第一篇：莆田市公安局采取有效措施大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

莆田市公安局采取有效措施大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

省公安廳法制處

去年以來，莆田市公安局認(rèn)真貫徹落實省廳和市局局長座談會關(guān)于“公安工作信息化、執(zhí)法規(guī)范化、促進(jìn)警民和諧”的精神，本著抓早、抓好的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化”這條公安工作生命線，緊貼公安工作實際，著眼公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高點定位、重點突破，探索構(gòu)建以業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”長效機(jī)制為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化體系，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使全市公安機(jī)關(guān)的各項執(zhí)法工作逐步邁向制度化、規(guī)范化軌道。他們的主要做法是：

一、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化體系。圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和深入貫徹落實公安部“南京會議”精神及省廳“三項建設(shè)”電視電話會議，市局黨委高度重視，于2008年10月6日召開專門會議研究部署當(dāng)前及今后一個時期執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。市局黨委一致認(rèn)為，近幾年，隨著社會的發(fā)展，下大力解決公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不合法的問題，對于提高民警依法執(zhí)法辦案的能力，保護(hù)廣大民警的政治生命和切身利益有著積極的意義。各級公安機(jī)關(guān)要切實把加強(qiáng)公安法制工作作為新時期深化公安改革和加強(qiáng)公安工作的戰(zhàn)略性措施列入各級公安機(jī)關(guān)黨委的重要議事日程，并作為一項長期的、根本性工作目標(biāo)來抓。在構(gòu)建思路上，要明確“三個必須”的原則，一是必須緊扣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”的公安工作主題。二是必須著眼于解決執(zhí)法工作中的突出問題。三是各項舉措必須具有現(xiàn)實性和可行性。在構(gòu)建方向上，要明確三個方面的重點，一是在業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)方面，以案件執(zhí)法質(zhì)量管理機(jī)制為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化。二是在隊伍規(guī)范化建設(shè)，以“建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化執(zhí)法隊伍，保障依法公正行使行政權(quán)和刑事司法權(quán)”為目標(biāo)，逐步實現(xiàn)公安隊伍的整體執(zhí)法水平提升。三是在信息化建設(shè)方面，以公安專線網(wǎng)絡(luò)為依托，重點創(chuàng)建全市公安業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步完善網(wǎng)上執(zhí)法考評和執(zhí)法檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)。

二、立足基層，深入進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研。在加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程中，市局黨委堅持從基層中來，到實踐中去，組織全市各級公安機(jī)關(guān)提出規(guī)范化建設(shè)建議200多個，奠定了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實踐基礎(chǔ)。市局黨委委員、紀(jì)委書記、督察長王建平和市局法制科科長潘玉森為獲取第一手資料，于2008年10月7日至10日多次深入各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)調(diào)研執(zhí)法規(guī)范化工作；同時，按照科學(xué)、實用、可行、規(guī)范的要求，把認(rèn)識比較一致、意見比較集中的意見和建議提煉出來，形成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點項目。在荔城分局，王建平書記認(rèn)真聽取了關(guān)于扎實做好規(guī)范執(zhí)法示范派出所建設(shè)的情況匯報，針對當(dāng)前派出所不同程度上存在日常執(zhí)法過程中執(zhí)法主體的素質(zhì)偏低、法律依據(jù)互相抵觸、“派綜”系統(tǒng)流程與實際不符及信訪件等問題與基層進(jìn)行探討并提出建設(shè)性意見。在城廂分局，王建平書記除聽取法制工作匯報外，圍繞信訪工作、傷害案件辦理、落實第二次法制科長務(wù)虛會內(nèi)容等工作中遇到的問題與民警進(jìn)行座談。在秀嶼分局，召開了專題研討會，各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人分別根據(jù)自己的工作經(jīng)驗從不同角度對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出寶貴意見，并形成了三點建議：一是將法制工作任務(wù)分解到各警種，由各警種根據(jù)自身工作的重心進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督；二是凡在執(zhí)法檢查中被通報的民警，其次年辦理的案件需作為必檢對象；三是將定期的執(zhí)法檢查與不定期的執(zhí)法抽查相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的常態(tài)化。

三、重點交流，逐步拓展執(zhí)法規(guī)范化作為。為加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量體系建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展，2008年10月28日至11月1日，市局采取“走出去”學(xué)習(xí)取經(jīng)的方法，由市局黨委委員、紀(jì)委書記、督察長王建平帶領(lǐng)市局法制科及各縣（區(qū)）公安局（分局）、交警支隊、邊防支隊法制科科長一行10人，赴南平專程學(xué)習(xí)考察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況。考察團(tuán)一行除聽取南平市局近年來在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面取得的成效和實踐經(jīng)驗介紹外，還先后深入延平溪源派出所和建陽城關(guān)派出所、麻沙派出所等地實地參觀，詳細(xì)了解了當(dāng)?shù)嘏沙鏊ㄖ剖医ㄔO(shè)情況，并圍繞一線基層辦案部門在執(zhí)法過程中常見的法律法規(guī)修訂、廢止、適用，執(zhí)法質(zhì)量考評和責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、專職法制員隊伍建設(shè)、民警執(zhí)法素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行熱烈地討論與交流。此次考察活動對全市公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有很大啟示性作用，特別是法制室建設(shè)在全市的全面推廣，初步營造了全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的濃厚氛圍。2008年12月21日，南平市局法制科科長祖善芳一行3人來莆參觀仙游縣公安局鯉城派出所法制室建設(shè)給予高度評價，并認(rèn)為法制室建設(shè)概念雖然源自南平，但相關(guān)執(zhí)法臺帳設(shè)置更全、更細(xì)；法制員管理、運(yùn)作、考評機(jī)制更系統(tǒng)。

四、推出舉措，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。為進(jìn)一步推動莆田公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，市局于2008年11月27日上午召開黨委會專題研究部署實施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。會議分析了全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化存在的問題，結(jié)合全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀，決定圍繞加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)、統(tǒng)一執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、實施執(zhí)法責(zé)任倒查等五個方面，出臺《莆田市公安機(jī)關(guān)實施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)十五條舉措》，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2008年12月9日，為進(jìn)一步加強(qiáng)法制室及法制員隊伍建設(shè)，莆田市局結(jié)合工作實際，先后出臺了《法制員工作制度》、《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)基層執(zhí)法部門設(shè)立法制室及專兼職法制員的通知》，明確了法制室的設(shè)立要求及法制員配備條件和工作職責(zé)等內(nèi)容。2008年12月26日，全市公安機(jī)關(guān)法制室建設(shè)現(xiàn)場交流會在仙游鯉城派出所召開，市局黨委委員、紀(jì)委書記、督察長王建平，各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)、邊防支隊、交警支隊分管法制的領(lǐng)導(dǎo)、法制科長以及仙游縣公安局４個一類派出所的所領(lǐng)導(dǎo)、法制員參加了會議。與會人員實地參觀了鯉城派出所法制室，觀摩了各類業(yè)務(wù)臺帳、文書檔案。法制室的激活，積極推進(jìn)了全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。

五、狠抓落實，嚴(yán)格確保執(zhí)法規(guī)范化運(yùn)行。一是及時部署。市局將《莆田市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)十五條舉措》進(jìn)行任務(wù)分解，確定時間、進(jìn)程及工作步驟，并印發(fā)全市公安機(jī)關(guān)法制部門，為2009年工作指明了方向。二是狠抓制度建設(shè)。仙游縣局鯉城派出所推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)十五項制度執(zhí)行以來，該所的執(zhí)法水平明顯提高，法制員的作用得到驗證，該十五項制度在全市法制室建設(shè)現(xiàn)場會上得到各縣、區(qū)法制部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2008年12月30日市局以莆公綜〔2008〕第540號全文轉(zhuǎn)發(fā)了鯉城所十五項制度，要求全市各單位學(xué)習(xí)、借鑒該所的作法，結(jié)合實際制定可操作性強(qiáng)，有實質(zhì)性效果的相關(guān)制度，全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。要求各級公安機(jī)關(guān)要把執(zhí)法規(guī)范化的要求作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能競賽的重要內(nèi)容，使每個執(zhí)法辦案人員能夠熟練掌握，自覺規(guī)范約束執(zhí)法行為，確保各種制度得到認(rèn)真執(zhí)行落實。四是嚴(yán)格進(jìn)行考核獎懲。市局將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)與年度工作考核有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格按照考核評價體系進(jìn)行考核，通過嚴(yán)格的考核獎懲，推動執(zhí)法規(guī)范化水平的不斷提高。特別是對2009年未按要求建立法制室和設(shè)立專兼職法制員的，2009年度執(zhí)法質(zhì)量將直接確定為不達(dá)標(biāo)。同時，加強(qiáng)對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實施情況的督察檢查，定期通報情況，表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)，并堅決防止利用規(guī)范化建設(shè)“作秀”，搞形式主義的做法，使規(guī)范化建設(shè)工作真正落到實處。

第二篇：如何有效推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

如何有效推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是“三項建設(shè)”的關(guān)鍵和核心，是公安機(jī)關(guān)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主渠道，是完成公安工作新任務(wù)的突破口，是實現(xiàn)公安工作總要求的關(guān)鍵點，是推動公安事業(yè)發(fā)展壯大的大方向，也是我們當(dāng)前和今后一個時期公安工作永恒的主題。抓住執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準(zhǔn)著力點、切入點和結(jié)合點，最大限度地提升民警理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的能力，最大限度地提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

一、牢牢把握執(zhí)法思想這一前提要素，著力解決好執(zhí)法思想不端正、目的不明確、根基不牢固的問題。

正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要教育和引導(dǎo)廣大民警牢固樹立“三種意識”：一是法治意識。要大力開展法治理念教育，使廣大民警充分認(rèn)清法律的權(quán)威性，牢固樹立法治觀，樹立“法”大于權(quán)的觀念，自覺排除、抵制各種行政干預(yù)，要按照人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步培養(yǎng)尊重法律的意識，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。二是人權(quán)意識。要大力強(qiáng)化宗旨觀念和群眾觀念教育，使民警始終牢記人民警察的根本宗旨和屬性，弄清“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”，從內(nèi)心深處打牢民警維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義的思想根基。三是公正意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)民警“無公不安”理念的教育，把公平用權(quán)、公正執(zhí)法、公道處事的理念根植到每一名公安民警的頭腦中，貫穿到每一項執(zhí)法工作和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中，使公安機(jī)關(guān)辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛都經(jīng)得起法律的考驗和社會公眾的評價。

二、牢牢把握執(zhí)法主體這一根本要素，著力解決好執(zhí)法素質(zhì)不高、基本功不扎實、教育培訓(xùn)不到位的問題。

公安工作是具有特殊性質(zhì)的高度專業(yè)化的執(zhí)法活動，具有政治性、法律性、社會性和服務(wù)性等特點，要求執(zhí)法主體不僅要有廣泛的知識面，還必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識和技能。近年來，各級公安機(jī)關(guān)在提升民警素質(zhì)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等方面做了大量工作，隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提升。但是，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一定的滯后性，要搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺，完善執(zhí)法網(wǎng)頁，整合相關(guān)政策法律、辦案程序、工作技巧，設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、案例點評、案例分析、司法解釋、罪名釋評、執(zhí)法情況反饋等功能，有針對性地開展培訓(xùn)，給執(zhí)法民警提供強(qiáng)大的智力支持。堅持多角度、全方位的培訓(xùn)，使執(zhí)法素質(zhì)適應(yīng)崗位要求。

三、牢牢把握執(zhí)法制度這一關(guān)鍵要素，著力解決好執(zhí)法制度不健全、落實不到位、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的問題。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在于制定完善各項執(zhí)法制度，對執(zhí)法活動進(jìn)行有效的規(guī)范和約束。只有把執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。要從提高執(zhí)法效能出發(fā)，從接警、受理、立案、強(qiáng)制措施、調(diào)查取證、傷情鑒定、證據(jù)保全、涉案財物管理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，建立嚴(yán)密的操作規(guī)程，制定嚴(yán)格的程序規(guī)定，確保民警在每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個執(zhí)法動作上都有法可依、有章可循。要建立嚴(yán)格的執(zhí)法問責(zé)制度，從“明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)”入手，完善責(zé)任、督查、考核、獎懲四到位的執(zhí)法責(zé)任體系。對治安問題突出、人民群眾滿意率低、執(zhí)法出現(xiàn)重大問題的單位，堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)格追究主管領(lǐng)導(dǎo)和民警的執(zhí)法過錯責(zé)任，切實維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

四、牢牢把握執(zhí)法行為這一核心要素，著力解決好執(zhí)法程序不規(guī)范、方式不靈活、效果不統(tǒng)一的問題。

公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果，要求進(jìn)行執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)都要“科學(xué)、合理”，依法進(jìn)行。要堅持以預(yù)防教育為主，處罰懲罰為輔，將勸導(dǎo)、勸戒當(dāng)事人自覺守法貫穿于執(zhí)法過程的始終。對于違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認(rèn)罪服法，喚醒良知，不危害社會；在處置群體性事件時，既要平息事態(tài)，又要做好群眾工作，既要動之以情、曉之以理、明之以法，引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映訴求，又要主動向黨委、政府反映群眾呼聲，積極推動有關(guān)部門從源頭上解決問題，防止因簡單機(jī)械執(zhí)法而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。在執(zhí)法中既不能以犧牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指標(biāo)，也不能無視當(dāng)事人的訴求，消極拖延履行職責(zé)，要牢固樹立效率與公平并重的理念，兼顧公平與效率，最大限度地實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。牢固樹立“管理就是服務(wù)”、“把服務(wù)寓于管理”的理念，少一些管的意識，多一些服務(wù)的理念，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，學(xué)會善于用和諧的思維來指導(dǎo)執(zhí)法工作，用和諧的理念來處理社會矛盾，真正把和諧目標(biāo)、和諧理念、和諧要求體現(xiàn)在執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)。

廣東省公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)

2013-03-21 11:28:40 http:/// 來源：南方法治報

日前，廣東省公安廳召開全省公安機(jī)關(guān)電視電話會議，邀請公安部法制局局長孫茂利就推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作專題報告。省政府黨組副書記、省政協(xié)副主席、省公安廳廳長梁偉發(fā)主持講座并提出明確工作要求。省公安廳機(jī)關(guān)副處長以上領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場，各市、縣公安機(jī)關(guān)所隊以上領(lǐng)導(dǎo)通過視頻收聽收看。

孫茂利在專題報告中圍繞推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法機(jī)制、改造執(zhí)法場所、強(qiáng)化執(zhí)法管理、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)等方面進(jìn)行了全面的闡述。通過輔導(dǎo)報告，全省公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警加深了對推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的理解，對改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效果，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人,切實解決“法了事不了、案平情不平”等問題明確了方向。

梁偉發(fā)要求全省公安民警和武警官兵認(rèn)真領(lǐng)會孫茂利局長的輔導(dǎo)講座，切實增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實抓好貫徹落實，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)帶頭貫徹會議要求，要緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊緊抓住執(zhí)法中容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職能力，全面提高公安隊伍的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。要強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建平安廣東工作，緊緊圍繞省委提出的“一強(qiáng)兩升三降”目標(biāo)，大力推進(jìn)“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建行動，全力維護(hù)社會平安穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

第三篇：采取有效措施加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

采取有效措施加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)

采取有效措施加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)

摘 要近年來，大學(xué)生誠信問題逐漸進(jìn)入人們的視野。雖然從教育部到高等學(xué)校都非常重視，采取了多種措施加以規(guī)范，非誠信行為在大學(xué)生群體中發(fā)生的頻率仍然較高。建立事前教育、事中監(jiān)督、事后處罰的全過程防范體系是有效解決大學(xué)生誠信問題的有效舉措。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 誠信 高等學(xué)校

作者簡介：孫弘羊，浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院；孫利，天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592-（2014）05-228-02

大學(xué)生是祖國的未來和希望。作為接受高等教育的群體，其誠信水平在一定程度上決定和影響著整個社會的誠信程度。大學(xué)生的非誠信行為不僅不利于大學(xué)生自身健康成長，不利于良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的形成，乃至對整個社會風(fēng)氣都會形成不利影響。因此，針對大學(xué)生非誠信行為的表現(xiàn)，在分析非誠信行為的形成原因基礎(chǔ)上，采取有效措施，構(gòu)建有效防范體系，對加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)至關(guān)重要。

一、大學(xué)生非誠信行為的主要表現(xiàn)

本文所指大學(xué)生是指在高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)接受本科和研究生教育，年齡在18周歲左右至28歲左右的學(xué)生群體。

大學(xué)生非誠信行為主要表現(xiàn)為以下方面。第一，在學(xué)習(xí)考試方面。主要表現(xiàn)為作業(yè)抄襲、考試作弊、代考替考等行為。第二，在學(xué)術(shù)研究方面。主要表現(xiàn)為虛構(gòu)篡改實驗數(shù)據(jù)，剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果，偽造、虛構(gòu)學(xué)術(shù)研究成果的評價與資助，學(xué)術(shù)研究成果一稿多發(fā)，沒有參加實質(zhì)研究的署名等。第三，在其他方面。主要表現(xiàn)為虛構(gòu)建立，涂改學(xué)習(xí)成績，偽造假證，模仿簽名，面試虛假陳述，惡意拖欠學(xué)費和貸款，惡意透支信用卡，偽造證明騙取獎學(xué)金和助學(xué)金等。

二、大學(xué)生非誠信行為的主要成因

造成大學(xué)生非誠信行為的原因是多方面的，本文從內(nèi)因和外因兩

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

大方面進(jìn)行歸納。

（一）內(nèi)因方面

內(nèi)因是大學(xué)生非誠信行為的根本性原因和決定性因素，主要包括利益趨向、從眾心理和僥幸心理。其中，利益趨向是根本動力，決定了失信行為的發(fā)生，是產(chǎn)生從眾心理和僥幸心理的基礎(chǔ)。

利益趨向是指為了達(dá)到一定目的而選擇非誠信行為。一方面，優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績、榮譽(yù)、獎學(xué)金可能是部分學(xué)生的動機(jī)；另一方面，消極應(yīng)付學(xué)習(xí)、滿足畢業(yè)條件、提高就業(yè)競爭力是另一部分學(xué)生的動機(jī)。因此，在研究大學(xué)生失信行為時，了解其行為動機(jī)至關(guān)重要。從眾心理是普遍存在的心理傾向，是群體行為產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。每一個人在行為選擇時，都比較偏向于向大多數(shù)人的想法靠攏或者效仿大多數(shù)人的行為?！皠e人作弊，自己不作弊就會吃虧”的想法成為作弊的“安慰劑”，“天下文章一大抄，看你會抄不會抄”的順口溜是學(xué)術(shù)不端行為產(chǎn)生的“溫床”，由此演化形成對非誠信行為習(xí)以為常，見怪不怪。這種現(xiàn)象與“中國式過馬路”的心理是極為相似的。僥幸心理是指認(rèn)為自己的行為不會被發(fā)現(xiàn)，即使被發(fā)現(xiàn)也不會為此承擔(dān)較嚴(yán)重的后果，達(dá)到以較低的成本投入獲取較高的實際收益的目的。大學(xué)生存在的僥幸心理是認(rèn)為作弊被抓、抄襲被查只是偶然事件，不會發(fā)生在自己身上，進(jìn)而以身試法，鋌而走險。

（二）外因方面

外因是造成大學(xué)生非誠信問題的催化劑，是產(chǎn)生失信行為的土壤和肥料。大學(xué)生失信行為的外部因素涉及家庭、學(xué)校和社會三大方面。

家庭是社會的基本細(xì)胞，家庭教育既是基礎(chǔ)教育又是終身教育，而家長認(rèn)識的偏頗往往使家庭教育的作用大打折扣。目前，家長對子女的教育更多偏向以應(yīng)試教育為核心，以“上大學(xué)、上好大學(xué)”為培養(yǎng)教育子女的終極目標(biāo)。無論在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)階段，還是在大學(xué)階段，學(xué)習(xí)成績幾乎成為家長關(guān)注子女的唯一出發(fā)點和落腳點。家長的言傳身教更加注重物質(zhì)生活方面，忽視思想道德的培養(yǎng)和誠實守信理念的教育，對子女說謊話、抄作業(yè)等失信行為不以為然、習(xí)以為常。尤其是進(jìn)入大學(xué)階段后，家長對子女的要求普遍存在放松現(xiàn)象，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、自制力較差的學(xué)生容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難，進(jìn)而走向抄

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

襲作業(yè)、考試作弊的道路。

學(xué)校是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場所，全日制大學(xué)生80%的時間都是在學(xué)校中度過的。雖然高等學(xué)校非常重視大學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，但是誠信教育的內(nèi)容、方式缺少創(chuàng)新，誠信教育缺乏吸引力、說服力，教育效果較差；同時，部分學(xué)校監(jiān)督和懲罰機(jī)制建設(shè)不到位，守信者無獎勵，而失信者也沒有獲得相應(yīng)的懲罰，使失信者獲得的利益大于失信的成本，失信成為有利可圖的行為選擇。近年來，由于大學(xué)擴(kuò)招，在校大學(xué)生規(guī)模不斷增加。2012年，我國的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了30%，在?？?cè)藬?shù)在3325萬左右，根據(jù)教育部《高等教育專題規(guī)劃》，到2020年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模將達(dá)到3550萬人。這無疑使學(xué)校在師資數(shù)量和水平、管理和監(jiān)督能力等方面形成巨大壓力，進(jìn)而在思想道德教育和誠信建設(shè)方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前，我國整個社會仍處于轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)的信用基礎(chǔ)尚未完全建立，社會對失信行為的容忍度偏大。社會經(jīng)濟(jì)活動中存在的假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳等現(xiàn)象對大學(xué)生的影響不容小覷。同時，在電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，大學(xué)生通過電腦、手機(jī)等終端，非常方便地接收巨量各種各樣的信息，既分散了大學(xué)生的學(xué)習(xí)精力，也為作弊、抄襲等行為創(chuàng)造了條件。

三、加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)的有效措施

影響大學(xué)生失信行為的原因是多方面的，各原因往往交織在一起。因此，需要構(gòu)建有效的事前教育、事中監(jiān)督、事后處罰制度體系，以高等學(xué)校為主體，充分發(fā)揮學(xué)生家長和社會力量的作用，共同加強(qiáng)誠信建設(shè)。

（一）加強(qiáng)誠信教育防范于未然

當(dāng)前，從國家到學(xué)校層面，對誠信建設(shè)高度重視，特別是社會主義核心價值觀的提出，為誠信教育提供了非常有利的輿論環(huán)境。目前，從教育部到各高等學(xué)校，都制定了學(xué)術(shù)研究的規(guī)范制度，針對考試作弊等不良行為采取了較為嚴(yán)格的監(jiān)督懲罰措施，部分學(xué)校還開設(shè)了誠信教育課程。但是，在創(chuàng)新誠信教育形式、非誠信行為界定、非誠信行為的危害及后果教育等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。高等學(xué)校作為大學(xué)生培養(yǎng)的主要力量，不僅要著力構(gòu)建促進(jìn)大學(xué)生掌握科學(xué)知識的教育體

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

系，還應(yīng)著力于構(gòu)建包括誠信素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)教育體系。在誠信素質(zhì)方面形成以誠實守信的價值觀教育為核心，以失信行為的案例及其危害和后果分析為主要教育形式，以簽訂誠信協(xié)議為手段，以學(xué)生家長為支撐，形成系統(tǒng)有效的事前教育防范體系。

社會主義核心價值觀中，個人層面的內(nèi)容包括“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，誠信教育作為一種價值觀教育，應(yīng)該成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)中的重要內(nèi)容，這不僅是大學(xué)生思想政治教育工作者的職責(zé)，也是高等學(xué)校所有教育者和管理者的責(zé)任。良好的校園誠信文化氛圍，乃至整個高等教育領(lǐng)域的誠實守信環(huán)境，對于置身其中的大學(xué)生的誠信意識培養(yǎng)將會起到積極作用。在誠信價值觀教育的同時，對具體的失信行為及其后果和危害的典型案例分析是誠信教育的落腳點和有效形式，有助于大學(xué)生分清什么是誠信行為，什么是失信行為，失信行為會產(chǎn)生什么樣的不良后果，從行動上避免失信行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，簽訂誠信協(xié)議，進(jìn)一步固化教育成效。誠信協(xié)議可根據(jù)不同學(xué)校的實際情況和不同層次的大學(xué)生結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，內(nèi)容以大學(xué)生常見的非誠信行為為主。家庭對大學(xué)生誠信建設(shè)的作用長期以來一直被人們所忽視。家長把孩子上大學(xué)作為一個分水嶺，認(rèn)為上了大學(xué)，目標(biāo)就實現(xiàn)了，家庭的任務(wù)就此完成了，對子女的關(guān)注度極大降低。高等學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識家長在學(xué)生健康成長中的積極作用，樹立與家長共同服務(wù)學(xué)生成長的理念，構(gòu)建與家長有效聯(lián)系機(jī)制，使家長成為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生誠實守信行為規(guī)范教育體系的重要支撐，共同防范大學(xué)生失信行為。

（二）加強(qiáng)事中監(jiān)督防微杜漸

在加強(qiáng)誠信教育的基礎(chǔ)上，還需要在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及日常生活中加強(qiáng)對非誠信行為的監(jiān)督，防止非誠信行為發(fā)生。大學(xué)生非誠信行為監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)是考試和科研活動。

科研活動中可以通過建立導(dǎo)師責(zé)任制，明確指導(dǎo)教師是其所指導(dǎo)的學(xué)生的學(xué)術(shù)論文和研究報告等學(xué)術(shù)成果的第一責(zé)任人，切實對研究成果形成的全過程進(jìn)行監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，成立院系級和校級學(xué)術(shù)審查機(jī)構(gòu)，對抄襲、剽竊、偽造等違反學(xué)術(shù)誠信的行為進(jìn)行認(rèn)定和審查，在學(xué)術(shù)成果呈現(xiàn)之前及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施予以糾正。

考試環(huán)節(jié)可以通過考生資格審查、加強(qiáng)考場紀(jì)律監(jiān)督、提高監(jiān)考

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

人員責(zé)任意識等措施，防范考試作弊行為發(fā)生。考試前，對屬于作弊的行為做到事先告知。作弊行為認(rèn)定可參考《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的認(rèn)定原則，結(jié)合高校的具體情況制定?！秶医逃荚囘`規(guī)處理辦法》的認(rèn)定如下：在考試過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：（1）攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的；（2）抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料的；（3）搶奪、竊取他人試卷或者脅迫他人為自己抄襲提供方便的；（4）攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備的；（5）由他人冒名代替參加考試的；（6）故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的；（7）在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息的；（8）傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的；（9）其他以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的行為。該辦法中還對考試違紀(jì)行為和擾亂考試秩序等行為做出了詳細(xì)規(guī)定，可以作為學(xué)校制定考場規(guī)則和處罰措施的參考。

（三）加強(qiáng)事后處罰維護(hù)誠信底線

在進(jìn)行較為系統(tǒng)的誠信教育和過程監(jiān)督前提下，對仍然以身試法的個別學(xué)生要嚴(yán)格按照誠信懲罰制度的規(guī)定進(jìn)行處罰。目前，基于各種考慮，高校對大學(xué)生考試作弊和不遵守學(xué)術(shù)規(guī)范等失信行為的懲罰力度往往輕于教育環(huán)節(jié)所傳達(dá)的懲罰程度，形成重教育、輕處罰局面，使誠信教育環(huán)節(jié)的作用大打折扣。因此，徹底扭轉(zhuǎn)大學(xué)生失信行為，應(yīng)樹立底線意識，底線是不能觸碰的。一旦觸碰，必將承受相應(yīng)后果。實行考試作弊一票否決是解決考試環(huán)節(jié)非誠信行為的有效舉措。加大畢業(yè)論文抽檢比例，公開抽檢結(jié)果，建立責(zé)任聯(lián)動機(jī)制，是解決違反學(xué)術(shù)誠信行為的重要手段。此外，將失信行為計入誠信檔案并進(jìn)行公開，廣泛利用社會監(jiān)督，構(gòu)筑誠信最后屏障。以事前教育為基礎(chǔ)、立足于防范未然，以事中監(jiān)督為落腳點、立足于防微杜漸，以事后處罰為手段、立足于維護(hù)底線，是加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)的有效舉措。三者之間相互影響、相互依托，共同形成大學(xué)生非誠信行為防范體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]《學(xué)術(shù)誠信與學(xué)術(shù)規(guī)范》編寫組.學(xué)術(shù)誠信與學(xué)術(shù)規(guī)范.天津：天津大學(xué)出版社.2011.最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

[2]史瑞杰，魏胤亭.誠信導(dǎo)論.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2009.[3][美]麥克里那著.何鳴鴻等譯.科研誠信.北京：高等教育出版社.2011.[4]中華人民共和國教育部.國家教育考試違規(guī)處理辦法.北京：中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站.2012.------------最新【精品】范文

第四篇：安平大隊采取“五勤”措施構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制

安平大隊采取“五勤”措施構(gòu)建執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期性的工作任務(wù)，不可能一蹴而就。因此安平大隊從加強(qiáng)日常執(zhí)法管理入手，建立一“勤教育、勤自查、勤改進(jìn)、勤培訓(xùn)、勤監(jiān)督”為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高全隊民警執(zhí)勤執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量，堅持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

勤教育。大隊經(jīng)常組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)公安部、支隊及省、市糾風(fēng)辦有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的文件精神，教育全體民警要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識治理公路“三亂”的重要性，堅決克服厭倦、松懈和自滿情緒，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到頭腦中，落實到實際行動中，貫穿到每一項執(zhí)法工作和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中；同時結(jié)合警示教育活動，深入剖析近年來發(fā)生的道路執(zhí)勤中亂扣亂罰、事故處理中違規(guī)辦案、車輛和駕駛?cè)斯芾碇羞`規(guī)辦牌辦證的典型案例，分析原因，吸取教訓(xùn)，以案析理，以案說法，使民警認(rèn)識危害，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性。

勤自查。大隊每月至少組織一次執(zhí)法大檢查活動，認(rèn)真查擺大隊內(nèi)部、民警自身在執(zhí)勤執(zhí)法工作中存在的不公正、不文明、不作為、不規(guī)范等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一查是否

存在執(zhí)法形象不好，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊，指揮動作不規(guī)范，敬禮不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；二查是否存在執(zhí)法態(tài)度蠻橫，執(zhí)法用語不文明、不禮貌、不規(guī)范，有的不尊重當(dāng)事人，語氣生硬，對群眾不耐心的現(xiàn)象；三查是否不按規(guī)定填寫出具法律文書，收取罰款不開具罰款收據(jù)等違法違紀(jì)問題時有發(fā)生；四查是否違法扣留車輛和牌證，隨意攔車和追車；五查是否存在技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不規(guī)范，監(jiān)控記錄資料的收集、審核、處理等方面程序不規(guī)范，交通違法信息告知方式不規(guī)范的現(xiàn)象；六查在事故處理中是否存在現(xiàn)場勘查等操作規(guī)程不規(guī)范、不完善等問題；七查在車輛和駕駛?cè)斯芾矸矫媸欠翊嬖诜?wù)態(tài)度不好、工作效率不高、違法辦牌辦證等問題。民警結(jié)合自身思想和工作實際，認(rèn)真查擺自身存在的執(zhí)法問題，提出下一步整改的措施。

勤改進(jìn)。大隊定期組織民警研討如何提高執(zhí)法藝術(shù)、改進(jìn)執(zhí)法方式，座談交流學(xué)習(xí)、實踐體會，引導(dǎo)民警自覺做到文明規(guī)范執(zhí)法，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，在維護(hù)社會秩序、加強(qiáng)社會管理過程中，遇到挑釁、面臨復(fù)雜情況時，不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事。要求民警在執(zhí)法中區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境，統(tǒng)一執(zhí)法語言，統(tǒng)一動作規(guī)范，切實做到言行文明、舉止得當(dāng)，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

勤培訓(xùn)。大隊按照“貼近實際、突出實戰(zhàn)、注重實效”的要求，重點組織學(xué)習(xí)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通警察路面執(zhí)勤執(zhí)法“十個嚴(yán)禁”》等內(nèi)容，使全體民警熟練掌握執(zhí)勤執(zhí)法的各項工作制度，避免民警因業(yè)務(wù)不熟、工作失誤造成執(zhí)法不規(guī)范問題。

勤監(jiān)督。大隊通過定期走訪、座談和發(fā)放征求意見表等形式，邀請各級黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院、法院等機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、特約監(jiān)督員和轄區(qū)有車單位及人民群眾評議民警依法開展警務(wù)活動的情況，積極爭取意見建議，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為；同時結(jié)合績效考核工作，落實對執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、接處警等重點內(nèi)容的考核，變單一考核為綜合考核，結(jié)果與過程并重，提高考核評價工作的實效性、科學(xué)性，促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)。

第五篇：公安局以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)公正司法建設(shè)

抓規(guī)范 強(qiáng)保障 促公正

以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)公正司法建設(shè)

近年來，市公安局以“抓好規(guī)范執(zhí)法、促進(jìn)執(zhí)法公正”為指導(dǎo)思想，在市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，狠抓執(zhí)法主體能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)，全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法能力不斷增強(qiáng)。

一、加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)。

(一)扎實組織民警網(wǎng)上學(xué)法活動。要求全體公安民警，無論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通民警，都要以本職崗位為依托，圍繞學(xué)法內(nèi)容，做到每日必學(xué)，每周必練，每月必考。全市民警網(wǎng)上學(xué)法人均積已連續(xù)二年位居全省第一名。

(二)全面推行執(zhí)法資格等級管理。貫徹落實公安部、省公安廳關(guān)于開展公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格考試的部署要求，認(rèn)真組織全市公安機(jī)關(guān)民警參加基本級、中級和高級執(zhí)法資棺—考試，確保所有執(zhí)法崗位民警取得相應(yīng)執(zhí)法資格。目前，全市有477 3名民警取得基本級執(zhí)法資格，2370名民警獲得中級執(zhí)法資格，165名民警獲得高級執(zhí)法資格。(三)切實改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。立足圍繞實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)的原則，將法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)與執(zhí)法技能提升有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的實用性和實效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，201 3年全市舉辦的各類執(zhí)法培訓(xùn)120余場次，受訓(xùn)人數(shù)11000余人次。

二、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督效能。

(一)深化警務(wù)公開制度。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行、執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、火災(zāi)和道路交通事故公開認(rèn)定、疑難信訪案件和重大行政復(fù)議案件公開聽證等制度，同時，市局紀(jì)委、督察等部門不定期地采取明察暗訪的方式督察各單位貫徹執(zhí)行情況，確保各單位的貫徹執(zhí)行效果。

(二)落實執(zhí)法工作內(nèi)控機(jī)制。對接處警、查辦案件的受理、立案、采取強(qiáng)制措施、處理、執(zhí)行、監(jiān)管等重點辦案環(huán)節(jié)，各類公安行政管理的許可、審批、管理等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，全市公安機(jī)關(guān)已制定并全面實行執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和執(zhí)法辦案責(zé)任制，全面落實承辦人、審核人、審批人和監(jiān)督、考核部門的責(zé)任，并采取督查、制定獎懲辦法等措施認(rèn)真執(zhí)行。2010年以來，我局在重點辦案、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)中，未出現(xiàn)任何執(zhí)法錯誤。(三)健全執(zhí)法質(zhì)量考評制度。近年來，全市公安機(jī)關(guān)建立了執(zhí)法質(zhì)量與打處績效相結(jié)合、考核與評估相結(jié)合、平時與年終相結(jié)合、法制與警種相結(jié)合、閱卷與走訪相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的考評機(jī)制，同時，依托“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評工作，加強(qiáng)對執(zhí)法工作的日?？荚u、動態(tài)考評和實時考評。今年6月，又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量考評項目流程和計分辦法的通知》，對執(zhí)法質(zhì)量考評項目流程進(jìn)一步規(guī)范。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究。市局制定了《市公安機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)記分暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案建設(shè)切實加強(qiáng)執(zhí)法過錯責(zé)任追究的通知》等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，對存在執(zhí)法過錯的個案實行公開問責(zé)，堅決杜絕“發(fā)現(xiàn)問題不指出，指出問題不落實”、“法過錯追究落實難，責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)難”等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)，提升執(zhí)法管理水平。

(一)全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入。2010年以來，全市公安機(jī)關(guān)按省廳、市局部署要求，全面應(yīng)用“大平臺”、“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“涉案財物管理系統(tǒng)”，同時明確要求各執(zhí)法辦案單位必須將案件進(jìn)展和網(wǎng)上流程保持同步，對沒有網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的案件法制部門不予審核，分管領(lǐng)導(dǎo)不予審批，真正實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成。今年7月，下發(fā)《關(guān)于實行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運(yùn)行的通知》，決定自今年8月1日起，在全市公安機(jī)關(guān)實行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運(yùn)行。

(二)規(guī)范使用信息化執(zhí)法裝備。近年來，全市公安機(jī)關(guān)已為每個一線執(zhí)法單位至少配備一部照相機(jī)和攝像機(jī)，2010年以來，在已為一線執(zhí)法單位配備信息化裝備基礎(chǔ)上，全市公安機(jī)關(guān)多方籌措資金，為一線執(zhí)法民警具備錄音、錄像、拍照三位一體功能的胸卡式執(zhí)法記錄儀，便于全程記錄現(xiàn)場情況和處臵過程。同時，加強(qiáng)對一線民警專門培訓(xùn)，使他們熟練掌握信息化裝備的使用方法，為執(zhí)法信息化建設(shè)的應(yīng)用提供保障。

(三)建立重點執(zhí)法事項和執(zhí)法場所網(wǎng)上實時監(jiān)控制度。全市公安機(jī)關(guān)通過高標(biāo)準(zhǔn)的硬件建設(shè)，已能夠通過“大平臺”和“督察系統(tǒng)”實現(xiàn)對訊(詢)問、繼續(xù)盤問、羈押等執(zhí)法活動和執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所等實時監(jiān)督。全市所有訊問室、提訊室和派出所戶證大廳、車管所辦牌辦證窗口、出入境辦證大廳及行政審批中心窗口均已安裝監(jiān)控設(shè)備，并具有全程同步錄音、錄像和數(shù)據(jù)儲存功能，實時監(jiān)督和事后群眾投訴核查。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，全市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過堅持不懈的努力，有效防止發(fā)生重大執(zhí)法過錯，解決執(zhí)法突出問題能力明顯增強(qiáng)，整體執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力顯著提高。全市公安機(jī)關(guān)有理涉警投訴和有責(zé)涉法信訪案件實現(xiàn)“零增長” 行政復(fù)議、訴訟案件敗訴率、國家賠償案件和人民檢察院決定不起訴案件數(shù)、人民法院判決無罪案件數(shù)實現(xiàn)“零增長”，民警執(zhí)法違法違紀(jì)案件數(shù)和被追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任人數(shù)實現(xiàn)“零增長”，群眾對公安執(zhí)法工作的滿意度持續(xù)上升。

四、當(dāng)前公正司法體系建設(shè)中存在的問題和不足

(一)執(zhí)法主體能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅需要嚴(yán)格的專業(yè)態(tài)度和崇高的職業(yè)精神，更需要堅定的信心和堅強(qiáng)的決心。一些地方和警種部門對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識有所松懈，工作缺乏自覺性、主動性和連貫性，有的地方和警種部門沒有真正把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺上應(yīng)有的位臵，沒有作為基礎(chǔ)性、全局性、長期性工作來抓。

(二)硬件建設(shè)保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方和警種部門執(zhí)法場所建設(shè)仍然達(dá)不到省廳規(guī)定要求，各縣、分局普遍存在迎接省廳檢查的單位執(zhí)法場所建設(shè)程度好一點，未接受檢查的單位執(zhí)法場所建設(shè)程度差的現(xiàn)狀。尤其是證物室不配備電腦連接公安內(nèi)網(wǎng)，辦案區(qū)詢問室、訊問室單個監(jiān)控探頭，辦案區(qū)走廊無監(jiān)控探頭的現(xiàn)象依然存在。有的單位存在執(zhí)法辦案場所建而不用、建而不管的現(xiàn)象，民警仍在辦公室詢問嫌疑人員，辦案區(qū)內(nèi)詢問室、訊問室內(nèi)存放無關(guān)物品，信息采集室無存放違法犯罪嫌疑人隨身物品設(shè)施、人身檢查流于形式等。

(三)執(zhí)法制度執(zhí)行需進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，省廳、市局以及各縣、分局制定了很多制度或標(biāo)準(zhǔn)，但從檢查情況來看，各地在執(zhí)法辦案中不執(zhí)行相關(guān)制度的現(xiàn)象十分突出。接處警調(diào)查取證不到位，對違法犯罪嫌疑人人身檢查不細(xì)致，涉案財物管理不規(guī)范，辦理案件不按規(guī)定流程進(jìn)行等等的問題仍然大量存在。

(四)網(wǎng)上執(zhí)法辦案需進(jìn)一步加強(qiáng)。個別地方網(wǎng)上辦案流轉(zhuǎn)、審核、審批不及時、不全面，“網(wǎng)外流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法辦案信息化應(yīng)用工作急需加強(qiáng)。從省廳、市局相關(guān)通報以及實地檢查情況看，接處警信息主要項目錄入存在缺、漏、錯項，辦理案件信息網(wǎng)上不登記、亂登記、漏登記，法律文書未按規(guī)定在網(wǎng)上自動生成，違反規(guī)定刪除、修改案件信息或故意錄入虛假案件信息仍然時有發(fā)生。

(五)執(zhí)法責(zé)任追究需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位對執(zhí)法過錯的責(zé)任追究工作重視程度不夠、對執(zhí)法過錯的責(zé)任追究認(rèn)識還不夠深刻。少數(shù)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人對執(zhí)法過錯的責(zé)任人不敢動真碰硬，充當(dāng)“老好人”，并未真正做到有責(zé)必究、究必嚴(yán)格。

五、對進(jìn)一步完善公正司法保障機(jī)制的意見和建議

(一)提升執(zhí)法主體的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。“徒法不足以自行”，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，必須將提高公安隊伍的素質(zhì)擺在首位。要全面強(qiáng)化公安民警的程序意識、證據(jù)意識、人權(quán)意識和自覺接受監(jiān)督的意識，使廣大公安民警牢固樹立法律信仰觀、法律價值觀和法律忠誠觀，把執(zhí)法為民理念落實到日常的執(zhí)法活動中，從思想上、源頭上防止隨意執(zhí)法、濫用強(qiáng)制措施、侵犯群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。同時，要采取鼓勵自學(xué)、案件點評、座談討論、經(jīng)驗交流、知識競賽、法院旁聽等形式，不斷增大民警的法律培訓(xùn)力度，促使公安隊伍的整體執(zhí)法水平有大幅度的提高。

(二)扎實開展執(zhí)法制度建設(shè)。執(zhí)法制度是公安民警的行動準(zhǔn)則，是公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平的治本之策。要從基層民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，健全執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，確保民警在各項執(zhí)法活動中、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循、廉潔自律。要進(jìn)一步嚴(yán)密執(zhí)法辦案制度，健全案件受理、辦理、管理工作機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)范，切實防止消極性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法或隨意性執(zhí)法。(三)確保執(zhí)法監(jiān)督公開透明化。公安機(jī)關(guān)要積極運(yùn)用多種監(jiān)督形式，暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，著力提高監(jiān)督的針對性、有效性。在法律允許的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。要完善特邀監(jiān)督員制度、警民聯(lián)系制度、執(zhí)法辦案回告制度、案件回訪制度和領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度。完善外部監(jiān)察機(jī)制，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督。要認(rèn)真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告、和舉報，切實解決問題，取信于民。并以群眾反映屬實的情況作為民警考核、晉升、末位調(diào)整、評選先進(jìn)的重要依據(jù)。

(四)強(qiáng)化對執(zhí)法辦案的科學(xué)考評體系?？茖W(xué)合理的考評體系是引導(dǎo)廣大民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要手段與方法。要正確認(rèn)識、綜合運(yùn)用好案件質(zhì)量考評體系，科學(xué)設(shè)臵執(zhí)法辦案考評標(biāo)準(zhǔn)和測評辦法，不提不切實際的口號和要求，嚴(yán)禁下達(dá)不科學(xué)、不合理的考核指標(biāo)，在設(shè)定考評項目時不搞不符合執(zhí)法司法規(guī)律的排名通報，使之真正起到激勵引導(dǎo)各單位和民警多辦案辦好案的應(yīng)有作用。

(五)進(jìn)一步改善經(jīng)費保障制度。經(jīng)費保障水平的提高可以極大地緩解公安事業(yè)的保障性問題。從源頭上防止了因經(jīng)費保障不足導(dǎo)致收支掛鉤、濫收濫罰、以罰代刑等現(xiàn)象。合理地改善經(jīng)費保障制度不僅可以大力提升公安隊伍維護(hù)治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的能力，而且還提高了公安隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。