第一篇：民事執(zhí)行程序法律法規(guī)、司法解釋匯總（本站推薦）

關(guān)于民事執(zhí)行程序法律法規(guī)、司法解釋匯總

1、《中華人民共和國民事訴訟法》第三篇執(zhí)行程序

2、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見

3、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（施行）》

4、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》

5、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是受理問題的批復(fù)》

6、《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行存款的通知》

7、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》

8、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》

9、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》

10、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》

11、《最高人民法院關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》

12、《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》

13、《最高人民法院關(guān)于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問題的規(guī)定》

14、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人因?qū)Σ挥鑸?zhí)行仲裁裁決的裁定不服而申請再審人民法院不予受理的批復(fù)》

15、《國家稅務(wù)總局關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財產(chǎn)有關(guān)稅收問題的復(fù)函》

16、《關(guān)于環(huán)保部門就環(huán)境行政處罰申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行期限有關(guān)問題的函》

17、《最高人民法院關(guān)于人民法院對申請強(qiáng)制執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解書應(yīng)如何處理的通知》

18、《最高人民法院關(guān)于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問題的規(guī)定》

19、《規(guī)范法院執(zhí)行和國土房管部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》

20、《民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）》

第二篇：不良資產(chǎn)處置相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋專題

不良資產(chǎn)處置相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋(2011-03-09 16:26:55)

一、法規(guī)

《金融資產(chǎn)管理公司條例》

二、規(guī)章

《中國人民銀行加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)依法收貸、清收不良資產(chǎn)的法律指導(dǎo)意見》

銀辦發(fā)[2000]170號

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各政策性銀行，國有獨(dú)資商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，各金融資產(chǎn)管理公司，總行直接監(jiān)管的信托投資公司、財務(wù)公司、融資租賃公司：

為支持和督促金融機(jī)構(gòu)依法收貸收息，改善金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量?，F(xiàn)制定并印發(fā)《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)依法收貸、清收不良資產(chǎn)的法律指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，請認(rèn)真貫徹落實。

一、各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視依法收貸、清收不良資產(chǎn)工作，積極組織力量，確保這一工作取得良好效果。

二、各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求完善內(nèi)部信貸管理制度，實行收貸收息責(zé)任制，減少新生逾期貸款和不良資產(chǎn)。

附件：《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)依法收貸、清收不良資產(chǎn)的法律指導(dǎo)意見》

近年來，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了企業(yè)貸款到期不還或采取各種方式逃、廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)等違反市場規(guī)律、破壞社會信用的情況，直接導(dǎo)致了社會信用環(huán)境惡化和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量下降。為整飭社會信用，提高金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，保證我國金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，現(xiàn)就加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)依法收貸、清收不良資產(chǎn)工作提出以下法律指導(dǎo)意見：

一、采取適當(dāng)法律措施，對逾期貸款進(jìn)行有效催收。金融機(jī)構(gòu)可以采取以下法律措施，對逾期貸款進(jìn)行催收：

(一)有約定的，直接從借款人或保證人的存款賬戶上扣收款項；

(二)向債務(wù)人、保證人主張債權(quán)，直接要求債務(wù)人、保證人履行債務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第140條及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，債權(quán)人主張權(quán)利是導(dǎo)致訴訟時效中斷的一種方式。從中斷時起，訴訟期間重新計算。催款通知書是債權(quán)人主張權(quán)利的憑證，可以引起訴訟時效的中斷。為防止逾期貸款超過訴訟時效期間導(dǎo)致喪失法律保護(hù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訴訟時效期間內(nèi)向債務(wù)人及時發(fā)出催款通知書，催款通知書應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人簽字蓋章，簽署回執(zhí)；對于保證貸款，根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定的保證期間或法律規(guī)定的保證期間向保證人發(fā)出催款通知書，由保證人簽字蓋章。

當(dāng)借款人、保證人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或財務(wù)部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員拒絕在催款通知書上簽字蓋章時，各金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況，立即起訴借款人和(或)保證人，也可以根據(jù)《公證條例》的規(guī)定，請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；對已經(jīng)超過訴訟時效的債權(quán)，金融機(jī)構(gòu)可采取措施與債務(wù)人達(dá)成還款協(xié)議，或根據(jù)《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》，向債務(wù)人發(fā)出催款通知書，由債務(wù)人在催款通知書上簽字、蓋章。

(三)在符合法律規(guī)定的條件下申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行借款人、保證人的財產(chǎn)或向人民法院申請支付令。

(四)行使代位權(quán)。當(dāng)債務(wù)人無力履行債務(wù)，同時債務(wù)人享有別的債權(quán)卻怠于行使，致使金融機(jī)構(gòu)的到期債權(quán)不能實現(xiàn)的，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于＜合同法＞司法解釋》第一部分第十一條向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。

(五)行使撤銷權(quán)。如發(fā)生債務(wù)人放棄到期債權(quán)，無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等情況，致使金融機(jī)構(gòu)的到期債權(quán)不能實現(xiàn)的，金融機(jī)構(gòu)可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的以上行為。撤銷權(quán)自金融機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。

(六)行使抵銷權(quán)。若金融機(jī)構(gòu)與債務(wù)人之間互負(fù)有到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)《合同法》第九十九條的規(guī)定，將自己的債務(wù)與對方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。金融機(jī)構(gòu)在主張抵銷時應(yīng)當(dāng)通知對方，通知自到達(dá)對方時生效，抵銷不得附條件或者附期限。

(七)提前追究違約責(zé)任。債務(wù)人明確表示或者以自己的行為表明不履行債務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《合同法》108條的規(guī)定，在債務(wù)履行期屆滿之前要求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任。

(八)申請破產(chǎn)。對用以上手段仍無法收回的貸款，金融機(jī)構(gòu)可申請借款人、保證人破產(chǎn)。

二、切實落實貸款催收和不良資產(chǎn)清收中的擔(dān)保責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)對于因下列原因造成的無效擔(dān)保貸款，要積極采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，重新確定擔(dān)保方式和簽訂擔(dān)保合同：(一)保證人不符合法律規(guī)定的主體資格；(二)擔(dān)保物是法律規(guī)定的禁止擔(dān)保的物；(三)法律規(guī)定抵押、質(zhì)押必須辦理登記而未辦理登記的；(四)法律規(guī)定的其他無效擔(dān)保方式。

金融機(jī)構(gòu)經(jīng)與債務(wù)人協(xié)商，以貸款展期或其他方式對債務(wù)合同變更的，應(yīng)當(dāng)就變更后的債務(wù)合同與保證人、抵押人、質(zhì)押人簽訂新的保證、抵押、質(zhì)押合同，需要變更抵押、質(zhì)押登記的應(yīng)當(dāng)變更登記，以落實擔(dān)保責(zé)任。

三、維護(hù)債務(wù)人改制、債務(wù)重組中的金融債權(quán)。

(一)金融機(jī)構(gòu)得知債務(wù)人擬實行承包、租賃、股份制改造、聯(lián)營、合并、分立、合資或合作等改制情況的，應(yīng)積極參與改制工作，嚴(yán)格監(jiān)督改制方案的制定、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和債務(wù)清償?shù)裙ぷ鳌?/p>

具體應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人報送改制方案和對金融機(jī)構(gòu)所欠債務(wù)的處理意見。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)負(fù)債情況以及改制方案進(jìn)行調(diào)查核實，并確定債務(wù)人改制后金融債權(quán)是否安全。金融債權(quán)安全存在危險的，應(yīng)當(dāng)及時向債務(wù)人主張債權(quán)，或落實擔(dān)保責(zé)任。

(二)對于進(jìn)入破產(chǎn)程序的債務(wù)人，金融機(jī)構(gòu)要積極申報債權(quán)，參加債權(quán)人會議。按照金融債權(quán)管理的有關(guān)要求清收債權(quán)。

(三)對于確實經(jīng)營管理混亂、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的債務(wù)人，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)敦促其加大改革力度，實現(xiàn)債務(wù)重組。在債務(wù)重組中，金融機(jī)構(gòu)要與債務(wù)人協(xié)商一致，就原債務(wù)合同簽訂變更合同，同時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更后的債務(wù)合同與保證人、抵押人、質(zhì)押人簽訂新的保證、抵押、質(zhì)押合同，需要變更抵押、質(zhì)押登記的應(yīng)當(dāng)變更登記，以落實擔(dān)保責(zé)任。

(四)對于通過企業(yè)改制逃、廢銀行債務(wù)，造成信貸資產(chǎn)流失的單位和個人，金融機(jī)構(gòu)要依法提起訴訟，重新落實債權(quán)債務(wù)關(guān)系和追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)市場退出中貸款的催收和不良資產(chǎn)的清收。

對于被宣布關(guān)閉、撤銷、破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)，該金融機(jī)構(gòu)的清算組在清算工作中，應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見的要求，積極催收貸款、清收不良資產(chǎn)，及時主張債權(quán)，行使代位權(quán)、撤銷權(quán)、抵銷權(quán)等權(quán)利，有效保護(hù)金融債權(quán)和金融資產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)被收購或兼并的，其境外資產(chǎn)應(yīng)納入總資產(chǎn)中，由收購或兼并方擁有所有權(quán)并負(fù)責(zé)管理和清收。金融機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定以及仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決，根據(jù)《民事訴訟法》第266條的規(guī)定，對不在中國境內(nèi)的債務(wù)人或者其財產(chǎn)申請執(zhí)行。

五、嚴(yán)格控制在貸款催收和不良資產(chǎn)清收中用以物抵債的方式實現(xiàn)金融債權(quán)。金融機(jī)構(gòu)在實現(xiàn)債權(quán)時，首先應(yīng)以貨幣形式受償，嚴(yán)格控制以物抵債；債務(wù)人無貨幣清償能力時，應(yīng)當(dāng)以拍賣、變賣抵押、質(zhì)押財產(chǎn)或其他非貨幣財產(chǎn)所得的價款清償金融機(jī)構(gòu)債務(wù)；既無貨幣資金，財產(chǎn)又暫時難以變現(xiàn)的，債務(wù)人可以根據(jù)與金融機(jī)構(gòu)之間的約定或司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書，將非貨幣財產(chǎn)或事先抵押、質(zhì)押給金融機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)折價歸金融機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)以物抵債。以物抵債的金額應(yīng)根據(jù)市場原則確定。

六、建立貸款催收和不良資產(chǎn)清收中的責(zé)任追究制度。金融機(jī)構(gòu)工作人員有下列瀆職行為或其他違法違規(guī)行為造成貸款或資產(chǎn)無法收回的，中國人民銀行或金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《刑法》、《金融違法行為處罰辦法》、《金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》及其他法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分、行政處罰和取消一定期限的高級管理人員任職資格。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)金融機(jī)構(gòu)對發(fā)放的貸款放松管理、失查，致使企業(yè)套取貸款改變用途造成損失的。

(二)金融機(jī)構(gòu)對到期債權(quán)不及時催收，致使債權(quán)超過訴訟時效、保證期間而造成損失的。

(三)金融機(jī)構(gòu)對債務(wù)人的故意逃廢債務(wù)的行為，不采取積極措施挽回?fù)p失的。

(四)金融機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假，造成金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失的。

各金融機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大依法收貸和清收不良資產(chǎn)的力度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實際情況，制定具體措施，落實依法收貸和清收不良資產(chǎn)的工作；對在具體工作中遇到的法律問題，要及時與司法機(jī)關(guān)溝通，妥善解決。各級人民銀行要積極組織和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)依法收貸和清收不良資產(chǎn)，作好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

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三、司法解釋

1、《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》法釋［2001］12號自2001年4月23日起施行。

為深化金融改革，規(guī)范金融秩序，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)對人民法院審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題作如下規(guī)定：

第一條金融資產(chǎn)管理公司辦事處領(lǐng)取中國人民銀行頒發(fā)的《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記的，可以作為訴訟主體參加訴訟。

第二條金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權(quán)后，人民法院對于債權(quán)轉(zhuǎn)讓前原債權(quán)銀行已經(jīng)提起訴訟尚未審結(jié)的案件，可以根據(jù)原債權(quán)銀行或者金融資產(chǎn)管理公司的申請將訴訟主體變更為受讓債權(quán)的金融資產(chǎn)管理公司。

第三條金融資產(chǎn)管理公司向債務(wù)人提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)由被告人住所地人民法院管轄。

原債權(quán)銀行與債務(wù)人有協(xié)議管轄約定的，如不違反法律規(guī)定，該約定繼續(xù)有效。

第四條人民法院對金融資產(chǎn)管理公司申請支付令的，應(yīng)當(dāng)依法受理。債務(wù)人提出異議的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章的規(guī)定處理。

第五條人民法院對金融資產(chǎn)管理公司申請財產(chǎn)保全的，如金融資產(chǎn)管理公司與債務(wù)人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第二款的規(guī)定，可以不要求金融資產(chǎn)管理公司提供擔(dān)保。

第六條金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權(quán)后，原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知的，人民法院可以認(rèn)定債權(quán)人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務(wù)。

在案件審理中，債務(wù)人以原債權(quán)銀行轉(zhuǎn)讓債權(quán)未履行通知義務(wù)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院可以將原債權(quán)銀行傳喚到庭調(diào)查債權(quán)轉(zhuǎn)讓事實，并責(zé)令原債權(quán)銀行告知債務(wù)人債權(quán)轉(zhuǎn)讓的事實。

第七條債務(wù)人逾期歸還貸款，原借款合同約定的利息計算方法不違反法律法規(guī)規(guī)定的，該約定有效。沒有約定或者不明的，依照中國人民銀行《人民幣利率管理規(guī)定》計算利息和復(fù)息。

第八條人民法院對最高額抵押所擔(dān)保的不特定債權(quán)特定后，原債權(quán)銀行轉(zhuǎn)讓主債權(quán)的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓債權(quán)的行為有效。

第九條金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后，可以依法取得對債權(quán)的抵押權(quán)，原抵押權(quán)登記繼續(xù)有效。

第十條債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知上簽章或者簽收債務(wù)催收通知的，訴訟時效中斷。原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知中，有催收債務(wù)內(nèi)容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據(jù)。

第十一條本規(guī)定所稱金融資產(chǎn)管理公司包括其依法設(shè)立在各地的辦事處。

第十二條本規(guī)定僅適用于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的有關(guān)案件。

2、《最高人民法院關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》2001-10-25

近來，各級人民法院陸續(xù)依法受理了一批華融、長城、信達(dá)、東方等四家國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)的案件。據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門反映，涉及四家國有資產(chǎn)管理公司的此類案件數(shù)量多、標(biāo)的大，所需交納的訴訟費(fèi)用數(shù)額也很大，要求適當(dāng)給予減免。為了支持國家金融體制改革，防止國有資產(chǎn)流失，減輕國有資產(chǎn)管理公司在處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)過程中的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使這部分不良資產(chǎn)得以盡快依法處置，現(xiàn)對審理此類案件交納的訴訟費(fèi)用等問題通知如下：

一、凡屬上述金融資產(chǎn)管理公司為處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)提起訴訟（包括上訴和申請執(zhí)行）的案件，其案件受理費(fèi)、申請執(zhí)行費(fèi)和申請保全費(fèi)，按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的規(guī)定計算，減半交納。

二、上述案件中，金融資產(chǎn)管理公司申請財產(chǎn)保全的，依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋〔2001〕12號）第五條的規(guī)定執(zhí)行。

三、對于訴訟過程中所實際支出的訴訟費(fèi)用，以及按照《〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》的規(guī)定應(yīng)向當(dāng)事人收取的差旅費(fèi)等費(fèi)用，各級人民法院要嚴(yán)格按照實際發(fā)生的項目和金額收取。

四、各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變計費(fèi)方式以及違反規(guī)定加收訴訟活動費(fèi)、執(zhí)行活動費(fèi)等其他費(fèi)用。

五、本通知規(guī)定的事項自下發(fā)之日起實行，至2006年2月28日廢止。本通知下發(fā)之前已經(jīng)受理的案件，所收取的訴訟費(fèi)用不予退回。人民法院過去處理這類案件，已決定同意當(dāng)事人緩交的，超出本通知規(guī)定限額的部分不再追收。

3、《最高人民法院對《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函》的答復(fù)》法函[2002]3號 2002-01-07

信達(dá)、華融、長城、東方資產(chǎn)管理公司：

你們于2001年10月15日發(fā)出的“信總報[2001]64號”關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就函中所提出問題答復(fù)如下：

依據(jù)我院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第十條規(guī)定，為了最大限度地保全國有資產(chǎn)，金融資產(chǎn)管理公司在全國或省級有影響的報紙上發(fā)布的有催收內(nèi)容的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知所構(gòu)成的訴訟時效中斷，可以溯及至金融資產(chǎn)管理公司受讓原債權(quán)銀行債權(quán)之日；金融資產(chǎn)管理公司對已承接的債權(quán)，可以在上述報紙上以發(fā)布催收公告的方式取得訴訟時效中斷(主張權(quán)利)的證據(jù)。關(guān)于涉及資產(chǎn)管理公司清收不良資產(chǎn)的訴訟案件，其“管轄問題”應(yīng)按《規(guī)定》執(zhí)行。

4、《最高人民法院關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》法[2005]62號2005年5月30日

為了深化金融改革．規(guī)范金融秩序，本院先后下發(fā)了《關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》和《關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》。最近，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革的總體部署，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司收購了中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行剝離的不良資產(chǎn)。為了維護(hù)金融資產(chǎn)安全，降低不良資產(chǎn)處置成本，現(xiàn)將審理金融資產(chǎn)管理公司在收購、處置不良資產(chǎn)發(fā)生的糾紛案件的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、國有商業(yè)銀行(包括國有控股銀行)向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良貸款，或者金融資產(chǎn)管理公司受讓不良貸款后，通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)的，可以適用本院發(fā)布的上述規(guī)定。

二、國有商業(yè)銀行(包括國有控股銀行)向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良貸款，或者金融資產(chǎn)管理公司收購、處置不良貸款的，擔(dān)保債權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，無須征得擔(dān)保人的同意，擔(dān)保人仍應(yīng)在原擔(dān)保范圍內(nèi)對受讓人繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保合同中關(guān)于合同變更需經(jīng)擔(dān)保人同意的約定，對債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)沒有約束力。

三、金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓、處置已經(jīng)涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良債權(quán)時，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓人或者受讓人的申請，裁定變更訴訟或者執(zhí)行主體。

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四、其他相關(guān)司法解釋

（一）在認(rèn)定不良金融債權(quán)訴訟時效問題時應(yīng)注意的幾個司法解釋

1、最高人民法院關(guān)于超過訴訟時效期間當(dāng)事人達(dá)成的還款協(xié)議是否應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)問題的批復(fù)（1997年4月16日）

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第九十條規(guī)定的精神，對超過訴訟時效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成還款協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

2、最高人民法院關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復(fù)（法釋(1999)7號）1999/02/11

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、第九十條規(guī)定的精神，對于超過訴訟時效期間，信用社向借款人發(fā)出催收到期貸款通知單，債務(wù)人在該通知單上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)視為對原債務(wù)的重新確認(rèn)，該債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)受法律保護(hù)。

3、最高人民法院關(guān)于處理擔(dān)保法生效前發(fā)生保證行為的保證期間問題的通知（法[2002]144號）2002年8月1日

我院于2000年12月8日公布法釋[2000]44號《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法)若干問題的解釋》后，一些部門和地方法院反映對于擔(dān)保法實施前發(fā)生的保證行為如何確定保證期間問題沒有作出規(guī)定，而我院于1994年4月15日公布的法發(fā)[1994]8號《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》對此問題亦不十分明確。為了正確審理擔(dān)保法實施前的有關(guān)保證合同糾紛案件，維護(hù)債權(quán)人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，經(jīng)商全國人大常委會法制工作委員會同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對于當(dāng)事人在擔(dān)保法生效前簽訂的保證合同中沒有約定保證期限或者約定不明確的，如果債權(quán)人已經(jīng)在法定訴訟時效期間內(nèi)向主債務(wù)人主張了權(quán)利，使主債務(wù)沒有超過訴訟時效期間，但未向保證人主張權(quán)利的，債權(quán)人可以自本通知發(fā)布之日起6個月(自2002年8月1日至2003年1月31日)內(nèi)，向保證人主張權(quán)利。逾期不主張的，保證人不再承擔(dān)責(zé)任。

二、主債務(wù)人進(jìn)人破產(chǎn)程序，債權(quán)人沒有申報債權(quán)的，債權(quán)人亦可以在上述期間內(nèi)向保證人主張債權(quán)，如果債權(quán)人已申報了債權(quán)，對其在破產(chǎn)程序中未受清償?shù)牟糠謧鶛?quán)，債權(quán)人可以在破產(chǎn)程序終結(jié)后6個月內(nèi)向保證人主張。

三、本通知發(fā)布時，已經(jīng)終審的案件、再審案件以及主債務(wù)已超過訴訟時效的案件，不適用本通知。

4、最高人民法院關(guān)于人民法院應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定保證人在保證期間屆滿后又在催款通知書上簽字問題的批復(fù)（法釋[２００４]４號）

云南、河北、四川省高級人民法院：

云高法２００３６９號《關(guān)于保證人超過保證期間后又在催款通知書上簽字應(yīng)如何認(rèn)定性質(zhì)和責(zé)任的請示》、（２００３）冀民二請字第１號《關(guān)于如何認(rèn)定已過了保證期間的保證人在中國長城資產(chǎn)管理公司〈債權(quán)轉(zhuǎn)移確認(rèn)通知書〉上蓋章的民事責(zé)任的請示》和川高法２００３２６６號《關(guān)于保證期屆滿后保證人與債務(wù)人同日在催款通知書上簽字或者蓋章的法律效力問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，保證期間屆滿債權(quán)人未依法向保證人主張保證責(zé)任的，保證責(zé)任消滅。保證責(zé)任消滅后，債權(quán)人書面通知保證人要求承擔(dān)保證責(zé)任或者清償債務(wù)，保證人在催款通知書上簽字的，人民法院不得認(rèn)定保證人繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。但是，該催款通知書內(nèi)容符合合同法和擔(dān)保法有關(guān)擔(dān)保合同成立的規(guī)定，并經(jīng)保證人簽字認(rèn)可，能夠認(rèn)定成立新的保證合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定保證人按照新保證合同承擔(dān)責(zé)任。

（二）關(guān)于債務(wù)人破產(chǎn)前已裁定以物抵債但尚未辦理過戶的財產(chǎn)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)的問題

債務(wù)人破產(chǎn)后，資產(chǎn)管理公司依據(jù)法院生效的以物抵債民事裁定書申報了別除權(quán)，而破產(chǎn)清算組認(rèn)為抵債資產(chǎn)尚未過戶完畢，屬于未執(zhí)行完畢的財產(chǎn)，應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)范圍內(nèi)，并作出了關(guān)于別除權(quán)不予認(rèn)定的認(rèn)定書。以下相關(guān)法律規(guī)定及司法批復(fù)便可解決這一問題

1、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第68條：債務(wù)人的財產(chǎn)被采取民事訴訟執(zhí)行措施的，在受理破產(chǎn)案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分，在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。

2、最高人民法院關(guān)于如何理解《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)法司法解釋》第68條的請示的答復(fù)（[2003]民二他字第52號）

河北省高級人民法院：

你院[2003]冀民二請字第4號《關(guān)于如何理解<最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)法司法解釋>第68條的請示的答復(fù)》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

人民法院受理破產(chǎn)案件前，針對債務(wù)人的財產(chǎn)，已經(jīng)啟動了執(zhí)行程序，但該執(zhí)行程序在人民法院受理破產(chǎn)案件后僅作出了執(zhí)行菜單，尚未將財產(chǎn)交付給申請人的，不屬于司法解釋指的執(zhí)行完畢的情形，該財產(chǎn)在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。但應(yīng)注意以下情況：

一、正在進(jìn)行的執(zhí)行程序不僅作出了生效的執(zhí)行裁定，而且就被執(zhí)行財產(chǎn)的處理履行了必要的評估程序，相關(guān)人已支付了對價，此時雖未辦理變更登記手續(xù)，且非該相關(guān)人的過錯，應(yīng)視為執(zhí)行財產(chǎn)已向申請人交付，該執(zhí)行已完畢，該財產(chǎn)不應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。

二、人民法院針對被執(zhí)行財產(chǎn)采取了相應(yīng)執(zhí)行措施，該財產(chǎn)已脫離債務(wù)人實際控制，視為已向權(quán)利人交付，該執(zhí)行已完畢，該財產(chǎn)不應(yīng)被列入破產(chǎn)財產(chǎn)。

3、最高人民法院關(guān)于新疆石河子地區(qū)中級人民法院裁定轉(zhuǎn)移給石河子八一棉紡織廠的財產(chǎn)不應(yīng)列入承德市針織二廠破產(chǎn)財產(chǎn)問題的復(fù)函（[1997]經(jīng)他字第23號）

新疆高院、湖北高院：

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第230條規(guī)定的精神，訟爭的房產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)利是否轉(zhuǎn)移應(yīng)以人民法院判決、裁定為依據(jù)，需要辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證轉(zhuǎn)移手續(xù)的人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。訟爭房地產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的具體時間應(yīng)以人民法院的判決、裁定生效時間為準(zhǔn)。石河子地區(qū)中級人民法院在執(zhí)行中將二針廠廠房、設(shè)備所有轉(zhuǎn)移給石河子八一棉紡織廠的裁定于1995年8月7日送達(dá)給當(dāng)事人時即生效，由此，該財產(chǎn)的所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給石河子棉紡織廠。承德市中級人民法院將上述財產(chǎn)重復(fù)查封，并作為二針廠的破產(chǎn)財產(chǎn)分配是錯誤的。

通過分析研究上述法律規(guī)定可知，目前關(guān)于這個問題的規(guī)定尚缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于“執(zhí)行完畢”這一標(biāo)準(zhǔn)以何種客觀狀態(tài)為依據(jù)，究竟是以民事裁定書的作出并生效為依據(jù)，還是以不動產(chǎn)的過戶登記為依據(jù)？目前尚未統(tǒng)一明確的規(guī)定。本人認(rèn)為最高人民法院[2003]民二他字第52號有一定的可操作性，明確了在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行不動產(chǎn)在民事裁定書的作出及履行一定的執(zhí)行手續(xù)后就可產(chǎn)生權(quán)屬變更的法律效果，不動產(chǎn)的權(quán)屬變更登記并不被作為執(zhí)行完畢的唯一依據(jù)。

（二）在處置金融不良資產(chǎn)時應(yīng)注意的若干司法解釋及批復(fù)

1、最高人民法院關(guān)于延長國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件減半繳納訴訟費(fèi)用期限的通知（2006年4月13日）法[2006]100號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為支持國有銀行和國有企業(yè)改革發(fā)展，支持東方、華融、長城、信達(dá)四家金融資產(chǎn)管理公司繼續(xù)做好收購、管理和處置國有銀行不良資產(chǎn)工作，現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件繳納訴訟費(fèi)用的通知》（法[2001]156號）的有效期延長3年。2006年2月28日至2009年2月28日期間，各級人民法院在受理以上四家金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行案件時，訴訟費(fèi)用的收取仍然按照《最高人民法院關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件繳納訴訟費(fèi)用的通知》（法[2001]156號）的各項規(guī)定執(zhí)行。

2、關(guān)于債權(quán)人在保證期間以特快專遞向保證人發(fā)出逾期貸款催收通知書但缺乏保證人對郵件簽收或拒收的證據(jù)能否認(rèn)定債權(quán)人向保證人主張權(quán)利的請示的復(fù)函[2003]民二他字第6號

河北省高級人民法院：

你院[2003]冀民二請字第1號請示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

債權(quán)人通過郵局以特快專遞的方式向保證人發(fā)出逾期貸款催收通知書，在債權(quán)人能夠提供特快專遞郵件存根及內(nèi)容的情況下，除非保證人有相反證據(jù)推翻債權(quán)人所提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債權(quán)人向保證人主張了權(quán)利。

3、關(guān)于甘肅省高級人民法院就在訴訟時效期間債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人是否承擔(dān)保證責(zé)任及如何適用《最高人民法院對<關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函>的答復(fù)》等問題請示的答復(fù)[2003]民二他字第39號 甘肅省高級人民法院：

你院甘高法[2003]176號請示收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下：

一、在訴訟時效期間，凡符合《中華人民共和國合同法》第81條和《中華人民共和國擔(dān)保法》第22條規(guī)定的，債權(quán)人將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，保證債權(quán)作為從權(quán)利一并轉(zhuǎn)移，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。

二、按照《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第36條第1款的規(guī)定，主債務(wù)人訴訟時效中斷，連帶保證債務(wù)訴訟時效不因主債務(wù)時效的中斷而中斷。按照上述解釋第34條第2款的規(guī)定，連帶責(zé)任保證的債權(quán)人在保證期間內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，自該要求之日起開始計算連帶保證債務(wù)的訴訟時效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ簩?關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函>的答復(fù)》是答復(fù)四家資產(chǎn)管理公司的，其目的是為了最大限度保全國有資產(chǎn)。因此債權(quán)人對保證人有公告催收行為的，人民法院應(yīng)比照適用《最高人民法院關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第10條的規(guī)定，認(rèn)定債權(quán)人對保證債務(wù)的訴訟時效中斷。

4、關(guān)于對云南省高級人民法院就如何適用《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第44條請示的答復(fù) [2003]民二他字第39號

云南省高級人民法院：

你院[2003]云高民二終字第149號請示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第44條第2款規(guī)定的債權(quán)人應(yīng)在破產(chǎn)程序終結(jié)后6個月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的規(guī)定，僅適用于債務(wù)人在破產(chǎn)程序開始時保證期間尚未屆滿，而在債權(quán)人申報債權(quán)參加破產(chǎn)財產(chǎn)程序程序期間保證期間屆滿的情形。即在上述情況下，考慮到債權(quán)人在債務(wù)人破產(chǎn)期間不便于對保證人行使權(quán)利，債權(quán)人可以在債務(wù)人破產(chǎn)終結(jié)后6個月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。你院請示的昆明電纜廠與交通銀行昆明分行、昆明電纜股份有限公司擔(dān)保借款合同糾紛案中，債權(quán)人交通銀行昆明分行已經(jīng)在保證期間內(nèi)、債務(wù)人破產(chǎn)程序前要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任，因此，不適用《擔(dān)保法》司法解釋第44條第2款的規(guī)定。

5、關(guān)于超過訴訟時效期間后債務(wù)人向債權(quán)人發(fā)出確認(rèn)債務(wù)的詢證函的行為是否構(gòu)成新的債務(wù)的請示的答復(fù)[2003]民二他字第59號

重慶市高級人民法院：

你院渝高法[2003]232號請示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)你院請示的中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市渝中區(qū)支行與重慶包裝技術(shù)研究所、重慶嘉陵企業(yè)公司華西國際貿(mào)易公司借款合同糾紛案有關(guān)事實，重慶嘉陵企業(yè)公司華西國際貿(mào)易公司于訴訟時效屆滿后主動向中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市渝中區(qū)支行發(fā)出詢證函核對貸款本息的行為，與本院法釋[1997]7號《關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》所規(guī)定的超過訴訟時效期間后借款人在信用社發(fā)出的催款通知單上簽字或蓋章的行為類似，因此，對債務(wù)人于訴訟時效期間屆滿后主動向債權(quán)人發(fā)出詢證函核對貸款本息行為的法律后果問題可參照本院《關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理。

6、最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于人民法院不宜以一方當(dāng)事人公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷，已喪失民事訴訟主題資格為由，裁定駁回起訴問題的復(fù)函法經(jīng)[2000]23號

甘肅省高級人民法院：

你院[1999]甘經(jīng)終字第193號請示報告收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理局對實施違法行為的企業(yè)法人給予的一種行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第40條、第46條和《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第33條的規(guī)定，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，應(yīng)當(dāng)由其開辦單位（包括股東）或者企業(yè)組織清算組依法進(jìn)行清算，停止清算范圍外的活動。清算期間，企業(yè)民事訴訟主體資格依然存在。本案中人民法院不應(yīng)以甘肅新科工貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱新科公司）被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，喪失民事訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴。本案債務(wù)人新科公司在訴訟中被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，至今未組織清算組依法進(jìn)行清算，因此，債權(quán)人蘭州岷山制藥廠以新科公司為被告，后又要求追加該公司全體股東為被告，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，追加該公司的股東為共同被告參加訴訟，承擔(dān)清算責(zé)任。

7、最高人民法院對《關(guān)于擔(dān)保期間債權(quán)人向保證人主張權(quán)利的方式及程序問題的請示》的答復(fù)[2002]民二他字第32號

青海省高級人民法院：

你院[2002]青民二字第10號《關(guān)于擔(dān)保期間債權(quán)人向保證人主張權(quán)利的方式及程序問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

1、本院2002年8月1日下發(fā)的《關(guān)于處理擔(dān)保法生效前發(fā)生保證行為的保證期間問題的通知》第1條規(guī)定的“向保證人主張權(quán)利”和第2條規(guī)定的“向保證人主張債權(quán)”，其主張權(quán)利的方式可以包括“提起訴訟”和“送達(dá)清收債權(quán)通知書”等。其中“送達(dá)”既可由債權(quán)人本人送達(dá)，也可以委托公證機(jī)關(guān)送達(dá)或公告送達(dá)（在全國或省級有影響的報紙上刊發(fā)清收債權(quán)的公告）。

2、該《通知》第2條規(guī)定的意義在于，明確當(dāng)主債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序，在“債權(quán)人沒有申報債權(quán)”或“已經(jīng)申報債權(quán)”兩種不同情況下，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向保證人主張權(quán)利的期限。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第44條第1款的規(guī)定，在上述情況下，債權(quán)人可以向人民法院申報債權(quán)，也可以向保證人主張權(quán)利。因此，對于債權(quán)人申報了債權(quán)，同時又起訴保證人的保證糾紛案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。在具體審理并認(rèn)定保證人應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任的金額時，如需等待破產(chǎn)程序結(jié)束的，可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第136條第1款第5項的規(guī)定，裁定中止訴訟。人民法院徑行判決保證人承擔(dān)保證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在判決中明確應(yīng)扣除債權(quán)人在債務(wù)人破產(chǎn)程序中可以分得的部分。

8、最高人民法院關(guān)于在保證期間內(nèi)保證人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字并承諾履行原保證義務(wù)能否視為債權(quán)人向擔(dān)保人主張過債權(quán)及認(rèn)定保證合同的訴訟時效如何起算等問題請示的答復(fù)（2003）民二他字第25號答復(fù)

云南省高級人民法院：

你院云高法報[2003]5號收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

《中華人民共和國擔(dān)保法》(以下簡稱《擔(dān)保法》)第二十六條第一款規(guī)定的債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任應(yīng)包括債權(quán)人在保證期間內(nèi)向保證人主動催收或提示債權(quán)，以及保證人在保證期間內(nèi)向債權(quán)人作出承擔(dān)保證責(zé)任的承諾兩種情形。請示所涉案件的保證人個舊市配件公司于保證期間內(nèi)，在所擔(dān)保的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字并承諾“繼續(xù)履行原保證合同項下的保證義務(wù)”即屬《擔(dān)保法》第二十六條第一款所規(guī)定的債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的規(guī)定精神。依照本院《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第三十四條第二款的規(guī)定，自保證人個舊市配件公司承諾之日起，保證合同的訴訟時效開始計算。故同意你院第一種意見。”

9、最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)法釋[2003]6號

一、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（四）項及《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時，有關(guān)人民政府可以予以收回，并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

二、企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán)，以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認(rèn)定抵押有效。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十條和《中華人民共和國擔(dān)保法》第五十六條的規(guī)定，抵押權(quán)人只有在以抵押標(biāo)的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其用以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

三、國有企業(yè)以關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、廠房設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)依據(jù)法釋２００２１４號《關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)以機(jī)器設(shè)備等財產(chǎn)為抵押物與債權(quán)人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復(fù)》辦理。

國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效；如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，亦應(yīng)認(rèn)定抵押有效。

本批復(fù)自公布之日起施行，正在審理或者尚未審理的案件，適用本批復(fù)，但對提起再審的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件除外

10、最高人民法院關(guān)于人民法院是否受理金融資產(chǎn)管理公司與國有商業(yè)銀行就政策性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議發(fā)生的糾紛問題的答復(fù)[2004]民二他字第25號

湖北省高級人民法院：

你院鄂高法[2004]378號《關(guān)于中國農(nóng)業(yè)銀行武漢市漢口支行與中國長城資產(chǎn)管理公司武漢辦事處債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案法律適用問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

金融資產(chǎn)管理公司接受國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)是國家根據(jù)有關(guān)政策實施的，具有政府指令劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的性質(zhì)。金融資產(chǎn)管理公司與國有商業(yè)銀行就政策性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議發(fā)生糾紛起訴到人民法院的，人民法院不予受理。同意你院審判委員會的第二種意見

第三篇：涉外婚姻適用法律法規(guī)及司法解釋

涉外婚姻適用法律法規(guī)及司法解釋

中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法

第一章 一般規(guī)定

第一條 為了明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本法。

第二條 涉外民事關(guān)系適用的法律，依照本法確定。其他法律對涉外民事關(guān)系法律適用另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本法和其他法律對涉外民事關(guān)系法律適用沒有規(guī)定的，適用與該涉外民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的法律。

第三條 當(dāng)事人依照法律規(guī)定可以明示選擇涉外民事關(guān)系適用的法律。

第四條 中華人民共和國法律對涉外民事關(guān)系有強(qiáng)制性規(guī)定的，直接適用該強(qiáng)制性規(guī)定。

第五條 外國法律的適用將損害中華人民共和國社會公共利益的，適用中華人民共和國法律。

第六條 涉外民事關(guān)系適用外國法律，該國不同區(qū)域?qū)嵤┎煌傻?，適用與該涉外民事關(guān)系有最密切聯(lián)系區(qū)域的

法律。

第七條 訴訟時效，適用相關(guān)涉外民事關(guān)系應(yīng)當(dāng)適用的法律。

第八條 涉外民事關(guān)系的定性，適用法院地法律。

第九條 涉外民事關(guān)系適用的外國法律，不包括該國的法律適用法。

第十條 涉外民事關(guān)系適用的外國法律，由人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)查明。當(dāng)事人選擇適用外國法律的，應(yīng)當(dāng)提供該國法律。

不能查明外國法律或者該國法律沒有規(guī)定的，適用中華人民共和國法律。

第三章 婚姻家庭

第二十一條 結(jié)婚條件，適用當(dāng)事人共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律；沒有共同國籍，在一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地或者國籍國締結(jié)婚姻的，適用婚姻締結(jié)地法律。

第二十二條 結(jié)婚手續(xù)，符合婚姻締結(jié)地法律、一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律的，均為有效。

第二十三條 夫妻人身關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。

第二十四條 夫妻財產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用

一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財產(chǎn)所在地法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。

第二十六條 協(xié)議離婚，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律；沒有共同國籍的，適用辦理離婚手續(xù)機(jī)構(gòu)所在地法律。

第二十七條 訴訟離婚，適用法院地法律。

《民法通則》

第一百四十七條 【涉外婚姻關(guān)系的法律適用】中華人民共和國公民和外國人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，離婚適用受理案件的法院所在地法律。

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見

178、凡民事關(guān)系的一方或者雙方當(dāng)事人是外國人、無國籍人、外國法人的；民事關(guān)系的標(biāo)的物在外國領(lǐng)域內(nèi)的；產(chǎn)生、變更或者消滅民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律事實發(fā)生在外國的，均為涉外民事關(guān)系。人民法院在審理涉外民事關(guān)系的案件時，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第八章的規(guī)定來確定應(yīng)適用的實體法。

179、定居國外的我國公民的民事行為能力，如其行為是在我國境內(nèi)所為，適用我國法律；在定居國所為，可以適用其定居國法律。180、外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事活動，如依其本國法律為無民事行為能力，而依我國法律為有民事行為能力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有民事行為能力。

181、無國籍人的民事行為能力，一般適用其定居國法律；如未定居的，適用其住所地國法律。

182、有雙重或多重國籍的外國人，以其有住所或者與其有最密切聯(lián)系的國家的法律為其本國法。

183、當(dāng)事人的住所不明或者不能確定的，以其經(jīng)常居住地為住所。當(dāng)事人有幾個住所的，以與產(chǎn)生糾紛的民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的住所為住所。

184、外國法人以其注冊登記地國家的法律為其本國法，法人的民事行為能力依其本國法確定。

外國法人在我國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的民事活動，必須符合我國的法律規(guī)定。185、當(dāng)事人有二個以上營業(yè)所的，應(yīng)以與產(chǎn)生糾紛的民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的營業(yè)所為準(zhǔn)；當(dāng)事人沒有營業(yè)所的，以其住所或者經(jīng)常居住地為準(zhǔn)。

186、土地、附著于土地的建筑物及其他定著物、建筑物的固定附屬設(shè)備為不動產(chǎn)。不動產(chǎn)的所有權(quán)、買賣、租賃、抵押、使用等民事關(guān)系，均應(yīng)適用不動產(chǎn)所在地法律。

187、侵權(quán)行為地的法律包括侵權(quán)行為實施地法律和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法律。如果兩者不一致時，人民法院可以選擇適用。

188、我國法院受理的涉外離婚案件，離婚以及因離婚而引起的財產(chǎn)分割，適用我國法律。認(rèn)定其婚姻是否有效，適用婚姻締結(jié)地法律。

《婚姻登記條例》

第十條 內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。

第十一條 辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人的戶口簿、身份證；

（二）本人的結(jié)婚證；

（三）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人除應(yīng)當(dāng)出具前款第（二）項、第（三）項規(guī)定的證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國際旅行證件。

離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。

第十二條 辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：

（一）未達(dá)成離婚協(xié)議的；

（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

（三）其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

第十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子

女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。

第十四條 離婚的男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)?shù)交橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理復(fù)婚登記。復(fù)婚登記適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。

最高人民法院《關(guān)于原在內(nèi)地登記結(jié)婚，現(xiàn)雙方均居住香港，發(fā)生離婚訴訟應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》

1984年7月14日，最高人民法院

廣東省高級人民法院：

你院1984年2月9日〔84〕粵法民字第12號請示收悉。關(guān)于原在內(nèi)地登記結(jié)婚，現(xiàn)雙方均居住香港，他們發(fā)生，內(nèi)地人民法院可否按我院1983年11月28日〔83〕法研字第26號《印發(fā)＜關(guān)于我駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問題的若干規(guī)定＞的通知》中關(guān)于華僑離婚的第三點，即“夫妻雙方均是居住在國外的華僑，??如果他們原先是在國內(nèi)辦理的，現(xiàn)因某種原因，居所地有關(guān)機(jī)關(guān)不受理時，雙方可以回國內(nèi)向原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院申辦離婚”之規(guī)定辦理問題，經(jīng)我們研究認(rèn)為，上述規(guī)定所指的是居住在國外的華僑申請辦理離婚的辦法，港澳同胞不屬于居住在國外的華僑，故不宜直接引用

此規(guī)定。但港澳同胞和華僑同是中國公民，他們在內(nèi)地登記結(jié)婚后，在港澳進(jìn)行離婚訴訟如果確有實際困難，我們?nèi)詰?yīng)當(dāng)予以解決。故對于夫妻雙方均居住在港澳的同胞，原在內(nèi)地登記結(jié)婚的，現(xiàn)在發(fā)生離婚訴訟，如果他們向內(nèi)地人民法院請求，內(nèi)地原結(jié)婚登記地或原戶籍地人民法院可以受理，并按《民事訴訟法（試行）》第五十四條的規(guī)定辦理。從港澳寄來的委托書和書面意見，必須按司法部1981年4月29日〔81〕司發(fā)公字第129號《關(guān)于為港、澳同胞回內(nèi)地申請公證而出具證明辦法的通知》和1982年2月20日〔82〕司發(fā)公字第39號《關(guān)于港、澳同胞回內(nèi)地申請公證出具證明辦法的補(bǔ)充通知》中的規(guī)定，經(jīng)我指定的港、澳地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或律師給予證明，方能承認(rèn)其效力。此復(fù)。

第四篇：民事執(zhí)行申請書

申請人：姓名，基本情況介紹

被申請人：姓名，基本情況介紹

申請執(zhí)行依據(jù)：重慶市永川區(qū)人民法院所作出的(2008)永民初字第240號民事判決書;重慶市南岸區(qū)人民法院(2010)南法執(zhí)異字第20號執(zhí)行裁定書

申請請求：

1、執(zhí)行被申請人給付的租金及利息53325.85元(租金41198.47元及利息12127.38元);

2、本金41198.47元的利息，從2010年9月16日起算至付清日為止，按商業(yè)銀行同期貸款利息計算執(zhí)行;

3、本案執(zhí)行費(fèi)由被申請人承擔(dān)。

事實與理由：

lk訴湛江市第四建筑公司重慶公司分公司租賃合同糾紛一案，經(jīng)永川區(qū)人民法院公開審理，并于2008年2月27日作出了(2008)永民初字第240號民事判決書，判決被告湛江市第建筑公司重慶公司分公司應(yīng)在判決書生效后五日給付原告lk租金41198.47元及其資金占用利息損失(其中以本金24198.47元，從2007年1月1日起至2007年2月15日止;以本金41198.47元，從2007年2月16日止起付清為止，均按商業(yè)銀行同期貸款利息計算。)，但申請人申請執(zhí)行被告湛江市第四建筑公司重慶公司分公司財產(chǎn)時，重慶公司分公司提出異議，證明自己已經(jīng)無力償還能力，2010年6月29日重慶市南岸區(qū)人民法院作出了(2010)南法執(zhí)異字第20號執(zhí)行裁定書，裁定湛江市第四建筑公司重慶公司分公司下屬無法人資格，分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時，應(yīng)執(zhí)行總公司即湛江市第四建筑公司財產(chǎn)。現(xiàn)依據(jù)2008年3月12日生效的重慶市永川區(qū)人民法院所作出的(2008)永民初字第240號民事判決書;于2010年7月9日生效的重慶市南岸區(qū)人民法院(2010)南法執(zhí)異字第20號執(zhí)行裁定書，申請執(zhí)行總公司湛江市第四建筑公司的財產(chǎn)。(至今申請人未收到一分錢)

此致

重慶市永川區(qū)人民法院

申請人：

年 月 日

第五篇：民事執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人裁判觀點匯總

民事執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人裁判觀點匯總

民事執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人是解決原被執(zhí)行人實際履行能力不足的重要措施之一。同時由于追加被執(zhí)行人是將沒有進(jìn)入審判程序的當(dāng)事人直接作為被執(zhí)行人來處理，剝奪了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的訴訟救濟(jì)權(quán)利。從法理上講對于實體事實的爭議本應(yīng)由審判程序來解決，納入執(zhí)行程序之中應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制，必將在以后的修法中不斷減少?，F(xiàn)筆者將司法實踐中對于追加被執(zhí)行人的裁判規(guī)則進(jìn)行梳理，以幫助大家予以準(zhǔn)確適用：

一、法律及司法解釋中規(guī)定的追加被執(zhí)行人的情形

（一）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

第77條：“被執(zhí)行人為個人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)，無能力履行生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人?！保ㄗⅲ哼m用于不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的合伙組織體）

第80條：“被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任?！保ㄗⅲ含F(xiàn)經(jīng)常適用的條款，需要注意適用的情形與出資相關(guān)，同時有被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償?shù)那疤幔趫?zhí)行中追加合理性值得懷疑）

另，下面幾條原則上應(yīng)是變更被執(zhí)行人的規(guī)定，但實踐中也可能用于追加被執(zhí)行人：

第76條：被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨(dú)資企業(yè)，無能力履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財產(chǎn)。

第78條：被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)。

若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)時，對承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)。

第79條：被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個或多個具有法人資格的企業(yè)，分立后存續(xù)的企業(yè)按照分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)；不符合法定程序分立的，裁定由分立后存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

第80條：被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

第81條：被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財產(chǎn)不足清償?shù)?，可以裁定由上級主管部門或開辦單位在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

（二）《民事訴訟法》中存在的實質(zhì)上是追加被執(zhí)行人的情形

第二百三十一條：在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財產(chǎn)或者擔(dān)保人的財產(chǎn)。

（三）《民事訴訟法司法解釋》中存在的可能需要追加被執(zhí)行人的情形

第四百七十三條：其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個人的財產(chǎn)。（注：也可能是變更。）

二、追加被執(zhí)行人的程序性規(guī)定

（一）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第83條規(guī)定：依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見第271條至第274條及本規(guī)定裁定變更或追加被執(zhí)行主體的，由執(zhí)行法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。（注：責(zé)任主體）

（二）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第九條：“下列案件，人民法院應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行異議案件予以立案：……

（四）申請執(zhí)行人申請追加、變更被執(zhí)行人的；……”（注：需要特別注意追加本身就是執(zhí)行異議案件，所以對追加被執(zhí)行人不服只能是復(fù)議案件，這也是第十條規(guī)定的前提）

第十條規(guī)定：“下列案件，人民法院應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行復(fù)議案件予以立案：

（二）除因夫妻共同債務(wù)、出資人未依法出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的追加和對一人公司股東的追加外，當(dāng)事人、利害關(guān)系人不服人民法院針對本意見第九條第（四）項作出的裁定，向上一級人民法院申請復(fù)議的；”（注：該條的除外規(guī)定的配套規(guī)定尚未出臺，根據(jù)資深執(zhí)行法官的介紹現(xiàn)除外規(guī)定暫不適用。出臺后實體問題將不再在執(zhí)行程序中解決，納入執(zhí)行異議之訴）

三、追加被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任的限度

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第82條：被執(zhí)行人的開辦單位已經(jīng)在注冊資金范圍內(nèi)或接受財產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。

四、案例中對追加被執(zhí)行人的司法態(tài)度

筆者以中國裁判文書網(wǎng)中公布的最高人民法院和高級人民法院的執(zhí)行裁定為范圍，進(jìn)行搜索、篩選、梳理,選取具有典型意義的案例。高階層的司法案例體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的司法傾向性——即嚴(yán)格限制適用追加被執(zhí)行人，只適用于有明確規(guī)定的情形：

（一）正常減資的被執(zhí)行企業(yè)，不易在執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行企業(yè)的股東為被執(zhí)行人 北京市高級人民法院（2014）高執(zhí)復(fù)字第56號執(zhí)行裁定

[核心裁判觀點]被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。本案中……注冊資金的變動應(yīng)為天津橡膠公司的減資情形，不屬于抽逃注冊資金。至于天津橡膠公司核減注冊資金是否履行了相關(guān)法定程序，非屬執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人的審查范圍。沈陽建美公司提出的該項追加渤?；ぜ瘓F(tuán)為被執(zhí)行人的事由，亦不符合執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人的法定情形。

該裁定還明確：在執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循事由法定的原則

（注：北京一中院在駁回追加裁定時也寫道：強(qiáng)制執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人是特定情形下對執(zhí)行依據(jù)義務(wù)履行主體的擴(kuò)張，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照法律及司法解釋關(guān)于追加被執(zhí)行主體的相關(guān)規(guī)定。）

（二）惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)并不必然導(dǎo)致追加被執(zhí)行人 最高人民法院（2012）執(zhí)復(fù)字第30號執(zhí)行裁定

[核心裁判觀點]執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行主體，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第271條至274條以及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第76條至第82條規(guī)定的情形?！吨撇靡?guī)避意見》第20條是指被執(zhí)行人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以依法變更追加被執(zhí)行人，并未增設(shè)執(zhí)行程序中直接裁定變更被執(zhí)行人的法定情形。本案中，阜承公司收受繁榮公司的財產(chǎn)，并受讓“二輕大廈”49%的權(quán)益，均不符合執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接裁定追加被執(zhí)行人的法定條件，福建高院在（2012）閩執(zhí)異字第2號執(zhí)行裁定中援引《制裁規(guī)避意見》第20條，追加阜承公司為被執(zhí)行人，認(rèn)定事實不清，適用法律程序不當(dāng)。（注：《制裁規(guī)避意見》不應(yīng)做為追加被執(zhí)行人的直接依據(jù)條款）

（三）侵點被執(zhí)行人財產(chǎn)的問題不屬于執(zhí)行程序解決 最高人民法院執(zhí)復(fù)字第14號

[核心裁判觀點]至于好世界公司提出的晉能公司利用托管人的身份侵占東鋁公司資產(chǎn)的問題，現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定，同時該問題不屬于通過執(zhí)行程序裁定追加被執(zhí)行人解決的范圍，如好世界公司仍堅持該主張，可通過另行訴訟程序解決。

（四）法人人格混同不能作為追加被執(zhí)行人的理由 最高人民法院（2014）執(zhí)復(fù)字第22號執(zhí)行裁定書

[核心裁判觀點]振興投資公司依法登記設(shè)立，該公司90%的股權(quán)被具有獨(dú)立法人資格的另一公司振興集團(tuán)持有，其應(yīng)為振興集團(tuán)的子公司，具有獨(dú)立的法人地位。本案生效判決確定的債務(wù)人系振興集團(tuán)，不應(yīng)由作為子公司的振興投資公司承擔(dān)清償責(zé)任。執(zhí)行程序中追加第三人為被執(zhí)行人有嚴(yán)格的法定條件限制，法人人格混同的情形不在此列。因此，以法人人格混同為由追加第三人為被執(zhí)行人缺乏法律依據(jù)，不應(yīng)支持。

（五）被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)是適用任一理由追加被執(zhí)行人的先決條件 最高人民法院（2014）執(zhí)復(fù)字第22號執(zhí)行裁定書

[核心裁判觀點]本案中，振興投資公司并非振興集團(tuán)的上級主管部門或開辦單位，且執(zhí)行法院已查詢到振興集團(tuán)在其他公司所持有的股權(quán)并予以凍結(jié)，表明被執(zhí)行人振興集團(tuán)尚有其他財產(chǎn)可供清償債務(wù)。因此，申請復(fù)議人提出振興投資公司名下的海升大廈為無償接受振興集團(tuán)的財產(chǎn)，進(jìn)而主張追加該公司為被執(zhí)行人，目前尚不符合前述追加被執(zhí)行人的法定條件。對查控的被執(zhí)行人振興集團(tuán)所有的財產(chǎn)，如將來變現(xiàn)后仍不能滿足申請執(zhí)行人的受償請求，且又符合其他追加被執(zhí)行人的法定條件的，申請執(zhí)行人可另行向執(zhí)行法院提出追加被執(zhí)行人的申請。

（六）執(zhí)行程序中追加配偶一方的，被追加方可適用執(zhí)行異議之訴予以解決，而不易在執(zhí)行程序中形成最終結(jié)果（當(dāng)然法院有告知義務(wù)）最高人民法院（2014）執(zhí)監(jiān)字第106號

[核心裁判觀點]夫妻一方為被執(zhí)行人的案件，債務(wù)發(fā)生在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，但執(zhí)行依據(jù)未明確債務(wù)為夫妻雙方共同債務(wù)還是一方個人債務(wù)的，目前法律和司法解釋并未明確規(guī)定可以在執(zhí)行程序中直接審查認(rèn)定該債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)，并進(jìn)而對執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)人的配偶財產(chǎn)予以執(zhí)行。實踐中，對于屬于共同債務(wù)的事實比較清楚，證據(jù)比較確鑿，配偶另一方爭議不大的，為及時有效保護(hù)債權(quán)人權(quán)益，避免程序過于復(fù)雜，有在執(zhí)行程序中直接推定為夫妻共同債務(wù)，并執(zhí)行夫妻共同財產(chǎn)、配偶的個人財產(chǎn)的做法。但對于事實比較復(fù)雜，配偶另一方爭議較大，難以對債務(wù)性質(zhì)作出簡單推定的，應(yīng)通過審判程序?qū)彶榇_定。這類案件中執(zhí)行法院對配偶所提異議進(jìn)行審查并作出裁定的，鑒于僅通過執(zhí)行異議、復(fù)議程序進(jìn)行審查，對異議人的程序權(quán)利保障不夠充分，故以不通過復(fù)議程序?qū)κ欠駥儆诜蚱薰餐瑐鶆?wù)作出最終判斷為宜，而應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第二百二十七條的規(guī)定，由配偶另一方提起訴訟進(jìn)行救濟(jì)。

（注；下一步出臺的司法解釋將予以明確）

（七）第三人為被執(zhí)行人提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)向法院提出，否則不能成為追加被執(zhí)行人的理由 最高人民法院（2014）執(zhí)監(jiān)字第89號

[核心裁判觀點]執(zhí)行程序中，第三人為被執(zhí)行人提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出，并經(jīng)人民法院審查認(rèn)可。申訴人李發(fā)強(qiáng)申請追加被執(zhí)行人時所提交的還款協(xié)議，系當(dāng)事人私下達(dá)成，并非在人民法院主持下簽訂，亦未經(jīng)過人民法院審查認(rèn)可，因而不產(chǎn)生執(zhí)行擔(dān)保效力。

（八）追加子公司（逆向否認(rèn)）一般不會得到法院支持 最高人民法院（2013）執(zhí)復(fù)字第1號 [核心裁判觀點]略

（九）在執(zhí)行程序中追加清算義務(wù)人為被執(zhí)行人不應(yīng)得到支持 北京市高級人民法院（2014）高執(zhí)復(fù)字第3號

[核心裁判觀點]執(zhí)行過程中追加被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)符合執(zhí)行程序方面的法律或司法解釋規(guī)定的追加事由。劉金龍根據(jù)《公司法解釋

（二）》第十八條的規(guī)定，以技術(shù)交流中心、人才交流協(xié)會、飛天公司為泛華公司的清算義務(wù)人為由，要求追加上述清算義務(wù)人為被執(zhí)行人，不屬于執(zhí)行過程中追加被執(zhí)行人的事由，本院不予支持。

（十）抽逃注冊資金與抽逃財產(chǎn)不是同一概念；涉及實體與程序權(quán)利不應(yīng)在執(zhí)行程序中解決 山東省高級人民法院（2013）魯執(zhí)復(fù)議字第95號

[核心裁判觀點]

1、《執(zhí)行規(guī)定》第80條適用于被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)時，開辦單位（投資人）在企業(yè)開辦時有抽逃注冊資金的情形。本案中，申請執(zhí)行人認(rèn)為資產(chǎn)公司和恒大公司有抽逃被執(zhí)行人明珠公司的財產(chǎn)的行為，但是，抽逃注冊資金和抽逃財產(chǎn)（資金）是兩個不同的法律概念，抽逃財產(chǎn)（資金）不是變更或追加被執(zhí)行人的法定情形。

2、本案要查明開辦單位（投資人）是否有無償接收被執(zhí)行人財產(chǎn)的行為，就必須對資產(chǎn)公司、恒大公司與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系以及資產(chǎn)公司、恒大公司是否對明珠公司和明珠公司的其他債權(quán)人有侵權(quán)行為問題進(jìn)行審查。而對涉及到恒安公司與其他公司的債權(quán)債務(wù)問題，執(zhí)行機(jī)構(gòu)無權(quán)審查，申請執(zhí)行人應(yīng)通過訴訟程序來解決。

（十一）在刑事案件中于檢察機(jī)關(guān)的供述，可以做為追加被執(zhí)行人的證據(jù)材料 最高人民法院（2014）執(zhí)復(fù)字第12號執(zhí)行裁定書

[核心裁判觀點]第一，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第81條的規(guī)定：“被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財產(chǎn)不足清償?shù)?，可以裁定由上級主管部門或開辦單位在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任?！必敻还鹃L期歇業(yè)，而李繼春在看守所向檢察院的供述表明，財富公司向蘭州商行貸款的3000萬元，被其用于個人炒股，前述事實可以認(rèn)定李繼春無償接受了被執(zhí)行人財富公司的財產(chǎn)，致使該公司無法清償案涉?zhèn)鶆?wù)。執(zhí)行法院依據(jù)上述事實裁定追加其為被執(zhí)行人，在無償接受3000萬元貸款的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，符合法律規(guī)定。第二，《中華人民共和國民事訴訟法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。”李繼春向甘肅高院承諾，愿以其個人財產(chǎn)償還財富公司的債務(wù)，該承諾不違反法律規(guī)定，應(yīng)視為李繼春對其民事權(quán)利的自主處分，表明其自愿接受人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行法院據(jù)此追加其為被執(zhí)行人，并無不妥。李繼春稱未向甘肅高院作出前述承諾與本院查明的事實不符。其稱該承諾并非真實意思表示，卻未提交證據(jù)予以證明，本院不予支持。

（十二）追加程序中不必然聽取被追加人的意見 最高人民法院（2014）執(zhí)復(fù)字第12號執(zhí)行裁定書

[核心裁判觀點]首先，執(zhí)行法院依申請執(zhí)行人申請或依職權(quán)追加被執(zhí)行人的，可在查清事實后依照相關(guān)法律規(guī)定直接裁定追加，雖然執(zhí)行法院向被追加人先行送達(dá)追加申請更為妥當(dāng)，但是否送達(dá)追加申請不屬于法律規(guī)定的程序，被追加人不服的，可以依法向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，未送達(dá)追加申請并不影響被追加人異議權(quán)的行使。其次，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》第十二條規(guī)定：“人民法院對案外人異議、不予執(zhí)行的申請以及變更、追加被執(zhí)行主體等重大執(zhí)行事項，一般應(yīng)當(dāng)公開聽證進(jìn)行審查；案情簡單，事實清楚，沒有必要聽證的，人民法院可以直接審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書送達(dá)各方當(dāng)事人?！币虮景甘聦嵡宄?，執(zhí)行法院可以選擇不適用聽證程序，并不違反相關(guān)法律規(guī)定，也未造成對各方當(dāng)事人不公的后果，并無不當(dāng)。

（十三）追加被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制于法律、司法解釋明確規(guī)定的情形 北京市高級人民法院（2015）高執(zhí)復(fù)字第17號

[核心裁判觀點]執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)符合法律、司法解釋規(guī)定的條件和情形。本案中，董健提出的李艦通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)、張鷗名下的房產(chǎn)系夫妻共同財產(chǎn)申請追加張鷗、李少一為被執(zhí)行人的復(fù)議理由，不屬于在執(zhí)行程序中追加被執(zhí)行人的法定情形。董健的復(fù)議理由缺少法律依據(jù)，對其復(fù)議請求應(yīng)予駁回。

（必要的說明：確有不同法院對同一問題呈現(xiàn)不同做法，其根本原因是沒有把握準(zhǔn)法治的理念）