第一篇：對(duì)新疆農(nóng)民增收的思考和建議
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對(duì)新疆農(nóng)民增收的思考和建議
作者：張 欽
來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2010年第03期
[摘要]改革開(kāi)放以來(lái),新疆農(nóng)民收入大幅度提高。文章在回顧歷史的基礎(chǔ)上,對(duì)新疆農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特征進(jìn)行分析,提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力等進(jìn)一步增加新疆農(nóng)民收入的建議。
[關(guān)鍵詞]新疆;農(nóng)民增收;對(duì)策
[作者簡(jiǎn)介]張欽,新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授,新疆烏魯木齊,830012
[中圖分類(lèi)號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2010)03-0024-0003
新疆地處祖國(guó)西部邊陲,是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)。2007年末全區(qū)總?cè)丝?095.19萬(wàn)人,其中,鄉(xiāng)村人口1274.92萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋戎貫?0.85%。自改革開(kāi)放以來(lái),新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化,農(nóng)民收入大幅度提高,生活水平顯著改善,溫飽問(wèn)題徹底解決,新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民人均純收入由1978年的119元增加到2007年的3183元,增加了26倍,平均每年增加106元,年均增長(zhǎng)12.0%。本文將對(duì)新疆農(nóng)民增收的主要特征進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高新疆農(nóng)民收入的建議。
一、新疆農(nóng)民收入增長(zhǎng)的歷史回顧
回顧改革開(kāi)放以來(lái)新疆農(nóng)民收入增長(zhǎng)的過(guò)程,大體可分為以下四個(gè)主要階段:
第一階段:1978～1993年。該時(shí)期新疆農(nóng)民收入處于穩(wěn)步較快增長(zhǎng)階段,農(nóng)民人均純收入由119元增加到778元,增加了658元,增長(zhǎng)6.5倍,年平均增長(zhǎng)13.3%。
第二階段:1994～1997年。這期間,新疆農(nóng)民收入處于快速增長(zhǎng)階段,農(nóng)民人均純收入由1993年的778元增加到1505元,增加了727元,增長(zhǎng)近兩倍,年平均增長(zhǎng)18.0%。
第三階段:1998～2000年。這幾年間,新疆農(nóng)民收入增速明顯減慢,1999年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),增長(zhǎng)速度比上年下降8.0%?？傮w來(lái)看處于徘徊不前、增收困難階段。
第四階段:2001～2007年。進(jìn)入21世紀(jì),新疆農(nóng)民收入又進(jìn)入了恢復(fù)性穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。2007年農(nóng)民人均純收入突破3000元,達(dá)到3183元,比2000年增加1564元,增長(zhǎng)近一倍,年均增長(zhǎng) 11.0 %,但仍然低于全國(guó)平均水平。2007年全國(guó)農(nóng)民人均純收入4140元,新疆當(dāng)年在全國(guó)的排名為第24位。
二、對(duì)新疆農(nóng)民收入增長(zhǎng)的思考
總體上看,改革開(kāi)放以來(lái),新疆農(nóng)民收入變化具有如下主要特征:
(一)家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民收入的主要渠道
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:1985年新疆農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入343元,占農(nóng)民人均純收入的87.0%;2007年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入2626元, 占農(nóng)民人均純收入的82.5%,比1985年增長(zhǎng)6.7倍,占農(nóng)民人均純收入的比重下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)。而同期全國(guó)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)6.4倍,占農(nóng)民人均純收入的比重下降了21.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度跟不上全國(guó)的發(fā)展步伐,逐漸拉大了收入差距。
(二)新疆農(nóng)民增收和全國(guó)相比,渠道單一,第一產(chǎn)業(yè)收入是家庭經(jīng)營(yíng)收入的主要來(lái)源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:1985年新疆農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入319元,占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的93.1%;2007年農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入2373元,占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的90.4%,比1985年增長(zhǎng)6.4倍,占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。而同期全國(guó)農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入增長(zhǎng)
5.6倍,占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重下降了9.6個(gè)百分點(diǎn)。
(三)工資性收入增長(zhǎng)緩慢,二、三產(chǎn)業(yè)收入比重低
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:1985年新疆農(nóng)民工資性收入40元,占農(nóng)民人均純收入的10.0%;2007年新疆農(nóng)民人均工資性收入331元,占農(nóng)民人均純收入的10.4% ,比1985年增長(zhǎng)7.5倍,所占比重提高了0.4個(gè)百分點(diǎn);而同期全國(guó)農(nóng)民人均工資性收入則由1985年的72元增加到了2007年的1596元,增長(zhǎng)了21.1倍,占農(nóng)民人均純收入的比重提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)。1985年新疆農(nóng)民人均工資性收入是全國(guó)的54.9%, 2007年新疆農(nóng)民人均工資性收入只有全國(guó)的20.7%。2007年新疆農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)純收入253元,占農(nóng)民人均純收入的8.0% ,比1985年提高了2個(gè)百分點(diǎn),只有全國(guó)的56%。
(四)農(nóng)民收入呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但差距擴(kuò)大
一方面與全國(guó)的差距在擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái),新疆農(nóng)民收入一直低于全國(guó)水平,差距也在不斷擴(kuò)大。2006年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為3587.04元,2007年為4140.36元;而新疆農(nóng)民人均純收入2006年為2737.28元,2007年為3183元,其差額分別為 849.76元和957.36元。另一方面城鄉(xiāng)差距在擴(kuò)大。由于城鎮(zhèn)居民收入增速相對(duì)較快的事實(shí),導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的收入差距在2007年擴(kuò)大到 3.24∶1,超過(guò)了改革初期1978年的2.68∶l。
(五)農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)對(duì)純收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)物收入
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高,商品率的提高又促進(jìn)了農(nóng)民收入中現(xiàn)金收入比重的逐步加大。統(tǒng)計(jì)資料表明:1990年新疆農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入占純收入的比重為58.3%,2007年現(xiàn)金純收入占純收入比重為84.6%,2007年比1990年提高了26.3個(gè)百分點(diǎn)。
2007年全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入為4958元,新疆為5249元,超過(guò)了全國(guó)平均水平,在全國(guó)的排名為第14位。
(六)勞動(dòng)力文化程度與收入呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系
據(jù)新疆農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查資料,2007年,按農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度分組,小學(xué)以下文化程度的農(nóng)戶(hù)人均純收入2432元,初中文化程度的農(nóng)戶(hù)為2765元,高中文化程度的農(nóng)戶(hù)為3654元,中專(zhuān)以上文化程度的農(nóng)戶(hù)為3698元,分別比1985年增長(zhǎng)了5.7倍、5.8倍、7.3倍和6.0倍。同時(shí),隨著整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高,高文化程度的戶(hù)數(shù)在農(nóng)戶(hù)中所占的比重不斷增加。2007年,農(nóng)村中專(zhuān)以上文化程度勞動(dòng)力占3.1%,比1985年增加了2.6個(gè)百分點(diǎn);高中文化程度占7.2%,比1985年增加了0.4個(gè)百分點(diǎn);初中文化程度占46.9%,比1985年增加了27.9個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)以下文化程度占42.8%,比1985年下降了31個(gè)百分點(diǎn)。不難看出,文化程度越高的農(nóng)戶(hù)收入越高。
(七)國(guó)家的穩(wěn)農(nóng)及惠農(nóng)政策保障了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)
近年來(lái),國(guó)家逐步取消農(nóng)業(yè)稅,使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。同時(shí)國(guó)家還實(shí)行種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、地膜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列的穩(wěn)農(nóng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,極大地調(diào)動(dòng)了新疆廣大農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
三、增加新疆農(nóng)民收入的建議
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力
要增加新疆農(nóng)民收入,應(yīng)大力發(fā)展新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,促進(jìn)新疆農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制
2007年,新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為70.9198萬(wàn)人,占農(nóng)村總就業(yè)人數(shù)的16.68%,而轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力主要以從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)為主?？梢?jiàn),新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一個(gè)相互促進(jìn)、不可分割的過(guò)程。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不僅能促進(jìn)農(nóng)民增收,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要途徑。應(yīng)該加快新疆當(dāng)?shù)毓I(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展和壯大,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)必須以新疆當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ),立足于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路,提高農(nóng)產(chǎn)品的增值能力。不斷提高來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)收入比重,使其成為新疆農(nóng)民收入的主要來(lái)源。
(三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度
通過(guò)舉辦和參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)展會(huì)和農(nóng)技
110、農(nóng)民信箱等信息平臺(tái),加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、市場(chǎng)流通、市場(chǎng)空間拓展,積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系,加快農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通,促進(jìn)新疆農(nóng)民增收。
(四)采取多種措施提高農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度
受教育年限短、技能水平偏低是導(dǎo)致新疆農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難、工資低的主導(dǎo)性因素,要提高農(nóng)民工資性收入水平,就必須加大對(duì)新疆農(nóng)民的培訓(xùn)力度。應(yīng)該采取多種措施,完善多層次的技能培訓(xùn)體系,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,把職業(yè)技能培訓(xùn)和非技能綜合素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)提高新疆農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和融入現(xiàn)代文明的能力。此外,要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式,大力發(fā)展訂單式培訓(xùn),把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高新疆農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。通過(guò)培訓(xùn),造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,成為新疆農(nóng)民增收致富的排頭兵。
(五)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),在政策上要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入
政府應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲,堅(jiān)決把過(guò)高的化肥、種子、農(nóng)用柴油等農(nóng)資和農(nóng)業(yè)用電、機(jī)械作業(yè)價(jià)格降下來(lái),減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。繼續(xù)穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策,加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼以及大中型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度。使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
總之, 努力探索增加新疆農(nóng)民收入的對(duì)策,對(duì)確保新疆農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重大作用。
[參考文獻(xiàn)]
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第二篇：對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題的思考
對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題的思考
內(nèi)容摘要：
中國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，又面臨突顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),要全面建設(shè)包括百分之七十農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)的十幾億人民的小康社會(huì),關(guān)鍵在于農(nóng)村的小康,而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的關(guān)鍵又在于加速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活得更加富足,更加充實(shí)。因此增加農(nóng)民收入的問(wèn)題已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的核心問(wèn)題。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、加速農(nóng)村城市化進(jìn)程、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等成為了重要的解決辦法。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 正文：
自古以來(lái)我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口眾多，是最大的消費(fèi)群體；增收最難，因而相對(duì)而言是最大的弱勢(shì)群體。因此，無(wú)論是擴(kuò)大內(nèi)需，還是關(guān)注民生，都必經(jīng)想盡一切辦法下大力氣增加農(nóng)民收入。中央所有關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。只有農(nóng)民增收有了真正意義上的歷史突破，我們落實(shí)中央連續(xù)多年的“一號(hào)文件”精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尤其是在新農(nóng)村全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才有了實(shí)質(zhì)性的歷史成就。
農(nóng)民增收是從中央到地方都高度重視的重大問(wèn)題。在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，2004—2008 年農(nóng)民增收連續(xù)五年超過(guò)300元，是建國(guó)以來(lái)首次突破性成就。盡管中央“三農(nóng)”政策的含金量如此之高、力度如此之大，農(nóng)民增收自己與自己比還算不錯(cuò)，但城鄉(xiāng)居民之間的收入差距絕對(duì)額還是在繼續(xù)擴(kuò)大，相對(duì)差距也沒(méi)有縮小。農(nóng)民很努力，為增收在1畝3分地上做足了文章，今年種糧，明年種棉，后年種麻栽蠶；前年養(yǎng)豬，去年養(yǎng)羊，今年養(yǎng)牛，就是難以增收。
一、影響農(nóng)民增收的因素
（一）農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)生命產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，它的效益主要體現(xiàn)為社會(huì)效益，而這種其他產(chǎn)業(yè)不可替代的社會(huì)效益抵減了它的經(jīng)濟(jì)效益。用兩句通俗的話(huà)說(shuō)：第一，不是農(nóng)產(chǎn)品不值錢(qián)，而是農(nóng)產(chǎn)品不能太值錢(qián)，因?yàn)樗巧a(chǎn)品，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，它的價(jià)值波動(dòng)會(huì)引起整個(gè)社會(huì)物價(jià)的波動(dòng)，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲到城市居民不能承受的臨界點(diǎn)，引發(fā)通貨膨脹，國(guó)家就會(huì)采取措施平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，維持社會(huì)物價(jià)總水平的穩(wěn)定。第二，不是農(nóng)業(yè)本身低效，而是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性、生態(tài)性作用沒(méi)有得到補(bǔ)償。
（二）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了很大的變化。買(mǎi)方市場(chǎng)初步形成，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難，價(jià)格持續(xù)下跌，農(nóng)民辛苦一年，豐收不增收的現(xiàn)象很普遍，使單純依靠農(nóng)產(chǎn)品總量擴(kuò)張?jiān)黾愚r(nóng)民收入變得非常困難。
（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，成為影響農(nóng)民收入增幅減緩的重要原因。
（四）以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民收入的60%來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近幾年由于農(nóng)產(chǎn)品供求市場(chǎng)的變化，買(mǎi)方市場(chǎng)形成，農(nóng)民賣(mài)難導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)走低，直接影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
（五）農(nóng)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)自身積累和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了國(guó)家少量投資，主要依靠農(nóng)戶(hù)的積累和投入，但在農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)收入利益下降的情況下，影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投資的積極性，限制了農(nóng)戶(hù)自身積累的增加，小規(guī)模自給性生產(chǎn)
造成新技術(shù)難以推廣應(yīng)用。
(六)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提之一?，F(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村還有眾多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村人口基數(shù)大，勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度快，而農(nóng)村人均占有耕地面積卻不斷減少，人增地減矛盾十分突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)進(jìn)步產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，使部分農(nóng)業(yè)動(dòng)力非自愿地走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為剩余勞動(dòng)力。
（七）農(nóng)村的孩子上學(xué)難是個(gè)問(wèn)題，雖然國(guó)家有政策支持，但是相對(duì)而言，農(nóng)村孩子的受教育水平較低。這也嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的收入問(wèn)題。當(dāng)更多的剩余勞動(dòng)力涌向城市的時(shí)候，由于他們沒(méi)有較高的文化水平，他們也就不會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，掙得更多的收入，往往做的是最下層的工作。
(八)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。由于工業(yè)的大力發(fā)展和人口的迅速膨脹，自然資源過(guò)渡消耗，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失面廣，耕地質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重，自然災(zāi)害增多等，造成糧食減產(chǎn)，農(nóng)民收入減少。
二、對(duì)增加農(nóng)民收入的思考
（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入
現(xiàn)今社會(huì)，糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到基本平衡。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束。這種變化要求適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，由單純?cè)黾愚r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜€(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，把提高質(zhì)量和增加效益放在第一位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的變化，決定了農(nóng)村工作任務(wù)的變化。要從單一努力增加糧食產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入上來(lái)。農(nóng)村工作任務(wù)的變化，要求我們必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。
1、積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)（向外型農(nóng)業(yè)）。以創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為龍頭，面向國(guó)外市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工基地，建立起自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和出口農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—收購(gòu)—加工—包裝—運(yùn)輸—銷(xiāo)售—新品種引進(jìn)及新技術(shù)應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)裝備，同當(dāng)?shù)貎?yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、勞動(dòng)力資源及靈活的家庭經(jīng)營(yíng)等以最佳方式組合起來(lái)納入社會(huì)化專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)體系，建立起各種名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地，并以基地為中心形成一個(gè)高技術(shù)、新品種、多種類(lèi)、大批量、低成本、高效益、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。藉此來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。
2、突出抓好優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖與加工。一是要充分發(fā)揮已有優(yōu)質(zhì)特色品種的作用，組織好對(duì)已有高效品種的種植、養(yǎng)殖與加工。二是要適時(shí)引進(jìn)新的適宜于本地區(qū)種植養(yǎng)殖的新品種，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求或出口創(chuàng)匯。三是應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)。通過(guò)加工，在生產(chǎn)出新的農(nóng)產(chǎn)品制成品的同時(shí)，也生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品及其制成品的消費(fèi)需求和消費(fèi)市場(chǎng)。
當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度以及農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。①、在農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地因時(shí)制宜，如甘肅省利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)反季節(jié)種植蔬菜，在東南沿海地區(qū)炎熱的夏季，正是甘肅種植蔬菜的大好時(shí)機(jī)，在種植蔬菜時(shí)，注重多樣化、優(yōu)質(zhì)化，僅蔬菜一項(xiàng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入增加4000多元。②、在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，在廣西東興市江頭鎮(zhèn)巫頭村，剛撈上來(lái)桌面大小的海蟄，一個(gè)只賣(mài)1元多。中間商簡(jiǎn)單加工一下，就可以賣(mài)到10元，拿到飯店一小碟就可以賣(mài)到10元?？梢?jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工具有很大的市場(chǎng)潛力。這就要求各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，選好項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行投資，使銷(xiāo)售企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)戶(hù)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。政府在財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策上給以支持，以增加盈利，增加積累，增加農(nóng)民收入。
3、切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。由于農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)防疫工作的滯后，我國(guó)目前每年僅動(dòng)物疫病造成的直接損失就達(dá)260億人民幣，間接損失達(dá)800億人民幣。因此，采取切實(shí)可行的措施，做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，不僅對(duì)保障人民群眾的身心健康，而且對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，特別是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途經(jīng)。我們要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)商業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的企業(yè)化運(yùn)作。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，培育“公司加農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的資料：湖南的上市公司“正虹飼料”通過(guò)資本嫁接，將過(guò)去資本弱小、信息不靈的8000個(gè)養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)群。公司與農(nóng)戶(hù)簽訂合同，產(chǎn)前無(wú)息貸放種豬、飼料、藥品，并無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后以保護(hù)價(jià)全部收購(gòu)。通過(guò)這種方式，有效地熨平和吸收了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬的積極性?！罢顼暳稀卑偃f(wàn)頭生豬工程實(shí)施的結(jié)果，農(nóng)戶(hù)每年戶(hù)均贏利4800元，最高到20多萬(wàn)元。可見(jiàn)，借助中間性商業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于熨平農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。
（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力
大量的勞動(dòng)力閑置，是我國(guó)農(nóng)村收入偏低的一個(gè)重要原因，因此要增加農(nóng)民的收入就要將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，以增加收入。
加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前制約農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的主要因素是資金的短缺。因此，招商引資是加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。農(nóng)村廉價(jià)的土地和剩余勞動(dòng)力，為招商引資提供了良好的要素市場(chǎng)，農(nóng)村的水、電、交通、通訊等條件日益得到改善，為招商引資提供了條件。積極引進(jìn)外資企業(yè)，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，是大量安置農(nóng)村勞動(dòng)力的最佳選擇。同時(shí)，要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等。需要指出的是，應(yīng)特別重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)，因?yàn)檫@種企業(yè)既可以將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和銷(xiāo)售問(wèn)題，又可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。政府應(yīng)加大對(duì)招商引資工作中引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的考核力度，制定政策給予鼓勵(lì)和支持。
這一點(diǎn)在密云的新農(nóng)村建設(shè)中就起到了很大的作用。大量的企業(yè)在密云建起，隨之而來(lái)的就是工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建成，這樣做轉(zhuǎn)移了大量的剩余生產(chǎn)力，同時(shí)提高了農(nóng)民的收入。與此同時(shí)，由于密云的特殊地理位置，有著供給全北京市飲水的密云水庫(kù)，山清水秀，因此密云的第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展的比較好，政府充分利用了這一點(diǎn)來(lái)提高農(nóng)民的收入。農(nóng)民依靠山場(chǎng)良好的自然條件，在山場(chǎng)上種植了各種果樹(shù)，如栗子、李子、梨等，開(kāi)展特色采摘活動(dòng)；養(yǎng)殖了柴雞、豬羊等家畜，開(kāi)展特色農(nóng)家服務(wù)，在這里游客可以吃到地道的農(nóng)家菜，到此的游客都非常滿(mǎn)意認(rèn)為很有特色。另外，為了提高旅游的價(jià)值，我們還對(duì)冶仙塔等建筑進(jìn)行了修繕，將它列入到旅游景點(diǎn)之內(nèi)，提高農(nóng)民的就業(yè)數(shù)量，增加農(nóng)民的收入。
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了可能性，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從根本上講必須搞好培訓(xùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，但近期內(nèi)應(yīng)將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作列為政府的重要工作之一，切實(shí)抓好?？煽紤]采用定向培訓(xùn)與非定向培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分別對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和非專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使定向的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)面向?qū)ｉT(mén)的行業(yè)和特定的企業(yè)、特定的崗位，而非定向的基本技能培訓(xùn)，則為專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。
（三）搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
農(nóng)民增收的出路之一在于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展最終取決于工業(yè)化水平。因此，就整個(gè)農(nóng)村而言，應(yīng)強(qiáng)化二產(chǎn)的引導(dǎo)、支撐作用，重視二產(chǎn)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都是工業(yè)化進(jìn)程比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，集中搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套和對(duì)國(guó)內(nèi)外投資商的服務(wù)，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。勞動(dòng)密
集型的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要就業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)完成農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。與此同時(shí)，更要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，使其掌握二三產(chǎn)業(yè)的基本技能，為城市提供高質(zhì)量的勞動(dòng)力。
（四）努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其投入產(chǎn)出率和比較效益較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，因此，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益，就必須提高農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成，增加農(nóng)業(yè)的投入。政府應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，還應(yīng)制定政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個(gè)人和外資增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，這是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的前提，也是提高農(nóng)業(yè)比較效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要措施，應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是越來(lái)越重視，也出臺(tái)了一系列的減輕農(nóng)民壓力的措施，但是還應(yīng)該將這些政策更好的實(shí)施，不要只停留在文件里。
（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，增加農(nóng)民的收入
生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，凡是生態(tài)環(huán)境好的時(shí)期或地域，農(nóng)業(yè)發(fā)展就好。當(dāng)前保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已引起各國(guó)的普遍關(guān)注。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然選擇。
1、開(kāi)展多種形式、多渠道宣傳，強(qiáng)化公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)。
2、要完善環(huán)保法規(guī)體系，加強(qiáng)公民的法制意識(shí)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3、要依靠科技進(jìn)步，及時(shí)淘汰破壞環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如生物技術(shù)、新型肥料、農(nóng)藥和新材料技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等，發(fā)展工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)。近幾年來(lái)，還將人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等科技系統(tǒng)應(yīng)用于現(xiàn)代的溫室管理、決策和咨詢(xún)中，收到了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入的增加。
綜上所述，就是我對(duì)如何增加農(nóng)民收入的思考。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收問(wèn)題，不是一件容易的事情，它需要農(nóng)民自身的不斷進(jìn)取，需要政府的大力支持，更需要社會(huì)各界的關(guān)注。但是不管如何，只要我們不懈的努力，我相信農(nóng)民的增收還是指日可待的，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還是很有前景的。這需要現(xiàn)代化的思想與開(kāi)拓。理論聯(lián)系實(shí)際才會(huì)有最好的結(jié)果。
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第三篇：關(guān)于山區(qū)農(nóng)民如何增收建議
4月23日，帶著“山區(qū)農(nóng)民如何增收”這一問(wèn)題，我到鄉(xiāng)里最偏遠(yuǎn)的山村---××村進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。
三天來(lái)，通過(guò)深入走訪(fǎng)和交流，我被群眾強(qiáng)烈的致富愿望感動(dòng)，也為群眾缺乏致富門(mén)路而苦惱，并組織召開(kāi)了黨員會(huì)、懇談會(huì)、調(diào)解會(huì)等會(huì)議，進(jìn)一步了解村民所思所想，共同分析了制約農(nóng)戶(hù)增收的因素：一是缺乏致富門(mén)路，沒(méi)有固定穩(wěn)妥的發(fā)展項(xiàng)目，受氣候
和市場(chǎng)的影響非常直接，種的時(shí)候靠老天，收的時(shí)候愁銷(xiāo)路。二是缺技術(shù)，未轉(zhuǎn)移人群文化素質(zhì)偏低，多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，新技術(shù)學(xué)習(xí)難度大。三是缺資金，部分家底薄的農(nóng)戶(hù)存在生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難，特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)資金不夠，小額短期生產(chǎn)貸款比較難。四是缺少勞動(dòng)力，由于青壯年又外出較多，造成生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，降低了生產(chǎn)效益。
發(fā)展是最大的民生，增收是最大的和諧。如何提高山區(qū)農(nóng)民收入成為了基層黨委政府必須積極解決的問(wèn)題。
偏遠(yuǎn)山村其實(shí)擁有著獨(dú)特的自然資源和氣候資網(wǎng)源，如何因地制宜將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，是山區(qū)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。致富前提是要改變思想觀念，山區(qū)農(nóng)民思想保守，缺少信息，傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念根深蒂固。致富關(guān)鍵是要拓寬致富門(mén)路，傳統(tǒng)的水稻種植畝收益只有數(shù)百元，滿(mǎn)足溫飽之外收入難以提高，通過(guò)實(shí)施一些“短、平、快”效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高土地收益，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收。致富捷徑是能人帶動(dòng)，每個(gè)村都有幾個(gè)見(jiàn)識(shí)廣、生產(chǎn)規(guī)模較大、致富能力強(qiáng)的能人，用農(nóng)民教育農(nóng)民，讓農(nóng)民帶動(dòng)農(nóng)民是一條很有效的辦法。致富保障是完善基礎(chǔ)設(shè)施，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民要增收，必須從改變“肩挑背扛”的狀況入手，完善村康莊路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三天的蹲點(diǎn)，切實(shí)讓我認(rèn)識(shí)到，之前的一些想法和做法，其實(shí)與農(nóng)村實(shí)際，特別是與農(nóng)民的想法還是有一定的距離。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)每天忙于具體的事務(wù)，真正沉下去調(diào)研不多。通過(guò)深入基層，對(duì)點(diǎn)上情況進(jìn)行了解、分析、思考，提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，推動(dòng)面上工作，是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨毢煤谜莆盏墓ぷ鞣椒ā?/p>
第四篇：農(nóng)民增收問(wèn)題和建議
農(nóng)民增收的主要問(wèn)題和建議
農(nóng)民增收問(wèn)題既是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的中心。近幾年來(lái)，我縣對(duì)農(nóng)民增收采取了不少措施和辦法，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，2009年龍南農(nóng)民人均純收入4360元，總體來(lái)說(shuō)雖然增加比較多，但還不能說(shuō)，我們已經(jīng)基本解決了農(nóng)民增收問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從某種程度上講，農(nóng)民增收困難已成為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，勢(shì)必影響龍南縣建設(shè)四個(gè)龍南的進(jìn)程。影響農(nóng)民增收的突出問(wèn)題
一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來(lái)源窄，近年來(lái)，各級(jí)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運(yùn)用行政手段的多，市場(chǎng)運(yùn)作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”和價(jià)格下降。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)過(guò)快勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制。因生產(chǎn)資料漲價(jià)因素，２００８年農(nóng)民每畝地多投入１５元～２５元。據(jù)調(diào)查，國(guó)家給農(nóng)民的“兩免一
補(bǔ)”政策所帶來(lái)的實(shí)惠，已經(jīng)被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消。
三、農(nóng)民素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。目前，農(nóng)民受教育程度普遍不高、綜合勞動(dòng)技能不強(qiáng)，是當(dāng)前的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。尤其是近些年通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民持續(xù)增加，那些文化較高、年紀(jì)較輕、觀念較新，并且有一技之長(zhǎng)的、素質(zhì)較好的勞動(dòng)力絕大多數(shù)已完成轉(zhuǎn)移，剩下的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍年齡較大、文化較低、技能較差，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人才的匱乏。以婦女、老人為主體的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致農(nóng)民難以開(kāi)辟新的增收渠道。
四、相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念仍然比較落后，思想不解放。有的好高騖遠(yuǎn)、大錢(qián)掙不來(lái)，小錢(qián)又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好轉(zhuǎn)、就打牌賭博、大操大辦紅白喜事。小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，目光短淺，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有自我發(fā)展意識(shí)，增收觀念不強(qiáng)。
五、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收。近年來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。
保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的幾點(diǎn)建議
一、增加農(nóng)業(yè)投入。一是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。二是加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，增加貸款總量。三是引導(dǎo)農(nóng)
民增加農(nóng)業(yè)投入，積極參加農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，加大農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等生產(chǎn)公益性設(shè)施的建設(shè)力度。
二、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加快實(shí)施好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮龍南鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
三、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)。科技是結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，只有運(yùn)用科技結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能出效益、出成果。一是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入；二是要進(jìn)一步完善科技推廣體系；三是徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心形同虛設(shè)的局面，使其成為集科研與推廣、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)與產(chǎn)銷(xiāo)于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，造就一批有文化、懂技術(shù)、有專(zhuān)長(zhǎng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。
四、開(kāi)展多種形式的開(kāi)發(fā)扶貧，扶貧工作要以安居溫飽、易地開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。落實(shí)好扶貧政策，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機(jī)制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)
摸清底數(shù)，對(duì)尚未解決溫飽的貧困人口，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的扶貧措施，切實(shí)做到扶貧到村到戶(hù)。
五、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品主要靠農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于人多地少，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是批發(fā)市場(chǎng)。因此，必須發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)民增收問(wèn)題是龍南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，只有農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好龍南縣的農(nóng)民增收工作，必須通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等一系列措施的落實(shí)。在此問(wèn)題上，需要政府部門(mén)、科技部門(mén)和全縣廣大人民的共同努力，政府部門(mén)要做好農(nóng)增收政策的制定和對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，科技部門(mén)要做好對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的調(diào)查研究，將中央農(nóng)民增收政策貫徹落實(shí)好。
龍南鎮(zhèn)人民政府
2010年10月25日
第五篇：農(nóng)民增收問(wèn)題和建議
農(nóng)民增收的主要問(wèn)題和建議
農(nóng)民增收問(wèn)題既是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的中心。近幾年來(lái)，我縣對(duì)農(nóng)民增收采取了不少措施和辦法，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，2009年龍南農(nóng)民人均純收入4360元，總體來(lái)說(shuō)雖然增加比較多，但還不能說(shuō)，我們已經(jīng)基本解決了農(nóng)民增收問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從某種程度上講，農(nóng)民增收困難已成為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，勢(shì)必影響龍南縣建設(shè)四個(gè)龍南的進(jìn)程。
影響農(nóng)民增收的突出問(wèn)題
一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來(lái)源窄，近年來(lái)，各級(jí)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運(yùn)用行政手段的多，市場(chǎng)運(yùn)作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”和價(jià)格下降。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)過(guò)快勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制。因生產(chǎn)資料漲價(jià)因素，２００８年農(nóng)民每畝地多投入１５元～２５元。據(jù)調(diào)查，國(guó)家給農(nóng)民的“兩免一補(bǔ)”政策所帶來(lái)的實(shí)惠，已經(jīng)被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消。
三、農(nóng)民素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。目前，農(nóng)民受教育程度普遍不高、綜合勞動(dòng)技能不強(qiáng)，是當(dāng)前的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。尤其是近些年通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民持續(xù)增加，那些文化較高、年紀(jì)較輕、觀念較新，并且有一技之長(zhǎng)的、素質(zhì)較好的勞動(dòng)力絕大多數(shù)已完成轉(zhuǎn)移，剩下的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍年齡較大、文化較低、技能較差，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人才的匱乏。以婦女、老人為主體的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致農(nóng)民難以開(kāi)辟新的增收渠道。
四、相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念仍然比較落后，思想不解放。有的好高騖遠(yuǎn)、大錢(qián)掙不來(lái)，小錢(qián)又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好轉(zhuǎn)、就打牌賭博、大操大辦紅白喜事。小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，目光短淺，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有自我發(fā)展意識(shí)，增收觀念不強(qiáng)。
五、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收。近年來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。
保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的幾點(diǎn)建議
一、增加農(nóng)業(yè)投入。一是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。二是加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，增加貸款總量。三是引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，積極參加農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，加大農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等生產(chǎn)公益性設(shè)施的建設(shè)力度。
二、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加快實(shí)施好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮龍南鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
三、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)?？萍际墙Y(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，只有運(yùn)用科技結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能出效益、出成果。一是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入；二是要進(jìn)一步完善科技推廣體系；三是徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心形同虛設(shè)的局面，使其成為集科研與推廣、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)與產(chǎn)銷(xiāo)于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，造就一批有文化、懂技術(shù)、有專(zhuān)長(zhǎng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。
四、開(kāi)展多種形式的開(kāi)發(fā)扶貧，扶貧工作要以安居溫飽、易地開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。落實(shí)好扶貧政策，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機(jī)制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)摸清底數(shù)，對(duì)尚未解決溫飽的貧困人口，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的扶貧措施，切實(shí)做到扶貧到村到戶(hù)。
五、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品主要靠農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于人多地少，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是批發(fā)市場(chǎng)。因此，必須發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)民增收問(wèn)題是龍南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，只有農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好龍南縣的農(nóng)民增收工作，必須通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等一系列措施的落實(shí)。在此問(wèn)題上，需要政府部門(mén)、科技部門(mén)和全縣廣大人民的共同努力，政府部門(mén)要做好農(nóng)增收政策的制定和對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，科技部門(mén)要做好對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的調(diào)查研究，將中央農(nóng)民增收政策貫徹落實(shí)好。
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