第一篇：關(guān)于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)情況匯報(bào)

關(guān)于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法

教育培訓(xùn)活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)《XXXXXXX關(guān)于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》（XXXXX字?2014?X號(hào)）文件精神，我局在X月XX日和X月XX日各安排一次以文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法為主題的教育培訓(xùn)活動(dòng)，現(xiàn)將培訓(xùn)情況匯報(bào)如下：

一、周密安排，精心組織。

X月X日接到《XXXXXXX關(guān)于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》（XXXXX字?2014?X號(hào)）文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開會(huì)議研究部署培訓(xùn)事宜。

研究決定由X月XX日上午開展第一次教育培訓(xùn)活動(dòng)，特邀檢查院專家來我局指導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)中專家分別進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)講座，以及對(duì)?。ㄊ校╆P(guān)于文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行講授。培訓(xùn)中，全體培訓(xùn)人員都以飽滿的學(xué)習(xí)熱情、扎實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度、全身心地投入學(xué)習(xí)中并積極開展討論。

另由X月XX日下午，召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人以及全體路政科人員在職工書屋通過收看輿論曝光違法案件和違紀(jì)違法典型案件分析等視頻，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員要文明執(zhí)法，規(guī)法執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。

二、深刻領(lǐng)會(huì)，自我剖析

通過培訓(xùn)，全體執(zhí)法人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的重要性，并認(rèn)真對(duì)照檢查自己在思想和工作上的情況，進(jìn)行深入剖析，查擺自身存在的一些問題。對(duì)于所存在的問題，XXX局長(zhǎng)指出要利用教育培訓(xùn)活動(dòng)，解決好自身存在問題，提升工作效率。

（一）加強(qiáng)路政人員理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)好馬列主義、毛澤東

思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以及執(zhí)法涉及到的法律、法規(guī)等知識(shí)，全面提升路政執(zhí)法人員執(zhí)法水平

（二）樹立以民為本的思想。以開展黨的群眾路線為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，正確行使權(quán)力，提高辦事效率和工作質(zhì)量；

（三）加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè).增強(qiáng)路政人員職業(yè)道德觀念，形成良好的道德品質(zhì)，形成高度的思想覺悟和精神境界，以良好的精神面貌開展好執(zhí)法工作。

第二篇：關(guān)于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)情況匯報(bào)

關(guān)于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法

教育培訓(xùn)活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)《XXXXXXX關(guān)于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》（XXXXX字?2014?X號(hào)）文件精神，我局在X月XX日和X月XX日各安排一次以文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法為主題的教育培訓(xùn)活動(dòng)，現(xiàn)將培訓(xùn)情況匯報(bào)如下：

一、周密安排，精心組織。

X月X日接到《XXXXXXX關(guān)于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》（XXXXX字?2014?X號(hào)）文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開會(huì)議研究部署培訓(xùn)事宜。

研究決定由X月XX日上午開展第一次教育培訓(xùn)活動(dòng)，特邀檢查院專家來我局指導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)中專家分別進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)講座，以及對(duì)?。ㄊ校╆P(guān)于文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行講授。培訓(xùn)中，全體培訓(xùn)人員都以飽滿的學(xué)習(xí)熱情、扎實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度、全身心地投入學(xué)習(xí)中并積極開展討論。

另由X月XX日下午，召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人以及全體路政科人員在職工書屋通過收看輿論曝光違法案件和違紀(jì)違法典型案件分析等視頻，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員要文明執(zhí)法，規(guī)法執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。

二、深刻領(lǐng)會(huì)，自我剖析

通過培訓(xùn)，全體執(zhí)法人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的重要性，并認(rèn)真對(duì)照檢查自己在思想和工作上的情況，進(jìn)行深入剖析，查擺自身存在的一些問題。對(duì)于所存在的問題，XXX局長(zhǎng)指出要利用教育培訓(xùn)活動(dòng)，解決好自身存在問題，提升工作效率。

（一）加強(qiáng)路政人員理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以及執(zhí)法涉及到的法律、法規(guī)等知識(shí)，全面提升路政執(zhí)法人員執(zhí)法水平

（二）樹立以民為本的思想。以開展黨的群眾路線為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，正確行使權(quán)力，提高辦事效率和工作質(zhì)量；

（三）加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè).增強(qiáng)路政人員職業(yè)道德觀念，形成良好的道德品質(zhì)，形成高度的思想覺悟和精神境界，以良好的精神面貌開展好執(zhí)法工作。

第三篇：文明規(guī)范執(zhí)法

2011年湖南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：文明規(guī)范執(zhí)法

作者：中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊(duì)

【背景鏈接】

各地在執(zhí)法辦案過程中，不斷出現(xiàn)不合規(guī)定的執(zhí)法方式，比如，游街示眾，這不僅有損違法人員人格尊嚴(yán)，也破壞了執(zhí)法人員的形象，降低政府公信力。這就需要相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律及相關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)改進(jìn)方式方法，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的問題。既要嚴(yán)格、公正，又要理性、平和、文明、規(guī)范；既要堅(jiān)持執(zhí)法公開，又要充分尊重和保障人權(quán)。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

一些基層公安機(jī)關(guān)在辦理案件工作中的不文明執(zhí)法方式，反映出當(dāng)前一些地方基層公安機(jī)關(guān)和民警片面追求打擊效果、輕視保障功能基本權(quán)利的觀念根深蒂固，不能正確、公開、公正、文明、理性執(zhí)法，執(zhí)法方式嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定，侵害了違法人員的人格尊嚴(yán)。

民主，不是少數(shù)服從多數(shù)，也不是多數(shù)制裁少數(shù)，真正的民主是在符合大多數(shù)人的意愿的前提下，依舊考慮到少數(shù)人的生存狀態(tài)，保護(hù)少數(shù)人的基本權(quán)利。

不文明的執(zhí)法方式，使得部分人員會(huì)訴諸于報(bào)復(fù)社會(huì)的發(fā)泄手段，成為極大的不穩(wěn)定因素，會(huì)給社會(huì)和他人造成不必要的損失。

[措施]

中公教育專家為考生總結(jié)以下措施：

司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該慎用手中的公權(quán)力,保障公民的尊嚴(yán)與人格,切實(shí)維護(hù)公平正義。

第一，要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。依法查處各種違法行為，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

第二，健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問責(zé)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善群眾舉報(bào)投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。對(duì)社會(huì)各界反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，規(guī)范行政裁量行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，促使行政機(jī)關(guān)工作人員依法嚴(yán)格履行職責(zé)。

第四篇：公正文明廉潔執(zhí)法

2010年，湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)圍繞貫徹落實(shí)***同志提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作和司法部《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》，扎實(shí)開展“監(jiān)獄內(nèi)部管理規(guī)范年”（下簡(jiǎn)稱“規(guī)范年”）活動(dòng)，深入推進(jìn)監(jiān)獄管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部正規(guī)管理，收到了良好的成效。

“規(guī)范年”活動(dòng)突出“十項(xiàng)重點(diǎn)”，抓規(guī)范，促管理，強(qiáng)基礎(chǔ)，保安全。一是規(guī)范安全警戒設(shè)施管理；二是規(guī)范獄政管理；三是規(guī)范獄內(nèi)偵查工作；四是規(guī)范刑罰執(zhí)行工作；五是規(guī)范生活衛(wèi)生工作；六是規(guī)范勞動(dòng)改造工作；七是規(guī)范教育改造工作；八是規(guī)范警察隊(duì)伍管理；九是規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳管理；十是規(guī)范信息報(bào)告及處理工作。將規(guī)范管理的要求分解到10個(gè)方面之中，明確工作目標(biāo)，明確工作內(nèi)容，明確工作措施，明確工作責(zé)任，以10個(gè)方面的規(guī)范帶動(dòng)整體工作的規(guī)范。

“規(guī)范年”活動(dòng)著力注重“八個(gè)堅(jiān)持”抓推進(jìn)。一是堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)貫穿于推進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)部規(guī)范管理的始終，增強(qiáng)民警的規(guī)范管理意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)；二是堅(jiān)持強(qiáng)化整改。結(jié)合司法部部署的“深入排查整改隱患、規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理”、“集中整治服刑人員非正常死亡”、“集中整治防罪犯脫逃的安全隱患”等專項(xiàng)活動(dòng)，整改威脅監(jiān)獄穩(wěn)定的隱患，推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范化管理不斷深化；三是堅(jiān)持提升素質(zhì)。按照司法部關(guān)于深入開展“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展視頻教學(xué)，結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效、突出實(shí)戰(zhàn)開展崗位練兵。全省監(jiān)獄舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班137個(gè)，開展單項(xiàng)訓(xùn)練341次，處突演練78次，提高了民警的崗位實(shí)戰(zhàn)能力；四是堅(jiān)持健全制度。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層民警提供工作依據(jù)。抓好執(zhí)行制度的檢查，促進(jìn)制度的落實(shí)，提高民警的制度執(zhí)行力；五是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。運(yùn)用典型引路的工作方法，先行試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，予以推廣，指導(dǎo)各方面工作有序、有力地推進(jìn)。在“十項(xiàng)重點(diǎn)”工作方面都分別確定了試點(diǎn)單位，省監(jiān)獄管理局業(yè)務(wù)部門及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參觀檢查及經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式予以推廣。2010年，分別召開了全省監(jiān)獄規(guī)范監(jiān)內(nèi)物品管理、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生管理、規(guī)范食品安全及物質(zhì)供應(yīng)管理、規(guī)范勞動(dòng)改造工作、規(guī)范教育改造工作、規(guī)范刑罰執(zhí)行工作、規(guī)范獄內(nèi)偵查工作、規(guī)范民警隊(duì)伍建設(shè)8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行推廣；六是堅(jiān)持建立模型。建立不同現(xiàn)場(chǎng)、不同崗位的標(biāo)準(zhǔn)化管理模型。在全面規(guī)范的同時(shí)，重點(diǎn)抓好監(jiān)門、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、飯?zhí)?、監(jiān)舍、服刑人員個(gè)人物品、親情電話、會(huì)見等重點(diǎn)場(chǎng)所、重要部位的現(xiàn)場(chǎng)管理模型建設(shè)，把各類現(xiàn)場(chǎng)的管理要求、民警崗位職責(zé)和工作流程有機(jī)結(jié)合起來，形成各有特色的管理模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)服刑人員活動(dòng)的有效控制，提高監(jiān)獄內(nèi)部管理效能和規(guī)范化管理水平；七是堅(jiān)持完善設(shè)施。節(jié)約各項(xiàng)行政開支，多渠道籌措資金，集中財(cái)力，加快監(jiān)獄建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)監(jiān)獄布局調(diào)整會(huì)議精神，按照《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好監(jiān)獄建設(shè)工作。加強(qiáng)監(jiān)獄安全警戒設(shè)施和教育改造方面設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)；八是堅(jiān)持加強(qiáng)督查。把加強(qiáng)檢查指導(dǎo)作為搞好“規(guī)范年”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，建立省局領(lǐng)導(dǎo)包片，處室聯(lián)系監(jiān)獄的工作制度，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)單位的檢查，采取平常檢查與突擊檢查相結(jié)合，檢查與調(diào)研相結(jié)合，各單位交叉檢查等方式開展檢查督查。

“規(guī)范年”活動(dòng)促進(jìn)了監(jiān)獄整體工作的規(guī)范，全省監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年無服刑人員脫逃，形成了安全警戒設(shè)施完備、制度機(jī)制完善、崗位職責(zé)清晰、工作流程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理行為方式規(guī)范、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳健全、基層警力充足的良好局面，涌現(xiàn)出以“全國(guó)先進(jìn)工作者”湖北廣華監(jiān)獄艾滋病犯監(jiān)區(qū)副監(jiān)區(qū)長(zhǎng)王文廣為代表的一大批英雄模范，受到了司法部領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

? 為把政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，提高開門整改工作的針對(duì)性和實(shí)效性，福州監(jiān)獄在全監(jiān)范圍內(nèi)扎實(shí)開展好“認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法”專題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高履職能力，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定，帶動(dòng)廣大民警以飽滿的精神狀態(tài)迎接黨的十八大勝利召開。

一、公正文明執(zhí)法的重要性

??? 公正廉潔執(zhí)法是提高執(zhí)法公信力的關(guān)鍵，是“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的根本。監(jiān)獄是矛盾高度集中的地方，是各式各樣犯人高度密集的地方，警囚矛盾、囚囚矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。這就要求民警在任何時(shí)候都要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，都要做好防范準(zhǔn)備。

??? 現(xiàn)在，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的期望值越來越高、要求越來越高，而監(jiān)獄工作中各種各樣的矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，一旦有任何閃失，往往很容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為媒體炒作的熱點(diǎn)。如罪犯非正常死亡，一旦處置不當(dāng)、輿情監(jiān)控不力，矛盾就會(huì)像滾雪球一樣越滾越大，造成影響會(huì)擴(kuò)大，責(zé)任追究會(huì)加大。解決的辦法是，要善于化解矛盾，要敢于創(chuàng)新管理，要公正文明執(zhí)法。

二、不公正不文明不規(guī)范執(zhí)法的危害性

??? 今年7月1日開始實(shí)施的《監(jiān)獄和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》共25條，其中第7條至第19條，按照從嚴(yán)治警的要求，以從重到輕的順序規(guī)定了各種違法違紀(jì)行為，并根據(jù)不同情節(jié)，分別規(guī)定了相應(yīng)處分種類和幅度，這些條款都是對(duì)監(jiān)獄人民警察提出的禁止性規(guī)定，都是剛性的紀(jì)律要求，都是“高壓線”，碰不得；也都是我們執(zhí)法工作的底線，越不得。更不要說造成嚴(yán)重后果的，還要被追究刑事責(zé)任?？赡芫褪且荒钪?，可能就是一件事情，比如摔犯人一巴掌就有可能把犯人的耳膜打破，耳膜破裂是輕傷害，輕傷害就可以判刑，就得脫下警服、穿上囚服。??? 2009年的“躲貓貓事件”，是一起在押犯罪嫌疑人李蕎明，被以“躲貓貓”為由，遭毆打、施暴，以致其身亡的事件。該事件導(dǎo)致云南省晉寧縣看守所的兩名警察被追究刑事責(zé)任，駐所檢察室主任趙澤云因監(jiān)督不力被免職。2003年廣州“孫志剛事件”，27歲的大學(xué)畢業(yè)生打工時(shí)因沒有暫住證，在收容遣送站被野蠻毆打致死，直接導(dǎo)致實(shí)施了20多年的中國(guó)收容遣送制度的終結(jié)。這些典型事例需引起我們的高度重視。

三、不文明不規(guī)范執(zhí)法行為的原因分析

??? 民警在教育改造犯人的過程中，出現(xiàn)不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為，原因是多方面的、復(fù)雜的，既有犯人方面外在因素，又有民警自身的原因，既有偶然性，也有必然性，是多種因素共同作用的結(jié)果。

???

（一）從犯人群體方面來看，主要有三個(gè)原因。??? 一是部分犯人容易形成心理定勢(shì)。犯人群體因長(zhǎng)期受到囚禁，容易形成固有的思維模式，容易出現(xiàn)心理問題和人格不健全狀態(tài)。據(jù)分析研究，與社會(huì)群體正常的心理健康水平相比，有90%以上的犯人超出社會(huì)正常值，62%左右的犯人表現(xiàn)出焦躁和緊張狀態(tài)，67%左右的犯人表現(xiàn)出掩飾傾向。這種心理狀態(tài)，當(dāng)受到外界刺激時(shí)，很容易產(chǎn)生特殊行為，比如，犯人在看待和處理問題時(shí)，不管對(duì)與錯(cuò)，也不管與自己有沒有關(guān)系，都很容易形成群體心理共鳴；在對(duì)待監(jiān)規(guī)紀(jì)律和受到處理時(shí)，他們的逆反心理往往起到主導(dǎo)作用；在認(rèn)為自己利益受到侵害時(shí)，往往表現(xiàn)出焦躁和緊張心態(tài)、以自我為中心的思想比較突出等等。

??? 二是部分犯人消極改造呈現(xiàn)“三化”現(xiàn)象，即認(rèn)罪意識(shí)弱化、改造意識(shí)淡化、維權(quán)意識(shí)強(qiáng)化，犯人身份意識(shí)差，強(qiáng)調(diào)權(quán)利多于義務(wù)。

??? 三是部分犯人抗改情緒比較突出。主要表現(xiàn)在：有的犯人公開辱罵或威脅民警，故意干擾民警的正常管理和執(zhí)法，有的時(shí)候民警是管也難，不管又不行，甚至出現(xiàn)一些犯人非常猖狂，故意挑釁民警；有的公開散布反改造言論，與監(jiān)規(guī)紀(jì)律“作對(duì)”，只講權(quán)利、人權(quán)，不講義務(wù)和改造；有的行為自由散漫，對(duì)民警的正常管理，順心時(shí)聽從，不順心時(shí)不聽；有的犯人對(duì)民警執(zhí)法稍有不規(guī)范、不文明，就采取告狀、糾纏、鳴冤和自傷自殘等手段，以達(dá)到逃避勞動(dòng)改造、獲取保外就醫(yī)等目的，甚至想把“看不慣”的民警“拉下水”、“弄下課”。上述這些犯人群體方面的原因，導(dǎo)致警囚沖突增多，教育改造難度加大，如果民警不冷靜、不克制，往往就容易發(fā)生不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。

???

（二）從民警自身方面來看，表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”。

??? 一是管理理念上的不適應(yīng)。部分民警對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求以及新的刑罰執(zhí)行理念，理解、領(lǐng)會(huì)、把握得不夠到位，面對(duì)犯人的違規(guī)抗改行為往往“失去耐心”，面對(duì)犯人的言語挑釁往往“克制不住”，面對(duì)犯人的行為沖撞往往“無法忍受”，從而以簡(jiǎn)單粗暴的方式處理抗改言行、處置違規(guī)行為，導(dǎo)致不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

??? 二是執(zhí)法能力上的不適應(yīng)。部分一線民警的自身綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力與監(jiān)管工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不相適應(yīng)，教育方法滯后，管控措施乏力，應(yīng)急處置遲緩，遇到問題束手無策，不知道該怎么管，也不知道怎么樣才能管好。

??? 三是責(zé)任意識(shí)上的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：少數(shù)民警的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作熱情不高、工作韌勁不夠等，只看到犯人可改造、表現(xiàn)好的一面，忽視犯人難改造、易反復(fù)的一面，缺乏耐心和恒心，一會(huì)兒冷一會(huì)兒熱，這也是工作責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。

??? 四是個(gè)人威信上的不適應(yīng)。近年來加大了公務(wù)員招警的力度，一大批優(yōu)秀的年輕民警加入到我們這支隊(duì)伍，一方面給監(jiān)獄注入新鮮血液，增加新生力量；另一方面，由于他們經(jīng)歷比較單一，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，如果他們不盡快提高管理方法、管理手段、管理技巧，往往會(huì)讓那些“老江湖”犯人“信不過”，甚至“看不起”。一些年紀(jì)偏大的民警，也存在“天花板”干部的心態(tài)，斗志衰退，激情減弱，怠于應(yīng)付。長(zhǎng)此以往，就會(huì)導(dǎo)致一些民警在犯人心目中的地位和威信下降，給監(jiān)管改造工作帶來不利影響。

四、公正文明執(zhí)法應(yīng)著重把握的五個(gè)問題 ??? 一是必須樹立科學(xué)行刑的理念。必須順應(yīng)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的“人道、人權(quán)、人性”的行刑理念，在教育改造罪犯中更加注重以人為本，做到“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明”管理罪犯。始終堅(jiān)持把罪犯當(dāng)“人”來看，尊重其人格，保障其合法權(quán)益，哪怕是對(duì)犯人的處理也要做到實(shí)事求是、依法依規(guī)。要花更多的時(shí)間、更多的精力，用更強(qiáng)的措施、更好的辦法來做好犯人的工作，提高教育改造質(zhì)量，促其不再重新危害社會(huì)、成為對(duì)社會(huì)有用的人。??? 二是必須提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。要通過強(qiáng)化崗位練兵、技能比武、應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)踐帶教等，不斷提升民警的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力，確保我們這支隊(duì)伍真正做到拉得出來、頂?shù)蒙先ィ瑏碇軕?zhàn)、戰(zhàn)之能勝；確保我們的民警能干事、干成事、不出事。

??? 三是必須養(yǎng)成文明執(zhí)法的習(xí)慣。就是要做到依法管理、科學(xué)管理、文明管理。依法管理是文明管理的前提，對(duì)犯人的管理要依法進(jìn)行，做到內(nèi)容合法、程序合法；對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)等敏感事項(xiàng)的辦理要做到依法、公平、公正；所有執(zhí)法行為都要做到“廉”字當(dāng)頭，廉潔執(zhí)法?？茖W(xué)管理是文明管理的目標(biāo)，要通過科學(xué)管理使我們的管理手段、管理辦法、管理過程更加文明。

??? 四是必須保持健康平穩(wěn)的心態(tài)。心態(tài)決定狀態(tài)，狀態(tài)決定成敗。監(jiān)獄民警承受著很大的工作壓力、精神壓力，要時(shí)刻調(diào)整好心態(tài)，始終保持一顆平常心，努力做到“四個(gè)心”，即對(duì)他人心要寬、對(duì)職責(zé)心要細(xì)、對(duì)執(zhí)法心要正、對(duì)教育心要熱。對(duì)那些難管的犯人、棘手的問題，當(dāng)民警感到很難處理時(shí)，可以請(qǐng)求更有經(jīng)驗(yàn)的中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)幫助處理，也可以請(qǐng)求監(jiān)獄110來處理，盡量避免直接沖撞。這樣，事業(yè)上才會(huì)有成就感，工作上才會(huì)有責(zé)任感，生活上才會(huì)有幸福感。

??? 五是必須強(qiáng)化守土有責(zé)的意識(shí)。就是要始終繃緊監(jiān)管安全這根弦，看好自家門，管好自己人，做到“在崗1分鐘，履職60秒”。福州監(jiān)獄 卓利營(yíng) 張登峰

近日召開的司法部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨牽頭任務(wù)推進(jìn)會(huì)表明,2008年以來,全國(guó)司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委工作規(guī)劃和分工方案,按照司法部《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》,切實(shí)做好“完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序”牽頭任務(wù)的落實(shí)工作,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作整體推進(jìn),反腐倡廉教育不斷深入,制度建設(shè)不斷完善,監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng),體制機(jī)制建設(shè)不斷深化,黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn),辦案工作力度不斷加強(qiáng),呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

監(jiān)獄法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步完善

司法部規(guī)范了監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,與中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》,與最高人民檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)防和懲治監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作的通知》。健全罪犯服刑地變更制度,制定下發(fā)了《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原是領(lǐng)導(dǎo)干部的罪犯管理和執(zhí)法工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)調(diào)犯工作的通知》。強(qiáng)化監(jiān)獄人民警察執(zhí)法責(zé)任,與監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定下發(fā)《監(jiān)獄和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法行為。

與此同時(shí),全面清理相關(guān)規(guī)范性文件,明確除司法部與監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定規(guī)章外,司法部及所屬部門、駐部監(jiān)察局、各司法廳(局)和監(jiān)獄不能以任何形式設(shè)定監(jiān)獄人民警察處分事項(xiàng)。

監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化

司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)獄務(wù)公開,充分利用現(xiàn)代科技手段,不斷豐富獄務(wù)公開的方式方法,拓寬公開的渠道,以公開促公正。采取設(shè)置手機(jī)短信平臺(tái)、開設(shè)咨詢專線、設(shè)立觸摸式電腦查詢系統(tǒng)、召開執(zhí)法情況通報(bào)會(huì)、舉行執(zhí)法工作大接訪等活動(dòng),增強(qiáng)了監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度,提高了監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

各地在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件過程中,依據(jù)修改后的刑事訴訟法,主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作,把監(jiān)獄刑罰執(zhí)行作為重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處監(jiān)獄執(zhí)法過程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為,確保監(jiān)獄嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改”、“安全隱患專項(xiàng)排查整治”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等一系列專項(xiàng)活動(dòng),有效解決了監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題。

全國(guó)監(jiān)獄信息化一期工程項(xiàng)目進(jìn)展順利,一半以上省份依托信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作實(shí)行了流程化管理,建立起執(zhí)法辦案平臺(tái)。建立完善網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等監(jiān)督功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上全方位、全過程監(jiān)督,最大限度地減少、堵塞了執(zhí)法漏洞,監(jiān)獄公正文明廉潔執(zhí)法能力和水平得到有效提升。

監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)不斷加強(qiáng)

司法行政系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”、社會(huì)主義法治理念教育、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育、“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育等活動(dòng),大力加強(qiáng)廉政教育和警示教育。對(duì)全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)、政委進(jìn)行了集中培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄警察警銜晉升必訓(xùn)制度,其中晉升警監(jiān)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)共培訓(xùn)監(jiān)獄人民警察175萬余人次,監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力水平明顯提高。

牽頭任務(wù)的落實(shí),有力地推動(dòng)了全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作。一是有力推進(jìn)了監(jiān)獄系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和反腐倡廉工作。監(jiān)獄人民警察公正廉潔執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。2008年至2011年監(jiān)獄人民警察違紀(jì)違法率呈逐年下降趨勢(shì)。二是有力促進(jìn)了監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作。執(zhí)法規(guī)章制度進(jìn)一步完善,執(zhí)法程序進(jìn)一步嚴(yán)格,內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。三是有力促進(jìn)了罪犯教育改造工作。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序不斷完善,使罪犯切身感受到監(jiān)獄執(zhí)法的公開公平公正,罪犯改造的積極性、自覺性進(jìn)一步提高,罪犯教育改造質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是有力促進(jìn)了監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)。廣大監(jiān)獄干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力水平進(jìn)一步提高,執(zhí)法理念進(jìn)一步端正,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高。

本報(bào)北京8月14日訊

?法制網(wǎng)評(píng)論員

總書記的重要指示,充分肯定了監(jiān)獄管理工作取得的成績(jī),對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度,提出了明確要求,為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的監(jiān)獄工作指明了目標(biāo)和方向。

近年來,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視監(jiān)獄工作,著眼監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù),不斷深化監(jiān)獄體制和工作機(jī)制改革,在教育改造罪犯、依法保障罪犯合法權(quán)益、監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)監(jiān)獄安全等方面取得了明顯的成績(jī),為社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也要看到,監(jiān)獄工作也面臨著一些新情況新問題,押犯數(shù)量居高不下,構(gòu)成日趨復(fù)雜,教育改造和維護(hù)穩(wěn)定難度加大；同時(shí),監(jiān)獄管理和執(zhí)法中,特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行環(huán)節(jié)也存在一些問題,需要認(rèn)真加以解決。做好監(jiān)獄管理工作,提高罪犯改造質(zhì)量,是減少和預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù),是保障司法公正、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié),是推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展、全面履行司法行政職能的內(nèi)在要求。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理,堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法,把監(jiān)獄工作提高到一個(gè)新水平。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,要強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理,堅(jiān)持嚴(yán)格依法、科學(xué)文明管理,善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好監(jiān)獄管理工作。監(jiān)獄管理是嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng),依法管理是監(jiān)獄工作的必然要求。要端正執(zhí)法理念,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民,忠誠(chéng)履行法定職責(zé)。要堅(jiān)持把教育改造罪犯作為中心任務(wù),大力加強(qiáng)罪犯思想、法制、文化、技術(shù)教育和管理教育、勞動(dòng)教育,切實(shí)提高罪犯改造質(zhì)量。要規(guī)范執(zhí)法行為,抓住最容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法的規(guī)范化和公信力。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,要堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法,嚴(yán)防監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)不公不廉等各種腐敗行為。要把嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作作為重要任務(wù),深化獄務(wù)公開,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,以公開促執(zhí)法公正；改革完善罪犯計(jì)分考核辦法,確保計(jì)分考核的科學(xué)、客觀、公正；修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件和程序,筑牢執(zhí)法公正的制度“防火墻”。

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,要堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為監(jiān)獄工作重中之重,保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。要進(jìn)一步落實(shí)安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度,開展經(jīng)常性安全隱患排查整治,強(qiáng)化監(jiān)獄突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作,大力提高安全防范和應(yīng)急處置能力,有效防止和杜絕各類安全事件發(fā)生,持續(xù)保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定。要深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè),進(jìn)一步改善監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管條件。

監(jiān)獄工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義,責(zé)任重大。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以總書記重要指示精神為科學(xué)指南和根本遵循,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,把總書記重要指示精神貫穿到監(jiān)獄工作各個(gè)方面,不斷提高監(jiān)獄工作水平,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：開展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案

南司發(fā)[2009]19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南昌縣司法局開展規(guī)范行政

執(zhí)法行為活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各司法所、局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室：

經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《南昌縣司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

南昌縣司法局 2009年3月30日

主題詞：行政執(zhí)法方案通知抄報(bào)：南昌市司法局 縣政法委 縣法制局南昌縣司法局2009年3月30日

南昌縣司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法

行為活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高機(jī)關(guān)效能，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市司法局《關(guān)于印發(fā)<南昌市司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)實(shí)施方案>通知》（洪司字[2009]26號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，界定執(zhí)法主體，確認(rèn)執(zhí)法依據(jù)，科學(xué)配置執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，有效解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為等問題，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念有明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平有明顯提高，公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升。

三、工作任務(wù)

（一）清理行政執(zhí)法主體

1、依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體。各單位要按照法定的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的執(zhí)法組織、相對(duì)集中行使行

政處罰權(quán)的組織的分類對(duì)本單位所有行政執(zhí)法組織進(jìn)行清理，并報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。

2、對(duì)外公布合法的行政執(zhí)法主體。各單位應(yīng)當(dāng)將符合法定條件的行政執(zhí)法主體名稱、法定代表人、法定依據(jù)、辦公地址、接受社會(huì)監(jiān)督的方式（含電話、電子郵箱）等內(nèi)容向社會(huì)公開，并報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。不符合法定條件的執(zhí)法主體不得行使行政執(zhí)法權(quán)。

3、建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法主體資格管理制度。行政執(zhí)法主體資格證是持證主體享有行政執(zhí)法職權(quán)的資格證明，是向財(cái)政部門申領(lǐng)罰沒票據(jù)和辦理行政復(fù)議案件以及參加人民法法院行政應(yīng)訴的法定憑據(jù)。各單位要建立行政執(zhí)法主體管理制度，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行登記、清理，并將本單位行政執(zhí)法主體資格清理的情況書面報(bào)本級(jí)政府法制部門。

（二）清理行政執(zhí)法人員

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行資格審查，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。從事行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法人員，必須使用統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證。具備行政執(zhí)法資格條件、尚未取得行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的人員，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定程序申辦相關(guān)證件。

（三）清理行政執(zhí)法依據(jù)

具有行政執(zhí)法職權(quán)的單位要對(duì)本單位實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范進(jìn)行全面清理，列出本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰等執(zhí)法事項(xiàng)，報(bào)縣局辦公室匯總，予以公布。

（四）分解行政執(zhí)法職權(quán)

具有行政執(zhí)法職權(quán)的單位要按照?qǐng)?zhí)法依據(jù)的梳理結(jié)果，結(jié)合本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦

予本部門的職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和目標(biāo)。行政執(zhí)法部門不得擅自增加或者擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限。

分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

(五)規(guī)范行政執(zhí)法文書

行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件作為執(zhí)法依據(jù)。要減少填發(fā)式文書的使用，推行省級(jí)統(tǒng)一的格式文本。行政處罰文書要格式規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、寓于說理性，并在文中對(duì)當(dāng)事人提出的主要申辯事由以及自由裁量權(quán)作出答復(fù)和說明。

行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立案卷，實(shí)行卷宗評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)對(duì)處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)將相對(duì)人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔?？h局將定期對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況列入行政執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容。

（六）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)

各單位室在行政執(zhí)法中要遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（七）建立行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制

為客觀、公正地評(píng)價(jià)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，各單位要建立完善行政執(zhí)法評(píng)議考核的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)議考核結(jié)果以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法人員，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響程度等具體情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)予以處理。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年4月1日至2009年4月15 日）。各責(zé)任單位根據(jù)實(shí)施方案認(rèn)真研究部署，組建工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案?？h局決定成立規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：胡建米，副組長(zhǎng)：張會(huì)春、萬小紅、黃桂泉，成員：周平光、饒發(fā)生、胡琪琳、羅柏應(yīng)、肖昭輝、陳學(xué)斌、鄒泰毅。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。準(zhǔn)備工作情況和實(shí)施方案于4月15日前報(bào)縣局辦公室。

（二）清理實(shí)施階段（2009年4月16日至2009年9月16日）。全面清理行政執(zhí)法規(guī)范工作各項(xiàng)活動(dòng)。按照實(shí)施方案，分階段、有組織、抓重點(diǎn)地完成各項(xiàng)工作計(jì)劃，建立健全各項(xiàng)工

作制度，認(rèn)真查找問題，整改落實(shí)，并于9月16日前，將規(guī)范執(zhí)法行為工作情況報(bào)縣局辦公室。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2009年10月5日前）?？h局組織執(zhí)法檢查組對(duì)各單位具有行政執(zhí)法職權(quán)的處室貫徹落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

五、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范行政執(zhí)法行為工作是貫徹落實(shí)十七大、省委十二屆八次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為契機(jī)，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政執(zhí)法行為工作關(guān)系全縣司法行政系統(tǒng)各執(zhí)法機(jī)關(guān)和每個(gè)執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。各單位要按照工作要求，制定具體的實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？h局將對(duì)各單位規(guī)范行政執(zhí)法行為工作進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，并將檢查情況作為依法行政考核的依據(jù)，對(duì)先進(jìn)的予以通報(bào)表彰，對(duì)沒有按要求、按時(shí)間完成有關(guān)工作的有關(guān)部門、有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。