第一篇：縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設經(jīng)驗材料

在深入開展“三項建設”活動中，三臺縣公安局緊緊圍繞“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的要求，從“嚴格規(guī)范執(zhí)法”入手，采取五個狠抓措施，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法，不斷提高民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

一、狠抓警示教育?？h局以“三項建設”為契機，組織民警學習譚東“一心為民、無私奉獻”的先進事跡，以《上海交通民警執(zhí)勤執(zhí)法案例匯編》中的典型案例為反面教材，通過上級公安機關運用構(gòu)建和諧警民關系的先進事跡和執(zhí)法示范單位的先進經(jīng)驗，以及引起社會輿論高度關注的執(zhí)法不規(guī)范的案（事）件，開展正面典型引路和反面典型警示教育，幫助民警提高規(guī)范執(zhí)法的自覺性。

二、狠抓執(zhí)法培訓?？h局認真落實“三個必訓”制度，按照“三懂五會”要求，把提高民警執(zhí)勤執(zhí)法素質(zhì)放在重要的位置來抓，重點圍繞執(zhí)法中的突出問題，對一線民警集中進行規(guī)范執(zhí)法培訓。同時，組織縣局法制和刑偵部門人員對全局一線民警進行法律法規(guī)運用、dna樣本和指紋采集的培訓，在學中練、在練中學，把執(zhí)法規(guī)范化融入到日常工作的每個環(huán)節(jié)，努力提高廣大民警的執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平。

三、狠抓執(zhí)法質(zhì)量考評?？h局“執(zhí)法質(zhì)量和廉政檔案信息化管理系統(tǒng)”為載體，全面推行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核。通過每月的執(zhí)法自查、個案點評、案例剖析，進一步完善民警個人執(zhí)法檔案和廉政執(zhí)法檔案。同時，結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設，不定時的對民警在執(zhí)勤執(zhí)法中理性、公正、文明、規(guī)范方面的明查暗訪與檢查考評，實行平時考評與突擊檢查、月考評與年度總評相結(jié)合的原則，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作的動態(tài)化、平時化、經(jīng)?；?。

四、狠抓執(zhí)法突出問題整改。針對執(zhí)法中存在的不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作等突出問題，特別是法律文書填寫不規(guī)范、引用條文不準確、執(zhí)法語言不文明、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不作為等群眾反映強烈的問題，制定出了切實可行的整改方案，徹底改變以往執(zhí)法方面存在的一些陳規(guī)陋習。同時，各分管局領導加強對各所隊室執(zhí)法問題的督導檢查，確保執(zhí)法規(guī)范。

五、狠抓案件法律審核把關?？h局在各業(yè)務單位確定一名分管法制工作的中層領導負責本單位的案件法律審核把關工作，確定一名或多名民警為本單位的法制員，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。對因未采納正確意見而導致錯案的，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任，促使領導和民警自覺依法辦案。

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第二篇：公安局以執(zhí)法規(guī)范化建設推進公正司法建設

抓規(guī)范 強保障 促公正

以執(zhí)法規(guī)范化建設推進公正司法建設

近年來，市公安局以“抓好規(guī)范執(zhí)法、促進執(zhí)法公正”為指導思想，在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，以深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，狠抓執(zhí)法主體能力建設，完善執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法信息化建設，全市公安機關執(zhí)法質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，嚴格執(zhí)法和公正司法能力不斷增強。

一、加強民警教育培訓，大力加強執(zhí)法主體能力建設。

(一)扎實組織民警網(wǎng)上學法活動。要求全體公安民警，無論是各級領導干部還是普通民警，都要以本職崗位為依托，圍繞學法內(nèi)容，做到每日必學，每周必練，每月必考。全市民警網(wǎng)上學法人均積已連續(xù)二年位居全省第一名。

(二)全面推行執(zhí)法資格等級管理。貫徹落實公安部、省公安廳關于開展公安機關人民警察執(zhí)法資格考試的部署要求，認真組織全市公安機關民警參加基本級、中級和高級執(zhí)法資棺—考試，確保所有執(zhí)法崗位民警取得相應執(zhí)法資格。目前，全市有477 3名民警取得基本級執(zhí)法資格，2370名民警獲得中級執(zhí)法資格，165名民警獲得高級執(zhí)法資格。(三)切實改進執(zhí)法培訓工作。立足圍繞實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的原則，將法律知識學習培訓與執(zhí)法技能提升有機結(jié)合起來，增強培訓的實用性和實效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，201 3年全市舉辦的各類執(zhí)法培訓120余場次，受訓人數(shù)11000余人次。

二、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，進一步提高執(zhí)法監(jiān)督效能。

(一)深化警務公開制度。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行、執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件和重大行政復議案件公開聽證等制度，同時，市局紀委、督察等部門不定期地采取明察暗訪的方式督察各單位貫徹執(zhí)行情況，確保各單位的貫徹執(zhí)行效果。

(二)落實執(zhí)法工作內(nèi)控機制。對接處警、查辦案件的受理、立案、采取強制措施、處理、執(zhí)行、監(jiān)管等重點辦案環(huán)節(jié)，各類公安行政管理的許可、審批、管理等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，全市公安機關已制定并全面實行執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控機制和執(zhí)法辦案責任制，全面落實承辦人、審核人、審批人和監(jiān)督、考核部門的責任，并采取督查、制定獎懲辦法等措施認真執(zhí)行。2010年以來，我局在重點辦案、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)中，未出現(xiàn)任何執(zhí)法錯誤。(三)健全執(zhí)法質(zhì)量考評制度。近年來，全市公安機關建立了執(zhí)法質(zhì)量與打處績效相結(jié)合、考核與評估相結(jié)合、平時與年終相結(jié)合、法制與警種相結(jié)合、閱卷與走訪相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的考評機制，同時，依托“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評工作，加強對執(zhí)法工作的日?？荚u、動態(tài)考評和實時考評。今年6月，又下發(fā)《關于進一步規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量考評項目流程和計分辦法的通知》，對執(zhí)法質(zhì)量考評項目流程進一步規(guī)范。

(四)加強執(zhí)法責任追究。市局制定了《市公安機關工作人員違紀違規(guī)記分暫行辦法》、《關于進一步完善執(zhí)法檔案建設切實加強執(zhí)法過錯責任追究的通知》等規(guī)章制度，進一步完善執(zhí)法過錯責任追究機制，對存在執(zhí)法過錯的個案實行公開問責，堅決杜絕“發(fā)現(xiàn)問題不指出，指出問題不落實”、“法過錯追究落實難，責任落實到領導難”等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強化執(zhí)法信息化建設，提升執(zhí)法管理水平。

(一)全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入。2010年以來，全市公安機關按省廳、市局部署要求，全面應用“大平臺”、“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“涉案財物管理系統(tǒng)”，同時明確要求各執(zhí)法辦案單位必須將案件進展和網(wǎng)上流程保持同步，對沒有網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的案件法制部門不予審核，分管領導不予審批，真正實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成。今年7月，下發(fā)《關于實行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運行的通知》，決定自今年8月1日起，在全市公安機關實行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運行。

(二)規(guī)范使用信息化執(zhí)法裝備。近年來，全市公安機關已為每個一線執(zhí)法單位至少配備一部照相機和攝像機，2010年以來，在已為一線執(zhí)法單位配備信息化裝備基礎上，全市公安機關多方籌措資金，為一線執(zhí)法民警具備錄音、錄像、拍照三位一體功能的胸卡式執(zhí)法記錄儀，便于全程記錄現(xiàn)場情況和處臵過程。同時，加強對一線民警專門培訓，使他們熟練掌握信息化裝備的使用方法，為執(zhí)法信息化建設的應用提供保障。

(三)建立重點執(zhí)法事項和執(zhí)法場所網(wǎng)上實時監(jiān)控制度。全市公安機關通過高標準的硬件建設，已能夠通過“大平臺”和“督察系統(tǒng)”實現(xiàn)對訊(詢)問、繼續(xù)盤問、羈押等執(zhí)法活動和執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所等實時監(jiān)督。全市所有訊問室、提訊室和派出所戶證大廳、車管所辦牌辦證窗口、出入境辦證大廳及行政審批中心窗口均已安裝監(jiān)控設備，并具有全程同步錄音、錄像和數(shù)據(jù)儲存功能，實時監(jiān)督和事后群眾投訴核查。

執(zhí)法規(guī)范化建設以來，全市公安機關經(jīng)過堅持不懈的努力，有效防止發(fā)生重大執(zhí)法過錯，解決執(zhí)法突出問題能力明顯增強，整體執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力顯著提高。全市公安機關有理涉警投訴和有責涉法信訪案件實現(xiàn)“零增長” 行政復議、訴訟案件敗訴率、國家賠償案件和人民檢察院決定不起訴案件數(shù)、人民法院判決無罪案件數(shù)實現(xiàn)“零增長”，民警執(zhí)法違法違紀案件數(shù)和被追究法律責任、紀律責任人數(shù)實現(xiàn)“零增長”，群眾對公安執(zhí)法工作的滿意度持續(xù)上升。

四、當前公正司法體系建設中存在的問題和不足

(一)執(zhí)法主體能力建設需進一步加強。抓好執(zhí)法規(guī)范化建設，不僅需要嚴格的專業(yè)態(tài)度和崇高的職業(yè)精神，更需要堅定的信心和堅強的決心。一些地方和警種部門對執(zhí)法規(guī)范化建設重要性的認識有所松懈，工作缺乏自覺性、主動性和連貫性，有的地方和警種部門沒有真正把執(zhí)法規(guī)范化建設擺上應有的位臵，沒有作為基礎性、全局性、長期性工作來抓。

(二)硬件建設保障需進一步加強。一些地方和警種部門執(zhí)法場所建設仍然達不到省廳規(guī)定要求，各縣、分局普遍存在迎接省廳檢查的單位執(zhí)法場所建設程度好一點，未接受檢查的單位執(zhí)法場所建設程度差的現(xiàn)狀。尤其是證物室不配備電腦連接公安內(nèi)網(wǎng)，辦案區(qū)詢問室、訊問室單個監(jiān)控探頭，辦案區(qū)走廊無監(jiān)控探頭的現(xiàn)象依然存在。有的單位存在執(zhí)法辦案場所建而不用、建而不管的現(xiàn)象，民警仍在辦公室詢問嫌疑人員，辦案區(qū)內(nèi)詢問室、訊問室內(nèi)存放無關物品，信息采集室無存放違法犯罪嫌疑人隨身物品設施、人身檢查流于形式等。

(三)執(zhí)法制度執(zhí)行需進一步加強。執(zhí)法規(guī)范化建設以來，省廳、市局以及各縣、分局制定了很多制度或標準，但從檢查情況來看，各地在執(zhí)法辦案中不執(zhí)行相關制度的現(xiàn)象十分突出。接處警調(diào)查取證不到位，對違法犯罪嫌疑人人身檢查不細致，涉案財物管理不規(guī)范，辦理案件不按規(guī)定流程進行等等的問題仍然大量存在。

(四)網(wǎng)上執(zhí)法辦案需進一步加強。個別地方網(wǎng)上辦案流轉(zhuǎn)、審核、審批不及時、不全面，“網(wǎng)外流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法辦案信息化應用工作急需加強。從省廳、市局相關通報以及實地檢查情況看，接處警信息主要項目錄入存在缺、漏、錯項，辦理案件信息網(wǎng)上不登記、亂登記、漏登記，法律文書未按規(guī)定在網(wǎng)上自動生成，違反規(guī)定刪除、修改案件信息或故意錄入虛假案件信息仍然時有發(fā)生。

(五)執(zhí)法責任追究需進一步加強。少數(shù)單位對執(zhí)法過錯的責任追究工作重視程度不夠、對執(zhí)法過錯的責任追究認識還不夠深刻。少數(shù)單位的相關負責人對執(zhí)法過錯的責任人不敢動真碰硬，充當“老好人”，并未真正做到有責必究、究必嚴格。

五、對進一步完善公正司法保障機制的意見和建議

(一)提升執(zhí)法主體的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。“徒法不足以自行”，加強嚴格執(zhí)法、公正司法，必須將提高公安隊伍的素質(zhì)擺在首位。要全面強化公安民警的程序意識、證據(jù)意識、人權(quán)意識和自覺接受監(jiān)督的意識，使廣大公安民警牢固樹立法律信仰觀、法律價值觀和法律忠誠觀，把執(zhí)法為民理念落實到日常的執(zhí)法活動中，從思想上、源頭上防止隨意執(zhí)法、濫用強制措施、侵犯群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。同時，要采取鼓勵自學、案件點評、座談討論、經(jīng)驗交流、知識競賽、法院旁聽等形式，不斷增大民警的法律培訓力度，促使公安隊伍的整體執(zhí)法水平有大幅度的提高。

(二)扎實開展執(zhí)法制度建設。執(zhí)法制度是公安民警的行動準則，是公安機關提高執(zhí)法水平的治本之策。要從基層民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，健全執(zhí)法制度，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，確保民警在各項執(zhí)法活動中、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循、廉潔自律。要進一步嚴密執(zhí)法辦案制度，健全案件受理、辦理、管理工作機制，細化執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法標準，使執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)范，切實防止消極性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法或隨意性執(zhí)法。(三)確保執(zhí)法監(jiān)督公開透明化。公安機關要積極運用多種監(jiān)督形式，暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，著力提高監(jiān)督的針對性、有效性。在法律允許的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，不斷增強執(zhí)法工作的透明度。要完善特邀監(jiān)督員制度、警民聯(lián)系制度、執(zhí)法辦案回告制度、案件回訪制度和領導公開接訪制度。完善外部監(jiān)察機制，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督。要認真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告、和舉報，切實解決問題，取信于民。并以群眾反映屬實的情況作為民警考核、晉升、末位調(diào)整、評選先進的重要依據(jù)。

(四)強化對執(zhí)法辦案的科學考評體系?？茖W合理的考評體系是引導廣大民警嚴格執(zhí)法、公正司法的重要手段與方法。要正確認識、綜合運用好案件質(zhì)量考評體系，科學設臵執(zhí)法辦案考評標準和測評辦法，不提不切實際的口號和要求，嚴禁下達不科學、不合理的考核指標，在設定考評項目時不搞不符合執(zhí)法司法規(guī)律的排名通報，使之真正起到激勵引導各單位和民警多辦案辦好案的應有作用。

(五)進一步改善經(jīng)費保障制度。經(jīng)費保障水平的提高可以極大地緩解公安事業(yè)的保障性問題。從源頭上防止了因經(jīng)費保障不足導致收支掛鉤、濫收濫罰、以罰代刑等現(xiàn)象。合理地改善經(jīng)費保障制度不僅可以大力提升公安隊伍維護治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務人民群眾的能力，而且還提高了公安隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第三篇：加強執(zhí)法規(guī)范化建設

2010年國家獎助學金填寫說明

各系及各班輔導員：

為了規(guī)范2011年國家獎助學金各類申請審批表內(nèi)容的填寫，現(xiàn)將有關要求說明如下，請安排專人組織學生認真填寫。

1.所有申請審批表為一頁，正反兩面（國家助學金申請審批表除外），不得隨意增加頁數(shù)。表格填寫應當字跡清晰、信息真實完整，不得涂改數(shù)據(jù)或出現(xiàn)空白項。

2.在所有申請審批表的標題中，學年的填寫應為“2010－2011學年”。

3.在國家獎學金申請審批表中，“學習情況”欄第一欄為素質(zhì)綜合測評成績排名，以班級為單位；第二欄為智育成績排名，以同年級同專業(yè)為單位。

4.在所有申請審批表中，“申請理由”欄的填寫應當全面詳實，能夠如實反映學生學習成績優(yōu)異、社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。字數(shù)控制在200字左右。

5.在國家獎學金和國家勵志獎學金申請審批表中，“基本情況”和“申請理由”欄由學生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應當簡明扼要，字數(shù)控制在100字左右。推薦人必須是申請學生所在班級的輔導員，其他人無權(quán)推薦。

6.在所有申請審批表中，凡涉及的申請人、推薦人或各院主管學生工作的領導同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請理由、推薦意見或簽名。

7.在國家勵志獎學金和國家助學金申請審批表中，“家庭經(jīng)濟情況”欄的填寫要以今年認定工作結(jié)束后的結(jié)果為依據(jù)。

8、填寫學校為：山西師范大學現(xiàn)代文理學院。身份證、班級和學號一定要寫對，寫清楚，助學金的困難等級與資助等級一定要一致，備案表認定為困難的和審批表中的比較困難一致。請各系、各輔導員審核準確！

第四篇：執(zhí)法規(guī)范化建設

永吉縣公安局多措并舉強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設

自執(zhí)法規(guī)范化建設開展以來，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結(jié)合當前實際，堅持把此項工作作為“五項建設”的核心內(nèi)容，扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設進程。

切實加強執(zhí)法宣傳建設。為推動執(zhí)法規(guī)范化建設深入開展，縣公安局努力營造執(zhí)法規(guī)范化建設氛圍，在公安內(nèi)網(wǎng)開辟執(zhí)法規(guī)范化建設專欄，作為執(zhí)法規(guī)范化信息發(fā)布、信息交流的平臺。同時，加大執(zhí)法規(guī)范化建設宣傳力度，注重利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，加強執(zhí)法規(guī)范化建設的宣傳，營造良好氛圍。

切實加強執(zhí)法標準建設。為了進一步明晰民警工作職責，最大限度地提高民警工作效能，全局通過認真分析、深入討論，結(jié)合當前實際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設標準》，明確了全局的目標任務、組織領導、職責分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問題。

切實加強執(zhí)法監(jiān)督機制建設。

一、執(zhí)法檔案建設工作。全局從實用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務綜合平臺建設為契機，實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評一體化流程，為監(jiān)督指導工作提供了依據(jù)。

二、執(zhí)法質(zhì)量考評制度建立工作。為有效提升全局的案件質(zhì)量，全局堅持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評、年終總評的方式，對各類執(zhí)法辦案卷宗進行多方位系統(tǒng)檢查，并在此基礎上認真開

展案件回訪、警情追蹤和問卷調(diào)查等活動，以便及時發(fā)現(xiàn)糾正工作中出現(xiàn)問題，進一步確保案件質(zhì)量。

切實加強執(zhí)法主體建設。為了能夠積極響應上級號召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓、戰(zhàn)訓合一”培訓班，開展六次法制“大講堂”活動，對全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊伍建設、法律知識、警務技能、計算機應用、警戒武器佩戴使用等方面進行了集中封閉式培訓，切實提高了基層民警的執(zhí)法能力和業(yè)務水平。

切實加強執(zhí)法信息化建設。為順利進行公安機關各項工作開展，縣局強化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經(jīng)費中撥出大量?？顬楦鲉挝惶峁┕P記本電腦、便捷式打印機、記錄儀、監(jiān)控設備、錄像設備等執(zhí)法必須設備，不斷提高現(xiàn)場證據(jù)采集和民警自我保護能力，規(guī)范辦案、監(jiān)管場所管理，合理設置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執(zhí)法安全，切實推進執(zhí)法信息化建設。

第五篇：執(zhí)法規(guī)范化建設

執(zhí)法規(guī)范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執(zhí)法民警最根本的素質(zhì)要求。大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區(qū)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執(zhí)法活動。執(zhí)法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執(zhí)法規(guī)范化建設要立足于基層，立足于實踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機制入手，全面推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設。

一、從人的角度出發(fā)，著重于思想動態(tài)，以提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，為執(zhí)法規(guī)范化打好基礎。

（一）端正思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動執(zhí)法工作規(guī)范化。

唯物論里面曾經(jīng)提到過，正確的意識對物質(zhì)具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質(zhì)具有消極的阻礙作用。所以，規(guī)范執(zhí)法的首要任務就是端正思想，這是實現(xiàn)執(zhí)法為民的前提和基礎。端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立“執(zhí)法質(zhì)量是公安邊防工作的生命線”的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執(zhí)法而執(zhí)法的思想，牢固樹立服從和服務于黨和國家工作的大局觀念，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

提高民警的執(zhí)法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執(zhí)法素質(zhì)和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴格落實“三學一考”的基礎上，采取集中培訓和個人指導相結(jié)合，學習教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執(zhí)法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，并購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，交流執(zhí)法中的好做法和好經(jīng)驗，剖析執(zhí)法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規(guī)學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現(xiàn)場提問答題、個案點評、網(wǎng)上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經(jīng)驗。最后，及時進行法律知識考試。對經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎并作為人才進行培養(yǎng)，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚傳統(tǒng)，鼓勵民警在實踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法?；鶎优沙鏊念I導擔負著培養(yǎng)人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經(jīng)驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉?；鶎优沙鏊鶕?jù)每個人的素質(zhì)分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞臺，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執(zhí)法素質(zhì)。

二、從執(zhí)行的角度出發(fā)，著重于對法定程序進行明確和細化，以確保公正執(zhí)法。

（一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。

案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對于派出所的大多數(shù)案件來講，最先親臨案件現(xiàn)場的是值班民警。對于值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時出現(xiàn)場，及時有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監(jiān)督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據(jù)而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執(zhí)法考評制，增強緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。

對于民警所辦的每一起案件，派出所都應根據(jù)所制定的執(zhí)法質(zhì)量考評制度實行每日、每月清理結(jié)算，每季度進行一次評比考核，考核的結(jié)果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結(jié)果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內(nèi)容直接記入民警的執(zhí)法檔案。同時，針對反饋的內(nèi)容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內(nèi)進行執(zhí)法檢查通報，以此增強民警執(zhí)法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執(zhí)法質(zhì)量，保證執(zhí)法規(guī)范化。

三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執(zhí)法規(guī)范化。

（一）強化執(zhí)法監(jiān)督，完善警務公開，建立良好監(jiān)督機制。

及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。一套良好的監(jiān)督機制，有利于民警執(zhí)法朝著健康的方向發(fā)展，有利于民警更好地發(fā)揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執(zhí)法規(guī)范化建設。監(jiān)督機制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。就內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督而言，除了上述在執(zhí)法過程中建立執(zhí)法檔案和進行質(zhì)量考評之外，還可以借助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權(quán)的行為進行監(jiān)督檢查，堅決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的違法違紀行為，切實落實執(zhí)法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執(zhí)法監(jiān)督而言，應完善警務公開制度，依法公開執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。對于案件審查過程中出現(xiàn)異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執(zhí)法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質(zhì)量。

（二）建立獎懲制度，激發(fā)工作熱情，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

獎懲機制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。執(zhí)法過錯追究制度、案件第一責任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度等更多的體現(xiàn)懲戒，為了更激發(fā)基層派出所提高執(zhí)法質(zhì)量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經(jīng)費補助制度。同時，每月進行執(zhí)法之星的評選活動，表彰優(yōu)秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執(zhí)法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執(zhí)法質(zhì)量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。

基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執(zhí)法者具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法措施，強化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。