第一篇：地方人大要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

地方人大要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央的一項惠民舉措，是重大而長期的歷史任務(wù)，地方人大及其常委會處于新農(nóng)村建設(shè)的前沿，作為地方國家權(quán)力機關(guān)，理應(yīng)充分利用其監(jiān)督職能，在推進新農(nóng)村建設(shè)的進程中發(fā)揮積極作用。

一、加大監(jiān)督力度，為新農(nóng)村建設(shè)營造健康的發(fā)展環(huán)境

健康的發(fā)展環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提，地方人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，加大監(jiān)督力度，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建健康的發(fā)展環(huán)境。一要加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施產(chǎn)業(yè)化的監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。地方人大及其常委會要結(jié)合農(nóng)村的實際，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增效、增產(chǎn)、農(nóng)民增收等作為調(diào)查、檢查、視察和審議的重點，加大監(jiān)督力度，保證國家支農(nóng)資金的規(guī)范使用和管理；二要加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。人大常委會要組織常委會組成人員、人大代表對縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃和建設(shè)情況進行視察，及時向政府提出意見和建議，有計劃、有步驟地推進農(nóng)民新村、農(nóng)村公路、生產(chǎn)便道、田間便道和耕作便道的修建步伐，進一步方便群眾生產(chǎn)和耕作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加強對村屯附近江河以及小流域治理情況的監(jiān)督，防止發(fā)生自然災(zāi)害；三要加強對農(nóng)村鄉(xiāng)村機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育制度改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革的監(jiān)督，真正把給農(nóng)民的實惠落到實處，使農(nóng)民的負擔不反彈，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。要重點對有關(guān)取消農(nóng)村中小學學雜費，治理學校亂收費，治理非法侵占耕地和農(nóng)民承包地、截留和挪用國家“直補”資金、拖欠占地補償費、拖欠農(nóng)民工工資等相關(guān)政策的落實情況進行監(jiān)督，對有令不行，有禁不止，頂風違紀的，要責成有關(guān)機關(guān)堅決查處；四要加強對農(nóng)村扶貧救濟工作的監(jiān)督，切實幫助農(nóng)民脫貧解困。要加強對農(nóng)村最低生活保障工作的監(jiān)督，督促各級政府加大資金扶持力度，動員社會力量幫助解決農(nóng)村孤寡老人、傷殘人員、長期患病人員以及因自然災(zāi)害造成生活極困家庭的實際困難，努力從根本上解決農(nóng)村弱勢群體生活困難的問題。此外，還要加強對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的監(jiān)督，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴，子女入學難等突出問題。

二、認真行使重大事項決定權(quán)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的工作支持

討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大的一項重要職權(quán)，是人民當家作主、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的具體體現(xiàn)。地方人大及其常委會要抓住事關(guān)全局的重大問題，依照法定程序，適時作出決定，把黨的主張變成國家意志。要對新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基層民主法制建設(shè)以及農(nóng)村各項改革等事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展的重大事項依法行使決定權(quán)，保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。同時，要強化調(diào)研、咨詢、論證，廣泛深入農(nóng)村了解民情、反映民意、集中民智，為新農(nóng)村建設(shè)凝聚人心、增添力量，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化、法制化，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的工作支持。

三、積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的政治保障

新農(nóng)村建設(shè)的受益者是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主體也是農(nóng)民，能否調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有大力加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使新農(nóng)村建設(shè)真正從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，從最能見效的事情做起，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。一要加強對《村民委員會組織法》貫徹執(zhí)行情況及村民自治等有關(guān)制度落實情況的監(jiān)督，督促地方各級政府切實遵照法律和有關(guān)制度的要求，保障和尊重農(nóng)民的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，推動農(nóng)村加快建立健全民主制度，進一步擴大農(nóng)村基層民主，做到凡是重大事情，必須提交村民代表大會討論決定，讓農(nóng)民自我決策，自我管理、自我監(jiān)督，使村民真正成為主人；二要加強對鄉(xiāng)村財務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督，全面落實村務(wù)公開、一事一議等各項民主制度，密切黨群干群關(guān)系，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)；三要加強對農(nóng)村普法及依法治理工作的監(jiān)督，鼓勵人大代表深入農(nóng)村宣傳法律法規(guī)及國家政策，推動農(nóng)村法律知識的普及，努力維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

第二篇：地方人大要在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

文章標題：地方人大要在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。十屆全國人大四次會議通過的我國第十一個五年規(guī)劃綱要，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為重要篇章，并規(guī)劃了十四項新農(nóng)村建設(shè)的重要工程，把黨的主張上升為國家意志。近期公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》，進一步細化了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)迎來了嶄新的發(fā)展機遇。完成好這一重大歷史任務(wù)，需要各級黨委、政府的長期不懈努力，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會，同樣肩負著義不容辭的責任。

一、認真履行職責，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。從中央到地方，社會主義新農(nóng)村建設(shè)都被濃墨重彩地納入“十一五”規(guī)劃之中，在今年各地召開的人代會上，也都作出了關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決議或決定。那么，如何確保法律、法規(guī)和各級人大作出的決議、決定的順利實施，促進各級政府依法行政，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，就需要各級地方人大及其常委會認真履行自己的職責，有效發(fā)揮作用。一是認真行使重大事項決定權(quán)，及時聽取社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)事項的報告，適時做出有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決議、決定，或者聯(lián)系本地實際，以立法的形式，制定加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的地方性法規(guī)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的法律和制度保障。二是加強工作監(jiān)督，充分利用視察、調(diào)查、聽取和審議政府工作報告等形式，加強對推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度的監(jiān)督，加強對深化農(nóng)村土地管理制度改革、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村金融體制改革及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的監(jiān)督，加強對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的監(jiān)督，多提針對性、可行性強的建議和意見，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。同時要深入基層，深入實際，搞好調(diào)查研究，摸清真實情況，切實幫助解決一些實際問題，增強監(jiān)督的實效性。三是加強法律監(jiān)督。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》、《義務(wù)教育法》、《村民委員會組織法》等與社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的法律、法規(guī)的貫徹實施情況的執(zhí)法檢查力度，保證法律、法規(guī)的正確貫徹和實施，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)動各級人大代表的積極性，充分發(fā)揮代表作用。地方各級人大代表來自各行各業(yè)，其中不少來自于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，特別是縣鄉(xiāng)兩級人大代表絕大多數(shù)來自農(nóng)村，大部分還是村“兩委”干部，他們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。要加強與代表的聯(lián)系，鼓勵、組織和引導各級人大代表特別是農(nóng)村代表積極參與新農(nóng)村建設(shè)，并在這一偉大實踐中建功立業(yè)。一是發(fā)揮好議政決策作用。認真參與審議，決定好事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，積極參加各級人大及其常委會組織的視察、檢查和調(diào)查等活動，依法提出高質(zhì)量的議案和建議、意見，并抓好落實。二是發(fā)揮好橋梁紐帶作用?；鶎尤舜蟠砩钤谌罕娭虚g，能夠聽到群眾真實的聲音，隨時了解群眾的需求，各級人大及其常委會要發(fā)揮這一優(yōu)勢，組織代表密切與人民群眾的聯(lián)系，宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和法律法規(guī)，維護群眾的合法權(quán)益。三是發(fā)揮好模范帶頭作用。在本職崗位上帶頭發(fā)展經(jīng)濟、致富濟困，通過自身的號召力和影響力，團結(jié)和帶領(lǐng)周圍的群眾共同建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。工業(yè)、教育、科學、文化衛(wèi)生等行業(yè)的人大代表，也應(yīng)當樹立大局意識，政治意識，在政府等有關(guān)組織協(xié)調(diào)下，在物力、財力、人力上和教育、科學、文化、衛(wèi)生等方面支持、扶持社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？傊胤礁骷壢舜蟠碜鳛榈胤礁骷壢嗣翊泶髸慕M成人員，作為人民群眾的代言人，應(yīng)當也能夠在與人民群眾利益密切相關(guān)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、促進和發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，加強農(nóng)村法制建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利。社會主義新農(nóng)村不僅是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！保€應(yīng)該“鄉(xiāng)風文明、管理民主”，因此，必須切實抓好農(nóng)村民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會和諧發(fā)展。一要認真總結(jié)和推廣基層民主政治建設(shè)的經(jīng)驗，不斷擴大農(nóng)村基層民主，維護群眾的民主權(quán)利；認真貫徹實施村民委員會組織法，依法保障公民有序參與民主實踐；暢通各級人大及其常委會與人民群眾的聯(lián)系渠道；積極推行農(nóng)村民主化、法制化管理，進一步深化村務(wù)公開工作，完善民主議事決策制度，確保民主管理和監(jiān)督的各項措施落到實處。二要加強對法制宣傳教育和依法行政的監(jiān)督，通過扎實開展“五五”普法教育，保證普法工作和依法行政落實到每村、每戶和每個應(yīng)受教育的農(nóng)民，努力培育造就學法、懂法、用法的新型農(nóng)民；加大對涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的力度和比重，保證憲法和法律在農(nóng)村的有效貫徹實施；不斷強化全社會的法律意識和法

第三篇：金融危機中地方人大如何發(fā)揮作用

金融危機中地方人大如何發(fā)揮作用

來源：人民代表網(wǎng) 作者：卞海山 時間：2009-2-17 9:17:49 訪問次數(shù)： 71

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□山東省商河縣人大常委會

當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟的負面影響日益明顯。在困難與挑戰(zhàn)面前，各級地方人大作為權(quán)力機關(guān)，其工作應(yīng)該劍指何處呢？

加大監(jiān)督力度，確保權(quán)力在陽光下運行。中央作出了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大決策，同時投入大量的人力、物力、財力來應(yīng)對這場金融危機。根據(jù)監(jiān)督法第五條規(guī)定“各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，促進依法行政，公正司法”，經(jīng)濟形勢越是復(fù)雜，各級地方人大機關(guān)越要加大監(jiān)督力度，確保各級地方政府決策的透明度，確保權(quán)力在陽關(guān)下運行，確保財政資金取之于民，用之于民。

督促相關(guān)部門解決好因金融危機而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工的再就業(yè)問題。由于金融危機的沖擊，部分中小企業(yè)倒閉，大量農(nóng)民工成了失業(yè)者，相繼返鄉(xiāng)。各級地方人大機關(guān)要充分發(fā)揮自身職能作用，督促相關(guān)部門認真解決好失業(yè)農(nóng)民工的再就業(yè)問題。

深入調(diào)研，為行使職權(quán)打好基礎(chǔ)。調(diào)研是人大機關(guān)進行監(jiān)督工作的重要方式，新的經(jīng)濟形勢下，人大工作面臨許多新的情況，因此，搞好調(diào)研，對充分發(fā)揮人大職能作用至關(guān)重要。在當前新的經(jīng)濟形勢下，要選好調(diào)研課題，對一些受金融危機影響較大的中小企業(yè)要重點調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，找出企業(yè)的不足，幫助企業(yè)制定出應(yīng)對金融危機的策略，從而避免企業(yè)在金融危機的沖擊下遭受更大的損失。

充分調(diào)動代表的積極性，發(fā)揮代表的作用。在當今復(fù)雜的形勢下，人大代表要充分發(fā)揮自身的作用，對人民群眾在金融危機的影響下所作出的反應(yīng)，要認真觀察，真實記錄。要對人民群眾的恐慌情緒進行安撫，對人民群眾關(guān)于金融危機的誤解耐心糾正。通過科學的調(diào)查研究和縝密的理論分析，向當?shù)卣岢龈咚降慕ㄗh、意見，在應(yīng)對金融危機中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四篇：淺議地方人大如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局，是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大，如何緊密圍繞縣委工作大局，充分發(fā)揮人大的職能作用，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標的順利實現(xiàn)，是值得縣、鄉(xiāng)人大認真探索的一項重大課題。

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一、認真學習，奠定和夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會通過的《第十一個五年規(guī)劃的建議》，第一次把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)的高度來強調(diào)，充分闡明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要性。特別是相對于以往解決“三農(nóng)問題”的方針政策，《建議》和中央一號文件不僅提出了建設(shè)新農(nóng)村的五項重點任務(wù)和二十字的完整目標，而且提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展等四個新的重大施政理念和8個方面32條重大舉措。對于這些，必須吃透精神，領(lǐng)會實質(zhì)，掌握內(nèi)涵，真正把思想和行動統(tǒng)一到《建議》和中央一號文件的精神上來，不斷增強工作的主動性和自覺性。

二、依法履職，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

(一)加大監(jiān)督力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的法制環(huán)境

一是要加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?？h人大及其常委會要結(jié)合農(nóng)村實際，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、水利工程建設(shè)等作為調(diào)查、視察、檢查和審議的重要內(nèi)容，切實加大監(jiān)督力度，保證國家投入資金的規(guī)范使用和管理。

二是要加強對農(nóng)民新村和農(nóng)村道路交通建設(shè)的監(jiān)督，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。通過人大及其常委會組織人大代表、常委會組成人員對農(nóng)民新村規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)村道路交通的視察，向政府提出建議，有計劃、有步驟地加快農(nóng)民新村規(guī)劃與建設(shè)步伐，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境；加快公路的建設(shè)步伐，不斷提高道路的檔次和質(zhì)量；加快生產(chǎn)便道、田間便道和耕作便道的修建步伐，進一步方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)耕作。

三是要加強對農(nóng)村政策落實執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。要重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行有關(guān)取消農(nóng)村中小學學雜費，治理學校亂收費，減輕農(nóng)民負擔，非法侵占耕地和農(nóng)民的承包地，拖欠占地補償費及其他有關(guān)補償費，拖欠農(nóng)民工工資等政策的落實到位情況。對有令不行，有禁不止，頂風違紀的，要責成有關(guān)機關(guān)堅決查處。

四是要加強對農(nóng)村扶貧救濟工作的監(jiān)督，切實幫助困難農(nóng)民脫貧解困。進一步完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系鎮(zhèn)、部門聯(lián)系村的制度。在幫扶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的同時，要切實加強對民政工作的監(jiān)督，加大政府資金的扶持力度，動員社會力量支持，切實解決農(nóng)村孤寡老人，傷、殘人員，長期患病病人，以及因自然災(zāi)害而造成生活極其困難家庭的實際困難和問題，切實從根本上解決農(nóng)村弱勢群體生活困難的問題。

此外，還要加強對農(nóng)村民主政治建設(shè)的監(jiān)督，促進村民依法自治。要加強對農(nóng)村精神文明建設(shè)的監(jiān)督，促進農(nóng)村文明新風的樹立。要加強對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的監(jiān)督、切實解決農(nóng)民看病難、看病貴、子女入學難的問題。

(二)認真行使重大事項決定權(quán)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的工作支持

討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是憲法和法律賦予縣、鄉(xiāng)人大的一項重要職權(quán)，是人民當家作主、管理國家事物和社會事務(wù)的具體體現(xiàn)。要抓住事關(guān)全局的重大問題，特別是各地關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃以及人民普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題，依照法定程序適時作出決定，把黨委的主張變成國家的意志，并動員人們?nèi)^斗，為新農(nóng)村建設(shè)凝聚人心，增添力量。同時，要強化調(diào)研、咨詢、論證，廣泛深入農(nóng)村了解民情、反映民意、集中民智，努力實現(xiàn)決策的科學化、民主化和法制化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的政治保障

新農(nóng)村建設(shè)的受益者是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主體也是農(nóng)民。能否調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有大力加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民群眾的切身利益，使新農(nóng)村建設(shè)真正從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，從最能見效的事情做起，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當加大對《村民委員會組織法》貫徹實施情況的監(jiān)督，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府切實遵照組織法的要求，全面落實農(nóng)民的民主選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和管理權(quán)，并且從目前不少鄉(xiāng)村事實上的上下級關(guān)系轉(zhuǎn)到指導、支持和幫助的關(guān)系上來，還權(quán)于民，做到凡是重大事情必須提交村民代表大會討論決定，農(nóng)民自己決策，自己管理，自己監(jiān)督，讓村民成為真正的主人，切實讓農(nóng)民依法行使當家作主的權(quán)利。要進一步深化和規(guī)范鄉(xiāng)村的財務(wù)公開和民主管理，這是做好農(nóng)村工作，密切黨群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧的治本之策?，F(xiàn)在尤其要注意的是，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、各級財政支持到村到戶的優(yōu)惠政策和資金以及社會各界支持的資金和項目及時納入到村級財務(wù)公開的范圍，讓農(nóng)民群眾審核把關(guān)，從源頭和制度上強化群眾的監(jiān)督；要進一步規(guī)范“兩委

”制度，特別是強化對“村官”權(quán)力行使的監(jiān)督和約束，完善村級辦事程序，規(guī)范村級管理機制，逐步實現(xiàn)由“能人治村”向“制度治村”、“依法治村”轉(zhuǎn)變，由“村官治村”向“村民自治”轉(zhuǎn)變。

要積極推進農(nóng)村的普法工作，深入進行法制宣傳教育。要不斷提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)和“主體”觀念，做到依法有序地參與農(nóng)村的民主實踐，理性表達利益的訴求，妥善處理農(nóng)村的各種社會矛盾，打擊和消除社會丑惡及落后現(xiàn)象，使農(nóng)民群眾通過新農(nóng)村建設(shè)真正享有管理民主、鄰里和諧、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、充分發(fā)揮人大代表的作用，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)

縣、鄉(xiāng)的人大代表，80％來自農(nóng)村，大部分屬于“兩委”干部，是農(nóng)村工作的中堅、骨干和“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮他們的作用，對促進新農(nóng)村建設(shè)具有舉足輕重的意義。

一是要抓好代表的培訓工作，提高他們的素質(zhì)，提高他們對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識，在思想與行動上統(tǒng)一到中央、市委以及縣委的精神和要求上來。

二是要充分發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳、帶頭、引導等示范表率作用，做到立足本職，扎實工作，努力在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

三是積極開展調(diào)查研究，及時了解和正確反映新農(nóng)村建設(shè)中群眾的所思、所想和所盼，做到上情下達、下情上達，為黨委以及縣鄉(xiāng)人大的正確決策建言獻策，充分發(fā)揮黨委、政府與群眾的橋梁和紐帶作用。

四是地方人大要抓好縣鄉(xiāng)人大代表關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的議案、意見、建議的辦理工作，要努力提高辦理的質(zhì)量和實效，提高代表和群眾的滿意率，不斷激發(fā)他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極性和創(chuàng)造性。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中黨員要在五方面體現(xiàn)先進性

加快新農(nóng)村建設(shè) 加速石塘村發(fā)展

村黨支部第一書記 李傳祥（2010年7月1日）

同志們：

今天，村黨支部在這里召開大會，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立89周年，這對于我們牢記黨的光輝歷史，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提高我鎮(zhèn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，進一步增強全鎮(zhèn)廣大黨員干部的榮譽感、使命感和責任感，推進基層黨的建設(shè)新的偉大工程和推動石塘村加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

自1921年7月1日誕生之日起，中國共產(chǎn)黨已走過89年的光輝歷程。我們黨成立以來的89年，是把馬克思主義同中國實際相結(jié)合、探索救國圖強真理、開辟中華民族偉大復(fù)興道路的89年，是帶領(lǐng)人民不屈不撓斗爭、不畏艱難困苦、歷經(jīng)千錘百煉的89年，是始終站在時代前列、不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績、贏得人民衷心擁護的89年。在89年波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革實踐中，我們黨始終代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向、最廣大人民的根本利益，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上取得了一個又一個勝利，創(chuàng)造了彪炳千秋的功績。黨的十六大以來，以總書記 的新一屆中央領(lǐng)導集體，高舉鄧--理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，立黨為公，執(zhí)政為民，高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局，提出堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度有機結(jié)合起來，部署實施了一系列重大舉措，使我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，國際地位空前提高。歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是歷史的選擇、人民的選擇，在今后的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，中國這艘巨輪，才能乘風破浪，不斷從勝利走向新的勝利。

近年來，在上級的領(lǐng)導、支持下，石塘村黨支部堅持以黨的十七大精神為指導，帶領(lǐng)村黨員干部群眾解放思想、努力工作，經(jīng)濟社會取得較好發(fā)展，但是，距黨員、群眾要求差距還很大。為了縮小差距，加速石塘村發(fā)展，我想借此機會，給大家講兩點意見：

一、認清石塘村發(fā)展形勢

石塘村發(fā)展是形勢所迫；石塘村發(fā)展是群眾期望；石塘村發(fā)展具備優(yōu)勢條件；石塘村發(fā)展抓住選派契機。

今年3月份，市委選派我到石塘村任村黨支部第一書記。按照市委要求，在選派幫扶單位幫扶指導下，在鎮(zhèn)黨委、政 2 府的大力支持下，我村制定了145行動計劃，而且通過了“四議兩公開”，得到大家的一致認可。也就是說，未來兩年，村“兩委”要帶來黨員、群眾主要圍繞“145行動計劃”開展工作。“145”……，其中最重要的是建設(shè)一個新農(nóng)村點，如今這個點建設(shè)怎么樣，……（自4月下旬啟動了石塘村新農(nóng)村建設(shè)工程，回顧）。

二、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先進性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，投入的主體、建設(shè)的主體都是農(nóng)民群眾，最后收益的還是農(nóng)民群眾。但是，在石塘村新農(nóng)村建設(shè)中，效果不大理想，我對此進行了分析，主要責任在村“兩委”，我和學登書記今天在黨員大會上帶頭檢討，同時也承諾，我們會帶領(lǐng)村“兩委”朝著既定的目標努力。但是，難道我們的黨員沒有想想，你在新農(nóng)村建設(shè)中做了什么？和普通群眾相比，你覺得自身如何？石塘村新農(nóng)村建設(shè)不僅僅靠村“兩委”，而是在全體黨員和群眾，你們是主體，是主人。然而，要想增強群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識、發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，需要我們在座的黨員帶動，所以，黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶頭作用顯得十分重要。我們村黨員極大部分是好的，但是某些黨員黨性不強，組織觀念缺乏，在新農(nóng)村建設(shè)中不僅沒有起到帶頭作用，反而處處給黨組織設(shè)置工作障礙。為加快新農(nóng)村建設(shè)，加速石塘村發(fā)展，作為第一書記，我要求我們的黨員要在下一步新農(nóng)村建設(shè)中從5方面來體現(xiàn)先進性：

一是要做“生產(chǎn)發(fā)展”的帶頭人。抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動機遇，做到“一個黨員一面旗”，每個黨員帶頭科學種田，帶頭搞多種經(jīng)營，帶頭克服“等、靠、要”的單純依賴政府補助、上級支持發(fā)展的思想，在科技興農(nóng)上先學一步，在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步，以“生產(chǎn)標兵”、“致富能手”來引領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，拓寬經(jīng)濟門路，增強家庭、村組的經(jīng)濟實力，使農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求基本適應(yīng)，與全面小康社會消費需求的變化相適應(yīng)。在“145行動計劃”中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是其中一部分，計劃利用石塘優(yōu)質(zhì)水資源，推行龍蝦養(yǎng)殖，群眾不敢試，我們的黨員就要帶頭干，我們學習小崗精神、學習沈浩精神，就是要學習敢為人先的精神，踏踏實實的作風。

二是要做“生活寬?！钡氖痉度?。當前，我村黨員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，文化程度低下，黨組織后備力量薄弱，流動黨員較多，給黨組織學習、活動帶來很多難處，但是，有難處就不代表我們不去做，相反，我們還要做的很好。在座的黨員、村干部要著眼于帶頭致富和帶領(lǐng)群眾同富這兩個問題，真正做建設(shè)新農(nóng)村“生活寬?！钡氖痉度?，我們黨員、干部要克服小進即滿、小富即安、不思進取的小農(nóng)意識，樹立敢想、敢試、敢闖、敢干、敢冒的思想，千方百計增加家庭收入，改善飲食條件和居住環(huán)境，在自身通過辛勤勞動先富、合法經(jīng)營致富的同時，幫助群眾想辦法、找門路，帶領(lǐng)群眾共同致富，使農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，收入的增長速度接近、達到或超過城鎮(zhèn)居民。

三是要做“鄉(xiāng)風文明”的倡導人。我來石塘村時間不長，尤其是剛到村任職的3月份，在走訪調(diào)研中，看到的不是想著法子發(fā)展，而是三五成群的聚在一起打麻將等，這里面，肯定有我們的黨員。我不是說，麻將不能玩，但是，要適可而止。我看到的是一早就玩，玩到晚上，從早到晚啊。黨員如此，群眾呢？請在座的想想，這樣做，給身邊的孩子帶來什么？給家庭帶來什么？給他人帶來什么？作為黨員，在石塘村發(fā)展的緊要關(guān)頭，要帶頭破除迷信，崇尚科學，抵制“黃、賭、毒、邪”等丑惡現(xiàn)象；帶頭倡導健康向上的生活方式，革除陳規(guī)陋習，移風易俗，做到婚事新辦、喪事簡辦、違法事不辦，爭做“好婆婆”、“好媳婦”、“好丈夫”，爭創(chuàng)“文明戶”、“ 五好家庭”，建立團結(jié)、互助、和諧的鄰里關(guān)系；帶頭做學法、守法公民，不做違法開采礦藏資源、不亂砍濫伐林木、不亂建亂蓋房屋等違反法律和村規(guī)民約的事。通過黨員為群眾作示范，樹樣板，引領(lǐng)身邊的農(nóng)民做一個有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善勤勞、講誠信、崇尚文明、崇尚科學的新型農(nóng)民，營造淳樸、和諧、健康、科學的鄉(xiāng)風民俗。

四是要做“村容整潔”的維護人。在集中一個月的調(diào)研中，我總結(jié)出石塘村五大問題：集體經(jīng)濟極其薄弱、農(nóng)民收入增長緩慢、公益事業(yè)發(fā)展滯后、困難群眾亟待救助、村莊衛(wèi)生令人堪憂。衛(wèi)生之差體現(xiàn)在村莊生活垃圾隨處丟放、生活污水到處橫流、白色垃圾四處散落，整個村莊內(nèi)臟亂差，5 急需整治。所以，在座的黨員要以建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村為目標，做建設(shè)新農(nóng)村“村容整潔” 帶頭人、維護人，帶頭開展以改路、改水、改廚、改廁、改廄為重點的村莊整治；帶頭改變柴火亂放、糞草亂堆、污水亂潑、畜禽亂放、大小便亂解的現(xiàn)為；帶頭改善居住環(huán)境，實施庭院凈化、硬化、亮化、綠化，建設(shè)富有時代特征和民族氣息的整潔居室。通過黨員的示范帶頭作用，引領(lǐng)群眾自覺治理農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象，使人居環(huán)境接近城鎮(zhèn)居民并各具特色。

五是要做“管理民主”的監(jiān)督人。目前，我們正在制定我村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方案，其中有黨員發(fā)揮先進性的幾個載體，涉及我們黨員參加的請你們積極主要參加，“無職有位，有位有為”，以自身的言行，凝聚、激發(fā)和感動廣大群眾堅定不移跟黨走；在完善農(nóng)村基層民主自治制度中，引導身邊的群眾正確行使自己的民主權(quán)利，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，維護以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為核心的村務(wù)管理機制，實行農(nóng)村和諧發(fā)展，創(chuàng)建平安農(nóng)村。