第一篇：新農(nóng)村考察隨筆

風(fēng)景這邊“新農(nóng)村”

新農(nóng)村建設(shè)是眾望所歸的宏偉藍(lán)圖，流動看點是謂程序。

跟隨部門兩位局長出行的第一站是石馬鎮(zhèn)蘆家臺村。一進(jìn)石馬路徑，五陽山便頻頻招手，植被深厚、崢嶸疊翠，穿行在山的懷抱有種欲仙欲醉的感覺。記得二十年前探親到此就是受了山的啟發(fā)寫出了第一篇抒情散文《石馬行》。轉(zhuǎn)眼之間便走進(jìn)了依山靠水的蘆

家臺村，滿眼的碧波蕩漾、垂柳村舍、橋下野鴨、木船搖弋，幾排別墅俏立湖岸，早已改變了當(dāng)年村莊合并前的模樣……如今是似曾相識又重來，聽分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)長介紹，臺子在新農(nóng)村建設(shè)中以民俗游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以水鄉(xiāng)山居留住外埠商客，如今又開發(fā)美化了一座“采珍園”，一條龍服務(wù)，以資源優(yōu)勢帶動新農(nóng)村建設(shè)，聽說三峽庫區(qū)的十幾戶移民來到石馬庫區(qū)找到了安定滿意的家……

驅(qū)車?yán)^續(xù)向東南縱深，新農(nóng)村的示范是與特色旅游分不開的。源泉東高村是個有爭議的示范村，據(jù)說前些年為爭得溶洞開發(fā)權(quán)，不聽地方管束，沖擊過鎮(zhèn)黨委、上訪過區(qū)政府……如今走進(jìn)溶洞景區(qū)，該村負(fù)責(zé)人領(lǐng)著我們觀看了正在開發(fā)建設(shè)中的連帶景群：人造的一瀑三疊氣勢如虹地映襯出國富民安的期盼，水畔楊柳石級可坐可歇可玩賞，有幾塊菜地和幾樹花果，可隨時給游客提供野味特色時令鮮品，體味山嶺情趣；南面開發(fā)出的百畝石海象萬馬奔騰、跌宕起伏，很是雄偉壯觀。僅這一條峪里的風(fēng)景足夠觀賞半天了，這是新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點啊。對于源泉這塊山水生態(tài)示范鎮(zhèn)筆者是心存感激的，世紀(jì)之交在源東村下派包村時不僅為村里辦了件實事，還得了個全鎮(zhèn)農(nóng)運會乒乓球比賽冠軍呢。

專車作伴逍遙行，山圍水繞新農(nóng)村。沿途風(fēng)光在眼前過目著很快又到了一個示范村——崮山鎮(zhèn)岳西村，迎面就是一池碧水亭榭、古樸典雅，人稱“小南?！?。隨村書記沿西路進(jìn)村觀看村莊改造情況，舊村舍與新樓區(qū)的立體對比高低錯落、整潔協(xié)調(diào)，文體大院有內(nèi)容，健身場所設(shè)施齊全，村民們盡情享受著現(xiàn)代文明——生產(chǎn)發(fā)展富裕、村民素質(zhì)提高，這大概是新農(nóng)村建設(shè)的核心指標(biāo)。

選好流動現(xiàn)場，沿新修的柏油大道乘興而歸，閑話中有人說：農(nóng)村好是好就是柴堆太多、糞堆也不少，也有人搭腔，垃圾堆到處都是真不成體統(tǒng)……試想，村民燒柴做飯漚肥喂豬方便著，農(nóng)村地廣田多堆曬農(nóng)家肥是為了來年莊家有個好收成，而垃圾亂仍亂倒有礙觀瞻是百姓的生活陋習(xí)使然及相關(guān)部門沒有舍得投資管理，如何規(guī)范改造，要靠措施保證硬件投入，現(xiàn)實看根除是不可能的。“三堆現(xiàn)象”是老輩人眼中山區(qū)農(nóng)村固有的標(biāo)志，試想沒有了接著天甘、合著地氣的柴禾草垛兒那里還有農(nóng)村味兒。

第二篇：新農(nóng)村考察請示

關(guān)于組織鄉(xiāng)、村部分干部赴內(nèi)地考察學(xué)習(xí)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的請示

***縣縣委：

為適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村建設(shè)工作需要，學(xué)習(xí)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升工作質(zhì)量和水平，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，我鄉(xiāng)擬組織部分鄉(xiāng)、村干部赴內(nèi)地實地考察學(xué)習(xí)。具體相關(guān)事宜如下:

一、考察時間：三月十四日出發(fā)，考察學(xué)習(xí)活動時間為期十天（2012年3月14日--2012年3月23日）。

二、考察地點：成都三圣鄉(xiāng)、重慶、麗江古城、郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、蘇州張家港永聯(lián)村、陜西袁家村等。

三、考察對象：內(nèi)地新農(nóng)村建設(shè)示范村；“五個重慶”建設(shè)；學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。

四、組織工作：此次考察由鄉(xiāng)黨委書記**同志帶隊，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)考察學(xué)習(xí)相關(guān)事宜。

妥否，請批示。

附表：考察學(xué)習(xí)人員名單

中共****鄉(xiāng)委員會 ***鄉(xiāng)人民政府 2012年3月10日

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)考察材料（精選）

一、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民認(rèn)識問題

新農(nóng)村建設(shè)為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當(dāng)然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學(xué)習(xí)，感觸最深的一點就是，新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)實力強的，各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經(jīng)濟(jì)實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟(jì)較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻(xiàn)意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要的是教育群眾，因為農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民(包括我鄉(xiāng)農(nóng)民)對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識有許多偏見，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農(nóng)民進(jìn)行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到他們即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個“誰來干”的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題

政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個“怎么干”的問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。

我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質(zhì)和社會幫助，調(diào)動農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動起來。

中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實把發(fā)展自主權(quán)還給農(nóng)民，堅持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

結(jié)合實際，努力開創(chuàng)我村新農(nóng)村

建設(shè)新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對江西、山東、河北、遼寧等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過聽取經(jīng)驗介紹，實地參觀，走訪農(nóng)戶和座談討論，提高了認(rèn)識，開闊了視野，增強了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。

回來后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個方面的工作：

1、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民“錢袋子”。充分利用好現(xiàn)有耕地，進(jìn)行科學(xué)種植，增加單產(chǎn)，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入;發(fā)展畜牧業(yè)，利用現(xiàn)有的資源發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬等;搞毛皮動物養(yǎng)殖：狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵支持剩余勞動力外出打工、創(chuàng)業(yè)，增加收入;利用現(xiàn)有的玉米皮資源搞藝術(shù)品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等)，還能出口創(chuàng)匯，增加收入。要走一條在建設(shè)中求發(fā)展，在發(fā)展中搞建設(shè)的新路子。

2、搞好基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村“臟、亂、差”。從村容、村貌整治入手，2008年我村擬建沼氣池52個;修屯內(nèi)巷路1000米;建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所50個;建鐵柵欄600延長米;磚瓦房危房改造4座。通過以上建設(shè)內(nèi)容，初步解決農(nóng)村人居環(huán)境。

3、完備文化設(shè)施，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。擬建一座多功能文化活動室，豐富農(nóng)民文化生活，大廣大農(nóng)民中廣泛開展學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)知識，比增產(chǎn)、比增收、比貢獻(xiàn)、比素質(zhì)的“五學(xué)五比”活動，使農(nóng)民的思想逐步解放，觀念逐步轉(zhuǎn)變，素質(zhì)逐步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

第四篇：考察新農(nóng)村建設(shè)心得體會

參觀考察新農(nóng)村建設(shè)心得體會

為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，12月X日到X日，在XX領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們對xx市項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行專程考察學(xué)習(xí)，在這有限的X天里，我們參觀了X個市的一些園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、村莊，聽取了所到之地領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗介紹。我們不僅感受到了他們的熱情好客，更重要的是我們吸取了很多有價值的經(jīng)驗，的的確確開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念。他們的許多發(fā)展理念和工作措施很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。此次考察對我個人感觸有以下幾點：

一、直觀感受

（一）發(fā)展速度快

所到之處，無論是gdp還是財政收入，無論是引進(jìn)吸收利用外資，還是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的收入水平，均是在高基數(shù)上繼續(xù)保持高速度的增長，表明發(fā)展的潛能巨大，發(fā)展的勢頭強勁。

（二）城鄉(xiāng)無差別

在北京、山東等考察點，有一個非常強烈的直觀感受就是城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)無差別。城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人平純收入比例小于2：1，均居全國前列；農(nóng)民基本不種田或基本無農(nóng)民；三產(chǎn)比例中，一產(chǎn)均在10%以下，而現(xiàn)代工業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都高速發(fā)展；醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等基本保障已覆蓋農(nóng)村、惠及全體；農(nóng)民居住條件更是無以倫比。

（三）建設(shè)水平高

無論是城市建設(shè)還是村鎮(zhèn)規(guī)劃，無論是工業(yè)園區(qū)還是商貿(mào)街道，感覺到都是高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆，氣勢如虹，又風(fēng)景如畫，工業(yè)化、城市化已融為一體。

（四）精神風(fēng)貌好

“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強”的與時俱進(jìn)精神無處不在；老百姓忙生意、公務(wù)員忙服務(wù)的和諧高效景況隨地可見。

（五）干部群眾的觀念新、思路活。

當(dāng)?shù)刂阅軌蛉〉么蟀l(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中找準(zhǔn)發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。他們的發(fā)展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。

（六）工作思路：大村，大氣。

我們所參觀的幾個村莊，都是堅持“大村整治，整村推進(jìn)”工作思路。一是范圍大，涉及農(nóng)戶多。二是建設(shè)規(guī)格高。在新農(nóng)村建設(shè)開始就以高標(biāo)準(zhǔn)要求來實施各項工作；三是是投入資金大。通過大量資金的投入，對道路、廣場、綠化等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)。

二、心得體會

1、確實提高認(rèn)識，開闊眼界，解放思想，增長了多方面見識。過去一直存在著我區(qū)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、城市建設(shè)破舊，思想觀念不解放等看法，但從這次考察的x個市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)等情況來看，這些地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設(shè)之美給我留下了深刻的印象，成為了社會主義新農(nóng)村中的典范，這些值得我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)和借鑒，值得我們認(rèn)真的回味和反思。

2、充分體會到建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于培育好引領(lǐng)群眾致富帶頭人的內(nèi)涵。無論是在社區(qū)參觀，還是在村莊實地觀摩，都在親身體會著，為什么在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要選好、配好引領(lǐng)群眾致富帶頭人。在這些地方，這些甘心引領(lǐng)群眾致富奔小康，顧大家而忘小家的帶頭人都是新時期的共產(chǎn)黨員的突出代表，但他們行為無一不在踐行著一個共產(chǎn)黨員的價值，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”含義在他們身上實實在在的表現(xiàn)出來了，這也正是我們此行學(xué)習(xí)的一個重要方面。

3、充分體會到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀的樹立是一個地區(qū)發(fā)展的必備條件。黨的十六屆三中全會首次明確提出關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的概念，胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵作了明確的闡述。在參觀中，我通過對企業(yè)、社區(qū)、村莊、城市建設(shè)等方面學(xué)習(xí)，切身體會到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀的樹立是一個地區(qū)發(fā)展的必備條件。如果沒有一個堅強有力的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子一如既往地堅持因地制宜的科學(xué)發(fā)展思路，堅持一個品牌，堅持帶領(lǐng)群眾致富奔小康執(zhí)著信念，就不會創(chuàng)造出群眾共同致富奔小康生動鮮活的場面來。

三、今后的思路打算

1、積極借鑒建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好農(nóng)民增收和農(nóng)村的規(guī)范化管理。在推進(jìn)農(nóng)民增收上，重點是要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由以農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)、工、商多元化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和工商業(yè)者，不斷提高工資性收入和經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重。

2、全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在保護(hù)耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點放在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益上來，進(jìn)一步做大做強高效種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快開發(fā)與旅游、觀光、休閑相結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，采取有力措施，扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加強農(nóng)村中介組織建設(shè)，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制，大力提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

這次考察學(xué)習(xí)雖然只有x天時間，但我個人感覺內(nèi)容充實，教學(xué)方式多樣化，既有理論知識的學(xué)習(xí)，又有實地觀摩學(xué)習(xí)，我們汲取到很多有價值的信息。每個人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了新的感受和想法，對今后工作的思路和發(fā)展有了很多新的思考和探索。這次學(xué)習(xí)活動對進(jìn)一步更新我們的發(fā)展思維空間起到實實在在的作用，我們應(yīng)該抓住全區(qū)招商引資大發(fā)展的良好機遇，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步振奮精神，奮力拼搏，為全面建設(shè)和諧農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：關(guān)于社會主義新農(nóng)村考察情況報告（本站推薦）

浙江省湖州市、江西省贛州市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，都是兩省的試點市和國家建設(shè)部的試點市。我室于10月26——29日赴這兩個市進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報告如下，供參考。

一、湖州市的“百千工程”

浙江省自2000年就在湖州市開展村莊環(huán)境整治試點，2003年6月在全省開展了“千村示范、萬村整治”工程，湖州市相應(yīng)開展了“百村示范、千村整治”工程，計劃用5年時間整治好100xxxx村，重點抓好10xxxx左右全面小康示范村，即按照“村美、戶富、班子強”的要求，以“三改”（改水、改廁、改路）、“六化”（道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化）為重點，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。截止2004年底，全面完成了全市村莊布局規(guī)劃、11xxxx示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建了3xxxx市級以上示范村，并隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和環(huán)境面貌的改變，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

主要經(jīng)驗有：

（一）、堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，確保了整治建設(shè)的科學(xué)性。該市的村鎮(zhèn)規(guī)劃遵循科學(xué)性、實用性、經(jīng)濟(jì)性、長遠(yuǎn)性幾個原則，以市規(guī)劃部門為主體、邀請上海同濟(jì)等大學(xué)或設(shè)計院所為輔助的方式進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃中注重把改變村容村貌、改善農(nóng)村生活條件與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合；注重把“百村示范、千村整治”同清河道建設(shè)、改水工作、精神文明建設(shè)等各項工作結(jié)合起來；同時把編制布局規(guī)劃和編制規(guī)劃結(jié)合起來，按照“縮減自然村、合并小型村、建設(shè)中心村”和“六化”的要求，普遍開展了村莊布局規(guī)劃的編制工作，并與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接。如南潯區(qū)在對搬遷建農(nóng)民新村規(guī)劃中按照社區(qū)建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域文化娛樂、保健衛(wèi)生、休閑健身等公共配套設(shè)施和生活配套設(shè)施；對民居相對集中、有歷史古跡的村規(guī)劃，則以中心村建設(shè)為核心，舊村改造整治為重點，修舊復(fù)古為基礎(chǔ)，合理布局，既體現(xiàn)古村面貌，又展現(xiàn)時代氣息。

(二)、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，確保村莊整治建設(shè)出成效?？紤]各地地貌差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕程度和歷史文化的不同，湖州市在實踐中按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，初步形成了五種類型：一是針對房屋破舊、規(guī)劃落后的城中村、園中村、鎮(zhèn)中村，采取建設(shè)農(nóng)民新村的拆遷新建型；二是針對規(guī)劃的中心村、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和規(guī)模較大、實力較強的村，采取建設(shè)組團(tuán)型農(nóng)村新社區(qū)的合并組建型；三是針對土地大量征用的村、偏僻小型村和“空殼村”，采取異地安置的移民遷建型；四是針對有歷史古蘊和遺跡的保護(hù)修建型；五是針對居住相對集中、自然風(fēng)貌較好“穿衣戴帽”式的整理改建型。如趙灣村是根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光優(yōu)美、居住集中整理改建；狄港村是按照古鎮(zhèn)保護(hù)修建；八里店鎮(zhèn)靠近市區(qū)，土地大量被征用，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時實現(xiàn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、農(nóng)村變社區(qū)。

（三）、堅持民主決策，規(guī)范透明操作，確保村莊整治的實施?！懊裥囊?，民心要順”就要充分尊重群眾的意見，只有這樣才能發(fā)揮群眾的智慧和積極性。一是開好三個會：村兩委會、黨員組長和村民代表會議、戶主會議，集體討論、決定出資、出工、拆建房屋等重大事項；二是利用各類媒體廣泛宣傳，層層發(fā)動，人人皆知，人人參與。在各村設(shè)立公告欄、黑板報，實行政策公開、村務(wù)公開、財政公開。如八里店鎮(zhèn)290xxxx戶整體搬遷，就是通過村民大會討論，明確了政策，透明了操作過程，從而統(tǒng)一了思想，實現(xiàn)了順利搬遷。

（四）、堅持政策主導(dǎo)，各方參與，確保各方面資源的優(yōu)化配置。湖州市的操作方式可概括為政府出錢、農(nóng)民出力；政府組織，農(nóng)民參與。一是在財政上，湖州市提出，市里在原來每年安排50xxxx元農(nóng)村改水資金和40xxxx元村莊環(huán)境建設(shè)資金基礎(chǔ)上，每年再安排200xxxx元資金專項用于村莊整治工程，縣區(qū)每年安排專項資金不少于100xxxx元，用于規(guī)劃的編制和建設(shè)的補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金比例不低于5xxxx；農(nóng)民以出工投勞為主，集體出資為輔，無勞者以資代勞。二是在規(guī)劃上，湖州市政府規(guī)定對列入示范村的規(guī)劃編制費用由市全額負(fù)擔(dān)；其他村規(guī)劃編制，經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)，由市“百千工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審核后給予適當(dāng)補助。三是創(chuàng)新機制，多方籌資。如在處理農(nóng)村垃圾上，實行各級負(fù)責(zé)制，即在每個村安排1-xxxx的保潔員負(fù)責(zé)收集，工資費用由村負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運到縣的費用；最后由縣負(fù)責(zé)垃圾處理。同時，積極主動的引資建設(shè)和吸引企業(yè)贊助，如莫干山碧塢村利用自然資源引資50xxxx元開發(fā)旅游，既改善了環(huán)境，又提高了收入。

（五）、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一致，形成合力。成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、考核驗收等，定期召開例會。實行部門聯(lián)系示范村制度，要求各職能部門特別是財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門在財政投入、用地政策、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境治理上主動出主意、出實招、出政策。如湖州市水利局在一邊加強水利規(guī)劃編制，一邊把農(nóng)村水利建設(shè)沒有列入省計劃的，積極向省廳爭取，幫助示范村編制清水河道規(guī)劃，并把開展水葫蘆清除等活動與村莊整治相結(jié)合，推動了建設(shè)速度。同時，建設(shè)中不斷總結(jié)村莊整治中的好經(jīng)驗，加以宣傳、推廣，并建立健全長效管理機制，提高整個村莊的文明水平和農(nóng)民素質(zhì)。

二、江西贛州市的“五新一好”工程

贛州市在2004年9月作出了《關(guān)于在贛州市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，并制定了《贛州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，在全市開展了以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。

主要內(nèi)容是：

（一）、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第一，建立科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。要求2006年底以前完成全市所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。在村莊規(guī)劃中，堅持“一個保留、兩個堅持、三個不”的理念。即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律，城鄉(xiāng)一體化，不是城鄉(xiāng)一樣化；不推山、不填塘、不砍樹。第二，按照“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建”的原則嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。第三，嚴(yán)格實行“一戶一宅”，節(jié)約用地、因地制宜、分類指導(dǎo)。第四，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，注意保護(hù)耕地，要求新村鎮(zhèn)的規(guī)劃，原則上都要安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取“占一補一”的辦法墾復(fù)耕地。第五，民房建設(shè)堅持符合規(guī)劃、量力而行、尊重民意、各具風(fēng)格、分戶推進(jìn)，不搞強迫命令。房型設(shè)計上要求規(guī)劃部門設(shè)計一些實用又美觀的、式樣各異的符合當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格的房型供農(nóng)民選擇，避免千村一面。第六，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，要求完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實現(xiàn)所有行政村通水、通電、通路、通電視電話，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。

（二）、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。二是發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接機制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。三是大力推廣已成功實踐的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并與改水改廁改灶結(jié)合，與新村規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合。

（三）、以實施農(nóng)民知識化工程為依托，培育新農(nóng)民。一是大力實施農(nóng)民知識化工程，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度；二是建立培訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、師資隊伍三位一體的培訓(xùn)體系，以高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，每個縣建立一個職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，重點建設(shè)2-xxxx骨干專業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個職業(yè)培訓(xùn)基地和一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地；三是制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，建立完善各種培訓(xùn)制度、工作制度和考核制度，以實施“農(nóng)民知識化”為載體，建立相對穩(wěn)定的投入機制，建立農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移有機結(jié)合的服務(wù)體系；四是實施“一村一名大學(xué)生”、“一村一民中專生”計劃，為農(nóng)村培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才。

（四）、以農(nóng)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)都建立起合作經(jīng)濟(jì)組織，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級比較完整的合作經(jīng)濟(jì)組織體系；二是大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、生資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運銷等專業(yè)性、服務(wù)型的合作經(jīng)濟(jì)組織；三是加強合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范性建設(shè)，完善合作經(jīng)濟(jì)組織的運行機制，強化合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的效率和帶動能力；四是提高基層干部發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的操作能力，強化農(nóng)民的互助合作意識，完善扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施。

（五）、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是在全市農(nóng)村全面開展以清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作。二是廣泛開展創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”、“和睦好家庭”、“留守孩關(guān)愛工程”等活動，創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系，打造誠信農(nóng)村；三是加強文明村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、管理規(guī)范有序的生態(tài)型新農(nóng)村；四是加強農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)建設(shè)；五是加強民主法制建設(shè)，建立健全農(nóng)村村民自治組織。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，成立道德公評公議會、“五老”協(xié)會（或稱農(nóng)民理事會）、紅白喜事理事會、婦女禁賭會、公民調(diào)解委員會等各種群眾自治組織，建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約。

（六）、以“三民”活動為總抓手，創(chuàng)建好班子。緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動，發(fā)揮農(nóng)村黨支部“雙帶致富”作用。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，并從2005年起，分五年從全國選拔100xxxx大學(xué)生充實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能力建設(shè)工程”；三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，完善和推廣記民情日記、民情反饋卡、便民服務(wù)中心、民情110等親民為民好做法；三是建立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度，重點抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員、村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)員的下派工作；四是建立健全農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。如“支部＋協(xié)會”、“支部＋理事會”。

二、幾點建議

綜觀兩市的經(jīng)驗，各有所長。湖州市特色在于規(guī)劃超前，村、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，農(nóng)民富裕，投入高，整治快，村莊環(huán)境優(yōu)美。贛州市特色在于村莊自然風(fēng)光優(yōu)美，政府高度重視，重點強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、整治和村民生活習(xí)慣的改變、素質(zhì)的提高。綜合考慮，贛州市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與我市相仿，建議我市重點學(xué)習(xí)贛州市做法，吸納湖州市經(jīng)驗，以較少的投入做出最好的效應(yīng)。

1、市委市政府要切實重視新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要突破口。建議2006年在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺類似于《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)的決定》的政策文件，切實把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作落到實處。

2、建議由市規(guī)劃局牽頭，盡快完成對村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。出臺獎勵或補助政策，鼓勵鎮(zhèn)、村自己組織鎮(zhèn)村規(guī)劃，并由市規(guī)劃局落實編制工作?，F(xiàn)階段，要暫停村民新宅基地審批，引導(dǎo)村民集中居住，待規(guī)劃形成公布后再審批，村民新建住宅必須符合規(guī)劃要求。

3、建議2006年在近郊、大通、鐘鳴、金榔等位置較好、自然環(huán)境優(yōu)美、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村或村民組先行試點，按照實事求是、因地制宜、量力而行的原則建設(shè)，市里重點扶持，達(dá)到宣傳、典型示范帶動作用。考慮財政壓力，其余村鎮(zhèn)以加強整治為主，鼓勵自行建設(shè)。要突出重點，抓好高速、國道、省道沿線及景區(qū)的村莊環(huán)境整治，逐步把點串起來，連成線、形成片，發(fā)揮整治的整體效益。

4、建議在全市村鎮(zhèn)成立指導(dǎo)員制度，人員由市各職能部門派駐或在每個村選任素質(zhì)較好、有一定專業(yè)技能人員，重點是組織建設(shè)、科技、規(guī)劃指導(dǎo)員，先由市安排培訓(xùn)，考核合格后再行派駐。同時，要對村干部進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)知識、理論的培訓(xùn)，使決策科學(xué)。

5、建議在整治過程中，要注重發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)市內(nèi)外企業(yè)投資。如水廠建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾和污水處理等可以企業(yè)投資、業(yè)主承包等市場形式解決。同時，整治要以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展。