第一篇：著力美好家園建設(shè)全力打造富裕文明和諧新農(nóng)村

著力美好家園建設(shè)全力打造富裕文明和諧新農(nóng)村

——水城縣新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

高登權(quán)

【摘要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。本文提出了以美好家園建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)模式，并敘述了具體的做法和初步取得的成效。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)美好家園做法成效

水城縣隸屬于六盤水市，位于貴州省西部。最高海拔2861米，最低海拔635米，屬溫涼濕潤的高原亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫12℃，年平均降雨量1100—1300毫米。全縣轄32個鄉(xiāng)，1個鎮(zhèn)，307個行政村，4個居委會?？偯娣e3594平方公里，總?cè)丝?8萬人，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、布依等26個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。2009年，生產(chǎn)總值達51.34億元，人均GDP達7021.8元。固定資產(chǎn)投資完成64.79億元。社會消費品零售總額完成6.65億元。財政總收入達8.55億元，地方財政收入打4.51億元。近年來，由于黨和國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了明顯提高，農(nóng)村包括農(nóng)民住房在內(nèi)的民生問題有了較大改善。但是，由于水城縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，經(jīng)濟社會發(fā)展水平總體上仍比較落后，還有大多數(shù)農(nóng)戶居住條件比較差，為進一步改善廣大農(nóng)村群眾的居住和生活條件，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量，結(jié)合農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、“一池三改”等各種惠民政策的實施，水城縣作出了以“美好家園

建設(shè)”為重點的新農(nóng)村建設(shè)的安排部署，旨在為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村找到一個符合水城實際的一個重要抓手。尤其是今年以來，水城縣搶抓國家、省委省政府、市委市政府加大力度實施農(nóng)村危房改造工程試點的機遇，大膽探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路子，以民居建設(shè)為龍頭，以“六建六改”為主要內(nèi)容，以“一項機制多項內(nèi)容”為抓手，全面啟動“美好家園建設(shè)”。目前，全縣“美好家園建設(shè)”正以沙坡村為樣板全面鋪開。主要做法體現(xiàn)為“六抓”：

一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓保障?？h委縣政府堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容納入黨政工作重要議事日程，于今年5月成立了以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的美好家園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員組建辦公室，具體負責美好家園建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查和資金管理等，領(lǐng)導(dǎo)小組堅持適時聽取工作情況匯報，認真研究解決工作中遇到的問題，幫助基層排憂解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)專人負責，使美好家園建設(shè)層層有人抓。為切實加強督促檢查，縣成立了由縣委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的11個督查組，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保美好家園建設(shè)制度，明文規(guī)定正縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶，副縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系8戶，部門正科級干部包保6戶，副科級干部包保4戶，股級干部包保2戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人包保10戶，副科級干部包保8戶，股室負責人包保6戶，一般干部職工包保4戶?？h四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場指導(dǎo)，分管副縣長到現(xiàn)場辦公達10余次，及時幫助鄉(xiāng)村和農(nóng)戶協(xié)調(diào)解決了一大批具體困難。與此同時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視水城縣的美好家園建設(shè)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次了解調(diào)度工作開展情況，對規(guī)劃、建筑風格等多次提出指導(dǎo)性意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也親臨現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，市直有關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計、房屋布局等給予具體指導(dǎo)，有力地促進了水城縣美好家園建設(shè)順利起步。

二是突出試點抓樣板。2010年水城縣第一批危房改造任務(wù)數(shù)為14173戶，為確保危房改造任務(wù)高標準高質(zhì)量完成，縣委縣政府按照先點、后線、再面的思路，在《水城縣美好家園建設(shè)圖集》審定后，當即決定全縣農(nóng)村危房改造全部按照《圖集》的要求進行建設(shè)，并確定率先抓好水黃路沿線和兩水線沿線自然村寨844戶的試點。為加快推進試點，縣委縣政府先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門負責人到遵義、黔東南、畢節(jié)等地進行學習參觀，并決定在蟠龍鄉(xiāng)沙坡村五組開展民房改造試點，旨在從點上取得經(jīng)驗后再鋪開。試點工作自5月中旬啟動以來，縣美好家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對民房改造堅持日調(diào)度，實行倒計時工作制，合理安排施工人員，還派出精干力量駐點督促指導(dǎo)，同時，蟠龍鄉(xiāng)黨委政府派出2名領(lǐng)導(dǎo)和6名工作人員組成工作組具體抓，僅用一個多月時間就完成30余棟民居改造任務(wù)。

三是創(chuàng)新思路抓建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)沒有現(xiàn)成模式，縣委縣政府注重把國家、省、市農(nóng)村危房改造工程與水城農(nóng)村實際結(jié)合，拓寬思路，拓展內(nèi)容，著力“六建”“六改”，努力把群眾安居樂業(yè)統(tǒng)一于美好家園建設(shè)的全過程。首先，著力六建：一是民居建設(shè)。組織制定了《水城縣2010年美好家園建設(shè)暨整村推進實施方案》、《水城縣美好家園建設(shè)暨農(nóng)村危房改造工程指導(dǎo)手冊》等，并印發(fā)了“水城縣美好家園民居外觀圖”，嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以《圖集》為標準，以《手冊》為指導(dǎo)，以“外觀圖”為參照，認真做好美好家園建設(shè)規(guī)劃，確保外觀風格統(tǒng)一；施工中，對每一道工序、每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，嚴把安全關(guān)、價格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、廉政關(guān),引導(dǎo)并幫助群眾建造具有減災(zāi)抗災(zāi)能力、造價適中和安全適用的“放心房”、“滿意房”。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。水城縣堅持以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全縣確定重點發(fā)展馬鈴薯、獼猴桃、蔬菜等7大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進“十個萬工程”的基礎(chǔ)上，要求各自然村寨圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，認真落實“一村一品、多村一品”要求，建設(shè)各具特色的農(nóng)產(chǎn)品基地，促進農(nóng)民通

過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富，為民居建設(shè)奠定雄厚基礎(chǔ)。三是農(nóng)村庭院經(jīng)濟建設(shè)。教育引導(dǎo)并組織農(nóng)民以沼氣池綜合利用為核心，充分利用房前屋后的有限土地，把種植、養(yǎng)殖、沼氣池結(jié)合在一起，形成完整的循環(huán)鏈，推進資源循環(huán)合理利用，使農(nóng)民獲得最大經(jīng)濟效益。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)中，水城縣既充分考慮新居道路、供排水、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，又結(jié)合“雙創(chuàng)雙建”工作開展，以“整臟治亂”為主要內(nèi)容，著力推進村莊整治，治理“五亂”現(xiàn)象，扎實抓好村寨綠化、凈化、美化和亮化工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。五是農(nóng)村精神文明建設(shè)。圍繞提高農(nóng)村文明程度，以村（居）民自治“一項機制多項內(nèi)容”為抓手，積極引導(dǎo)群眾制定《村規(guī)民約》，組織開展群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，盡力改變陳規(guī)陋習，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，著力創(chuàng)造一個群眾安居樂業(yè)、文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的社會環(huán)境。六是新型農(nóng)民隊伍建設(shè)。著眼于提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，按照“農(nóng)民有用，農(nóng)民能用，農(nóng)民會用，用了見效”的原則，有針對性地開展農(nóng)民科技、文化、法律法規(guī)知識等培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)實效，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力和本領(lǐng)。其次，強化“六改”：大力實施改廚、改廁、改圈、改院、改水、改路，努力改變農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，切實把農(nóng)民群眾從傳統(tǒng)的煙熏火燎、人畜混居等落后生活方式中解放出來。通過創(chuàng)新思路，把“六建六改”融入新農(nóng)村建設(shè)，努力加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

四是重視指導(dǎo)抓培訓(xùn)。針對全縣危房改造點多面廣，農(nóng)民素質(zhì)不夠高，技術(shù)人員難以滿足需求的現(xiàn)狀，縣委縣政府把加強指導(dǎo)、精心培訓(xùn)擺在首位，明確由美好家園辦和蟠龍鄉(xiāng)配合，采取現(xiàn)場觀摩和理論培訓(xùn)等方式，于6月16日至18日舉辦了為期3天的培訓(xùn)會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的10名技術(shù)人員進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)中，既要求參訓(xùn)人員到民居改造建設(shè)現(xiàn)場認真聽取技術(shù)人員講解，實地參與建設(shè)實踐，親自感受每個環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)；又利用一天時間全面講解上級和縣委縣政府有關(guān)美好家園建設(shè)的政策及相關(guān)知識，通過認真培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員基本掌握

了有關(guān)政策和技術(shù)要領(lǐng)。同時，還通過參訓(xùn)人員發(fā)揮、幫、帶作用，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批有一技之長的勞動者和能工巧匠。

五是排憂解難抓落實。在美好家園建設(shè)推進過程中，水城縣遇到了農(nóng)戶籌資能力弱、勞動力短缺、建材緊張等困難和問題，針對農(nóng)村青壯年外出務(wù)工多，加之大多數(shù)需要改造和搬遷的房屋處于偏遠村寨，勞動力需求大的問題，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)，親幫親、鄰幫鄰的方式組織勞動力參與美好家園建設(shè)。針對危房改造對象大多屬貧困戶，自籌資金困難，僅靠補助資金難以啟動的問題，在明確以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔原則的前提下，縣委縣政府本著“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則進行資金整合，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過貸款政府貼息方式解決建設(shè)資金不足問題，并作出規(guī)定，只要是按照《水城縣美好家園建設(shè)圖集》修建的，房屋美化每戶補助5000元，還計劃拿出108.96萬元用于庭院美化、村莊干道、連戶道路硬化、修建垃圾池和公廁等補助資金，并從明年起納入縣級財政預(yù)算。還注重動員各扶貧掛鉤單位盡力幫助困難戶解決困難，形成建設(shè)合力。針對全縣建材尤其是建筑所需鋼筋、砂石緊缺的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門互相配合，加強集中采購，合理規(guī)劃砂石點，想盡千方百計滿足工程建設(shè)需求，確保美好家園建設(shè)有序推進。

六是加強宣傳抓激勵。由于群眾是美好家園建設(shè)的直接受益者和投資主體，在縣級財力較弱情況下，把調(diào)動群眾積極性擺在突出位置來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認真做好深入細致的宣傳發(fā)動工作，把縣制定出臺的“舊房改造給補貼、新房建設(shè)給政策、落實要求給服務(wù)”的政策交給群眾,爭取群眾的理解和支持。如在沙坡村的試點工作中，縣、鄉(xiāng)工作組和村支兩委一道，采取召開群眾會，進村入戶與群眾交心談心等方式，向群眾講清建設(shè)美好家園的目的、意義和相關(guān)政策，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的角度算經(jīng)濟賬，深受群眾歡迎。為使美好家園建設(shè)在全縣迅速推開，6月28日，縣委縣政府組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干

部700余人參加的美好家園建設(shè)現(xiàn)場會進行廣泛宣傳發(fā)動。進一步激發(fā)了廣大群眾自覺按照《圖集》參與建設(shè)的積極性主動性，為下步全面鋪開打下良好思想基礎(chǔ)。

作者系中共水城縣委辦公室副主任

第二篇：建設(shè)富裕美好文明新農(nóng)村

建設(shè)富裕美好文明新農(nóng)村

以“一區(qū)兩帶三片”示范片建設(shè)為主抓手，加快推進城鄉(xiāng)一體化。堅持產(chǎn)村相融成片推進，在樂黃路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，成安渝、遂資眉兩條高速公路沿線帶和童家、石湍、石佛3個片區(qū)分層、分類、有序推進新村建設(shè)，今年建成新村聚居點50個、新農(nóng)村綜合體2個，帶動全縣新農(nóng)村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階上水平；

加快樂至發(fā)展蠶桑、畜牧、蔬菜、經(jīng)果四大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同步推進農(nóng)村“1+8”公共服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)富裕美好文明新農(nóng)村。

以縣城“四區(qū)統(tǒng)籌四片互動”為主陣地，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以完善功能、提升品位為重點，推進17平方公里的天池中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)；以優(yōu)化發(fā)展、強化管理為重點，推進10平方公里的西郊工業(yè)園建設(shè)；以基礎(chǔ)建設(shè)、擴大規(guī)模為重點，推進15平方公里的鹽湖新區(qū)建設(shè)；

以承接產(chǎn)業(yè)、強化配套為重點，推進20平方公里的童家發(fā)展區(qū)文峰工業(yè)園建設(shè)，推動“四區(qū)統(tǒng)籌、四片互動”。力爭到今年底，縣城建成區(qū)面積突破19平方公里，人口達18萬，城鎮(zhèn)化率達33%；到2020年，縣城建成區(qū)面積達30平方公里，人口達25萬，全面建成中等城市和生態(tài)園林城市。當前，樂至正集中力量加快文峰大道、天池大道二期收尾工程，強力推進望城大道、內(nèi)環(huán)線建設(shè)，加速構(gòu)建新區(qū)基礎(chǔ)框架；

同時，以“四山四湖”為核心（南塔山、娑婆山、天臺山、文筆山，廖家湖、南湖、東湖、鹽湖），啟動第二輪城市綠地建設(shè)，進一步完善城市功能，提升城市品位。

以“童家兩化互動示范區(qū)”為主平臺，加快推進新型工業(yè)化。以“再造一個產(chǎn)業(yè)樂至”為目標，全力打造童家兩化互動示范區(qū)，切實加快起步區(qū)骨干路網(wǎng)、河流改道及水電訊等基礎(chǔ)建設(shè)，同步規(guī)劃推進信息、商貿(mào)、金融及社會事業(yè)配套設(shè)施，大力發(fā)展電子電器、機械及汽車零部件、食品醫(yī)藥及現(xiàn)代物流業(yè)。力爭通過5年努力，童家發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)框架達10平方公里，成為特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新城和環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)。信息來自：樂至新聞http://

第三篇：建設(shè)富裕、文明和諧的社會主義新農(nóng)村

勝利鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個宏偉目標是胡錦濤總書記在報告中提出的。它的本質(zhì)特征體現(xiàn)在“新”字上?，F(xiàn)在國家政策向農(nóng)村傾斜，加大了新農(nóng)村建設(shè)力度。要充分利用好惠農(nóng)政策，引領(lǐng)群眾致富增收建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風尚。努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，通過四個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民的“幸?！敝笖?shù)，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這應(yīng)該是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

我認為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是：一是經(jīng)濟上繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平不斷提高，二是政治上管理民主，依法推進村民自治建設(shè)，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，逐步健全以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項建設(shè)。三是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、建立農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會救助體系進一步完善；繼續(xù)加強農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)民群眾的精神文化需 求得到多方面、多層次滿足?？傊?，通過農(nóng)村社會事業(yè)的大力發(fā)展，使得農(nóng)民的生活條件和農(nóng)村的整體面貌明顯改善，社會環(huán)境安定祥和。四是鄉(xiāng)風文明，形成健康向上的社會新風尚。通過農(nóng)村精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)文明家庭、農(nóng)民普遍崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，生活方式科學健康，農(nóng)村社會風貌文明向上。五是村容整潔。鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，新農(nóng)村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設(shè)施簡陋，而應(yīng)大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境治理，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、設(shè)施完備化，營造出整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。

建設(shè)富裕、文明、祥和的新農(nóng)村并不難。問題是具體怎么干，怎么操作才好。就是在如何多予、少取、搞活上面做活文章。

一是要有明確的目標，思路決定出路

發(fā)展才是硬道理。說一千，道一萬，只有發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切工作的主題，而經(jīng)濟的增長才是衡量是否發(fā)展的標尺。必須要善謀發(fā)展，思想要解放，富于開拓，準確理解上級精神，調(diào)查研究本地情況，集思廣益，科學定位，明確發(fā)展目標，抓住每一個發(fā)展機遇，敢破制約發(fā)展的難題，才能有加快發(fā)展的動力和方向。勝利鄉(xiāng)是永寧縣最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但地理位臵優(yōu)勢較好，資源較為豐富。近年來，我 鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭平穩(wěn)，四個文明建設(shè)成效顯著。我鄉(xiāng)根據(jù)每年的發(fā)展形勢不斷調(diào)整思路，依托董洋果業(yè)、小任果業(yè)、天天鮮果業(yè)、建成建材農(nóng)林開發(fā)公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展設(shè)施園藝1.1萬畝，形成了以勝利村、許旺村、八渠村連片的萬畝設(shè)施園藝示范基地。面對新形勢，如何貫徹落實黨十七屆三中、四中全會精神，按照科學發(fā)展觀要求，更好地適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，求得新發(fā)展，讓廣大群眾盡快富起來。2010年，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)情，審時度勢，緊跟永寧縣委的決策部署，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出了“緊扣一個中心，強化兩大服務(wù)，突出三項重點，確保完成四項任務(wù)，全力打造設(shè)施園藝第一鄉(xiāng)”的工作思路，把設(shè)施園藝建設(shè)規(guī)模化發(fā)展作為工作的重中之重，加快實施。思路清了，方向明了，步子才穩(wěn)，發(fā)展才快。

二是培育農(nóng)民新的思想觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新素質(zhì)

通過轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新，加強對農(nóng)民的宣傳、引導(dǎo)、科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民克服依賴思想，激發(fā)敢闖市場經(jīng)濟大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣；推動農(nóng)民自主創(chuàng)新，強化農(nóng)民自主創(chuàng)新意識和能力，不斷完善科技服務(wù)體系。我鄉(xiāng)主要是是依托鄉(xiāng)村文化陣地，各設(shè)施園藝基地，通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實地操作、觀摩等措施，培養(yǎng)出一批“土專家”和“田秀才”，讓農(nóng)民樹立新的發(fā)展觀念，堅定走設(shè)施園藝發(fā)展的道路。使農(nóng)民既做科學技術(shù)的實施者和傳 播者，又成為新品種、新技術(shù)的研發(fā)者和推廣者；推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新，三加強基層組織建設(shè)和農(nóng)村民主政治

轉(zhuǎn)變村“兩委”工作職能，依托鄉(xiāng)、村、隊“三級聯(lián)動”機制，推進民主決策、政策宣傳、政策落實、干部監(jiān)督工作。抓組織、抓班子，抓作風，切實提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力，改進干部的工作方式，優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，把自身致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用；落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新，解放思想，充分吃透政策，把各項對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策落實到位，牢牢把握“只要政策沒有明令禁止的，就是可行的”這個總原則。落實農(nóng)民自治和村務(wù)公開、黨務(wù)公開，充分調(diào)動村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。

四、切實關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會

熱情關(guān)注民情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是要為民服務(wù)，只有關(guān)注民情，了解群眾，才能真正了解和掌握了群眾的所思、所想、所愿和所盼，要經(jīng)常深入基層，認真傾聽群眾的呼聲，熱情關(guān)注民情變化?！鞍傩罩聼o大小”，要解決農(nóng)民突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是直接與群眾打交道的，要尊重群眾的意見，順應(yīng)多數(shù)群眾的要求，避免群眾心存怨氣，引起不滿，引發(fā)上訪。在做出重大決策時，一定要堅持民主，進行科學決策，堅持辦多數(shù)人受益的事，使更多的群眾得實惠，心情舒暢；堅持辦群眾急需辦的事，使群眾覺得突出的問題得到解決，感到 滿足。如我鄉(xiāng)在土地流轉(zhuǎn)、征地和房屋拆遷過程中，通過與群眾交心談心，進行民意調(diào)查，集思廣益，順利解決了群眾提出的8個方面的遺留問題。成功化解農(nóng)戶劉海遺留空棚的復(fù)耕和朱永石、哈兵溫棚轉(zhuǎn)讓等老大難問題。采取各種有效措施，解決大戶拖欠農(nóng)戶租金等問題，捋順了民意，化解了矛盾，得到廣大人民群眾的認可和支持。大力實施沼氣池入戶項目，為群眾營造干凈舒適的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。在對他們的關(guān)心和關(guān)愛中，讓他們感受到黨和政府對他們的關(guān)懷，感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

五、著力提高民眾幸福指數(shù)

人們向往幸福，獲取幸福不僅與個人的努力有關(guān)，而且與社會有關(guān)，與政府有關(guān)。因此新農(nóng)村建設(shè)。不應(yīng)單純的只注重經(jīng)濟考核，而是圍繞人民追求的幸福因素，如家庭和諧、團結(jié)友愛、工作滿意、社會公平、民主參與等等，加大政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明建設(shè)力度，為人們?nèi)罕姷男腋Ｖ笖?shù)提供服務(wù)和環(huán)境制度支持，努力營造、維持良好的市場經(jīng)濟秩序，滿足人們的經(jīng)濟需要，營造、維持良好的社會秩序，滿足人們的社會需要，營造、維持良好的政治秩序，滿足人們的政治需要。這應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)新農(nóng)村的新的歷史使命。

六、大力加強民風教育

一個地方民風的好壞，可以直接左右一方群眾的思想和行為。所以，對群眾進行經(jīng)常性的宣傳教育，強化民主管理，積極進行引導(dǎo)，是增強群眾法制觀念，提高群眾的素質(zhì)和社會文明程度，構(gòu)建和諧社會的有效辦法。因此，在經(jīng)濟建設(shè)的同時，要注重群眾的精神文化生活。經(jīng)濟推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文 明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，開展“十星級文明戶創(chuàng)建”活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風尚。整合文化資源，積極開創(chuàng)農(nóng)村文化活動新路。進一步提高數(shù)字電視的入戶率；有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng)；并通過“農(nóng)家書屋”、和“萬村體育工程”的實施和推進，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與，才能創(chuàng)造良好的社會氛圍，促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。

七、大力實施以環(huán)境治理為重點的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村擁有的資源特點，把設(shè)施園藝建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境整治相結(jié)合，將建設(shè)“生態(tài)家園”和“區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來,培植具有比較優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)富民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟支撐作用；杜絕環(huán)境污染，讓農(nóng)民群眾遠離不良的生活習慣，遠離臟、亂、差的生活環(huán)境，為生產(chǎn)綠色、無污染農(nóng)產(chǎn)品提供良好的發(fā)展條件，為農(nóng)村居民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

八、政府引導(dǎo)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民成為設(shè)施園藝的主力軍

堅定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，使群眾增收渠道多樣化，解決“增收難”問題。當初發(fā)展設(shè)施園藝，群眾都擔心成本 高，看不到明顯的經(jīng)濟效益，不敢下手，今年通過政府引導(dǎo)、扶持，大戶示范帶動，使群眾認識到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增收的好路子，是“摸得著、看得見”的富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民由等待觀望、不接受設(shè)施園藝這一富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向積極參與，甚至出現(xiàn)農(nóng)民搶種溫棚的大好形勢。一是發(fā)揮好大戶輻射帶動發(fā)揮作用。組織農(nóng)民就近打工，實現(xiàn)農(nóng)民增收和學技術(shù)雙贏，激發(fā)了農(nóng)民依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)致富的欲望。通過典型引路、大戶帶動，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，并自發(fā)參與到設(shè)施園藝建設(shè)中。二是政府引領(lǐng)要到位。及時將參與設(shè)施園藝建設(shè)的優(yōu)惠政策宣傳到戶，將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)層層分解到人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，同時要配套制定相關(guān)的獎勵機制，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與設(shè)施園藝建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民成為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。今年全鄉(xiāng)新建1215畝388棟溫棚全部由農(nóng)戶種植經(jīng)營，農(nóng)戶參與率達到了100%。三是服務(wù)到位。做好溫棚建設(shè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶發(fā)展資金不足問題，解決農(nóng)戶的后顧之憂。組織農(nóng)戶進行觀摩，溫棚實地培訓(xùn)、舉辦設(shè)施園藝技術(shù)培訓(xùn)班、溫棚建造技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式的培訓(xùn)活動，提供提高農(nóng)戶的經(jīng)營管理水平。指導(dǎo)農(nóng)民緊隨市場行情，經(jīng)營投資小、見效快的蔬菜瓜果類，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富增收新的增長點。同時把設(shè)施園藝“醫(yī)院”建在園區(qū)基地上，隨時解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)戶抗風險的能力。四是 探索設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。如何讓溫棚產(chǎn)生更高的效益，黨委政府要為農(nóng)民算好帳。我鄉(xiāng)萬畝設(shè)施園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，為了讓溫棚產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，我鄉(xiāng)推行陽棚和陰棚種植相結(jié)合的模式，并通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)等措施加大推廣力度，將陰棚早熟葡萄種植與陽棚續(xù)建工作同步進行。目前，新建53棟陰棚已全部栽植了葡萄。受到了農(nóng)民的擁護和支持，堅定了廣大群眾發(fā)展設(shè)施園藝致富的信心和決心。

第四篇：建設(shè)富裕和諧發(fā)展社會主義新農(nóng)村

建設(shè)富裕和諧發(fā)展社會主義新農(nóng)村

高立國

阿榮旗六合鎮(zhèn)東山屯村位于阿榮旗的東北部，距旗政府所在地30公里，有111國道從境內(nèi)穿過，交通便利。全村6個村民小組，443戶，共1864口人，2005年實績?nèi)司兪杖?300元。近幾年，村黨支部、村委會以經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民主健全為目標，帶領(lǐng)群眾探索出了一條農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟作物為主，畜牧業(yè)以奶牛業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)以鵝、蠶為主，多業(yè)并舉，多條腿走路，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟的發(fā)展路子。一個富裕、和諧、發(fā)展的社會主義新農(nóng)村正在形成。

一、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，尋求產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

東山屯村22083.5畝的耕地上，原來種植的多是大豆等便于田間管理的作物，但產(chǎn)值低、收入低。村干部與群眾共同分析本村的地理優(yōu)勢，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，并把怎么調(diào)、調(diào)什么的決定權(quán)交給群眾自己掌握，村干部把精力放在服務(wù)上。2003年到赤峰參觀學習后，村干部連續(xù)兩年請來了農(nóng)業(yè)科技人員，宣講葵花的市場需求、種植技術(shù)、良種選擇等知識，大大提高了葵花的質(zhì)量和畝產(chǎn)量，年人均增收600元左右?？ǖ姆N植面積大幅上升。2005年東山屯村葵花的種植比例為30%，玉米為30%，大豆為30%，馬鈴薯為10%。

村黨支部認識到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不能增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟，必須在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上作文章。于是村干部積極與奈倫淀粉、淳江油脂等企業(yè)聯(lián)系發(fā)展馬鈴薯，高油大豆等訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，建立高油大豆（良種補貼）生產(chǎn)基地、馬鈴薯生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民種植的高油大豆比普通大豆每公斤多賣0.04元，全村人均收入增加了35元，馬鈴薯訂單也獲得了農(nóng)民的廣泛認同。

為改變靠天吃飯的現(xiàn)狀，東山屯村積極進行低等農(nóng)田改造，目前已經(jīng)擁有近1000畝的旱能灌、澇能排的噴灌地，其余仍有5000畝土地可變?yōu)閲姽嗟?。發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。經(jīng)過幾年的發(fā)展東山屯村目前共有奶牛162頭，肉牛500頭，羊4600只，豬1400頭。從2003年起，東山屯村就確定了發(fā)展以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)的發(fā)展思路。村干部帶頭養(yǎng)牛，2004年成立了奶牛協(xié)會，促進了奶牛業(yè)的健康發(fā)展。為擴大奶牛業(yè)發(fā)展，村委會與洛娃乳業(yè)達成協(xié)議，成立規(guī)模型奶站，建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，牛奶收購執(zhí)行廠家價格，僅奶資一項每頭牛為農(nóng)民增加800--1000元收入。全村有養(yǎng)豬廠兩個，年出欄500頭左右，遠銷到齊齊哈爾、海拉爾、扎蘭屯等地。

依托資源，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是拓寬致富門路，號召農(nóng)民積極發(fā)展柞蠶、大鵝、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。全村共有次生林300畝，放養(yǎng)柞蠶30把，每年收入近40萬元，柞蠶一項人均純收入增加200元左右。二是本著農(nóng)戶自愿的原則，村委會建立了600畝的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，種植無公害葵花、玉米、馬鈴薯。目前已能保證本村的自給自足，準備進一步向外發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展及封山禁牧的需要，東山屯積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，一是養(yǎng)殖戶牲畜全部實行舍飼半舍飼，保護生態(tài)環(huán)境。二是號召種植青貯飼料，養(yǎng)畜戶每戶種植青貯玉米2畝，全村共種植160畝。三是草場實行養(yǎng)護，輪流休作，目前，可繼續(xù)用于發(fā)展畜牧業(yè)的宜牧草地、荒山面積有1500余畝。

二、發(fā)展文教事業(yè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

東山屯村容整潔，村路成形，街道平坦，農(nóng)戶院墻整齊劃一，宅基地審批在按規(guī)劃實施，房屋成行。村委會每年春、秋兩季組織會戰(zhàn)，修路、清理邊溝、清掃垃圾，使村容整潔。

東山屯村現(xiàn)有學校一所，校舍占地面積390M2，有教室、辦公室、文化活動室。學校已開發(fā)遠程教育，電腦已經(jīng)應(yīng)用于教育教學。

村民有文化活動室，備有報刊，科學種養(yǎng)書籍，樂器、棋類等文體活動用品，電教光碟等，每到節(jié)日或農(nóng)閑時節(jié)就有村民來此活動。村里也利用大型集會播放種養(yǎng)方面電教光碟組織農(nóng)民觀看。

目前東山屯村衛(wèi)生條件良好，飲用井水源充足，水質(zhì)純凈，80%的農(nóng)戶均已用上30--40米深的深井水。村里有衛(wèi)生所一處，備有常用的治療器械及常用藥品，醫(yī)學專業(yè)村醫(yī)一名，中專學歷，一般的病情可就地處理治療。

三、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用

在農(nóng)村建設(shè)過程中，東山屯村充分發(fā)揮村黨支部、村委會在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。一是成立協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在農(nóng)戶與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用。從2004年4月起相繼成立了奶牛協(xié)會、農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會、玉米協(xié)會、蠶業(yè)協(xié)會等。協(xié)會組織經(jīng)紀人收購產(chǎn)品，保證價格，農(nóng)戶保證產(chǎn)品質(zhì)量，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值，農(nóng)民得到了實惠。協(xié)會為農(nóng)民尋求致富信息，了解致富途徑，村兩委為農(nóng)民爭取資金和項目。二是搞科技培訓(xùn)，注重提高農(nóng)民種養(yǎng)水平和素質(zhì)。全村勞動力初中學歷占70%，中專學歷占3%。每年培訓(xùn)率達80%以上，全村6個村民小組均有電教播放點，實現(xiàn)科技入戶。培訓(xùn)知識科學實用，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。除科技培訓(xùn)外，不定期在種養(yǎng)大戶之間搞經(jīng)驗交流會，最終達到相互促進、相互提高的目的。三是加強思想道德建設(shè)以及社會治安綜合治理工作，做到“大事不出村、小事不出組”，讓村民有一個和諧、舒暢的生產(chǎn)生活環(huán)境。完善村規(guī)民約、村民學法守法。四是確定書記、村主任接待群眾來訪日，每周的周六、周日書記、村主任在村委會接待來訪群眾，解決群眾提出來的困難和問題。此制度從2002年實行以來，每年為農(nóng)民解決40--50個（起）問題，全村無一起上訪案

件發(fā)生。村民自治機制健全，村民民主管理、民主監(jiān)督、民主參與意識增強。村兩委制定了“村民十大滿意”標準，收到良好的效果。

四、發(fā)展方向

黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，并提出社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，結(jié)合我村實際，確定今后從以下幾個方面努力加強我村建設(shè)。

一是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)的科技水平和科技含量，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)，在三、六組建能容納200戶養(yǎng)殖800頭奶牛的小區(qū)，建擠奶站一座，在四、五組建肉羊養(yǎng)殖基地，一組建規(guī)模養(yǎng)豬場。種植結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，以提供飼草為主玉米種植達30%，飼草5%，葵花30%，土豆20%，水澆地面積達60%，建設(shè)500畝的科技種植小區(qū)，建設(shè)以馬鈴薯淀粉粗加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，荒山林木覆蓋達90%，放養(yǎng)柞蠶達80把，人均收入達10000元。

二是以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，搞好村屯規(guī)劃，路村溝墻一體化，屯內(nèi)街道標準化、并硬化，兩側(cè)院墻整齊劃一，邊溝石砌，邊溝植樹帶，各組道路形成循環(huán)。標準砂石公路、河道架橋、路邊植樹、達到風雨無阻。

三是是進行改廁，建沼氣池使人居環(huán)境進一步改善。90%的農(nóng)戶要建設(shè)標準廁所，100%的畜牧養(yǎng)戶建沼氣池，使牲畜糞便再利用，既節(jié)省能源，又清潔衛(wèi)生。四是完善人民日益增長的衛(wèi)生文化需求。建100M2 文化活動室、圖書室，1000M2群眾活動廣場。

遠看群山環(huán)抱的村屯綠樹掩映，群山郁郁蔥蔥，農(nóng)田水澆高科技含量的農(nóng)作物茁壯成長，路邊工業(yè)小區(qū)機器鳴唱，養(yǎng)殖小區(qū)人畜忙碌的身影，文化廣場樂聲悠揚，協(xié)會辦公室討價聲不斷，屯內(nèi)路暢、墻齊、窗明幾凈、人人笑臉歡唱。

作者通聯(lián)：內(nèi)蒙古阿榮旗六合鎮(zhèn)政府

第五篇：努力建設(shè)山區(qū)富裕和諧新農(nóng)村

文章標題：努力建設(shè)山區(qū)富裕和諧新農(nóng)村

**縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口數(shù)量多、分布散，貧困面大、貧困程度深，境內(nèi)山高谷深，土地貧瘠，水利條件差，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施滯后。作為革命老區(qū)和國家扶貧工作重點縣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)顯得更為繁重而緊迫。近年來,縣委政府在推進城鄉(xiāng)一體化的格局中超前謀劃新農(nóng)村建設(shè)，堅持

黨委主導(dǎo)、政府主抓、社會主推、農(nóng)民主體、量力而行的原則，以發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為核心，走“礦村結(jié)合、雙贏發(fā)展”的路子，全縣“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

一、**精神引領(lǐng)新農(nóng)村[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]

近年來，**人民堅定不移地培育和弘揚“艱苦奮斗、迎難而上、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新”的**精神，為建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新**提供了強有力的智力支持，有效地激發(fā)、引領(lǐng)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美好家園、奉獻社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2003年，在12個自然村開展了以“產(chǎn)業(yè)富村、民主管村、文明樹村、生態(tài)立村、科教興村、依法治村”為基本途徑，以實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展好、科技推廣好、生態(tài)環(huán)境好、基礎(chǔ)設(shè)施好、村容村貌好、政策落實好、思想教育好、治安秩序好、文化活動好、社會風氣好”為基本目標的“六村十好”生態(tài)文明小康村建設(shè)，開始了建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村的探索。2005年，根據(jù)曲靖市委政府的總體部署，結(jié)合**山區(qū)實際，在全縣開展了以建設(shè)“小康村、文明村、和諧村”為主要目標，以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、團結(jié)互助和諧化”為主要內(nèi)容的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。十六屆五中全會后，按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，帶領(lǐng)廣大群眾不等不靠、自勤自勉、自力更生建設(shè)家園，全縣上下呈現(xiàn)出不計報酬齊動手、萬眾一心建家園的喜人局面。2006年，全縣共投入資金1.7億元，初步建設(shè)不同層次、不同標準的“三村四化”新農(nóng)村（自然村）189個，其中效果比較明顯的88個村，惠及18158戶、75763人。同時，堅持把新農(nóng)村建設(shè)與開展公民思想道德建設(shè)、八榮八恥教育活動和文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明礦山等創(chuàng)建創(chuàng)評活動有機結(jié)合，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。中安鎮(zhèn)張家村、營上鎮(zhèn)新發(fā)村、富村鎮(zhèn)黃土坡村先后被云南省委政府命名為省級“文明村”，中安鎮(zhèn)回隆村被國務(wù)院表彰為全國民族團結(jié)進步示范村，古敢鄉(xiāng)灑交凼村被國家文明委命名為“全國文明先進村”。

二、夯實基礎(chǔ)促進新農(nóng)村

縣委政府針對農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)滯后的“瓶頸”，把建設(shè)公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，全縣掀起“全民動手，大干公路建設(shè)”的熱潮。近年來共籌資6.05億元，新建、擴建和改造公路3000余公里，公路密度提升為0.82公里/平方公里，破除了長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)了通縣公路高速化、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路油（彈石）路化、通村公路網(wǎng)絡(luò)化目標，初步形成以國道、省道為骨架，縣鄉(xiāng)村公路縱橫交錯、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)?；I資2.5億元，大干農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動30萬畝基本煙（農(nóng)）田、國債人飲等項目，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積21.8萬畝，有效灌溉率達13.7，解決了28.8萬人的安全飲水問題。實施電網(wǎng)改造工程，完成電網(wǎng)改造4.5萬戶，農(nóng)村電視覆蓋率達93。加大退耕還林、珠防工程、森林生態(tài)效益補償?shù)葒伊謽I(yè)重點項目建設(shè)力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有較大改善，森林覆蓋率達38.4，林木綠化率達44.8。到目前為止，全縣投資1.4億元，啟動建設(shè)231個自然村，硬化村莊道路226公里、農(nóng)戶水泥場院20余萬平方米，建垃圾池1335個、沼氣池1萬余個，改廄1.1萬間，建文明廁6930個、公廁410個，改造舊房41.6萬平方米，88的農(nóng)戶通了自來水，全部農(nóng)戶通了電，92的農(nóng)戶通了電視，移動電話進入大部分家庭，村莊綠化率達到34.3，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到有效控制，人居環(huán)境明顯改善，新農(nóng)村的容貌初具雛形。

三、建設(shè)城鎮(zhèn)拉動新農(nóng)村

牢固樹立人文化、生態(tài)化、特色化和效益化的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)理念，按照“合理布局，集約發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品位和功能，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢互補、良性互動”的工作思路，圍繞“到2010年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達42平方公里，城鎮(zhèn)化率達30以上，30以上的自然村基本達到‘三村四化’新農(nóng)村建設(shè)標準”的目標，在抓好縣城總體修編方案的實施，落實道路、給排水、消防等規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編的同時，適時啟動了村社建設(shè)詳細規(guī)劃編制實施工作，重點抓好100戶以上村莊規(guī)劃和村委會所在地集貿(mào)市場建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的建設(shè)管理、人居環(huán)境、輻射帶動功能和水平。目前，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達27.5平方公里。中安、后

所、大河、營上、富村、黃泥河等省際公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了依托省道、輻射周邊的“路邊城鎮(zhèn)”；墨紅、竹園、老廠、古敢、十八連山等不在省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了各具風格的魔芋種植鎮(zhèn)、大河烏豬養(yǎng)殖鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工鎮(zhèn)、煤炭資源開發(fā)鎮(zhèn)等“特色城鎮(zhèn)”。這些城鎮(zhèn)既是吸納和聚集農(nóng)村富余勞動力的中心，也是城鄉(xiāng)相互對接的橋梁和紐帶。在城鎮(zhèn)的輻射帶動下，形成了以縣

城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為支撐，以新農(nóng)村建設(shè)村為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，二三產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展的城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村的格局。目前，全縣累計登記私營企業(yè)598戶，注冊資金15.2億元，從業(yè)人員5.8萬人。扶持建成了云南東恒經(jīng)貿(mào)有限公司、**縣保利萬頭烏豬養(yǎng)殖場、金田原農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、光華魔芋開發(fā)有限公司、長青綠色包裝制品有限公司等10余個龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)、市場和個體私營企業(yè)的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村

全縣緊緊圍繞“鞏固提升穩(wěn)縣的糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大強縣的煤電支柱產(chǎn)業(yè)，扶持培育富民的魔芋、大河烏豬特色產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟總量，增加農(nóng)民收入。圍繞建設(shè)全國煤電大縣和全省煤電強縣目標，扎實推進“煤電強縣”戰(zhàn)略。投資240億元的滇東煤電工程、雨汪煤電一體化工程建設(shè)進展順利，已有三臺機組投入運行。煤炭工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80，煤炭產(chǎn)業(yè)年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.2萬人，帶動了交通運輸、金融保險、商飲服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建成全國魔芋生產(chǎn)、加工基地縣和全國良種豬擴繁、優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地縣的目標，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成以大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)為代表的大河烏豬產(chǎn)業(yè)，以富村鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)為代表的魔芋產(chǎn)業(yè)，以十八連山鄉(xiāng)、古敢鄉(xiāng)為代表的油菜、生姜產(chǎn)業(yè)，以黃泥河鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)稻、芭蕉芋產(chǎn)業(yè)的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局?？h域經(jīng)濟綜合實力明顯增強，2005年跨入全國西部縣域經(jīng)濟百強縣行列，被云南省委政府表彰為“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”。

五、以工哺農(nóng)帶動新農(nóng)村

健全縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、單位部門對口幫扶等制度，建立全社會共建新農(nóng)村的長效機制，按照“用途不變，各記其功”的原則，采取整合資源、企村共建的辦法，集中扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、計劃、交通等項目資源，采取“爭取上級補一點、財政安排點、企業(yè)捐助點、部門幫扶點、社會籌集點、項目配套點、群眾自投點”的辦法，走以工哺農(nóng)、礦（企）村共建的路子，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)興辦公益事業(yè)，對捐資捐物建設(shè)新農(nóng)村的企業(yè)進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造了企業(yè)致富不忘鄉(xiāng)親、用發(fā)展成果回報社會的良好氛圍。2006年全縣企村共建村達56個，捐資6900萬元，占投入總數(shù)7931萬元的87。竹園鎮(zhèn)永安煤礦投資80萬元對餓得村進行老村改造，硬化村莊道路，興修飲水工程，建設(shè)沼氣池，整修粉刷房屋和墻體，吸納村民到煤礦務(wù)工、種菜賣給煤礦，既改善了村容村貌、生產(chǎn)生活條件，又增加了收入。老廠鄉(xiāng)瑩石礦捐資400余萬元幫助企業(yè)所在的大普珀村進行水、電、路、能源及文化小廣場建設(shè)。恒達煤礦股東出資600萬元，在企業(yè)所在村建農(nóng)民一條街和一所中心幼兒園、一個農(nóng)民會所。營上鎮(zhèn)大坪煤礦計劃三年出資1000萬元整體推進大坪村委會9個自然村建設(shè)，目前已出資420萬元，啟動6個自然村建設(shè)工作。十八連山鄉(xiāng)動員7個企業(yè)幫扶4個自然村建設(shè)新農(nóng)村。

六、村民自治規(guī)范新農(nóng)村

全縣新農(nóng)村建設(shè)在基層黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，建立民主決策、管理、監(jiān)督的長效機制，健全村民自治組織，落實村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，實行村務(wù)、財務(wù)和政務(wù)公開，建立健全與構(gòu)建和諧**相適應(yīng)的村務(wù)日常管理機制。進一步完善“一事一議”制度，不斷創(chuàng)新農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的機制，切實保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高村民自治水平，使廣大農(nóng)民嘗到了“當家作主”的甜頭，激發(fā)了大家自己動手建設(shè)新農(nóng)村的熱情。古敢水族鄉(xiāng)召開全鄉(xiāng)群眾大會，為整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村建設(shè)集思廣益、獻計獻策；富村鎮(zhèn)黃土坡村設(shè)立村民議事室，把建設(shè)方案和建設(shè)要求讓村民共同討論決定；中安鎮(zhèn)迤格村家家戶戶積極出謀劃策，主動提出合理化建議，把村里的事情當作自己的事來做。各村都把農(nóng)民高不高興、同不同意、答不答應(yīng)作為是否建設(shè)的依據(jù)，廣泛宣傳發(fā)動，依法行事，依規(guī)理事，所建村涉及拆除危房、清理亂堆亂放、修路等具體問題，沒有一例上訪。在建村莊群眾精神狀態(tài)較好，奮發(fā)、信任、團結(jié)、和諧的人際關(guān)系逐漸形成，全縣創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、村80個、信用戶1.5萬余戶，健全了紅白理事會、道德評議、關(guān)心下一代、贍養(yǎng)老人等組織機構(gòu)，互相幫助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉節(jié)約的良好風尚已蔚然成風。

七、構(gòu)建和諧提升新農(nóng)村

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建以解決就學難為主的教育服務(wù)體系。整合教育資源，改善辦學條件，加強教師隊伍建設(shè)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實全縣長遠發(fā)展的人才基礎(chǔ)。三年投資8000萬元改擴建校舍14.7萬平方米，排除危房11.4萬余平方米。投入1.5億元新建能容納8000人的縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心,在2007年將全部排除中小學危房，到2010年高中階段毛入學率達85，基本普及高中教育。古敢水族鄉(xiāng)提前五年普及高中教育，古敢籍的初中畢業(yè)生2005年9月已全部就讀高中。認真落實“兩免一補”政策，2006年秋季共免除18萬人次的教科書費、雜費500余萬元。以“農(nóng)村致富早班車”、科技文化法律衛(wèi)生“四進村”等活動為載體，加強農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷強化科技意識，提高群眾致富的本領(lǐng)。加大公益性文化事業(yè)的扶持和投入，構(gòu)建**和諧文化。積極吸引民間資金參與文化建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣圖書館，加快體育活動中心建設(shè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和廣場文化。挖掘、整理、開發(fā)具有**特色的文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。整合衛(wèi)生資源，構(gòu)建以解決看病難、看病貴問題為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善藥品集中招標采購、貧困人群醫(yī)療救助等制度，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。加強艾滋病、人畜共患疾病的預(yù)防和控制，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。深入落實農(nóng)村計劃生育“獎優(yōu)免補”政策，扎實做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。擴大就業(yè)，構(gòu)建以解決就業(yè)難為主的公共就業(yè)服務(wù)體系。加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生技能培訓(xùn)，增強就業(yè)技能。2006年，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力10.6萬人(省外3.7萬人、境外101人)，開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位1058個，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)831人，2341名失地少地農(nóng)民實現(xiàn)跨異地轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆晃濉逼陂g計劃培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次，有序輸出和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬人，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到2。以解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活為目標，構(gòu)建社會保障體系。深入開展“送溫暖、解民憂、幫民富、保民安”下鄉(xiāng)活動，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、社會就業(yè)制度，2006年有2.3萬名煤炭企業(yè)職工納入工傷保險，3214名福利企業(yè)殘疾職工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險，2萬余人參加醫(yī)療保險，1.5萬人參加失業(yè)保險，2028名失地少地農(nóng)民納入城市低保，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)民大病統(tǒng)籌試點工作，2007年內(nèi)可實現(xiàn)所有五保戶集中供養(yǎng)，用5—10年時間逐步將農(nóng)村居民納入基本養(yǎng)老保險，建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)、以農(nóng)村特困戶大病救助和其它社會保障為補充的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。積極爭取各方面資金，重點支持癌癥高發(fā)村、矛盾突出村、失地少地村、少數(shù)民族村和邊遠貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，把有限的資金花在最困難的地方，逐步改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強其自身造血能力，早日擺脫貧困。

推進依法治縣進程,構(gòu)建社會安全穩(wěn)定體系。扎實開展“法治**”和系列平安創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍建立禁毒、禁賭、治保、調(diào)解等組織，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。全縣已創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、平安村社65個、平安礦山14個，平安單位10個。

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