第一篇：城鄉(xiāng)聯(lián)運(yùn)、新農(nóng)村建設(shè)概況

中共重慶市渝北區(qū)委員會(huì)黨校重慶市渝北區(qū)行政學(xué)校 2006-2007年度圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)

聯(lián)動(dòng)共建文明工程概況：

１、加大力度對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)聯(lián)運(yùn)文明工程的支持。２００６年，先后六次對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)明月鎮(zhèn)提供抗旱救災(zāi)捐助資金２萬元、明月鎮(zhèn)平安村捐款修路４４２、５元、貧困黨員慰問金３千元、分二次支援社區(qū)建設(shè)５百元、３百元，新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金３萬元。

２００７年，先后六次對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出支持：提供春節(jié)慰問金５千元給明月鎮(zhèn)、提供２千支持御臨鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、分二次分別提供貧困黨員扶助資金３千元、５千元、教師節(jié)慰問金５００元、社區(qū)建設(shè)５００元。

二年累計(jì)投入７０２４２.5元.2、干部培訓(xùn)工作的體現(xiàn)

２００６－２００７年，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共建文明工程，我校共舉辦一期由各部門、鎮(zhèn)街和園區(qū)負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)村建設(shè)專題研修班、２期村干班、２期村（社區(qū)）婦女干部培訓(xùn)班。并在上述班次和其它班次開設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、文明禮儀等課程。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化

關(guān)于慈城鎮(zhèn)城南片新農(nóng)村及城鄉(xiāng)

一體化建設(shè)的問題及建議

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是破解“三農(nóng)”難題、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范、科學(xué)、健康地發(fā)展, 科學(xué)的規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)。如何圍繞新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策措施，更好地發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)頭雁作用，是擺在我們面前一個(gè)重要而緊迫的問題。

一、基本成效

近年來，各村圍繞建設(shè)“村美、戶富、班子強(qiáng)”的現(xiàn)代化新農(nóng)村目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村整體面貌也得到了明顯改善。部分示范村根據(jù)“適度超前，分步實(shí)施”的工作思路，委托城建規(guī)劃部門或高等院校，精心編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民代表會(huì)議討論后組織實(shí)施。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村按照工作要求，加大力度，狠抓村莊綠化、改水改電等重點(diǎn)實(shí)事工程建設(shè)，有力地改善了村莊形象，提升了村莊品味。各村還結(jié)合環(huán)境整治系列活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。以此次國(guó)慶村的住房制度改革試點(diǎn)為例：

國(guó)慶新村建設(shè)探索寧波市、江北區(qū)在近城新農(nóng)村建設(shè)中撤村建居、社區(qū)化管理趨勢(shì)下，建設(shè)工貿(mào)型新農(nóng)村中居民點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)

施相對(duì)集中配臵、建設(shè)與傳統(tǒng)農(nóng)村居住合理繼承的新模式，把新村建設(shè)成現(xiàn)代于傳統(tǒng)和諧共生的農(nóng)村集中居住區(qū)。新村項(xiàng)目選址于慈城鎮(zhèn)大寶山地塊的77畝土地，東至大寶山，南至絞頭自然村，西至江北大道，北至中華路延伸段。項(xiàng)目總投資為3.9億元（其中土地等費(fèi)用為3150萬元），規(guī)劃用地面積為46400平方米，建造多層公寓，總建筑面積110176平方米，建筑密度為 22％，容積率為1.72，綠地率為30%，總套數(shù)為720套。本次的試點(diǎn)工作為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，優(yōu)化農(nóng)村村莊和城鄉(xiāng)用地布局的重要一步。

二、主要問題

1、規(guī)劃頻繁變更，發(fā)展后勁不足。在編制規(guī)劃中, 有個(gè)較為常見的現(xiàn)象就是領(lǐng)導(dǎo)換一任規(guī)劃方案換一個(gè),主管領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無經(jīng)典之作, 這樣勢(shì)必會(huì)影響新農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù), 是貫穿在整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的,與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展、相伴而行、共始共終。因此新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光, 不僅要做好近期規(guī)劃, 還要對(duì)村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和展望。

2、村莊規(guī)劃不到位、不全面，缺乏地域特色。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村莊規(guī)劃已得到各界的重視，并把其作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓。但實(shí)際工作中，村莊規(guī)劃仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是村莊規(guī)劃不全面。目前在村莊規(guī)劃上存在重村莊建設(shè)而忽視其它建設(shè)內(nèi)容的以偏概全傾向。實(shí)踐證明，一些小康明星村和示范村在規(guī)劃方面都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是把村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化社會(huì)事業(yè)一并納入村莊整體規(guī)劃，將

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容融到一起，規(guī)劃全面，凸顯出整體效應(yīng)。因而，這些村的整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿统浞诛@現(xiàn)出來。反之，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)缺乏發(fā)展?jié)摿秃髣拧６谴迩f規(guī)劃地域特色不突出。部分村莊規(guī)劃沒有延續(xù)原有村莊的傳統(tǒng)空間，導(dǎo)致村莊規(guī)劃缺乏特色。有的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)周期短，規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)缺乏特色，失去了鄉(xiāng)土文化的特色，造成千村一面，城鄉(xiāng)一貌。這不僅從空間上破壞了原有的村莊特色，也對(duì)農(nóng)民的生活習(xí)慣和社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生誤導(dǎo)。

3、規(guī)劃的落實(shí)和剛性執(zhí)行不適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求。違法違章建設(shè)和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。規(guī)劃執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，與土地、城管和相關(guān)監(jiān)管部門缺乏聯(lián)合執(zhí)法的有效機(jī)制和對(duì)策，影響了規(guī)劃的剛性和權(quán)威，規(guī)劃管理工作難以向下延伸。

三、對(duì)策建議

1、科學(xué)規(guī)劃, 加強(qiáng)管理。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面, 編制規(guī)劃要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律, 立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn), 采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)和優(yōu)秀科技成果, 對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃。

搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制, 加強(qiáng)規(guī)劃的管理十分必要。一是既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 加強(qiáng)村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的管理;二是要加大資金投入和政策扶持, 保證規(guī)劃編制的順利進(jìn)行;三是要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制辦法及技術(shù)規(guī)程, 使規(guī)劃的編制有章可循;四是與規(guī)劃內(nèi)容相關(guān)的部門要聯(lián)合協(xié)調(diào), 科學(xué)預(yù)測(cè)未來人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源變化等各方面的發(fā)

展趨勢(shì), 保證編制質(zhì)量;五是要出臺(tái)并完善相關(guān)政策措施, 并在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上, 加快健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度, 切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。

2、重視農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。發(fā)展生產(chǎn), 增加農(nóng)民收入, 是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù), 也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保證, 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)將其放在首要位臵。規(guī)劃內(nèi)容要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求, 突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 以富民為主要目標(biāo), 同時(shí)兼顧全面發(fā)展。在規(guī)劃中要特別重視農(nóng)民居住與生產(chǎn)發(fā)展互相適應(yīng)、互相協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。在此特別值得一提的就是農(nóng)村10%村級(jí)留用地的問題。目前，部分農(nóng)村涉及大量的征地拆遷，甚至已完成撤村建居，村級(jí)留用地已成為他們繼續(xù)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的支柱載體，如何科學(xué)規(guī)劃利用村級(jí)留用地也已成為關(guān)系到村級(jí)經(jīng)濟(jì)興衰的大事。慈城高新開發(fā)區(qū)已正在規(guī)劃，政府是否能考慮將村級(jí)留用地部分集中規(guī)劃分撥利用，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房；部分通過現(xiàn)金支付方式兌現(xiàn)，從而令村級(jí)留用地真正得以落實(shí)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

3、突出特色，因地制宜。特色和個(gè)性是村莊規(guī)劃建設(shè)的生命力。特色主要在三個(gè)方面，即自然地理特色、歷史文化特色和建筑風(fēng)貌特色。要根據(jù)村莊自然地理?xiàng)l件、歷史文脈、風(fēng)土人情，結(jié)合民風(fēng)民俗，合理利用特殊地形，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式，村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重特色空間的營(yíng)造。為此，要注重技術(shù)研究，推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化、特色化。在具體工作中，我們反對(duì)套用城市規(guī)劃的方式去指導(dǎo)村莊規(guī)劃，但這并不意味著要拒絕采用城市規(guī)劃的技術(shù)和手段。所以，政府應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，引導(dǎo)一些城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，立足農(nóng)村實(shí)際，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)，研究制定村莊規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)具體的規(guī)劃工作。

4、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。規(guī)劃控制歸根到底關(guān)鍵是農(nóng)村宅基地問題，特別市涉及規(guī)劃拆遷的村莊，目前，政府對(duì)將拆遷村莊的宅基地還是采用先審批后拆遷的政策模式，但該模式不但造成資源的浪費(fèi)，對(duì)政府行政和財(cái)政造成重大負(fù)擔(dān)。為解決以上矛盾，政府及相關(guān)部門應(yīng)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，一方面嚴(yán)格查處違法用地和違法建設(shè)，另一方面盡快調(diào)整農(nóng)村宅基地使用管理相關(guān)政策，取消拆遷村莊的宅基地審批，按人口分配面積（參考蕭山模式），推進(jìn)拆遷農(nóng)民公寓式住房建設(shè)，對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)的農(nóng)民，允許其異地臵換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或給予適當(dāng)?shù)馁?gòu)房補(bǔ)助。另外，要加強(qiáng)各相關(guān)職能部門的密切配合，充分發(fā)揮政府部門、村委會(huì)（社區(qū)）的積極作用，層層把關(guān)，切實(shí)消除違法用地、違法建筑行為對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

城南片黨代表小組

2011年8月

第三篇：全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)概況

全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)有學(xué)習(xí)借鑒價(jià)值的地區(qū)分布情況

全國(guó)已制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)有成就的省、區(qū)、市，由于側(cè)重點(diǎn)有區(qū)別，需要從新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等三方面了解，值得學(xué)習(xí)借鑒的地區(qū)有：

1、新農(nóng)村建設(shè)

中發(fā)【2006】1號(hào)文件出臺(tái)后，各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，出臺(tái)了落實(shí)文件，同時(shí)開展村級(jí)試點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建等“五項(xiàng)建設(shè)”在面上逐步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

海南、貴州、福建、河北、湖北、海南等六省各自編制了“十一五” 五年或到2020年的十五年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)在能收集到規(guī)劃材料的只有河北和湖北。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、中央文明辦和媒體推薦，全國(guó)做的比較好的主要以帶狀分布在各省交通比較好的地區(qū)，試點(diǎn)范圍比較大、特色比較突出、效果比較明顯、影響比較好的有以下幾個(gè)地區(qū)：

貴州遵義市，以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，通過開展“五通三改三建”標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)全面開花結(jié)果，2008年由點(diǎn)到面，全面推開，當(dāng)年就覆蓋了40%以上村莊。被農(nóng)業(yè)部、中央文明辦樹為典型。新聞界稱為不發(fā)達(dá)地區(qū)的“遵義模式”。

河北唐山市，河北省地級(jí)試點(diǎn)，啟動(dòng)了1000個(gè)村的新民居建設(shè)，實(shí)施了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化的60項(xiàng)具體政策，1

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，地級(jí)市城市周邊10公里范圍內(nèi)，縣城周邊5公里范圍內(nèi)，進(jìn)行大規(guī)模拆遷重建，農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)化為城市人口，遷入城市社區(qū)；范圍外農(nóng)村也全部重新規(guī)劃，逐步建立中心村，生活品質(zhì)亦將與城市看齊。

海南省，全省以“文明生態(tài)村建設(shè)”為抓手，融入新農(nóng)村建設(shè)五項(xiàng)要求，按照“城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建、軍民共建、機(jī)關(guān)包點(diǎn)共建”等形式，由帶狀入手（如?？诘鹊貙?shí)施的百里文明生態(tài)村長(zhǎng)廊），向整片擴(kuò)展，“十一五”末，已把50%以上自然村建成文明生態(tài)村。被農(nóng)業(yè)部、中央文明辦樹為典型。

湖北恩施土家族苗族自治州，被農(nóng)業(yè)部命名為新農(nóng)村建設(shè)“恩施模式”，主要特點(diǎn)是：以“五改三建兩提高”（五改：改水、改路、改廚、改廁、改圈，三建：建池、建園、建家，兩提高：提高農(nóng)村文明程度、提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力）為核心，以生態(tài)家園建設(shè)為載體，支農(nóng)資金捆綁使用，現(xiàn)在全州大山深處的農(nóng)村，正在變?yōu)椤扒嗌江h(huán)抱、小橋流水、特色民居、生態(tài)家園、文明鄉(xiāng)風(fēng)”的綠色生態(tài)型新農(nóng)村。

安徽省亳州市譙城區(qū)，政府出臺(tái)了《新村規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地置換實(shí)施意見》，去年啟動(dòng)100個(gè)中心村建設(shè)，實(shí)施高質(zhì)量、高效益的中心村規(guī)劃建設(shè)和集鎮(zhèn)綜合開發(fā)，將各類惠農(nóng)項(xiàng)目資金集中納入中心村規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)解決中心村公益設(shè)施建設(shè)問題。引起各界關(guān)注。

2、城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）作為三農(nóng)工作的三大任務(wù)之一，也是

推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)內(nèi)容，部分省市高度重視，四川成都、重慶、山東、湖南等出臺(tái)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)意見，融入了新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，成果明顯的有：

四川成都市，國(guó)家城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)，用“三個(gè)集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“四大基礎(chǔ)工程”（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村土地綜合整治）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)的一系列試驗(yàn)性政策（如城鄉(xiāng)平等的戶籍和社會(huì)保障及土地流轉(zhuǎn)政策等），深受農(nóng)民歡迎，多數(shù)專家認(rèn)為：成都經(jīng)驗(yàn)不僅在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的諸多嘗試頗具特色，而且具有一定的普遍意義和推廣價(jià)值。（從網(wǎng)上獲得了相關(guān)文件）

重慶市，國(guó)家城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)，2007年，他們出臺(tái)的“允許以農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股”政策，被中央緊急叫停。2008年，重慶拋出一攬子農(nóng)村改革政策，包括允許農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心；設(shè)立重慶農(nóng)村土地交易所； 其中，“地票”交易是最大、也是最重要的創(chuàng)新。被稱為“土地資本化”，構(gòu)建住房供應(yīng)“雙軌制”，市場(chǎng)供給與政府保障并舉，讓進(jìn)城農(nóng)民工和城市中低收入群體“居者有其屋”。農(nóng)民退出宅基地后，即轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民，并可自由選擇落戶、居住在重慶主城、區(qū)縣城或者集鎮(zhèn)。政府一律給予城鎮(zhèn)居民同等待遇，其就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療均納入城鎮(zhèn)保障體系，等等，均被稱為破冰之舉。

山東省，正在實(shí)施的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見》，目標(biāo)到2015年，全省70％以上行政村實(shí)現(xiàn)街道硬化、亮化、綠化和美化，以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為次中心、中心村（農(nóng)村社區(qū)）為主體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃全面完成，并形成一批示范鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)；有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是正在逐步擴(kuò)大縣、鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、行政協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)力，對(duì)納入綜合配套改革試點(diǎn)的縣（市）、鎮(zhèn)可先行開展擴(kuò)權(quán)試驗(yàn)。二是實(shí)施大部分村莊漸與城鎮(zhèn)中心村整合計(jì)劃，已經(jīng)或正在制定完善鼓勵(lì)宅基地節(jié)約、房屋遷建補(bǔ)貼和貼息貸款等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持農(nóng)民通過舊村改造和遷村并點(diǎn)融入城市或中心鎮(zhèn)、中心村，以膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（收集到了解讀文件）

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

廣東、浙江、江蘇、福建等省出臺(tái)了加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見，（廣東、浙江文件我們已收集），圍繞中央對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十字要求”，三個(gè)提高等內(nèi)容，提出具體措施，部分涉及新農(nóng)村建設(shè)，但大部分內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)聯(lián)度不高，故不予細(xì)述。

我們建議，如果安排考察，最好將新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）典型擇優(yōu)選定，一并安排。

慕文軍

第四篇：城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

***城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)

成效顯著

***城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?非常明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是新階段七里河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是破解?三農(nóng)?問題和解決城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?難題的根本出路。2006年至2009年，***按照全市總體部署，啟動(dòng)實(shí)施了第一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，先后在***、***、***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了一系列新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年以來，按照市上部署，又組織實(shí)施了新一輪城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，此后新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展。

近年來，***在全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照?出形象、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)?的要求，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持?統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)發(fā)展，分步實(shí)施，整體推進(jìn)?原則，在*********和***五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施了一批包括道路硬化、新型農(nóng)宅、河道綜合治理、仿古商鋪、民生工程、教育基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)向縱深發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

一、規(guī)劃編制全覆蓋

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中，***確定突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，以科技項(xiàng)目為支撐，以 農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變農(nóng)村面貌，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。

目前，完成了所有規(guī)劃編制。一是按照市上?富規(guī)劃、窮建設(shè)?的要求，在部門專項(xiàng)規(guī)劃上，完成了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、?十二五?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃等?一大六小?7個(gè)規(guī)劃。二是完成了***、***、******3個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，***已納入***高新區(qū)控祥性控制范圍。三是除沉陷區(qū)搬遷、高新區(qū)開發(fā)以及城中村改造以外，全區(qū)50個(gè)行政村均已完成規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃全覆蓋。

二、亮點(diǎn)工程進(jìn)度快

自2009年以來，***推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作累計(jì)投入各類資金達(dá)17.7億元，共建成1個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、5個(gè)區(qū)級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村，完成了包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、安全康居工程、環(huán)境整治、社會(huì)事業(yè)等五大類46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)一體化示范帶初步形成，城鎮(zhèn)化率大幅提升。在項(xiàng)目的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，建設(shè)成果亮點(diǎn)紛呈——

（一）農(nóng)村安全康居工程。先后在***完成5100多戶、近50萬平方米的農(nóng)村安全康居工程建設(shè)，農(nóng)民住房條件得到極大改 善，在集約利用土地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住的同時(shí)，也加快了全區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）古鎮(zhèn)商貿(mào)一條街。***建成具有地方特色的仿古商貿(mào)一條街，目前100多間商鋪已全部分配到位，商戶已經(jīng)營(yíng)業(yè)。該項(xiàng)目建成后大大帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，并為群眾就業(yè)增收創(chuàng)造了條件。

（三）新農(nóng)村住宅小區(qū)。在***投資3750萬元建設(shè)的79套二層農(nóng)民新型住宅及休閑廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，已全部完工。該項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)住宅整齊劃一，設(shè)施配套齊全，成為新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民集中居住的樣板工程。

（四）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。先后投資5300萬元，在***建成3個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，以種植精細(xì)特蔬菜為主，示范帶動(dòng)了后山群眾脫貧致富。

（五）民生社會(huì)事業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作以來，***積極改善民生，投資1.04億元完成40條農(nóng)村道路建設(shè)，解決了24個(gè)行政村、5.4萬群眾行路難的問題。投資8481.9萬元建成55項(xiàng)水利工程，解決了5.29萬人飲水難的問題。投資180萬元提前兩年完成廣播電視?村村通?工程，解決了1.2萬農(nóng)民看電視難的問題。投資418萬元建成36個(gè)村委會(huì)辦公用房。投資1055.5萬元完成了5個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，減少絕對(duì)貧困人口5100人。

三、體制機(jī)制創(chuàng)新多

***通過多種形式，在城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制等方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐。圍繞?大城市帶動(dòng)大農(nóng)村?體制機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在失地農(nóng)民社會(huì)保障、財(cái)政扶持三農(nóng)、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，制訂出了一些符合區(qū)情的辦法和措施，為下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了制度保障。

（一）探索運(yùn)用BT開發(fā)模式初步成功。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，在八里鎮(zhèn)先行先試，探索出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投融資運(yùn)作機(jī)制，形成了具有地方特點(diǎn)的BT開發(fā)模式。通過此模式，共引進(jìn)開發(fā)企業(yè)5家，引進(jìn)資金3.8億元，實(shí)施各類項(xiàng)目29項(xiàng)。

（二）探索建立了以土地入股的流轉(zhuǎn)模式。做足做活有限的土地資源文章，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。***由村集體出資，按照城市建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將土地從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過來，再包裝成大地塊的項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)物流等項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使有限的土地資源動(dòng)起來、活起來，保障了村民有持續(xù)穩(wěn)定的收入和剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，最終形成循環(huán)推動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制。目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到660多畝。

（三）探索建立了農(nóng)村公司化運(yùn)營(yíng)模式。***，按照?企業(yè)化?管理體制和?市場(chǎng)化?經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行土地?股權(quán)制?管理，將村民變?yōu)楣擅?，將村民土地承包?quán)以?股權(quán)制?流轉(zhuǎn)到合作社后，以農(nóng)民合作社為主體，按《公司法》規(guī)定成立建設(shè)總公司，由建設(shè)總公司根據(jù)本村自然資源，實(shí)行以項(xiàng)目招商引資發(fā)展 產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)，形成公司化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，從根本上改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。

總之，***將緊緊圍繞?123356?發(fā)展思路，不斷改革創(chuàng)新，著力打造‘兩區(qū)’建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化兩個(gè)新的增長(zhǎng)極，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、社會(huì)和諧化進(jìn)程，力爭(zhēng)將水磨溝、西果園溝、黃峪溝打造成全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范帶，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：長(zhǎng)城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)

長(zhǎng)城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)

一、基本情況

長(zhǎng)城鄉(xiāng)位于涼州區(qū)城東30公里處，鄉(xiāng)域面積98平方公里，耕地面積42600畝，屬井水灌區(qū)。轄紅水、西湖、前營(yíng)、大灣、岸門、新莊、上營(yíng)、高溝、十二墩、長(zhǎng)城、五墩11個(gè)行政村，102個(gè)村民小組，3717戶人，16301口人。

二、工作進(jìn)展

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。截止目前，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)已開工建設(shè)707畝，占任務(wù)的153.7%，其中日光溫室236座456畝、占任務(wù)的99.1%，養(yǎng)殖暖棚203畝，拱型溫室48畝；完成墻體660畝，占任務(wù)的143.5%，其中日光溫室236座456畝、占任務(wù)的99.1%，養(yǎng)殖暖棚156畝，拱型溫室48畝；扣棚195畝，占任務(wù)的42.4%，其中日光溫室78座149畝、占任務(wù)的32.4%，養(yǎng)殖暖棚14畝，拱型溫室32畝；定植51畝，占任務(wù)的11.1%，其中日光溫室19座35畝、占任務(wù)的7.6%，養(yǎng)殖暖棚14畝，拱型溫室2畝。

（二）小康住宅建設(shè)。

1、全鄉(xiāng)完成危房改造小康住宅建設(shè)138戶，建成西湖村農(nóng)民住宅小區(qū)1個(gè)，高溝村小康住宅點(diǎn)1個(gè)。截止目前，西湖村農(nóng)民住宅小區(qū)首期修建20戶，18戶主體工程已完工，另有2戶正在建設(shè)中； 1

第二期入住的6戶正在做地基工程。高溝村小康住宅點(diǎn)計(jì)劃修建28戶，27戶主體工程已完工，另有1戶正在做地基工程。

2、西湖農(nóng)民住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

⑴對(duì)小區(qū)土地全部進(jìn)行了平整，投入土地平整費(fèi)5萬多元，對(duì)小區(qū)主干道路沙石墊路910m，投入資金4萬多元。

⑵新建水塔1座，投入資金13萬元，水塔的主體工程已完工。⑶投資5000余元架設(shè)了臨時(shí)電路；完成小區(qū)供水主管道1.7公里。

⑷完成了西湖小區(qū)主干道路的綠化，栽植側(cè)柏、香花槐各200株，楊樹600株，丁香、連翹、花灌木400株，投入資金3萬余元。

三、存在問題

1、群眾籌資難度大。小區(qū)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，每戶入住需12萬元左右，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資難度較大。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套慢。農(nóng)民住宅小區(qū)給水、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，一定程度上造成負(fù)面影響。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。小康住宅磚瓦色彩搭配、后院墻體高度、圍欄等設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

4、渠系配套跟不上。全鄉(xiāng)建成10個(gè)以上集中連片的日光溫室點(diǎn)10個(gè)，渠系建設(shè)沒有配套。

四、意見建議

1、加大資金扶持力度。除享受危改項(xiàng)目資金外，請(qǐng)求區(qū)政府給予小康建設(shè)資金支持；同時(shí)，加大日光溫室資金預(yù)借力度，確保設(shè)

3施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成。

2、及時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施。請(qǐng)求區(qū)政府將住宅小區(qū)巷道3.8公里硬化列入通村道路項(xiàng)目；請(qǐng)求區(qū)政府對(duì)電力設(shè)施配套盡快動(dòng)工；請(qǐng)求區(qū)政府加快供水排污設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度；請(qǐng)求區(qū)政府對(duì)渠系配套設(shè)備給予解決，促進(jìn)日光溫室建設(shè)進(jìn)度。

3、盡快確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特別對(duì)住宅小區(qū)屋脊、墻體磚瓦色彩搭配、圍欄、圍墻墻體高度等，請(qǐng)求區(qū)政府責(zé)成區(qū)農(nóng)辦、區(qū)城建局給予現(xiàn)場(chǎng)敲定。

五、下一步打算

1、促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，全面進(jìn)行扣棚定植，力爭(zhēng)10月底前全部扣棚定植，確保當(dāng)年任務(wù)超額完成。

2、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶代表到黃羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以便于推動(dòng)我鄉(xiāng)的工作。

2、配套完成基礎(chǔ)設(shè)施。小康住宅小區(qū)、日光溫室示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，按上級(jí)和群眾的要求，敦促盡快落實(shí)。

3、加快工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)確定小康住宅戶動(dòng)員其加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)入住。

二00九年九月十一日