第一篇：供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》的通知

（供銷計(jì)字［１９９８］８號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、青島、深圳、廈門、寧波市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社：為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的管理，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序，總社在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九八年二月九日供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序，制定本辦法。

第二條 “供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)”是指由政府委托供銷合作社，供銷合作社獨(dú)資或以供銷合作社為主（控股）合資、合作等形式建立具有公益性和開放性的商品批量交易的場(chǎng)所。第三條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展和市場(chǎng)間的合作，充分發(fā)揮供銷合作社的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的整體實(shí)力，完善市場(chǎng)功能，促進(jìn)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，引導(dǎo)供求，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。第四條 依照本辦法批準(zhǔn)建立的批發(fā)市場(chǎng)和在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易的當(dāng)事人，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定在批發(fā)市場(chǎng)從事的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受到保護(hù)并享有相應(yīng)的權(quán)益。第五條 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和以效益為中心的原則，建立不同層次的批發(fā)市場(chǎng)。中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）對(duì)中心批發(fā)市場(chǎng)名稱統(tǒng)一規(guī)范。

（一）中心批發(fā)市場(chǎng)：指建在大的商品集散中心，并經(jīng)總社按照市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)的，交易量大、輻射面廣、功能齊全的商品批發(fā)交易場(chǎng)所。

名稱為×××（所在省、市或區(qū)域）×××（交易，商品類別）中心批發(fā)市場(chǎng)。

中心批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可掛總社統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)識(shí)牌。

（二）區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)：指交易較為集中，能在跨省際區(qū)域發(fā)揮作用和影響，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建立，并報(bào)省級(jí)供銷合作社審核，全國(guó)供銷合作總社批準(zhǔn)的商品批發(fā)交易場(chǎng)所。

（三）初級(jí)交易市場(chǎng)：指為當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活服務(wù)的各種類型的商品批發(fā)或批零兼營(yíng)的交易場(chǎng)所。

第六條 供銷合作社各類批發(fā)市場(chǎng)要積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的功能，中心和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)要逐步實(shí)行管理與經(jīng)營(yíng)的分離。

第七條 供銷合作社各類批發(fā)市場(chǎng)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，貫徹為農(nóng)服務(wù)、平等競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的原則。

第二章 設(shè)立

第八條 中心批發(fā)市場(chǎng)及區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)由總社根據(jù)本辦法審查、核準(zhǔn)名稱，頒發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、證書。

經(jīng)總社批準(zhǔn)的中心批發(fā)市場(chǎng)及區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，由總社在《中華合作時(shí)報(bào)》上予以公布。第九條 總社根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品流通的要求，制定《全國(guó)供銷合作社市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

省級(jí)供銷合作社應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)總社備案。第十條 供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)可以由供銷合作社或所屬企業(yè)獨(dú)資興辦，也可以在系統(tǒng)內(nèi)由供銷合作社若干企、事業(yè)單位共同籌資建設(shè)，或由供銷合作社所屬企業(yè)與政府及其他非供銷合作社系統(tǒng)的企、事業(yè)單位合資、合作興建。

第十一條 批發(fā)市場(chǎng)的擴(kuò)建和設(shè)施、設(shè)備的完善，主要由市場(chǎng)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。第十二條 批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)必須注重投資效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的要求，具備以下條件：

（一）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并列入國(guó)家或地方城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）建在商品集散中心和交通便利的地區(qū)；

（三）中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能夠發(fā)揮促進(jìn)商品和物資的流通及合理配置社會(huì)資源的作用；

（四）中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)必須配置計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的信息設(shè)備和管理設(shè)施，具有為市場(chǎng)商務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)的必要設(shè)施和專業(yè)人員；

（五）中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)的主要管理人員，要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)及大?；蛳喈?dāng)于大專以上文化水平；業(yè)務(wù)人員必須具有相應(yīng)的商品及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，具備高中以上文化水平；專業(yè)工作人員必須具有相應(yīng)的專業(yè)技能。

第十三條 建立中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)由省級(jí)供銷合作社報(bào)總社批準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)人民政府。

第十四條 申請(qǐng)建立中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)必須提交以下材料：

（一）市場(chǎng)建設(shè)單位的申請(qǐng)報(bào)告和法人資格證明；

（二）省級(jí)供銷合作社的審核意見；

（三）地方政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見；

（四）建立批發(fā)市場(chǎng)的可行性報(bào)告；

（五）批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施方案；

（六）批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投資方資信文件（證明）；

（七）市場(chǎng)章程、交易規(guī)則和管理規(guī)章。

第十五條 總社在收到中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)的申請(qǐng)報(bào)告和全部文件之日起三個(gè)月內(nèi)，決定是否批準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容有不當(dāng)之處或文件不齊備，可要求限期修改或補(bǔ)報(bào)。第十六條 批發(fā)市場(chǎng)可行性報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）批發(fā)市場(chǎng)名稱；

（二）具體地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)面積和占地面積；

（三）批發(fā)交易的主要商品及生產(chǎn)情況；

（四）進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的商品交易量、交易金額及市場(chǎng)輻射范圍；

（五）批發(fā)市場(chǎng)所在地的交易及通訊狀況；

（六）批發(fā)市場(chǎng)籌建方案，近、遠(yuǎn)期建設(shè)及發(fā)展目標(biāo)；

（七）批發(fā)市場(chǎng)的建筑面積、設(shè)施和主要服務(wù)功能；

（八）批發(fā)市場(chǎng)管理人員的狀況；

（九）批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投資額，資金的籌集方案及各投資方的籌資、籌建合同；

（十）投資的效益預(yù)測(cè)和比較優(yōu)勢(shì)；

（十一）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十七條 批發(fā)市場(chǎng)章程、交易規(guī)則包括以下內(nèi)容：

（一）批發(fā)市場(chǎng)名稱；

（二）經(jīng)營(yíng)、服務(wù)宗旨、交易范圍和主要交易品種；

（三）組織、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的組成方案及職責(zé)權(quán)限；

（四）招商方式對(duì)入場(chǎng)交易資格的規(guī)定；

（五）交易方式和結(jié)算辦法；

（六）市場(chǎng)管理人員的有關(guān)事項(xiàng)；

（七）批發(fā)業(yè)務(wù)人員的有關(guān)事項(xiàng)；

（八）交易時(shí)間；

（九）代理規(guī)則；

（十）有關(guān)設(shè)施的使用和代理手續(xù)費(fèi)的收取辦法；

（十一）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)制度的規(guī)則；

（十二）其他有關(guān)內(nèi)容。

第十八條 設(shè)立批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)按照《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》，向工商管理部門申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》。

第十九條 中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)移地新建，應(yīng)按照本辦法第十四條的規(guī)定重新申報(bào)。關(guān)閉市場(chǎng)要向總社和省級(jí)供銷合作社備案，并在工商部門辦理注銷手續(xù)。第二十條 申請(qǐng)建立中心和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)有下列情況的不予批準(zhǔn)：

（一）不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、布局和商品流向規(guī)律的；

（二）不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的；

（三）侵害供銷合作社利益的；

（四）不具備必要條件的；

（五）申請(qǐng)建立批發(fā)市場(chǎng)的各項(xiàng)材料，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況有重大出入的。第二十一條 供銷合作社建立的股份制中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)按照《公司法》建立股東（大）會(huì)、董事會(huì)，設(shè)置和聘任經(jīng)費(fèi)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力。

第三章 招商

第二十二條 批發(fā)市場(chǎng)按照章程規(guī)定的交易方式和交易范圍公開招商。第二十三條 符合進(jìn)入中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)條件的交易商，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)注冊(cè)登記制。第二十四條 符合條件的供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)有優(yōu)先注冊(cè)入場(chǎng)交易的權(quán)利。第二十五條 凡已在一個(gè)中心批發(fā)市場(chǎng)注冊(cè)登記入場(chǎng)交易的供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)或其代理交易商，在供銷合作社系統(tǒng)其他中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)交易，只需提供注冊(cè)市場(chǎng)頒發(fā)的有關(guān)證明備案，即可視作批準(zhǔn)注冊(cè)。

第四章 交易商

第二十六條 交易商是指準(zhǔn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易的批發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)商和符合批發(fā)市場(chǎng)章程規(guī)定的具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)戶、專業(yè)合作社及販運(yùn)戶。

第二十七條 要求進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易的交易商，須按市場(chǎng)招商條件，向批發(fā)市場(chǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)批準(zhǔn)登記備案即可進(jìn)場(chǎng)交易。

第二十八條 各中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，逐步對(duì)交易商實(shí)行規(guī)范管理。

第二十九條 交易商退出批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)提前一個(gè)月向市場(chǎng)提出注銷申請(qǐng)。

第五章 交易

第三十條 批發(fā)市場(chǎng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易商品、交易價(jià)格、交易行為，交易方式制定相應(yīng)的規(guī)則。第三十一條 交易商按照市場(chǎng)交易規(guī)則的規(guī)定，在平等競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的原則下進(jìn)行交易。第三十二條 交易商必須在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，買賣雙方的交易合約經(jīng)市場(chǎng)及有關(guān)部門依法確認(rèn)后即具有法律效力，雙方必須嚴(yán)格履約。批發(fā)市場(chǎng)有監(jiān)督和保證交易各方履約的權(quán)力和義務(wù)。

第三十三條 商品交易價(jià)格隨行就市，可采取議價(jià)、競(jìng)價(jià)、易貨、提單抵押等交易方式。市場(chǎng)要采取一定的手段加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)控。

第三十四條 批發(fā)市場(chǎng)交易的商品，必須符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條 中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)要逐步對(duì)交易商品及其包裝制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)交易手段、交易方式的現(xiàn)代化和開展異地市場(chǎng)交易。

第三十六條 除國(guó)家另有規(guī)定外，批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的交易必須采用人民幣結(jié)算。第三十七條 批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的價(jià)格管理規(guī)則。第三十八條 批發(fā)市場(chǎng)可根據(jù)有關(guān)部門、地方人民政府和大型企業(yè)的要求，舉辦和承辦各種商品交易會(huì)、展銷會(huì)。有關(guān)申辦手續(xù)按國(guó)家和總社有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條 批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)禁止下列交易行為：

（一）蓄意串通，制造虛假供求和價(jià)格；

（二）故意捏造或散布虛假的和容易使人誤解的信息；

（三）以操縱市場(chǎng)為目的，連續(xù)抬價(jià)或壓價(jià)買入或賣出同一種商品，或以其它方式擾亂交易秩序；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)開展的期貨交易；

（五）從事代理批發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，收受章程規(guī)定的手續(xù)費(fèi)以外的報(bào)酬。

第六章 代理

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)市場(chǎng)批準(zhǔn)、備案的企業(yè)法人交易商，有權(quán)接受客戶的委托，進(jìn)行代理批發(fā)業(yè)務(wù)。

第四十一條 交易商必須根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)章程和有關(guān)規(guī)則受理代理業(yè)務(wù)。第四十二條 代理人和被代理人可相互自由選擇，代理雙方本著公正合理的原則，協(xié)商確定代理?xiàng)l件并簽訂代理協(xié)議，代理人按照協(xié)議對(duì)被代理人負(fù)責(zé)。

第四十三條 代理人可向被代理人按章程規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。第四十四條 批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)對(duì)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益。

第七章 結(jié)算

第四十五條 中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步過渡到對(duì)場(chǎng)內(nèi)成交商品實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。

第四十六條 中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)要逐步推行合約保證金制度。第四十七條 批發(fā)市場(chǎng)依據(jù)章程或風(fēng)險(xiǎn)制度的規(guī)定，有權(quán)追償并處罰違約方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第八章 監(jiān)督管理

第四十八條 批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的各職能管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)監(jiān)督市場(chǎng)工作人員以及交易商的交易行為，并有權(quán)對(duì)違規(guī)、違章、違紀(jì)行為按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行糾正或處罰。

第四十九條 批發(fā)市場(chǎng)工作人員不得直接參與及委托、指使他人從事場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)。第五十條 因市場(chǎng)工作人員失職、瀆職給交易商造成的損失，由批發(fā)市場(chǎng)予以賠償。第五十一條 交易者在履行合同時(shí)產(chǎn)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)有關(guān)部門予以調(diào)解；當(dāng)事人不接受調(diào)解或調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。第五十二條 根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)有關(guān)章程、規(guī)定，批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)對(duì)交易商的違規(guī)行為給予批評(píng)、警告、罰款、取消進(jìn)場(chǎng)資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十三條 批發(fā)市場(chǎng)對(duì)交易商資格實(shí)行年審制度，由批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行登記備案。第五十四條 總社負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。各批發(fā)市場(chǎng)有義務(wù)按照總社的要求，提供有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表和資料。對(duì)使用供銷合作社統(tǒng)一名稱的中心批發(fā)市場(chǎng)每５年進(jìn)行一次資格審核，對(duì)不符合發(fā)展目標(biāo)和要求并在限期內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其中心批發(fā)市場(chǎng)資格，摘去總社監(jiān)制的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌。

第九章 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第五十五條 批發(fā)市場(chǎng)設(shè)市場(chǎng)管理委員會(huì)（下設(shè)辦公室）。中心批發(fā)市場(chǎng)管理委員會(huì)，由總社及有關(guān)部門的代表和專家組成，設(shè)主任一人，副主任若干人，分別由總社、市場(chǎng)所在地人民政府及工商、稅務(wù)、治安、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主管單位等部門派員出任。

第五十六條 市場(chǎng)管理委員會(huì)是批發(fā)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）協(xié)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)在建設(shè)和運(yùn)行中涉及到的與有關(guān)部門、地區(qū)之間的關(guān)系及政策問題；

（二）監(jiān)督指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)的交易活動(dòng)；

（三）參與協(xié)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)的有關(guān)重大事項(xiàng)。

第五十七條 市場(chǎng)管理委員會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，如委員本人不能出席，可以書面形式委托代理人出席會(huì)議。

第五十八條 供銷合作社中心批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)設(shè)立自律性的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第十章 信息管理

第五十九條 中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立信息部門，負(fù)責(zé)信息的收集、匯總、整理、加工，并為交易商和各級(jí)主管部門提供信息服務(wù)。

第六十條 經(jīng)總社批準(zhǔn)設(shè)立的中心批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)均為全國(guó)供銷合作總社信息中心的聯(lián)網(wǎng)單位。

第六十一條 與總社信息中心聯(lián)網(wǎng)的中心批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，按照總社信息中心對(duì)批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定，定期報(bào)告各市場(chǎng)商品交易及供求情況，并逐步實(shí)行每日交易結(jié)束后將市場(chǎng)內(nèi)當(dāng)日成交品種、產(chǎn)地、價(jià)格、數(shù)量等行情報(bào)總社信息中心，總社信息中心進(jìn)行加工處理后，及時(shí)向各網(wǎng)絡(luò)終端反饋有關(guān)信息，同時(shí)通過有關(guān)媒體向全國(guó)發(fā)布；各省級(jí)供銷合作社也要與各級(jí)供銷社的批發(fā)市場(chǎng)建立信息聯(lián)網(wǎng)，定期將有關(guān)商品的行情報(bào)送總社，并及時(shí)反饋有關(guān)信息。

第十一章 聯(lián)席會(huì)

第六十二條 為促進(jìn)和指導(dǎo)供銷合作社的市場(chǎng)建設(shè)，總社與各中心批發(fā)市場(chǎng)及區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)將建立批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)成員每年定期召開會(huì)議，交流，研究有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、管理、發(fā)展等問題，制定批發(fā)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展目標(biāo)和要求。

第六十三條 為規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的管理和提高市場(chǎng)管理人員的素質(zhì)，批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)情況委托有關(guān)方面對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)。

第十二章 附則

第六十四條 各省級(jí)供銷合作社可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)供銷合作社批發(fā)市場(chǎng)管理辦法，并報(bào)總社備案。

第六十五條 本辦法由總社綜合計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行

第二篇：合作社管理辦法

天山綠旺合作社運(yùn)行管理辦法

三連對(duì)已拆除的占地面積300畝危舊住房區(qū)進(jìn)行研究討論，功能轉(zhuǎn)換，建設(shè)成為適宜新疆區(qū)域生長(zhǎng)，以林果樹為主的天山綠旺合作社。為了加強(qiáng)我連天山濾網(wǎng)合作社的管理，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展，特制定了《天山綠旺合作社運(yùn)行管理辦法》如下：

一、組織機(jī)構(gòu)：社

長(zhǎng)：王建軍

劉世雄

副 社 長(zhǎng)：楊光友

職工代表兩名 社

員：30名職工（每名職工種植6畝）

二、建章立制。結(jié)合實(shí)際制定好本合作社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項(xiàng)約定；建立健全合作社內(nèi)部各項(xiàng)制度，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)制度、民主議事制度以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)規(guī)范等制度，使合作社的各項(xiàng)工作有章可循。

三、完善辦公設(shè)施。為合作社騰出一間專門的辦公室，配備必要的辦公設(shè)施和辦公用品，各種制度上墻，檔案資料齊全。

四、合作社采取五統(tǒng)一的管理辦法。

一是統(tǒng)一種植。合作社統(tǒng)一育種種植，品種統(tǒng)一增強(qiáng)闖市場(chǎng)能力。二是統(tǒng)一服務(wù)。合作社社員所需化肥、種子、農(nóng)藥、微耕機(jī)等物資統(tǒng)一購(gòu)置，達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，切實(shí)減少投資成本，創(chuàng)造直接效益。

三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“科技興社、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)三農(nóng)”的辦社宗旨，加強(qiáng)基地生產(chǎn)的全過程管理，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用，提高品質(zhì)。

四是統(tǒng)一收購(gòu)。將合作社社員生產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，解決職工銷售難的后顧之憂，保障種植戶的利益。

五是統(tǒng)一銷售。與市場(chǎng)建立良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)生產(chǎn)出來的苗木、水果進(jìn)行銷售。

五、苗圃基地苗木前兩年由合作社墊付成本，第八年以后按出售苗效益提取管理費(fèi)、土地使用費(fèi)，收取效益的2%。

六、合作社單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范記賬，準(zhǔn)確核算。由合作社成員擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納等業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。要依法建立完善的成員賬戶，成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余返還情況的資料記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。

七、加強(qiáng)民主管理。合作社重大事項(xiàng)決策等要召開社員大會(huì)，并做好完整會(huì)議記錄，認(rèn)真執(zhí)行民主決策制度，堅(jiān)持按“一人一票”制進(jìn)行表決。

八、加強(qiáng)社員的教育，人人自覺遵紀(jì)守法。合作社所有成員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須要自覺遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹團(tuán)場(chǎng)的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持正氣，樹立社會(huì)責(zé)任感，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2014年7月25日

紅星四場(chǎng)三連天山綠旺合作社

第三篇：合作社管理辦法

社員(代表)大會(huì)制度

一、社員（代表）大會(huì)由全體成員（代表）組成，是本社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

1、審議、修改本社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；

2、選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事會(huì)成員；

3、決定社員出資標(biāo)準(zhǔn)及增加或者減少出資；

4、審議本社的發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

5、審議批準(zhǔn)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

6、審議批準(zhǔn)盈余分配方案和虧損處理方案；

7、審議批準(zhǔn)理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事（或者監(jiān)事會(huì)）提交的業(yè)務(wù)報(bào)告；

8、決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)；

9、對(duì)合并、分立、解散、清算和對(duì)外聯(lián)合等作出決議；

10、決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；

11、聽取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告；

12、決定其他重大事項(xiàng)。

二、召開成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到社員(代表)總數(shù)三分之二以上。社員（代表）大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、社員（代表）大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。出資額或者與本社交易量（額）較大的社員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社社員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的社員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開時(shí)告知出席會(huì)議的社員。

四、社員（代表）大會(huì)的召集由章程規(guī)定，每年至少召開一次例會(huì)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時(shí)成員（代表）大會(huì)：百分之三十以上的成員提議；執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議；章程規(guī)定的其他情形。

五、社員（代表）大會(huì)應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，由出席會(huì)議的社員在會(huì)議記錄上簽名。

六、本社社員超過一百五十人時(shí)，可以按照章程規(guī)定設(shè)立社員代表大會(huì)。社員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分（或者全部職權(quán)）。

理事會(huì)工作制度

一、理事會(huì)是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)社員(代表)大會(huì)負(fù)責(zé)。

二、理事會(huì)由3名理事組成，設(shè)理事長(zhǎng)1名，副理事長(zhǎng)2名，理事會(huì)成員由社員（代表）大會(huì)從本社社員中選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。

三、理事會(huì)職責(zé)

1、組織召開社員（代表）大會(huì)并報(bào)告工作，執(zhí)行社員（代表）大會(huì)決議；

2、制訂本社發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交社員（代表）大會(huì)審議；

3、制定財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損彌補(bǔ)等方案，提交社員（代表）大會(huì)審議；

4、組織開展社員培訓(xùn)和各種協(xié)作活動(dòng)；

5、管理本社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障本社的財(cái)產(chǎn)安全；

6、接受、答復(fù)、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議；

7、決定社員入社、退社、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事項(xiàng)；

8、決定聘任或者解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員；

9、履行社員（代表）大會(huì)授予的其他職權(quán)。

四、理事會(huì)表決制度

理事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。重大事項(xiàng)集體討論，并經(jīng)三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會(huì)所議事項(xiàng)要形成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的理事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。理事個(gè)人對(duì)某項(xiàng)決議有不同意見時(shí)，其意見應(yīng)記入會(huì)議記錄并簽名。執(zhí)行監(jiān)事（或者監(jiān)事長(zhǎng)）和經(jīng)理列席理事會(huì)會(huì)議，理事會(huì)會(huì)議可以邀請(qǐng)3至5名社員代表列席，列席者無(wú)表決權(quán)。

五、理事會(huì)接到監(jiān)事會(huì)質(zhì)詢或建議的書面通知后，必須在7個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

六、本社理事長(zhǎng)為合作社法定代表人，其主要職責(zé)：

1、召集并主持理事會(huì)會(huì)議，按章程主持社員（代表）大會(huì)；

2、簽署本社社員出資證明；

3、簽署聘任或者解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員聘書；

4、組織實(shí)施社員（代表）大會(huì)和理事會(huì)決議，檢查決議實(shí)施情況；

5、代表本社簽訂合同等；

6、履行社員（代表）大會(huì)授予的其他職權(quán)。監(jiān)事會(huì)工作制度

一、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表全體社員監(jiān)督合作社的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。

二、監(jiān)事會(huì)由3人組成（或設(shè)1名執(zhí)行監(jiān)事），設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人。監(jiān)事會(huì)成員（執(zhí)行監(jiān)事）由社員（代表）大會(huì)在本社社員中選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，可連選連任。合作社理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員不得兼任監(jiān)事。

三、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）職責(zé)。

1、監(jiān)督理事會(huì)對(duì)社員（代表）大會(huì)決議和本社章程的執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，負(fù)責(zé)本社財(cái)務(wù)審核監(jiān)察工作；

3、監(jiān)督理事長(zhǎng)或者理事會(huì)成員和經(jīng)理履行職責(zé)情況；

4、向社員（代表）大會(huì)提出監(jiān)察報(bào)告；

5、向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出工作質(zhì)詢和改進(jìn)工作的建議；

6、提議召開臨時(shí)社員（代表）大會(huì)；

7、代表本社負(fù)責(zé)記錄理事與本社發(fā)生業(yè)務(wù)交易時(shí)的業(yè)務(wù)交易量(額)情況；

8、履行社員（代表）大會(huì)授予的其他職責(zé)

四、監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事長(zhǎng)召集，監(jiān)事長(zhǎng)因故不能召集會(huì)議時(shí)，可以委托其他監(jiān)事召集。

五、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決實(shí)行一人一票。監(jiān)事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上的監(jiān)事出席方能召開。重大事項(xiàng)的決議須經(jīng)三分之二以上監(jiān)事同意方能生效。

六、監(jiān)事會(huì)所議事項(xiàng)要形成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。監(jiān)事個(gè)人對(duì)某項(xiàng)決議有不同意見時(shí)，其意見也要記入會(huì)議記錄并簽名。

議事規(guī)則制度

一、本社按照“成員（代表）大會(huì)決策、理事會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、成員團(tuán)結(jié)合作”的民主管理機(jī)制運(yùn)行。

二、成員（代表）大會(huì)按照章程規(guī)定召集和主持召開，其選舉、決議、表決必須在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，根據(jù)其內(nèi)容，按照充分發(fā)揚(yáng)民主的原則，采取舉手通過、舉手表決、票選票決方式民主進(jìn)行。

三、理事會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，民主集中制；理事會(huì)由理事長(zhǎng)主持在其職權(quán)范圍內(nèi)研究決定事務(wù)，制訂提請(qǐng)成員（代表）審議事項(xiàng)的方案；決定事務(wù)需表決的一律采取票決方式進(jìn)行。

四、監(jiān)事會(huì)由監(jiān)事長(zhǎng)主持（執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)本社的監(jiān)督），按照章程規(guī)定的職責(zé)，研究制訂對(duì)理事會(huì)及其成員、經(jīng)營(yíng)管理人員、合作社成員進(jìn)行監(jiān)督檢查的辦法和方案，提出質(zhì)詢建議內(nèi)容、方式和答復(fù)要求。監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）書面提出質(zhì)疑問題的同時(shí)，有權(quán)書面通知停止所質(zhì)疑對(duì)象的此類行為，當(dāng)答復(fù)通過后方才解除；質(zhì)疑對(duì)象答復(fù)解釋說明不清，或者拒不整改的，根據(jù)質(zhì)疑問題的大小和質(zhì)疑對(duì)象的不同，通過提請(qǐng)理事會(huì)或者成員（代表）大會(huì)表決解決。

五、根據(jù)全社社員居住分布狀況和生產(chǎn)狀況，實(shí)行每個(gè)理事、監(jiān)事、社員代表分工聯(lián)系社員制度，進(jìn)行社情員意上傳下達(dá)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)，確保信息暢通，運(yùn)作有序。

社員管理聯(lián)系制度

一、入社管理

1、入社條件和程序。凡是從事與本社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民，以及企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，符合理事會(huì)規(guī)定的入社條件，志愿加入本社，承認(rèn)并遵守本社章程和管理制度，即可書面向本社提出申請(qǐng)，填寫《入社申請(qǐng)書》，經(jīng)本社理事會(huì)討論通過后，在社員花名冊(cè)上登記，頒發(fā)社員證，即成為本社社員。

2、社員比例規(guī)定。本社社員中，農(nóng)民必須占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

二、社員義務(wù)

1、遵守本社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行社員（代表）大會(huì)和理事會(huì)的決議；

2、按照章程規(guī)定向本社出資；

3、積極參加本社各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，接受本社提供的技術(shù)指導(dǎo)，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務(wù)合同，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展；

4、維護(hù)本社利益，愛護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，保護(hù)本社社員共有財(cái)產(chǎn)；

5、不從事?lián)p害本社社員共同利益的活動(dòng)；

6、不得以其對(duì)本社或者本社其他社員所擁有的債權(quán)，抵消已認(rèn)購(gòu)或已認(rèn)購(gòu)但尚未繳清的出資額；不得以已繳納的出資額，抵消其對(duì)本社或者本社其他社員的債務(wù)；

7、承擔(dān)本社的虧損；

8、社員共同議決的其他義務(wù)。

三、社員退社、死亡、除名管理

1、社員要求退社的，須在會(huì)計(jì)終了的三個(gè)月（團(tuán)體社員退社的，須在會(huì)計(jì)終了的六個(gè)月前）前向理事會(huì)提出書面聲明，填寫《社退社申請(qǐng)書》，方可辦理退社手續(xù)。退社社員的社員資格于該會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)終止，在本會(huì)計(jì)決算后一個(gè)月內(nèi)，辦理退社財(cái)務(wù)結(jié)算。如本社經(jīng)營(yíng)盈余，按照本社規(guī)定退還記載在該社員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并返還其相應(yīng)的盈余所得；如經(jīng)營(yíng)虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。社員在其資格終止前與本社已訂立的業(yè)務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

2、成員有下列情形之一的，經(jīng)理事會(huì)討論通過予以除名：

（1）不履行成員義務(wù)，經(jīng)教育無(wú)效的；

（2）給本社名譽(yù)或者利益帶來嚴(yán)重?fù)p害的；

（3）成員共同議決的其他情形。本社對(duì)被除名成員，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，結(jié)清其應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，返還其相應(yīng)的盈余所得。因第（2）項(xiàng)被除名的，須對(duì)本社給予相應(yīng)賠償。

3、社員死亡的，其法定繼承人符合法律及本章程規(guī)定的條件的，在一個(gè)月內(nèi)提出入社申請(qǐng)，填寫《入社申請(qǐng)書》，經(jīng)理事會(huì)討論通過后辦理入社手續(xù)，并承繼被繼承人與本社的債權(quán)債務(wù)。否則，按照退社處理。

4、合作社要對(duì)退社、死亡、除名成員的《社員證》及時(shí)收回，按規(guī)定注銷社員資格。

四、社員聯(lián)系制度

根據(jù)全社社員居住分布狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)行每個(gè)理事、監(jiān)事（或者社員代表）分工聯(lián)系社員制度，進(jìn)行社情員意上傳下達(dá)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)，確保信息暢通，運(yùn)作有序。

資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度

一、管理機(jī)構(gòu)

理事會(huì)負(fù)責(zé)本社資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的全面工作。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)本社的財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬，作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。

二、管理內(nèi)容

合作社資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個(gè)會(huì)計(jì)從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國(guó)家扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈(zèng)款和其他資金。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)。

三、資產(chǎn)管理

本社的資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部牽制制度管理和臺(tái)賬登記責(zé)任管理。在資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)上，實(shí)行“五分開”，即購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批與采購(gòu)、采購(gòu)與驗(yàn)收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監(jiān)督。建立資產(chǎn)臺(tái)賬登記責(zé)任制度，確定專門理事對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收和保管、使用進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任。凡造成資產(chǎn)損失或者浪費(fèi)，又不能補(bǔ)救的，其直接和間接損失由責(zé)任人賠償。財(cái)務(wù)部要根據(jù)本社實(shí)際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)的折舊年限和比例，以實(shí)事求是的原則確定資產(chǎn)折舊。財(cái)務(wù)部定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)清查，向理事會(huì)呈報(bào)實(shí)物資產(chǎn)清查報(bào)告，提出實(shí)物資產(chǎn)管理問題解決方案。加強(qiáng)對(duì)本社商標(biāo)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

四、財(cái)務(wù)賬款管理

本社現(xiàn)金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現(xiàn)金、存款和賬目造成損失的由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。本社銀行帳號(hào)、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。本社應(yīng)收及暫付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)責(zé)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。

五、財(cái)務(wù)審批管理

本社財(cái)務(wù)支出由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。在_______元以內(nèi)費(fèi)用開支，由理事長(zhǎng)直接審批；在_______元以上費(fèi)用開支，經(jīng)理事會(huì)集體審核后，由理事長(zhǎng)審批；在_______元以上的開支和投資（或者理事長(zhǎng)向合作社出資額度以上的費(fèi)用開支和理事長(zhǎng)向合作社出資額度2倍以上重大項(xiàng)目建設(shè)投資），由社員（代表）大會(huì)討論通過后，由理事長(zhǎng)例行審批手續(xù)。財(cái)務(wù)人員辦理各項(xiàng)支出，原始憑證（支出計(jì)劃審批、發(fā)票、驗(yàn)收、入庫(kù)等憑證）必須齊全，憑證必須有經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的，需有會(huì)議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。監(jiān)事會(huì)在每月財(cái)務(wù)軋賬前對(duì)財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)未按規(guī)定支出的，提出質(zhì)詢，責(zé)令整改糾正，甚至責(zé)令由責(zé)任人賠償。

六、財(cái)務(wù)公開辦法

本社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”。每月將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn)；每年向社員（代表）大會(huì)匯報(bào)上財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本財(cái)務(wù)預(yù)算方案。財(cái)務(wù)人員必須熱情接待社員提出的與其有關(guān)的財(cái)務(wù)查詢。

七、購(gòu)銷價(jià)格管理

本社購(gòu)銷產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的價(jià)格確定的確定及變更要經(jīng)理事會(huì)通過，做到公開、公正、公平，實(shí)行透明化管理。購(gòu)銷價(jià)格確定后，要將購(gòu)銷價(jià)目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點(diǎn)明顯位置，便于社員了解。

八、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由財(cái)務(wù)人員詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量（額）。社員與非社員要分開核算。國(guó)家財(cái)政扶持補(bǔ)助、其它捐贈(zèng)的資金和財(cái)產(chǎn)，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據(jù)之一，成員退社后不再享有。

社員盈余分配制度

一、分配對(duì)象。參加盈余分配的人員為持有本社《社員證》的社員。

二、分配核算。合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，財(cái)務(wù)人員要做好財(cái)物清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。財(cái)務(wù)核算結(jié)束后，向理事會(huì)提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配：

1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會(huì)決議規(guī)定的比例提取，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。若累計(jì)有虧損，首先彌補(bǔ)虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。

2、向社員分配盈余。合作社的盈余經(jīng)過上述分配后的余額，按照交易量（額）向社員返還，分配比例不低于可分配盈余的60％；按照出資額、成員應(yīng)享有公積金份額和國(guó)家財(cái)政扶持資金及接受捐贈(zèng)確定為社員的份額向社員進(jìn)行分配，分配比例不超過可分配盈余的40％。入社不滿一年的社員，根據(jù)社員實(shí)際出資和入社時(shí)間，按時(shí)間段按比例進(jìn)行分配。

四、審批程序。理事會(huì)接到合作社財(cái)務(wù)部提交的盈余分配方案后，組織召開有監(jiān)事會(huì)成員、管理人員、社員代表參加的理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)，聽取意見，進(jìn)一步完善方案，經(jīng)理事會(huì)審核后，提請(qǐng)社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

五、記載登記。按交易量（額）比例分配盈余金額及平均量化到社員的資金份額要記載到《社員證》中。

社務(wù)公開制度

一、社務(wù)公開的內(nèi)容

1、本社發(fā)展規(guī)劃，工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；社員（代表）大會(huì)和理事會(huì)討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；理事會(huì)工作目標(biāo)執(zhí)行情況；監(jiān)事會(huì)工作目標(biāo)完成情況。

2、合作社財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算和債權(quán)債務(wù)情況。

3、社員的入社、退社、除名情況；社員在合作社入股情況，公積金、國(guó)家財(cái)政扶持資金及接受其它捐贈(zèng)量化到社員個(gè)人賬戶份額情況；社員與合作社的交易額（量）情況；社員盈余分配、投資收益分配等情況。

4、國(guó)家對(duì)本社的扶持、本社接受其它捐贈(zèng)收支、使用、管理情況。

5、管理人員、技術(shù)人員的聘請(qǐng)、解聘及其工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和福利情況，公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況，工作業(yè)績(jī)情況。

6、資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等管理情況以及收益情況；本社建設(shè)項(xiàng)目的投資、管理和收益情況。

7、本社辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、招待費(fèi)等、宣傳費(fèi)等非生產(chǎn)性支出情況。

8、涉及本社社員利益，社員普遍關(guān)心和要求公開的其他事項(xiàng)。

二、社務(wù)公開的形式

1、公開欄公開。在合作社辦公地點(diǎn)設(shè)置社務(wù)公開欄，將公開事項(xiàng)逐條予以公布，并設(shè)置意見箱。

2、會(huì)議和公開信公開。通過召開社員（代表）會(huì)議，發(fā)放社務(wù)公開內(nèi)容資料，宣讀公開內(nèi)容進(jìn)行公開。合作社定期印發(fā)社員公開信公開社員應(yīng)知內(nèi)容。

3、填寫發(fā)放社員證公開。設(shè)計(jì)制作集注明社員身份、股金證明、社員個(gè)人賬卡、社情員意、明白卡等于一體的社員證，適時(shí)填寫發(fā)放公布，但不得取代公開欄。

三、社務(wù)公開的時(shí)間

基本社務(wù)每季度月底公布，每年定期公開四次。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容每月公開一次。填發(fā)社員證公開，一般一年一次。應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開的事項(xiàng)隨時(shí)公布。

四、社務(wù)公開的程序

1、監(jiān)事會(huì)根據(jù)本社的實(shí)際情況，依照政策法規(guī)和社員的要求，提出社務(wù)公開的具體方案；

2、理事會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，根據(jù)公開的內(nèi)容采取多種不同形式，安排相關(guān)部門和人員及時(shí)公布；

3、監(jiān)事會(huì)建立社公開檔案?jìng)洳椤?/p>

四、意見反饋

每次村務(wù)公開后，理事會(huì)負(fù)責(zé)收集、聽取、接受社員反映的詢問、意見和投訴，并及時(shí)予以解釋和答復(fù)。理事會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的社員對(duì)社務(wù)公開的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正，并重新公布。對(duì)反映的突出問題要組織專門人員調(diào)查、核實(shí)、糾正，督促整改落實(shí)。

五、監(jiān)督管理

對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行社務(wù)公開的，監(jiān)事會(huì)可以責(zé)令其限期公開；對(duì)弄虛作假、欺瞞社員的，給予有關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議理事會(huì)按程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人員予以罷免職務(wù)和除名；對(duì)社務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污合作社財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)其中構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四篇：糧食批發(fā)市場(chǎng)管理辦法(征求意見稿)

糧食批發(fā)市場(chǎng)管理辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)，規(guī)范交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的糧食批發(fā)市場(chǎng)及其會(huì)員、商戶。

“糧食批發(fā)市場(chǎng)”是指依法設(shè)立的有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開展糧食現(xiàn)貨批量交易活動(dòng)，具有結(jié)算、信息、物流等配套服務(wù)功能的組織。包括會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)和商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)。

糧食是指谷物及其成品糧、豆類、薯類、油料及食用植物油。

第三條

國(guó)家糧食行政管理部門依照職能負(fù)責(zé)擬定全國(guó)

— 1 — 糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)執(zhí)行國(guó)家糧食法律、政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四條 糧食批發(fā)市場(chǎng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真履行糧食統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布和報(bào)送、市場(chǎng)誠(chéng)信管理、糧食質(zhì)量安全保障、商務(wù)糾紛處理等職責(zé)，并接受糧食行政管理部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)建立健全市場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，提升市場(chǎng)管理水平，為交易雙方提供良好的交易環(huán)境。應(yīng)按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則組織糧食批量交易，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，及時(shí)制止和處置場(chǎng)內(nèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)會(huì)員、商戶的合法利益，保守商業(yè)秘密。

第六條 糧食批發(fā)市場(chǎng)正常情況下按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，在發(fā)生糧食應(yīng)急并啟動(dòng)預(yù)案的特殊情況下，必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

第七條 糧食批發(fā)市場(chǎng)是具有公益性的組織，中央和各級(jí)地方政府應(yīng)在財(cái)政、金融、土地、稅收、交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予必要的支持和扶持政策。

——

糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)糧食批發(fā)市場(chǎng)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

第二章 糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)劃

第八條 國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)編制全國(guó)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)全國(guó)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第九條 糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)指導(dǎo)市場(chǎng)合理布局，避免市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。主要包括：總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和任務(wù),以及相關(guān)政策措施。

第十條 糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方糧食市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，及土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)具備交易結(jié)算、信息報(bào)送等相關(guān)專業(yè)人員。

第十一條 糧食批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)在政府有關(guān)部門確認(rèn)行為發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。備案應(yīng)包括單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)類型、聯(lián)系

— 3 — 方式等內(nèi)容。

第三章 商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)

第十二條 商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)是指常年為商戶提供糧食批發(fā)交易固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù)的糧食批發(fā)市場(chǎng)。

商戶是指在商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)中租賃或購(gòu)買經(jīng)營(yíng)商鋪開展糧食批發(fā)兼營(yíng)零售業(yè)務(wù)的個(gè)人或組織。

第十三條 商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)建立健全和嚴(yán)格實(shí)施場(chǎng)內(nèi)管理制度，與商戶簽訂經(jīng)營(yíng)合同。具體包括：商戶進(jìn)場(chǎng)資格審查、糧食商品進(jìn)入和退出、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全檢驗(yàn)、監(jiān)督商戶建立購(gòu)銷臺(tái)賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)等制度。

第十四條 商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商戶日常經(jīng)營(yíng)行為的管理，引導(dǎo)商戶守法文明經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)商戶經(jīng)營(yíng)安全管理工作。

第十五條 商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的商戶進(jìn)行糧食質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，對(duì)交易的糧食商品索票、索證并建立檔案；應(yīng)具備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備設(shè)施和持有糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員國(guó)家職業(yè)資格證書的人員，對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易的糧食商品質(zhì)量——

或食品安全指標(biāo)（有條件的）進(jìn)行抽檢，并建立糧食商品質(zhì)量安全檔案制度。

對(duì)于抽檢質(zhì)量不合格的糧食必須停止交易，并依照經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行處理，對(duì)無(wú)質(zhì)量安全檢測(cè)合格報(bào)告的糧食，應(yīng)禁止入場(chǎng)交易，同時(shí)向糧食等政府有關(guān)部門報(bào)告。

第十六條 商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)逐步開展電子商務(wù)和物流配送。開展電子商務(wù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，并遵守相關(guān)管理規(guī)定。

第十七條 商戶式糧食批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的商戶不得有下列行為：

（一）銷售不符合國(guó)家質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食；

（二）在糧食交易中短斤少兩、摻雜使假、以次充好，或者囤積居奇、壟斷糧食價(jià)格、欺行霸市；

（三）未按照國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)情況；

（四）糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量或超出規(guī)定的最高庫(kù)存量；

（五）違反規(guī)定使用不符合規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具；

（六）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第四章 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)

第十八條 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)是組織會(huì)員進(jìn)行大宗糧食現(xiàn)貨交易，建立會(huì)員制、保證金制等相關(guān)制度，為糧食交易、交割、結(jié)算和履約提供服務(wù)，協(xié)調(diào)處理商務(wù)事宜的糧食批發(fā)市場(chǎng)。

會(huì)員是指在會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)注冊(cè)的具有大宗糧食買賣交易能力和經(jīng)營(yíng)資格的個(gè)人或組織。

第十九條 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)接受會(huì)員委托組織糧食采購(gòu)或銷售應(yīng)簽訂委托交易合同，告知交易規(guī)則。

糧食批發(fā)交易規(guī)則應(yīng)載明下列事項(xiàng)：會(huì)員資格、權(quán)利和義務(wù)；交易程序和方式；保證金和貨款結(jié)算辦法；糧食交割辦法；違規(guī)、違約行為及其處理辦法；交易糾紛的處理方式；以及須在交易規(guī)則中載明的其他事項(xiàng)。

第二十條 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)向買賣雙方會(huì)員收取交易保證金和履約保證金用作交易順利進(jìn)行和合同履行的保障，并在銀行開設(shè)賬戶專門核算，會(huì)員保證金和貨款應(yīng)與企業(yè)自有資金分戶管理，禁止混存混用或?qū)?huì)員保證金和貨款挪作他——

用。

第二十一條 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，組織會(huì)員開展遠(yuǎn)程競(jìng)價(jià)交易，降低交易成本。

糧食競(jìng)價(jià)交易應(yīng)由持有糧油競(jìng)價(jià)交易員國(guó)家職業(yè)資格證書的專業(yè)人員組織實(shí)施。

第二十二條 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)及會(huì)員不得有下列行為：

（一）會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)及工作人員或其直系親屬參與本市場(chǎng)舉辦的糧食競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)；

（二）會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)與買方或賣方惡意串通，損害國(guó)家或他人利益；

（三）故意捏造、散布虛假的或容易使人誤解的市場(chǎng)價(jià)格信息；

（四）以操縱市場(chǎng)為目的，連續(xù)抬價(jià)或壓價(jià)買入或賣出某一糧食品種；

（五）以其他直接或間接方式操縱或擾亂正常市場(chǎng)秩序；

（六）銷售不符合國(guó)家質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食。第二十三條 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)配合糧食等政府相關(guān)部門對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易情況開展監(jiān)督檢查和案件查處工作。

第五章 國(guó)家政策性糧食交易

第二十四條 國(guó)家糧食行政管理部門按照宏觀調(diào)控需要和糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃設(shè)立國(guó)家糧食交易中心，并依省級(jí)人民政府申請(qǐng)，在會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)中擇優(yōu)組建地方的國(guó)家糧食交易中心。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得使用國(guó)家糧食交易中心名稱。

第二十五條 地方的國(guó)家糧食交易中心應(yīng)具備以下條件：

（一）屬于國(guó)家糧食行政管理部門重點(diǎn)聯(lián)系糧食批發(fā)市場(chǎng)；

（二）凈資產(chǎn)在3000萬(wàn)元人民幣以上；

（三）擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的交易場(chǎng)所和一定數(shù)量交易席位；

（四）具有完善的內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范；

（五）擁有完善的計(jì)算機(jī)設(shè)備、內(nèi)部局域網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施；

（六）按有關(guān)要求配備持有糧油競(jìng)價(jià)交易員國(guó)家職業(yè)資格證書的競(jìng)價(jià)交易專業(yè)人員；

（七）沒有不良誠(chéng)信記錄；

——

（八）國(guó)家有關(guān)部門要求具備的其他條件。

第二十六條 國(guó)家糧食行政管理部門在國(guó)家糧食交易中心基礎(chǔ)上搭建全國(guó)統(tǒng)一糧食競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)。國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)交易必須進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一糧食競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)。

第二十七條 國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提出國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)交易計(jì)劃，并指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)。

第二十八條 國(guó)家糧食交易中心受國(guó)家委托執(zhí)行政策性糧食采購(gòu)或銷售任務(wù)時(shí)，糧食賣方或買方保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定。國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)交易手續(xù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家有關(guān)行政管理部門與交易中心協(xié)商確定，單邊最高不得超過成交金額的3‰。

第二十九條 國(guó)家糧食交易中心應(yīng)做到公開、公平、誠(chéng)信交易，保護(hù)買賣雙方合法權(quán)益，保障國(guó)家信貸資金安全和國(guó)家糧食宏觀調(diào)控順利實(shí)施。具體應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)國(guó)家政策性糧食交易應(yīng)遵守政策性糧食交易有關(guān)規(guī)定，提供交易組織、履約交割、資金結(jié)算及清算、報(bào)送交易報(bào)表等各項(xiàng)服務(wù)，先行協(xié)調(diào)處理政策性糧食出庫(kù)糾紛；

（二）督促和監(jiān)督買賣雙方合同履行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

— 9 — 定及時(shí)與買賣雙方進(jìn)行結(jié)算；

（三）對(duì)自有資金與交易結(jié)算資金實(shí)行分戶管理。在銀行開設(shè)一般存款賬戶專門核算客戶保證金、貨款等，開設(shè)專用存款賬戶核算應(yīng)上繳財(cái)政的政策性糧油價(jià)差收入、買方違約金等資金，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清算，提交清算報(bào)表;

（四）及時(shí)向國(guó)家糧食行政管理部門報(bào)送糧食競(jìng)價(jià)交易情況。

第三十條 國(guó)家政策性糧食交易過程中，國(guó)家糧食交易中心及交易雙方不得有下列行為：

（一）將企業(yè)自有資金與會(huì)員保證金、貨款等資金混存混用，滯留、擠占、轉(zhuǎn)移挪用會(huì)員保證金、貨款及國(guó)家政策性糧食價(jià)差收入，故意延遲結(jié)算；

（二）參與或者變相參與本中心舉辦的糧食競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)，其從業(yè)人員以個(gè)人或他人名義參與本市場(chǎng)舉辦的糧食競(jìng)價(jià)交易；

（三）與交易的買方、國(guó)家政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)之間串通，自買自賣，損害國(guó)家或他人利益；

（四）國(guó)家政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)除不可抗力原因，以其他任何理由阻撓、拖延出庫(kù)，以及拒不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的出庫(kù)費(fèi)用——

標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量增減價(jià)增減量政策規(guī)定，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向買方額外收取或索要費(fèi)用；

（五）買方拒不執(zhí)行質(zhì)量增減價(jià)增減量政策規(guī)定，提出超出交易細(xì)則的無(wú)理要求。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條 糧食行政管理部門依法進(jìn)入糧食批發(fā)市場(chǎng)開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果記入市場(chǎng)誠(chéng)信檔案。每次進(jìn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的工作人員不得少于2人。

第三十二條 糧食行政管理部門對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行誠(chéng)信管理，將糧食批發(fā)市場(chǎng)的以下行為列入不良記錄：

（一）泄露會(huì)員、商戶的商業(yè)秘密；

（二）不按國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)情況；

（三）不承擔(dān)國(guó)家糧食應(yīng)急保供任務(wù)；

（四）不配合糧食等政府有關(guān)部門對(duì)其監(jiān)督檢查。糧食批發(fā)市場(chǎng)對(duì)會(huì)員、商戶進(jìn)行誠(chéng)信管理，將會(huì)員、商戶短斤少兩、摻雜使假、以次充好、銷售不符合質(zhì)量和食品安全

— 11 — 標(biāo)準(zhǔn)的糧油商品等欺詐消費(fèi)者的行為列入不良記錄。

第三十三條 糧食行政管理部門應(yīng)監(jiān)督糧食批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)商戶建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，檢查市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員資質(zhì)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，查閱市場(chǎng)和會(huì)員、商戶的相關(guān)資料憑證，并向有關(guān)單位調(diào)查了解市場(chǎng)的相關(guān)情況。

糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬應(yīng)包括糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存、價(jià)格、產(chǎn)地等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

第三十四條 國(guó)家糧食行政管理部門應(yīng)定期對(duì)國(guó)家糧食交易中心的設(shè)立條件、政策性糧食競(jìng)價(jià)交易情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 糧食行政管理部門監(jiān)督檢查糧食批發(fā)市場(chǎng)及會(huì)員、商戶執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況。

糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)信息。信息具體包括：糧食交易品種、數(shù)量、成交金額等。

第三十六條 糧食行政管理部門監(jiān)督檢查糧食批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)商戶執(zhí)行國(guó)家糧食最低最高庫(kù)存規(guī)定和糧食質(zhì)量安全狀況，監(jiān)督市場(chǎng)履行應(yīng)急保供任務(wù)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的糧食批發(fā)市場(chǎng)向糧食等政府有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢——

舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 糧食批發(fā)市場(chǎng)未履行本辦法第四、五、六條規(guī)定職責(zé)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，予以警告。

第三十九條

糧食批發(fā)市場(chǎng)違反本辦法第十一條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向糧食行政管理部門備案，或備案內(nèi)容弄虛作假的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告。拒不改正的，處以1萬(wàn)元人民幣以下罰款。

第四十條

因糧食批發(fā)市場(chǎng)過錯(cuò)或其無(wú)正當(dāng)理由要求終止委托（租賃）關(guān)系的，或因會(huì)員（商戶）過錯(cuò)或無(wú)正當(dāng)理由要求終止委托（租賃）關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。

第四十一條 商戶違反本辦法第十七條規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四、四十六、四十七條處理。

第四十二條 會(huì)員制糧食批發(fā)市場(chǎng)及會(huì)員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)

— 13 — 部門依法責(zé)令停業(yè)整頓，或者由相關(guān)部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 商戶、會(huì)員未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條處理。情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門責(zé)成糧食批發(fā)市場(chǎng)取消其場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)資格，提前終止租賃合同的損失由商戶、會(huì)員負(fù)責(zé)。

第四十四條 國(guó)家糧食交易中心違反本辦法第三十條第一、二、三款規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其組織國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)交易的資格，撤銷其國(guó)家糧食交易中心名稱，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

國(guó)家糧食交易中心未履行及時(shí)協(xié)調(diào)處理出庫(kù)糾紛職責(zé)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其組織國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)交易資格。

國(guó)家政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)及買方違反本辦法第三十條第三、四、五款規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格。

——

第四十五條 進(jìn)場(chǎng)交易糧食不符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，按照《食品安全法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 糧食批發(fā)市場(chǎng)挪用保證金和貨款等行為構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

第四十七條 監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食批發(fā)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自201 年 月 日起施行。

第五篇：專業(yè)合作社管理辦法

阿拉善左旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社

財(cái)務(wù)管理辦法（試行）

農(nóng)牧民專業(yè)合作社的性質(zhì)有別于其他集體所有制企業(yè)，也有別于一般的盈利組織，主要體現(xiàn)自我服務(wù)的公益性。做好專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作是推進(jìn)合作社示范社建設(shè)的重要保障。準(zhǔn)確記錄和反映生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確計(jì)算和分析成員權(quán)益變動(dòng)和年終盈余分配，為內(nèi)部管理更加規(guī)范、質(zhì)量提升更加明顯奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；準(zhǔn)確全面地記錄、反映和兌現(xiàn)成員應(yīng)享有的權(quán)益和應(yīng)分配的盈余，就是對(duì)合作社成員物質(zhì)利益最有力的維護(hù)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題很多，主要由于專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人一般都是由農(nóng)牧民組成，對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理的流程不懂，出現(xiàn)了原始憑證手續(xù)不完備，在農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)打白條及記流水帳等現(xiàn)象，漏洞很大，為進(jìn)一步加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)深入開展，現(xiàn)提出如下農(nóng)牧民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理辦法（試行）。

一、健全財(cái)務(wù)管理制度。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“財(cái)會(huì)制度”)，認(rèn)真做好合作社財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任和財(cái)務(wù)公開等方面的制度建設(shè)，確保合作社的資金安全；認(rèn)真做好合作社資產(chǎn)保管、資產(chǎn)臺(tái)賬登記、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的制度建設(shè)，做好

合作社財(cái)產(chǎn)清查制度建設(shè)，定期對(duì)合作社的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的漏洞。

二、夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。合作社要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等基本要求，設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員、財(cái)會(huì)人員要加快知識(shí)更新，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、制定財(cái)務(wù)流程，為規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)人員必須持證上崗。合作社要根據(jù)財(cái)會(huì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)工作的需要，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等各類賬簿，連續(xù)、系統(tǒng)、全面、完整地反映和登記各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，杜絕“流水賬”等現(xiàn)象的存在。合作社要制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)工作流程，符合財(cái)經(jīng)法規(guī)要求及章程規(guī)定，特別要針對(duì)財(cái)務(wù)收支審批、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額舉債和投融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立詳細(xì)的工作流程。

三、規(guī)范盈余分配制度。合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，為每個(gè)成員分別建立成員賬戶，統(tǒng)一計(jì)算分配應(yīng)量化給每個(gè)成員的公積金份額，合作社要按照財(cái)會(huì)制度和章程的規(guī)定，制定盈余分配方案，規(guī)范盈余分配順序，確保盈余分配合理。專業(yè)合作社應(yīng)合理進(jìn)行盈余分配，以增強(qiáng)本社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能，同時(shí)把提高社員的生產(chǎn)積極性。一是建立風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，在盈余分

配時(shí)必須首先提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金，?？顚Ｓ?，以豐補(bǔ)歉，保護(hù)專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性，達(dá)到以社養(yǎng)社，加快發(fā)展的目的，二是實(shí)行二次返利，增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力和對(duì)社員的吸引力。專業(yè)合作社作為新型的合作經(jīng)濟(jì)組織，既在不同于公司制企業(yè)，也不同與社團(tuán)法人，因此必須堅(jiān)持按股分紅和按農(nóng)畜產(chǎn)品交易量分紅。其盈余部分原則上20%按股金分紅，80%按農(nóng)畜產(chǎn)品交易量分紅。三是對(duì)供銷社投入專業(yè)合作社的資金設(shè)施等，都以入股的形式同農(nóng)牧民一樣平等參加專業(yè)合作社的分配。

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。一要規(guī)范貨幣資金的審批使用程序。各項(xiàng)支出必須由經(jīng)手人簽名，監(jiān)事會(huì)審核，理事長(zhǎng)審批，重大項(xiàng)目支出由理事會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定，并建立責(zé)任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發(fā)生。二是配齊會(huì)計(jì)與出納人員，加強(qiáng)現(xiàn)金限額管理，現(xiàn)金收入必須按時(shí)入賬，會(huì)計(jì)、出納要及時(shí)對(duì)賬，做到“賬款、帳據(jù)、賬賬、帳物”四相符，嚴(yán)禁收入不入賬，不設(shè)“小金庫(kù)”，不以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)公款私存。三要強(qiáng)化對(duì)各種扶持資金的管理，對(duì)扶持資金和項(xiàng)目資金要做到專款專用。

五、完善會(huì)計(jì)報(bào)表編制和報(bào)送制度并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。實(shí)行財(cái)務(wù)公開實(shí)際上就是把會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容向社員公開，即把社員利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如財(cái)務(wù)計(jì)劃、每月的經(jīng)營(yíng)情

況，財(cái)務(wù)收支情況等，以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐔T公開，以便接受社員和股東監(jiān)督，合作社要按照財(cái)會(huì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表、收支明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況說明書等，及時(shí)報(bào)送給登記機(jī)關(guān)和所在地的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門。實(shí)行民主決策，民主監(jiān)督，民主管理，社員監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合（外部監(jiān)督就是審計(jì)），年終接受上級(jí)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，提高合作社財(cái)務(wù)管理新水平。

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2013年8月16日