第一篇：城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與探索

城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與探索

[日期：2010-01-29] 來(lái)源：河南省長(zhǎng)垣縣城管局作者：李利 [字體：大 中 小]城市管理是伴隨著城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。特別是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，城市建設(shè)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，各地的城市面貌發(fā)生了顯著的變化。而做為社會(huì)管理重要力量的城管執(zhí)法隊(duì)伍也從無(wú)到有，從小到大，逐漸進(jìn)入人們的視野，在社會(huì)上占據(jù)了重要的位置，并一度成為執(zhí)法的焦點(diǎn)。但同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入到社會(huì)矛盾凸顯期，一方面，現(xiàn)代化城市越來(lái)越需要潔凈的環(huán)境、井然的秩序和規(guī)范的服務(wù)，另一方面，擁入城市的農(nóng)民和城鎮(zhèn)生活無(wú)著的居民為了生存，不惜破壞環(huán)境，抵抗社會(huì)規(guī)范，給執(zhí)法管理帶來(lái)了諸多難處。面對(duì)這種狀況，作為執(zhí)法管理的主體，怎樣建設(shè)城管執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)什么樣的城管執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮執(zhí)法既維護(hù)城市市容，又體現(xiàn)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心的作用，構(gòu)建和諧社會(huì)成為城市管理的重要課題。

一、城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀及問(wèn)題

在城市發(fā)展的進(jìn)程中，城市建設(shè)快速發(fā)展的一些弊端和問(wèn)題也給執(zhí)法帶來(lái)了諸多困難。如，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，難以跟上迅猛發(fā)展的城市建設(shè)，并且隨著城區(qū)框架的拉大，人口急劇增加，一些人由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，但由于文化素養(yǎng)是長(zhǎng)期演變的過(guò)程，相當(dāng)一部分人尚未培養(yǎng)和確立起城市意識(shí)，不能做到自覺(jué)參與城市管理活動(dòng)，而是淡化義務(wù)責(zé)任，把城市管理維護(hù)甩給了社會(huì)。而做為社會(huì)公共管理職能的城管執(zhí)法組織，依法行使執(zhí)法權(quán)是社會(huì)職能得以體現(xiàn)的標(biāo)志。但是由于組建時(shí)間短、社會(huì)發(fā)展快等原因，城管執(zhí)法隊(duì)伍自身存在很多問(wèn)題。

1、體制滯后。盡管全國(guó)各地在城管執(zhí)法的體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行了改進(jìn)，但在某些地方，體制滯后于客觀要求還在一定范圍內(nèi)存在。城市管理經(jīng)費(fèi)，包括執(zhí)法人員工資等本應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和各地重視程度不同，一些地方的經(jīng)費(fèi)往往得不到保障，影響了日常工作的開(kāi)展，制約了城市管理上臺(tái)階。城管執(zhí)法為了生存，為了維持正常運(yùn)作，以罰代管、重罰輕管或?qū)嵭泄べY包干、收費(fèi)罰款提成等手段來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，不但走入了治理，反彈，再治理，再反彈的困境，還使城管執(zhí)法工作得不到群眾的廣泛支持，拉大了執(zhí)法隊(duì)伍和群眾的距離，損害了黨和政府在群眾中的形象。

2、職權(quán)交叉。我國(guó)現(xiàn)行的城市管理執(zhí)法體制從開(kāi)始產(chǎn)生至今，還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政管理的痕跡。行政事業(yè)管理的成本很高，但是效率很低。在執(zhí)法過(guò)程中，法律、法規(guī)所規(guī)定的行政處罰權(quán)，往往都明確由政府某一個(gè)具體部門來(lái)實(shí)施，使得執(zhí)法隊(duì)伍較多，部門內(nèi)部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也多，在“各司其職、各負(fù)其責(zé)”的表象下，是機(jī)構(gòu)林立，執(zhí)法隊(duì)伍臃腫，執(zhí)法職責(zé)重復(fù)交叉。但同時(shí)，執(zhí)法力量分散到各部門，又感到力量單薄，無(wú)法形成長(zhǎng)效管理，依靠“突擊執(zhí)法”、“運(yùn)動(dòng)執(zhí)法”維持局面就成為慣用手段。再加上行政機(jī)關(guān)的權(quán)利和利益尚未脫鉤，執(zhí)法部門把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成牟取本部門利益的手段，有利就上，無(wú)利就讓，利大多管，利小少管，乃至不管，造成部門之間推諉扯皮。

3、素質(zhì)不均。在城管執(zhí)法隊(duì)伍的沿襲和變革中，其結(jié)構(gòu)是以原來(lái)的城管監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合其他隊(duì)伍并招收新隊(duì)員組建而成的，群眾對(duì)城管監(jiān)察隊(duì)伍存有固定的不好的印象和看法。但事實(shí)上，他們面對(duì)快速增長(zhǎng)的城市人口和文明衛(wèi)生習(xí)慣相對(duì)落后的矛盾，社會(huì)上批評(píng)城管執(zhí)法管理不到位，導(dǎo)致市容環(huán)境差的聲音較多，而一旦加強(qiáng)了管理，又會(huì)觸及社會(huì)問(wèn)題，如相當(dāng)一部分執(zhí)法對(duì)象為生活困難人員，自身法律意識(shí)淡薄，生存條件惡劣，謀生技能缺乏，不得已鉆法律空子，或者悍然違法，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理時(shí)，對(duì)抗法律，發(fā)生暴力沖突在所難免。但除此之外，執(zhí)法隊(duì)伍本身也確實(shí)存在素質(zhì)不均的事實(shí)。部分人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，缺少人文關(guān)懷，執(zhí)法程序、運(yùn)用法律隨意性大，執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差，自覺(jué)不自覺(jué)地將行為相

對(duì)人作為了對(duì)立面，誘發(fā)了執(zhí)法矛盾，產(chǎn)生了沖突，形成了城管執(zhí)法尷尬局面。

4、執(zhí)法不規(guī)范。一方面，在執(zhí)法政策依據(jù)方面，各地結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了城市管理規(guī)定，在細(xì)化各項(xiàng)管理規(guī)定的同時(shí)，缺乏足夠的法律依據(jù)，甚至創(chuàng)設(shè)了一些“新法”，要么是無(wú)準(zhǔn)確的上位法律，要么是與上位法律法規(guī)有抵觸。另一方面也表現(xiàn)為在城市管理的具體事務(wù)中，涉及的大多是別人認(rèn)為是雞毛蒜皮之類的小事，行政處罰適用上的一般程序顯得冗長(zhǎng)，且當(dāng)事人拒不交納罰款時(shí)，執(zhí)法人員缺少?gòu)?qiáng)制性執(zhí)法的依據(jù)（如暫扣物品等），申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且效果不好，并且每天應(yīng)對(duì)的都是諸多此類的問(wèn)題，使得執(zhí)法程序不能得到全面規(guī)范。

二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的有益探索

隨著近幾年來(lái)城市化進(jìn)程的不斷加快，有許多專家學(xué)者提出“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)。而作為這一生產(chǎn)力創(chuàng)造者的城管執(zhí)法隊(duì)伍，卻面臨著管理危機(jī)和信任危機(jī)。執(zhí)法者每天在一線忙碌奔波，吃苦流汗，卻不能得到群眾充分的理解和支持，甚至相當(dāng)一部分管理對(duì)象把執(zhí)法者當(dāng)作水火不容的對(duì)立面。在近幾年廣泛開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)中，城管執(zhí)法末位成為全國(guó)性的行業(yè)普遍現(xiàn)象。辛勤付出與評(píng)議結(jié)果的巨大反差，使城管人進(jìn)行了深思，并進(jìn)行了有益的探索。

1、更新執(zhí)法理念。城管執(zhí)法一方面要加大管理取締力度，創(chuàng)造優(yōu)美的市容環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面要兼顧弱勢(shì)群體的生存需要。在這種兩難境地之中，城管執(zhí)法強(qiáng)化了個(gè)人利益與公眾利益相協(xié)調(diào)的理念，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公眾利益，又文明執(zhí)法，充分體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)理念。通過(guò)文明執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法程序，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極化解矛盾，達(dá)到群眾滿意的目的，又維護(hù)了執(zhí)法者的文明形象，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)了政府的權(quán)威。

2、提高執(zhí)法效能。城管執(zhí)法的最佳目的是人們?cè)诔浞窒硎軆?yōu)美環(huán)境的同時(shí)，和執(zhí)法者和諧相處，形成融洽的局面。而提高執(zhí)法效能是達(dá)到這一目的的關(guān)鍵所在。各城市城管執(zhí)法者之間通過(guò)互通有無(wú)、相互學(xué)習(xí)，對(duì)過(guò)去的執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)有所揚(yáng)棄，賦予了新的時(shí)代內(nèi)容，探索了符合本地實(shí)際的高效合理的城管執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制。如提高了執(zhí)法隊(duì)員運(yùn)用法律的能力、按規(guī)定程序執(zhí)法的能力、處理現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜局面的能力，并主動(dòng)找問(wèn)題、找矛盾，開(kāi)通社會(huì)服務(wù)熱線，建立快速反應(yīng)機(jī)制，以主動(dòng)解決問(wèn)題的態(tài)度和強(qiáng)有力的作為，避免了和群眾的沖突，化解了部分城管矛盾，逐漸贏得群眾的認(rèn)可和支持。

3、完善執(zhí)法制度。不但規(guī)范了執(zhí)法程序，建立了執(zhí)法責(zé)任制，還逐步建立完善了包括崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案追究制、量化考核制等規(guī)章制度。強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)于日常執(zhí)法運(yùn)行，不僅在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到崗在位、盡職盡責(zé)，還對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行全天輪崗值勤。同時(shí)，認(rèn)真分析影響城市建設(shè)管理的深層次原因，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把靠集中整治市容轉(zhuǎn)變到建立城市管理的長(zhǎng)效化、規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制上來(lái)。

4、強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。城市執(zhí)法管理宣傳的著眼點(diǎn)放在提高市民素質(zhì)上。宣傳形式上，既有作為執(zhí)法主體的隨處現(xiàn)身說(shuō)法，也有通過(guò)媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的其他形式，在潛移默化中增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí)。宣傳主題上，以優(yōu)化城市環(huán)境為主線，配合重大社會(huì)活動(dòng)，如全國(guó)廣泛開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作等具有積極向上精神和時(shí)代特征的內(nèi)容，在凝聚人心，鼓舞士氣的同時(shí)，從源頭上扼止違章反彈，以疏為主，堵疏結(jié)合，形成群專結(jié)合，齊抓共管的良好氛圍。

三、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的趨向

城管執(zhí)法隊(duì)伍從過(guò)去走到現(xiàn)在，不斷整合人力資源，調(diào)整自身不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的地方，革除弊端。在形式和體制上作出了相應(yīng)調(diào)整，如在一些城市，已實(shí)行了行政處罰權(quán)相對(duì)集中制度，建立了專門的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，并納入了編制管理，增加了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過(guò)探索，城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的趨向和目標(biāo)逐漸明顯。

1、由相對(duì)集中行政處罰權(quán)向綜合執(zhí)法過(guò)渡。相對(duì)集中處罰權(quán)制度是對(duì)原有行政執(zhí)法的改革，對(duì)于解決執(zhí)法隊(duì)伍臃腫、職能重疊交叉、人浮于事、效率低下的狀況有了較大緩解，克服了執(zhí)法部門各自為政、爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉扯皮等弊端，使一支城管執(zhí)法隊(duì)伍集中行使部分行政處罰權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、義務(wù)明確，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高工作效能方面邁出了一大步。而行使行政處罰相對(duì)集中的有效途徑就是建立城市管理行政執(zhí)法局，通過(guò)明確職責(zé)、理順關(guān)系，重新配置相關(guān)行政權(quán)利來(lái)加強(qiáng)依法行政、管理社會(huì)事務(wù)的能力。

2、按科學(xué)發(fā)展觀要求建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍。科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其核心是以人為本。因此，城管執(zhí)法也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，隨著歷史條件和任務(wù)的變化而突破常規(guī)思維，把“以人為本，換位思考”作為行政關(guān)懷的主要內(nèi)容，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，把倡導(dǎo)的不怕苦、不怕累、負(fù)責(zé)任、講奉獻(xiàn)的城管執(zhí)法精神貫穿到執(zhí)法人員的行動(dòng)中，逐漸把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的合格執(zhí)法人員。

3、建立精細(xì)化、數(shù)字化管理執(zhí)法模式。改變過(guò)去管理粗放、執(zhí)法簡(jiǎn)單、隨意性大等缺點(diǎn)，把城市管理各項(xiàng)管理內(nèi)容以量化，在管理區(qū)域建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，把管理執(zhí)法信息輸入相應(yīng)程序，在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)了解掌握現(xiàn)時(shí)管理執(zhí)法動(dòng)態(tài)，建立城管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效調(diào)度指揮，在管理的效能和細(xì)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)督控制，走新型的城管執(zhí)法管理模式。

4、按規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求建設(shè)法制社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法文書填寫等方面環(huán)環(huán)要求，進(jìn)一步建立完善執(zhí)法責(zé)任制度。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和崗內(nèi)培訓(xùn)，提高熟練應(yīng)用法律的能力，適應(yīng)法制政府建設(shè)需要。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持宣傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與溫情執(zhí)法、文明執(zhí)法相結(jié)合，提高社會(huì)服務(wù)能力，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，樹(shù)立服務(wù)型城管執(zhí)法的理念。

時(shí)代賦予了城管執(zhí)法新的內(nèi)涵和要求，城管執(zhí)法在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中逐步發(fā)展壯大，不斷走向成熟。無(wú)論城管執(zhí)法如何發(fā)展演變，為民執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求不會(huì)變，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府的要求不會(huì)變。只要我們把握這一主題，把握時(shí)代脈搏，就一定會(huì)伴隨著城管執(zhí)法隊(duì)伍不斷開(kāi)拓新局面，取得新勝利。

第二篇：城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作意見(jiàn)

城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作意見(jiàn)

為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，切實(shí)加強(qiáng)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和城市管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量履行城市管理執(zhí)法職能，現(xiàn)制定工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)和保障武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面大發(fā)展為目標(biāo)，以“執(zhí)法管理創(chuàng)新”為主線，以正規(guī)化建設(shè)為平臺(tái)，以強(qiáng)化責(zé)任追究為手段，以績(jī)效考核為抓手，以主題活動(dòng)為牽引，以“政治思想，執(zhí)法能力，執(zhí)法勤務(wù)，作風(fēng)紀(jì)律，執(zhí)法保障”建設(shè)為全年工作重點(diǎn)，按照“人要精神、物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”的總體要求，創(chuàng)新工作思路和舉措，力求全市城管執(zhí)法隊(duì)伍的“綜合素質(zhì)、整體形象、執(zhí)法保障、工作績(jī)效”有新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”的要求，加快執(zhí)法隊(duì)伍全面建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、勤務(wù)規(guī)范、保障有力”的建隊(duì)目標(biāo)：

（一）全市城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)現(xiàn)50%正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（二）正規(guī)化建設(shè)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)中隊(duì)，爭(zhēng)創(chuàng)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊(duì)。

（三）中心城區(qū)所有中隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

（四）開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)有一個(gè)中隊(duì)實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

（五）遠(yuǎn)城區(qū)各有一個(gè)中隊(duì)實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）著力抓好思想教育，在增強(qiáng)隊(duì)伍政治素質(zhì)上有突破。

1、抓好“四個(gè)理念”教育。理念教育要以執(zhí)法大隊(duì)集中統(tǒng)一組織教育為主，中隊(duì)自行組織為輔。上半年集中組織抓好“四個(gè)理念”教育：即“嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法理念；執(zhí)法就是服務(wù)的理念；以人為本、有情操作理念；執(zhí)法重心前移的理念”。教育中要組織大討論，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，即依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步端正執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，切實(shí)把執(zhí)法隊(duì)員思想統(tǒng)一到踐行“為人民服務(wù)”宗旨的政治要求上來(lái)，使“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念深入人心。大隊(duì)、中隊(duì)在組織理念教育中，要制定科學(xué)可行的教育計(jì)劃，要緊密結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，確保教育效果。

2、抓好愛(ài)崗敬業(yè)基礎(chǔ)教育。結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，針對(duì)執(zhí)法隊(duì)員思想現(xiàn)狀和執(zhí)法工作中常見(jiàn)易發(fā)問(wèn)題，抓好隨機(jī)教育，強(qiáng)化熱愛(ài)城管事業(yè)，熱愛(ài)執(zhí)法工作，熱愛(ài)自己崗位的光榮感和責(zé)任感，強(qiáng)化敬業(yè)精神，挖掘源動(dòng)力，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)員大膽作為、積極作為，營(yíng)造健康向上的“干事文化”氛圍。

3、抓好學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的標(biāo)桿和示范作用。全年要繼續(xù)開(kāi)展向?qū)W習(xí)活動(dòng)，要結(jié)合各自崗位，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其倡導(dǎo)“恪盡職守、忠于事業(yè)的政治品格；情系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)的公仆情懷；愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的實(shí)干精神；顧全大局、淡泊名利的高尚情懷；祥和友善、樸實(shí)無(wú)華的優(yōu)秀品質(zhì)?！币S富學(xué)習(xí)形式和方法：學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合不同的崗位，采取事跡宣講、報(bào)告會(huì)、演 講會(huì)及借助大眾媒體等形式開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)效果。大隊(duì)、中隊(duì)要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)本單位、本崗位的先進(jìn)典型，營(yíng)造“培養(yǎng)典型、愛(ài)護(hù)典型、學(xué)習(xí)典型、彰顯典型”好氛圍，樹(shù)立“風(fēng)正、氣順、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)、干事”的健康向上的風(fēng)氣。

（二）著力抓好勤務(wù)管理，在規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤上有突破。

1、試點(diǎn)先行，探索破解執(zhí)法難題方法。市局在城管執(zhí)法大隊(duì)組織以“落實(shí)路段管理責(zé)任制”為重點(diǎn)，在城管執(zhí)法大隊(duì)組織以建立社區(qū)城管工作室為重點(diǎn)的試點(diǎn)先行工作。著力解決“復(fù)雜區(qū)域、重要路段、結(jié)合部、插花地帶、易發(fā)生問(wèn)題部位如何管理等問(wèn)題，研究如何科學(xué)組織執(zhí)法勤務(wù)，解決執(zhí)法力量嚴(yán)重不足等困難。適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高執(zhí)法效能。

2、推行先進(jìn)執(zhí)法管理方式。一要大力推廣‘一巡’，執(zhí)法工作做到‘兩先’，服務(wù)群眾做到‘三導(dǎo)’，中隊(duì)建設(shè)做到‘四勤’工作法；要學(xué)習(xí)推廣“以人為本，寓管理于服務(wù)之中”的為民價(jià)值理念，核心內(nèi)涵是“在服務(wù)上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具體形式。二要將信息化管理、電子化辦案等科學(xué)手段運(yùn)行導(dǎo)執(zhí)法管理中。以更好更有效探索科學(xué)的執(zhí)法管理方式，提高為民執(zhí)法的服務(wù)效果。三要建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法勤務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善路籍檔案和執(zhí)勤方案，為科學(xué)有效管理做好基礎(chǔ)工作。

3、細(xì)化管理責(zé)任區(qū)域。為有效解決長(zhǎng)期因責(zé)任區(qū)域不明確，導(dǎo)致相鄰管理單位因結(jié)合部、交叉地段、插花地帶管理扯皮、鬧矛盾的問(wèn)題。市局?jǐn)M采取實(shí)地勘察，現(xiàn)場(chǎng)辦公，以文件形式進(jìn)一步明確有爭(zhēng)議的管理責(zé)任區(qū)。提高全市市區(qū)環(huán)境管理效果。

4、規(guī)范執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)。市局?jǐn)M定一季度規(guī)范統(tǒng)一全市城管執(zhí) 法系統(tǒng)的車輛標(biāo)識(shí)顏色、部位、內(nèi)容、字體、圖案等，提高執(zhí)法勤務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）著力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提升執(zhí)法能力上有突破。

1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局在年內(nèi)要分批組織各區(qū)局主管隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)長(zhǎng)、支部書記和大隊(duì)科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，重點(diǎn)提高謀劃、組織指揮、管理隊(duì)伍、思想政治工作、協(xié)調(diào)溝通、處理突發(fā)事件的能力。并在年內(nèi)組織部分督察隊(duì)員培訓(xùn)，重點(diǎn)提高督察隊(duì)員管理隊(duì)伍、檢查指導(dǎo)、督察能力。各區(qū)局要采取不同形式組織全體執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)，時(shí)間不少于一周。重點(diǎn)提高執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法、辦案、處理應(yīng)急事件、宣傳、協(xié)調(diào)、做群眾工作、化解執(zhí)法糾紛、獨(dú)立工作能力。

2、抓實(shí)崗位練兵。執(zhí)法中隊(duì)在積極參加市區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)，完成規(guī)定集訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，精心組織開(kāi)展“小項(xiàng)目練習(xí)、小案例分析、小案情研討、小內(nèi)容考核、小經(jīng)驗(yàn)交流”的五小練兵活動(dòng)。中隊(duì)要制定科學(xué)的崗位練兵計(jì)劃，處理好工作與業(yè)務(wù)訓(xùn)練的矛盾，確保每個(gè)月集中組織一次業(yè)務(wù)訓(xùn)練，大隊(duì)要采取案例分析、問(wèn)題研討、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流等形式定期組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練活動(dòng)，提高隊(duì)員執(zhí)法能力和城市管理水平。市局將結(jié)合國(guó)慶60周年和城管執(zhí)法隊(duì)伍換裝，組織檢閱執(zhí)法隊(duì)伍儀式，展示城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

3、開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)。市局將采取以大隊(duì)為單位參加業(yè)務(wù)比賽的辦法，上半年組織法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，下半年組織執(zhí)法技巧比賽及隊(duì)列會(huì)操。各執(zhí)法大隊(duì)年內(nèi)要統(tǒng)一組織法規(guī)競(jìng)賽、執(zhí)法技能比賽、隊(duì)列會(huì)操，推動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練深入展開(kāi)，確保執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果四落實(shí)。(四)著力抓好作風(fēng)紀(jì)律，在提升隊(duì)伍整體形象上有突破。

1、抓隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓。上半年市局統(tǒng)一計(jì)劃部署在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)解決紀(jì)律觀念不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)不嚴(yán)、儀容儀表不端莊、著裝不規(guī)范、形象素質(zhì)不好等問(wèn)題。各執(zhí)法大隊(duì)在不同時(shí)期和工作階段，有針對(duì)性抓好作風(fēng)紀(jì)律教育的整頓，切實(shí)提升隊(duì)伍形象素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“人要精神、物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”的要求。

2、抓隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)養(yǎng)成。大、中隊(duì)要建立和完善隊(duì)員穿衣戴帽、儀容儀表、精神面貌、言談舉止、生活工作習(xí)慣檢查考核具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和具體措施。要形成制度，用制度約束隊(duì)員日常言行。中隊(duì)每月要安排1次隊(duì)列、禮儀訓(xùn)練，時(shí)間不少于2小時(shí)，培養(yǎng)良好形象素質(zhì)。大隊(duì)要發(fā)揮督察隊(duì)伍作用，定期組織辦公場(chǎng)所、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)檢查，并納入月度、季度等考核評(píng)比。

3、嚴(yán)格協(xié)管員管理。要按照新出臺(tái)《城管執(zhí)法協(xié)管員管理辦法》的要求，嚴(yán)格協(xié)管員的招聘、使用和管理。要建立責(zé)任機(jī)制。大、中隊(duì)聘用協(xié)管員，大、中隊(duì)為管理責(zé)任主體。街道聘用協(xié)管員按照誰(shuí)使用誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)明確責(zé)任主體，大、中隊(duì)要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)、理順街道聘用協(xié)管員的責(zé)任關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管員協(xié)助城市管理工作規(guī)定。協(xié)管員力量比例大的中隊(duì)，要合理編設(shè)勤務(wù)組，由正式隊(duì)員任組長(zhǎng)，在執(zhí)法活動(dòng)中由執(zhí)法隊(duì)員牽頭帶隊(duì)，落實(shí)協(xié)管員不準(zhǔn)執(zhí)法的規(guī)定。要完善協(xié)管員管理教育制度，協(xié)管員的學(xué)習(xí)、教育、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與執(zhí)法隊(duì)伍同步計(jì)劃，同步組織實(shí)施，同步檢查考核，并在協(xié)管員中實(shí)施末位考核淘汰制，落實(shí)協(xié)管員管理制度。協(xié)管員管理情況納入大、中隊(duì)考評(píng)。

（五）著力抓好“硬件”投入，在加強(qiáng)執(zhí)法保障上有突破。要繼續(xù)按照“實(shí)用、合理、高效”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，辦公場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。已全項(xiàng)達(dá)標(biāo)的中隊(duì)要按照提升檔次的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法硬件保障建設(shè)；爭(zhēng)創(chuàng)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)的中隊(duì)，要重點(diǎn)解決執(zhí)法辦案基本裝備、器材及辦公基本條件建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)法大隊(duì)達(dá)標(biāo)單位，要有固定的辦公場(chǎng)所、有基本辦公器材、辦公用品，按需要的標(biāo)準(zhǔn)抓“硬件”建設(shè)。大、中隊(duì)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)、局、街道的支持，落實(shí)上下內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，確?；颈Ｕ辖ㄔO(shè)落到實(shí)處。

四、主要措施

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升隊(duì)伍建設(shè)整體水平。

1、創(chuàng)新執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。市局要以學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，建立相對(duì)穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，完成培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)分類編寫城管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)大綱、教材，研究制定規(guī)范配套的培訓(xùn)制度，為建立城管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制做準(zhǔn)備。

2、創(chuàng)新督察工作機(jī)制。加強(qiáng)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍督察工作，實(shí)行“以小組為單位，包大隊(duì)”定向指導(dǎo)督察責(zé)任制。加大督察力度；市局將以執(zhí)法大隊(duì)督察機(jī)構(gòu)為單位組織督察工作先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)，每半年組織評(píng)比一次，年終組織綜合評(píng)比，調(diào)動(dòng)督察隊(duì)伍大膽工作積極性，充分發(fā)揮督察隊(duì)伍職能作用。并建立全市督察人員上崗考核機(jī)制，凡是擔(dān)當(dāng)督察工作人員必須經(jīng)報(bào)市局相關(guān)部門考核后，方能上崗督察，并建立督察機(jī)構(gòu)人員檔案，落實(shí)“區(qū)局督察機(jī)構(gòu)人員調(diào)整必須報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案”規(guī)定。強(qiáng)化責(zé)任追究，城管執(zhí)法大隊(duì)要建立執(zhí)法隊(duì)員末位考核制，協(xié)管員末位淘汰制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制。

3、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)手段和機(jī)制。

（1）研究制定全市城管執(zhí)法隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)。

（2）開(kāi)展“城管執(zhí)法標(biāo)兵”、“優(yōu)秀大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（3）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)排序通報(bào)，按季度報(bào)市政府主管城管工作的部門和領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)委區(qū)政府主管城管工作的領(lǐng)導(dǎo)批閱，以爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重視和支持。

5、創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制。建立便民服務(wù)示范崗。各執(zhí)法大隊(duì)都要設(shè)置執(zhí)法勤務(wù)示范崗，在主干道、窗口地段等便民服務(wù)部位設(shè)置2個(gè)以上便民服務(wù)示范崗。

全年開(kāi)展“便民服務(wù)月、服務(wù)周、服務(wù)日”活動(dòng)。每年春節(jié)當(dāng)月為全市城管執(zhí)法隊(duì)伍“便民服務(wù)月”，每季度后一周為“便民服務(wù)周”，每月首日為“便民服務(wù)日”。各大隊(duì)都要有便民服務(wù)的具體內(nèi)容和方法，通過(guò)服務(wù)擴(kuò)大城管執(zhí)法隊(duì)伍正面影響，增強(qiáng)市民認(rèn)同感。便民服務(wù)活動(dòng)納入執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)正規(guī)化達(dá)標(biāo)考評(píng)。

6、創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)定期發(fā)放征求意見(jiàn)卡、召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等方式，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法及隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

（二）開(kāi)展主題活動(dòng)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)有序發(fā)展。

全市城管執(zhí)法隊(duì)伍要圍繞“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”這條主線，開(kāi)展主題活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。

1、開(kāi)展“便民服務(wù)月”活動(dòng)。按照市局的統(tǒng)一部署，春節(jié)之前因地制宜推行便民新舉措，重點(diǎn)推進(jìn)城管社區(qū)工作室建設(shè)和文明執(zhí) 法示范崗建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展示城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

2、開(kāi)展教育整訓(xùn)活動(dòng)。市局統(tǒng)一籌劃部署，各執(zhí)法大隊(duì)集中組織執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員進(jìn)行執(zhí)法心理教育，組織體能、執(zhí)法法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員休養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法管理能力。

3、繼續(xù)開(kāi)展“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施中心城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)及基礎(chǔ)好的大隊(duì)于遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)和基礎(chǔ)較薄弱的大隊(duì)結(jié)對(duì)共建，管理責(zé)任區(qū)域相鄰的中隊(duì)“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”的方法，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、力量互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共用的思路，推進(jìn)城市管理整體水平提高。各大隊(duì)、中隊(duì)都要結(jié)成互學(xué)、互幫、共創(chuàng)的對(duì)子，并作為的重要工作實(shí)施考評(píng)。

4、開(kāi)展“守規(guī)章、正隊(duì)風(fēng)、樹(shù)形象”的隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。市局統(tǒng)一計(jì)劃，專題部署，以執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)為單位組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度，對(duì)照?qǐng)?zhí)法勤務(wù)保障制度及隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)要求，認(rèn)真查擺，遵守紀(jì)律、儀容儀表、執(zhí)法著裝、日常管理、辦公秩序、執(zhí)法工作等存在的突出問(wèn)題，集中組織整改，整改情況作為季度考評(píng)的主要內(nèi)容。協(xié)管員同步執(zhí)法隊(duì)員參加學(xué)習(xí)教育整改活動(dòng)。

5、組織“大練兵”活動(dòng)。市局?jǐn)M定上半年組織城市管理法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，下半年組織一次執(zhí)法技能比賽、隊(duì)列基礎(chǔ)動(dòng)作及中隊(duì)長(zhǎng)組織指揮會(huì)操。各區(qū)局執(zhí)法大隊(duì)都要組織相應(yīng)的“大練兵”比武活動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法能力和隊(duì)伍形象提升。

（三）強(qiáng)化考評(píng)措施，大力推進(jìn)正規(guī)化達(dá)標(biāo)工作。

1、繼續(xù)堅(jiān)持分類達(dá)標(biāo)考評(píng)。全項(xiàng)達(dá)標(biāo)的中隊(duì)，依照標(biāo)桿的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)標(biāo)桿中隊(duì)；其他中隊(duì)按照40%比例爭(zhēng)創(chuàng)正規(guī)化建設(shè)全項(xiàng)達(dá)標(biāo)中隊(duì)。市局正規(guī)化建設(shè)專班將分類組織考評(píng)。

2、開(kāi)展執(zhí)法大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)。市局制定城管執(zhí)法大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)考評(píng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法，并與中隊(duì)達(dá)標(biāo)考核同步實(shí)施考評(píng)。

3、實(shí)施季度檢查考評(píng)排序通報(bào)制。市局?jǐn)M對(duì)“雙月考評(píng)”調(diào)整為季度考評(píng)。依據(jù)各執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)的不同管理執(zhí)法任務(wù)，按照直屬中隊(duì)、駐街中隊(duì)、中心城區(qū)執(zhí)法中隊(duì)、遠(yuǎn)城區(qū)執(zhí)法中隊(duì)不同基礎(chǔ)和職能調(diào)整達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，分類實(shí)施考評(píng)排序通報(bào)。

第三篇：縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策2010-06-29 18:22:13免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策(2)

文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮中有著舉足輕重的作用。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門的形象和威信，關(guān)系到文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的全局，關(guān)系到文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍是否有戰(zhàn)斗力和生命力的根本問(wèn)題。推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，然而，文化市場(chǎng)的”小隊(duì)伍”如何面臨“大市場(chǎng)”，是值得深思的問(wèn)題。目前，執(zhí)法隊(duì)

伍的政治思想，文化知識(shí)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，在行政執(zhí)法過(guò)程中，有的人敢抓敢管，有勇有謀，有的人卻有勇無(wú)謀，把握不了“度”，如何提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場(chǎng)的關(guān)鍵。

一、稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、管理體制不合理。文化市場(chǎng)的管理體制的核心問(wèn)題是人，稽查隊(duì)伍的發(fā)展與文化市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)，目前文化市場(chǎng)隊(duì)伍是“小隊(duì)伍”面臨“大市場(chǎng)”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設(shè)備跟不上形勢(shì)發(fā)展，加上縣級(jí)執(zhí)法人員享受的公務(wù)員待遇還沒(méi)有提到政府的議事日程，嚴(yán)重影響到執(zhí)法隊(duì)員的情緒，影響到稽查工作的順利開(kāi)展。

2、忽略了綜合素質(zhì)的提高。文化市場(chǎng)稽查工作，一年四季，各種專項(xiàng)整治工作接連不斷，就拿我縣來(lái)說(shuō)，今年進(jìn)行了“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作”、“掃黃打非工作”、“娛樂(lè)市場(chǎng)陽(yáng)光行動(dòng)”、“奧運(yùn)保障行動(dòng)”、“暑期網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“校園

周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓出版物市場(chǎng)行動(dòng)”等，從年初到歲末，各項(xiàng)集中整治工作接連不斷，使得執(zhí)法人員長(zhǎng)期忙于各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，無(wú)法靜下心來(lái)專心學(xué)習(xí)，這無(wú)意中造成稽查人員對(duì)法律法規(guī)掌握不透、理解不深，業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的原因，以致于個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。

3、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；殛?duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是稽查隊(duì)伍綜合能力的集中表現(xiàn)，是履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來(lái)，由于廉政建設(shè)制度、干部隊(duì)伍管理制度等還不夠規(guī)范和完善，一些單位對(duì)政治思想建設(shè)抓的不緊，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，個(gè)別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，出現(xiàn)了以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法

人員在人民群眾中的形象。

二、文化市場(chǎng)稽查工作存在的問(wèn)題

1、體制不順，人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。我縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員10人，在編人員4人，其余6人都為本系統(tǒng)調(diào)劑。我縣縣城現(xiàn)有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶200余家，不包括19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多案件因?yàn)椴荒苡行У娜∽C，以至造成違法經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

2、稽查隊(duì)伍素質(zhì)偏低?？h級(jí)稽查大隊(duì)人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來(lái)的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專以上文化程度稽查隊(duì)員少，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，所有稽查人員，都沒(méi)有通過(guò)任何專業(yè)考核，選拔及競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)來(lái)，由于進(jìn)人時(shí)沒(méi)有考慮其行業(yè)的專業(yè)性及特殊性，在工作中，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)只能照抄照搬，或請(qǐng)教專業(yè)人士，有的人對(duì)執(zhí)法程序不熟悉，對(duì)一些科技含量高的稽查設(shè)備運(yùn)

用不精，有個(gè)別隊(duì)員，連起碼的文書制作都不會(huì)。

3、不注重道德修養(yǎng)。當(dāng)代社會(huì)，享樂(lè)主義、拜金主義思潮充斥著人們思維方式，這種思維方式或多或少的波及到執(zhí)法部門，有的人甚至認(rèn)為，稽查人員待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場(chǎng)，有的人不思進(jìn)取，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心吸取新知識(shí)，不深入思考的文化市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無(wú)為，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚(yáng)向上的工作熱情。

4、培訓(xùn)沒(méi)有列入工作計(jì)劃。文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)的工作，是年年有計(jì)劃，月月有行動(dòng)，忙的不亦樂(lè)乎，于是，培訓(xùn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的工作沒(méi)有列入計(jì)劃，培訓(xùn)工作往往擱置一邊。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、建立健全文化市場(chǎng)管理體制。提高文化市場(chǎng)管理水平，首先要完善管

理體制，一方面要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式把那些政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來(lái)，在隊(duì)伍中實(shí)行末位淘汰制，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又能使隊(duì)伍始終保持良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；另一方面，切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，盡快將文化市場(chǎng)稽查人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場(chǎng)管理工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍的職業(yè)道德、思想作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到這支隊(duì)伍的社會(huì)形象；關(guān)系到行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；關(guān)系到能否完成黨和人民賦予的神圣使命。要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和紀(jì)律性，要樹(shù)立

第四篇：縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮中有著舉足輕重的作用。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門的形象和威信，關(guān)系到文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的全局，關(guān)系到文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍是否有戰(zhàn)斗力和生命力的根本問(wèn)題。推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，然而，文化市場(chǎng)的“

小隊(duì)伍”如何面臨“大市場(chǎng)”，是值得深思的問(wèn)題。目前，執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想，文化知識(shí)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，在行政執(zhí)法過(guò)程中，有的人敢抓敢管，有勇有謀，有的人卻有勇無(wú)謀，把握不了“度”，如何提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場(chǎng)的關(guān)鍵。

一、稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、管理體制不合理。文化市場(chǎng)的管理體制的核心問(wèn)題是人，稽查隊(duì)伍的發(fā)展與文化市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)，目前文化市場(chǎng)隊(duì)伍是“小隊(duì)伍”面臨“大市場(chǎng)”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設(shè)備跟不上形勢(shì)發(fā)展，加上縣級(jí)執(zhí)法人員享受的公務(wù)員待遇還沒(méi)有提到政府的議事日程，嚴(yán)重影響到執(zhí)法隊(duì)員的情緒，影響到稽查工作的順利開(kāi)展。

2、忽略了綜合素質(zhì)的提高。文化市場(chǎng)稽查工作，一年四季，各種專項(xiàng)整治工作接連不斷，就拿我縣來(lái)說(shuō)，今年進(jìn)行了“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作”、“掃黃打非工作”、“娛樂(lè)市場(chǎng)陽(yáng)光行動(dòng)”、“奧運(yùn)保障行動(dòng)”、“暑期網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“校園周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓出版物市場(chǎng)行動(dòng)”等，從年初到歲末，各項(xiàng)集中整治工作接連不斷，使得執(zhí)法人員長(zhǎng)期忙于各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，無(wú)法靜下心來(lái)專心學(xué)習(xí)，這無(wú)意中造成稽查人員對(duì)法律法規(guī)掌握不透、理解不深，業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的原因，以致于個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。

3、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；殛?duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是稽查隊(duì)伍綜合能力的集中表現(xiàn)，是履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來(lái)，由于廉政建設(shè)制度、干部隊(duì)伍管理制度等還不夠規(guī)范和完善，一些單位對(duì)政治思想建設(shè)抓的不緊，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，個(gè)別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，出現(xiàn)了以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法人員在人民群眾中的形象。

二、文化市場(chǎng)稽查工作存在的問(wèn)題

1、體制不順，人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。我縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員10人，在編人員4人，其余6人都為本系統(tǒng)調(diào)劑。我縣縣城現(xiàn)有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶200余家，不包括19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多案件因?yàn)椴荒苡行У娜∽C，以至造成違法經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

2、稽查隊(duì)伍素質(zhì)偏低。縣級(jí)稽查大隊(duì)人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來(lái)的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專以上文化程度稽查隊(duì)員少，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，所有稽查人員，都沒(méi)有通過(guò)任何專業(yè)考核，選拔及競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)來(lái)，由于進(jìn)人時(shí)沒(méi)有考慮其行業(yè)的專業(yè)性及特殊性，在工作中，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)只能照抄照搬，或請(qǐng)教專業(yè)人士，有的人對(duì)執(zhí)法程序不熟悉，對(duì)一些科技含量高的稽查設(shè)備運(yùn)用不精，有個(gè)別隊(duì)員，連起碼的文書制作都不會(huì)。

3、不注重道德修養(yǎng)。當(dāng)代社會(huì)，享樂(lè)主義、拜金主義思潮充斥著人們思維方式，這種思維方式或多或少的波及到執(zhí)法部門，有的人甚至認(rèn)為，稽查人員待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場(chǎng)，有的人不思進(jìn)取，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心吸取新知識(shí)，不深入思考的文化市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無(wú)為，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚(yáng)向上的工作熱情。

4、培訓(xùn)沒(méi)有列入工作計(jì)劃。文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)的工作，是年年有計(jì)劃，月月有行動(dòng)，忙的不亦樂(lè)乎，于是，培訓(xùn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的工作沒(méi)有列入計(jì)劃，培訓(xùn)工作往往擱置一邊。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、建立健全文化市場(chǎng)管理體制。提高文化市場(chǎng)管理水平，首先要完善管理體制，一方面要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式把那些政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來(lái)，在隊(duì)伍中實(shí)行末位淘汰制，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又能使隊(duì)伍始終保持良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；另一方面，切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，盡快將文化市場(chǎng)稽查人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場(chǎng)管理工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍的職業(yè)道德、思想作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到這支隊(duì)伍的社會(huì)形象；關(guān)系到行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；關(guān)系到能否完成黨和人民賦予的神圣使命。要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和紀(jì)律性，要樹(shù)立

正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，在職業(yè)活動(dòng)實(shí)踐中，接受職業(yè)訓(xùn)練，形成獨(dú)自的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律。

3、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法能力的重要前提，是引導(dǎo)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法的有效途徑。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要樹(shù)立四個(gè)意識(shí)：一是樹(shù)立大局意識(shí)

和政治意識(shí)。要加強(qiáng)稽查人員的思想政治工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；二是樹(shù)立遵紀(jì)守法意識(shí)。培養(yǎng)文化市場(chǎng)稽查人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔勤政的優(yōu)良作風(fēng)，杜絕“吃、拿、卡、要”。要有奉獻(xiàn)社會(huì)的崇高思想，用愛(ài)崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神規(guī)范自己的行業(yè)行為，保持良好的精神狀態(tài)搞好文化市場(chǎng)行政執(zhí)法；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作效率；四是樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)。要采取以引導(dǎo)幫助為主，懲罰為輔；以教育防范為主，打擊制裁為輔的工作方法，既搞例行檢查，又有具體措施，貼近市場(chǎng)，貼近群眾。在日常工作中，力求下移工作重心，深入市場(chǎng)調(diào)研，監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)工作重點(diǎn)前移，把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，保持對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)的高度敏感和快速反應(yīng)能力。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面對(duì)新的形式和新的任務(wù)，抓緊抓好文化市場(chǎng)管理和稽查隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法規(guī)水平，越發(fā)顯得重要。強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)，就是要強(qiáng)調(diào)掌握文化市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，深入了解文化市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律、了解文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理知識(shí)；要通過(guò)崗位培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)執(zhí)法人員的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，提升管理檔次和水平。培育壯大文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，就要不斷提高行政執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)水平，不斷提高理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第五篇：城管執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

城管執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

管理學(xué)院B11物流管理1班陳文銳

近年來(lái)，城管執(zhí)法不當(dāng)造成的糾紛頻頻發(fā)生，在各大中小城市，都出現(xiàn)了城管為了維護(hù)市容而使用暴力手段，無(wú)證商販為維護(hù)自身利益而暴力抗法的現(xiàn)象。城管與群眾之間的矛盾日益激化，使得城管在群眾心目中的形象一落千丈。城管隸屬于哪個(gè)機(jī)構(gòu)，他的權(quán)力到底有多大，他有沒(méi)有權(quán)力去暴力執(zhí)法？這些都是困擾著大家的問(wèn)題，為了解決大家的這些疑慮，我們做了這份調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)查目的城管是活躍在城市各個(gè)角落的“城市公物警察”，他們的職責(zé)是維護(hù)整個(gè)城市的市容市貌及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，合法合理地履行職務(wù)應(yīng)該是執(zhí)行相關(guān)政策的關(guān)鍵，但是全國(guó)各大城市城管暴力執(zhí)法事件不斷，群眾對(duì)于這個(gè)本來(lái)應(yīng)該扮演城市維護(hù)者的正義角色有了很大的懷疑。本調(diào)查報(bào)告針對(duì)大家的懷疑，對(duì)城管的執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，希望能讓大家對(duì)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀有個(gè)全面的認(rèn)知。

二、調(diào)查對(duì)象及方法

1、調(diào)查對(duì)象：彭湃中學(xué)門口路過(guò)的學(xué)生

2、資料收集方法：采取調(diào)查問(wèn)卷的方法進(jìn)行調(diào)查，我們準(zhǔn)備了70份《城管執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，向所取得的樣本中的個(gè)體進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放以了解大家對(duì)于城管執(zhí)法工作的看法

3、調(diào)查方法：對(duì)彭湃中學(xué)門口路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查表，然后對(duì)收回的調(diào)查表進(jìn)行分層，分成高一，高二，高三、三層，在總體中抽取容量為60的樣本，在每層中進(jìn)行系統(tǒng)抽樣，根據(jù)每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取容量為22，22，16的樣本。隨機(jī)選定幾份后，間隔10進(jìn)行抽樣，得到樣本。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1、我們一定發(fā)放了70份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了60份進(jìn)行樣本采集，60份調(diào)查問(wèn)卷中，高一學(xué)生有14人，高二學(xué)生有25人，大高三學(xué)生有21人。

2、經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的96.7%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單；利用職權(quán)吃、拿、卡、要；不給好處不

辦事，給了好處亂辦事；執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為63.8%、56.4%和52.1%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

3、在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。

4、從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的48.3%與37.1%，有11.6%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有3%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

5、通過(guò)對(duì)上一項(xiàng)調(diào)查作出的結(jié)論，基本所有的學(xué)生都對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍有所了解。

6、關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

7、對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

8、經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

9、在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無(wú)權(quán)扣押無(wú)證商販的的商品，還有20% 的同學(xué)認(rèn)為城管部門有權(quán)扣押無(wú)證商販的商品。

10、在城管部分執(zhí)法是否使用暴力的問(wèn)題上，有78.4%的學(xué)生認(rèn)為有且很嚴(yán)重，有19.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是一般，只有1.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是不嚴(yán)重。

11、通過(guò)比較數(shù)據(jù)，可以看出，有74%的學(xué)生認(rèn)為城管執(zhí)法暴力化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是因?yàn)槌枪荜?duì)員執(zhí)法的水平底，有20%的學(xué)生認(rèn)為此現(xiàn)象的原因是執(zhí)法相對(duì)人暴力抗法，還有6%的學(xué)生認(rèn)為雙方都有責(zé)任。

12、關(guān)于城管部門暴力執(zhí)法存在的原因，大多數(shù)同學(xué)選擇了缺乏有效法律體制監(jiān)督及城管隊(duì)伍素質(zhì)低下，后兩項(xiàng)基本無(wú)人問(wèn)津。

13、對(duì)于城管亂收費(fèi)、亂罰款的行為，大多數(shù)人選擇了有，主要表現(xiàn)五花八門，選擇 罰款沒(méi)有法定依據(jù)的占總樣本數(shù)的34.1%，選擇未出具處罰決定書的占總樣本數(shù)的23.4%，選不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的占總樣本數(shù)的31%，選未按規(guī)定執(zhí)行罰款與收繳分離制度，罰款裝進(jìn)執(zhí)法人員腰包的占總樣本數(shù)的25.1%，選擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的占總樣本數(shù)的19.8%，選擅自擴(kuò)大收費(fèi)

范圍的占總樣本數(shù)的14%，選違反規(guī)定的程序和期限收費(fèi)的占總樣本數(shù)的32%。

14、城管部分屬于國(guó)家行政部門，它到底隸屬于哪個(gè)行政部分還有待商定，但是可以確定，它的行為屬于國(guó)家行為，對(duì)于城管部門對(duì)無(wú)證商販進(jìn)行的扣押商品甚至人身攻擊的行為，無(wú)證商販?zhǔn)欠窨梢韵驀?guó)家請(qǐng)求賠償?shù)膯?wèn)題，大家給予的回答也是各種各樣的。有75%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，20%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，但損失必須達(dá)到某種程度，只有5%的學(xué)生認(rèn)為無(wú)證商販不可以向國(guó)家索賠。

四、調(diào)查結(jié)果總結(jié)

通過(guò)上述的調(diào)查報(bào)告，說(shuō)明我校大學(xué)生對(duì)于城管部門的執(zhí)法工作不太滿意，城管部門急需改正其執(zhí)法的方式，其形象有待大幅度提升。對(duì)于城管部門工作的意見(jiàn)主要是其以暴力方式執(zhí)法。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸搶的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。