第一篇：監(jiān)獄公正文明廉潔執(zhí)法學(xué)習(xí)心得

近日，xx監(jiān)獄召開了開展嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專題教育活動動員部署大會。

會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、司法部、省領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)獄工作的重要批示，按照司法部、省監(jiān)獄管理局要求，結(jié)合監(jiān)獄實際，動員和部署開展“嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法”專題教育活動。

三監(jiān)黨委書記、監(jiān)獄長徐有龍在會上指出：開展好這

次專題教育活動，意義重大、影響深遠，全獄上下要認(rèn)真抓學(xué)習(xí)，注重理論武裝，認(rèn)真查問題，注重整改提高，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對隊伍出問題的，監(jiān)區(qū)、科室領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理，對隊伍中的害群之馬，要嚴(yán)肅處理，決不姑息，堅決保證隊伍的純潔性。徐監(jiān)獄長要求全獄要以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作作風(fēng)，確保專題教育活動取得實實在在的效果，推動監(jiān)獄隊伍建設(shè)新的發(fā)展，為建設(shè)法治平安文明和諧監(jiān)獄提供堅強保證。

會上，該監(jiān)獄黨委副書記、政委徐佳明作了重要部署講話。徐政委指出，正在開展的監(jiān)獄專項整頓活動必須要有一支嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法的監(jiān)獄警察隊伍作保障，在開展專題教育活動中要加強隊伍的工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅持以查找和解決當(dāng)前執(zhí)法工作和隊伍的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，確?；顒尤〉贸尚А?/p>

徐政委強調(diào)，在專題教育活動中，要堅決貫徹落實上級總體部署精神，同時要緊本文來源：公務(wù)員在線http://004km.cn密結(jié)合實際情況，突出特點，注重把握好四個方面。

一是要突出抓思想認(rèn)識，提高對開展“嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法”專題教育活動重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。

二是要抓好“兩個緊扣”，緊扣“嚴(yán)格、公正、文明、廉潔”這八個字，準(zhǔn)確掌握專題教育活動的主要內(nèi)容和基本要求；緊扣監(jiān)獄隊伍建設(shè)“八個方面”要求，要切實做到抓基層、夯基礎(chǔ)。

三是要切實抓學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合監(jiān)獄實際，在理論武裝上求實效；著力自查自糾，重點做好監(jiān)獄“四個檢查”，在解決突出問題上求實效；突出整改提高，推行“執(zhí)法承諾”，在嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法上求實效。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮一監(jiān)區(qū)、十二監(jiān)區(qū)的典型示范作用，引導(dǎo)和推動全獄的執(zhí)法專題教育活動更有成效地開展。

監(jiān)獄公正文明廉潔執(zhí)法學(xué)習(xí)心得

第二篇：公正文明廉潔執(zhí)法

2010年，湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)圍繞貫徹落實***同志提出的三項重點工作和司法部《關(guān)于加強監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》，扎實開展“監(jiān)獄內(nèi)部管理規(guī)范年”（下簡稱“規(guī)范年”）活動，深入推進監(jiān)獄管理創(chuàng)新，切實加強監(jiān)獄內(nèi)部正規(guī)管理，收到了良好的成效。

“規(guī)范年”活動突出“十項重點”，抓規(guī)范，促管理，強基礎(chǔ)，保安全。一是規(guī)范安全警戒設(shè)施管理；二是規(guī)范獄政管理；三是規(guī)范獄內(nèi)偵查工作；四是規(guī)范刑罰執(zhí)行工作；五是規(guī)范生活衛(wèi)生工作；六是規(guī)范勞動改造工作；七是規(guī)范教育改造工作；八是規(guī)范警察隊伍管理；九是規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳管理；十是規(guī)范信息報告及處理工作。將規(guī)范管理的要求分解到10個方面之中，明確工作目標(biāo)，明確工作內(nèi)容，明確工作措施，明確工作責(zé)任，以10個方面的規(guī)范帶動整體工作的規(guī)范。

“規(guī)范年”活動著力注重“八個堅持”抓推進。一是堅持提高認(rèn)識。把加強學(xué)習(xí)教育、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識貫穿于推進監(jiān)獄內(nèi)部規(guī)范管理的始終，增強民警的規(guī)范管理意識、安全責(zé)任意識和落實意識；二是堅持強化整改。結(jié)合司法部部署的“深入排查整改隱患、規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理”、“集中整治服刑人員非正常死亡”、“集中整治防罪犯脫逃的安全隱患”等專項活動，整改威脅監(jiān)獄穩(wěn)定的隱患，推進監(jiān)獄規(guī)范化管理不斷深化；三是堅持提升素質(zhì)。按照司法部關(guān)于深入開展“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動的統(tǒng)一部署，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展視頻教學(xué)，結(jié)合實際、注重實效、突出實戰(zhàn)開展崗位練兵。全省監(jiān)獄舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班137個，開展單項訓(xùn)練341次，處突演練78次，提高了民警的崗位實戰(zhàn)能力；四是堅持健全制度。立足當(dāng)前，著眼長遠，從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理的長效機制，為基層民警提供工作依據(jù)。抓好執(zhí)行制度的檢查，促進制度的落實，提高民警的制度執(zhí)行力；五是堅持以點帶面。運用典型引路的工作方法，先行試點，及時總結(jié)試點單位的成功經(jīng)驗，予以推廣，指導(dǎo)各方面工作有序、有力地推進。在“十項重點”工作方面都分別確定了試點單位，省監(jiān)獄管理局業(yè)務(wù)部門及時加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，并通過召開現(xiàn)場會、參觀檢查及經(jīng)驗交流等多種形式予以推廣。2010年，分別召開了全省監(jiān)獄規(guī)范監(jiān)內(nèi)物品管理、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生管理、規(guī)范食品安全及物質(zhì)供應(yīng)管理、規(guī)范勞動改造工作、規(guī)范教育改造工作、規(guī)范刑罰執(zhí)行工作、規(guī)范獄內(nèi)偵查工作、規(guī)范民警隊伍建設(shè)8個現(xiàn)場會，對試點工作進行推廣；六是堅持建立模型。建立不同現(xiàn)場、不同崗位的標(biāo)準(zhǔn)化管理模型。在全面規(guī)范的同時，重點抓好監(jiān)門、勞動現(xiàn)場、飯?zhí)谩⒈O(jiān)舍、服刑人員個人物品、親情電話、會見等重點場所、重要部位的現(xiàn)場管理模型建設(shè)，把各類現(xiàn)場的管理要求、民警崗位職責(zé)和工作流程有機結(jié)合起來，形成各有特色的管理模型，實現(xiàn)對服刑人員活動的有效控制，提高監(jiān)獄內(nèi)部管理效能和規(guī)范化管理水平；七是堅持完善設(shè)施。節(jié)約各項行政開支，多渠道籌措資金，集中財力，加快監(jiān)獄建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實全國監(jiān)獄布局調(diào)整會議精神，按照《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好監(jiān)獄建設(shè)工作。加強監(jiān)獄安全警戒設(shè)施和教育改造方面設(shè)施建設(shè)，大力推進監(jiān)獄信息化建設(shè)；八是堅持加強督查。把加強檢查指導(dǎo)作為搞好“規(guī)范年”活動的重要環(huán)節(jié)，建立省局領(lǐng)導(dǎo)包片，處室聯(lián)系監(jiān)獄的工作制度，加強檢查指導(dǎo)。加強對重點問題、重點單位的檢查，采取平常檢查與突擊檢查相結(jié)合，檢查與調(diào)研相結(jié)合，各單位交叉檢查等方式開展檢查督查。

“規(guī)范年”活動促進了監(jiān)獄整體工作的規(guī)范，全省監(jiān)獄實現(xiàn)連續(xù)兩年無服刑人員脫逃，形成了安全警戒設(shè)施完備、制度機制完善、崗位職責(zé)清晰、工作流程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理行為方式規(guī)范、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳健全、基層警力充足的良好局面，涌現(xiàn)出以“全國先進工作者”湖北廣華監(jiān)獄艾滋病犯監(jiān)區(qū)副監(jiān)區(qū)長王文廣為代表的一大批英雄模范，受到了司法部領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

? 為把政法干警核心價值觀教育實踐活動進一步引向深入，提高開門整改工作的針對性和實效性，福州監(jiān)獄在全監(jiān)范圍內(nèi)扎實開展好“認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法”專題教育活動，不斷強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高履職能力，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定，帶動廣大民警以飽滿的精神狀態(tài)迎接黨的十八大勝利召開。

一、公正文明執(zhí)法的重要性

??? 公正廉潔執(zhí)法是提高執(zhí)法公信力的關(guān)鍵，是“三項重點工作”的根本。監(jiān)獄是矛盾高度集中的地方，是各式各樣犯人高度密集的地方，警囚矛盾、囚囚矛盾錯綜復(fù)雜。這就要求民警在任何時候都要有風(fēng)險意識，都要做好防范準(zhǔn)備。

??? 現(xiàn)在，社會各界對監(jiān)獄工作的期望值越來越高、要求越來越高，而監(jiān)獄工作中各種各樣的矛盾觸點多、燃點低，一旦有任何閃失，往往很容易成為社會關(guān)注的焦點，成為媒體炒作的熱點。如罪犯非正常死亡，一旦處置不當(dāng)、輿情監(jiān)控不力，矛盾就會像滾雪球一樣越滾越大，造成影響會擴大，責(zé)任追究會加大。解決的辦法是，要善于化解矛盾，要敢于創(chuàng)新管理，要公正文明執(zhí)法。

二、不公正不文明不規(guī)范執(zhí)法的危害性

??? 今年7月1日開始實施的《監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》共25條，其中第7條至第19條，按照從嚴(yán)治警的要求，以從重到輕的順序規(guī)定了各種違法違紀(jì)行為，并根據(jù)不同情節(jié)，分別規(guī)定了相應(yīng)處分種類和幅度，這些條款都是對監(jiān)獄人民警察提出的禁止性規(guī)定，都是剛性的紀(jì)律要求，都是“高壓線”，碰不得；也都是我們執(zhí)法工作的底線，越不得。更不要說造成嚴(yán)重后果的，還要被追究刑事責(zé)任?？赡芫褪且荒钪?，可能就是一件事情，比如摔犯人一巴掌就有可能把犯人的耳膜打破，耳膜破裂是輕傷害，輕傷害就可以判刑，就得脫下警服、穿上囚服。??? 2009年的“躲貓貓事件”，是一起在押犯罪嫌疑人李蕎明，被以“躲貓貓”為由，遭毆打、施暴，以致其身亡的事件。該事件導(dǎo)致云南省晉寧縣看守所的兩名警察被追究刑事責(zé)任，駐所檢察室主任趙澤云因監(jiān)督不力被免職。2003年廣州“孫志剛事件”，27歲的大學(xué)畢業(yè)生打工時因沒有暫住證，在收容遣送站被野蠻毆打致死，直接導(dǎo)致實施了20多年的中國收容遣送制度的終結(jié)。這些典型事例需引起我們的高度重視。

三、不文明不規(guī)范執(zhí)法行為的原因分析

??? 民警在教育改造犯人的過程中，出現(xiàn)不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為，原因是多方面的、復(fù)雜的，既有犯人方面外在因素，又有民警自身的原因，既有偶然性，也有必然性，是多種因素共同作用的結(jié)果。

???

（一）從犯人群體方面來看，主要有三個原因。??? 一是部分犯人容易形成心理定勢。犯人群體因長期受到囚禁，容易形成固有的思維模式，容易出現(xiàn)心理問題和人格不健全狀態(tài)。據(jù)分析研究，與社會群體正常的心理健康水平相比，有90%以上的犯人超出社會正常值，62%左右的犯人表現(xiàn)出焦躁和緊張狀態(tài)，67%左右的犯人表現(xiàn)出掩飾傾向。這種心理狀態(tài)，當(dāng)受到外界刺激時，很容易產(chǎn)生特殊行為，比如，犯人在看待和處理問題時，不管對與錯，也不管與自己有沒有關(guān)系，都很容易形成群體心理共鳴；在對待監(jiān)規(guī)紀(jì)律和受到處理時，他們的逆反心理往往起到主導(dǎo)作用；在認(rèn)為自己利益受到侵害時，往往表現(xiàn)出焦躁和緊張心態(tài)、以自我為中心的思想比較突出等等。

??? 二是部分犯人消極改造呈現(xiàn)“三化”現(xiàn)象，即認(rèn)罪意識弱化、改造意識淡化、維權(quán)意識強化，犯人身份意識差，強調(diào)權(quán)利多于義務(wù)。

??? 三是部分犯人抗改情緒比較突出。主要表現(xiàn)在：有的犯人公開辱罵或威脅民警，故意干擾民警的正常管理和執(zhí)法，有的時候民警是管也難，不管又不行，甚至出現(xiàn)一些犯人非常猖狂，故意挑釁民警；有的公開散布反改造言論，與監(jiān)規(guī)紀(jì)律“作對”，只講權(quán)利、人權(quán)，不講義務(wù)和改造；有的行為自由散漫，對民警的正常管理，順心時聽從，不順心時不聽；有的犯人對民警執(zhí)法稍有不規(guī)范、不文明，就采取告狀、糾纏、鳴冤和自傷自殘等手段，以達到逃避勞動改造、獲取保外就醫(yī)等目的，甚至想把“看不慣”的民警“拉下水”、“弄下課”。上述這些犯人群體方面的原因，導(dǎo)致警囚沖突增多，教育改造難度加大，如果民警不冷靜、不克制，往往就容易發(fā)生不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。

???

（二）從民警自身方面來看，表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”。

??? 一是管理理念上的不適應(yīng)。部分民警對新形勢下監(jiān)獄工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求以及新的刑罰執(zhí)行理念，理解、領(lǐng)會、把握得不夠到位，面對犯人的違規(guī)抗改行為往往“失去耐心”，面對犯人的言語挑釁往往“克制不住”，面對犯人的行為沖撞往往“無法忍受”，從而以簡單粗暴的方式處理抗改言行、處置違規(guī)行為，導(dǎo)致不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

??? 二是執(zhí)法能力上的不適應(yīng)。部分一線民警的自身綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力與監(jiān)管工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不相適應(yīng)，教育方法滯后，管控措施乏力，應(yīng)急處置遲緩，遇到問題束手無策，不知道該怎么管，也不知道怎么樣才能管好。

??? 三是責(zé)任意識上的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：少數(shù)民警的責(zé)任意識不強、工作熱情不高、工作韌勁不夠等，只看到犯人可改造、表現(xiàn)好的一面，忽視犯人難改造、易反復(fù)的一面，缺乏耐心和恒心，一會兒冷一會兒熱，這也是工作責(zé)任心不強的表現(xiàn)。

??? 四是個人威信上的不適應(yīng)。近年來加大了公務(wù)員招警的力度，一大批優(yōu)秀的年輕民警加入到我們這支隊伍，一方面給監(jiān)獄注入新鮮血液，增加新生力量；另一方面，由于他們經(jīng)歷比較單一，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，工作經(jīng)驗相對不足，如果他們不盡快提高管理方法、管理手段、管理技巧，往往會讓那些“老江湖”犯人“信不過”，甚至“看不起”。一些年紀(jì)偏大的民警，也存在“天花板”干部的心態(tài)，斗志衰退，激情減弱，怠于應(yīng)付。長此以往，就會導(dǎo)致一些民警在犯人心目中的地位和威信下降，給監(jiān)管改造工作帶來不利影響。

四、公正文明執(zhí)法應(yīng)著重把握的五個問題 ??? 一是必須樹立科學(xué)行刑的理念。必須順應(yīng)當(dāng)前國際社會普遍認(rèn)同的“人道、人權(quán)、人性”的行刑理念，在教育改造罪犯中更加注重以人為本，做到“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明”管理罪犯。始終堅持把罪犯當(dāng)“人”來看，尊重其人格，保障其合法權(quán)益，哪怕是對犯人的處理也要做到實事求是、依法依規(guī)。要花更多的時間、更多的精力，用更強的措施、更好的辦法來做好犯人的工作，提高教育改造質(zhì)量，促其不再重新危害社會、成為對社會有用的人。??? 二是必須提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。要通過強化崗位練兵、技能比武、應(yīng)急預(yù)案演練、實踐帶教等，不斷提升民警的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力，確保我們這支隊伍真正做到拉得出來、頂?shù)蒙先?，來之能?zhàn)、戰(zhàn)之能勝；確保我們的民警能干事、干成事、不出事。

??? 三是必須養(yǎng)成文明執(zhí)法的習(xí)慣。就是要做到依法管理、科學(xué)管理、文明管理。依法管理是文明管理的前提，對犯人的管理要依法進行，做到內(nèi)容合法、程序合法；對減刑、假釋、保外就醫(yī)等敏感事項的辦理要做到依法、公平、公正；所有執(zhí)法行為都要做到“廉”字當(dāng)頭，廉潔執(zhí)法?？茖W(xué)管理是文明管理的目標(biāo)，要通過科學(xué)管理使我們的管理手段、管理辦法、管理過程更加文明。

??? 四是必須保持健康平穩(wěn)的心態(tài)。心態(tài)決定狀態(tài)，狀態(tài)決定成敗。監(jiān)獄民警承受著很大的工作壓力、精神壓力，要時刻調(diào)整好心態(tài)，始終保持一顆平常心，努力做到“四個心”，即對他人心要寬、對職責(zé)心要細(xì)、對執(zhí)法心要正、對教育心要熱。對那些難管的犯人、棘手的問題，當(dāng)民警感到很難處理時，可以請求更有經(jīng)驗的中隊領(lǐng)導(dǎo)、大隊領(lǐng)導(dǎo)幫助處理，也可以請求監(jiān)獄110來處理，盡量避免直接沖撞。這樣，事業(yè)上才會有成就感，工作上才會有責(zé)任感，生活上才會有幸福感。

??? 五是必須強化守土有責(zé)的意識。就是要始終繃緊監(jiān)管安全這根弦，看好自家門，管好自己人，做到“在崗1分鐘，履職60秒”。福州監(jiān)獄 卓利營 張登峰

近日召開的司法部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨牽頭任務(wù)推進會表明,2008年以來,全國司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委工作規(guī)劃和分工方案,按照司法部《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》,切實做好“完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序”牽頭任務(wù)的落實工作,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作整體推進,反腐倡廉教育不斷深入,制度建設(shè)不斷完善,監(jiān)督檢查不斷加強,體制機制建設(shè)不斷深化,黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷推進,辦案工作力度不斷加強,呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

監(jiān)獄法規(guī)制度建設(shè)進一步完善

司法部規(guī)范了監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,與中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》,與最高人民檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)防和懲治監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作的通知》。健全罪犯服刑地變更制度,制定下發(fā)了《司法部關(guān)于進一步加強原是領(lǐng)導(dǎo)干部的罪犯管理和執(zhí)法工作的緊急通知》、《關(guān)于切實加強調(diào)犯工作的通知》。強化監(jiān)獄人民警察執(zhí)法責(zé)任,與監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定下發(fā)《監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,堅決懲治違紀(jì)違法行為。

與此同時,全面清理相關(guān)規(guī)范性文件,明確除司法部與監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定規(guī)章外,司法部及所屬部門、駐部監(jiān)察局、各司法廳(局)和監(jiān)獄不能以任何形式設(shè)定監(jiān)獄人民警察處分事項。

監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化

司法行政系統(tǒng)深入推進獄務(wù)公開,充分利用現(xiàn)代科技手段,不斷豐富獄務(wù)公開的方式方法,拓寬公開的渠道,以公開促公正。采取設(shè)置手機短信平臺、開設(shè)咨詢專線、設(shè)立觸摸式電腦查詢系統(tǒng)、召開執(zhí)法情況通報會、舉行執(zhí)法工作大接訪等活動,增強了監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度,提高了監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

各地在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件過程中,依據(jù)修改后的刑事訴訟法,主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督。切實加強內(nèi)部監(jiān)督工作,把監(jiān)獄刑罰執(zhí)行作為重點領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處監(jiān)獄執(zhí)法過程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為,確保監(jiān)獄嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正專項整改”、“安全隱患專項排查整治”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等一系列專項活動,有效解決了監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題。

全國監(jiān)獄信息化一期工程項目進展順利,一半以上省份依托信息網(wǎng)絡(luò)對監(jiān)獄執(zhí)法工作實行了流程化管理,建立起執(zhí)法辦案平臺。建立完善網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等監(jiān)督功能,實現(xiàn)對執(zhí)法活動網(wǎng)上全方位、全過程監(jiān)督,最大限度地減少、堵塞了執(zhí)法漏洞,監(jiān)獄公正文明廉潔執(zhí)法能力和水平得到有效提升。

監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)不斷加強

司法行政系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”、社會主義法治理念教育、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育等活動,大力加強廉政教育和警示教育。對全國監(jiān)獄長、政委進行了集中培訓(xùn)。嚴(yán)格落實監(jiān)獄警察警銜晉升必訓(xùn)制度,其中晉升警監(jiān)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。全國監(jiān)獄系統(tǒng)共培訓(xùn)監(jiān)獄人民警察175萬余人次,監(jiān)獄人民警察隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力水平明顯提高。

牽頭任務(wù)的落實,有力地推動了全國監(jiān)獄系統(tǒng)反腐倡廉各項工作。一是有力推進了監(jiān)獄系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和反腐倡廉工作。監(jiān)獄人民警察公正廉潔執(zhí)法水平進一步提高。2008年至2011年監(jiān)獄人民警察違紀(jì)違法率呈逐年下降趨勢。二是有力促進了監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作。執(zhí)法規(guī)章制度進一步完善,執(zhí)法程序進一步嚴(yán)格,內(nèi)部管理進一步加強。三是有力促進了罪犯教育改造工作。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序不斷完善,使罪犯切身感受到監(jiān)獄執(zhí)法的公開公平公正,罪犯改造的積極性、自覺性進一步提高,罪犯教育改造質(zhì)量進一步提高。四是有力促進了監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)。廣大監(jiān)獄干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力水平進一步提高,執(zhí)法理念進一步端正,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法公信力進一步提高。

本報北京8月14日訊

?法制網(wǎng)評論員

總書記的重要指示,充分肯定了監(jiān)獄管理工作取得的成績,對進一步強化監(jiān)獄內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的各項規(guī)章制度,提出了明確要求,為進一步做好新形勢下的監(jiān)獄工作指明了目標(biāo)和方向。

近年來,各級司法行政機關(guān)高度重視監(jiān)獄工作,著眼監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù),不斷深化監(jiān)獄體制和工作機制改革,在教育改造罪犯、依法保障罪犯合法權(quán)益、監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護監(jiān)獄安全等方面取得了明顯的成績,為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但也要看到,監(jiān)獄工作也面臨著一些新情況新問題,押犯數(shù)量居高不下,構(gòu)成日趨復(fù)雜,教育改造和維護穩(wěn)定難度加大；同時,監(jiān)獄管理和執(zhí)法中,特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行環(huán)節(jié)也存在一些問題,需要認(rèn)真加以解決。做好監(jiān)獄管理工作,提高罪犯改造質(zhì)量,是減少和預(yù)防犯罪、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù),是保障司法公正、促進社會公平正義的重要環(huán)節(jié),是推進司法行政工作改革發(fā)展、全面履行司法行政職能的內(nèi)在要求。各級司法行政機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,強化監(jiān)獄內(nèi)部管理,堅持嚴(yán)格公正執(zhí)法,把監(jiān)獄工作提高到一個新水平。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,要強化監(jiān)獄內(nèi)部管理,堅持嚴(yán)格依法、科學(xué)文明管理,善于運用法治思維和法治方式做好監(jiān)獄管理工作。監(jiān)獄管理是嚴(yán)肅的執(zhí)法活動,依法管理是監(jiān)獄工作的必然要求。要端正執(zhí)法理念,堅持以人為本、執(zhí)法為民,忠誠履行法定職責(zé)。要堅持把教育改造罪犯作為中心任務(wù),大力加強罪犯思想、法制、文化、技術(shù)教育和管理教育、勞動教育,切實提高罪犯改造質(zhì)量。要規(guī)范執(zhí)法行為,抓住最容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié),進一步規(guī)范執(zhí)法行為,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法的規(guī)范化和公信力。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,要堅持公正廉潔執(zhí)法,嚴(yán)防監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)不公不廉等各種腐敗行為。要把嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作作為重要任務(wù),深化獄務(wù)公開,增強執(zhí)法透明度,以公開促執(zhí)法公正；改革完善罪犯計分考核辦法,確保計分考核的科學(xué)、客觀、公正；修訂完善各項規(guī)章制度,進一步規(guī)范監(jiān)獄提請減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件和程序,筑牢執(zhí)法公正的制度“防火墻”。

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神,要堅持把安全穩(wěn)定作為監(jiān)獄工作重中之重,保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。要進一步落實安全穩(wěn)定長效機制和各項規(guī)章制度,開展經(jīng)常性安全隱患排查整治,強化監(jiān)獄突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作,大力提高安全防范和應(yīng)急處置能力,有效防止和杜絕各類安全事件發(fā)生,持續(xù)保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定。要深入推進監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè),進一步改善監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管條件。

監(jiān)獄工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和公平正義,責(zé)任重大。各級司法行政機關(guān)要以總書記重要指示精神為科學(xué)指南和根本遵循,進一步增強責(zé)任感、使命感,把總書記重要指示精神貫穿到監(jiān)獄工作各個方面,不斷提高監(jiān)獄工作水平,為維護社會穩(wěn)定作出更大貢獻。

第三篇：淺議提高監(jiān)獄民警公正文明廉潔執(zhí)法能力

淺議提高監(jiān)獄民警公正文明廉潔執(zhí)法能力

公正文明廉潔是監(jiān)獄執(zhí)法的應(yīng)然要求。監(jiān)獄執(zhí)法水平隨著社會法治的進程有了很大的提升，但仍然存在比較突出的問題。對存在問題的解析及其原因的追溯，將使我們對監(jiān)獄執(zhí)法工作保持清醒的認(rèn)識。作為監(jiān)獄工作者，我們要始終保持規(guī)范執(zhí)法工作的內(nèi)在自覺，切實提高法治素養(yǎng)，增強控權(quán)意識、程序意識和權(quán)利意識，以規(guī)制監(jiān)獄權(quán)力的運行。公正文明廉潔執(zhí)法是人民群眾對實現(xiàn)社會公平正義迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》中將“公正文明廉潔執(zhí)法”作為今后一段時期內(nèi)政法工作“三項重點工作”之一，其意義極其重大和深遠，既為我們司法機關(guān)指明了工作方向，也給我們提出了更高的要求。

一、公正文明廉潔是監(jiān)獄執(zhí)法的必然要求

《人民警察法》第4條對我國人民警察的職業(yè)道德提出了原則性的要求：“人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法?！爆F(xiàn)行《監(jiān)獄法》對監(jiān)獄警察的特有義務(wù)和紀(jì)律更是做了明確規(guī)定?！侗O(jiān)獄法》第１３條規(guī)定：“監(jiān)獄的人民警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。”

第１４條有針對性地做了幾項禁止性規(guī)定：“監(jiān)獄的人民警察不得有下列行為：（1）索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財物；（2）私放罪犯或者玩忽職守造成罪犯脫逃；（3）刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯；（4）侮辱罪犯的人格；（5）毆打或縱容他人毆打罪犯；（6）為謀取私利，利用罪犯提供勞務(wù)；（7）違反規(guī)定，私自為罪犯傳遞信件或物品；（8）非法將監(jiān)管罪犯的職權(quán)交予他人行使；（9）其他違法行為?！彼痉ú俊傲鶙l禁令”中規(guī)定“嚴(yán)禁毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰服刑人員”、“嚴(yán)禁索要、收受服刑人員及其親屬的財物”。從這些法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，監(jiān)獄警察作為執(zhí)法者必須嚴(yán)格依法辦事，特別是《監(jiān)獄法》規(guī)定的“九個不準(zhǔn)”，屬于強制性、禁止性規(guī)范，監(jiān)獄警察必須做到，否則便是違法行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法是對監(jiān)獄警察執(zhí)法活動的基本要求。

（一）公正文明廉潔執(zhí)法是時代發(fā)展的需要。公平與正義是法律精神的集中體現(xiàn)，而公正廉潔執(zhí)法是對所有執(zhí)法者和執(zhí)法機關(guān)的基本要求。隨著時代的發(fā)展進步，我國國民的法制理念日益健全和完善，所以從黨中央到普通百姓都對監(jiān)獄執(zhí)法工作提出了更高的要求，期望能夠遵照公平、正義的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等國家法律、法規(guī)，平等地對待每一名服刑人員，同時根據(jù)法律賦予的職權(quán)和法定程序無偏差的來執(zhí)行；因此，公正廉潔執(zhí)法

既是時代賦予監(jiān)獄的神圣使命，也是建設(shè)有中國特色的民主與法制社會的必然要求，并且也是有效遏制司法腐敗，樹立監(jiān)獄及警察隊伍良好形象的重要途徑。

（二）公正文明廉潔執(zhí)法是提高執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。只有當(dāng)法律得到公正的、規(guī)范的執(zhí)行，當(dāng)法律在實踐中顯示出足夠的威力，當(dāng)法律面前人人平等的精神真正得以體現(xiàn)時，人們才會對法治產(chǎn)生信心，進而尊重和服從法律。作為監(jiān)獄基層的執(zhí)法工作者，正如俗話說的“正人先正己”，只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能正確的執(zhí)行刑罰，特別是在服刑人員的減刑、假釋以及其它行政獎懲等問題上不出現(xiàn)執(zhí)法偏差，只有這樣，才能有效提高監(jiān)獄工作的執(zhí)法公信力。

（三）公正文明廉潔執(zhí)法是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。實現(xiàn)和諧社會，建設(shè)美好家園，始終是人類的崇高追求；監(jiān)獄在構(gòu)建和諧社會中具有重要的地位和作用，是社會健康運轉(zhuǎn)中不可或缺的一環(huán)。而公正執(zhí)法是指在執(zhí)法活動的過程和結(jié)果中體現(xiàn)了公平與正義的原則，實現(xiàn)了公平和正義的目標(biāo)，也可以說公正廉潔執(zhí)法是社會發(fā)展的前提和途徑，是執(zhí)法活動內(nèi)在的價值追求，是執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該追求的最高目標(biāo)。沒有公正執(zhí)法，就沒有社會穩(wěn)定可言。從這個意義上來講，在監(jiān)獄基層堅持公正廉潔執(zhí)法，即可以遏制和防止犯罪，變消極因素為積極因素，同時也有利于維護社會的安全穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè)，有利于推動社會發(fā)展進步。

二監(jiān)獄執(zhí)法面臨的現(xiàn)實問題分析

什么是監(jiān)獄執(zhí)法問題？我們認(rèn)為，監(jiān)獄的執(zhí)法問題應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄警察執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律并與對罪犯的執(zhí)法和管理活動有關(guān)系，與罪犯的處遇和權(quán)利保障有關(guān)系，是侵犯罪犯權(quán)利的行為。監(jiān)獄執(zhí)法問題主要是指監(jiān)獄警察在對罪犯實施刑事司法和行政管理活動中，違反監(jiān)獄法律規(guī)章制度，侵害罪犯的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利和通信會見、申訴控告等特殊權(quán)利的行為。換言之，監(jiān)獄警察的行為不是損害罪犯權(quán)利的行為，沒有侵犯罪犯的人格尊嚴(yán)權(quán)、身體健康權(quán)、不受酷刑權(quán)等人身權(quán)利，沒有侵犯罪犯的減刑假釋權(quán)、按期釋放權(quán)、離監(jiān)探親權(quán)等特殊權(quán)利，不能認(rèn)為是監(jiān)獄警察的執(zhí)法違法行為，不能認(rèn)為是監(jiān)獄的執(zhí)法問題。不能把監(jiān)獄警察在監(jiān)獄工作中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為執(zhí)法問題。有少數(shù)監(jiān)獄警察在監(jiān)獄工程建設(shè)、物資采購招投標(biāo)以及監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟活動中，出現(xiàn)了索賄受賄、貪污以及侵吞、索取回扣等行為，這些行為嚴(yán)格意義上講并不屬于監(jiān)獄執(zhí)法的問題。這類行為的主體雖然是監(jiān)獄警察，也造成了惡劣的社會影響，引起了上級機關(guān)和社會公眾對監(jiān)獄管理的關(guān)注，但這些問題主要產(chǎn)生在監(jiān)獄工程建設(shè)、物資采購和經(jīng)濟活動等領(lǐng)域，與一般公務(wù)人員從事公務(wù)活動利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益產(chǎn)生的商業(yè)賄賂職務(wù)犯罪其性質(zhì)并無顯著的區(qū)別，不能認(rèn)為是監(jiān)獄的執(zhí)法問題。還有觀點認(rèn)為，監(jiān)獄警察在監(jiān)獄

管理過程中，管理不到位，執(zhí)行制度不力，沒有認(rèn)真履行崗位職責(zé)，造成罪犯脫管失控、逃跑等行為，也就是瀆職失職行為，或者是不作為的行為，也是監(jiān)獄的執(zhí)法問題。究其實質(zhì)這類行為也不屬于監(jiān)獄執(zhí)法問題，而是監(jiān)獄管理問題，其雖與罪犯相關(guān)，是監(jiān)獄警察的失職行為所致，但監(jiān)獄警察這類行為，并沒有侵害執(zhí)法管理對象——罪犯的任何權(quán)利。從監(jiān)獄具體的執(zhí)法和管理實踐看，監(jiān)獄執(zhí)法存在的主要問題有執(zhí)法不公，執(zhí)法不文明，執(zhí)法輕程序，以及暴力執(zhí)法，索賄受賄，徇私舞弊等等。

（一）執(zhí)法不公

執(zhí)法不公的主要表現(xiàn)是隨意性執(zhí)法，沒有做到對罪犯一視同仁，平等對待；沒有做到相同的情況作出同樣的處理。對罪犯獎懲考核的隨意性是存在的，對不同罪犯的同樣情況，有的考核有的不考核，有的這樣考核有的那樣考核，尺度相差甚大。如對罪犯實施警告、禁閉等行政處罰，不同罪犯差不多的違規(guī)行為，有的上報監(jiān)獄審批給予處罰，有的就在監(jiān)區(qū)內(nèi)部予以扣分處理甚至不處理。這些有時完全取決于民警或者監(jiān)區(qū)改造主管的看法和決定。此外“照顧關(guān)系，執(zhí)法不公。有關(guān)系的罪犯勞動安排得到照顧，獲得的獎勵多，減刑假釋機會多”。

（二）執(zhí)法不文明

對罪犯用語不文明，使用語言冷暴力，態(tài)度生硬，作風(fēng)

粗暴，侮辱罪犯人格，甚至恐嚇威脅罪犯?！白锓溉藱?quán)最易受到侵犯的是他們的人格權(quán)”。“人格尊嚴(yán)能夠得到尊重的服刑人員為調(diào)查樣本總數(shù)的50.27%，僅半數(shù)的服刑人員認(rèn)為自己最基本的人格尊嚴(yán)能夠得到保障”。少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，奉行“懲罰主義”，對罪犯打罵體罰，野蠻管理。2010年11月駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局組成調(diào)研組調(diào)研結(jié)論認(rèn)為，從典型案件看，涉及打罵體罰虐待罪犯的占5%，少數(shù)監(jiān)獄警察法律意識淡漠，執(zhí)法方式簡單粗暴，在執(zhí)法工作中時常以打罵、體罰等虐待方式管理罪犯，對罪犯合法權(quán)益造成嚴(yán)重傷害。

（三）執(zhí)法輕程序

認(rèn)為只要處理結(jié)果沒有問題，程序的事可以變通或事后補正，程序可有可無，甚至把執(zhí)法程序和手續(xù)當(dāng)作累贅和羈絆，該討論的不討論，該公示的不公示，程序走過場。少數(shù)民警不注意及時收集固定罪犯違紀(jì)事實材料，對罪犯的處罰沒有遵守呈報審批、公示公開和告知復(fù)議等程序。

（四）暴力執(zhí)法

遇事不冷靜“激情執(zhí)法”。少數(shù)罪犯抗拒管理，屢犯監(jiān)規(guī)破壞管理秩序，或者消極抗工拒不服從民警教育，特別是在三番五次教育無效的情況下民警往往失去了耐心，本應(yīng)依照規(guī)定對罪犯扣分或?qū)嵤┬姓幜P，但可能選擇的是違規(guī)動用警戒器具施加暴力，造成罪犯的身體傷殘甚至死亡?！皬淖罡邫z

提供的數(shù)據(jù)看，2007年以來全國監(jiān)獄警察因職務(wù)犯罪問題被立案偵查的，9.7%屬于毆打體罰致殘或致死被監(jiān)管人員問題”。如2010年1月，遼寧省某監(jiān)獄罪犯姜某某（38歲，盜竊罪、職務(wù)侵占罪，有期徒刑3年6個月）對監(jiān)獄警察教育不服，對抗頂撞，監(jiān)區(qū)長鄭某遂帶領(lǐng)其他5人違規(guī)使用警棍懲處，造成罪犯多處軟組織受傷創(chuàng)傷性休克搶救無效死亡。

（五）索賄受賄

少數(shù)警察利用手中的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)，索取收受罪犯及其親屬的財物。如某監(jiān)獄副教導(dǎo)員戎某，在2004年至2008年間利用職務(wù)便利，先后22次收受罪犯親友的現(xiàn)金、購物卡及煙酒等錢物，價值人民幣5萬余元，2009年10月被法院以受賄罪判處有期徒刑5年。如廣東省某監(jiān)獄管理混亂，執(zhí)法者大肆索賄受賄。該監(jiān)獄歸地方司法局管理。2009年8月新華社《瞭望東方周刊》刊登記者署名調(diào)查文章《廣東某監(jiān)獄多名高層落馬：每年集體索賄千萬》，詳細(xì)披露了該監(jiān)獄的管理人員索賄受賄的情況，令人觸目驚心。

（六）徇私舞弊

徇私舞弊是監(jiān)獄警察瀆職犯罪的主要形式。少數(shù)警察幫助罪犯偽造虛假的證據(jù)材料，致使罪犯獲得減刑假釋或者保外就醫(yī)。駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局組成調(diào)研組認(rèn)為，從典型案件看，徇私舞弊為罪犯辦理減刑假釋、保外就醫(yī)的占35%。如吉林省某監(jiān)獄副監(jiān)獄長安某、監(jiān)區(qū)長高某以及民警胡某

等，2004年3月至11月接受了罪犯劉某某親屬的吃請、游玩安排和煙酒等錢物，遂共謀先后為罪犯劉某某捏造事實虛擬材料申報記功一次，并通過關(guān)系在有關(guān)部門辦理了虛假的重大技術(shù)革新證明一份，致使法院據(jù)此裁定對劉犯減刑一年七個月十天，安某等三人的行為均因此構(gòu)成了徇私舞弊減刑罪而受到了刑事責(zé)任追究。

三、不文明不規(guī)范執(zhí)法行為的原因分析

民警在教育改造犯人的過程中，出現(xiàn)不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為，原因是多方面的、復(fù)雜的，既有犯人方面外在因素，又有民警自身的原因，既有偶然性，也有必然性，是多種因素共同作用的結(jié)果。

（一）從犯人群體方面來看，主要有三個原因。

一是部分犯人容易形成心理定勢。犯人群體因長期受到囚禁，容易形成固有的思維模式，容易出現(xiàn)心理問題和人格不健全狀態(tài)。據(jù)分析研究，與社會群體正常的心理健康水平相比，有90%以上的犯人超出社會正常值，62%左右的犯人表現(xiàn)出焦躁和緊張狀態(tài)，67%左右的犯人表現(xiàn)出掩飾傾向。這種心理狀態(tài)，當(dāng)受到外界刺激時，很容易產(chǎn)生特殊行為，比如，犯人在看待和處理問題時，不管對與錯，也不管與自己有沒有關(guān)系，都很容易形成群體心理共鳴；在對待監(jiān)規(guī)紀(jì)律和受到處理時，他們的逆反心理往往起到主導(dǎo)作用；在認(rèn)為自己利益受到侵害時，往往表現(xiàn)出焦躁和緊張心態(tài)、以自

我為中心的思想比較突出等等。

二是部分犯人消極改造呈現(xiàn)“三化”現(xiàn)象，即認(rèn)罪意識弱化、改造意識淡化、維權(quán)意識強化，犯人身份意識差，強調(diào)權(quán)利多于義務(wù)。

三是部分犯人抗改情緒比較突出。主要表現(xiàn)在：有的犯人公開辱罵或威脅民警，故意干擾民警的正常管理和執(zhí)法，有的時候民警是管也難，不管又不行，甚至出現(xiàn)一些犯人非常猖狂，故意挑釁民警；有的公開散布反改造言論，與監(jiān)規(guī)紀(jì)律“作對”，只講權(quán)利、人權(quán)，不講義務(wù)和改造；有的行為自由散漫，對民警的正常管理，順心時聽從，不順心時不聽；有的犯人對民警執(zhí)法稍有不規(guī)范、不文明，就采取告狀、糾纏、鳴冤和自傷自殘等手段，以達到逃避勞動改造、獲取保外就醫(yī)等目的，甚至想把“看不慣”的民警“拉下水”、“弄下課”。上述這些犯人群體方面的原因，導(dǎo)致警囚沖突增多，教育改造難度加大，如果民警不冷靜、不克制，往往就容易發(fā)生不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。

（二）從民警自身方面來看，表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”。

一是管理理念上的不適應(yīng)。部分民警對新形勢下監(jiān)獄工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求以及新的刑罰執(zhí)行理念，理解、領(lǐng)會、把握得不夠到位，面對犯人的違規(guī)抗改行為往往“失去耐心”，面對犯人的言語挑釁往往“克制不住”，面對犯人的行為沖撞往往“無法忍受”，從而以簡單粗暴的方式處理抗改言行、處置違規(guī)

行為，導(dǎo)致不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

二是執(zhí)法能力上的不適應(yīng)。部分一線民警的自身綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力與監(jiān)管工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不相適應(yīng)，教育方法滯后，管控措施乏力，應(yīng)急處置遲緩，遇到問題束手無策，不知道該怎么管，也不知道怎么樣才能管好。

三是責(zé)任意識上的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：少數(shù)民警的責(zé)任意識不強、工作熱情不高、工作韌勁不夠等，只看到犯人可改造、表現(xiàn)好的一面，忽視犯人難改造、易反復(fù)的一面，缺乏耐心和恒心，一會兒冷一會兒熱，這也是工作責(zé)任心不強的表現(xiàn)。

四是個人威信上的不適應(yīng)。近年來加大了公務(wù)員招警的力度，一大批優(yōu)秀的年輕民警加入到我們這支隊伍，一方面給監(jiān)獄注入新鮮血液，增加新生力量；另一方面，由于他們經(jīng)歷比較單一，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，工作經(jīng)驗相對不足，如果他們不盡快提高管理方法、管理手段、管理技巧，往往會讓那些“老江湖”犯人“信不過”，甚至“看不起”。一些年紀(jì)偏大的民警，也存在“天花板”干部的心態(tài)，斗志衰退，激情減弱，怠于應(yīng)付。長此以往，就會導(dǎo)致一些民警在犯人心目中的地位和威信下降，給監(jiān)管改造工作帶來不利影響。

四、公正文明執(zhí)法應(yīng)著重把握的五個問題

一是必須樹立科學(xué)行刑的理念。必須順應(yīng)當(dāng)前國際社會普遍認(rèn)同的“人道、人權(quán)、人性”的行刑理念，在教育改造罪

犯中更加注重以人為本，做到“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明”管理罪犯。始終堅持把罪犯當(dāng)“人”來看，尊重其人格，保障其合法權(quán)益，哪怕是對犯人的處理也要做到實事求是、依法依規(guī)。要花更多的時間、更多的精力，用更強的措施、更好的辦法來做好犯人的工作，提高教育改造質(zhì)量，促其不再重新危害社會、成為對社會有用的人。

二是必須提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。要通過強化崗位練兵、技能比武、應(yīng)急預(yù)案演練、實踐帶教等，不斷提升民警的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力，確保我們這支隊伍真正做到拉得出來、頂?shù)蒙先?，來之能?zhàn)、戰(zhàn)之能勝；確保我們的民警能干事、干成事、不出事。

三是必須養(yǎng)成文明執(zhí)法的習(xí)慣。就是要做到依法管理、科學(xué)管理、文明管理。依法管理是文明管理的前提，對犯人的管理要依法進行，做到內(nèi)容合法、程序合法；對減刑、假釋、保外就醫(yī)等敏感事項的辦理要做到依法、公平、公正；所有執(zhí)法行為都要做到“廉”字當(dāng)頭，廉潔執(zhí)法?？茖W(xué)管理是文明管理的目標(biāo)，要通過科學(xué)管理使我們的管理手段、管理辦法、管理過程更加文明。

四是必須保持健康平穩(wěn)的心態(tài)。心態(tài)決定狀態(tài)，狀態(tài)決定成敗。監(jiān)獄民警承受著很大的工作壓力、精神壓力，要時刻調(diào)整好心態(tài)，始終保持一顆平常心，努力做到“四個心”，即對他人心要寬、對職責(zé)心要細(xì)、對執(zhí)法心要正、對教育心要

熱。對那些難管的犯人、棘手的問題，當(dāng)民警感到很難處理時，可以請求更有經(jīng)驗的中隊領(lǐng)導(dǎo)、大隊領(lǐng)導(dǎo)幫助處理，也可以請求監(jiān)獄110來處理，盡量避免直接沖撞。這樣，事業(yè)上才會有成就感，工作上才會有責(zé)任感，生活上才會有幸福感。

五是必須強化守土有責(zé)的意識。就是要始終繃緊監(jiān)管安全這根弦，看好自家門，管好自己人，做到“在崗1分鐘，履職60秒”。

第四篇：加強紀(jì)律作風(fēng)整頓,促進公正、廉潔執(zhí)法

加強紀(jì)律作風(fēng)整頓 促進公正、廉潔執(zhí)法

XXXX電視訪談資料

【室外口導(dǎo)】觀眾朋友大家好，今天的廉政訪談我們來到了XXXX，坐在我身邊的是某某，某某你好，不知道咱們XXX在開展廉政工作方面有哪些舉措呢？

【答】我們XXXX主要是從以下四個方面來開展廉政工作的。

一是堅持法紀(jì)教育常抓不懈。我們利用周日例會、周五學(xué)習(xí)日，組織XX學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及XXXX等黨紀(jì)條規(guī)，還利用鮮活案例開展廉政警示教育，使班子成員、中層負(fù)責(zé)人時刻繃緊“帶頭守紀(jì)”這根弦，使每位XX對紀(jì)律規(guī)定入腦入心，XX公正廉潔執(zhí)法的自覺性大為提高，拒禮拒賄、拒請吃請喝等秉公執(zhí)法的新風(fēng)新事不斷涌現(xiàn)。

二是堅持常態(tài)治理促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們在內(nèi)部設(shè)立了紀(jì)檢督查組，對XX警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)勤執(zhí)法等方面進行全方位監(jiān)督考核，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、消除XX的違紀(jì)違規(guī)苗頭；為防止XX執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，我們開展了紀(jì)律作風(fēng)大整頓，了解摸排職工在XXXXXX從事經(jīng)營活動，限時退出，堅決杜絕。提升了XX執(zhí)法公信力和隊伍的戰(zhàn)斗力。三是堅持精細(xì)管XX隊伍活力。我們實施聯(lián)帶包創(chuàng)精細(xì)化管理，建立XX績效檔案，客觀評價XX工作業(yè)績，實行日督導(dǎo)、周講評、月考核、年評定，每月編發(fā)通報，對紀(jì)律渙散、作風(fēng)拖沓、違規(guī)辦事、執(zhí)法不規(guī)范、工作不落實的XX職工實行扣分扣款處理，并將考評結(jié)果與XX職工的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用相結(jié)合，最大限度地激發(fā)了隊伍活力。

四是堅持渠道暢通重“陽光執(zhí)法”。XX堅持XX公開，增加辦事透明度，通過設(shè)置意見箱和舉報箱等廣泛接受社會監(jiān)督；堅持常年性XX活動，向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、駕駛?cè)思吧鐣鹘鐝V泛征求對XX建設(shè)的意見、建議并整改；聘請執(zhí)法形象監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、舉報XX的執(zhí)法不規(guī)范行為；建立行政管理相對人回訪制度，認(rèn)真改進XXX工作中的不足，為群眾辦事提供最大便利。【主持人提問】恩，從剛剛某某說的四點可以看出，XX在開展廉政工作這個問題上的確下了很大功夫，做了很多努力。那在今后XX會怎樣做呢？

【答】公正廉潔執(zhí)法是我們不變的承諾！以后我們將更加努力樹立XX嶄新的執(zhí)法形象，為人民群眾創(chuàng)造更加平安暢通、更加公正廉潔、更加文明和諧的XX環(huán)境！

【錄音】加強廉政建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格管理隊伍是做好XX工作的根本和保證。近年來，XX以推進公正廉潔執(zhí)法、建設(shè)人民滿意XX為目標(biāo)，以集中整治XX參與影響交管公正執(zhí)法經(jīng)營活動專項行動為重點，在XX開展隊伍紀(jì)律作風(fēng)集中教育大學(xué)習(xí)大整頓，從嚴(yán)治X狠抓隊伍建設(shè)，防糾結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，不斷增強XX工作服務(wù)民本民生的能力和水平，隊伍形象穩(wěn)步提升，人民滿意率逐年提高。XX歷次獲得XX等多項榮譽。

第五篇：監(jiān)獄人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

監(jiān)獄人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動

學(xué)習(xí)體會

2010年3月5日，七監(jiān)區(qū)在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)司法部《關(guān)于在全國監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動的意見》，結(jié)合我獄印發(fā)的《北安監(jiān)獄人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵》大綱的通知，以深入學(xué)習(xí)十七大和十七屆四中全會精神、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及社會主義法治理念、學(xué)習(xí)先進人物事跡，牢固樹立和自覺踐行社會主義核心價值體系，認(rèn)真落實廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，扎實有序推進民警隊伍整體素質(zhì)不斷提高，現(xiàn)將此次活動學(xué)習(xí)心得匯報如下：

一、加強監(jiān)區(qū)班子建設(shè)，推進各項工作順利開展。監(jiān)區(qū)班子結(jié)合監(jiān)獄開展的《基層黨建工作暨黨員學(xué)習(xí)讀本》，加強監(jiān)區(qū)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞監(jiān)區(qū)中心工作任務(wù)，制定工作計劃，明確了班子成員的工作任務(wù)和責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭深入監(jiān)管一線，帶頭抓生產(chǎn)安全，帶頭落實各項工作制度，有效地帶動和影響黨員民警工作積極性，確保監(jiān)區(qū)的監(jiān)管和生產(chǎn)上的安全。監(jiān)區(qū)班子根據(jù)不同時期個別民警在思想上存在的錯誤認(rèn)識和偏差，及時地進行了談話，找出存在的不足和問題指出了今后發(fā)展的方向。同時，通過廣泛征求民警意見

和召開民主生活會，找出班子在工作中存在的不足，使監(jiān)區(qū)班子在今后的工作中不斷糾正存在的問題明確努力方向，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、加強民警隊伍建設(shè)，是完成各項工作的保障

監(jiān)區(qū)結(jié)合監(jiān)獄的工作總目標(biāo)，為確保監(jiān)區(qū)民警全年實現(xiàn)無違法、無違紀(jì)、無違規(guī)，不斷的提高黨員民警的綜合素質(zhì)能力總的要求下，打造一支過硬的民警隊伍，監(jiān)區(qū)先后結(jié)合以實踐科學(xué)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、警示教育以及開展的向先進人物學(xué)習(xí)、大比武大練兵等活動，特別是在開展的以警示教育為內(nèi)容的專題教育活動中，結(jié)合黎明監(jiān)獄越獄事件，就發(fā)生在身邊人的違法犯罪活動，深深的教育每一位民警，有效嚴(yán)格的要求民警的執(zhí)法行為，在各項工作中能夠盡職盡責(zé)，完成各自的工作任務(wù)。

監(jiān)區(qū)針對青年民警多、文化素質(zhì)高、干工作有闖勁的特點，積極引導(dǎo)、培養(yǎng)他們不斷的加強業(yè)務(wù)、能力和素質(zhì)的提高，并安排事業(yè)心較強，工作經(jīng)驗豐富的老民警傳幫教，使他們盡快的適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢，履行好自己的職責(zé)。

三、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力的提高，是開展好工作的前提。監(jiān)區(qū)黨支部始終把突出政治思想工作作為監(jiān)區(qū)工作的生命線長抓不懈，發(fā)揮政治思想統(tǒng)領(lǐng)全局工作的優(yōu)勢作用，認(rèn)真分析影響政治思想工作的主要因素，研究改進政治思想工作對策，有針對性的將政治思想工作和業(yè)務(wù)建設(shè)有機結(jié)合起來。掌握民警思想動態(tài)有重點的組織進行政治理論學(xué)習(xí)。結(jié)合大練兵活動，深入開展理論聯(lián)系實際，創(chuàng)建軍學(xué)習(xí)園地，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，通過學(xué)習(xí)找出工作中的不足，堵塞漏洞，使監(jiān)區(qū)民警的整體素質(zhì)和理論水平有了長足進步和提高，有效的促進了民警隊伍建設(shè)和黨支部風(fēng)廉政建設(shè)。

四、監(jiān)區(qū)民警以及自身存在的總是和不足

1、由于從事教導(dǎo)員工作，工作中容易出理急躁的情緒，缺乏耐心細(xì)致的政治思想工作。

2、個別民警身上存在著工作態(tài)度不積極，缺乏進取心和主動完成本職工作的積極性，惰性較強。

3、由于長期在一線加班加點，身心較為疲憊，導(dǎo)致個別民警在政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性不夠。

以上是需要在今后的工作中監(jiān)區(qū)民警應(yīng)加以整改的問題，相信在今后的工作中七監(jiān)區(qū)會成為一支整體素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)水平較強的隊伍，為監(jiān)獄工作事業(yè)做出杰出貢獻。

七監(jiān)區(qū)

教導(dǎo)員：李靖