第一篇：提高人大執(zhí)法檢查工作實(shí)效的思考

提高人大執(zhí)法檢查工作實(shí)效的思考執(zhí)法檢查是各級(jí)人大及其常委會(huì)的經(jīng)常性工作。它有三項(xiàng)功能：一是監(jiān)督功能，它是各級(jí)人大加強(qiáng)法律監(jiān)督、推進(jìn)憲法和法律在本地區(qū)得到遵守和執(zhí)行的重要手段和有效途徑。通過執(zhí)法檢查活動(dòng)，可以督促行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法；二是法制宣傳教育功能，通過執(zhí)法檢查活動(dòng)，可以推動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)的開展，促進(jìn)全社會(huì)法制觀念和法律水平的提高。三是健全法制的功能，通過執(zhí)法檢查活動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律本身不完善的地方，有利于法律的修改完善和我國(guó)法律制度的完備。因此整個(gè)執(zhí)法檢查過程既是對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督的過程，也是對(duì)法律本身的審視和完善的過程，同時(shí)也是對(duì)人大作用和人大工作作風(fēng)的展示過程。其效果如何直接影響到整個(gè)人大的形象和權(quán)威。筆者膚淺認(rèn)為，人大提高執(zhí)法檢查工作實(shí)效，要在五個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。一，精心策劃、周密安排人大每組織一次執(zhí)法檢查活動(dòng)都要花一定的時(shí)間、人力、財(cái)力和精力，“磨刀不誤砍柴工”，如果匆忙確定、草率進(jìn)行，勢(shì)必勞民傷財(cái)、沒有效果。因此精心策劃、周密安排，是搞好執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)。首先，內(nèi)容的安排要精煉。人大及其常委會(huì)的首要職責(zé)是保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。我們國(guó)家的法律很多，對(duì)于法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行情況都應(yīng)該進(jìn)行檢查、但要依據(jù)輕重緩急合理安排。因此，確定檢查內(nèi)容時(shí)，應(yīng)選擇關(guān)系當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展穩(wěn)定大局，而在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施尚未完全到位并存在某些突出問題的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。目前，大多數(shù)的執(zhí)法檢查都是采取了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式：即縣、區(qū)人大按照市人大的安排確定，市人大按照省人大的安排確定，各對(duì)口委員會(huì)的執(zhí)法檢查安排也是參照上一級(jí)。這種檢查雖然可以擴(kuò)大檢查的深度和廣度，但是這種內(nèi)容同

一、沒有特殊性的檢查，忽視了不同地區(qū)的不同情況，降低了執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。因此在安排執(zhí)法檢查內(nèi)容時(shí)要把握適度、適地、適時(shí)，所謂適度就是次數(shù)要適度，如果安排的執(zhí)法檢查活動(dòng)過多過濫，勢(shì)必出現(xiàn)人大本身力量不支、檢查過程草率、下面疲于應(yīng)付，檢查效果甚微；如果執(zhí)法檢查活動(dòng)太少、就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、造成貽誤工作、人大失職。其次，方案的制定要科學(xué)。要具有前瞻性、針對(duì)性和配套性。一是在方案制定前，可以派執(zhí)法調(diào)研組開展調(diào)查；還可以開展問卷調(diào)查、開通熱線電話、網(wǎng)站、郵箱等形式廣泛了解群眾的意見和建議，從收集的群眾意見中發(fā)現(xiàn)和梳理出一批執(zhí)法問題，確定執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。二是廣泛收集相關(guān)資料，如涉及該法律的部門、單位、對(duì)象名錄、可供檢查的現(xiàn)場(chǎng)名錄、某些專業(yè)方面的知識(shí)、可能遇到的深層次問題等等。有了這兩個(gè)方面的情況然后再制定執(zhí)法檢查方案就能心有成竹、有的放矢。對(duì)檢查的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)、參加檢查的人員、檢查的步驟與方法都要周密考慮、合理安排，對(duì)檢查方案每個(gè)階段，都要進(jìn)行認(rèn)真分析推敲，切實(shí)做到周密組織，精心策劃。三，檢查的組織要周密。在人員配備和組織機(jī)構(gòu)安排上，要注意常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、人大代表、專業(yè)人士的合理搭配；在工作任務(wù)安排上，要圍繞整體目標(biāo)對(duì)各組的檢查內(nèi)容要有所側(cè)重，對(duì)檢查的各種專項(xiàng)、檢查的重點(diǎn)和目標(biāo)要有不同的要求。對(duì)檢查實(shí)施過程中可能遇到的問題要有應(yīng)對(duì)預(yù)案。

二、吃透法律、明確目標(biāo)現(xiàn)在的執(zhí)法檢查主體是各級(jí)人大常委會(huì)，檢查人員是人大常委會(huì)的組成人員和人大代表。要搞好執(zhí)法查，檢查者必須首先熟悉乃至精通相關(guān)的法律。由于代表的非專職化特點(diǎn)，加上我國(guó)法律的數(shù)量日益增多，因此，要求每一個(gè)檢查人員包括人大常委會(huì)的組成人員對(duì)每一部法律都非常熟悉和精通是不現(xiàn)實(shí)的。而不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)就去參與檢查，勢(shì)必造成執(zhí)法檢查的盲目性和缺乏針對(duì)性。檢查就難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題，也難以對(duì)有關(guān)部門的執(zhí)法工作狀況作出正確的觀察、判斷和評(píng)價(jià)，也就提不出有針對(duì)性的和可操作的監(jiān)督意見和建議。從而達(dá)不到執(zhí)法檢查的目的和效果。因此吃透法律是搞好執(zhí)法檢查的前提。不但要求參與檢查的人大代表、常委會(huì)委員學(xué)法，而且要求參加檢查的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律。不但要在執(zhí)法檢查前學(xué)法，而且要在執(zhí)法檢查的過程中，通過多種形式在全社會(huì)宣傳法律，讓群眾學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用法律。不但學(xué)習(xí)法律條文，而且要學(xué)習(xí)相關(guān)配套法規(guī)及各地在貫徹實(shí)施過程中形成的經(jīng)驗(yàn)和做法。人大常委會(huì)檢查組在制定執(zhí)法檢查工作方案時(shí)，首先要通過學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)課、講座、座談?dòng)懻摰刃问桨才艆⒓訖z查的人員學(xué)習(xí)、研究執(zhí)法檢查過程中可能涉及到的法律、法規(guī)，把握其中基本的東西和關(guān)鍵性的條文。同時(shí)應(yīng)該提供比較適宜的學(xué)習(xí)資料包括有關(guān)的法律、法規(guī)和案例。只有認(rèn)真地學(xué)習(xí)、研究法律，特別是在實(shí)踐中有針對(duì)性地學(xué)習(xí)、研究相關(guān)的法律，執(zhí)法檢查才能減少盲目性，增加針對(duì)性，才能避免流于形式。

三、掌握方法、摸準(zhǔn)實(shí)情聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、開座談會(huì)被認(rèn)為是行之有效而普遍采用的方式。但一般都是檢查前打招呼、檢查時(shí)按被檢查對(duì)象的安排進(jìn)行，這樣很容易出現(xiàn)所謂的“五多五少”式的執(zhí)法檢查（“到部門多，深入基層少；聽匯報(bào)多，深入調(diào)查少；聽從執(zhí)法部門安排多，隨機(jī)抽查少；講好話多，指出問題少；就事論事多，剖析原因少。”）這種執(zhí)法檢查不但群眾反感甚至深惡痛絕，而且采取這些方式很難看到真相、聽到真話、掌握實(shí)情；很難發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的問題，找不到產(chǎn)生這些問題的原因，當(dāng)然也就提不出切實(shí)可行的監(jiān)督建議和修改、完善法律的意見。因此創(chuàng)新檢查方式，不斷提高其科學(xué)性、操作性和實(shí)效性，已成為搞好執(zhí)法檢查亟待解決的問題。要克服這種走過場(chǎng)、圖形式的做法，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在執(zhí)法檢查的方法上注意以下幾點(diǎn)：一是聽取匯報(bào)與走訪座談相結(jié)合，重在走訪座談?！耙桓畠稍骸钡念I(lǐng)導(dǎo)多是執(zhí)法的責(zé)任人，屬于被檢查的對(duì)象。聽取他們的匯報(bào)是必要的，但是由于法律是由他們執(zhí)行的，所以很難自己發(fā)現(xiàn)自己的問題，所以僅僅靠聽取匯報(bào)是不夠的，要重在走訪座談。走訪座談要直接面向群眾、適當(dāng)回避執(zhí)法官員，啟發(fā)群眾打消顧慮，鼓勵(lì)大家講真話，道實(shí)情，為檢查組提供更多的參考素材。也要用心地在聽取座談的發(fā)言中發(fā)現(xiàn)問題，搞清根源。二是普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，重在重點(diǎn)抽查。執(zhí)法檢查時(shí)普遍存在平均用勁，重點(diǎn)不突出，好象走馬觀花，只看到普遍現(xiàn)象，抓不住其中突出的問題，這樣的檢查是沒有什么實(shí)際效果的。我們要在普遍檢查中發(fā)現(xiàn)突出的問題、在普遍現(xiàn)象和突出問題中尋找深層次的原因，要達(dá)到這個(gè)目的，就必須對(duì)一些突出問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)檢測(cè)、重點(diǎn)解剖，從多角度、多側(cè)面地深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析根源。三是明察與暗訪相結(jié)合，重在暗訪。明察到的是事先安排和選擇好的現(xiàn)場(chǎng)，往往反映不出真實(shí)情況。暗訪到的則可能是普通的群眾，從他們那里了解的信息可能會(huì)更全面、更真實(shí)、更客觀。在暗訪時(shí)，執(zhí)法檢查組要增加隨機(jī)性、主動(dòng)性，避免總是被被檢查的對(duì)象牽著鼻子走。

四、交辦督辦、解決問題對(duì)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的帶有普遍性、傾向性、危害性的問題要在分析原因、找準(zhǔn)根源的基礎(chǔ)上向該級(jí)“一府兩院”反饋、交辦督辦，促成問題的解決，這是執(zhí)法檢查的重要組成部分也是人大的工作職責(zé)?，F(xiàn)在重執(zhí)法檢查輕交辦督辦的現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)在，一是交辦不嚴(yán)肅，有的反饋了情況就算了事，有的甚至是開個(gè)碰頭會(huì)各位口頭發(fā)表了一下意見和建議就算完畢，有的將執(zhí)法檢查報(bào)告交給政府就不再過問。二是督辦不到位。對(duì)已交辦的整改意見落實(shí)情況不進(jìn)行跟蹤督查，不聞不問。有的整不整改一個(gè)樣，有的問題交辦后不了了之；有的問題交辦后整改落實(shí)敷衍了事，得過且過，對(duì)這樣的整改者，人大不敢動(dòng)真碰硬，既不追究失職責(zé)任，又不行使法定制裁權(quán)。不啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等剛性手段。這樣就失去了執(zhí)法檢查的作用和權(quán)威，執(zhí)法檢查也就沒有效果。筆者認(rèn)為，搞好交辦督辦、促成問題解決要注意兩點(diǎn)：一是要以向人民負(fù)責(zé)的精神敢于交辦督辦，有的同志認(rèn)為，人大工作多不得、少不得，急不得、慢不得，硬不得、軟不得。由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，開展執(zhí)法檢查時(shí)，往往“大膽不足，謹(jǐn)慎有余”，不頂真，不較勁，影響執(zhí)法檢查的效力。這實(shí)際上是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是一種工作失職。因此我們不但要善于在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，還要敢于將發(fā)現(xiàn)的問題向執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦督辦，既出點(diǎn)子，又監(jiān)督落實(shí)，促成問題的解決，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，把執(zhí)法檢查引向改進(jìn)執(zhí)法。二是要有高屋建瓴的水平善于交辦督辦。這就要求我們要站得高看得遠(yuǎn)，能抓住問題的本質(zhì)和根源，在交辦的形式上可以以審議的意見，也可以以人大常委會(huì)會(huì)議作出的決議決定。在交辦的內(nèi)容上既要有治標(biāo)之舉，也要提出治本之策，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法，理順監(jiān)督體制，把法律真正落到實(shí)處。交辦督辦后常委會(huì)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聽取并審議落實(shí)辦理情況的報(bào)告。對(duì)交辦后不了了之、敷衍了事、得過且過的整改者，人大要?jiǎng)诱媾鲇?，依法追究失職?zé)任，直至啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等法定制裁權(quán)手段，咬住不放，一抓到底，抓出成效。

五、總結(jié)成果、完善法律隨著社會(huì)的發(fā)展、形勢(shì)的變化，法律也有一個(gè)逐步完善的過程。我國(guó)的法律很多，與之相配套的法規(guī)更多，法律與法律之間、法律與法規(guī)之間本身就有許多需要修改和完善的地方，執(zhí)法檢查的一個(gè)重要的目的之一，就是發(fā)現(xiàn)法律在實(shí)施過程中本身不完善的地方。也可以說整個(gè)執(zhí)法檢查過程既是對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督的過程，也是對(duì)法律本身的審視和完善的過程，同時(shí)也是對(duì)人大作用和人大工作作風(fēng)的展示過程，三者寓為一體。因此整個(gè)執(zhí)法檢查過程完成后并不意味工作的結(jié)束，不能草草休兵，后續(xù)的工作不但十分必要，而且十分重要。因此檢查過程結(jié)束后，要對(duì)整個(gè)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行一次全面的總結(jié)、回顧、和思考。包括憲法和法律在本地區(qū)的遵守和執(zhí)行情況；法制宣傳教育活動(dòng)的開展、全社會(huì)法制觀念和法律水平的狀況；現(xiàn)行法律本身的條文及其配套法規(guī)不完善的地方；人大執(zhí)法檢查工作中自身的經(jīng)驗(yàn)和不足等等。通過總結(jié)、回顧、和思考而形成的報(bào)告和意見，可以向該級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)或提請(qǐng)審議，可以向“一府兩院”反饋和交辦，同時(shí)可以向上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告并作為今后修改完善法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

第二篇：人大林業(yè)執(zhí)法檢查工作情況匯報(bào)

縣人大林業(yè)執(zhí)法檢查工作

情 況 匯 報(bào)

縣 林 業(yè) 局

(2005年4月18日)各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣人大2005年工作安排，***縣人大常委會(huì)辦公室太人常辦字(2005)7號(hào)文件要求，現(xiàn)將我縣關(guān)于《森林法》宣傳、貫徹、落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于《森林法》的宣傳情況

自1998年7月1日新的《森林法》實(shí)施以來，在《森林法》學(xué)習(xí)宣傳上，我們抓了以下幾個(gè)方面折工作：

一是抓好林業(yè)系統(tǒng)職工的學(xué)習(xí)。按上級(jí)林業(yè)主管部門的要求，我局每年都要組織本系統(tǒng)職工統(tǒng)一培訓(xùn)，并進(jìn)行測(cè)試，把《森林法》做為林業(yè)干部職工的必修課和崗位培訓(xùn)的必考課。到目前為止，林業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)和基層共有150人通過學(xué)習(xí)，獲省市統(tǒng)一進(jìn)行的執(zhí)法考核合格資格，成為持證上崗的執(zhí)法人員占全體林業(yè)干部的98%以上。

二是做好向群眾的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，新的《森林法》正式實(shí)施，分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)在縣電視臺(tái)作了題為《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新〈森林法〉，依法保護(hù)培育和合理利用森林資源》的電視講話。隨后，林業(yè)局錄制了宣傳磁帶，出動(dòng)宣傳車，用一周時(shí)間 深入所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，邊廣播、邊寫標(biāo)語、邊發(fā)材料。山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)匦麄鬏浾摴ぞ撸ㄟ^電視講話宣傳欄、印發(fā)材料、寫標(biāo)語、做廣告、開學(xué)習(xí)班等多種形式開展宣傳活動(dòng)。

近幾年來，市、縣兩級(jí)人大、政協(xié)多次對(duì)我縣林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行視察，審議和檢查，大大促進(jìn)了我縣宣傳、貫徹、實(shí)施《森林法》工作和各項(xiàng)林業(yè)工作的開展。

二、營(yíng)林生產(chǎn)情況

***縣是8省十九個(gè)重點(diǎn)山區(qū)縣之一，全縣土地總面積為2030平方公里，其中山場(chǎng)面積占60%，為12.33萬公頃；山場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，可以說是希望在山，潛力在山，林業(yè)已逐步成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，在全縣上下及林業(yè)主管部門的共同努力下，林業(yè)發(fā)展步伐日益加快，林業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。全縣有林地面積已達(dá)到10.75萬公頃，活立木蓄積411.5萬立方米，森林覆蓋率上升到50.7%，林業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，2004年已達(dá)到3.1億元。特別是2000年以來，林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的引進(jìn)與實(shí)施，共完成各類造林19.72萬畝，封山育林70萬畝次，中幼林撫育25萬畝，其中項(xiàng)目造林16.72萬畝，其它造林3萬畝，為***林業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

1、林業(yè)項(xiàng)目的完成情況

(1)、世行三期“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”。***縣從1999年開始該項(xiàng)目的實(shí)施，總規(guī)劃造林（墾復(fù)）面積3134.8公頃。項(xiàng)目總預(yù) 2 算投資15008.56萬元，其中利用世行信貸資金829.7萬元，項(xiàng)目區(qū)覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過四年多的實(shí)施該項(xiàng)目共完成造林（墾復(fù)）面積2880公頃，完成了項(xiàng)目計(jì)劃。

(2)、退耕還林項(xiàng)目。自2002年開始，我縣承擔(dān)了國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程----退耕還林項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。通過三年的實(shí)施，截止2004年，全縣共完成8.9萬畝，其中坡耕地造林4.8萬畝，荒山荒地造林4.1萬畝，除每畝補(bǔ)助50元苗木款外，國(guó)家對(duì)坡耕地給予了5-8 年的管護(hù)費(fèi)和糧食補(bǔ)助，每年的補(bǔ)助金額達(dá)1104萬元。

(3)、世行四期“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”。該項(xiàng)目從2003 年在我縣開始實(shí)施總規(guī)劃面積4900公頃，總投資為2300余萬元，目前,項(xiàng)目實(shí)施已進(jìn)入第三年,任務(wù)完成約為計(jì)劃的70%，進(jìn)展順利，效果良好。

(4)、退耕還林科技支撐項(xiàng)目。結(jié)合退耕還林工程建設(shè)，2004 年我縣作為全省唯一的一個(gè)縣，實(shí)施了退耕還林科技支撐項(xiàng)目，共完成該項(xiàng)目的造林、培育4400畝。通過該項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了我縣科技興林水平。

(5)、個(gè)私林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。通過幾年項(xiàng)目帶動(dòng)，個(gè)人投資荒山造林，發(fā)展經(jīng)果林及用材林，在我縣已由點(diǎn)到面逐步鋪開。2004年全縣個(gè)私造林達(dá)5000余畝，占全縣2005年2萬畝造林任務(wù)的四分之一，為我縣林業(yè)發(fā)展增添了新的活力。2、2005年?duì)I林生產(chǎn)情況

2005年我縣營(yíng)林生產(chǎn)在縣委、縣人大、縣政府的的高度重視下，通過全縣上下的共同努力，取得了較為可喜的局面。全省南方片春季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在***召開，對(duì)我縣營(yíng)造林工作給予了充分肯定。全縣共完成新造林2萬畝，并對(duì)前兩實(shí)施的退耕還林項(xiàng)目，開展了“回頭看”活動(dòng)，針對(duì)退耕還林項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，進(jìn)行了補(bǔ)缺補(bǔ)差和補(bǔ)植工作，全縣共進(jìn)行各類補(bǔ)植面積達(dá)9000余畝，進(jìn)一步鞏固了退耕還林成果。

3、林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，為***林業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇

(1)、促進(jìn)了***林業(yè)的對(duì)外開放步伐。林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)與項(xiàng)目的成功實(shí)施為***林業(yè)贏得了良好的聲譽(yù)，達(dá)到了功夫下在綠化之內(nèi)，意義達(dá)到林業(yè)之外的效果，同時(shí)也大大開拓了***林業(yè)的發(fā)展空間。

(2)、促進(jìn)了林業(yè)管理水平的提高。林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益的原則，注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)營(yíng)造林技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了我縣林業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。在項(xiàng)目工作中，我們結(jié)合“全國(guó)林業(yè)科技示范縣”的建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)用推廣了ABT生根粉、菌根劑、稀土微肥、容器育苗、板栗嫁接等育苗、造林新技術(shù)，使***的科技營(yíng)林水平整體上有所提高。同時(shí)通過林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣涌現(xiàn)出了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的科技興林示范點(diǎn)（戶）面積達(dá)1500公頃。項(xiàng)目先進(jìn)的管理方法和 4 營(yíng)林技術(shù)，已在全縣的林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中廣泛推廣，并產(chǎn)生了較好的輻射推動(dòng)作用。

(3)、促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。環(huán)境與發(fā)展問題是當(dāng)今社會(huì)的兩大主題。林業(yè)擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，造林綠化是改善生態(tài)環(huán)境的根本措施，各種項(xiàng)目造林及其它造林本身就是一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理工程。據(jù)測(cè)算，近幾年***縣的森林覆蓋率提高了4.2%，水土流失治理面積累計(jì)達(dá)150平方公里。山綠了，水清了，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，人們的精神面貌發(fā)展了很大變化。

(4)、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。通過營(yíng)造林項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了用武之地，每年可解決4000多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。許多過去的荒山禿嶺，現(xiàn)在是綠樹成蔭。同時(shí)，通過創(chuàng)辦集體林場(chǎng)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、林政管理情況

我縣是林業(yè)大縣，森林資源比較豐富。幾年來，由于木材供需矛盾比較突出，木材價(jià)格上漲快，給林政管理工作帶來了一定的難度，因此，林業(yè)部門目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，盡管困難重重、阻力很大，但林政管理工作取得了有效成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

1、采伐限額指標(biāo)得到很好的落實(shí)，林業(yè)行政執(zhí)法戰(zhàn)果輝煌。近幾年來，我縣的森林采伐量都控制在采伐限額之內(nèi)，每年的采伐量 5 都沒有超過5成立方米。2004，全縣共核發(fā)林木采伐證3920份，采伐林木蓄積32143立方米。其中商品材1306立方米，農(nóng)民自用材19082立方米，采伐毛竹26.625萬根，均未突破省廳下達(dá)的年森林采伐限額。全縣共憑證外運(yùn)木材及其制品5.53萬立方米，木炭153噸，毛竹35 萬根。今年元-3月份全縣共發(fā)放林木采伐許可證1025份，采伐林木蓄積7947立方米。其中商品材4600立方米，自用材3347立方米，毛竹5萬根。

2004年全縣林業(yè)系統(tǒng)共發(fā)生林業(yè)行政案件1535起，查處結(jié)案子535起，處罰1638人次，共計(jì)收繳木材及其制品3850立方米，折合變價(jià)78萬元，查結(jié)各類森林案件687起，其中刑事案件14起，有 15 人次受到刑事制裁（其中森林火災(zāi)案10起，濫伐林木案4起）；治安案件15起，治安拘留人，非法獵捕、販運(yùn)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物案件53起，沒收野生動(dòng)物1230頭(條、只)，共計(jì)罰款5.38萬元。

2、加強(qiáng)資源林政管理，進(jìn)一步規(guī)范基層林業(yè)單位行政執(zhí)法行為。資源林政管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，稍有不慎就可能導(dǎo)致森林資源的極大破壞。去年林業(yè)局的班子調(diào)整后切實(shí)加強(qiáng)資源林政管理工作。

(1)、加強(qiáng)了《林木采伐許可證》的發(fā)放與管理。過去《林木采伐許可證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)放，2004 年全部收回縣林業(yè)局專人發(fā)放《林木采伐許可證》便于掌握全縣林木采伐的動(dòng)態(tài)。去年從5月1 6 日至10月1日全縣實(shí)行了禁伐期，在此期間停止采伐，繼續(xù)禁止林木的活體移栽。

(2)、出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)資源林政管理的規(guī)定。該規(guī)定分別就加強(qiáng)林木采伐管理、木材運(yùn)輸管理、規(guī)范林業(yè)基金征收行為，明確林業(yè)行政處罰委托范圍，統(tǒng)一木竹返銷標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)對(duì)各類基層林業(yè)單位作了明確分工和規(guī)定。下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民自用材采伐的有關(guān)問題的通知》文件。

(3)、加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)（加工）戶的管理和規(guī)范。打擊非法木材經(jīng)營(yíng)（加工）戶，取締了一批違法經(jīng)營(yíng)（加工）戶。2004年在縣林業(yè)局統(tǒng)一布臵下，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了全面的清理兩次，取締非法經(jīng)營(yíng)戶15 戶，處罰經(jīng)營(yíng)戶56戶，罰沒款15萬元。

(4)、加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，提高無證運(yùn)輸，處罰標(biāo)準(zhǔn)，使木材憑證運(yùn)輸率大幅度提高。2004年我縣憑證運(yùn)輸木材7355 車次，登記運(yùn)輸木材30500立方米，毛竹29萬根，征收的林業(yè)基金在采伐量與2003年持平的情況下，由98萬元增加至150萬元。

３、縣級(jí)重點(diǎn)工程的征占用林地審核工作取得成效。2003年，我縣工業(yè)園區(qū)一期工程征用晉熙鎮(zhèn)124.3畝林地已于2004 年經(jīng)省廳審核同意，省計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的新（倉(cāng)）徐（橋）公路征占用林地和英語學(xué)校、勞動(dòng)局技校的征占用林地審核正在進(jìn)行之中。

４、搞好森林分類工作，鞏固國(guó)家公益林成果。2001年我們對(duì) 7 全縣的山場(chǎng)進(jìn)行了分類規(guī)劃，共劃國(guó)家公益林和地方公益林96萬畝，省林業(yè)廳批準(zhǔn)我縣23萬畝國(guó)家公益林進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過三年的試點(diǎn)，效果顯著。2004年批準(zhǔn)正式劃定為國(guó)家公益林，去年我縣又完成了63萬畝的國(guó)家公益林的區(qū)劃工作，并上報(bào)省林業(yè)廳等待審批。

５、近幾年我局在資源林政管理上做了大量工作，但是也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

(1)、工業(yè)原料材的供需矛盾非常尖銳，少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶在利益驅(qū)動(dòng)下，不惜冒險(xiǎn)亂砍濫伐、少批多砍、無證運(yùn)輸、采取剃光頭和撥大毛的方式采伐林木，采伐后的林相非常難看，給社會(huì)造成林木采伐過量的印象。

(2)、全縣的林木采伐都是經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)，林業(yè)站作業(yè)設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村簽意見，林業(yè)局審批，但在具體操作中，沒有真正做到伐前設(shè)計(jì)、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收等工作，也是造成少批多砍的主要原因。

(3)、鄉(xiāng)、村公路的拓寬改線、移民建鎮(zhèn)工程、學(xué)校建設(shè)等征占用林地均未依法履行申報(bào)審核程序。

６、2005年資源林政管理工作的打算和建議：

(1)、加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工的行業(yè)管理和整頓，目前，我縣木材加工企業(yè)320戶，2005年我局準(zhǔn)備結(jié)合全國(guó)打擊破壞森林資源統(tǒng)一行動(dòng)，取締一批非法木材經(jīng)營(yíng)加工戶，以緩解原材料供需矛盾。

8(2)、繼續(xù)加強(qiáng)森林采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額。2005年全縣計(jì)劃總采伐量控制在8萬立方米以內(nèi)。在采伐程序上，嚴(yán)格做到伐前設(shè)計(jì)、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收工作，全縣審批一支筆，全面推行集體林木采伐公示制度。

(3)、聘請(qǐng)全縣的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各村村長(zhǎng)為森林資源保護(hù)和采伐義務(wù)監(jiān)督員，認(rèn)真做好林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，讓全社會(huì)都來關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)工作，確保***的山場(chǎng)青山常在，森林資源永續(xù)利用。

(4)、繼續(xù)對(duì)國(guó)家公益林區(qū)、花亭湖水庫(kù)周圍、公路鐵路沿線死封，不得設(shè)計(jì)采伐。

(5)、做好全縣的林權(quán)證的發(fā)證工作，鞏固退耕還林的成果，認(rèn)真調(diào)處本縣內(nèi)的山林糾紛，確保林農(nóng)的利益。

(6)、加大林地管理執(zhí)法力度，防止亂占、濫占林地的行為。(7)、進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各執(zhí)法單位的執(zhí)法行為，加強(qiáng)紀(jì)律制度的約束。

(8)、協(xié)調(diào)處理花亭湖風(fēng)景區(qū)林農(nóng)補(bǔ)償問題，確保農(nóng)民利益不受侵害。

四、森林防火情況：

近幾年我縣森林資源得到了恢復(fù)，在林業(yè)生態(tài)保護(hù)上，森林防火工作十分重要，每年公歷10月1日到第二年的5 月1日為森林防 9 火期。本期防火工作即將結(jié)束，現(xiàn)就此項(xiàng)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

1、工作開展情況

(1)、及時(shí)調(diào)整了護(hù)林防火組織。2004年10月1日召開了縣防火指揮部成員會(huì)議，會(huì)上總結(jié)了上屆森林防火期的情況，分析了本次防火期間的嚴(yán)峻形勢(shì)，向各成員單位布臵了工作任務(wù)，劃分了責(zé)任區(qū)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)劃調(diào)整后立即調(diào)整森林防火指揮部成員，健全護(hù)林防火組織，實(shí)行行政一把手任指揮長(zhǎng)。

(2)、縣政府印發(fā)了《通告》。根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《安徽省森林防火辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，于2004年10月30日頒布了《***縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)林區(qū)火源管理的通告》，并在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛張貼。

（3）、明確了工作責(zé)任?？h政府于2004年12 月7日召開了全縣森林防火工作會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂了《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)簽訂了責(zé)任書，實(shí)行層層落實(shí)、級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)。

（4）、廣泛宣傳，定期檢查?？h防火辦為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)印發(fā)了防火滅火知識(shí)光盤，并從2004年10月開始，先后出動(dòng)宣傳車四次，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村巡回宣傳《安徽省森林防火辦法》和縣政府《關(guān)于加強(qiáng)林區(qū)火源管理的通告》等有關(guān)政策、法規(guī)。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況，印發(fā)了《加強(qiáng)野外火源管理通告》，發(fā)到各家各戶。10 全縣新增設(shè)了防火標(biāo)語警示牌130多塊（條）。購(gòu)買了20個(gè)喊話器，分發(fā)到山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由護(hù)林員保管，用于各村莊巡回宣傳縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)林業(yè)局、防火辦負(fù)責(zé)人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查森林防火工作情況，督促各項(xiàng)防火措施的落實(shí)?？h森林防火指揮部、縣政府在不同和重要時(shí)期先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了《森林防火的緊急通知》，每次《通告》都明確了各階段的工作重點(diǎn)和要求，增強(qiáng)了干群防火意識(shí)促進(jìn)了防火工作的開展。

(5)、積極組織撲火力量。2004年9月，林業(yè)局組織了一支13人的火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì)，集中進(jìn)行了撲火技能培訓(xùn)，參加了市組織的撲火演練。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了業(yè)余應(yīng)急分隊(duì)，并在火災(zāi)撲救過程中，發(fā)揮了積極作用?？h林業(yè)局、森林公安、林業(yè)站在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，到牛鎮(zhèn)、劉畈、小池、晉熙火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)夜以繼日，成功撲滅森林大火9起，撲滅的森林火災(zāi)及火警多起。

2、森林火災(zāi)發(fā)生情況及主要原因

由于去年11月，今年3月上旬和4月上旬，天氣持續(xù)干旱無雨，山區(qū)群眾燒田壩，特別是清明期間上墳燒紙的較多，火源尚未得到控制，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生頻繁。從2004年10月1日到2005年4月10日，全縣共發(fā)生森林火警、火災(zāi)192起。給我縣森林資源和人民財(cái)產(chǎn)造成了很大損失。

3、森林火災(zāi)案件查處情況

到4月10日止，森林派出所全體干警不分日夜，為查處火災(zāi)肇事者跑遍山場(chǎng)，走村入戶，已查處了案件46起，治安拘留1人，逮捕5人，取保候?qū)?人，立案?jìng)刹?人，治安拘留2人，治安處罰2人，治安警告14 人，行政處罰 21人，已查明火因待處罰14 人。由于森林火災(zāi)點(diǎn)多面廣、辦案程序嚴(yán)格，派出所力量不足，其余案件還正在不停地進(jìn)行調(diào)查取證過程之中。

4、森林防火形勢(shì)分析

我縣山區(qū)農(nóng)田與山場(chǎng)連接，林區(qū)墳地分散，山林茅草柴叢生，落葉堆積較厚，山區(qū)部分農(nóng)民燒田壩的現(xiàn)象屢禁不止，春節(jié)、清明上墳燒紙現(xiàn)象十分普遍。因此火源控制難度很大，這是造成森林著火的主要原因。

另外，由于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)困難，護(hù)林防火員報(bào)酬得不到落實(shí)，大部分村都沒護(hù)林員，森林管理力量不足，再加之近幾年山區(qū)絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都已外出務(wù)工，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)村組織撲救力量很低難。森林防火工作即沒有項(xiàng)目安排，也沒有相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，難以引起干群高度重視，沒有主動(dòng)性和緊迫感，甚至層層發(fā)下公文就了事，責(zé)任沒有落實(shí)到人，措施沒有落實(shí)到行動(dòng)上。尤其發(fā)生火災(zāi)后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能積極組織指揮，以致小火釀成大災(zāi)。由此可見，我縣森林火災(zāi)控制還有一定的難度，防火形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。

5、今后的工作設(shè)想和建議

(1)、我縣的自然生態(tài)保護(hù)，尤其是森林防火僅靠林業(yè)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立全社會(huì)齊抓共管的機(jī)制?？h委也要有分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓督查落實(shí)，防火工作要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綜合考核的內(nèi)容之一，以嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施。

(2)、縣森林防火指揮部成員單位在防火期間，每月要到各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行防火檢查督促，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起研究解決森林防火的重要問題。

(3)、森林防火工作效果顯好壞，關(guān)鍵是基層把關(guān)。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心越強(qiáng)，火災(zāi)發(fā)生就越少。通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)形式，增強(qiáng)村級(jí)干部的工作責(zé)任心是很有必要的?？h政府要明確規(guī)定財(cái)政給各村的轉(zhuǎn)移支付要與該項(xiàng)目工作效果掛鉤。實(shí)行每燒一畝山就由鄉(xiāng)政府從年終補(bǔ)助中扣除100元，并對(duì)沒有生發(fā)燒山的情況的村年終實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

(4)、要求縣財(cái)政要加大對(duì)森林防火工作的投入，確保每年不低于100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于森林防火宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三篇：關(guān)于提高街道人大監(jiān)督工作實(shí)效的幾點(diǎn)思考（小編推薦）

關(guān)于提高街道人大監(jiān)督工作實(shí)效的幾點(diǎn)思考

隨著我國(guó)城市化、工業(yè) 化的聯(lián)動(dòng) 發(fā)展 和 現(xiàn)代 化的最終實(shí)現(xiàn)，區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)，設(shè)街道的情況將會(huì)越來越多。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，雖不是一級(jí)國(guó)家政權(quán)，但大都承擔(dān)著與原先鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府類似的 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)、社會(huì) 事業(yè)發(fā)展和行政管理等職能，相當(dāng)一部分新設(shè)立的街道，仍實(shí)行一級(jí)財(cái)政，每年的可支配財(cái)政資金達(dá)數(shù)千萬至上億元不等。如果街道人大不能或不能有效地對(duì)街道辦事處和上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐街道的其他機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督，則必然出現(xiàn)街道范圍內(nèi)監(jiān)督工作的“真空”或“盲區(qū)”，失去制約的權(quán)力產(chǎn)生的后果是不難想象的。本文擬就如何做好街道人大監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效談些粗淺看法，以引起從事人大 理論 研究 和實(shí)際工作的同志對(duì)這一 問題 的重視。

一、街道人大監(jiān)督工作面臨的現(xiàn)狀及存在的主要問題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第53條規(guī)定，由區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)工作需要依法設(shè)立的街道人大工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“街道人大工委”），理應(yīng)具有與區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)類似的對(duì)有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督的職能，而對(duì)街道辦事處和上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐街道的其他工作機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。但據(jù)本人對(duì)街道人大開展監(jiān)督工作的調(diào)查結(jié)果看，街道人大較之鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大的監(jiān)督工作普遍效果欠佳，突出表現(xiàn)在街道人大負(fù)責(zé)人對(duì)有效實(shí)施監(jiān)督工作存有畏難情緒，對(duì)做好監(jiān)督工作信心不足，辦法不多，因而導(dǎo)致街道人大的監(jiān)督工作范圍不廣，力度不大，效果不佳，不少街道人大的監(jiān)督工作流于形式，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

二、存在問題的原因 分析

導(dǎo)致街道人大監(jiān)督效果不佳的原因是多方面的。既有從事街道人大工作的同志主觀方面的原因，更有機(jī)制等方面的客觀原因。

（一）、主觀方面的原因：有的從事街道人大工作的同志對(duì)街道人大開展監(jiān)督工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為街道辦事處不是一級(jí)國(guó)家政權(quán)，職能權(quán)限均不比鎮(zhèn)鄉(xiāng)，因而對(duì)其監(jiān)督的要求也可以

相應(yīng)降低；有的認(rèn)為抓監(jiān)督工作容易得罪人，弄不好會(huì) 影響 關(guān)系，不利于今后工作；還有的認(rèn)為街道人大的監(jiān)督工作從全國(guó)人大到地方人大均無立法，執(zhí)行起來于法無依，還是等有了法以后再說。

（二）、客觀方面的原因：

一是因?yàn)榻值廊舜笈c鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大相比尚屬新生事物，從全國(guó)人大到省級(jí)人大（個(gè)別副省級(jí)城市例外），至 目前 均無有關(guān)街道人大工作的立法，立法工作明顯滯后于街道工作的實(shí)踐，由此造成了街道人大監(jiān)督工作的被動(dòng)。

二是街道無本級(jí)人大代表，也不設(shè)主席團(tuán)，這不僅在很大程度上削弱了街道人大開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，而且也直接導(dǎo)致街道人大無法以人代會(huì)形式或主席團(tuán)名義對(duì)街道辦事處或上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐街道的其他工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行 法律 和工作監(jiān)督（實(shí)踐中，上述兩種監(jiān)督形式往往是鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大實(shí)施監(jiān)督最常見、最行之有效的手段）。如去年我區(qū)中心城區(qū)周邊的四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于改設(shè)街道，而使本級(jí)314名人大代表一下子沒了“蹤影”。

三是多數(shù)街道人大工委有名無實(shí)，除了街道黨工委主任兼任人大工委主任外，街道真正負(fù)責(zé)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)僅有一名專職副主任，而“委員”基本沒有。這既使街道人大工委集體行使監(jiān)督權(quán)缺少機(jī)制上的保障，又使專職人大副主任在組織實(shí)施對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督時(shí)顯得勢(shì)單力薄，力不從心，且容易使被監(jiān)督對(duì)象產(chǎn)生誤解，認(rèn)為來自街道人大的監(jiān)督是街道人大專職副主任的個(gè)人行為，而使監(jiān)督者產(chǎn)生不必要的顧慮。四是絕大多數(shù)區(qū)級(jí)人大常委會(huì)對(duì)街道人大的監(jiān)督授權(quán)不夠或不夠明確，導(dǎo)致街道人大的監(jiān)督工作因難以把握尺度而縮手縮腳，生怕錯(cuò)越“雷池”。如今年5月份我區(qū)街道人大工委根據(jù)省、市、區(qū)人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，要求街道分管工業(yè)的副主任匯報(bào)貫徹實(shí)施《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《浙江省職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》的情況時(shí)，就因?yàn)槿鄙倜鞔_授權(quán)而遇到了麻煩。

三、提高街道人大監(jiān)督工作實(shí)效的幾點(diǎn)建議

提高街道人大監(jiān)督工作實(shí)效，要做的工作很多，但筆者以為，著力做好以下三項(xiàng)工作，正確把握并處理好三方面關(guān)系最為緊要。

（一）、要著力提高街道人大負(fù)責(zé)人對(duì)開展監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的向?qū)?，只有著力幫助街道人大?fù)責(zé)人把對(duì)開展好監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)提高到應(yīng)有的程度，才能使街道人大的監(jiān)督工作落到實(shí)處。各級(jí)人大常委會(huì)要針對(duì)街道人大負(fù)責(zé)人的實(shí)際情況，采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、個(gè)別談心等形式，幫助街道人大負(fù)責(zé)人端正對(duì)開展監(jiān)督工作的態(tài)度，提高思想認(rèn)識(shí)，使他們逐步認(rèn)識(shí)到，做好街道人大監(jiān)督工作，提高監(jiān)督的有效性，是實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨中央關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略的重要舉措，也是保證街道辦事處和上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐街道的其他工作機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，提高決策 科學(xué) 化、民主化，最大限度地降低決策成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要舉措，從而增強(qiáng)做好街道人大監(jiān)督工作的自覺性，腳踏實(shí)地地做好監(jiān)督工作。

（二）、要著力健全街道人大監(jiān)督機(jī)制。街道人大監(jiān)督工作要落到實(shí)處，收到實(shí)效，僅靠街道轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表“天女散花”式的個(gè)別監(jiān)督和專職人大副主任唱“獨(dú)角戲”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要立足現(xiàn)狀，建立一支常效監(jiān)督隊(duì)伍，并賦予其相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，使街道人大工委名副其實(shí)。如我區(qū)人大常委會(huì)就在近期經(jīng)區(qū)委原則同意的基礎(chǔ)上，討論通過了街道人大工作委員會(huì)工作辦法，明確規(guī)定，“街道人大工作委員會(huì)由主任、副主任、委員組成。設(shè)主任、副主任各一人，委員七至九人。委員在本街道轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表中產(chǎn)生，由街道黨工委推薦，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)通過”。

（三）、要明確街道人大的授權(quán)。各地區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)在目前全國(guó)和省級(jí)人大常委會(huì)尚未出臺(tái)相應(yīng)法律規(guī)章的情況下，不等不靠，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在不與有關(guān)法律規(guī)章相違背的前提下，出臺(tái)操作性比較強(qiáng)的有關(guān)街道人大工作的實(shí)施辦法，明確街道人大的監(jiān)督授權(quán)，以使街道人大在開展監(jiān)督工作時(shí)有章可循。我區(qū)人大常委會(huì)通過的街道人大工作委員會(huì)工作辦法，就明確授予了街道人大工委九個(gè)方面的權(quán)力，其中十分明確地規(guī)定了街道人大監(jiān)督的范圍、內(nèi)容 和 方法。

此外，街道人大監(jiān)督工作要落到實(shí)處，收到實(shí)效，還應(yīng)注意把握和處理好以下三方面關(guān)系。

一要把握并處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法監(jiān)督的關(guān)系，始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作不斷 發(fā)展 的根本保證，也是街道人大做好監(jiān)督工作的必要前提。要按照黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的基本原則和工作格局，自覺地把街道人大的各項(xiàng)工作置于街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)之下，把監(jiān)督工作作為保障街道黨工委重大決策順利貫徹實(shí)施的重要舉措，在監(jiān)督工作中自覺體現(xiàn)和貫徹黨的路線、方針、政策以及街道黨工委的決定，充分發(fā)揮并履行街道人大的職能作用。要堅(jiān)持重大監(jiān)督行動(dòng)事先向黨工委匯報(bào)制度，使黨工委及時(shí)了解街道人大的監(jiān)督工作，以取得街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在將街道人大的監(jiān)督工作置于黨工委領(lǐng)導(dǎo)之下的同時(shí)，街道人大的監(jiān)督工作還必須做到嚴(yán)格依法、依照區(qū)人大常委會(huì)的授權(quán)進(jìn)行。因此，街道人大的監(jiān)督工作既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)持依法監(jiān)督，二者不可偏廢，黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，依法監(jiān)督是保證。理論 的和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：街道人大的監(jiān)督工作只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持堅(jiān)定正確的 政治 方向；只有堅(jiān)持依法監(jiān)督，才能使監(jiān)督工作切實(shí)有效。另外，街道人大的監(jiān)督工作還應(yīng)根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期黨工委工作的重點(diǎn)，體現(xiàn)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)精神，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，力爭(zhēng)使監(jiān)督工作收到黨工委滿意、被監(jiān)督對(duì)象滿意、群眾滿意的效果。二要把握并處理好支持與監(jiān)督的關(guān)系，始終端正監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想。街道人大與辦事處和上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐街道的其他工作機(jī)構(gòu)，雖然分工不同，職能各異，但都是黨的工作的一部分。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著我國(guó)建設(shè) 社會(huì) 主義民主法制國(guó)家進(jìn)程的進(jìn)一步加快和廣大人民群眾權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)以及對(duì)規(guī)范公共權(quán)力要求的不斷提高，街道辦事處和上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐街道的其他工作機(jī)構(gòu)的工作難度和工作壓力也空前增加，從事街道人大工作的同志應(yīng)體諒他們的難處，急他們之所急，幫他們之所需，想他們之所想。要端正監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，從支持的愿望出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督的過程中體現(xiàn)支持。要通過街道人大扎實(shí)有效的監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)街道辦事處和上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐街道的其他工作機(jī)構(gòu)高效廉潔、勤政為民，依法行政、公正司法。同時(shí)，街道人大在開展監(jiān)督工作過

程中還要注重與被監(jiān)督方多聯(lián)系、多溝通，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中推進(jìn)，做到寓支持于監(jiān)督之中，共同為街道 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三要把握并處理好形式與效果的關(guān)系，防止監(jiān)督工作流于形式。人大的監(jiān)督工作屬于 法律 行為，其制度化、規(guī)范化、程序化要求很高，這就要求街道人大在開展監(jiān)督工作中必須注重必要的形式，講究監(jiān)督 方法，但僅此還不夠。這是因?yàn)?，效果決定形式，形式反映效果并為效果服務(wù)，如果街道人大在監(jiān)督工作中一味追求形式，就容易使監(jiān)督工作本末倒置，流于形式而達(dá)不到預(yù)期效果。街道人大實(shí)施的監(jiān)督行為，其出發(fā)點(diǎn)是要督促有關(guān)部門保證憲法、法律法規(guī)的實(shí)施，切實(shí)糾正工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等違法行為，促進(jìn)依法行政和公正司法。所以，街道人大在實(shí)施監(jiān)督工作中，采用何種監(jiān)督形式要根據(jù)提高監(jiān)督效果而定。要因人、因事、因監(jiān)督 內(nèi)容 和對(duì)象的不同，選擇不同的監(jiān)督形式和切實(shí)可行的監(jiān)督方法，如通過組織轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表開展視察活動(dòng)、配合區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、重大 問題 提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)作出審議意見等形式和方法，將監(jiān)督工作的著力點(diǎn)和歸宿始終放在提高監(jiān)督效果上，通過監(jiān)督化解矛盾，解決問題。

第四篇：創(chuàng)新監(jiān)督工作方法 提高人大監(jiān)督實(shí)效

創(chuàng)新監(jiān)督工作方法 提高人大監(jiān)督實(shí)效

創(chuàng)新是人大工作的動(dòng)力源泉，是提高監(jiān)督實(shí)效的重要手段。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，人大工作領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)督內(nèi)容不斷豐富，人民群眾的參與度不斷提升，對(duì)人大監(jiān)督工作的期望值也越來越高。新形勢(shì)對(duì)人大監(jiān)督工作提出了新要求，也為人大監(jiān)督工作的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。筆者認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督工作方法，提高人大監(jiān)督實(shí)效，必須做到“三個(gè)三”。堅(jiān)持“三走”

走下去。人大工作者要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。要到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線去，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程實(shí)施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等的監(jiān)督，推動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，確保政策落實(shí)到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要到困難多、矛盾大的地方去，針對(duì)工業(yè)新型化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的困難和問題，深入調(diào)查研究，提出有力度、有深度、有高度的調(diào)查報(bào)告，為黨委正確決策提供科學(xué)依據(jù)。要到人大代表和人民群眾中去，宣傳黨和政府的主張，搜集群眾的意見和呼聲，合理反映不同方面的利益訴求，做好察民情、聚民心、集民智的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

走出去。要帶著課題走出去，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，了解重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的好做法、好

經(jīng)驗(yàn)，取其所長(zhǎng)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。要帶著議題走出去，結(jié)合聽取和審議常委會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告、代表視察、執(zhí)法檢查內(nèi)容，組織外出學(xué)習(xí)考察，開闊視野，拓寬思維，使常委會(huì)的審議意見更具可行性，重大決策更具科學(xué)性。要帶著專題走出去，破解當(dāng)前人大工作中存在的審議意見落實(shí)難、財(cái)政預(yù)算審查難、規(guī)范性文件備案審查難等突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方法，提升監(jiān)督實(shí)效。

走上去。加強(qiáng)與上一級(jí)人大的聯(lián)系，積極參加上一級(jí)人大組織的各類活動(dòng)，主動(dòng)接受上一級(jí)人大的工作指導(dǎo)，不斷完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督工作，提高監(jiān)督水平。加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，利用自身資源，主動(dòng)牽線搭橋，爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，選派年輕干部到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步解放思想觀念，更新監(jiān)督理念，優(yōu)化監(jiān)督方法，促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

落實(shí)“三制”

評(píng)議制。開展專項(xiàng)工作評(píng)議是近年來人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的創(chuàng)新之舉。要選準(zhǔn)評(píng)議議題，將全局性的中心工作、階段性的重點(diǎn)工作、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益的民生工作列為評(píng)議議題。要規(guī)范評(píng)議工作，精心制訂評(píng)議方案，選準(zhǔn)評(píng)議內(nèi)容，嚴(yán)格評(píng)議程序。要提升評(píng)議實(shí)效，評(píng)議前，參加評(píng)議的代表要廣泛搜集意見和建議，認(rèn)真做好評(píng)議發(fā)言準(zhǔn)備；評(píng)議時(shí)，被評(píng)議單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，并認(rèn)真回答常委會(huì)組成人員和

評(píng)議代表的詢問；評(píng)議結(jié)束前，組織評(píng)議的常委會(huì)組成人員和代表進(jìn)行專項(xiàng)工作“滿意度”測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布；評(píng)議結(jié)束后，及時(shí)形成評(píng)議意見書，送達(dá)被評(píng)議單位研究處理，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，向常委會(huì)作出專題報(bào)告。

公開制。公開是監(jiān)督法規(guī)范的一項(xiàng)重要原則，目前要做好深化細(xì)化工作。要深化公開內(nèi)容，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開、監(jiān)督工作公開、重大事項(xiàng)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，真正為人民謀利益。要拓寬公開渠道，由公開監(jiān)督結(jié)果向公開監(jiān)督過程發(fā)展；由通過人大雜志、公報(bào)和報(bào)紙、廣播、電視等公開，到召開新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)接受咨詢；由向代表公開到向群眾公開，讓群眾全過程參與常委會(huì)監(jiān)督工作。要完善公開制度，對(duì)監(jiān)督法等法律法規(guī)進(jìn)一步做好深化細(xì)化工作，制定實(shí)施細(xì)則，明確公開內(nèi)容、范圍、程序、時(shí)間等，使公開工作正?；?、規(guī)范化。

問責(zé)制。要樹立問責(zé)意識(shí)，憲法和法律賦予人大常委會(huì)詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等權(quán)力，問責(zé)是人大工作義不容辭的責(zé)任，是樹立人大監(jiān)督權(quán)威、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有力手段。要明確問責(zé)范圍，對(duì)執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定不力，辦理人大常委會(huì)審議意見、代表建議不積極，因失職造成損失者，實(shí)施問責(zé)。要規(guī)范問責(zé)程序，由人大代表或常委會(huì)組成人員提出對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)的問責(zé)請(qǐng)求，在人代會(huì)期間經(jīng)主席團(tuán)決定由被問責(zé)機(jī)關(guān)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)，在閉會(huì)期間經(jīng)常委會(huì)議或主任會(huì)議決定由被問責(zé)機(jī)關(guān)出面答復(fù)。對(duì)答復(fù)不滿意，可以啟動(dòng)特定問題調(diào)查，直到

作出相應(yīng)處理。

實(shí)施“三查”

督查。要突出督查重點(diǎn)，督查人大常委會(huì)決議決定執(zhí)行、專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見落實(shí)、重點(diǎn)代表建議辦理、重要信訪交辦件的處理等情況。要靈活督查方式，可以要求“一府兩院”書面報(bào)告辦理結(jié)果，可以結(jié)合代表視察、執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等進(jìn)行督查，督查結(jié)果要向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。要提高督查實(shí)效，對(duì)超過承辦時(shí)限或超過報(bào)告時(shí)間的，由人大常委會(huì)辦公室統(tǒng)一發(fā)出督辦催辦通知；對(duì)辦理工作敷衍了事、落實(shí)不到位或者效果不理想的，要求重新辦理，必要時(shí)可以責(zé)成有關(guān)部門作出書面說明或予以通報(bào)批評(píng)。

審查。預(yù)算審查是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。目前，預(yù)算審查存在著例行公事、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。要深入調(diào)查研究，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算草案論證，全面評(píng)估、詳細(xì)分析、深入研究主要指標(biāo)、項(xiàng)目和科目，使預(yù)算編制符合實(shí)際，更加科學(xué)合理可行。加大審查力度,不僅做好會(huì)中審查工作，更要強(qiáng)化經(jīng)常性審查，通過人大與財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督；不僅要審查具體收支項(xiàng)目，更要關(guān)注財(cái)政管理體制,提高財(cái)政資金使用效益。要推進(jìn)預(yù)算公開，政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況等都要公開，更好地促進(jìn)預(yù)算的民主管理和民主監(jiān)督。

檢查。即執(zhí)法檢查，這是保障法律法規(guī)正確實(shí)施的有效手段。

目前，關(guān)鍵要在提高執(zhí)法檢查實(shí)效上下功夫。要選準(zhǔn)檢查內(nèi)容，可選擇操作性強(qiáng)、實(shí)施中存在問題多、事關(guān)人民群眾切身利益的法律條款作為執(zhí)法檢查的內(nèi)容。要深化檢查工作，既要組織集中檢查，也要實(shí)行突擊檢查和暗查暗訪，全面掌握第一手真實(shí)材料。要擴(kuò)大檢查效果，舉一反三，完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，更好地推進(jìn)依法行政、公正司法。

第五篇：提高人大執(zhí)法檢查監(jiān)促實(shí)效

提高人大執(zhí)法檢查監(jiān)促實(shí)效

執(zhí)法檢查是各級(jí)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式和經(jīng)常性的工作，具有很強(qiáng)的制度性、規(guī)范性、程序性和權(quán)威性。對(duì)于保證法律法規(guī)的有效實(shí)施、推動(dòng)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，具有十分重要的作用。

一、精心選擇議題。

要堅(jiān)持普遍性，把黨委重大決策和政府重點(diǎn)工作，以及人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題列入執(zhí)法檢查計(jì)劃。要對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)查，即對(duì)國(guó)家頒布的基本法和其他重要的法律、法規(guī)，特別是能夠?qū)?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的及時(shí)組織執(zhí)法檢查，確保其在本地區(qū)的貫徹落實(shí)；要對(duì)難點(diǎn)深入查。對(duì)那些矛盾比較突出，且長(zhǎng)時(shí)間未能有效解決的實(shí)際問題進(jìn)行深究細(xì)查。要對(duì)弱點(diǎn)集中查。對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行中缺乏應(yīng)有的力度，在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)的問題加大力度查。要對(duì)熱點(diǎn)認(rèn)真查。對(duì)尤其是群眾十分關(guān)心、反映強(qiáng)烈，涉及社會(huì)穩(wěn)定的一些實(shí)際問題扎扎實(shí)實(shí)認(rèn)真查。

二、加強(qiáng)組織實(shí)施。

要堅(jiān)持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，注重檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等方面的合法有據(jù)。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法檢查中不直接處理問題的原則作出強(qiáng)調(diào)，保證人大監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要突出重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持把執(zhí)法檢查重點(diǎn)放在“執(zhí)法行為是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法責(zé)任制是否完善、內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是否落實(shí)”等方面內(nèi)容，努力做到集中力量、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、有的放矢。要充分考慮法律實(shí)施部門的工作規(guī)律、計(jì)劃安排以及實(shí)際推進(jìn)中可能遇到的問題和困難，努力使監(jiān)督主體和對(duì)象的工作更加協(xié)調(diào)合拍、步調(diào)一致。

三、改進(jìn)工作方式。

堅(jiān)持聽取匯報(bào)和走訪座談相結(jié)合。要深入到被檢查單位，更要深入到與其密切相關(guān)的部門、單位和群眾中去，采取多種形式，廣泛聽取群眾意見和各方面反映。堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。既要到好的和比較好的單位去聽，更要到情況較差的單位去走訪了解。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，認(rèn)真解剖，深入了解情況，分析根源。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合。明查暗訪中，執(zhí)法檢查組要發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，全面把握檢查動(dòng)態(tài)，研究執(zhí)法檢查工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

四、注重意見落實(shí)。

對(duì)常委會(huì)審議作出的相關(guān)決議、決定或形成的審議意見，要求被檢查機(jī)關(guān)限期報(bào)告辦理情況。被檢查機(jī)關(guān)不僅要擬定落實(shí)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，而且還要將研究處理情況向常委會(huì)進(jìn)行報(bào)告。組織跟蹤督辦，對(duì)交辦后不了了之、敷衍了事、得過且過的整改者，人大要?jiǎng)诱媾鲇?，依法追究失職?zé)任，直至啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等。同時(shí)，按照監(jiān)督法的要求，通過適當(dāng)方式，向代表通報(bào)并向社會(huì)公布執(zhí)法檢查報(bào)告、審議意見和“一府兩院”研究處理情況，接受人大代表和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保人大執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性，提升監(jiān)督效果。