第一篇：淺談對交警規(guī)范化執(zhí)法的認(rèn)識

淺談對交警規(guī)范化執(zhí)法的認(rèn)識

當(dāng)前，全國公安機(jī)關(guān)正在全力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，個別民警由于種種因素的影響在執(zhí)勤執(zhí)法中仍然存在著這樣那樣一些問題，有的問題還具有相當(dāng)普遍性和突出性，執(zhí)法規(guī)范化落實(shí)到民警具體的執(zhí)法行為之中還需要長期的、更加細(xì)致的工作。根據(jù)高速交管工作的事跡，簡要談一談對當(dāng)前高速交巡警在規(guī)范化執(zhí)法上的幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、當(dāng)前交巡警執(zhí)法不規(guī)范的表現(xiàn)形式

從目前所掌握和了解的民警不規(guī)范行為來看，我認(rèn)為可以將交巡警執(zhí)法不規(guī)范分為四種：執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范、法律文書不規(guī)范、故意以權(quán)謀私。

執(zhí)法行為不規(guī)范包括執(zhí)法用語不規(guī)范、執(zhí)法時著裝及佩戴裝備不規(guī)范、行為舉止不規(guī)范，以及對群眾方法簡單、粗暴執(zhí)法。

執(zhí)法程序不規(guī)范方面表現(xiàn)為：一是缺乏告知程序；二是降格處理；三是不聽取當(dāng)事人陳述與申辯。

法律文書不規(guī)范表現(xiàn)為：法律文書的填寫不規(guī)范、缺項(xiàng)漏項(xiàng)，適用法律錯誤，被處罰人簽名不一致，書寫字跡潦草不清以及一般程序法律案卷有瑕疵。

故意以權(quán)謀私表現(xiàn)為兩種形式：一種是收錢不開具罰款票據(jù)、多收錢少開具罰款票據(jù)；一種是以管理權(quán)謀取錢物、吃請等。

二、交巡警執(zhí)法不規(guī)范存在的原因

造成交巡警執(zhí)法不規(guī)范原因應(yīng)該說是多種多樣的，既有客觀因素也有主觀因素，既有社會大氣候影響又有小單位環(huán)境影響，既有高速交巡警點(diǎn)多線長管理難因素也有檢查督察不力因素。

1、宗旨意識不強(qiáng)，執(zhí)法為民思想不牢固，對孟建柱部長提出的“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念理解不深，未能與實(shí)際工作融會貫通。執(zhí)法目的發(fā)生偏差，執(zhí)法走偏也就在所難免。

2、個人法律水平不高，執(zhí)法素質(zhì)差，對所從事的執(zhí)法工作不知、不懂甚至不會，不能勝任執(zhí)勤執(zhí)法職能。

3、工作作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)，在執(zhí)法細(xì)節(jié)上不嚴(yán)謹(jǐn)。這樣就導(dǎo)致該履行的程序未履行，該告之的未告之，法律文書該填寫的忘填寫。

4、執(zhí)法動機(jī)不純。上路就有搞錢的思想，有了這種想法就談不上執(zhí)法是否規(guī)范了。

5、檢查監(jiān)督不力。隨著高速公路的不斷延伸，民警執(zhí)法范圍面大點(diǎn)散，處罰量大，檢查監(jiān)督還是有死角，特別是收錢不給票、少開票還缺乏一套行之有效的監(jiān)督方法。

6、執(zhí)法環(huán)境上存在著執(zhí)法難。查處一起違法行為，有時會牽動或得罪一家人、一幫人、甚至一個單位、一個部門，加上一些人的不理解，經(jīng)常導(dǎo)致民警依法執(zhí)法受到不應(yīng)有的指責(zé)和攻擊，有些車主、駕駛?cè)擞蓄A(yù)謀、有組織地對民警執(zhí)法行為進(jìn)行惡意“挑剔”，并采取“惡人先告狀”方式進(jìn)行不實(shí)舉報、投訴。

7、外界腐蝕大。夜晚在高速處罰駕駛員時，大多數(shù)駕駛員都要給民警塞錢，企圖賄賂民警不處罰或少處罰，民警自制力差一點(diǎn)的難免就會陷進(jìn)去。

8、善良過失。當(dāng)前很多駕駛員為了少處罰或不處罰就會找各種理由死纏硬磨，不少民警經(jīng)不住磨就會找一個罰款額比較低的但又不是該駕駛員現(xiàn)行的違法行為來處罰，搞降格處罰。

三、解決不規(guī)范執(zhí)法問題的措施建議

規(guī)范執(zhí)法是依法行政的基本要求，是保證人民警察本色的基本方法，是構(gòu)建和諧社會的基本條件。特別是當(dāng)前我國正處于一個“矛盾凸顯期”，公安交通管理部門面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，人民群眾的安全感和滿意度的統(tǒng)一”，是我們的職責(zé)所系，工作目標(biāo)所在。

（一）強(qiáng)化民警群眾觀念，提高執(zhí)法為民意識。黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，這就首先要求民警端正執(zhí)法目的。純正了執(zhí)法目的，才能把和諧理念真正貫徹落實(shí)到執(zhí)法工作的每個方面、每個環(huán)節(jié)。其次，在具體執(zhí)法中，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持“三個一致”、樹立“三種意識”。即堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法與文明執(zhí)法的一致性；堅持對法律負(fù)責(zé)與對黨、對人民負(fù)責(zé)的一致性；堅持處罰違法與保障人權(quán)的一致性?！叭N意識”是指：一是換位意識，將人心比自心，感知被處罰人的心理感受；二是法律意識，堅持以法律為準(zhǔn)繩，過罰相當(dāng)，不能降格變通；三是服務(wù)意識，著裝規(guī)范，舉止端莊，態(tài)度和藹，語言文明。

（二）強(qiáng)化個人綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成，提高執(zhí)法水平。個人綜合素質(zhì)的高低很大程度上決定著執(zhí)法質(zhì)量的優(yōu)劣。一是法律素質(zhì)。平時應(yīng)加強(qiáng)自己各類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其涉及到高速公路方面需要的法律知識更應(yīng)該爛熟于心，這樣執(zhí)法時才能胸有成竹，信手拈來。二是技能素質(zhì)。也就是掌握自己工作基本業(yè)務(wù)，會疏導(dǎo)指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執(zhí)法裝備、會開展群眾工作。三是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)想把每一起執(zhí)法都做到非常規(guī)范、沒有瑕疵是不可能的。四是平和待人的處事修養(yǎng)。做到嚴(yán)以律己、寬以待人，理性平和，榮辱不驚。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。通過組織學(xué)習(xí)政治時事、法律法規(guī)及崗位業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)對民警的思想觀念、職業(yè)道德和廉潔意識教育，增強(qiáng)執(zhí)法為民觀念，提高法律意識、證據(jù)意識和執(zhí)法水平。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上路執(zhí)勤，強(qiáng)化對路面民警執(zhí)勤執(zhí)法行為的監(jiān)管，通過完善勤務(wù)檢查制度、法制員檢查制度，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督作用，依法公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果，增加執(zhí)法工作的透明度。

（五）文明執(zhí)法，講究執(zhí)法的藝術(shù)性。首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立人性化辦案意識。要確立在執(zhí)法活動中的平等觀念，依法平等的對待被處罰人，充分尊重被處罰人的人格權(quán)，杜絕執(zhí)法中的訓(xùn)斥、辱罵等不文明行為。其次要注意執(zhí)法語言的藝術(shù)性，注意語言上的親情化，增強(qiáng)與執(zhí)法對象交流的親切感，推行說理執(zhí)法。交巡警在執(zhí)法活動中與被處罰人之間的矛盾是永恒存在的，因此交巡警執(zhí)法語言的規(guī)范化、通俗化，對于緩和被處罰人的對立情緒起著至關(guān)重要的作用。目前，人民群眾的法律意識不斷增強(qiáng)，這就要求我們民警及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，力戒簡單粗暴，要善于察言觀色，要因人因事?lián)駲C(jī)而行，要揣摩對方心理，控制對方情緒。

（六）強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳和教育。從交警執(zhí)法實(shí)際來看，有不少民警的執(zhí)法不規(guī)范往往和相對當(dāng)事人的法制素質(zhì)有一定關(guān)系。當(dāng)事人不知法或?yàn)樽约禾颖芴幜P而不配合、糾纏、腐蝕，甚至抗拒民警執(zhí)法。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對群眾法律法規(guī)的宣傳教育，使群眾懂法、守法，提高群眾法制素質(zhì)，是提高交巡警規(guī)范執(zhí)法的一個有效方法。

（七）強(qiáng)化防范意識，保障民警合法權(quán)益。民警自已一定要規(guī)范執(zhí)法，遇事要冷靜，不能感情用事。強(qiáng)化防范意識，強(qiáng)化證據(jù)意識，提防不良者暗中取證，故意設(shè)套、斷章取義，甚至栽贓陷害。還有一點(diǎn)就是我們大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要為民警正當(dāng)執(zhí)法撐腰，加大對無禮取鬧、惡意誣陷、甚至辱罵毆打民警違法者的處罰力度，堅決維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益。

第二篇：交警執(zhí)法規(guī)范化演講稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同志們大家好：

我來自縣公安局交警大隊(duì)，我叫張育清。

今天，我演講的題目是《讓和諧的旗幟高高飄揚(yáng)》。

此刻，我穿著一襲警服站在這思想交匯的舞臺，颯爽﹗可能是您對這一身戎裝最為深刻的印象，是啊，當(dāng)初，我也是懷著對警服的向往加入了這光榮的集體，也曾不止一次地立下過青春獻(xiàn)祖國，警察忠于黨的豪言壯語。

可是，剛走進(jìn)警營時，感覺并沒有向往那樣的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的煩瑣和辛苦。夜里一個電話，民警們就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的時候，單位里一呆就是一個星期，逢年過節(jié)，合家團(tuán)聚的時候，警察卻要在崗位上執(zhí)勤站崗&&

大家知道，黎都燈會近年來在我省遠(yuǎn)近聞名，黎都燈會不僅規(guī)模宏大，燈展區(qū)多，各類花燈俱全，就連黎都元宵旺火同樣吸引著八方來客。每到黎都燈展期間，我縣各處繁花似錦，流光溢彩，整個黎都大地成了燈的世界，人的海洋。人群中，也許有您的朋友，也許有您摯愛的家人，也許還能聽到你與戀人的竊竊私語&&可是，自打我從警以來，我沒有一次能陪家人去燈會里徜徉，去遐想、去感受與家人在一起的幸福。

第三篇：_基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新《交通法》實(shí)施后，蘭州交警在三月份開展了大規(guī)模的集中整頓和專項(xiàng)治理活動，以亂停亂放，違規(guī)行駛等交通違法行為為主一個月內(nèi)開出了近10萬張罰單，這背后暴露的是部分地方在交通管理過程中存在著以罰代管的現(xiàn)象?；鶎咏痪囊?guī)范化執(zhí)法建設(shè)又一次進(jìn)入了人們的視線，如何真正實(shí)現(xiàn)以“法”領(lǐng)管，以“法”代管，做到法、規(guī)合一，是我們在10萬張罰單背后要思考的問題。

一、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

（一）、部分交通民警缺乏正確的執(zhí)法觀念。具體表現(xiàn)為：（1）缺乏正確的執(zhí)法理念。沒有樹立起正確的法制觀念和執(zhí)法為民、以人為本的執(zhí)法理念，缺乏以人為本的人性化意識，執(zhí)法方式和手段簡單生硬，（2）法制觀念淡薄，依法履行職責(zé)、依法行政的意識不強(qiáng)；（3）執(zhí)法工作責(zé)任心不強(qiáng)，對由于執(zhí)法過錯所產(chǎn)生的后果沒有清醒的認(rèn)識，思想上不能完全適應(yīng)新形勢下交通管理執(zhí)法工作的要求；（4）對規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為交通管理工作的全部就是嚴(yán)格按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定辦事，對開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識和協(xié)調(diào)意識不強(qiáng)。

（二）、部分地方對規(guī)范化建設(shè)的組織和措施不到位。具體表現(xiàn)為：（1）組織不到位。有些地方雖然建立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)與辦事機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際操作的過程中，對交警的日常執(zhí)法工作的關(guān)心和重視不夠，沒有切實(shí)采取行動。（2）制度制定不規(guī)范，沒有依照憲法和法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定出容易操作、便于實(shí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度具有分散性特點(diǎn)，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)措施細(xì)化到基層、細(xì)化到每位民警。（3）法規(guī)制度執(zhí)行不到位。具體表現(xiàn)為證據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，不能客觀、全面收集證據(jù)，經(jīng)不起嚴(yán)格檢驗(yàn)；法律把關(guān)不嚴(yán)，不會正確使用法律條文，沒有做到一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）、對基層交通民警的警力投入和經(jīng)費(fèi)保障不足。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路通行條件的改善，道路交通管理的工作量也越來越大，要求越來越高。但是部分地方財政核撥的公務(wù)費(fèi)用只夠維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，造成警力嚴(yán)重不足，而新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，其所需配備都由執(zhí)行大隊(duì)獨(dú)立支付，這又加重了大隊(duì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二、如何推進(jìn)基層交通民警規(guī)范化建設(shè)

（一）加強(qiáng)對執(zhí)法個體的規(guī)范。

1、加大對交通民警的宣傳教育，使其樹立正確的執(zhí)法觀念。具體做法為：可以通過在公安交警部門開展“思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”、“警民換位思考大討論”“反腐倡廉集中教育”、“愛民實(shí)踐大走訪”等一系列學(xué)習(xí)教育活動，逐步端正并提升民警的執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念，樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，消除“官本位”思想。堅持法律至上、以法為本的原則，在執(zhí)法過程中克服“重實(shí)體、輕程序”的錯誤思想，形成“對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)”的執(zhí)法態(tài)度。

2、提高交通民警的執(zhí)法水平和能力。通過組織開展“正規(guī)化建設(shè)”、“公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)”、“三基建設(shè)”“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃”、“崗位技能大練兵”、“業(yè)務(wù)理論大練兵”、“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵”等活動，按照“缺哪兒補(bǔ)哪兒”的原則，有的放矢安排培訓(xùn)課程組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重提高基層執(zhí)法者辦案執(zhí)法的能力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

1、建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性；確定各部門和各民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、量化工作目標(biāo)。

2、嚴(yán)格考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到執(zhí)法分明。

（三）加大資金技術(shù)投入，科技強(qiáng)警，做好警務(wù)的保障工作。

1、健全和完善現(xiàn)場執(zhí)法裝備，如照相設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、酒精檢測儀、測速儀、警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等現(xiàn)場記錄、采樣、維權(quán)、執(zhí)勤、執(zhí)法設(shè)備。

2、健全和完善非現(xiàn)場執(zhí)法裝備。具體做法為：（1）確保執(zhí)法的公開性，公開固定電子警察測速設(shè)備的位置，在來車方向科學(xué)、合理地設(shè)置提示標(biāo)志和限速值及解除限速標(biāo)志等輔助設(shè)置。（2）確保非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施的合法性，非現(xiàn)場執(zhí)法裝備要經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定，合格后方可使用。（3）及時告知違法事實(shí)，公安交警部門可以采取報紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等方式對交通違法行為人及時告知。（4）規(guī)范對非現(xiàn)場執(zhí)法裝備采集信息的審核，采集的信息資料應(yīng)符合執(zhí)法實(shí)體和執(zhí)法程序，對因交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范引起的交通違法或者是對交通違法事實(shí)記錄不詳細(xì)的信息資料不應(yīng)予以采用。

（四）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法。

1、建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度。通過健全《執(zhí)法責(zé)任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法公開制度》、《執(zhí)法檔案制度》、《網(wǎng)上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識考試培訓(xùn)制度》等制度，健立起對民警執(zhí)法辦案過程的監(jiān)督制約體系。

2、健全公安交警內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善嚴(yán)格審批、執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，完善民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。做好監(jiān)督、記錄、考核、評議、糾正、整改工作。將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效性。強(qiáng)化對執(zhí)法行為的事前、事中監(jiān)督，減少執(zhí)法過錯。

3、豐富監(jiān)督形式，加強(qiáng)社會監(jiān)督力量。采取一切有效措施，拓寬外部監(jiān)督渠道，全方位接受社會的監(jiān)督，如警務(wù)公開、聘請義務(wù)監(jiān)督員、實(shí)際走訪、公開監(jiān)督電話、公開監(jiān)督電話等。

4、凈化民警執(zhí)法的外部環(huán)境，切實(shí)解決民警執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)努力遏制社會不良風(fēng)氣的影響，積極為民警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，全力維護(hù)法律的公正、公平。

第四篇：淺談新時期如何加強(qiáng)公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談新時期如何加強(qiáng)公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

大隊(duì)辦 黃正達(dá)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，是公安機(jī)關(guān)的生命線，是規(guī)范執(zhí)法者執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，隨著公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的大力推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法者的執(zhí)法能力顯著提升，執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。但在實(shí)際工作中仍然存在著一些執(zhí)法問題，要切實(shí)抓好、抓實(shí)這項(xiàng)工作就必須剖析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施加以解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化工作目標(biāo)?；鶎咏痪欠?wù)群眾的前臺,是整個交通執(zhí)法工作的根基,也是推動交通管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石,其言行舉止、執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象，現(xiàn)就如何提升交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法，僅供內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。

一、當(dāng)前基層公安交警部門執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題

（一）不夠規(guī)范執(zhí)法行為。有的隨意行使自由裁量權(quán)，對同一種交通違法的處罰不一樣，實(shí)施處罰不開具處罰決定書，大大削弱了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威性；有時根據(jù)違法人的態(tài)度隨意決定處罰標(biāo)準(zhǔn)，對態(tài)度好的處罰輕，而對態(tài)度不好的處罰重。有的不向群眾告知和宣傳法律條文，不聽取違法行為人陳述的事實(shí)、理由，執(zhí)勤糾違中不能體現(xiàn)人性化和靈活性。有的個別案件久拖不決，辦案效率低，造成當(dāng)事人不滿。有的對交通違法者處罰前，不詳 細(xì)講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，執(zhí)法公開不夠。有的在執(zhí)法過程中，只重處罰，不講究執(zhí)法藝術(shù)和執(zhí)法效果，單純?yōu)閳?zhí)法而執(zhí)法，執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)。

（二）不端正執(zhí)法方式態(tài)度。個別民警在查處交通違法行為時方式方法簡單，在執(zhí)法時缺乏藝術(shù)性，態(tài)度傲慢冷硬，言語不文明、執(zhí)法用語不規(guī)范，不會或不愿做詳細(xì)耐心的解釋說服工作。有的執(zhí)勤執(zhí)法時警容不整，執(zhí)法形象不好。

（三）不嚴(yán)格按法定程序辦案。執(zhí)法者有的不履行告知程序，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知的不告知，忽視當(dāng)事人陳述和申辯；有的對違法人的處罰不按規(guī)定審批或者先處罰后審批；有的對交通違法暫扣機(jī)動車、扣留證件等不及時開暫扣憑證，不按規(guī)定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。

二、目前影響和制約交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要因素

（一）警力不足對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的影響。當(dāng)前，交通管理任務(wù)日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業(yè)發(fā)展的需要，交警部門除了肩負(fù)日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理和大量交通安全保衛(wèi)等日常任務(wù)外，還要完成各時期、各階段、各種類持續(xù)不斷的交通秩序整治專項(xiàng)行動及承擔(dān)大量非警務(wù)活動，使廣大一線交警長期處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付狀態(tài)，繁重的工作任務(wù)致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經(jīng)常加班加點(diǎn)，根本沒有更多的時間去2 學(xué)習(xí)“充電”，去認(rèn)真考慮執(zhí)法中的細(xì)節(jié)問題，達(dá)不到“精細(xì)”執(zhí)法，以致在執(zhí)勤執(zhí)法中一定程度上存在著方式方法簡單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現(xiàn)象。

（二）復(fù)雜的社會環(huán)境使交警執(zhí)法工作的難度加大。隨著法律的規(guī)范和普及，人民群眾對依法行政、公正執(zhí)法的要求日益提高，交警執(zhí)法工作面臨越來越大的壓力。一方面，事故高發(fā)、違法較多，需要公安交警嚴(yán)格執(zhí)法；另一方面，要人性化管理，需要以教育為主，執(zhí)法力度一加大，投訴問題又馬上會產(chǎn)生。有的交通參與者素質(zhì)不高，自覺遵守交通安全和法律意識不強(qiáng)，公共道德意識比較缺乏，自覺遵守交通法規(guī)能力較差，配合交警工作的意識不強(qiáng)。有的違法者為了逃避處罰，往往通過對執(zhí)勤民警進(jìn)行無理投訴、刁難等方式，存有逃避處罰的僥幸心理。有的違法者對交警的糾違，不積極配合、主動改正，而是胡攪蠻纏，辱罵、威脅、阻撓民警執(zhí)法，更有的甚至對民警暴力襲擊，拳腳相加。不但嚴(yán)重擾亂了公安交警部門正常的執(zhí)法活動,破壞了警察的執(zhí)法權(quán)威,侵害了交通民警的人身權(quán)利, 民警的心理、精神壓力增大，同時也嚴(yán)重挫傷了基層交警對執(zhí)法工作的積極性。

（三）個人執(zhí)法水平高低等因素的影響。個別民警由于執(zhí)法素質(zhì)相對不高，處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和交通違法問題的能力較差，造成一些群眾對交警執(zhí)法工作不滿意。個別民警法制觀念淡薄，依法行政的意識不強(qiáng)，辦案輕程序，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。個別民警事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，思想上不能完全適應(yīng) 新形勢下交通管理執(zhí)法工作要求。個別民警業(yè)務(wù)技能差，執(zhí)法水平高，不注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務(wù)知識。個別民警政治理論匱乏，特權(quán)思想仍較嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，忽視了以人為本的理念，忽視了對人民群眾要帶著感情去執(zhí)法的社會需要。

三、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策及措施

（一）提高認(rèn)識，端正態(tài)度。進(jìn)一步加強(qiáng)民警的宗旨教育、權(quán)力觀教育，提高民警依法行政意識和服務(wù)意識。廣泛開展政治理論、宗旨教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大交警深刻認(rèn)識到，規(guī)范化執(zhí)法是人民群眾的熱切期盼，是新時期交管工作的主題，教育民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時注意文明、規(guī)范用語。通過加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，社會公德教育，強(qiáng)化民警團(tuán)結(jié)意識和愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性。強(qiáng)化民警自律意識。要嚴(yán)以律已，堅決抵制各種誘惑，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，堅持嚴(yán)格依法辦事，讓群眾看得清、信得過，樹立法律的威嚴(yán)和公安交警部門的新形象。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)。堅持開展法制教育和法律知識培訓(xùn)。定期組織民警學(xué)習(xí)各類交通管理法律法規(guī)、執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，通過自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的4 意識和能力，提高民警的法律素質(zhì)，消除在執(zhí)法以及其他警務(wù)行為中不按程序辦事等行為，使全體民警自覺做學(xué)法、知法、守法和執(zhí)法的規(guī)范。堅持重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵活動，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個方面對民警進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)交通安全管控、突發(fā)事件應(yīng)付、交通違法行為查處、交通事故現(xiàn)場勘察處臵，巡邏防控常識、信息采集上報以及民警自身防護(hù)措施等業(yè)務(wù)技能，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯而引起矛盾；堅持開展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)。通過對民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時學(xué)會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴(yán)重交通違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突，執(zhí)法時做到嚴(yán)得有理、寬得有度。

（三）加強(qiáng)完善機(jī)制，推進(jìn)工作。要建立科學(xué)的考核機(jī)制。從見警率、管事率等多個方面對民警的工作進(jìn)行考評，重點(diǎn)考核民警的工作效能，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重交通違法行為，鼓勵民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，應(yīng)在嚴(yán)格落實(shí)既有各項(xiàng)規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，通過日常執(zhí)法實(shí)踐，積極研究、摸索行之有效的執(zhí)法管理措施，并上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力構(gòu)建實(shí)踐性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制。用制度規(guī)范 民警的具體執(zhí)法行為，做到有章可尋，令行禁止，把存在的問題遏制在萌芽狀態(tài)。對民警違法違紀(jì)違規(guī)等行為要嚴(yán)肅處理，對民警執(zhí)法態(tài)度不好、不作為問題要按情節(jié)進(jìn)行教育或處罰。要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。交警執(zhí)法時一旦遭遇暴力襲擊，刑警、治安、巡警等其他警種應(yīng)及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安交警的執(zhí)法權(quán)威。建立激勵機(jī)制。營造“人人學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)”的良好氛圍，最大限度地調(diào)動民警的工作積極性和主動性。

（四）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。以“五進(jìn)”宣傳為載體，加大對《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳，集中深入轄區(qū)企業(yè)開展宣傳，增強(qiáng)群眾交通安全意識。緊密結(jié)合創(chuàng)建文明城及各種交通整治等重大行動進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)全社會都來支持、配合交警部門的工作，共同維護(hù)良好的交通安全秩序。對交警執(zhí)法難的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過媒體報道引起全社會的關(guān)注，通過對阻礙、抗拒交警執(zhí)法活動的不法分子進(jìn)行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對交警工作的理解和支持。

（五）加強(qiáng)保障，確保高效。定期開展民警心理輔導(dǎo)座談，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導(dǎo)民警正確看待執(zhí)法難等問題，消除基層交警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作，為遭暴力襲擊民警聲張正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安交通科6 技建設(shè)，完善“電子警察”的建設(shè)，不斷提高非現(xiàn)場執(zhí)法率，減少民警與違法者之間的直接沖突。同時，應(yīng)加強(qiáng)基層交警的裝備建設(shè)，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。維護(hù)民警的合法權(quán)益，做民警的堅強(qiáng)后盾。要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態(tài)，從生活小事上關(guān)心民警，要通過建立一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實(shí)際困難，讓基層交警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。

總之，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，推進(jìn)基層交警執(zhí)法規(guī)范化工作是交通管理工作的永恒主題，是交通管理工作的生命線，新時期交通安全管理工作正面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警應(yīng)不斷提高認(rèn)識，堅定信心，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)和諧警民關(guān)系發(fā)揮重要作用。只要我們堅定目標(biāo)，開拓進(jìn)取，科學(xué)施策，就能夠建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的交警執(zhí)法隊(duì)伍，使道路交通管理執(zhí)法工作在和諧發(fā)展的軌道上健康向前，永不停步。

第五篇：淺析對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺析對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)知和思考

職級+姓名

【摘 要】執(zhí)法規(guī)范化就是公安邊防部隊(duì)官兵自覺地按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，在新的形勢下，進(jìn)一步提高對執(zhí)法規(guī)范化工作重要意義的認(rèn)識，研究加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的措施，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵字】執(zhí)法規(guī)范化 制度 正規(guī)化建設(shè) 監(jiān)督

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)前公安邊防工作的主線。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對于減少和化解執(zhí)法矛盾，構(gòu)建和諧警民關(guān)系顯得尤為緊迫和重要。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，許多部門和民警沒有對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)涵和要求作深入的思考，就規(guī)范而規(guī)范造成規(guī)范執(zhí)法與加強(qiáng)公安邊防隊(duì)伍建設(shè)脫節(jié)。

一、對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識

執(zhí)法規(guī)范化就是公安邊防部隊(duì)官兵自覺地按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，開展執(zhí)法活動的一種狀態(tài)，最基本的要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。從執(zhí)法實(shí)踐看，執(zhí)法規(guī)范化包括執(zhí)法主體、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果的規(guī)范以及執(zhí)法禮儀和執(zhí)法裝備使用的規(guī)范等。因此，所謂執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就是通過制度以 及硬件裝備的投入和保障，對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定，使公安邊防部隊(duì)官兵自覺按照法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法工作成為一種常態(tài)，并且通過規(guī)范化的執(zhí)法活動和執(zhí)法行為，推進(jìn)公安邊防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨的一個過程。通過這樣一個過程，力求建立起一個在統(tǒng)一的法律制度下，符合當(dāng)?shù)厣鐣伟矊?shí)際的，并且公安邊防部隊(duì)官兵在執(zhí)法活動中不易出錯，或者一旦出錯能夠迅速進(jìn)行自我修復(fù)、自我糾錯的機(jī)制，是公安邊防隊(duì)伍建設(shè)從自身層面加強(qiáng)自律的有效途徑。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目的，絕不僅僅是針對執(zhí)法實(shí)踐中存在的不規(guī)范地方加以改進(jìn)和完善，即“為了規(guī)范而規(guī)范”，而是要通過執(zhí)法為民思想的教育，法律法規(guī)的教育訓(xùn)練，執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督等措施，整改執(zhí)法工作中存在的問題，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法質(zhì)量，提高執(zhí)法效率，減少執(zhí)法矛盾，樹立良好的隊(duì)伍形象，密切官兵關(guān)系，讓黨委政府放心，人民群眾滿意。這應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的本質(zhì)要求。

（一）公安邊防部隊(duì)官兵既是規(guī)范執(zhí)法的實(shí)踐者，又是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)者。公安邊防部隊(duì)的基本活動是執(zhí)法活動，官兵的基本行為是執(zhí)法行為。在當(dāng)前社會矛盾日益突出，人民群眾法制意識不斷增強(qiáng)，各種利益訴求日益增多，對執(zhí)法部門在要求更高的情況下，官兵尤其要注重執(zhí)法行為 的規(guī)范性，通過公安邊防官兵“個體”的規(guī)范執(zhí)法來促進(jìn)公安邊防部隊(duì)“整體”的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（二）公安邊防部隊(duì)官兵必須對所執(zhí)行的法律法規(guī)準(zhǔn)確理解、正確適用，才能確保規(guī)范執(zhí)法。當(dāng)前，公安邊防部隊(duì)官兵適用的法律法規(guī)非常多，條文非常繁雜，調(diào)整變化快。這就要求公安邊防官兵認(rèn)真研讀本職業(yè)務(wù)工作涉及的法律法規(guī)，對常用的法律條款進(jìn)行深入的研究，在操作層面上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情進(jìn)行深入的探討，才能確保在熟練運(yùn)用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個長期的過程，并且必將隨著時代的演進(jìn)而不斷發(fā)展變化。從歷史發(fā)展進(jìn)程看，不同的時代對規(guī)范執(zhí)法有不同的要求，并且引發(fā)群眾對公安邊防隊(duì)伍建設(shè)評判標(biāo)準(zhǔn)的變化。以前在我們看來是合乎規(guī)范的執(zhí)法行為，用今天的眼光來審視則未必，如收審、留臵盤問等。第四，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了政治思想、教育訓(xùn)練、機(jī)制建設(shè)以及裝備保障、科技應(yīng)用等方方面面。從執(zhí)法主體上講，離不開執(zhí)法為民的思想教育，離不開執(zhí)法能力的培訓(xùn)；從執(zhí)法過程上講，離不開制度機(jī)制的保障、監(jiān)督和制約；從執(zhí)法的硬件保障上講，離不開警用車輛、警用器械以及信息網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備的支撐；從公安業(yè)務(wù)上講，業(yè)務(wù)工作的開展是規(guī)范執(zhí)法的前提，規(guī)范執(zhí)法工作不可能脫離具體的業(yè)務(wù)工作而存在，因此，必須通過不斷地加強(qiáng)公安業(yè) 務(wù)工作，來推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。可以這樣說，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)缺少了其中任何一個環(huán)節(jié)，都是不可能取得成功的。

二、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意義

（一）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是樹立邊防部隊(duì)良好社會形象的必然要求。法律制定出臺之后，最關(guān)鍵的問題在于執(zhí)行。法律不被執(zhí)行，比沒有法律更可怕。然而歷史恰恰告訴了我們，任何法律都有被違反的可能，尤其是執(zhí)法違法的行為，更是屢禁不止。要想做到執(zhí)法公正，公平，首先自己必須是這個方面的模范，必須具有崇尚憲法和法律的良好的社會形象。正人必先正己，否則的話，執(zhí)法機(jī)關(guān)自身不能遵守法律，而是執(zhí)法犯法，那么，群眾如何信服，就無法有效地開展執(zhí)法工作。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法行為周密地納入到實(shí)體法和程序法中，確保了執(zhí)法民警能夠嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定，來認(rèn)真行使職權(quán)，真正踐行有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的法治原則，從而樹立起了邊防部隊(duì)良好的社會形象，（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是打造一支嚴(yán)格、公正、文明的邊防隊(duì)伍的基本條件。執(zhí)法的公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)。從這個意義上說，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，對于籠絡(luò)群眾，具有特別重要的意義。而要把邊防隊(duì)伍打造成為黨和人民信賴的社會主義法治國家建設(shè)的生力軍，在切實(shí)抓好政治思想教育，堅定正確的政治方向，筑牢拒腐防變的思想防線的同時，還必須認(rèn) 真抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使邊防官兵能夠信法為上，堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律，認(rèn)真保障人權(quán)，努力執(zhí)法為民。倘若忽視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在辦理案件的過程中隨意性很大，就必然出現(xiàn)執(zhí)法違法行為，損害人民群眾利益，甚至?xí)?dǎo)致腐敗的發(fā)生。如此一來，公安邊防部隊(duì)的形象必然受到巨大的損害，反過來又會嚴(yán)重阻礙規(guī)范執(zhí)法工作的進(jìn)行，陷入一種惡性循環(huán)之中。可見，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是打造一支黨和人民信賴的隊(duì)伍的基本條件。

三、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考

（一）確實(shí)提高認(rèn)識。意識是行動的先驅(qū)，只有真正在思想上提高認(rèn)識，才會在實(shí)踐中下大力氣去干，杜絕應(yīng)付了事現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前邊防部隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)伍中仍然存在執(zhí)法者素質(zhì)低，執(zhí)法態(tài)度生硬的情況，這些就要相關(guān)不門做好教育培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性、時效性和連續(xù)性，區(qū)分不同層次、不同崗位分類培訓(xùn)，注重實(shí)戰(zhàn)技能培養(yǎng)，并實(shí)行嚴(yán)格的考核測試，建立剛性問責(zé)制度，促使民警主動接受培訓(xùn)，有效形成執(zhí)法技能培訓(xùn)長效和良性運(yùn)行機(jī)制。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)法規(guī)范化其實(shí)就是對權(quán)力的一種限制，但權(quán)力的限制不能只是停留在靠執(zhí)法者本身的自我約束，必須依靠相關(guān)的制度，這就需要完善相關(guān)的法律監(jiān)督 5 機(jī)制，通過監(jiān)督和懲戒，使執(zhí)法民警逐步強(qiáng)化自身素質(zhì)，從而達(dá)到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的地步。

總之，執(zhí)法工作是我們的首要工作，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在密切警民關(guān)系中的作用不言而喻，每個邊防官兵都必須清楚的認(rèn)識到這一點(diǎn)。，參考文獻(xiàn)：

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