)營管理理念——誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全。

誠信：立誠守信，言真行實。

創(chuàng)新：與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

業(yè)績：業(yè)績至上，創(chuàng)造卓越。

和諧：團(tuán)結(jié)協(xié)作，營造和諧。

安全：以人為本，安全第一。

“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”集中體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理決策和行為的價值取向，是有機(jī)的統(tǒng)一整體。誠信是基石，創(chuàng)新是動力，業(yè)績是目標(biāo)，和諧是保障，安全是前提。

5.3科技理念——創(chuàng)新突破，勇于實踐。

在科技工作的思路上、科技管理的體制上和新技術(shù)的推廣應(yīng)用上，解放思想，與時俱進(jìn)，不唯書，不唯上，敢于突破前人，敢于大膽實踐，不斷認(rèn)識新情況，解決新問題，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣適合柴達(dá)木盆地油氣勘探開發(fā)的新理論、新技術(shù)和新工藝，為油田持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供科技支持。

5.4服務(wù)理念——誠信，優(yōu)質(zhì)，雙贏。

以誠實為本，守信為榮，強(qiáng)化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良產(chǎn)品，搭建和創(chuàng)造雙方的發(fā)展平臺和空間，實現(xiàn)雙贏互利，共同發(fā)展。

5.5人才理念——企業(yè)培育人才，人才奉獻(xiàn)企業(yè)。

建立完善培育人才的體制和機(jī)制，構(gòu)筑容得下、留得住、能發(fā)展的人才平臺，關(guān)心和愛護(hù)人才，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮人才的聰明智慧，為企業(yè)作貢獻(xiàn)，實現(xiàn)人生價值。

5.6學(xué)習(xí)理念——立足崗位，學(xué)以致用。

努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育學(xué)習(xí)型員工，完善學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，立足崗位學(xué)習(xí)，學(xué)用結(jié)合，全面提高，崗位成才。

5.7健康安全環(huán)境理念——關(guān)心健康，保障安全，美化環(huán)境。

樹立“生命、健康高于一切，違章操作就是自殺，違章指揮就是殺人”、“關(guān)心員工健康從員工健康時開始”的觀念，為員工的健康、安全創(chuàng)造必要條件，改善生產(chǎn)生活條件，完善安全制度，有力保障安全生產(chǎn)。注重保護(hù)環(huán)境，努力減少污染，綠化美化生產(chǎn)生活環(huán)境，營造和諧自然的健康安全環(huán)境氛圍。

6、工作作風(fēng)——雷厲風(fēng)行，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真。

雷厲風(fēng)行：強(qiáng)化執(zhí)行，行動快速果斷，講求工作速度和效率。

嚴(yán)細(xì)認(rèn)真：事事無小事，細(xì)節(jié)決定成敗，關(guān)注每一個細(xì)節(jié)，注重工作質(zhì)量和安全，做精做細(xì)，做好做實。

7、企業(yè)道德

7.1青海油田道德觀——誠實守信，奉獻(xiàn)社會。

誠實守信：堅持依法經(jīng)營，按章納稅，恪守誠實守信的道德理念，反對不正當(dāng)競爭，做到以誠為本，信譽(yù)至上。

奉獻(xiàn)社會：加快勘探開發(fā)步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，為社會提供優(yōu)質(zhì)的石油天然氣，滿足國民經(jīng)濟(jì)對石油天然氣快速增長的需求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福周邊地區(qū)各族人民，積極參與社會公益活動，樹立良好的企業(yè)形象，實現(xiàn)能源與環(huán)境的和諧，企業(yè)與社會的和諧。

7.2中國石油職業(yè)道德規(guī)范

7.2.1總裁致高級管理人員的信

《中國石油天然氣股份有限公司高級管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱規(guī)范)已于2004年6月制定下發(fā)，這是股份公司高級管理人員履行職責(zé)的行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容不僅符合境外上市地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，也符合我國法律、黨紀(jì)和黨風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定及公司企業(yè)文化的核心理念。學(xué)習(xí)落實好《規(guī)范》對于全面提高公司高級管理人員的職業(yè)道德水平具有重要意義。

職業(yè)道德建設(shè)對公司的發(fā)展至關(guān)重要。在改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的時代，沒有良好職業(yè)道德的公司是不受歡迎的公司，也是無法生存發(fā)展的公司。股份公司每一位高級管理人員要自覺按照《規(guī)范》的要求，踐行職業(yè)行為和道德操守，忠誠于公司，忠誠于事業(yè)，自覺維護(hù)公司利益和聲譽(yù)。這對于提高公司管理水平、樹立公司良好形象，提升公司價值至關(guān)重要，也是公司持續(xù)有效快速發(fā)展的可靠保證。

職業(yè)道德是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，希望公司的每一位高級管理人員自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)于律己，率先垂范，不斷提高股份公司管理水平，實現(xiàn)中國石油的可持續(xù)發(fā)展。

7.2.2高級管理人員職業(yè)道德規(guī)范

遵守公司經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地區(qū)法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)則。

對公司履行誠信與勤勉義務(wù)。

不參與可能導(dǎo)致與公司利益沖突的活動，避免對公司造成利益損害。

遵守公司信息披露控制和信息披露程序。

公平、公正地對待公司的雇員、客戶和供應(yīng)商。

廉潔自律，不做有損于公司聲譽(yù)的事。

保證公司的一切交易活動得到恰當(dāng)?shù)呐鷾?zhǔn)和執(zhí)行，確保公司財務(wù)工作規(guī)范、準(zhǔn)確。

保證公司資產(chǎn)用于合法的業(yè)務(wù)。

有責(zé)任向管理層及負(fù)責(zé)部門報告違反本規(guī)定的行為。

7.2.3員工職業(yè)道德規(guī)范

認(rèn)同公司精神及宗旨，踐行公司核心經(jīng)營管理理念。公司員工要發(fā)揚(yáng) “愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，貫徹“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營管理理念，實踐“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨。熱愛本職，忠于職守，熟練掌握職業(yè)技能，自覺履行職業(yè)責(zé)任，注重工作效率。保護(hù)公司的合法利益。

禁止參與可能導(dǎo)致與公司有利益沖突的活動。主要包括以下方面：

公司員工不得私自占有應(yīng)當(dāng)屬于公司經(jīng)營活動范圍的機(jī)會；不準(zhǔn)利用公司財產(chǎn)、信息或地位謀取個人利益。

公司員工不得在與公司有競爭關(guān)系、與公司利益有沖突或有沖突可能的公司、單位以任何身份任職，不準(zhǔn)從事與公司有競爭的活動。

公司員工不得接受可能影響商務(wù)決策和有損獨立判斷的有價饋贈。也不能允許其親屬或第三人接受該類饋贈。員工在商務(wù)活動中可以交換非現(xiàn)金禮節(jié)性紀(jì)念品，但不能因此影響業(yè)務(wù)正常往來。嚴(yán)禁為商務(wù)目的而以任何手段向政府官員提供、給予或承諾給予金錢和其他有價值的物品。公司員工代表公司購買商品應(yīng)遵循公司的采購政策，在業(yè)務(wù)往來中不允許進(jìn)行賄賂、收取回扣或其它誘惑。

公司員工必須遵守公司關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)泄露或擅自使用任何與公司相關(guān)的保密信息。

公司員工及親屬，不得違反章程規(guī)定收購公司資產(chǎn)、接受公司所提供的貸款或貸款擔(dān)保。

公司員工要忠誠于公司，誠實守信，反對出于任何目的的欺騙、作假行為。

公司員工要繼承弘揚(yáng)中國石油優(yōu)秀的職業(yè)道德作風(fēng)。保持說老實話、辦老實事、做老實人，嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)。

公司員工要遵守公司經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地區(qū)的法律、法規(guī)，遵守公司上市地有關(guān)監(jiān)管規(guī)則的要求。

公司員工在經(jīng)營活動中，要公平對待公司的客戶和供應(yīng)商，賦有管理領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的員工，還要公平公正對待所管理領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的所有員工。在履行職責(zé)和對外業(yè)務(wù)交往中，不得有損于公司公平廉潔聲譽(yù)。

公司員工在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章、制度條款執(zhí)行，保證公司的各項業(yè)務(wù)記錄準(zhǔn)確、清晰。嚴(yán)格禁止在業(yè)務(wù)中舞弊、弄虛作假或其他不良行為。

公司員工在一切經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)公司資產(chǎn)并使公司資產(chǎn)用于合法目的的業(yè)務(wù)意識，依法保護(hù)公司資產(chǎn)，確保有效使用。

公司員工有權(quán)利和義務(wù)向公司監(jiān)察部報告本人和他人違反國家法律、公司內(nèi)部管理規(guī)定及本規(guī)范的行為，公司對報告人予以保密，任何人不得打擊報復(fù)。

7.3社會主義榮辱觀

以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；

以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；

以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；

以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；

以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；

以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；

以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；

以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

8、公司形象

8.1隊伍形象——忠誠團(tuán)結(jié)，精干高效。

公司員工隊伍忠誠于企業(yè)，忠誠于崗位，團(tuán)結(jié)友愛，互助協(xié)作，人員精、素質(zhì)強(qiáng)、效率高、紀(jì)律嚴(yán)，作風(fēng)硬，敢于克服困難，攻堅啃硬。

8.2管理形象——開拓創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)范。

公司創(chuàng)新思維，不斷進(jìn)取，依法治企，規(guī)范運(yùn)作，求真務(wù)實，協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)qhse和內(nèi)控體系建設(shè)，提高科學(xué)管理水平，趕超國內(nèi)一流企業(yè)。

8.3品牌形象——質(zhì)量第一，產(chǎn)品優(yōu)異。

公司把質(zhì)量視為生存的根基，把品牌視為發(fā)展的資源，實行全員全面全過程質(zhì)量控制，打造名牌產(chǎn)品，樹立青海油田的良好企業(yè)形象。

8.4服務(wù)形象——友好協(xié)作，樂于奉獻(xiàn)。

公司對所有協(xié)作方和客戶都注重誠信，講求互惠，謀求共同發(fā)展。樂于為協(xié)作方和客戶提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

9、禮儀規(guī)范

9.1工作禮儀

準(zhǔn)時到達(dá)工作崗位，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。

按時下班，并清理工作場地，保持良好狀態(tài)。

工作要認(rèn)真處理，及時匯報工作進(jìn)展情況，事情發(fā)生變化或遇到困難時要盡快向領(lǐng)導(dǎo)反映。

遵守社會公德，保持工作環(huán)境衛(wèi)生整潔。

辦公人員服飾必須整潔端莊，穿著大方得體，要與身份、環(huán)境、身材、年齡等相協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)崗位人員必須根據(jù)崗位要求穿戴工作服、工作鞋和安全帽。

上班期間不能做與工作無關(guān)的事情。

在辦公樓內(nèi)不能跑動，要輕邁腳步，不能喧嘩。遇見同事要微笑點頭，致意問好。

對人對事要坦誠、公正、客觀。同事之間要和諧相處，相互尊重，相互溝通，坦言相告。

對來訪客人要熱情、禮貌、大方、耐心。遇客人來訪，要立即起立打招呼，微笑正視來訪者，讓座讓茶，相互介紹有序，詢問有何事需要幫助。

工作交談時，應(yīng)保持適當(dāng)距離，體態(tài)端莊，神態(tài)自然，舉止大方，注視對方，交談有序，注意力集中，不能做不雅觀的動作。

訪者辦事完畢，要握手道別，并送至門外。

遇到參觀或檢查工作的客人時，要起立微笑正視，使用“歡迎光臨指導(dǎo)”等禮貌用語。問候要熱情大方，要認(rèn)真回答客人提出的問題。參觀或檢查者離開時，要道別，使用“謝謝指導(dǎo)”、“歡迎再次光臨”等禮貌用語。

工作人員要持證上崗，佩戴工作證，是黨團(tuán)員的要佩戴黨團(tuán)徽。

9.2會議禮儀

ⅰ召集會議應(yīng)提前書面通知或電話通知，說明開會時間、地點、會議議題和結(jié)束時間，并確保通知到參加者。

ⅱ參加會議人員應(yīng)在開會前5分鐘到達(dá)會場，確實不能參加會議時，應(yīng)提前告知會議召集人。

ⅲ與會人員要按照會議的要求著裝，會議不要求統(tǒng)一著裝的，著裝要整潔端莊，得體大方。

ⅳ參加會議人員應(yīng)按照會議安排的指定位置就座，未指定位置的，一般從前向后、從左到右依次就座。

ⅴ會議開始前，與會人員要關(guān)閉手機(jī)等通訊工具，集中精力，姿勢端正，不能交頭接耳和隨意走動，不能中途離場，會場禁止吸煙。

ⅵ大型會議或有上級領(lǐng)導(dǎo)和重要客人參加的會議，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和客人入場時，與會人員要全體起立，鼓掌歡迎，待領(lǐng)導(dǎo)和重要客人落座后再坐下。

ⅶ大型會議或有上級領(lǐng)導(dǎo)和重要客人參加的會議，當(dāng)主持人宣布散會后，與會人員要起立鼓掌，歡送領(lǐng)導(dǎo)和客人退場，領(lǐng)導(dǎo)和客人走出會場后，再從前到后依次退場。

9.3電話禮儀

ⅰ接聽電話要迅速、熱情禮貌、語氣溫和。通常應(yīng)在電話鈴響起三聲內(nèi)拿起聽筒通話。重要事情要作書面記錄，并用書面答復(fù)。

ⅱ電話接通后應(yīng)先說“您好”，并自報單位、姓名，然后確定來電人的單位、身份，主動詢問來電人的目的和要求，可以說“請問您是哪里？”“請問您找誰？”“請問有什么事？”“有什么我可以幫助您的？”等等。

ⅲ接聽和撥打電話要使用文明用語，語言要簡練，不應(yīng)長時間地占用電話。

ⅳ上班時不能長時間占用辦公電話接聽和撥打私人電話，更不能用電話聊天。

ⅴ接到打錯的電話，不要責(zé)怪對方，應(yīng)盡可能將對方要撥的電話號碼告訴對方。

ⅵ通話完畢后，應(yīng)說“再見”，等對方掛機(jī)后再收線。

9.4家庭禮儀

ⅰ夫妻之間平等對待，互相尊重，互相信任。

ⅱ盡量避免爭吵。一旦發(fā)生爭吵，要盡快協(xié)商解決和好。

ⅲ要注重家庭之外交往的整體性。在訪友或赴宴時，衣著要盡量和諧，說話要相互照應(yīng)。

ⅳ尊重孝敬老人，正確處理兄弟姐妹們的關(guān)系。

ⅴ正確引導(dǎo)教育子女，幫助子女養(yǎng)成良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。

ⅵ鄰里間要誠心相助，不可搬弄是非。

9.5文明禮貌日常用語

請，您請，請進(jìn)，請坐，請問，歡迎光臨，歡迎檢查指導(dǎo)工作，請問您找誰，請問有什么事需要我?guī)椭Ｄ?，您早，早上好，中午好，下午好，晚上好?/p>

對不起，打擾了，抱歉，請原諒，請稍等。

謝謝，您辛苦了，您受累了，給您添麻煩了，非常感謝，您太客氣了，不用客氣，不用謝。

再見，您慢走，歡迎再來，歡迎再次光臨。

10、企業(yè)形象用語

10.1高原油氣——青海石油人的真誠奉獻(xiàn)。

10.2員工與企業(yè)和諧發(fā)展，員工與企業(yè)共同進(jìn)步。

11、企業(yè)歌曲——《奉獻(xiàn)年華》

物業(yè)公司環(huán)境管理工作總結(jié)

我們在公司領(lǐng)導(dǎo)正確的戰(zhàn)略方針下完成了2005年的工作。2005年，是環(huán)境管理部學(xué)習(xí)的一年，整頓的一年，穩(wěn)固的一年。為了不斷提高加強(qiáng)部門的整體工作績效，部門在專業(yè)技能，儀容形象，內(nèi)部紀(jì)律，內(nèi)部溝通，班組調(diào)整、制度規(guī)章，成本控制方面加強(qiáng)了管理，使其達(dá)到專業(yè)統(tǒng)一。在這一年里，環(huán)境管理部 閱讀全文 >>

供水公司自來水營業(yè)公司演講稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位青年團(tuán)員們，您們好！我今天演講的題目是：奉獻(xiàn)，在平凡中閃光！也許以我這樣的年齡，這樣的經(jīng)歷和大家談奉獻(xiàn)，我還顯得太稚嫩，但作為石獅市自來水營業(yè)公司的一員，作為一名青年團(tuán)員，值此“五四”青年節(jié)，我想用自己膚淺的文字，樸實的語言來介紹我們青年服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的平凡而 閱讀全文 >>

鋼鐵公司運(yùn)輸部的表態(tài)發(fā)言

實現(xiàn)新跨越運(yùn)輸當(dāng)先行一個走向輝煌的目標(biāo)，一個讓xxx實現(xiàn)歷史跨越的艱巨任務(wù)。8月27日，在公司第五次行政例會上，黨委書記、董事長xxx提出了今年的核心任務(wù)，跨越產(chǎn)鋼300萬噸臺階，突破銷售收入100億元大關(guān)，成為全省第一家銷售收入超百億元的單個企業(yè)，實現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)。這是一個 閱讀全文 >>

對溫州民營企業(yè)管理的反思

摘要：溫州民營企業(yè)數(shù)量很大，是一個寵大而且還在不斷發(fā)展的企業(yè)群體，聞名海內(nèi)外“溫州模式”在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)極其重要的地位。經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，溫州民營企業(yè)的大發(fā)展提供了良好的環(huán)境和充裕的發(fā)展空間。民營企業(yè)的發(fā)展，又為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快我國 閱讀全文 >>

×電業(yè)局企業(yè)文化建設(shè)總結(jié)

運(yùn)用文化力育人促發(fā)展——×電業(yè)局企業(yè)文化建設(shè)總結(jié)吉林電業(yè)局是一個具有百年歷史的老企業(yè)。該局黨委深知企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的重要性，多年來以“講究經(jīng)營之道、培樹企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象、提高職工素質(zhì)”為切入點，全面系統(tǒng)地實施CI戰(zhàn)略，運(yùn)用企業(yè)文化力，不斷創(chuàng)新發(fā)展，推動企業(yè)兩個文明建設(shè)。開 閱讀全文 >>

（王旭東 2011年）

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第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，就是抓落實的能力。執(zhí)行力強(qiáng)，工作落實到位，轉(zhuǎn)變方式才有實效；執(zhí)行不力，再好的思想都是空想，轉(zhuǎn)變方式只是一句口號。以會議落實會議、用文件貫徹文件，看上去是在執(zhí)行，其實是做表面文章。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場攻堅戰(zhàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一項硬任務(wù)，這就要有硬作風(fēng)、真本事、實作為，既要有加快轉(zhuǎn)變之心，積極主動去轉(zhuǎn)；又要有切實轉(zhuǎn)變之力，不斷提高執(zhí)行力，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)到位。

通過學(xué)習(xí)實踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。在知識快速更新、科技發(fā)展突飛猛進(jìn)的形勢下，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合素質(zhì)的重要途徑，應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作能力、勝任本職工作的第一需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力當(dāng)學(xué)習(xí)的表率，做學(xué)習(xí)型的干部，痛下決心，狠擠時間，勤于學(xué)習(xí)，追蹤前沿科技文化知識，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷開闊視野；努力學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，提高依法執(zhí)行、盡責(zé)履職的水平。同時，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心工作，深入基層第一線，多看、多聽、多思考、多實踐，在實踐中深入研究，探尋規(guī)律，增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看他能不能創(chuàng)造性地開展工作。貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，并不是原封不動、照本宣科，而是把這些決策部署與本地本部門的實際結(jié)合起來，把決策部署的原則性與解決實際問題的靈活性結(jié)合起來，提出切合實際的實施思路和具體可行的落實措施，創(chuàng)造性地開展工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，執(zhí)行這一硬任務(wù)，如果四平八穩(wěn)，這也不去做，那也不敢碰，不去探索，不敢突破常規(guī)，不能沖破舊思想觀念的束縛，無法破解深層次的矛盾和問題，一句話，不敢也不會創(chuàng)造性地開展工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎么能夠真正轉(zhuǎn)變呢？

提高干部執(zhí)行力，除了靠干部自覺學(xué)習(xí)與實踐，也要靠科學(xué)合理的激勵機(jī)制。我們既要創(chuàng)造條件，關(guān)心支持干部，尤其是那些基層一線的干部，激發(fā)和保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；又要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，防止執(zhí)行力層層遞減。同時，圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，不斷完善選人用人機(jī)制與干部考核評價機(jī)制，讓那些能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的干部脫穎而出，讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大的作為平臺和更好的工作環(huán)境，用正確的選人用人導(dǎo)向，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量等。

執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量等。作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的組織者、實踐者和推動者，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力直接關(guān)系各項建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，關(guān)系各項工作任務(wù)的順利完成。領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高執(zhí)行力，是履職盡責(zé)的基本要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

正確的思想政治觀念和堅定的為人民服務(wù)意識是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的先決條件。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信念、先進(jìn)的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、端正的思想作風(fēng)、無私的奉獻(xiàn)精神，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，才能在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通；才能拋棄私心雜念，腳踏實地、奮發(fā)進(jìn)取，自覺實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；才能具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識，以大局為重，以事業(yè)為重，全面推進(jìn)各項工作，圓滿完成各項任務(wù)。

較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)要素?！肮び破涫?，必先利其器”。領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的“利器”，就是業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。我們黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，過去有效的工作經(jīng)驗和方法今天可能會變得不甚管用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，特別是提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題、深化改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能科學(xué)決策、抓好落實，切實提高執(zhí)行力。

解放思想、開拓創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力必備的精神狀態(tài)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并非當(dāng)“收發(fā)室”，簡單地照抄照轉(zhuǎn)，而要將中央精神與具體實際結(jié)合起來，提出符合實際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實方案和實施辦法。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點是看能不能在準(zhǔn)確把握中央精神的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計劃性；應(yīng)堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，敢于打破思維定勢，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新；應(yīng)吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數(shù)，將尊重客觀規(guī)律與勇于改革探索統(tǒng)一起來，將黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本部門、本單位的實際結(jié)合起來，因時、因地、因事、因條件創(chuàng)造性地開展工作。

健全和完善問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的制度保障。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善本地區(qū)、本部門、本單位的問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭模范執(zhí)行各項規(guī)章制度，自覺接受監(jiān)督。

提高干部執(zhí)行力

執(zhí)行力是執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。深化干部人事制度改革，要把加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)作為關(guān)鍵因素，牢固樹立從基層選用干部、在一線鍛煉干部的理念，形成正確的選人用人導(dǎo)向，把肯干事、會干事、能成事的人選出來，用到關(guān)鍵崗位上，提高干部隊伍整體執(zhí)行力。

堅持務(wù)實理念引領(lǐng)干部執(zhí)行力。要注重選拔勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。始終把解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動發(fā)展的動力。在干部選拔任用上，注重選拔那些能在實干基礎(chǔ)上有突破，在落實上級指示精神上有實招，在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展上有思路的干部，使干部隊伍始終保持和充滿底氣、靈氣和朝氣。要注重選拔著眼全域、善謀發(fā)展的干部。重視“自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”優(yōu)秀干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、識別、選拔，注重提拔使用經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位磨礪的干部，尤其是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”崗位鍛煉的干部，善于從大局出發(fā)思考問題、分析問題和解決問題，具有統(tǒng)攬全局能力的干部。要注重選拔求真務(wù)實、踏實干事的干部。以樹立崇尚實干、崇尚基層為導(dǎo)向，關(guān)注那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，注重選拔那些扎根基層埋頭苦干的干部，不讓“老實人”吃虧。

引入競爭機(jī)制激發(fā)干部執(zhí)行力。要推進(jìn)公開選拔。堅持為發(fā)展配班子，憑實績用干部，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔力度，將干部選拔任用的提名權(quán)、選擇權(quán)交給群眾，擴(kuò)大干部工作民主化程度，提高選人用人的公信度。要推動競爭上崗。圍繞解決機(jī)關(guān)中層干部流動難、管理難、指揮難等問題，積極推行機(jī)關(guān)部門中層正職跨部門競爭上崗，使基層普通干部通過競爭選拔，進(jìn)入各重點部門中層正職崗位任職，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要推行全員聘任。圍繞解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動力不足問題，組織機(jī)關(guān)部門實行全員聘任，同步實施雙向選擇競爭上崗、末位待聘跨單位交流，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍生機(jī)與活力，形成比較合理的梯次配臵。同時也進(jìn)一步理順干部任用管理關(guān)系，改變以往一些單位和部門對少數(shù)干部難指揮、難管理的被動局面，形成一級對一級負(fù)責(zé)的機(jī)制。

強(qiáng)化實踐錘煉提升干部執(zhí)行力。提高干部執(zhí)行力，干部抓工作落實的能力水平是關(guān)鍵。要在基層一線實踐錘煉。把干部放在基層一線鍛煉，促其工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使用在基層。對新錄用的公務(wù)員、安臵的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部一律先安排到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。同時，把信訪維穩(wěn)部門作為培育鍛煉干部的重要陣地，有意識地把新提拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部安排到信訪、矛盾調(diào)解等直接與群眾打交道的地方進(jìn)行鍛煉。要在重點崗位上實踐錘煉。多崗位鍛煉尤其是經(jīng)過重點崗位的鍛煉是培養(yǎng)干部的重要途徑。選派機(jī)關(guān)部門的副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職領(lǐng)導(dǎo)交流到區(qū)機(jī)關(guān)部門任主要領(lǐng)導(dǎo)。通過機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層領(lǐng)導(dǎo)等重點崗位的鍛煉，逐步實現(xiàn)干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整上的資源共享。在重大任務(wù)中實踐錘煉。按照工作需要，有計劃地組織抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到重大項目承擔(dān)任務(wù)，豐富閱歷，經(jīng)受實踐的鍛煉和磨礪。注重把艱苦環(huán)境鍛煉和重大任務(wù)鍛煉相結(jié)合，較好地解決干部工作經(jīng)歷單

一、實踐經(jīng)驗欠缺、社情民意不熟等不足,增強(qiáng)年輕干部的發(fā)展后勁。

完善考核評價強(qiáng)化干部執(zhí)行力。推動工作任務(wù)的高效執(zhí)行和落實，還要建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價機(jī)制。要全面落實“辦事檔案”制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“辦事檔案”制度，及時記錄完成重大實事、重要工作、重點建設(shè)項目等情況，完成急、難、險、重等任務(wù)及處理突發(fā)事件的表現(xiàn)情況，完成本單位重點工作、崗位目標(biāo)的表現(xiàn)情況，真實客觀地反映干部的實績，把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況納入日常考察視野。要推行“兩述一評”制度。結(jié)合實施屆中、屆末考察，組織對各機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議”為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作。把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對每位區(qū)管干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。要開展“三治三問”活動。為進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，提升干部工作執(zhí)行力，在機(jī)關(guān)部門和省市垂直管理部門重點崗位開展以“治庸問效、治懶問責(zé)、治腐問廉”為主題的活動，重點整治“庸、散、懶、慢、拖”等12種行為。注重加大督察落實力度，并責(zé)令督促相關(guān)單位和個人限期整改，解決政府機(jī)關(guān)“中梗阻”問題，有效推動機(jī)關(guān)干部勤政、廉政、高效。

基層干部執(zhí)行力調(diào)查

工作有布臵沒落實,有規(guī)劃沒行動；以老套套行事,用老辦法工作；有利益的搶著干,沒利益的不推則躲……最近的一項調(diào)查顯示，當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力,存在不同程度的“縮水”——

“三分策劃,七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好,沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵。缺乏執(zhí)行力,計劃會打折,機(jī)會會喪失。當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力,都存在不同程度的“縮水”現(xiàn)象。

執(zhí)行力“縮水”,顧名思義,是指在執(zhí)行上級方針政策、完成工作任務(wù)中存在折扣、走樣、梗阻、甚至流產(chǎn)的現(xiàn)象。基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”,勢必會影響政策的執(zhí)行和基層的穩(wěn)定,直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力。

“機(jī)械”型執(zhí)行、“主觀”型執(zhí)行、“利益”型執(zhí)行、“無過”型執(zhí)行是執(zhí)行力“縮水”的四種表現(xiàn)

通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面,形式多種多樣,概括起來主要有以下四種類型。

第一種“機(jī)械”型執(zhí)行,按慣例、憑經(jīng)驗,不講創(chuàng)新,照搬照套。集中表現(xiàn)在:唯規(guī)定,不結(jié)合實際。以上級規(guī)定為教條,照本宣科,不顧實情,機(jī)械照搬,簡單拿來,上下一般粗。

唯形式,不考慮效果。甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”,工作有布臵沒落實,有規(guī)劃沒行動,有開頭沒結(jié)果,有安排沒檢查,有啟動沒跟蹤,說在嘴上,寫在紙上,做在會上,擺開的架勢大,收到的實效少。

唯經(jīng)驗,不尋求突破。以老套套行事,用老辦法工作,習(xí)慣念老經(jīng)、走老路,工作思路不寬、辦法不多,缺乏闖勁,創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作沒有特色。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。

第二種“主觀”型執(zhí)行,唯喜好,論心情,不講科學(xué),隨心所欲。集中表現(xiàn)在:唯資歷,不講民主?！凹议L”作風(fēng),自以為是,工作擺老資格,作風(fēng)不民主,遇事不商量,個人說了算。行為武斷,朝令夕改,決策拍腦袋,規(guī)劃屆屆都有新花樣,聽不進(jìn)別人的意見和建議,工作沒有連續(xù)性,這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出。

唯喜好,不講原則。工作因喜好而為,挑三揀四,挑肥揀瘦,自己喜歡的多做,反之少做甚或不做,工作原則性不強(qiáng)。

唯心情,不講責(zé)任。工作視心情而定,時好時壞,時松時緊,心情好時,大干特干,心情糟時,消極怠工,出人不出力,工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的自由主義。

第三種“利益”型執(zhí)行,圖名利,重個人,不講大局,唯利是圖。集中表現(xiàn)在:唯團(tuán)體利益,不講大局。以小團(tuán)體利益為落腳點,利益主義嚴(yán)重,凡事把單位和部門利益放在第一位,有利益的搶著干,沒利益的不推則躲,無視整體的發(fā)展大局。

唯個人利益,不講奉獻(xiàn)。以個人利益為取舍,用心營私,與己有益,“搶灘登陸”,與己無益,高高掛起。有的甚至以權(quán)謀私,不給好處不辦事,開口講價錢,伸手要利益;唯上級利益,不講群眾觀念。不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,唯上欺下,把上級和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來佛”,虔誠膜拜,趨之若鶩,百般討好,領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么,領(lǐng)導(dǎo)說什么就做什么,不顧群眾權(quán)益。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的利益主義。

第四種“無過”型執(zhí)行,混日子,求平安,不講作為,敷衍了事。集中表現(xiàn)在:唯熱情,不求落實?？沼袎阎竞狼?卻無行為之力,說起來驚天動地,做起來毛毛細(xì)雨。有的遇到熱點、焦點和難點問題束手無策,本領(lǐng)恐慌,打不開局面,常做語言上的巨人,行動中的矮子。

唯現(xiàn)狀,不求長遠(yuǎn)。“做一天和尚撞一天鐘”,得過且過,安于現(xiàn)狀,謀事無規(guī)劃,做事沒重點,按天看在忙,按月看在干,按年看什么也沒干成,不思安危,不思進(jìn)取,工作缺乏闖勁。

唯好好,不求有功?！芭隆弊之?dāng)頭,畏首畏尾,縮手縮腳,不愿得罪人,怕困難,怕惹事,怕誣告,怕丟票,怕?lián)?zé),遇事避重就輕,碰到問題繞道走,歪風(fēng)邪氣不敢管,難事硬事不敢抓,甘當(dāng)“好好先生”。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。

執(zhí)行力“縮水”的根源

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多,既有主觀上的,也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個方面。

一是干部能力素質(zhì)的提升與新時代要求發(fā)生偏離。問卷顯示,有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過慢,是造成執(zhí)行力“縮水”的一個重要原因。

有的干部學(xué)習(xí)不講求實效,就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí),不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,學(xué)難致用,學(xué)習(xí)效果差等等,直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢,甚至有日趨滑坡之勢。出現(xiàn)“知識、本領(lǐng)”恐慌,與時代發(fā)展的新要求不相吻合,不相匹配,造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新問題新事物新矛盾,只有憑經(jīng)驗、憑吃“老本”去執(zhí)行。

二是社會不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部價值取向發(fā)生偏離。社會轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價值觀等不良風(fēng)氣,客觀上對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。

有些人經(jīng)不起不良思潮的誘惑,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了偏離;有的思想上產(chǎn)生拜金主義,黨性原則逐步淡化,理想信念出現(xiàn)動搖,宗旨意識被擱淺,工作作風(fēng)脫離群眾,追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯誤的價值觀影響甚至決定了干部的政績觀逆轉(zhuǎn),導(dǎo)致執(zhí)行利益化,講條件講待遇講要求講回報,好大喜功,欺上瞞下,弄虛作假。三是體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。在干部選任機(jī)制上,目前,干部隊伍選拔任用的機(jī)制體制不完善,還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制,跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎,干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事,最終造成干部執(zhí)行不力和不作為。

在管理考核機(jī)制上,未建立獎優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系,考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密,考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對性,干部激勵機(jī)制仍不健全,“干多干少、干好干壞一個樣”等等。造成了部門單位之間職責(zé)不清,干部責(zé)任不明,工作相互推諉、利益你爭我搶,執(zhí)行到不了位。

在監(jiān)督機(jī)制上,未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制,事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳。尤其是對一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯,“上級監(jiān)督不到,同級監(jiān)督不了,下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服,導(dǎo)致決策不民主不科學(xué),執(zhí)行隨意性和主觀化。

破解執(zhí)行力“縮水”難題

破解執(zhí)行力“縮水”難題,需要著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。通過學(xué)習(xí)提升基層干部的素質(zhì),增強(qiáng)干部在執(zhí)行中的政治力。同時加強(qiáng)效能建設(shè),在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的操作力。另外,要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制,樹立重執(zhí)行的用人導(dǎo)向,加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督管理機(jī)制。

還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑,有計劃、有重點地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點或中心工作,讓干部在一線實踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗、增長才智,切實增強(qiáng)執(zhí)行力。

領(lǐng)導(dǎo)管理篇：芻議領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

一、“執(zhí)行力”一詞的由來

“執(zhí)行力”源于企業(yè)管理理念，是21世紀(jì)以來國內(nèi)外各類組織中的熱門話題。比爾.蓋茨曾說：“在未來的10年內(nèi)，我們所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力”。《華爾街日報》評論“執(zhí)行力”是“當(dāng)今時代最具操作性的最先進(jìn)的管理思想。”中國廣播電視出版社在2006年底發(fā)行的《執(zhí)行》一書中指出“執(zhí)行力對于個人，對于企業(yè)，對任何一個組織乃至對一個國家來講，都是一種競爭力。執(zhí)行力是走向成功的必備能力之一，更是一種思維方式、行為習(xí)慣和人生態(tài)度?！苯陙恚瑘?zhí)行的理念日益向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域滲透，不斷被賦予新的內(nèi)涵，特別是“執(zhí)行力”在政府公共管理領(lǐng)域的滲透，不僅體現(xiàn)為政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃、決策政令的能力，也成為政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實的系統(tǒng)化過程。2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中提出“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。”充分說明執(zhí)行力已成為我國各級政府當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)和提高的重要課題。

政府執(zhí)行力的定義：

廣義是指政府為達(dá)到既定目標(biāo)，通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計劃等行為，對各種資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務(wù)所表現(xiàn)出來的政府內(nèi)在的能力和效力。

狹義是指各級政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來的行動、操作和實現(xiàn)能力及效力。

政府執(zhí)行力貫穿于政府執(zhí)行活動的始終，是一個動態(tài)的過程，不同時期表現(xiàn)為不同的形式。

政府執(zhí)行活動前期：主要表現(xiàn)為領(lǐng)會力、預(yù)測力、計劃力等；

執(zhí)行活動過程中：主要表現(xiàn)為組織力、控制力、決斷力、應(yīng)變力、指揮力、溝通協(xié)調(diào)力等；

執(zhí)行活動后期：主要表現(xiàn)為評估力、調(diào)整力、問責(zé)力等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的內(nèi)涵

執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是一種綜合能力，包括政策領(lǐng)悟力、實踐結(jié)合力、團(tuán)隊建設(shè)力、協(xié)調(diào)溝通力、過程控制力等。

政策領(lǐng)悟力

領(lǐng)導(dǎo)干部對要執(zhí)行的政策必須正確理解，深刻領(lǐng)會，只有充分理解政策的重大意義，才會自覺地、堅定地、持之以恒地去執(zhí)行；只有深刻領(lǐng)會政策的精神實質(zhì)，才能完整準(zhǔn)確地去執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期效果。理解深刻，領(lǐng)悟透徹，執(zhí)行起來就能有效地結(jié)合實際，融會貫通、舉一反三。

實踐結(jié)合力

它要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要了解“上情”，也就是充分領(lǐng)悟上級政策或決策的目的和精神實質(zhì)；另一方面要理解“下情”，把握本地區(qū)、本部門的優(yōu)勢和不足，在此基礎(chǔ)上去“結(jié)合”。政策結(jié)合力是執(zhí)行力的核心，結(jié)合力強(qiáng)不強(qiáng)，結(jié)合點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接影響執(zhí)行力的強(qiáng)弱。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政策結(jié)合力，就是要在執(zhí)行中把政策與實際結(jié)合起來，把原則性與靈活性結(jié)合起來，拿出具體可行的有效措施，把上級決策落到實處，做到宏觀精神具體化、抽象理論實踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現(xiàn)實化。

團(tuán)隊建設(shè)力

一個領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不足可以通過強(qiáng)有力的團(tuán)隊得到彌補(bǔ)，而一個強(qiáng)有力的個人卻可能因缺少強(qiáng)有力的團(tuán)隊支持而黯然失色。一個組織、一個班子、一個單位就是一個團(tuán)隊。只有優(yōu)秀的團(tuán)隊才能有強(qiáng)大的執(zhí)行力。打造一個執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊，是政策執(zhí)行的保證。上級決策、決定和要求的貫徹執(zhí)行，要達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的標(biāo)準(zhǔn)，必須分層級進(jìn)行，每一層級團(tuán)隊在執(zhí)行上的不協(xié)調(diào)、不到位，都可能給事業(yè)帶來不可估量的損失。是否善于與人團(tuán)結(jié)共事和精誠合作，是衡量一個干部執(zhí)行力水平的關(guān)鍵。每一個干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化整體意識和大局觀念，加強(qiáng)與同事在思想、認(rèn)識、信息、感情方面的溝通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相補(bǔ)臺，形成工作的合力，齊心協(xié)力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的、高素質(zhì)的執(zhí)行團(tuán)隊。協(xié)調(diào)溝通力

執(zhí)行力是一種服從，但絕不是消極、被動和盲目的服從，而是理性的服從，是建立在主體能動作用基礎(chǔ)上的服從。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于打造多元的執(zhí)行溝通平臺，要通過多種形式和渠道，廣泛吸納各方面的真知灼見，擴(kuò)大決策的群眾參與面，群眾對政策了解得越透徹，執(zhí)行就越容易。要善于疏通執(zhí)行過程中的梗阻。群眾一時不懂的“政策問題”，一時不通的“意氣問題”，一時不服的“利益問題”，要耐心細(xì)致做工作，動之以情、曉之以理，本著求細(xì)、求深、求實的原則，把群眾說懂、說通、說服，使群眾理解、接受、認(rèn)同黨的路線、方針和政策，主動配合支持黨委、政府的工作。過程控制力

執(zhí)行力發(fā)生在宏觀與微觀、決策與執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的交叉點上，執(zhí)行過程的控制非常關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中的過程控制力直接關(guān)系到政策是否變形、落實是否到位、群眾是否認(rèn)可。過程控制力是一種約束力、監(jiān)督力和懲治力。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行過程控制中，必須以群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的利益為工作的出發(fā)點，傾注全力為人民群眾辦事情，把好的方針政策落實下去。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓住重點性問題、突出性問題、苗頭性問題和傾向性問題。對執(zhí)行過程的控制是為了更好地完善執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。要請群眾廣泛參與、監(jiān)督，讓群眾說了算。執(zhí)行過程中要突出重點。必須分清輕重緩急，集中力量解決一批大事、難事。執(zhí)行之后要注重績效考評。必須講成本、講質(zhì)量、講效益，真正做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。

古人云：行勝于言。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是促進(jìn)發(fā)展的推動力，是抓工作落實的能力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、駕馭復(fù)雜局面能力的集中體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的“基本功”。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

—牢固樹立正確的思想政治觀念和為人民服務(wù)意識，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的思想之本。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信念、先進(jìn)的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、正派的思想作風(fēng)、無私的奉獻(xiàn)精神，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，才能在思想上、政治上、組織上和行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通；才能在干事創(chuàng)業(yè)中堅持不懈、恪盡職守、精益求精、止于至善，不會見到問題躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走；才能在決策實踐中拋棄個人私心雜念，自覺維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以腳踏實地、奮發(fā)進(jìn)取、百折不撓的精神把工作落到實處。

—著力培育強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的行動之源。領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識是否深刻、是否到位，直接決定行動是否自覺、是否堅決。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識和責(zé)任意識如何，直接決定了執(zhí)行的效果如何。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是出思路、作決策、帶隊伍、抓落實，如果缺乏大局意識和責(zé)任感，勢必會在執(zhí)行層面上大打折扣，產(chǎn)生“腸梗阻”，甚至出現(xiàn)“趨利執(zhí)行”、陽奉陰違的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實增強(qiáng)政策執(zhí)行的使命感、責(zé)任感和自覺性，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以大局為重，以事業(yè)為重，以民生為重，牢固樹立“一盤棋”的思想，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執(zhí)行各項政策，全面推進(jìn)各項工作，圓滿完成各項任務(wù)。

—大力增強(qiáng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)能力和職業(yè)素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的品質(zhì)之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)和能力，這樣才能克服知識和本領(lǐng)恐慌，增強(qiáng)執(zhí)行的勇氣和底氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)不斷提升自身素質(zhì)，提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題的能力，提升溝通上下左右、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，提升優(yōu)化實施方案、化解各種矛盾的能力，提升促進(jìn)自主創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，提升保持公開透明、依法依規(guī)辦事的能力，提升堅持公平正義、維護(hù)社會和諧的能力。在勤于學(xué)習(xí)的過程中還要善于思考、勇于實踐，把理論運(yùn)用到實踐中，在實踐中升華理論，更好地指導(dǎo)實際工作，不斷提高政策執(zhí)行力。

—不斷進(jìn)行深入的思想解放和開拓創(chuàng)新，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的創(chuàng)造之要。貫徹執(zhí)行政策并非是原封不動、照本宣科，而是將政策規(guī)定與具體實際結(jié)合起來，提出符合實際、切實可行的貫徹思路和具體措施，提出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實方案和實施辦法。在政策執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計劃性，消除風(fēng)險于萌芽狀態(tài)，克服困難于初始階段，化解矛盾于無形之中。要銳意進(jìn)取，敢想敢闖敢干；要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，敢于打破陳舊的、模式化的思維定勢，注意防止墨守成規(guī)、固步自封的行為習(xí)慣；要吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數(shù)，因時、因地、因事、因條件地創(chuàng)造性開展工作，真正將政策執(zhí)行落到實處。

—健全完善的問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的外因之需。提高執(zhí)行力，必須建立長效機(jī)制，把制度建設(shè)作為解決執(zhí)行不力問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制，按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相匹配的要求，建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制和績效考核制；要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅持賞罰分明，既有獎勵，也有問責(zé)和處罰，充分發(fā)揮問責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用；要完善監(jiān)督機(jī)制，保證決策執(zhí)行，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實干；要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執(zhí)行情況實行重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定期督查，多管齊下，立體約束，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不斷提高，確保政令暢通和執(zhí)行有力。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

執(zhí)行力就是執(zhí)行并完成任務(wù)的能力。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、履行職責(zé)使命、實現(xiàn)既定目標(biāo)、提升工作效率的實際運(yùn)行能力，就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實、提升實效、開拓工作新局面的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力增強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力也就有了堅實的基礎(chǔ)。

一、提高執(zhí)行力的重要前提

（一）樹立科學(xué)執(zhí)政思想

科學(xué)執(zhí)政的本質(zhì)就是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)執(zhí)政思想，就是要在正確認(rèn)識和把握中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，堅持我們黨執(zhí)政以來的主要成功經(jīng)驗，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的根本要求，全力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全力構(gòu)建社會主義和諧社會。就是要認(rèn)真落實馬克思主義的執(zhí)政觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，正確樹立群眾觀和公仆觀。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實牢記“兩個務(wù)必”，從思想上徹底解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政，高效執(zhí)政。

（二）遵循民主執(zhí)政原則

民主執(zhí)政的核心是堅持民主集中制原則。民主執(zhí)政是確保決策科學(xué)化、措施規(guī)范化、高效化的重要手段。民主執(zhí)政落實得好與壞決定著執(zhí)行力的強(qiáng)與弱。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的組織制度。始終保持政治上的清醒和堅定，努力營造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種政治局面及工作氛圍。

完善議事規(guī)則，就是要從制度上體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，重大事項民主決策，避免決策的隨意性、盲目性和獨斷性。首先要轉(zhuǎn)變決策觀念。觀念是行動的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是實現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。其次，要提高決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)能力，要努力優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)觀察、判斷問題的能力，提升解決復(fù)雜矛盾的水平，要有不唯書、不唯上、敢于破常規(guī)、善于總結(jié)開拓的實踐品質(zhì)。

暢通民主渠道，就是要多形式建立和完善有利于暢通民主渠道的措施和機(jī)制。一是要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。二是要在黨內(nèi)政治生活中，進(jìn)一步營造有利于民主討論、平等交流的氛圍。三是要擴(kuò)大公眾參與決策的范圍與程度。

完善監(jiān)督機(jī)制，就是要強(qiáng)化組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于廣大職工群眾的監(jiān)督之下。

（三）增強(qiáng)依法執(zhí)政能力

依法執(zhí)政是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的根本前提。其本質(zhì)體現(xiàn)為行政權(quán)力的確立必須由法律設(shè)定，行政權(quán)力的運(yùn)作必須依法進(jìn)行，行政違法必須追究。在實踐中堅持法律優(yōu)先，程序公開、權(quán)力監(jiān)督、法律救濟(jì)等依法行政的基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部在行政過程中，必須始終堅持“一切權(quán)力屬于人民，人民是依法治國的主體”這一根本理念，著力提高依法執(zhí)政的本領(lǐng)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治觀念，提升依法執(zhí)政的內(nèi)在素質(zhì)。

二、提高執(zhí)行力的目標(biāo)要求

（一）具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作、強(qiáng)化執(zhí)行力的重要前提。具體地說，提高學(xué)習(xí)能力就是要做到“四真”：

一是真信。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產(chǎn)主義的信念，堅定對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，堅定對黨和政府的信任，堅信黨和政府有能力、有信心化解和處理一切不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響構(gòu)建社會主義和諧社會的矛盾和問題。

二是真學(xué)。理論上成熟，政治上才能清醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀黨的基本綱領(lǐng)、目標(biāo)和要求，深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，學(xué)習(xí)好胡錦濤同志有關(guān)重要講話，把握和領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會、科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等科學(xué)理論的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。努力做到學(xué)之求深、悟之求透，切忌淺嘗輒止、一知半解，扎扎實實地提高科學(xué)認(rèn)識和分析形勢的能力，提高解決思想困惑和判斷不同思潮的能力，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治責(zé)任感。同時，還要搞好知識技能的武裝，自覺用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己、完善自己，真正學(xué)出品質(zhì)、學(xué)出境界。

三是真懂。所謂真懂，表現(xiàn)為政治信念明確、政治理論成熟、政治立場堅定，具有科學(xué)的世界觀和方法論。能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為思想基礎(chǔ)，作為開展一切工作的目標(biāo)和原則，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民群眾謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民群眾利益的一致性。能以寬廣的眼界觀察世界、認(rèn)識國情，正確把握時代脈搏，站在黨的事業(yè)的大局和發(fā)展的全局來發(fā)現(xiàn)問題、思考問題，提升思維水平，確保工作重心不偏位、工作方向不離航。

四是真用?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的根本宗旨、指導(dǎo)思想、科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為自覺行動和實踐成果，轉(zhuǎn)化為解決問題的“金鑰匙”，謀求發(fā)展的“開山斧”，推動建設(shè)的“火車頭”，力求達(dá)到學(xué)以明志，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以見效的目的，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會等方面充分展示能力和水平。真正把黨的路線、方針和政策落到實處，一心一意謀發(fā)展、竭心盡力搞建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，理清工作思路，改進(jìn)工作方法，提升工作效率，推進(jìn)工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；真正運(yùn)用馬克思主義的世界觀、方法論，分析和解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，善于從復(fù)雜的矛盾事務(wù)中透過現(xiàn)象、抓牢本質(zhì)，以新思想、新觀點作出新論斷，找到最快捷的處理問題的途徑和方法；真正做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、勤謀利民之事，愛民動真情、為民下真功；真正自覺遵守黨的紀(jì)律制度，切實做到為民、務(wù)實、勤政、清廉。

（二）具有較強(qiáng)的實踐能力。

科學(xué)判斷形勢的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺鍛煉和培養(yǎng)自身的理論思維和戰(zhàn)略思維。善于從時代發(fā)展的重大變化中考察和審視問題，在普遍聯(lián)系中把握發(fā)展全局，從事物的變化發(fā)展中把握內(nèi)在規(guī)律，緊跟時代步伐，結(jié)合時代要求，搶占發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)大發(fā)展成果，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；善于結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實踐，從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，客觀地認(rèn)識自身發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，科學(xué)地謀劃發(fā)展思路，制定符合本地區(qū)、本部門實際的發(fā)展規(guī)劃和工作措施；善于把工作的著力點放到事關(guān)發(fā)展全局的重大問題上來，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上來，放到解決阻礙和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題上來；善于結(jié)合熱點問題反映出的矛盾，通過捕捉那些初露端倪的現(xiàn)象，掌握真實信息，作出準(zhǔn)確判斷，較好地把問題化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，主動有效地防范和避免矛盾的擴(kuò)大。

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“發(fā)展是硬道理”的觀點，把發(fā)展作為第一要務(wù)。一是要善于搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有洞察力、分析力和判斷力的綜合考驗。二是善于結(jié)合新形勢新任務(wù)的變化，在實踐中不斷深化對市場運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要善于綜合協(xié)調(diào)、配臵資源。只有懂得優(yōu)化配臵、有機(jī)綜合、協(xié)調(diào)利用，才不會造成資源的浪費。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有統(tǒng)籌的能力、用才的眼光和創(chuàng)新的思維。四是要善于科學(xué)管理。管理出效益，管理促發(fā)展。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有全局觀念、前瞻意識及復(fù)合型知識能力。五是要善于把握重點。把握重點才能避免平均用力，做無用功，才能在較短的時間內(nèi)，體現(xiàn)出較好的工作業(yè)績。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有明確的工作思路、靈活的工作方法、睿智的工作藝術(shù)。

應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。一是善于洞察和把握社會動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問題，未雨綢繆，工作前移。二是善于規(guī)避風(fēng)險，化解前進(jìn)中的矛盾和困難。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部平時要加強(qiáng)自身綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉，具有正確應(yīng)對駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)。一旦出現(xiàn)問題，要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，妥善應(yīng)對，果斷決策，及時控制局面，預(yù)防和制止矛盾激化或事態(tài)向不良方面發(fā)展，避免造成更大范圍的損失和影響。三是善于因勢利導(dǎo)，協(xié)調(diào)各階層群眾之間的利益關(guān)系。要能及時把握矛盾形成的關(guān)鍵、矛盾可能出現(xiàn)的各種表現(xiàn)形式、矛盾的突出特性和發(fā)展趨勢，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想政治工作等手段，協(xié)調(diào)和處理各種矛盾，達(dá)到平息事態(tài)、消除隱患、凝聚民心、平和民氣的目的。

總攬全局的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有全局觀念。既要善于抓住有利時機(jī)，加快本地區(qū)、本部門的發(fā)展，又要著眼于黨的整體工作的全局；既要善謀眼前，又要善謀長遠(yuǎn)；既要能創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，又要能注意從總體上保持發(fā)展思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性；既要善于協(xié)調(diào)全局中的各方，又能使各個局部各得其所，并使之成為一個有機(jī)的整體。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要能準(zhǔn)確把握發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。既要思想上明確發(fā)展的整體性，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人自身的發(fā)展等諸多內(nèi)容，又要行動上著眼于經(jīng)濟(jì)、社會、自然、人文等統(tǒng)籌發(fā)展的全面落實，實現(xiàn)數(shù)量、效益和速度的有機(jī)結(jié)合，并以關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。通過提高認(rèn)識，要能從全局利益、整體利益、長遠(yuǎn)利益的高度，立足本地區(qū)、本部門的實際，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，以改革和發(fā)展的成果促進(jìn)社會的穩(wěn)定。

（三）具有良好的創(chuàng)新能力

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有創(chuàng)新精神。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著神圣的責(zé)任和使命，必須牢固樹立追求卓越，敢為人先的創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新作為落實“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的有力武器；必須始終保持成績面前永不滿足的精神狀態(tài)，勤于總結(jié)、善于研究，敢于創(chuàng)新、勇于實踐，以求真務(wù)實、與時俱進(jìn)的工作作風(fēng)，不斷推出新舉措、完成新任務(wù)、實現(xiàn)新目標(biāo)；必須自覺養(yǎng)成信念堅定、勇往直前、不屈不撓，在困難和挫折面前不氣餒、不畏縮的頑強(qiáng)意志品質(zhì)，敢于并勇于迎接一切風(fēng)險和磨難的考驗；必須立足崗位把“有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造”作為推進(jìn)工作全面發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，努力改革和摒棄阻礙工作開展及一切不合時宜的觀念和做法，做到思想常新、要求常新、目標(biāo)常新。這是黨的執(zhí)政能力建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)干部精神品質(zhì)提出的根本要求，同時也是新世紀(jì)、新階段領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的敬業(yè)素質(zhì)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于創(chuàng)新。善于創(chuàng)新具體表現(xiàn)為：

樹立新思維。要自覺地把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思列寧主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。拋棄陳舊的、落后的、僵化的思維方式，以新思想、新觀念、新的思想方式來分析、認(rèn)識和對待新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，不唯經(jīng)驗是從。

把握工作規(guī)律。要勤于觀察、善于分析，既把握工作全局性運(yùn)行的共性規(guī)律，又把握工作局部性運(yùn)行的個性特征，在科學(xué)總結(jié)的前提下，結(jié)合實踐、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、創(chuàng)造性地開展工作。

優(yōu)化管理方式。以增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力、發(fā)揮主動性、提升實效性為中心，不斷改進(jìn)工作方法，樹立和完善發(fā)現(xiàn)問題是成績、解決問題是成就、縱容問題是犯罪的責(zé)任理念和機(jī)制，從尋找問題和不足入手，推進(jìn)工作不斷完善和改進(jìn)；善于發(fā)揮群眾智慧，推動和改進(jìn)工作的整體發(fā)展，遇事決策時多聽群眾意見，不主觀武斷。

三、提高執(zhí)行力的有效機(jī)制措施

（一）樹立德才兼?zhèn)溆^，因才施用

政以得賢為本，國以任能而興。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，決定著黨的執(zhí)政成效。我們要確立“以人為本”的理念，在堅持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。在干部使用上要充分考慮不同階段、不同崗位、不同層次的要求與干部不同個性特點的適宜性，確保能力優(yōu)勢在工作中得到較好發(fā)揮。

（二）建立能力提升機(jī)制，強(qiáng)化本領(lǐng)

能力提升的根本途徑是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉。工作中應(yīng)重點抓好三個方面：

在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性。結(jié)合不同層次、不同類別、不同崗位干部的實際需要，多形式地開展分層次、分類別的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性和針對性。比如，對縣（區(qū)）級黨政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，重點加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、民主集中制及黨風(fēng)黨紀(jì)、施政用人等教育；對各部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)，解決好“為誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”等思想認(rèn)識，提高他們“如何搶抓機(jī)遇謀發(fā)展”，“如何應(yīng)對復(fù)雜矛盾”，“如何改善干群關(guān)系”等工作方法；對機(jī)關(guān)干部，要重點強(qiáng)化崗位專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)；對專業(yè)技術(shù)干部，要強(qiáng)化創(chuàng)新能力的培訓(xùn)；對農(nóng)村黨員干部，要突出學(xué)歷教育和實用技術(shù)、發(fā)展能力的培訓(xùn)。

在培訓(xùn)機(jī)制上注重規(guī)范性。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、自覺性不高，存在“漏訓(xùn)”的問題，嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度，實行量化管理，責(zé)任到人，建立學(xué)習(xí)考分考評制，將干部的參訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)果納入年終單位黨建目標(biāo)考核范疇。

在鍛煉方式上堅持多樣性。要積極創(chuàng)造條件，有計劃地把干部放到各種崗位上去磨練，豐富實踐經(jīng)驗，提高實干能力。以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，有計劃地推進(jìn)干部跨地區(qū)、跨部門掛職或競崗交流。

（三）建立能力實現(xiàn)機(jī)制，能者有位

堅持以能選人，搭建能力實現(xiàn)的平臺。以“能”作為識別、選用干部的重要依據(jù)，把能力突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部選拔到重要崗位上，切實做到能者有位、能者有為。不斷改進(jìn)選能方式，建立科學(xué)的干部實績考評機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確地評價干部；不斷增強(qiáng)干部選拔任用的透明度，擴(kuò)大群眾的參與面，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則；不斷擴(kuò)大公推公選范圍，規(guī)范公推公選程序，完善競爭上崗辦法，在競爭中識別干部，在比較中選拔干部。

合理配臵干部能力資源，優(yōu)化能力提高的環(huán)境。一是堅持“人事相宜”。使用干部要做到揚(yáng)長避短、人盡其能；二是注重合理搭配。把各種干部資源合理地、科學(xué)地整合搭配起來，使班子結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化，能力發(fā)揮達(dá)到最大化。

實施有效激勵，激發(fā)能力實現(xiàn)的動力。實行目標(biāo)激勵，建立目標(biāo)責(zé)任體系，開展個人職業(yè)目標(biāo)設(shè)計，讓每個干部既有壓力又有動力；實行職位激勵，把有能力、有業(yè)績、能干事、干成事的干部，提拔到重要崗位，為他們提供施展才華的空間和舞臺；實行榮譽(yù)激勵，讓發(fā)展有功、業(yè)績顯著的干部有地位；實行物質(zhì)激勵，讓愛崗敬業(yè)、任勞任怨、埋頭苦干、作風(fēng)踏實的干部得到實惠。

（四）建立能力評價機(jī)制，落實量化

建立能力考評指標(biāo)體系。結(jié)合崗位要求、職責(zé)范圍、履職情況、落實效果、創(chuàng)新成績等分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、村（社）干部能力素質(zhì)考評指標(biāo)，合理確定各項指標(biāo)在不同層次考評中的權(quán)重要求，以細(xì)化、量化的方式，形成具體的評價標(biāo)準(zhǔn)。

建立能力評定機(jī)制。要綜合運(yùn)用水平測試、民主測評、政績考核、實踐考察等方式，增強(qiáng)能力考評的全面性、客觀性。注重把定性考評與定量考評結(jié)合起來，把共性測評方法與個性測評手段結(jié)合起來，把集中考察與經(jīng)常性考察結(jié)合起來，全面把握干部能力的動態(tài)變化。

注重能力評價結(jié)果的運(yùn)用。要充分運(yùn)用考評結(jié)果，以實績論獎懲，憑能力用干部，對那些能力突出、實績顯著的干部，大膽提拔重用；對那些平平庸庸、無所作為的干部，及時加以調(diào)整，形成客觀公正的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。（責(zé)任編輯 徐麗霞）［社會主義論壇 第9期 2007年9月］

提高政府執(zhí)行力 推動珠海大發(fā)展

執(zhí)行力決定效率，更關(guān)系作風(fēng)，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和政群關(guān)系的重大問題。目前，珠海正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，提高各級政府的執(zhí)行力對于推動上級和市委、市政府決策部署的落實，努力完成省委、省政府交給的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的重托，加快建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、深刻認(rèn)識提高政府執(zhí)行力的重要意義

政府執(zhí)行力，簡單來說就是各級政府、部門及其工作人員執(zhí)行決策、落實工作、推進(jìn)發(fā)展的實踐能力。它是對政府工作效率和績效的綜合評價，是衡量政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，政府執(zhí)行力就是一個政府的生命力、競爭力、創(chuàng)造力和組織力。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視執(zhí)行力建設(shè)。胡錦濤總書記在今年1月12日召開的中紀(jì)委第五次全體會議上特別強(qiáng)調(diào)“必須不斷提高制度執(zhí)行力”；溫家寶總理指出“執(zhí)行力是政府工作的生命力”，并在今年的《政府工作報告》中再次強(qiáng)調(diào)要“努力提高執(zhí)行力和公信力”。省委、省政府在新年上班的第一天，就召開全省作風(fēng)建設(shè)電視電話會議，動員部署提高執(zhí)行力工作。汪洋書記明確要求“用敢于碰硬的嚴(yán)格問責(zé)保證執(zhí)行力”；黃華華省長強(qiáng)調(diào)“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，“執(zhí)行力是履行政府職能的保證”。市委、市政府認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的各項要求與部署。市委六屆七次全會明確提出要“切實提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力”;今年的市政府工作報告也提出要“加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力”。當(dāng)前，我市正處于升溫發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展道路已經(jīng)確定、發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)也已明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是抓落實，最緊迫的就是提高執(zhí)行力，必須在提高政府執(zhí)行力上見分曉、比高低、論英雄。進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，對珠海發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）提高政府執(zhí)行力，是推動珠海新一輪大發(fā)展的迫切要求。加快珠海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是政府的歷史使命和重要職責(zé)，是政府工作的第一要務(wù)，提高政府執(zhí)行力則是促進(jìn)珠海發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的深入實施，橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)、高新區(qū)等重點區(qū)域大開發(fā)的升溫，港珠澳大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施動工興建，中海油深水海洋工程裝備制造等重大實業(yè)項目加快推進(jìn)，珠海正面臨千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，邁進(jìn)了新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個時期，一方面是國際金融危機(jī)影響仍然存在，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，發(fā)展面臨的形勢還較為嚴(yán)峻；另一方面是我們承擔(dān)著前所未有的重大發(fā)展任務(wù)，建設(shè)交通樞紐城市、推進(jìn)重大項目建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域發(fā)展實力、探索生態(tài)文明發(fā)展道路、打造珠江口西岸核心城市等等，都對政府執(zhí)行力提出了新的更高、更迫切的要求。汪洋書記在今年省“兩會”期間參加珠海團(tuán)討論時特別強(qiáng)調(diào)，珠海當(dāng)前的任務(wù)，“第一是干，第二是干，第三還是干”，要求珠海今年各方面的發(fā)展速度爭取在珠三角地市中靠前。能否完成好汪洋書記交給珠海的新任務(wù)，落實好省委、省政府和市委、市政府的決策部署，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“速度加快、增幅提高、排位前移、方式轉(zhuǎn)變”，關(guān)鍵要靠“干”！而要干好干出成績，前提就是要提高執(zhí)行力，以此見分曉、比高低、論英雄。各級政府各部門必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和效率意識，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府工作效率和服務(wù)能力，切實把握發(fā)展的規(guī)律性、提高發(fā)展的主動性、增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造性，不斷鞏固和擴(kuò)大珠海升溫發(fā)展的良好勢頭，努力把建設(shè)珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的宏偉藍(lán)圖變成強(qiáng)市富民的美好現(xiàn)實。

（二）提高政府執(zhí)行力，是加強(qiáng)行政效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)有效政府是現(xiàn)代政府管理的一個共同追求，而政府的有效性最終需要良好的執(zhí)行力作保障，行政效能的提升有賴于政府執(zhí)行力的增強(qiáng)。近年來，雖然市委、市政府采取一系列有力措施，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，取得了積極成效，但在實踐中仍存在執(zhí)行不力、效率不高導(dǎo)致政令不通、阻礙建設(shè)、影響發(fā)展的問題，不但降低了政府效能，也損害了政府執(zhí)行力和公信力。發(fā)展當(dāng)頭，只爭朝夕。當(dāng)務(wù)之急，必須提高行政效率，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。只有這樣，才能更好地破解政府自身建設(shè)中存在的突出問題，形成狠抓工作落實的良好氛圍和積極向上的干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，確保市委、市政府各項決策部署的執(zhí)行不走樣、不變通、有實效。也只有這樣，才能切實提高行政效能，建設(shè)高效廉潔公開透明的政府，樹立起珠海各級政府務(wù)實高效、清正廉潔的良好形象。

（三）提高政府執(zhí)行力，是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。提高政府執(zhí)行力是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、社會信息化、公共服務(wù)多樣化的新形勢、新情況，對政府的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提出了越來越高的要求。政府機(jī)關(guān)運(yùn)作效率和政府執(zhí)行力的高低，關(guān)系到市委、市政府的決策部署能否貫徹落實到位、關(guān)系到人民群眾反映的合理訴求能否得到回應(yīng)與滿足、關(guān)系到社會公共利益能否得到有效維護(hù)，也關(guān)系到政府的公信力能否得到普遍認(rèn)同。只有把提高政府執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，使之貫穿于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，不斷提高政府及其部門駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理公共事務(wù)的能力和水平，才能以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、落實好廣大人民群眾的根本利益，加快建設(shè)人民滿意的政府，長久獲得人民的支持、贏得人民的信任。

（四）提高政府執(zhí)行力，是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。政務(wù)服務(wù)環(huán)境的好壞，很大程度上決定著一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。近年來，市委、市政府持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，改善了政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)?？梢哉f，政府效能是營造良好發(fā)展環(huán)境諸要素中居于主導(dǎo)地位的關(guān)鍵要素和重點環(huán)節(jié)。在區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈的今天，在珠海新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵時期，更需要全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，把政府執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力和綜合競爭力，真正把提高政府執(zhí)行力落實到招商引資上，落實到推進(jìn)項目建設(shè)上，落實到做好本職工作、推進(jìn)珠海加快發(fā)展的具體行動中，努力促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)振興和跨越式大發(fā)展。

總之，在新的形勢和任務(wù)面前，我們要著力提高政府執(zhí)行力，全面正確、不折不扣地把市委、市政府的戰(zhàn)略意圖和決策部署理解好、落實好，在“干”上比出效果、決出高低、論出英雄，實現(xiàn)甚至超乎預(yù)期目標(biāo)，加快推動珠海升溫提速發(fā)展，決不辜負(fù)中央、省和全市人民對政府的期望和重托。

二、準(zhǔn)確把握我市政府執(zhí)行力建設(shè)的成效與不足

近年來，我市各級政府圍繞提高政府執(zhí)行力這一目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，著力提高行政效能，做了大量工作，取得了積極成效。

（一）決策水平不斷提升?？茖W(xué)決策是有效執(zhí)行的前提。市政府堅持把科學(xué)民主決策作為一項基本要求，不斷健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，為科學(xué)民主決策提供了堅實保障。一是組織修訂了《珠海市人民政府工作規(guī)則》，制定實施 《珠海市人民政府常務(wù)會議規(guī)則》和增強(qiáng)會議實效性的工作措施，提高了市政府常務(wù)會議的規(guī)范化和制度化水平。二是完善《珠海市人民政府法律顧問規(guī)則》，專門設(shè)立市政府法律顧問室，聘請資深法律專家擔(dān)任市政府顧問，承擔(dān)對市政府重大決策的合法性進(jìn)行論證、提供法律咨詢、協(xié)助處理復(fù)雜重大問題等職責(zé)，為市政府依法辦事、科學(xué)決策提供了有效的法律支撐。三是對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，涉及發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算、大額投資、重要改革、國資處臵、民生事項等重大決策，堅持落實事前調(diào)查研究、事中專家咨詢論證及合法性審查和公開聽證、事后及時評估等制度，確保各項決策符合實際情況、符合群眾意愿，提高可操作性和執(zhí)行實效。四是依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，堅決落實重大項目向人大報告制度，自覺接受市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及無黨派人士等民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見建議，提高民主決策水平。五是加大重大決策政務(wù)公開力度，并形成制度。對市政府常務(wù)會議形成的涉及民生的重大決策進(jìn)行公開報道，大大提高了決策的透明度。2007年至2009年，市政府共召開常務(wù)會議131次，討論議題506個，研究決定事項1289項，其中1262項已辦結(jié)或按計劃推進(jìn)，落實率達(dá)98%，決策執(zhí)行效果較好，有力地促進(jìn)了政府工作的落實。

（二）管理體制不斷創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是高效執(zhí)行的源動力。市政府積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，取得了良好成效。一是完善行政責(zé)任體系。出臺了《珠海市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《珠海市機(jī)關(guān)和工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和 《決策督查督辦與機(jī)關(guān)效能監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制工作辦法》等規(guī)章制度，推行部門行政首長問責(zé)制、政府部門責(zé)任白皮書和崗位責(zé)任制等制度，在20多個市政府工作部門實施ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證，初步形成了制度化、規(guī)范化的行政管理責(zé)任體系。從2008年開始，對30個部門實行了目標(biāo)任務(wù)通過白皮書向社會公開承諾制度，去年市政府公開了考核結(jié)果，對確保決策執(zhí)行和工作落實取得了一定的效果，引起了較好的社會反響。二是改進(jìn)項目審批服務(wù)。大力發(fā)展電子政務(wù)，推行建設(shè)項目協(xié)同審批和電子公文協(xié)同處理制度，制定建設(shè)項目審批新辦法，改進(jìn)和優(yōu)化基建項目審批流程，大大縮短了審批時間；專門建立投資項目和重大項目協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，加大了對項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。三是建設(shè)公共服務(wù)平臺。去年完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，構(gòu)建大部門體制，市政府工作部門精簡至27個，精簡幅度約為1/3，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少83.3％。設(shè)立市行政服務(wù)中心，進(jìn)駐23個窗口單位，設(shè)臵了70個服務(wù)窗口，提供177項審批事項服務(wù)，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。推廣應(yīng)用公共審批平臺、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子督辦網(wǎng)絡(luò)和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)電子公章系統(tǒng)，提高了政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

（三）行政效率不斷提高。行政效率是政府執(zhí)行力的直接體現(xiàn)。市政府和各部門通過深化行政審批制度改革、推廣應(yīng)用科技手段，有效提高了行政效率。1999年以來，我市先后開展三輪行政審批制度改革，目前市屬部門保留行政許可事項303項，非行政許可事項345項，審批時間平均由原來的30天縮短為7.9天。實行建設(shè)項目網(wǎng)上協(xié)同審批制度后，工程報建總時間由原來的200多天壓縮到130天左右，審批效率提速三分之一。實施新的建設(shè)工程審批辦法，審批時間再縮短至50多天。去年市行政服務(wù)中心行政審批按時辦結(jié)率為100%、提前辦結(jié)率為59.1%。拱北口岸等推廣建設(shè)72條旅檢自助查驗通道，旅客通關(guān)速度由原來的45秒降為8秒。

（四）行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化。行政效能監(jiān)察是推動執(zhí)行的重要保障。市政府研究制定了一系列加強(qiáng)行政效能建設(shè)的政策措施。整合投訴中心、市長信箱、市長熱線等資源，專門成立市行政效能投訴中心，至2009年底已受理投訴7748宗，其中屬效能投訴受理范圍的479宗，辦結(jié)472宗，辦結(jié)率98.5%。同時，積極推廣應(yīng)用的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，截至目前全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已受理業(yè)務(wù)164.1萬多件，提前辦結(jié)率為99.9%，較好地解決了審批監(jiān)察難、審批規(guī)范難、審批究責(zé)難的問題。

但與此同時,我們也要清醒地看到，與黨中央國務(wù)院和省委省政府的部署要求相比，與珠海新的發(fā)展形勢相比，與人民群眾的期望要求相比，我市執(zhí)行力建設(shè)尚有不盡人意的地方，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)斷不斷，效能低下。有的領(lǐng)導(dǎo)干部吃不透上級和市委、市政府的決策部署，把握全局能力較弱，決策時往往表現(xiàn)為優(yōu)柔寡斷，缺乏當(dāng)機(jī)立斷的勇氣和決心，沒有拼搏進(jìn)取的朝氣和銳氣，看不清稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，拖低了工作效率，拖慢了工作進(jìn)度，甚至錯失了發(fā)展良機(jī)，影響了事業(yè)的發(fā)展。二是當(dāng)抓不抓，推諉扯皮。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止。有的不認(rèn)真履行職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)由本部門、本單位抓落實的事項不愿甚至不敢去抓，怕冒風(fēng)險，怕負(fù)責(zé)任，相互推諉。部門之間也缺乏協(xié)調(diào)配合，各吹各的號、各唱各的調(diào)，工作互不通氣、各行其是，最終的結(jié)果是影響了工作、損害了群眾利益。三是當(dāng)上不上，畏難不前。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在消極依賴、等待觀望思想和畏難情緒。工作拈輕怕重，特別是精神不振作，沒有苦練破解發(fā)展難題的真正本領(lǐng)，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，更不敢啃“硬骨頭”。工作主動性差、積極性低，不推不動，甚至推也不動，使問題久拖不決，嚴(yán)重影響了市委、市政府決策部署的落實，也嚴(yán)重地影響了政府的社會形象。四是當(dāng)廉不廉，中飽私囊。個別部門的工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想不端正，拿工作做人情、換好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。甚至把個人利益凌駕于全局利益之上，公共權(quán)力私有化，以權(quán)謀私。有的對上級的部署要求進(jìn)行過濾，“斷章取義”、“為我所用”，不負(fù)責(zé)任、不求落實，甚至借改革創(chuàng)新的名義，鉆政策空子，找監(jiān)管漏洞，行損人利已、損公肥私之實，違法違紀(jì)，敗壞了政府形象，影響了事業(yè)發(fā)展。

這些雖然是個別現(xiàn)象，只發(fā)生在極少數(shù)部門和公務(wù)人員身上，但影響極壞，群眾十分痛恨，嚴(yán)重影響了政府執(zhí)行力。因此，要引起高度重視，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。

三、統(tǒng)籌兼顧、扎實有效地推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)

執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。提高政府執(zhí)行力，是一項長期艱巨的工作任務(wù)，不僅要有“想抓”的意識，還必須有“能抓”的措施、“善抓”的本領(lǐng)、“真抓”的作風(fēng)。要找準(zhǔn)切入點，抓住著力點，改進(jìn)不足點，從以下幾個方面狠下功夫，努力推動政府執(zhí)行力建設(shè)取得新成效。

（一）通過強(qiáng)化執(zhí)行意識提高政府執(zhí)行力。我市發(fā)展目標(biāo)和大政方針已定，關(guān)鍵是抓落實。抓落實首先必須強(qiáng)化執(zhí)行意識，營造濃厚的執(zhí)行氛圍。一要強(qiáng)化求真務(wù)實、開拓進(jìn)取、真抓實干的執(zhí)行意識。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！辈桓蓻]有出路，假干只會誤事，干不好就沒有活路。對我市來說，當(dāng)前最重要的就是真抓實干，開拓進(jìn)取，干出氣勢，力爭全面甚至超額完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化服從政令、堅決執(zhí)行、令行禁止的執(zhí)行意識。對上級和市委、市政府的各項決策部署，各級各部門必須深刻理解、迅速落實，拒絕以任何借口推脫，或搞上有政策、下有對策。特別是在我市當(dāng)前各項目標(biāo)已經(jīng)確定、措施已經(jīng)明確的情況下，各級各部門唯一要做的事就是無條件執(zhí)行，做到真抓實干、一抓到底，問題不解決不松手、任務(wù)不完成不松勁、目標(biāo)不達(dá)到不罷休。三要強(qiáng)化只爭朝夕、奮勇爭先、趕超發(fā)展的執(zhí)行意識。珠海升溫發(fā)展機(jī)不可失、時不我待，必須以只爭朝夕、奮勇爭先的拼搏精神奮力趕超，才能實現(xiàn)“爭先進(jìn)位”和跨越式大發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。各級各部門要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以追求理想的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情、熱愛珠海的感情，以“白＋黑”、“5＋2”、“人一之、我十之，人十之，我百之”的沖天干勁，把各項政策措施一項一項執(zhí)行到位，把各個重點項目一項一項推進(jìn)到底，把各項工作一項一項落到實處，在奮力趕超中顯本事、論高低、比政績，干成一番大事業(yè)。四要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、齊心創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)干事的執(zhí)行意識。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。決策要執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)要先行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭落實工作，引領(lǐng)風(fēng)清氣正、真抓實干的良好風(fēng)氣。要營造想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境，從事業(yè)上、生活上、工作機(jī)制上、工作保障上團(tuán)結(jié)和凝聚干群力量，關(guān)心支持廣大機(jī)關(guān)干部心無旁鶩、自動自覺地多干事、干好事、干成事。市政府領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，更多地為基層和企業(yè)排憂解難，最大限度地把問題解決在基層。近期要集中精力，想方設(shè)法，攻堅克難，著力研究推進(jìn)和落實規(guī)劃綱要實施、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大實業(yè)項目推進(jìn)、國家環(huán)保模范城迎檢等工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，情況在一線掌握，問題在一線解決，成效在一線取得。

（二）通過健全執(zhí)行機(jī)制提高政府執(zhí)行力。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎罰分明、高效執(zhí)行的機(jī)制，是提高政府執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。要建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實的機(jī)制，確保事事有落實、件件有回音。一要完善工作運(yùn)行機(jī)制。要圍繞提高執(zhí)行力這個目標(biāo)，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、重點項目推進(jìn)專責(zé)制、重要工作“限時辦結(jié)制”。尤其是要針對我市“十大重點建設(shè)工程”確立的重點項目，實行“進(jìn)度倒推”和工作臺帳制度，確保各項具體工作目標(biāo)能夠如期完成甚至超前完成。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重大項目工作制度，做到“一個項目一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一支推進(jìn)隊伍、一套落實機(jī)制、一套督查督辦制度、一個檢查考核方案”，一抓到底，抓出實效。要推廣項目協(xié)同審批制度，減少環(huán)節(jié)、縮短時限，做到急事急辦、特事特辦，著力解決“辦事難”問題。二要落實協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對市委、市政府下達(dá)的各項工作任務(wù)，要明確主辦單位和協(xié)辦單位，明確各方責(zé)任。要增強(qiáng)團(tuán)隊意識、大局觀念，協(xié)同推進(jìn)，互相配合，形成合力。建立完善部門間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，從源頭上解決推諉扯皮、上交矛盾、相互拆臺的問題。要善于調(diào)動一切積極因素，凝聚各方共同推動各項工作落實。三要健全各項管理制度。要下大決心簡政放權(quán)，花大力氣削減審批事項，嚴(yán)格控制會議、文件的數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從例行公事和 “文山會?！敝薪夥懦鰜?。今年與去年比，各區(qū)政府及市政府組成部門要壓減發(fā)文和會議數(shù)量20%以上和實現(xiàn)公務(wù)購車費用、評比達(dá)標(biāo)和晚會展覽慶典論壇等活動“三個零增長”。進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級的職責(zé)分工，逐步建立權(quán)責(zé)對等的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步理順部門與企業(yè)的關(guān)系。市屬國有企業(yè)集團(tuán)整合成立后，在項目投融資、建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。要共同發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動性和行業(yè)主管部門的監(jiān)管、指導(dǎo)作用，使管人、管事與管資產(chǎn)最大限度地有機(jī)結(jié)合。四要強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。市府辦、市監(jiān)察局和經(jīng)濟(jì)管理等部門要主動聯(lián)系市委有關(guān)部門，加強(qiáng)行政監(jiān)察、政務(wù)督查和限時督辦，切實加強(qiáng)對市委、市政府重大決策和重大項目以及各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實情況的督促檢查。對市委、市政府會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示事項和上級轉(zhuǎn)辦事項，要督促各部門各單位落實期限和工作要求，對辦理結(jié)果要及時通報。特別是要加強(qiáng)對重點工作、重大項目落實情況的督查。對于進(jìn)度不快、落實不理想的，要公開通報檢查結(jié)果，提出批評。要改進(jìn)督查方法，把經(jīng)常性的工作督辦與深入實際、深入基層結(jié)合起來，實時掌握落實的進(jìn)度，確保各項任務(wù)按時完成。

（三）通過強(qiáng)化執(zhí)行問責(zé)提高政府執(zhí)行力。落實責(zé)任是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，強(qiáng)化問責(zé)是保證責(zé)任落實的有效手段。沒有強(qiáng)有力的問責(zé)措施，抓好執(zhí)行就是一句空話。一要健全行政責(zé)任機(jī)制。要建立健全主體明確、責(zé)權(quán)對稱、層級清晰的部門責(zé)任制，將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地分解落實到各個部門。嚴(yán)格實行行政一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化一把手的責(zé)任，對市委、市政府確定的重大事情、主要任務(wù)和完成目標(biāo)，各部門、各單位一把手要