第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》的通

知

來源： 時間：2008年11月13日

公交管[2008]215號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見，認(rèn)真組織落實(shí)。

附件：開展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動方案

公安部交通管理局

二OO八年十月十一日

關(guān)于加強(qiáng)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見

為貫徹落實(shí)全國公安廳局長座談會精神，加強(qiáng)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍執(zhí)法形象，提升整體執(zhí)法水平，提升管理服務(wù)水平，著力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，提出以下工作意見：

一、開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步樹立正確的執(zhí)法理念。交通管理的基本工作是執(zhí)法工作。維護(hù)交通秩序，處罰交通違法行為，處理交通事故，管理車輛和駕駛?cè)?，直接面對人民群眾，?zhí)法工作量大面廣。因此，抓好交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。要通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，使民警增強(qiáng)交通管理法治意識，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。部交管局每年就規(guī)范執(zhí)法重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容提出要求，組織全國交警系統(tǒng)開展集中學(xué)習(xí)、在崗學(xué)習(xí)。每半年對規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行通報，年終做工作總結(jié)，對規(guī)范執(zhí)法好的單位予以表彰，繼續(xù)開展執(zhí)法標(biāo)兵評選活動。各總隊(duì)要組織全體民警學(xué)習(xí)規(guī)范執(zhí)法的有關(guān)文件和法律法規(guī)，把規(guī)范執(zhí)法學(xué)習(xí)教育貫穿于日常管理中，強(qiáng)化執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，每年集中學(xué)習(xí)教育中規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)容要占三分之一以上。每季度對規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行檢查、通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要組織執(zhí)法標(biāo)兵和法制員開展執(zhí)法宣講活動，為基層提供執(zhí)法服務(wù)?；鶎訄?zhí)法單位要堅(jiān)持每周一次執(zhí)法講評。要開展案例講評，以案析理，以案說法。為推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，今年10月至12月在全國交警系統(tǒng)開展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動（方案附后）。

二、開展調(diào)查研究，進(jìn)一步梳理執(zhí)法突出問題。道路執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾硎且?guī)范執(zhí)法的重點(diǎn)。當(dāng)前，要就執(zhí)法存在的突出問題，特別是執(zhí)法制度的制定、完善、執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究，梳理、找準(zhǔn)道路執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理以及車輛和駕駛?cè)斯芾矸矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，研究整改意見。部交管局著重就交通違法處理和事故處理程序規(guī)定執(zhí)行情況，民警執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法用語使用情況，民警執(zhí)勤中受傷害及安全防護(hù)情況等進(jìn)行調(diào)查研究。各總隊(duì)要建立健全征求群眾意見制度，通過召開征求意見會等多種途徑，廣泛聽取社會各界對有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的意見和建議，并認(rèn)真研究、吸取。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定省、市、縣級公安交通管理部門需要解決的執(zhí)法突出問題，形成各級解決執(zhí)法問題的意見，狠抓落實(shí)。

三、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。部交管局組織對總隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法的培訓(xùn)。每年組織3至5期總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班、10期以上支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班、10期以上業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。從今年10月份開始到明年底，部交管局直接培訓(xùn)2000人，作為規(guī)范執(zhí)法骨干力量，在全警發(fā)揮重要作用。對總隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)培訓(xùn)社會主義法治理念、《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法指導(dǎo)水平。對業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培訓(xùn)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》，著重提高程序規(guī)定運(yùn)用能力。各總隊(duì)要對隊(duì)伍培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)劃，明確年度必訓(xùn)時間安排及規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容。每年組織對基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)開展規(guī)范執(zhí)法集中培訓(xùn)（培訓(xùn)時間在5天以上），安排執(zhí)法先進(jìn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，用案例講評，查找問題，特別是要對領(lǐng)導(dǎo)干部如何抓規(guī)范執(zhí)法提出明確要求。各支隊(duì)要組織對道路執(zhí)勤執(zhí)法民警、事故處理民警進(jìn)行培訓(xùn)，采取講授座談、案例評析、網(wǎng)上答題等形式，重點(diǎn)培訓(xùn)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》和《機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動車登記工作規(guī)范》，引導(dǎo)民警規(guī)范執(zhí)法行為。培訓(xùn)結(jié)束后，要對學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

四、整改突出問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，以促進(jìn)社會和諧作為執(zhí)法工作的最終落腳點(diǎn)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在城市要把樹立執(zhí)法形象、改進(jìn)執(zhí)法態(tài)度作為首要任務(wù)。整改執(zhí)法形象問題，要求民警執(zhí)勤時警容嚴(yán)整，舉止端莊，指揮交通動作規(guī)范，敬禮協(xié)調(diào)有力標(biāo)準(zhǔn)。整改執(zhí)法態(tài)度問題，要求民警執(zhí)勤執(zhí)法及與當(dāng)事人交流時保持表情平靜，態(tài)度溫和而不失嚴(yán)肅。整改執(zhí)法用語問題，要求民警在執(zhí)勤執(zhí)法、受理群眾求助時尊重當(dāng)事人，使用文明、禮貌、規(guī)范的語言，語氣溫和不生硬，對當(dāng)事人不理解的要耐心解釋。在公路要把解決不按程序執(zhí)法問題作為首要任務(wù)。整改不按規(guī)定填寫出具法律文書、收取罰款不開具罰款收據(jù)等違法違紀(jì)問題，加強(qiáng)對查處交通違法工作的明查暗訪，對違法違紀(jì)人依照《道路交通安全法》、《人民警察法》等有關(guān)規(guī)定，停止其執(zhí)行職務(wù)或予以禁閉；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或開除。整改違法扣留車輛和牌證等行為，嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，違者予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，予以紀(jì)律處分。整改隨意攔車和追車問題，要求民警嚴(yán)格執(zhí)行道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范，按程序檢查車輛、處理逃跑的違法車輛及當(dāng)事人。整改非現(xiàn)場執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置，進(jìn)一步完善交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料收集、審核、處理等方面程序和交通違法信息告知方式。同時，整改非執(zhí)法主體直接從事執(zhí)法工作等問題。通過整改，改進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法方式，對輕微交通違法行為，糾正違法行為并予以口頭警告后放行；完善執(zhí)法環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化對常見交通違法行為查處的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。在事故處理執(zhí)法方面，要解決事故調(diào)查取證不全面甚至錯誤問題，以及由此引發(fā)的信訪問題，制定完善事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等操作規(guī)程。在車輛和駕駛?cè)斯芾矸矫?，要解決窗口服務(wù)態(tài)度不好、工作效率不高等問題，力爭實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)無有效投訴。各地要結(jié)合本地實(shí)際，針對執(zhí)法突出問題認(rèn)真加以整改。各總隊(duì)要組織對執(zhí)法突出問題整改情況及效果進(jìn)行督促檢查和考核評價。

五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量。要通過完善警務(wù)公開制度、警營開放制度強(qiáng)化社會監(jiān)督，通過完善勤務(wù)檢查制度和值日警官、法制員制度強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要深化警務(wù)公開，依法公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行事故處理證據(jù)公開。深化警營開放，既宣傳交通管理和交警隊(duì)伍建設(shè)工作，又聽取群眾對交通民警執(zhí)法工作的意見和建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作。各總隊(duì)要對警務(wù)公開和警營開放內(nèi)容、形式、時間等作出規(guī)定。要完善勤務(wù)檢查制度，以高速公路、國省道為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常勤務(wù)檢查，同時加強(qiáng)重大活動、專項(xiàng)行動的勤務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題，立即督促整改。要完善值日警官制度，隨時接待群眾投訴，對群眾反映的問題屬于現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法或窗口服務(wù)的，立即督察解決，當(dāng)天回復(fù)有關(guān)情況，強(qiáng)化對執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度的動態(tài)監(jiān)督。要完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關(guān)和個案監(jiān)督機(jī)制，定期分析執(zhí)法檔案，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，強(qiáng)化對執(zhí)法質(zhì)量的日常監(jiān)督。要建立對民警執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場督察制度，會同督察、法制部門，加強(qiáng)對執(zhí)法突出問題的督察。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，會同紀(jì)委、監(jiān)察部門對問題長期得不到解決的地方，依照執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。要根據(jù)民警工作職責(zé)，結(jié)合轄區(qū)交通秩序、交通流量情況和交通事故的規(guī)律、特點(diǎn)，以及不同崗位管理的難易程度，落實(shí)對執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、接處警等重點(diǎn)內(nèi)容的考核工作，變單一考核為綜合考核，結(jié)果與過程并重，提高考核評價工作的實(shí)效性、科學(xué)性。要對執(zhí)法情況定期進(jìn)行綜合排名，樹立規(guī)范執(zhí)法示范單位，推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；確定重點(diǎn)地區(qū)，通報存在的問題，督促整改。附 件

開展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動方案

為貫徹落實(shí)全國公安廳局長座談會精神，深化大學(xué)習(xí)、大討論活動，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高交通管理工作的執(zhí)法公信力，我局決定，自10月10日至12月31日在全國交警系統(tǒng)開展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動，現(xiàn)提出以下方案：

一、工作目標(biāo)

通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步樹立正確的執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力，重點(diǎn)解決執(zhí)法態(tài)度不好、語言動作不規(guī)范和處罰法律文書不齊全、違規(guī)扣車扣證等問題，力求在樹立執(zhí)法形象、規(guī)范執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式上取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，交通違法和事故處理執(zhí)法文書案卷合格率明顯提高，群眾投訴和信訪案件明顯減少的目標(biāo)。

二、主要措施

（一）開展學(xué)習(xí)教育

1、組織民警學(xué)習(xí)。以胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話、***同志在全國政法干部研討班上的講話、孟建柱部長在全國公安廳局長座談會上的講話為重點(diǎn)內(nèi)容，組織全體民警人人通讀一遍文件，人人聽取一次講座、人人參加一次討論，使民警掌握文件內(nèi)容，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識規(guī)范執(zhí)法的重要性和必要性。

2、開展警示教育。組織民警觀看1至3部警示教育片，深入剖析3至5個近年來發(fā)生的道路執(zhí)勤中亂扣亂罰、事故處理中違規(guī)辦案、車輛和駕駛?cè)斯芾碇羞`規(guī)辦牌辦證和違反“五條禁令”的典型案例，分析原因，吸取教訓(xùn)，認(rèn)識危害，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性。

3、梳理執(zhí)法問題。以“一隊(duì)一所一崗位”為重點(diǎn)，圍繞執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行一次執(zhí)法問題的全面梳理，找準(zhǔn)在道路執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理執(zhí)法辦案以及車輛和駕駛?cè)斯芾淼确矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，研究整改意見。

4、廣泛征求意見。開展1至2次警營開放、警民懇談、換位體驗(yàn)、走訪當(dāng)事人、領(lǐng)導(dǎo)接待日、問卷調(diào)查等執(zhí)法為民主題實(shí)踐活動，定期在新聞媒體舉辦專題節(jié)目，介紹交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)情況，聽取群眾對交警執(zhí)法工作的意見和建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作。

5、開展專題研討。以“樹規(guī)范執(zhí)法形象，建和諧警民關(guān)系”為主題，組織民警研討如何提高執(zhí)法藝術(shù)、改進(jìn)執(zhí)法方式，座談交流學(xué)習(xí)、實(shí)踐體會，引導(dǎo)民警自覺做到文明規(guī)范執(zhí)法。每個民警結(jié)合自己的工作崗位寫出學(xué)習(xí)體會，分析自身存在的問題，提出下一步整改的措施。

（二）開展執(zhí)法培訓(xùn)

6、組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。部交管局從10月份開始分兩期對120名總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)；分5期對400名支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)?？傟?duì)、支隊(duì)分別組織對大隊(duì)、中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，采取理論學(xué)習(xí)、專題研討、考察觀摩等形式，重點(diǎn)培訓(xùn)社會主義法治理念、道路交通法律法規(guī)及規(guī)章，著重提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)主動抓好規(guī)范執(zhí)法的意識，形成自覺學(xué)法用法守法的良好氛圍。

7、組織法制員培訓(xùn)?？傟?duì)、支隊(duì)組織對全體專（兼）職法制員和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行一次交通管理法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、交通違法和事故處理案件審核等方面的輪訓(xùn)。組織法制員對日常辦案和執(zhí)法考評中常見執(zhí)法問題進(jìn)行研討，提高執(zhí)法監(jiān)督能力。

8、組織基層民警培訓(xùn)。支隊(duì)、大隊(duì)組織對全體路面執(zhí)勤執(zhí)法民警、事故處理民警進(jìn)行一次培訓(xùn)，采取講授座談、案例評析、網(wǎng)上答題等形式，重點(diǎn)培訓(xùn)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》及工作規(guī)范，使民警對程序規(guī)定及各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)要求能夠全面掌握和正確運(yùn)用。

9、開展技能訓(xùn)練。按照“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式，以崗位練兵為主，實(shí)行隨時、隨地、隨事練兵，采取模擬演練、現(xiàn)場演示、互動教學(xué)等形式，強(qiáng)化指揮疏導(dǎo)交通、查處交通違法行為、勘查交通事故現(xiàn)場等崗位基本技能的培訓(xùn)，組織開展崗位技能考試和比武競賽，提高一線民警的實(shí)戰(zhàn)能力。

10、培養(yǎng)先進(jìn)典型?？傟?duì)推出規(guī)范執(zhí)法示范單位和“一隊(duì)一所一崗位”業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法標(biāo)兵，認(rèn)真總結(jié)、提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及工作法，深入開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)活動。組織規(guī)范執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵進(jìn)行巡回演講，到執(zhí)法工作比較薄弱的地區(qū)開展執(zhí)法服務(wù)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。

（三）整改執(zhí)法突出問題

11、整改執(zhí)法形象問題。針對執(zhí)法態(tài)度不好、語言動作不規(guī)范、執(zhí)法形象不佳等問題，要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)勤執(zhí)法用語規(guī)范、指揮手勢規(guī)范、執(zhí)法告知規(guī)范和值日警官、法制員制度。按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，明確執(zhí)勤執(zhí)法崗位行為標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，使民警文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

12、整改執(zhí)法程序問題。針對處罰法律文書不齊全、違規(guī)扣車扣證和隨意攔車、追車等問題，要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，嚴(yán)格按程序執(zhí)行處罰、實(shí)施行政強(qiáng)制措施。對罰款不開票據(jù)的，依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，停止其執(zhí)行職務(wù)或予以禁閉；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或開除。對違規(guī)扣車扣證的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，予以紀(jì)律處分。

13、整改事故處理問題。針對事故調(diào)查取證不全面甚至錯誤問題，以及由此引發(fā)的信訪問題，要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《道路交通事故處理程序規(guī)定》，重點(diǎn)落實(shí)事故現(xiàn)場處置與調(diào)查、檢驗(yàn)和鑒定、證據(jù)公開、事故認(rèn)定復(fù)核的具體規(guī)定，推廣應(yīng)用道路交通事故處理信息系統(tǒng)。

14、整改車管服務(wù)問題。針對窗口服務(wù)態(tài)度不好、工作效率不高等問題，要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《機(jī)動車登記規(guī)定》及《機(jī)動車登記工作規(guī)范》，進(jìn)一步簡化程序，深化車管所等級評定，落實(shí)限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，實(shí)施自編自選號牌等措施，推廣應(yīng)用新版機(jī)動車登記系統(tǒng)，強(qiáng)化機(jī)動車和駕駛證辦理業(yè)務(wù)網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控。

15、開展執(zhí)法檢查和考評。總隊(duì)、支隊(duì)采取自查與交叉檢查、明查與暗訪結(jié)合等方式，組織檢查路面執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，抽查今年以來辦理的交通違法處理案卷、事故處理案卷，進(jìn)行執(zhí)法辦案質(zhì)量考核評價。部交管局從10月份開始不間斷組織對重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。檢查情況列入預(yù)防特大道路交通事故百日行動評價內(nèi)容。

三、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加教育培訓(xùn)，帶頭分析整改?？傟?duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要建立規(guī)范執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)，深入實(shí)際開展調(diào)研，認(rèn)真傾聽一線民警的反映?？傟?duì)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，盡快制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，力爭短時間內(nèi)在規(guī)范執(zhí)法上見成效。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，邊學(xué)邊改。各地要把此次教育培訓(xùn)活動與整改活動有機(jī)結(jié)合起來，以學(xué)促改，邊學(xué)邊改，以整改檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果。要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查開展學(xué)習(xí)教育、執(zhí)法培訓(xùn)和整改情況及效果。對執(zhí)法保障問題，要積極向黨委、政府及公安機(jī)關(guān)匯報，認(rèn)真研究長遠(yuǎn)措施，著力解決突出問題。

（三）注重結(jié)合，整體推進(jìn)。要把執(zhí)法教育培訓(xùn)活動融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特別是要與預(yù)防特大道路交通事故百日行動有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。要把人民群眾的滿意度作為衡量和檢驗(yàn)執(zhí)法教育培訓(xùn)活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)情況匯總和通報，同時注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范執(zhí)法的長效機(jī)制。

活動結(jié)束后，請各總隊(duì)于12月31日前，將開展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動情況總結(jié)報部交管局

第二篇：淺談交警系統(tǒng)應(yīng)如何推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談交警系統(tǒng)應(yīng)如何推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

交通管理的基本工作是執(zhí)法工作。維護(hù)交通秩序，處罰交通違法行為，處理交通事故，管理車輛和駕駛?cè)?，直接面對人民群眾，?zhí)法工作量大而廣。因此，抓好交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。為加強(qiáng)交通管理，提升隊(duì)伍執(zhí)法形象，提升整體執(zhí)法水平，提升管理服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，全面構(gòu)建和諧小康社會，公安交警部門該如何適應(yīng)新形勢，大力加強(qiáng)基層交警大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，筆者通過調(diào)查研究，談一些粗淺的看法：

一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的主要問題

1、民警隊(duì)伍教育管理工作不到位，少數(shù)民警執(zhí)法思想不端正，以管理者自居，服務(wù)意識不強(qiáng)，傳統(tǒng)的執(zhí)法思想和理念在廣大民警心目中已經(jīng)根深蒂固；重罰款、輕教育，重實(shí)體、輕程序；少數(shù)民警在執(zhí)法中語言生硬，執(zhí)法方式簡單，執(zhí)法態(tài)度粗暴；處理事故時對待群眾不耐煩，解釋工作不到位，對當(dāng)事人提出的質(zhì)疑不做進(jìn)一步核實(shí)，存在態(tài)度冷漠，舉止隨意，警容不整等問題。

2、執(zhí)法制度還不夠健全和完善。個別民警違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意性大，法制觀念淡薄，執(zhí)法程序不規(guī)范。隨著法律的完善，群眾對執(zhí)法要求高，而個別民警依法行政的意識不強(qiáng)，辦案重證據(jù)輕程序，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。

3、執(zhí)法管理和監(jiān)督機(jī)制相對滯后。一是執(zhí)法管理科技含量、精細(xì)化程度不高；目前警力不足，任務(wù)重，工作量大，許多民警超負(fù)荷工作，造成工作主動性和積極性不高；個別民警工作馬虎，不負(fù)責(zé)任，事業(yè)心不強(qiáng)，思想上不能完全適應(yīng)新形勢下交通管理執(zhí)法工作要求，執(zhí)法中出現(xiàn)偏差；執(zhí)法責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到位。二是缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對群眾的監(jiān)督舉報查處不力，對執(zhí)法過錯追究不力；交通秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ㄊ鹿侍幚怼?zhí)法程序、法律文書制作等方面還存在一些問題等。

二、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考和建議

按照公安機(jī)關(guān)“三大建設(shè)”（信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)）的總體要求，要以提升素質(zhì)和能力為根本，努力實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)化隊(duì)伍管理促進(jìn)執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范化。突出抓好民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會的全新理論武裝民警的頭腦，不斷強(qiáng)化民警執(zhí)法為民的理念；著力完善教育培訓(xùn)機(jī)制，將教育培訓(xùn)納入對年終目標(biāo)考核范疇，建立考核臺帳、完善考核機(jī)制，把考核結(jié)果與晉級、評先等掛起勾來，獎優(yōu)罰劣；以全面提升規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，堅(jiān)持教育民警積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，改進(jìn)執(zhí)法的方式；堅(jiān)持規(guī)范接處警、執(zhí)勤、處罰、交通事故責(zé)任認(rèn)定和協(xié)管員管理，認(rèn)真落實(shí)考試

員、查驗(yàn)員、事故處理、路面執(zhí)法等重點(diǎn)崗位上崗培訓(xùn)和考試認(rèn)證制度；強(qiáng)化執(zhí)法活動法律效果與政治效果、社會效果的統(tǒng)一，促進(jìn)交通管理實(shí)現(xiàn)新跨越。

1、全面開展執(zhí)法學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步樹立正確的執(zhí)法理念，提高規(guī)范執(zhí)法能力。加大教育培訓(xùn)力度建設(shè)，深入開展“大練兵”活動，進(jìn)一步提高民警規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。通過舉辦各種類型的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動、法律法規(guī)知識講座，深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐等活動，對廣大民警進(jìn)行“立警為公，執(zhí)法為民”的思想教育，切實(shí)解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想認(rèn)識問題，努力克服特權(quán)思想和本位主義思想。以開展法律法規(guī)“三懂”、“四會”大練兵活動為重點(diǎn)，全面實(shí)施集中教育訓(xùn)練與崗位自學(xué)相結(jié)合的經(jīng)常性練兵機(jī)制，不斷提高廣大民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，不斷提高廣大民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，使民警增強(qiáng)交通管理法治意識，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

2、開展調(diào)查研究，進(jìn)一步梳理執(zhí)法突出問題。要以道路執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾頌橐?guī)范執(zhí)法的重點(diǎn)，對當(dāng)前執(zhí)法存在的突出問題，特別是執(zhí)法制度的制定、完善、執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究，梳理、找準(zhǔn)道路執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理以及車輛和駕駛?cè)斯芾矸矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，研究整改意見。著重就交通違法處理和事故處理程序規(guī)定執(zhí)行情況，民警執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法用語使用情況，民警執(zhí)勤中受傷害及安全防護(hù)情況等進(jìn)行調(diào)查研究。各基層執(zhí)法單位要建立健全征求群眾意見制度，通過召開征求意見會等多種途徑，廣泛聽取社會各界對交警部門有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的意見和建議，并認(rèn)真研究、吸取。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定本單位交通管理工作需要解決的執(zhí)法突出問題，形成逐級解決執(zhí)法問題的意見，狠抓落實(shí)。

3、大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法藝術(shù)水平。按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，以促進(jìn)社會和諧作為執(zhí)法工作的最終落腳點(diǎn)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。針對當(dāng)前執(zhí)法活動中最容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，制定明確的操作程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，堵塞漏洞，明確各個執(zhí)法崗位的職責(zé)要求，確保執(zhí)法工作有法可依、依法管理，取得實(shí)效。同時要廣泛開展執(zhí)法講座、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，促進(jìn)執(zhí)法理念，執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為方式的大轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)民警正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法，努力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法和隊(duì)伍管理。一是強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、警務(wù)公開欄等多種形式，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果，以公開促規(guī)范，以公開促公正。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法過程中的各項(xiàng)監(jiān)督措施，按照監(jiān)督跟著

警力走，監(jiān)督跟著警情走的理念，大力開展明查暗訪、現(xiàn)場督察，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。建立健全執(zhí)法檔案、個案分析、案件分級審核把關(guān)、執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度，落實(shí)獎懲措施，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰辦案，誰負(fù)責(zé)”等責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確執(zhí)法辦案各個層級的權(quán)限和責(zé)任。把全力解決影響公正執(zhí)法、人民群眾反映大的共性問題作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈執(zhí)法不公正、不文明、不作為、亂作為、“公路三亂”等問題。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報控告、新聞媒體曝光的違法違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

5、大力加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高信息化應(yīng)用能力。要加大公安信息化建設(shè)力度，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮網(wǎng)上執(zhí)法平臺的整體功能，不斷提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上一個新臺階。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，既要有階段性成果，又要長期堅(jiān)持下去。執(zhí)法規(guī)范化工作不是公安交通管理部門一個單另部門的工作，而是公安交通管理部門整體的工作，需要一個協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)的工作氛圍和

工作環(huán)境，并不是一味的單處（科）室的工作。執(zhí)法規(guī)范化工作怎樣做到執(zhí)法細(xì)致化、規(guī)范化，筆者拙見，還望同仁、領(lǐng)導(dǎo)予以批評指正。

第三篇：_基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新《交通法》實(shí)施后，蘭州交警在三月份開展了大規(guī)模的集中整頓和專項(xiàng)治理活動，以亂停亂放，違規(guī)行駛等交通違法行為為主一個月內(nèi)開出了近10萬張罰單，這背后暴露的是部分地方在交通管理過程中存在著以罰代管的現(xiàn)象?；鶎咏痪囊?guī)范化執(zhí)法建設(shè)又一次進(jìn)入了人們的視線，如何真正實(shí)現(xiàn)以“法”領(lǐng)管，以“法”代管，做到法、規(guī)合一，是我們在10萬張罰單背后要思考的問題。

一、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

（一）、部分交通民警缺乏正確的執(zhí)法觀念。具體表現(xiàn)為：（1）缺乏正確的執(zhí)法理念。沒有樹立起正確的法制觀念和執(zhí)法為民、以人為本的執(zhí)法理念，缺乏以人為本的人性化意識，執(zhí)法方式和手段簡單生硬，（2）法制觀念淡薄，依法履行職責(zé)、依法行政的意識不強(qiáng)；（3）執(zhí)法工作責(zé)任心不強(qiáng)，對由于執(zhí)法過錯所產(chǎn)生的后果沒有清醒的認(rèn)識，思想上不能完全適應(yīng)新形勢下交通管理執(zhí)法工作的要求；（4）對規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為交通管理工作的全部就是嚴(yán)格按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定辦事，對開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識和協(xié)調(diào)意識不強(qiáng)。

（二）、部分地方對規(guī)范化建設(shè)的組織和措施不到位。具體表現(xiàn)為：（1）組織不到位。有些地方雖然建立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)與辦事機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際操作的過程中，對交警的日常執(zhí)法工作的關(guān)心和重視不夠，沒有切實(shí)采取行動。（2）制度制定不規(guī)范，沒有依照憲法和法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定出容易操作、便于實(shí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度具有分散性特點(diǎn)，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)措施細(xì)化到基層、細(xì)化到每位民警。（3）法規(guī)制度執(zhí)行不到位。具體表現(xiàn)為證據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，不能客觀、全面收集證據(jù)，經(jīng)不起嚴(yán)格檢驗(yàn)；法律把關(guān)不嚴(yán)，不會正確使用法律條文，沒有做到一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）、對基層交通民警的警力投入和經(jīng)費(fèi)保障不足。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路通行條件的改善，道路交通管理的工作量也越來越大，要求越來越高。但是部分地方財(cái)政核撥的公務(wù)費(fèi)用只夠維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，造成警力嚴(yán)重不足，而新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，其所需配備都由執(zhí)行大隊(duì)獨(dú)立支付，這又加重了大隊(duì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二、如何推進(jìn)基層交通民警規(guī)范化建設(shè)

（一）加強(qiáng)對執(zhí)法個體的規(guī)范。

1、加大對交通民警的宣傳教育，使其樹立正確的執(zhí)法觀念。具體做法為：可以通過在公安交警部門開展“思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”、“警民換位思考大討論”“反腐倡廉集中教育”、“愛民實(shí)踐大走訪”等一系列學(xué)習(xí)教育活動，逐步端正并提升民警的執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念，樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，消除“官本位”思想。堅(jiān)持法律至上、以法為本的原則，在執(zhí)法過程中克服“重實(shí)體、輕程序”的錯誤思想，形成“對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)”的執(zhí)法態(tài)度。

2、提高交通民警的執(zhí)法水平和能力。通過組織開展“正規(guī)化建設(shè)”、“公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)”、“三基建設(shè)”“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃”、“崗位技能大練兵”、“業(yè)務(wù)理論大練兵”、“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵”等活動，按照“缺哪兒補(bǔ)哪兒”的原則，有的放矢安排培訓(xùn)課程組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重提高基層執(zhí)法者辦案執(zhí)法的能力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

1、建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性；確定各部門和各民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、量化工作目標(biāo)。

2、嚴(yán)格考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到執(zhí)法分明。

（三）加大資金技術(shù)投入，科技強(qiáng)警，做好警務(wù)的保障工作。

1、健全和完善現(xiàn)場執(zhí)法裝備，如照相設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、酒精檢測儀、測速儀、警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等現(xiàn)場記錄、采樣、維權(quán)、執(zhí)勤、執(zhí)法設(shè)備。

2、健全和完善非現(xiàn)場執(zhí)法裝備。具體做法為：（1）確保執(zhí)法的公開性，公開固定電子警察測速設(shè)備的位置，在來車方向科學(xué)、合理地設(shè)置提示標(biāo)志和限速值及解除限速標(biāo)志等輔助設(shè)置。（2）確保非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施的合法性，非現(xiàn)場執(zhí)法裝備要經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定，合格后方可使用。（3）及時告知違法事實(shí)，公安交警部門可以采取報紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等方式對交通違法行為人及時告知。（4）規(guī)范對非現(xiàn)場執(zhí)法裝備采集信息的審核，采集的信息資料應(yīng)符合執(zhí)法實(shí)體和執(zhí)法程序，對因交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范引起的交通違法或者是對交通違法事實(shí)記錄不詳細(xì)的信息資料不應(yīng)予以采用。

（四）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法。

1、建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度。通過健全《執(zhí)法責(zé)任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法公開制度》、《執(zhí)法檔案制度》、《網(wǎng)上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識考試培訓(xùn)制度》等制度，健立起對民警執(zhí)法辦案過程的監(jiān)督制約體系。

2、健全公安交警內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善嚴(yán)格審批、執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，完善民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。做好監(jiān)督、記錄、考核、評議、糾正、整改工作。將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效性。強(qiáng)化對執(zhí)法行為的事前、事中監(jiān)督，減少執(zhí)法過錯。

3、豐富監(jiān)督形式，加強(qiáng)社會監(jiān)督力量。采取一切有效措施，拓寬外部監(jiān)督渠道，全方位接受社會的監(jiān)督，如警務(wù)公開、聘請義務(wù)監(jiān)督員、實(shí)際走訪、公開監(jiān)督電話、公開監(jiān)督電話等。

4、凈化民警執(zhí)法的外部環(huán)境，切實(shí)解決民警執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)努力遏制社會不良風(fēng)氣的影響，積極為民警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，全力維護(hù)法律的公正、公平。

第四篇：淺談新時期如何加強(qiáng)公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談新時期如何加強(qiáng)公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

大隊(duì)辦 黃正達(dá)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，是公安機(jī)關(guān)的生命線，是規(guī)范執(zhí)法者執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，隨著公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的大力推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法者的執(zhí)法能力顯著提升，執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。但在實(shí)際工作中仍然存在著一些執(zhí)法問題，要切實(shí)抓好、抓實(shí)這項(xiàng)工作就必須剖析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施加以解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化工作目標(biāo)?；鶎咏痪欠?wù)群眾的前臺,是整個交通執(zhí)法工作的根基,也是推動交通管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石,其言行舉止、執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象，現(xiàn)就如何提升交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法，僅供內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。

一、當(dāng)前基層公安交警部門執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題

（一）不夠規(guī)范執(zhí)法行為。有的隨意行使自由裁量權(quán)，對同一種交通違法的處罰不一樣，實(shí)施處罰不開具處罰決定書，大大削弱了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威性；有時根據(jù)違法人的態(tài)度隨意決定處罰標(biāo)準(zhǔn)，對態(tài)度好的處罰輕，而對態(tài)度不好的處罰重。有的不向群眾告知和宣傳法律條文，不聽取違法行為人陳述的事實(shí)、理由，執(zhí)勤糾違中不能體現(xiàn)人性化和靈活性。有的個別案件久拖不決，辦案效率低，造成當(dāng)事人不滿。有的對交通違法者處罰前，不詳 細(xì)講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，執(zhí)法公開不夠。有的在執(zhí)法過程中，只重處罰，不講究執(zhí)法藝術(shù)和執(zhí)法效果，單純?yōu)閳?zhí)法而執(zhí)法，執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)。

（二）不端正執(zhí)法方式態(tài)度。個別民警在查處交通違法行為時方式方法簡單，在執(zhí)法時缺乏藝術(shù)性，態(tài)度傲慢冷硬，言語不文明、執(zhí)法用語不規(guī)范，不會或不愿做詳細(xì)耐心的解釋說服工作。有的執(zhí)勤執(zhí)法時警容不整，執(zhí)法形象不好。

（三）不嚴(yán)格按法定程序辦案。執(zhí)法者有的不履行告知程序，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知的不告知，忽視當(dāng)事人陳述和申辯；有的對違法人的處罰不按規(guī)定審批或者先處罰后審批；有的對交通違法暫扣機(jī)動車、扣留證件等不及時開暫扣憑證，不按規(guī)定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。

二、目前影響和制約交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要因素

（一）警力不足對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的影響。當(dāng)前，交通管理任務(wù)日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業(yè)發(fā)展的需要，交警部門除了肩負(fù)日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理和大量交通安全保衛(wèi)等日常任務(wù)外，還要完成各時期、各階段、各種類持續(xù)不斷的交通秩序整治專項(xiàng)行動及承擔(dān)大量非警務(wù)活動，使廣大一線交警長期處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付狀態(tài)，繁重的工作任務(wù)致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經(jīng)常加班加點(diǎn)，根本沒有更多的時間去2 學(xué)習(xí)“充電”，去認(rèn)真考慮執(zhí)法中的細(xì)節(jié)問題，達(dá)不到“精細(xì)”執(zhí)法，以致在執(zhí)勤執(zhí)法中一定程度上存在著方式方法簡單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現(xiàn)象。

（二）復(fù)雜的社會環(huán)境使交警執(zhí)法工作的難度加大。隨著法律的規(guī)范和普及，人民群眾對依法行政、公正執(zhí)法的要求日益提高，交警執(zhí)法工作面臨越來越大的壓力。一方面，事故高發(fā)、違法較多，需要公安交警嚴(yán)格執(zhí)法；另一方面，要人性化管理，需要以教育為主，執(zhí)法力度一加大，投訴問題又馬上會產(chǎn)生。有的交通參與者素質(zhì)不高，自覺遵守交通安全和法律意識不強(qiáng)，公共道德意識比較缺乏，自覺遵守交通法規(guī)能力較差，配合交警工作的意識不強(qiáng)。有的違法者為了逃避處罰，往往通過對執(zhí)勤民警進(jìn)行無理投訴、刁難等方式，存有逃避處罰的僥幸心理。有的違法者對交警的糾違，不積極配合、主動改正，而是胡攪蠻纏，辱罵、威脅、阻撓民警執(zhí)法，更有的甚至對民警暴力襲擊，拳腳相加。不但嚴(yán)重?cái)_亂了公安交警部門正常的執(zhí)法活動,破壞了警察的執(zhí)法權(quán)威,侵害了交通民警的人身權(quán)利, 民警的心理、精神壓力增大，同時也嚴(yán)重挫傷了基層交警對執(zhí)法工作的積極性。

（三）個人執(zhí)法水平高低等因素的影響。個別民警由于執(zhí)法素質(zhì)相對不高，處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和交通違法問題的能力較差，造成一些群眾對交警執(zhí)法工作不滿意。個別民警法制觀念淡薄，依法行政的意識不強(qiáng)，辦案輕程序，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。個別民警事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，思想上不能完全適應(yīng) 新形勢下交通管理執(zhí)法工作要求。個別民警業(yè)務(wù)技能差，執(zhí)法水平高，不注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務(wù)知識。個別民警政治理論匱乏，特權(quán)思想仍較嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，忽視了以人為本的理念，忽視了對人民群眾要帶著感情去執(zhí)法的社會需要。

三、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策及措施

（一）提高認(rèn)識，端正態(tài)度。進(jìn)一步加強(qiáng)民警的宗旨教育、權(quán)力觀教育，提高民警依法行政意識和服務(wù)意識。廣泛開展政治理論、宗旨教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大交警深刻認(rèn)識到，規(guī)范化執(zhí)法是人民群眾的熱切期盼，是新時期交管工作的主題，教育民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時注意文明、規(guī)范用語。通過加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，社會公德教育，強(qiáng)化民警團(tuán)結(jié)意識和愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性。強(qiáng)化民警自律意識。要嚴(yán)以律已，堅(jiān)決抵制各種誘惑，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，讓群眾看得清、信得過，樹立法律的威嚴(yán)和公安交警部門的新形象。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)。堅(jiān)持開展法制教育和法律知識培訓(xùn)。定期組織民警學(xué)習(xí)各類交通管理法律法規(guī)、執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，通過自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的4 意識和能力，提高民警的法律素質(zhì)，消除在執(zhí)法以及其他警務(wù)行為中不按程序辦事等行為，使全體民警自覺做學(xué)法、知法、守法和執(zhí)法的規(guī)范。堅(jiān)持重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵活動，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個方面對民警進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)交通安全管控、突發(fā)事件應(yīng)付、交通違法行為查處、交通事故現(xiàn)場勘察處臵，巡邏防控常識、信息采集上報以及民警自身防護(hù)措施等業(yè)務(wù)技能，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯而引起矛盾；堅(jiān)持開展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)。通過對民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時學(xué)會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴(yán)重交通違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突，執(zhí)法時做到嚴(yán)得有理、寬得有度。

（三）加強(qiáng)完善機(jī)制，推進(jìn)工作。要建立科學(xué)的考核機(jī)制。從見警率、管事率等多個方面對民警的工作進(jìn)行考評，重點(diǎn)考核民警的工作效能，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重交通違法行為，鼓勵民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，應(yīng)在嚴(yán)格落實(shí)既有各項(xiàng)規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，通過日常執(zhí)法實(shí)踐，積極研究、摸索行之有效的執(zhí)法管理措施，并上升到制度層面固定下來、堅(jiān)持下去，努力構(gòu)建實(shí)踐性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制。用制度規(guī)范 民警的具體執(zhí)法行為，做到有章可尋，令行禁止，把存在的問題遏制在萌芽狀態(tài)。對民警違法違紀(jì)違規(guī)等行為要嚴(yán)肅處理，對民警執(zhí)法態(tài)度不好、不作為問題要按情節(jié)進(jìn)行教育或處罰。要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。交警執(zhí)法時一旦遭遇暴力襲擊，刑警、治安、巡警等其他警種應(yīng)及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安交警的執(zhí)法權(quán)威。建立激勵機(jī)制。營造“人人學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)”的良好氛圍，最大限度地調(diào)動民警的工作積極性和主動性。

（四）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。以“五進(jìn)”宣傳為載體，加大對《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳，集中深入轄區(qū)企業(yè)開展宣傳，增強(qiáng)群眾交通安全意識。緊密結(jié)合創(chuàng)建文明城及各種交通整治等重大行動進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)全社會都來支持、配合交警部門的工作，共同維護(hù)良好的交通安全秩序。對交警執(zhí)法難的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過媒體報道引起全社會的關(guān)注，通過對阻礙、抗拒交警執(zhí)法活動的不法分子進(jìn)行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對交警工作的理解和支持。

（五）加強(qiáng)保障，確保高效。定期開展民警心理輔導(dǎo)座談，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導(dǎo)民警正確看待執(zhí)法難等問題，消除基層交警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作，為遭暴力襲擊民警聲張正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安交通科6 技建設(shè)，完善“電子警察”的建設(shè)，不斷提高非現(xiàn)場執(zhí)法率，減少民警與違法者之間的直接沖突。同時，應(yīng)加強(qiáng)基層交警的裝備建設(shè)，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。維護(hù)民警的合法權(quán)益，做民警的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態(tài)，從生活小事上關(guān)心民警，要通過建立一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實(shí)際困難，讓基層交警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。

總之，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，推進(jìn)基層交警執(zhí)法規(guī)范化工作是交通管理工作的永恒主題，是交通管理工作的生命線，新時期交通安全管理工作正面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警應(yīng)不斷提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)和諧警民關(guān)系發(fā)揮重要作用。只要我們堅(jiān)定目標(biāo)，開拓進(jìn)取，科學(xué)施策，就能夠建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的交警執(zhí)法隊(duì)伍，使道路交通管理執(zhí)法工作在和諧發(fā)展的軌道上健康向前，永不停步。

第五篇：交警執(zhí)法規(guī)范化演講稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同志們大家好：

我來自縣公安局交警大隊(duì)，我叫張育清。

今天，我演講的題目是《讓和諧的旗幟高高飄揚(yáng)》。

此刻，我穿著一襲警服站在這思想交匯的舞臺，颯爽﹗可能是您對這一身戎裝最為深刻的印象，是啊，當(dāng)初，我也是懷著對警服的向往加入了這光榮的集體，也曾不止一次地立下過青春獻(xiàn)祖國，警察忠于黨的豪言壯語。

可是，剛走進(jìn)警營時，感覺并沒有向往那樣的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的煩瑣和辛苦。夜里一個電話，民警們就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的時候，單位里一呆就是一個星期，逢年過節(jié)，合家團(tuán)聚的時候，警察卻要在崗位上執(zhí)勤站崗&&

大家知道，黎都燈會近年來在我省遠(yuǎn)近聞名，黎都燈會不僅規(guī)模宏大，燈展區(qū)多，各類花燈俱全，就連黎都元宵旺火同樣吸引著八方來客。每到黎都燈展期間，我縣各處繁花似錦，流光溢彩，整個黎都大地成了燈的世界，人的海洋。人群中，也許有您的朋友，也許有您摯愛的家人，也許還能聽到你與戀人的竊竊私語&&可是，自打我從警以來，我沒有一次能陪家人去燈會里徜徉，去遐想、去感受與家人在一起的幸福。