第一篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)的模式

淺析新農(nóng)村建設(shè)模式

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是為了解決制約全面建設(shè)小康社會(huì)的“三農(nóng)”問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記明確指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)‘三農(nóng)’工作的新局面”。“三農(nóng)”問(wèn)題與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之間的因果關(guān)系，是一目了然的。但

是在實(shí)踐中并非完全如此，我們有許多地方，一講到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先想到的就是拆舊房建新村，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等同于單純地建設(shè)新村莊、舊村改造等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題而不只是“一農(nóng)”——農(nóng)村問(wèn)題。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，要以建設(shè)新農(nóng)村為載體發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收，這才是根本。

從目前我縣的情況來(lái)看，在實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，主要是從規(guī)劃、村容村貌整治兩個(gè)方面入手，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)等方面所做的工作相對(duì)滯后。通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)，本人對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)。

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一、依托旅游資源，建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”模式旅游新農(nóng)村

我縣旅游資源豐富，如漠沙、戛灑、腰街、水塘的花腰傣旅游資源、磨盤山國(guó)家級(jí)森林公園、新化古州野林、戛灑耀南一線、紅河源、哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、哀牢梯田等，可謂類型繁多，花腰傣民族文化已經(jīng)有了一定的知名度，花腰傣民族文化旅游熱在逐年升高。以磨盤山國(guó)家級(jí)森林公園為主的自然資源旅游業(yè)長(zhǎng)年游人不減，這些旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，在縣委、政府高度重視下，已經(jīng)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日益完善，旅游業(yè)成為了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”模式旅游新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然不同程度把建設(shè)重點(diǎn)放在了公路沿線、旅游景點(diǎn)周邊的村寨上，但依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”模式的旅游新農(nóng)村在觀念上還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，在建設(shè)中對(duì)村寨的道路進(jìn)行了硬化、村容村貌進(jìn)行了整治、綠化，在硬件建設(shè)上投入了不少的財(cái)力、物力和人力，但依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，發(fā)展旅游業(yè)，打造民族文化旅游精品、生態(tài)旅游線路方面，各級(jí)投入都不多，“農(nóng)家樂(lè)”在全縣也屈指可數(shù)，少得可憐。外地游人來(lái)旅游，住星級(jí)酒店、吃大鍋飯，這是以往的觀念了，這些對(duì)他們來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不在新鮮，而“農(nóng)家樂(lè)”模式卻能夠?yàn)橛稳颂峁┮粋€(gè)更新的環(huán)境，讓他們感受當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐拿褡宓母鞣N生活習(xí)慣和飲食風(fēng)俗，走進(jìn)農(nóng)家，為他們提供了一個(gè)更直接渠道，更能讓他們接受，也更有吸引力。因此，在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，要依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，把新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”模式的旅游新農(nóng)村。需要通過(guò)各級(jí)黨委、政府的引導(dǎo)和支持，多個(gè)部門的整治和規(guī)范，在各旅游景點(diǎn)交通沿線村寨，打造出具有**民族文化特色的“農(nóng)家樂(lè)”模式旅游新農(nóng)村。

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二、依托土地資源，建設(shè)“打工族”模式勞務(wù)新農(nóng)村

**是一個(gè)地域廣闊、氣候類型多樣的山區(qū)縣，在熱壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更具有得天獨(dú)厚的光熱和水利資源，這里土地肥沃，是歷史以來(lái)有名的糧倉(cāng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，壩區(qū)農(nóng)戶充分利用田地多，光熱水利資源豐富的特點(diǎn)，大力發(fā)展各種短平快的經(jīng)濟(jì)作物和反季節(jié)果蔬作物，成為了科技致富的示范戶。但是，在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中，以家庭式的生產(chǎn)產(chǎn)品量少，難以形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)和銷量難以滿足市場(chǎng)條件。

在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，做好群眾的引導(dǎo)工作，發(fā)揮土地的規(guī)模效益，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)土地的理念，盤活土地存量，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使有限的土地資源發(fā)揮更大效益。幾戶農(nóng)戶或以村民小組、村為單位，可以聯(lián)合起來(lái)，集中閑置的耕地進(jìn)行出租或轉(zhuǎn)讓。以此來(lái)吸引外商發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)種植模式向集約型、市場(chǎng)化模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。允許采取多種組織形式，使農(nóng)民與企業(yè)結(jié)成利益共同體。推動(dòng)土地向規(guī)模集中，使農(nóng)民成為企業(yè)（農(nóng)場(chǎng)、基地等）的雇員，農(nóng)民在農(nóng)場(chǎng)、基地等“打工”所得，為其主要收入來(lái)源，這一方面發(fā)揮了農(nóng)民勤勞肯干的長(zhǎng)處，另一方面克服了農(nóng)民技術(shù)文化水平低、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力弱的缺點(diǎn)。要本著因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中、突出特色、高產(chǎn)高效的原則，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加大生產(chǎn)基地的投入力度。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大趨勢(shì)，將農(nóng)民改造成為企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”，把農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)納入嚴(yán)格的工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系之中，建設(shè)“打工族”模式勞務(wù)新農(nóng)村。

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三、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”模式產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村

當(dāng)前，**縣委、縣政府提出了加快農(nóng)業(yè)資源化、資源工業(yè)化和資源市場(chǎng)化步伐，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程的要求，大力培育壯

大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，扶持和培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)是我縣面臨的工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)工作。政府從資金、信貸、土地等方面對(duì)新發(fā)展企業(yè)給予特殊扶持，以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶增收，從而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。

從我縣目前情況來(lái)看，云新公司和南恩公司兩家制糖企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)，為地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)

提供了一個(gè)很好保障，是帶動(dòng)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，要依托龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”模式新農(nóng)村。在建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”模式新農(nóng)村過(guò)程中，首先，要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。其次，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托和條件。完善“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。其三要完善工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)戶、對(duì)原料基地區(qū)域的支持和幫扶，真正使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中得到更多的實(shí)惠，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。

建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”新農(nóng)村最主要的資源就是土地，要在土地上作好文章，通過(guò)土地的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，與發(fā)展新型觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮兩種效益。如：發(fā)展甘蔗種植專業(yè)村組、甘蔗良種繁育基地與甘蔗產(chǎn)業(yè)觀光結(jié)合起來(lái)；把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖專業(yè)村組與養(yǎng)殖觀光結(jié)合起來(lái)。新開(kāi)辟出一條具有我縣地方特色的“發(fā)展農(nóng)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合”的新農(nóng)村建設(shè)路子。

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四、依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“休閑園”模式娛樂(lè)新農(nóng)村

建設(shè)城鎮(zhèn)休閑園區(qū)，提高城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出一張具有地方城鎮(zhèn)特色的名片，這對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐有著極大的促進(jìn)作用。

從“一城兩翼”的發(fā)展格局來(lái)看，打造“一鄉(xiāng)一品、一村一品”的多產(chǎn)業(yè)格局是發(fā)展小城鎮(zhèn)必由之路，發(fā)展多產(chǎn)業(yè)格局，需要加快地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)建設(shè)一直以來(lái)就是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)前沿陣地，但在新農(nóng)村建設(shè)中，集鎮(zhèn)所在地的新農(nóng)村建設(shè)卻又難于展開(kāi)，由于集鎮(zhèn)居住人口密度大，是農(nóng)、工、商人口集中的居住地，再加之原有市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題，在集鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。改造城中村，打造出一張新形象的集鎮(zhèn)休閑園，需要與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，要與建設(shè)“休閑園”模式娛樂(lè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)。在建設(shè)“休閑園”模式娛樂(lè)新農(nóng)村過(guò)程中，各地要結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)祥規(guī)，分片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出服務(wù)功能，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。把城中村建設(shè)成為集休閑、餐飲、娛樂(lè)為一體的新農(nóng)村，改善原有居民的生活條件。（作者系水塘鎮(zhèn)黨委宣傳專干：高山）

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)模式

二、依據(jù)實(shí)際找準(zhǔn)抓手，各地新農(nóng)村建設(shè)特色紛呈

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大決策，也是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。安陽(yáng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，大力弘揚(yáng)紅旗渠精神，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

各地按照“政府引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)支撐，穩(wěn)步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出“四個(gè)整合”，打造一個(gè)服務(wù)圈，積極推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四個(gè)整合是：一是對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)周邊的300個(gè)左右村莊進(jìn)行整合，規(guī)劃為100個(gè)左右的新農(nóng)村社區(qū)；二是對(duì)市區(qū)近郊近270多個(gè)村莊進(jìn)行整合，規(guī)劃為100個(gè)左右新農(nóng)村社區(qū)；三是對(duì)縣城周邊以及工業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村莊進(jìn)行整合，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)；四是對(duì)深山區(qū)、高山區(qū)等不適合居住的村莊進(jìn)行搬遷整合。一個(gè)服務(wù)圈是：對(duì)廣大經(jīng)濟(jì)較為薄弱的平原農(nóng)區(qū)，突出農(nóng)民增收，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以大村、中心村建設(shè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、訊、學(xué)校、醫(yī)院、文化大院、大型超市等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建半徑兩公里生活服務(wù)圈，引導(dǎo)服務(wù)圈內(nèi)中青年農(nóng)民逐步到中心村就業(yè)居住，同時(shí)對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村限制宅基地審批，促使具備條件的農(nóng)民到社區(qū)安家落戶。圍繞上述四個(gè)整合、一個(gè)服務(wù)圈建設(shè)，安陽(yáng)各縣（市）區(qū)堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展集聚化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)建設(shè)一 1

體化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔化、公共服務(wù)社區(qū)化、組織文明規(guī)范化等六個(gè)方面整體推進(jìn)（即“六位一體”）新農(nóng)村建設(shè)典型示范區(qū)，涌現(xiàn)出各具特色的建設(shè)模式。

1、產(chǎn)業(yè)集聚型。對(duì)于9個(gè)省級(jí)及一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊地區(qū)，通過(guò)村莊整合和土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，以農(nóng)民就業(yè)推動(dòng)人口集中，同時(shí)將村莊整合騰出的土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，滑縣新區(qū)錦和苑、林州市陵陽(yáng)鎮(zhèn)南辛莊村等地在這方面做了有益的探索。

滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過(guò)整合項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取銀行新民居貸款、農(nóng)戶自籌等多方籌資，將18個(gè)行政村整合為一個(gè)新農(nóng)村社區(qū)——錦和苑，規(guī)劃新村可容納2萬(wàn)人，占地由4251畝減少為1676畝，騰出建設(shè)用地2575畝，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了用地保障，同時(shí)將18個(gè)村的1.7萬(wàn)畝耕地按每畝每年700到1000斤小麥的價(jià)格和15年期限進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前入住企業(yè)147家，可以解決1.1萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，新村還規(guī)劃有創(chuàng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，為社區(qū)農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力零距離就業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠企業(yè)務(wù)工和土地收益實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

2、城郊帶動(dòng)型。主要特點(diǎn)是發(fā)揮緊鄰城市的優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)和商貿(mào)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，林州市龍山街道西街村、龍安區(qū)田村街道南田村的建設(shè)是這方面的典型。

林州市龍山街道辦事處西街村包含7個(gè)自然村、5700口人，共

有各類企業(yè)近100家，2009年銷售收入10億多元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7000余元，該村利用位于林州近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃整合后新社區(qū)可容納1.7萬(wàn)戶、5萬(wàn)余人，占地由4000畝減少為1000畝，可騰出3000余畝宅基地，通過(guò)村民參與和市場(chǎng)化運(yùn)作，依托傳統(tǒng)鋁制品、不銹鋼等工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)、中介銷售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造林州新的商業(yè)中心，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決群眾就業(yè)，增加農(nóng)民收入。龍安區(qū)田村街道南田村是省級(jí)示范村，位于安陽(yáng)市南15公里，緊鄰107國(guó)道、京廣鐵路和南水北調(diào)運(yùn)河，交通較為便利，轄區(qū)內(nèi)有運(yùn)作成熟的兩個(gè)大型企業(yè)---豫北金鉛和三豐銅帶，兩公司建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大，且經(jīng)濟(jì)效益也較好，南田村依托這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，整體搬遷至新址，規(guī)劃建設(shè)南田新村，以產(chǎn)業(yè)為支撐，走工業(yè)發(fā)展集聚化的道路，建成后村莊占地面積將由現(xiàn)在的750畝減少為238畝，可節(jié)約土地512畝，讓一個(gè)原本零散的村莊緊緊圍繞在企業(yè)周圍，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入，同時(shí)，也為企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，向著規(guī)?；?、聚集化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、平原農(nóng)區(qū)型。這種模式的特點(diǎn)是在廣大平原農(nóng)村分散地帶以“六位一體”為目標(biāo)，重點(diǎn)培育中心村，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向周邊兩公里延伸公共服務(wù)，逐步打造一批“半徑兩公里服務(wù)圈”或“步行20分鐘生活圈”?；h白道口鎮(zhèn)濱河新村示范村建設(shè)正是這一思路的具體體現(xiàn)。

濱河新村位于全國(guó)產(chǎn)糧大縣滑縣東北部白道口鎮(zhèn)政府駐地，地處平原，涉及白道口、西英公2個(gè)行政村，共有1523戶、6806人、5800

畝耕地，計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)示范村分三期進(jìn)行建設(shè)，整合后可滿足7000人居住，占地面積將由2230畝減少為900畝，節(jié)省土地1300余畝。他們利用自籌、借貸、社會(huì)引資、開(kāi)發(fā)商墊資等多種方法，解決示范村土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問(wèn)題，同時(shí)努力爭(zhēng)取上級(jí)整合支農(nóng)扶農(nóng)資金，協(xié)調(diào)銀行資金，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行3-5萬(wàn)元的小額貼息貸款用于建房，目前汽車站、計(jì)生服務(wù)中心、文化站主體樓、醫(yī)院病房樓等公共服務(wù)項(xiàng)目已竣工，投資280萬(wàn)元24個(gè)班規(guī)模的中心小學(xué)正在建設(shè)中，總投資2500萬(wàn)元、建筑面積1.2萬(wàn)平方米、容納100家商戶的供銷商業(yè)小區(qū)通過(guò)招商引資也已建成，平均日客流量接近2000人次，年可實(shí)現(xiàn)銷售額近億元。在平原農(nóng)區(qū)通過(guò)重點(diǎn)培育中心村建設(shè)，既可提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，也可減少政府財(cái)政對(duì)分散各村基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)的重復(fù)投入，將成為集健身娛樂(lè)、醫(yī)療保健、文化教育、舒雅民居等為一體的環(huán)境綠化、庭院美化、生態(tài)優(yōu)化的城鎮(zhèn)化現(xiàn)代居民小區(qū)，并對(duì)帶動(dòng)周邊群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極地引領(lǐng)示范作用。

4、企業(yè)帶動(dòng)型。這種模式的特點(diǎn)是依托企業(yè)大型建設(shè)項(xiàng)目，周邊村民通過(guò)入股、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，交由企業(yè)管理使用，并解決村民的土地收益分配、就業(yè)、住房、社會(huì)服務(wù)問(wèn)題。省級(jí)示范村龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)九堰中心村的建設(shè)走的就是這條路子。

九堰中心村依托河南超越集團(tuán)王家?guī)X煤礦，將礦區(qū)周圍的七個(gè)行政村合并成一個(gè)大社區(qū)，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。按照傳統(tǒng)模式建設(shè)礦山，礦山與農(nóng)村、礦工與農(nóng)民是兩對(duì)天然矛盾體，常常發(fā)生利益糾

紛，直接影響礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，走企業(yè)帶動(dòng)型社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這條路子很好地解決了這一問(wèn)題，達(dá)到農(nóng)民、企業(yè)、國(guó)家三方滿意。目前，超越集團(tuán)已與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村組建了新型經(jīng)濟(jì)合作組織---礦業(yè)農(nóng)莊有限公司。礦業(yè)農(nóng)莊以礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)農(nóng)民作為平等主體，以資源、資產(chǎn)、資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)股東、工人、農(nóng)民等多種身份為一體，以合資方式解決農(nóng)民土地穩(wěn)定收益問(wèn)題，并解決失地農(nóng)民后顧之憂；以合作方式解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題；以培訓(xùn)方式解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題?？傮w概括為“333”工程，即圍繞合資、合作、培訓(xùn)3個(gè)方面開(kāi)展工作；解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題；做到農(nóng)民、企業(yè)、國(guó)家三方滿意。旗下礦業(yè)農(nóng)莊“果-草-禽”示范園，把龍泉鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)與花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拉長(zhǎng)養(yǎng)殖與花卉苗木的產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目規(guī)劃占地5000余畝，計(jì)劃投資1億元。目前流轉(zhuǎn)土地2000余畝，投資1000余萬(wàn)元，栽種薄皮核桃、金柿、海棠等果樹(shù)24000余株，播種紫花苜蓿1000余畝，飼養(yǎng)柴雞20000余只，修建園區(qū)道路3公里，餐飲區(qū)、專業(yè)育雛場(chǎng)已建成，旅游觀光型新型農(nóng)村已見(jiàn)雛形。

5、移民搬遷型。這種模式主要整合地處偏僻、規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)薄弱、配套設(shè)施無(wú)法覆蓋的規(guī)模較小的自然村或不適宜居住的深山區(qū)村莊，動(dòng)員農(nóng)民移民，將整村遷移到地理位臵相對(duì)較好的村莊。

實(shí)行移民搬遷，通過(guò)在工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)高層為主的新農(nóng)村社區(qū)，解決企業(yè)用工的農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)實(shí)行退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。移民新村均以企業(yè)為依托，有力地促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移

就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口有機(jī)融合，二產(chǎn)與三產(chǎn)良性互動(dòng)，努力做到安居和樂(lè)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。林州市陵陽(yáng)鎮(zhèn)南辛莊安臵點(diǎn)距林州市區(qū)4公里，緊鄰河南省僅有的2個(gè)縣級(jí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—陵陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和全國(guó)最大的汽車配件基地，該區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但勞動(dòng)力不足，外來(lái)勞動(dòng)力又不穩(wěn)定,是搬遷群眾實(shí)施搬遷后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的理想?yún)^(qū)域。為此，林州市在建設(shè)陵陽(yáng)鎮(zhèn)南辛莊社區(qū)時(shí)建立搬遷扶貧基地，實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷，將居住在石板巖鄉(xiāng)、任村鎮(zhèn)等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)貧困群眾175戶700人（其中，搬遷扶貧125戶500人，生態(tài)移民50戶，200人）搬遷到陵陽(yáng)鎮(zhèn)南辛莊安臵點(diǎn)，一方面解決山區(qū)群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、娶妻難等問(wèn)題，另一方面也為山區(qū)貧困群眾治窮致富從根本上夯實(shí)了基礎(chǔ)，加速了山區(qū)群眾脫貧致富步伐，再一方面解決了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)力不足等問(wèn)題，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐發(fā)揮了舉足輕重的作用和功能。

農(nóng)村基層組織是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶。安陽(yáng)各地在加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)同步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升黨組織的服務(wù)功能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。在工作中充分尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際勇敢創(chuàng)新，只要是有利于把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體的辦法、措施、機(jī)制、模式，都應(yīng)鼓勵(lì)和尊重，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了積極作用。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)模式研究

新農(nóng)村建設(shè)模式研究

周勇

【摘要】河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有生態(tài)文明村模式、科農(nóng)雙贏模式、新民居整合模式、村企雙贏模式、優(yōu)勢(shì)興村模式等七種模式。歸納起來(lái)，其成功的原因主要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、勤勞的人民群眾、便捷的交通、優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位等六個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】河北省平原地區(qū) 新農(nóng)村 建設(shè)模式

河北省平原地區(qū)地域廣闊，區(qū)情復(fù)雜，發(fā)展因素眾多，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，積極響應(yīng)黨中央的偉大號(hào)召，努力工作，不斷創(chuàng)新，打造出許多適合河北省平原地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。

河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要模式

生態(tài)文明村模式。根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立起適合本村發(fā)展的生態(tài)文明村。其內(nèi)容是“一池六改”，即以建設(shè)沼氣池為核心，配套進(jìn)行改房、改水、改廚、改廁、改圈、改道等工作，實(shí)現(xiàn)“村在綠中、路在林中、戶在樹(shù)中、文明新風(fēng)在心中”的目標(biāo)，最終達(dá)到庭園經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，家居環(huán)境優(yōu)美化的良性生態(tài)文明美景。其實(shí)質(zhì)是發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)存的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是一項(xiàng)深受人民群眾歡迎的民生工程。截至2009年2月，河北省平原地區(qū)的藁城市已經(jīng)選定了40個(gè)生態(tài)文明樣板村進(jìn)行宣傳推廣。

科農(nóng)雙贏模式。將科學(xué)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，解決農(nóng)民最直接的生產(chǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技和農(nóng)村雙贏的目標(biāo)。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步不但是國(guó)家工業(yè)化不斷走向深入的動(dòng)力，而且也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的靈魂。科技是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力保障?？妻r(nóng)雙贏模式的實(shí)質(zhì)是將科學(xué)新技術(shù)直接運(yùn)用于農(nóng)村，對(duì)于科技人員來(lái)說(shuō)，發(fā)揮了科技的價(jià)值，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，發(fā)展了生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的雙贏。在這方面，河北省平原地區(qū)的系井村是一個(gè)典型的個(gè)例。

系井村位于藁城市城南2公里處，全村共有960戶，3726人。改革開(kāi)放初期，系井村農(nóng)民在全國(guó)率先種植8901和9409優(yōu)質(zhì)小麥新品種?，F(xiàn)在系井村優(yōu)質(zhì)麥種植面積達(dá)4000畝，優(yōu)種率100%，被命名為國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食示范基地和農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)跨越計(jì)劃示范區(qū)。系井村農(nóng)民依托優(yōu)質(zhì)麥優(yōu)勢(shì)，在村邊建起了北方最大的糧食交易市場(chǎng)，成立了全國(guó)最大的糧食貿(mào)易公司，從事優(yōu)質(zhì)麥、玉米購(gòu)銷，遠(yuǎn)銷北京、內(nèi)蒙、廣東、新疆、重慶等20多個(gè)省市，日成交量達(dá)2600噸。科農(nóng)雙贏模式使系井村成為全國(guó)的模范。

新民居整合模式。對(duì)不利于新農(nóng)村建設(shè)的舊村莊進(jìn)行重新整合，一般是整合那些一個(gè)大村套有好幾個(gè)小村，既居住分散、浪費(fèi)土地資源，又不利于管理的村莊;或者是由于搞大型基礎(chǔ)設(shè)施需要拆遷的村莊等。新民居整合模式的實(shí)質(zhì)是整合舊村莊和浪費(fèi)的土地資源，統(tǒng)籌兼顧，在改變舊村莊面貌、整合土地的同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?，F(xiàn)在新民居整合模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣泛推廣。例如，截至2009年2月，藁城全市239個(gè)村已經(jīng)有169個(gè)村莊完成新民居規(guī)劃設(shè)計(jì)，北席、北邑、徐村、崗上等15個(gè)村莊已經(jīng)建成了多層住宅小區(qū)。預(yù)計(jì)到2010年，將有2000多農(nóng)戶住進(jìn)新民居，整合土地1000余畝。村企雙贏模式。落實(shí)黨中央工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，積極引進(jìn)外資或新技術(shù)到本村辦企業(yè)。實(shí)行這種模式一是解決本村辦企業(yè)需要資金或技術(shù)問(wèn)題，二是解決本村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，三是解決外企投資沒(méi)有場(chǎng)地問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)就是以農(nóng)村

企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和放大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的深化與升級(jí)。這種以企帶村、以村推企、村企雙贏模式是一條增加農(nóng)民收入，促進(jìn)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必由之路?，F(xiàn)在村企雙贏模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，其中比較典型的是藁城市的徐村。

徐村共有1635戶，6891口人，9738畝耕地。為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，他們積極引進(jìn)各種新技術(shù)建立工廠，現(xiàn)在已經(jīng)建起130余家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有奶牛養(yǎng)殖、電信施工、服裝、香油加工等，這使徐村農(nóng)民迅速富裕起來(lái)，2006年農(nóng)民人均純收入5780元。他們富裕了以后，就不斷改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村的面貌，先后投資數(shù)萬(wàn)元改造村里的硬件和軟件，使村里人們的生活發(fā)生了根本的改變。幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、農(nóng)家別墅、家庭轎車已經(jīng)進(jìn)入村民家庭。徐村已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

優(yōu)勢(shì)興村模式。借助本村原有的優(yōu)勢(shì)資源，諸如種植業(yè)優(yōu)勢(shì)或養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)等，經(jīng)過(guò)培植開(kāi)發(fā)，吸引人們前去學(xué)習(xí)觀賞。其實(shí)質(zhì)是將本村一些優(yōu)勢(shì)自然資源開(kāi)發(fā)利用，充分利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)展小型服務(wù)，讓人們回歸自然，體驗(yàn)生活，這是一種成本低、效果好、教育意義深刻的利民模式?，F(xiàn)在優(yōu)勢(shì)興村模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣為實(shí)行，其中比較典型的是趙縣。

趙縣位于石家莊以南約140公里處，盛產(chǎn)雪花梨，他們利用這一資源，搞起了“梨花觀賞樂(lè)”活動(dòng)。每年梨花開(kāi)放時(shí)，趙縣周圍的人們利用節(jié)假日紛紛趕去賞花，賞完梨花就去品嘗老鄉(xiāng)飯，飯后就去摘草莓，真是不亦樂(lè)乎。

旅游富民模式。利用本地的著名歷史或文物特色，經(jīng)過(guò)開(kāi)拓，引導(dǎo)人們回憶歷史，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，同時(shí)帶動(dòng)出版書(shū)刊、生產(chǎn)紀(jì)念品、開(kāi)發(fā)食宿旅館配套服務(wù)，吸引人們前去旅游。其實(shí)質(zhì)就是讓本地的旅游資源充分發(fā)揮自身作用，既

實(shí)現(xiàn)了旅游資源自身的使用價(jià)值，也使資源所在地的人民發(fā)家致富，這是一種投入少、收益大、深受各方歡迎的模式。

例如河北省平原地區(qū)的樂(lè)亭縣依據(jù)李大釗的知名度，保定地區(qū)安新縣、滄州地區(qū)任丘縣、容城縣、雄縣、高陽(yáng)縣等縣、市依托白洋淀的資源，保定市清苑縣冉莊村依托地道戰(zhàn)的歷史，趙縣利用趙州橋的魅力等都已經(jīng)成為旅游富民模式的典型代表。

以德治村模式。將本村中的好人好事記錄在冊(cè)，以弘揚(yáng)社會(huì)主流思想道德，引導(dǎo)村民積極向上，不斷進(jìn)行精神文明建設(shè)。實(shí)質(zhì)是在農(nóng)村通過(guò)記錄、表彰好人好事，弘揚(yáng)社會(huì)主流美德，進(jìn)行精神文明建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)，這是新農(nóng)村建設(shè)的一種創(chuàng)舉。在這方面最典型的是河北省藁城市崗上村。

崗上村位于藁城市西部，全村共602戶，2442口人。1982年村委會(huì)將村里的退伍軍人、共產(chǎn)黨員范振國(guó)把在自家門口撿到的一麻袋小麥主動(dòng)交到村委會(huì)的事跡記錄在冊(cè)，創(chuàng)建《功德錄》為起點(diǎn)，到2009年已經(jīng)記錄了148本，好人好事10萬(wàn)多件。他們每天對(duì)記錄在冊(cè)的好人好事進(jìn)行廣播，每半年一初評(píng)，年終一總評(píng)，并召開(kāi)全村表彰大會(huì)，為各類典型送牌匾、戴紅花。僅2008年，全村共評(píng)出“好媳婦”566名、“好婆婆”259名、“遵紀(jì)守法戶”509戶。在《功德錄》的感召下，村里的好人好事層出不窮，村風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。該村20多年來(lái)連續(xù)保持省級(jí)文明村榮譽(yù)稱號(hào)，1999年被中央文明委授予“全國(guó)創(chuàng)建文明村先進(jìn)單位”，2005年被中央授予“全國(guó)文明村”，2006年崗上村的領(lǐng)導(dǎo)人受到溫家寶總理的接見(jiàn)。

新農(nóng)村建設(shè)模式成功的原因

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的模式也是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定的宏偉藍(lán)圖，并向全國(guó)人民發(fā)出的偉大號(hào)召，新農(nóng)村建設(shè)模式的探索是在各級(jí)政府的組織下實(shí)施的，各種模式顯示了各級(jí)政府堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

勤勞的人民群眾。人民群眾是歷史的主人，是社會(huì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。物質(zhì)財(cái)富是人類生存和社會(huì)存在的基礎(chǔ)和前提，而物質(zhì)財(cái)富正是勞動(dòng)人民群眾創(chuàng)造出來(lái)的。人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。勞動(dòng)人民的生產(chǎn)和生活實(shí)踐是一切精神產(chǎn)品的真正源泉，勞動(dòng)人民的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為人們從事科學(xué)文化生活提供了物質(zhì)保障。人民群眾是社會(huì)制度變革、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定力量。河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式無(wú)不體現(xiàn)人民群眾的威力，勤勞的人民群眾是河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主人。

便捷的交通工具。交通是各種運(yùn)輸?shù)目偡Q，交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。一個(gè)地區(qū)即使具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的一切資源，如果沒(méi)有便捷的交通，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是一種夢(mèng)想。河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的每一種新農(nóng)村建設(shè)模式都有交通便捷的功勞。

優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境。人文生態(tài)環(huán)境是指人所處的情況和條件不僅要滿足自然生理，也要滿足人的精神生理。滿足自然生理是生態(tài)環(huán)境，滿足人的精神生理是人文環(huán)境。河北人民力求創(chuàng)造優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境為人類造福。優(yōu)勢(shì)興村模式與旅游富民模式就是基于這種思維取得成功的。

優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。經(jīng)濟(jì)區(qū)位就是經(jīng)濟(jì)在某個(gè)區(qū)域所處的位置，河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的新農(nóng)村建設(shè)模式都與這種區(qū)位經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)有關(guān)。例如村企雙贏模式主要得益于區(qū)域工業(yè)和城市化進(jìn)入成熟時(shí)期，使這些地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些條件使村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

獨(dú)特的生產(chǎn)要素。一般說(shuō)來(lái)，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的生產(chǎn)要素有三個(gè)，即物質(zhì)資源、人力資源和資本。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，至少必須具備三個(gè)基本要素中的一個(gè)。在上述建設(shè)模式中，有的模式具有物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，如生態(tài)文明村模式、優(yōu)勢(shì)興村模式、旅游富民模式等;有的模式具有人力資源優(yōu)勢(shì)，如村企雙贏模式、新民居整合模式等;有的模式具有資本優(yōu)勢(shì)，如村企雙贏模式。(作者為石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院總支書(shū)記、副研究員;本文系河北省科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：074572301)

第四篇：國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式對(duì)比及其啟示（定稿）

國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式對(duì)比及其啟示

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略提出的時(shí)間不長(zhǎng)，目前還沒(méi)有形成完整的模式，因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。

國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)回顧

（一）韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的歷史回顧

韓國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)正式開(kāi)始于20世紀(jì)60年代末。這段時(shí)期一方面韓國(guó)城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距日益擴(kuò)大，使得農(nóng)村問(wèn)題成為韓國(guó)政府必須解決的迫切問(wèn)題，另一方面，由于政府采取出口導(dǎo)向型發(fā)展模式取得成功，政府能夠有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。韓國(guó)政府自1970年開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來(lái)振奮農(nóng)民精神，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為紐帶，以政府支援和農(nóng)民自主為基本動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。在交通方面，通過(guò)改善農(nóng)村公路，全國(guó)都實(shí)現(xiàn)了村村通車。居住方面，通過(guò)改善住房條件，使得農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)村生活條件的改善方面，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電氣化工程，20世紀(jì)90年代農(nóng)村家電普及，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了電氣化；通過(guò)改善農(nóng)民飲水條件、興建村民會(huì)館、增加農(nóng)民收入等措施，使農(nóng)民得到極大的實(shí)惠。

總結(jié)韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，可概括為如下幾點(diǎn)：一是規(guī)劃先行、分步實(shí)施。政府從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新村建設(shè)的重要性，進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞總體設(shè)計(jì)分階段、分步驟推進(jìn)，由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動(dòng)和實(shí)施；二是準(zhǔn)確定位。韓國(guó)政府將農(nóng)民定位為農(nóng)村建設(shè)的主角，而政府在農(nóng)村建設(shè)中只是充當(dāng)引導(dǎo)、援助作用的配角；三是援助方式上，做到重點(diǎn)突出。資金以扶強(qiáng)助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入；四是采取科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。采取分類激勵(lì)村莊、民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化村民會(huì)議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的積極性。

（二）日本農(nóng)村建設(shè)的歷史回顧

日本農(nóng)村建設(shè)的歷史從總體上來(lái)說(shuō)，可以分為兩個(gè)階段：

1.以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展階段。這一階段從1961年到1998年。二戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口急劇減少，工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。面對(duì)這種情況，日本政府從1961年開(kāi)始，頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》等一系列法律，并修訂了《農(nóng)地法》和《農(nóng)振法》等法律?；舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興的角度切入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。主要內(nèi)容都是圍繞如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)民收入，以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)收入差距。這些法律法規(guī)雖然從農(nóng)業(yè)角度涉及了農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，但并沒(méi)有系統(tǒng)、專門的內(nèi)容關(guān)注農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。

2.農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展階段。這一階段從1999年以后開(kāi)始。20世紀(jì)90年代后，日本農(nóng)業(yè)面臨食物自給率明顯下降，生產(chǎn)成本較高的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，兼業(yè)農(nóng)戶占主體地位，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退等一系列問(wèn)題的挑戰(zhàn)。基于這種情況，在舊《農(nóng)業(yè)基本法》的基礎(chǔ)上，從1999年起，日本又出臺(tái)了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》以及《山區(qū)振興法》等配套法律，并制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。這些法律和計(jì)劃將如何振興農(nóng)村列為重要內(nèi)容，采取了如下措施：一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入農(nóng)村；三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興；四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)”，支持

農(nóng)村個(gè)性化、親環(huán)境型發(fā)展；五是鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)村生活等活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)國(guó)民間雙向交流。

（三）歐盟農(nóng)村建設(shè)的歷史回顧及措施

歐盟農(nóng)村建設(shè)總體上可以分成三個(gè)階段：

1.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促農(nóng)村發(fā)展階段。這一階段從1962年到1991年。二戰(zhàn)以后，為了實(shí)現(xiàn)歐洲重建，1957年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體誕生。在經(jīng)濟(jì)一體化帶動(dòng)下，歐共體成員引發(fā)了農(nóng)業(yè)一體化要求。1962年法國(guó)、荷蘭、意大利推動(dòng)歐洲共同體建立了共同農(nóng)業(yè)政策。共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)中規(guī)定：進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。具體農(nóng)村發(fā)展措施主要是實(shí)施落后地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼；利用歐洲的結(jié)構(gòu)基金特別是農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保障基金，為農(nóng)村地區(qū)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供資金支持；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

2.從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心向關(guān)注農(nóng)村發(fā)展過(guò)渡階段。這一階段從1992年到1999年。1992年歐盟第一次比較全面地改革共同農(nóng)業(yè)政策，把過(guò)去以價(jià)格支持為基礎(chǔ)的機(jī)制過(guò)渡到以價(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的機(jī)制，降低價(jià)格支持水平，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財(cái)政預(yù)算開(kāi)支的過(guò)度增長(zhǎng)，進(jìn)行國(guó)土整治和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施外，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的措施主要是完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持環(huán)境保護(hù)；對(duì)55歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行提前退休制度，安置青年就業(yè)；扶持山區(qū)和條件差的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)等。

3.農(nóng)村與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展階段。這一階段從2000年開(kāi)始。1999年歐盟委員會(huì)通過(guò)了《歐盟2000年議程》，對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行第三次更徹底的改革。歐盟提出建立歐洲農(nóng)業(yè)模式，將共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”，將農(nóng)村發(fā)展作為共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱；注重農(nóng)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中的多功能作用，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、環(huán)境協(xié)調(diào)一致、共同發(fā)展。

歐盟理事會(huì)1999年制定了“關(guān)于歐盟農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保證基金支持農(nóng)村發(fā)展條例”。該條例圍繞農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)境和農(nóng)村遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力等四個(gè)方面，提出了優(yōu)先資助的發(fā)展目標(biāo)，制定了農(nóng)村發(fā)展的政策措施，并落實(shí)了相應(yīng)的資金。此外，還有歐盟地區(qū)發(fā)展基金、歐盟社會(huì)基金和漁業(yè)指導(dǎo)財(cái)政資金，也支持農(nóng)村發(fā)展。

國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的啟示

從國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，可以得到一些有益的啟示：

（一）必須選擇適合本國(guó)國(guó)情的新農(nóng)村建設(shè)模式

從韓國(guó)、歐盟和日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，找不到適用于所有地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化的新農(nóng)村建設(shè)模式。每種新農(nóng)村建設(shè)模式都決定于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、制度環(huán)境、人文歷史、發(fā)展機(jī)遇等多種要素。歐盟、日本以立法為主要手段，采取溫和的漸進(jìn)方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；韓國(guó)則以行政運(yùn)動(dòng)為主要手段，采取迅猛的激進(jìn)方式，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。盡管各國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路不同，但尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮政府的扶持功能，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等內(nèi)容是基本一致的。

我國(guó)地域遼闊，多民族聚居，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平差異大。與上述國(guó)家和地區(qū)相比較，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展地域差異更大，我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)的發(fā)展水平差異比上述三方更大，因此，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，一方面要充分借鑒國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的成功模式不可復(fù)制，必須根據(jù)我國(guó)地域差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)制度等條件，進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，找出適合我國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)模式。當(dāng)前許多地方組織大批干部到韓國(guó)考察農(nóng)村建設(shè)工作，回來(lái)后生搬硬套，使得新農(nóng)村建設(shè)走樣。如有些地方依靠行政命令的方式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于新村

莊建設(shè)，搞大拆大建，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，違背了中央提出的農(nóng)村建設(shè)的初衷。

（二）準(zhǔn)確定位新農(nóng)村建設(shè)中各個(gè)主體的角色

從韓國(guó)、歐盟和日本的農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐看，政府組織既不能越位、也不能缺位，要合理劃定政府公共組織與村民自治組織的職能界限，雙方在其職責(zé)范圍內(nèi)密切協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮的目標(biāo)。應(yīng)該明確農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，采取各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，使得農(nóng)民的主體作用得到切實(shí)發(fā)揮。其中采取的每一個(gè)涉及農(nóng)村的措施、制定的每一項(xiàng)涉農(nóng)政策都必須以農(nóng)民的意志為出發(fā)點(diǎn)。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是應(yīng)該注意的是，政府只是新農(nóng)村建設(shè)的配角，只是起到引導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)作用。

（三）建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制

韓國(guó)將農(nóng)村分成基礎(chǔ)村、自主村和自立村，只對(duì)后兩種給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，這是一種物質(zhì)上和精神上“獎(jiǎng)勤罰懶”的激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)一些地方存在“獎(jiǎng)懶罰勤”的現(xiàn)象，使得一些地方建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性受到抑制。因此，在今后新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，基層地方政府應(yīng)該進(jìn)行充分科學(xué)的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各村莊對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，劃分村莊類別，制定差別化的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，充分做到“獎(jiǎng)勤罰懶”、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。

（四）建立農(nóng)村公共設(shè)施投入和維護(hù)使用的長(zhǎng)效機(jī)制

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中走的彎路之一，就是重蹈中國(guó)“大躍進(jìn)”時(shí)期的覆轍，建了許多集體性質(zhì)的公共設(shè)施，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)辦法，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最后不了了之。針對(duì)這種情況，應(yīng)該明確新農(nóng)村建設(shè)的市場(chǎng)化導(dǎo)向。除了道路、飲水、醫(yī)療、教育等公益性特別強(qiáng)的公共設(shè)施外，社區(qū)文體娛樂(lè)健身類準(zhǔn)公共設(shè)施盡量由農(nóng)民自己出資或市場(chǎng)化，政府最多適當(dāng)補(bǔ)助一點(diǎn)。原因在于，一方面，我國(guó)政府的財(cái)力有限，需要用錢的地方很多，不可能象發(fā)達(dá)國(guó)家那樣對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行大量補(bǔ)貼；另一方面，如果政府全部包干，就會(huì)使得農(nóng)民產(chǎn)生等待意識(shí)，增強(qiáng)懶惰思想，也不利于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（五）完善新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)

新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)要逐步建立在民主法制的基礎(chǔ)上，這一點(diǎn)從歐盟、日本的成功經(jīng)驗(yàn)中可以看出。我國(guó)目前新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)還很滯后，我國(guó)現(xiàn)在采取的農(nóng)村建設(shè)的做法主要靠行政推動(dòng)，制定一系列政策進(jìn)行。長(zhǎng)久來(lái)看，必須制定和完善保證我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的法律法規(guī)，如有學(xué)者提議將“農(nóng)業(yè)基本法”修改完善為“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本法”不失為一個(gè)好的建議，此外還可以制定諸如“財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入條例”等，這樣通過(guò)法制化途徑，可以使得新農(nóng)村建設(shè)獲得穩(wěn)定的制度性保障。

（六）必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱國(guó)，我國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)人口的60%以上，這樣一個(gè)國(guó)家搞新農(nóng)村建設(shè)不可能在短期內(nèi)取得明顯的成效，必須經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的努力，才能改變農(nóng)村的落后面貌。因此，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。從現(xiàn)在起，就可以制定農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，然后有步驟的推進(jìn)。在計(jì)劃推進(jìn)的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。

（七）要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論的研究和探討

要想使得新農(nóng)村建設(shè)取得突出成績(jī)，必須有科學(xué)先進(jìn)的理論進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)理論還很不完善。目前，關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，指出了新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和方向，但是沒(méi)有給出具體實(shí)施細(xì)則。事實(shí)上，由于全國(guó)各地情況千差萬(wàn)別，不可能制定出適合于全國(guó)所有農(nóng)村具體情況的實(shí)施方案。我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村到底該如何去建，著力點(diǎn)究竟該放在什么地方，需要處理好哪些關(guān)系，都還有待在理論上作進(jìn)一步的研究和探討，在實(shí)踐上進(jìn)行大膽嘗試和摸索。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾種模式

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾種模式

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾種模式

南街村模式

南街村位于河南省臨潁縣城南隅，緊靠107國(guó)道，西臨京廣鐵路，東臨京珠高速公路。全村有回、漢兩個(gè)民族，共848戶，3180口人，1000畝耕地，總面積1.78平方公里。村里有26家村營(yíng)企業(yè)，諸如拉面工廠等。1984年，村辦企業(yè)的總產(chǎn)值只有70萬(wàn)元，到1995年已經(jīng)達(dá)到12億，實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，南街村遵循黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走集體共同富裕道路，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展。

圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，發(fā)展壯大集體實(shí)力

南街村依靠當(dāng)?shù)丶Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上配套項(xiàng)目。發(fā)展糧食深加工，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。從而實(shí)現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外組建的國(guó)家大型一檔企業(yè)——河南省南街村(集團(tuán))有限公司，在1991年率先摘取河南省“億元村”桂冠，1993產(chǎn)值突破16億元。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，南街村也面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，南街村提出“二次創(chuàng)業(yè)”，本著“鞏固老產(chǎn)業(yè)、豐富新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益”的指導(dǎo)思想，著力興建食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、醫(yī)藥、電器、鋼鐵五大工業(yè)園區(qū)，并聘請(qǐng)高級(jí)人才管理企業(yè)。

由于集體實(shí)力的發(fā)展壯大，職工村民的福利待遇日益改善，人們?cè)谏?、住房、上學(xué)、就醫(yī)福利等方面無(wú)后顧之憂，人人安居樂(lè)業(yè)。南街村始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高度重視政治文明和精神文明建設(shè)。南街村大辦公益事業(yè)，相繼建起了諸多公益設(shè)施。成立了藝術(shù)團(tuán)、軍樂(lè)隊(duì)、盤鼓隊(duì)、門球隊(duì)，建起了文化園、圖書(shū)室、衛(wèi)生所、康壽樂(lè)園等。同時(shí)，大辦教育事業(yè)，投巨資新建了現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園、中小學(xué)和高中。還辦起了報(bào)社、廣播站和電視臺(tái)，更好地村民服務(wù)。信奉毛澤東，高唱東方紅

南街村堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等先進(jìn)文化教育人，以雷鋒精神鼓舞人，以革命歌曲激勵(lì)人，提出了建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化了職工村民的集體主義精神，營(yíng)造了濃厚的昂揚(yáng)向上的集體主義氛圍。南街村投資100萬(wàn)，在村中心建起了東方紅廣場(chǎng)，占地近萬(wàn)平方米，廣場(chǎng)上樹(shù)立著毛澤東的漢白玉雕像，有民兵24小時(shí)為毛澤東站崗執(zhí)勤。南街村信奉毛澤東，人人佩戴毛澤東像章，背誦“老三篇”，以毛澤東的集體主義的理念，堅(jiān)持用毛澤東思想教育村民?！皷|方紅太陽(yáng)升，中國(guó)出了個(gè)毛澤東??”早上6點(diǎn)15分，南街村的廣播站開(kāi)始播放頌揚(yáng)毛澤東的革命歌曲《東方紅》，毛澤東的雕如守護(hù)神一樣聳立在南街村的廣場(chǎng)上。廣場(chǎng)上還有一些如“毛澤東思想永遠(yuǎn)放光芒”南街村新的一天便伴隨這輕快旋律開(kāi)始。因此，南街村因村風(fēng)正、民風(fēng)好、黨風(fēng)廉，社會(huì)治安秩序井然，獲得了“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”旅游、“全國(guó)模范村民委員會(huì)”、“全國(guó)文明村”、“全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等殊榮。建設(shè)共產(chǎn)主義小社會(huì)

南街村與其他村有一個(gè)巨大的區(qū)別，那就是他們提出建設(shè)“共產(chǎn)主義小社會(huì)”的目標(biāo)。已經(jīng)富裕起來(lái)的南街村被稱為“南街村現(xiàn)象”，并引起了全國(guó)的關(guān)注。南街村“共產(chǎn)主義的要素”的核心是獨(dú)特的平均主義的經(jīng)濟(jì)體制。村民們?cè)诖宓男姓C(jī)構(gòu)及村營(yíng)企業(yè)上班，根據(jù)工作內(nèi)容，每月付給150元到200元的固定工資。工資雖然很低，但是村民免費(fèi)享受糧食、肉、油等配給。住宅、教育、醫(yī)療、辦紅白喜事也一概不收費(fèi)。如果村民上大學(xué)，學(xué)費(fèi)也由村里負(fù)擔(dān)。村民享受的福利費(fèi)用每年每人平均6700元。

長(zhǎng)期在南街村工作，并做出較大貢獻(xiàn)的非南街村出身者，村里給予他們“名譽(yù)村民”資格。得到這個(gè)資格的人可享受與本村村民一樣的待遇。因此申請(qǐng)當(dāng)“名譽(yù)村民”的人非常多。南街村團(tuán)委書(shū)記呂小虎（32歲）認(rèn)為，南街村的模式是理論和實(shí)踐相一致的發(fā)展模式。他說(shuō)：“南街村的集體主義是非常合乎情理的。它也符合鄧小平說(shuō)的‘讓一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)更多人共同富?！穆肪€。這正是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”

過(guò)著平等而穩(wěn)定生活的南街村的現(xiàn)狀值得關(guān)注。南街村的體制是在嚴(yán)格的規(guī)章制度基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。南街村有可稱為“村的憲法”的規(guī)章制度，這一制度分思想、工作、生活三方面，共有23條，違反者將受到處罰。村里還有定期從思想、紀(jì)律、衛(wèi)生等十個(gè)方面檢查各家庭執(zhí)行規(guī)章制度情況的制度。根據(jù)檢查結(jié)果，只要有一個(gè)方面不合格，部分福利就得自費(fèi)。據(jù)村民說(shuō)：“滿分的家庭很少，大多數(shù)家庭都是總有某個(gè)方面不合格。”南街村用非同一般的做法，保證了所有人都能過(guò)上一定水平的生活。從這點(diǎn)說(shuō)實(shí)現(xiàn)了“和諧社會(huì)”的目標(biāo)。

（根據(jù)百度搜索資料整理）

華西模式

華西村位于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，全村共有380戶，1520人，面積0.96平方公里。華西村原叫華西大隊(duì)，在上世紀(jì)六十年代就是我國(guó)農(nóng)村的先進(jìn)典型。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的核算方式(公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位)，華西村實(shí)行大隊(duì)統(tǒng)一核算。七十年代末我國(guó)農(nóng)村推行“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的改革，華西村還是實(shí)行大隊(duì)核算。在我國(guó)農(nóng)村取消人民公社后，華西大隊(duì)改為華西村。華西人始終堅(jiān)持社會(huì)主義原則，努力發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)奮斗，服從分配，實(shí)績(jī)到位”的華西精神，走共同富裕之路。尤其是改革開(kāi)放之后，全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，形成了具有鮮明個(gè)性的華西特色，被稱為華西模式。

村莊治理與企業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合體

從村莊的角度講，在全國(guó)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之時(shí)，華西村并沒(méi)有盲目從眾，而是仍然實(shí)行集體所有制，土地等生產(chǎn)資料統(tǒng)歸村莊集體所有。該村從2001年起，華西村黨委書(shū)記吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”：一分，就是村與企業(yè)要分開(kāi)，把新合并的16個(gè)村規(guī)劃成12個(gè)村，合并后的原村委會(huì)還是由本村村民自治、選舉。五統(tǒng)：一是經(jīng)濟(jì)由華西統(tǒng)一管理，二是勞動(dòng)力在同一條件下統(tǒng)一安排，三是福利由華西統(tǒng)一發(fā)放，四是村莊由華西統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，五是華西村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。它解決了村莊治理中極度缺乏合作這一治理難題，使得全體村民形成了牢固的利益共同體，極大的增強(qiáng)了激勵(lì)力度，發(fā)揮了全體村民的共同智慧。從企業(yè)的角度講，華西集團(tuán)和現(xiàn)階段中國(guó)所有優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)一樣，緊緊把握了改革開(kāi)放這一歷史機(jī)遇，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)供給嚴(yán)重不足，人們需求日新月異這一歷史契機(jī)，全面發(fā)展紡織、鋼材等有關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。1994年組建華西集團(tuán)公司，現(xiàn)下屬8大公司、固定資產(chǎn)超60億元。2004年，實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元。2005年，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億。目前，集團(tuán)公司現(xiàn)有職工2.5萬(wàn)人，其中中高級(jí)工程技術(shù)人員2000多人，大多數(shù)企業(yè)已從國(guó)外引進(jìn)了當(dāng)今世界一流的生產(chǎn)設(shè)備，所生產(chǎn)的面料、西服、化纖、針織染整、線材、熱帶、法蘭等系列產(chǎn)品，現(xiàn)已發(fā)展到1000多個(gè)品種，10000多個(gè)規(guī)格，并遠(yuǎn)銷亞、歐、美洲等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。并且，還創(chuàng)造出馳名國(guó)內(nèi)外的“華西村”牌和“仁寶”牌系列名牌產(chǎn)品。同時(shí)，“華西村”A股股票1999年在深圳上市，華西村股份有限公司成為全國(guó)第一家以村命名的上市公司，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等多家新聞媒體稱其為“中國(guó)農(nóng)村第一股”。

由于工商企業(yè)的擴(kuò)大，原來(lái)的華西村已經(jīng)不能容納更多的生產(chǎn)力。于是華西就和周邊的16個(gè)村一起組成了大華西村，面積由原來(lái)的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來(lái)的2000多人增加到3萬(wàn)多人。華西走的是公有制為主體，私有占股，他們叫公私合作制。公私兼顧，走共同富裕的道路

華西村是全國(guó)農(nóng)村走共同富裕道路的典型。但是共同富裕不是一樣富，是有差別的。最窮的人家也有100多萬(wàn)的存款，最富的人家有千萬(wàn)股份，但是沒(méi)有億萬(wàn)富翁，也沒(méi)有兩手空空。從分配方式來(lái)說(shuō)，華西村實(shí)行“多提積累少分配，少分現(xiàn)金多參股”，每個(gè)人拿的現(xiàn)金跟社會(huì)上差不多，以前是每個(gè)人月工資不能超過(guò)八千，現(xiàn)在每人不超過(guò)二萬(wàn)。另外給你的獎(jiǎng)金統(tǒng)統(tǒng)參股，參股只能夠分紅，不能取股。如果職工違法犯罪了，這個(gè)股他們會(huì)收回；如果職工跳槽要走人，他們這個(gè)股份也不能帶走。這樣促使人民勤儉持家，實(shí)際是幫他當(dāng)家。

1961年建村，那時(shí)年分配水平只有五六十元，社員“吃糧靠集體，用錢靠自己”，地薄、隊(duì)窮、人心散。如今村民住大別墅，房子都在400平方米以上；開(kāi)小車子，村里有小轎車400多輛。村民家里有攝像機(jī)、等離子彩電、中央空調(diào)等各種高檔用品成為尋常之物，家家有人出國(guó)旅游過(guò)。華西村有自己的藝術(shù)團(tuán)，村里有舞廳、影劇院、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳館、體育中心、會(huì)議中心、老年活動(dòng)中心等文化娛樂(lè)設(shè)施；有大中專以上的人才近300人，有55人有高級(jí)職稱。華西村大綠化面積已達(dá)875萬(wàn)平方米，人均287平方米。華西村還通過(guò)了ISO14001國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被譽(yù)為“中華環(huán)保第一村”。近年，先后有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的賓客到訪華西村。

2004年，華西村人均工資收入12.26萬(wàn)元。同年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國(guó)農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。2006年全村實(shí)現(xiàn)銷售超300億，2010年超500億元，每戶村民的存款600萬(wàn)元—2000萬(wàn)元。

吳仁寶說(shuō)，作為華西來(lái)說(shuō)，我們既有公的也有私的，公私雙富有，如果你要單單標(biāo)準(zhǔn)是公的，搞不好要挫傷一部分人的積極性；如果強(qiáng)調(diào)一律都要搞私的，也會(huì)挫傷一部分人的積極性，所以要把公的和私的兩個(gè)結(jié)合起來(lái)，都要調(diào)動(dòng)他們的積極性，這樣來(lái)達(dá)到共同富裕比較健康，比較長(zhǎng)壽。華西村有句口號(hào)：“既富口袋，又富腦袋”。要求村民講六愛(ài)：愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)華西，愛(ài)親、愛(ài)友、愛(ài)自己。成立了別具一格的“精神文明開(kāi)發(fā)公司”，每周村民開(kāi)大會(huì)，每季黨員開(kāi)大會(huì)，書(shū)場(chǎng)、劇場(chǎng)、溜冰場(chǎng)等各種文化娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全?！柏毟F不是社會(huì)主義，只有少數(shù)人富也不是社會(huì)主義，一村富了不算富，先富必須帶后富”。華西村先后為20多個(gè)省、自治區(qū)舉辦了100多期基層干部培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)1萬(wàn)多人，帶動(dòng)了10萬(wàn)人脫貧致富。2001年以來(lái)，先后有15個(gè)周邊村加入華西村，為周邊村直接和間接解決了1萬(wàn)多人就業(yè)，老人按月領(lǐng)養(yǎng)老金，如今還在全村境內(nèi)開(kāi)通了兩路公交車。實(shí)事求是，集體主義思想不能丟 實(shí)事求是就像一盞明燈，照亮了華西前進(jìn)的路。他們采用“母雞下蛋”的辦法，先后辦起了以冶金、紡織和有色金屬為主的40多個(gè)企業(yè)，全村95％以上的勞力投入了工業(yè)生產(chǎn)。在副業(yè)上，他們通過(guò)專業(yè)承包，形成了“千頭豬”、“千頭羊”、“萬(wàn)只禽”的養(yǎng)殖規(guī)模。工副業(yè)的崛起，為農(nóng)業(yè)鋪了路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、專業(yè)化和社會(huì)化，糧食畝產(chǎn)年年超“一噸”。華西村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，走在了全國(guó)農(nóng)村的前邊，從產(chǎn)業(yè)布局上來(lái)講，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成，現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)將遍布村落周圍，充分發(fā)揮糧食安全、生態(tài)環(huán)保以及文化傳承功能。

多年來(lái)，華西經(jīng)濟(jì)以每年20％的速度遞增，從沒(méi)有過(guò)大起，也沒(méi)有過(guò)大落；而資產(chǎn)負(fù)債率卻一直很低，一般在20％左右。這其中的奧妙何在？原來(lái)，華西人按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，走出了一條獨(dú)特的適合于農(nóng)民辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理路子。在某種程度上，華西村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式集合了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，從而成就了華西村，也給全體中國(guó)人民指明了一條建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子。

華西在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成了一條不成文的規(guī)定：凡是上重大項(xiàng)目，必須經(jīng)黨委一班人集體討論，請(qǐng)專家反復(fù)論證，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到該上能上的則上，不該上不能上的則堅(jiān)決不上。就這樣，20多年來(lái)華西在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中從未出現(xiàn)過(guò)重大失誤。華西村的成功發(fā)展得益于集體主義精神沒(méi)有丟。這是最主要的，也的難能可貴的，是它有力地推動(dòng)了華西村的發(fā)展壯大。

“凡是中央講的都根據(jù)我們的實(shí)際來(lái)落實(shí)，這就是華西的經(jīng)驗(yàn)。我們做的事都是按照中央的精神去辦，把中央的精神和老百姓的要求還有社會(huì)效益根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)，這就是華西的經(jīng)驗(yàn)?！边@是華西村黨委書(shū)記吳仁寶的個(gè)人總結(jié)。（根據(jù)百度搜索資料整理）

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究 ——以華西村、南街村、小崗村為例

本文試圖結(jié)合華西村、南街村、小崗村的調(diào)查，對(duì)農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展作一概要分析。一、一個(gè)普遍性的命題：鄉(xiāng)村工業(yè)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力 從傳統(tǒng)型到現(xiàn)代型，是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的一個(gè)質(zhì)的飛躍。世界歷史證明，任何國(guó)家都要經(jīng)歷工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，同樣，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展也要有非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。其中，鄉(xiāng)村工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)村走向現(xiàn)代農(nóng)村的必由之路，無(wú)非各地區(qū)的特殊情況決定了具體發(fā)展形式不一樣而已。無(wú)論是丹尼爾·貝爾的“后工業(yè)社會(huì)”理論，還是阿爾溫·托夫勒的“超工業(yè)社會(huì)”理論，抑或是奈斯比特的“大趨勢(shì)”理論，都差不多地認(rèn)為，人類的幾次“文明浪潮”依次是農(nóng)業(yè)社會(huì)文明、工業(yè)社會(huì)文明和超(后)工業(yè)社會(huì)文明。“第一次浪潮的變化，是歷時(shí)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)革命。第二次浪潮的變革，是工業(yè)文明的興起，至今不過(guò)是三百年”,每次浪潮“都淹沒(méi)了早先的文明和文化，都是以前人所不能想象的生活方式替代了原來(lái)的生活方式”。托夫勒認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的興起是人類社會(huì)發(fā)展的頭一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而工業(yè)的興起則迅速改變了世界的面貌，許多國(guó)家工業(yè)化的勢(shì)頭至今未見(jiàn)削減，滲透到社會(huì)基本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和個(gè)人活動(dòng)等方面。美國(guó)未來(lái)學(xué)者甘哈曼認(rèn)為，工業(yè)革命和農(nóng)業(yè)革命一樣，很快傳遍全世界，使人類的生活質(zhì)量發(fā)生永久性變化。

發(fā)展工業(yè)，通過(guò)工業(yè)化來(lái)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、改變國(guó)家面貌，是許多志士仁人、有識(shí)之士的共識(shí)。毛澤東、鄧小平都有一些論述。而成功地從社會(huì)學(xué)角度探討農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路的集大成者當(dāng)數(shù)費(fèi)孝通先生。1936年,費(fèi)孝通先生通過(guò)對(duì)吳江廟港江村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在蠶絲業(yè)改革的推動(dòng)下得到顯著發(fā)展，這就使他漸次產(chǎn)生了通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)來(lái)促動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的思路。對(duì)江村的“重訪”、“三訪”乃至多次訪問(wèn)以及改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的啟示，使得費(fèi)孝通先生更是堅(jiān)定、發(fā)展了這一觀點(diǎn)。1957年，他在《重訪江村》中記錄了糧食的增長(zhǎng)和農(nóng)民副業(yè)收入的下降，呼吁發(fā)展鄉(xiāng)村副業(yè)和工業(yè)。江蘇省江陰市華西村地處江陰魚(yú)米之鄉(xiāng)，面積0.96平方公里，350多戶，500多人。該村在黨委書(shū)記、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)吳仁寶的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)30多年的奮斗，發(fā)展成為富庶、文明的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。華西人從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到小農(nóng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)單一的局限性，較早就舉起了發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的旗幟。他們從小作坊起步，經(jīng)過(guò)工廠、企業(yè)、公司、集團(tuán)等幾個(gè)階段；從簡(jiǎn)單的農(nóng)機(jī)修造到鋁型材、銅型材、鋼材、紡織、化工、電子等六大生產(chǎn)系列；從60年代的幾個(gè)小廠到1999年的江蘇華西集團(tuán)公司下設(shè)的13個(gè)分公司和40多個(gè)工廠企業(yè)；從農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家到第三產(chǎn)業(yè)興家。華西的發(fā)展歷程和取得的成就說(shuō)明，由傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村到現(xiàn)代化社區(qū)，發(fā)展工業(yè)是前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。設(shè)想若無(wú)工業(yè)作鋪墊，華西就不可能有這一系列的變化，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)、對(duì)落后地區(qū)的幫助就無(wú)從談起。

河南省臨潁縣南街村處于豫中平原，面積1.78平方公里，全村805戶，3130口人，與華西村相比，自然基礎(chǔ)較差。華西位于江南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有務(wù)工經(jīng)商的傳統(tǒng)，左鄰右舍發(fā)展水平都較高，它是萬(wàn)花叢中一點(diǎn)綠；而南街村地處純農(nóng)業(yè)區(qū)，底子薄，周鄰地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，但它獨(dú)辟蹊徑成功發(fā)展則是一枝獨(dú)秀。短短一多年時(shí)間，南街村從一個(gè)窮困鄉(xiāng)村發(fā)展到具有26個(gè)企業(yè)，1.2萬(wàn)職工(其中外來(lái)職工1.1萬(wàn)人)，年產(chǎn)值17億多元，農(nóng)民住公寓，實(shí)行工資制與供給制相結(jié)合發(fā)展模式的“共產(chǎn)主義小社區(qū)”，其斐然的成績(jī)就連對(duì)該村實(shí)行共產(chǎn)主義分配方式持不同意見(jiàn)的人也不得不承認(rèn)。盡管南街人自己認(rèn)為南街的發(fā)展是黨的富民政策與毛澤東思想的光輝照耀，但我們還是認(rèn)為，堅(jiān)持抓工業(yè)，是南街村發(fā)展首要的和基本的物質(zhì)保證。與蘇南農(nóng)民一樣，南街人較早就領(lǐng)悟了“無(wú)工不富”的道理，他們深知，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)不結(jié)合自己的實(shí)際發(fā)展工副業(yè)是沒(méi)有出路的。從80年代起，南街村圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工辦企業(yè)———根據(jù)中原地區(qū)盛產(chǎn)小麥的優(yōu)勢(shì)，辦起了方便面廠、食品廠、啤酒廠；圍繞龍頭企業(yè)上配套項(xiàng)目———以糧食深加工企業(yè)為龍頭，配套發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，如生產(chǎn)方便面等食品每天所需400多噸面粉，帶動(dòng)了南街村面粉廠的發(fā)展；每天需要13萬(wàn)只外包裝箱，辦起了南街制箱廠；每天需要的500多萬(wàn)只彩印袋、膠印袋，辦起了中日合資的彩印廠、膠印廠；每天需要運(yùn)出運(yùn)入的近千噸的原材料和制成品，成立了擁有160部汽車的南街村汽車隊(duì)。同時(shí)，每年生產(chǎn)方便面需要的200多萬(wàn)元的花椒做湯料，南街村就把自己的地頭地邊種上了花椒樹(shù)。為使方便面廠、面料廠的廢料合理利用，他們將其收集后通過(guò)加工，電腦配方，制成混合飼料發(fā)展養(yǎng)雞場(chǎng)；食品廠需要的雞蛋又是該養(yǎng)雞場(chǎng)提供。南街人把這種做法稱為一業(yè)帶動(dòng)多業(yè)上，多業(yè)輔助一業(yè)興。就這樣，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)的不斷發(fā)展，南街村由最初的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為聞名遐爾的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。

安徽省鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)小崗村地處皖東北，南距蚌埠20余公里，現(xiàn)有90戶人家、370口人，與華西村、南街村相比規(guī)模小、實(shí)力弱，但22年前的驚人之舉———率先分田到戶大包干，卻使其知名度曉譽(yù)天下。但是，由于眾多原因，小崗村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20年來(lái)基本上是單一的農(nóng)業(yè)，幾乎沒(méi)有發(fā)展工副業(yè)，這就決定了該村至今還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)，維持著溫飽，發(fā)展緩慢，不要說(shuō)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與鳳陽(yáng)本縣其他地區(qū)相比，也顯得落后了。

以上對(duì)華西、南街、小崗三個(gè)村的簡(jiǎn)單描述說(shuō)明，農(nóng)村社區(qū)的綜合發(fā)展，其動(dòng)力在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)邁入現(xiàn)代化。盡管根據(jù)各自的情況，發(fā)展工業(yè)的路子不盡一致。華西村位于滬一寧城市帶中，有較好的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，其工業(yè)化有技術(shù)密集型、資金密集型之特點(diǎn)。南街村位于中原農(nóng)業(yè)區(qū)，條件不如華西，不能走“純第二產(chǎn)業(yè)”道路，而走了一條費(fèi)孝通先生稱之為一點(diǎn)五產(chǎn)業(yè)的道路，即結(jié)合本地實(shí)情，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，帶動(dòng)了一系列相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。而小崗村的發(fā)展滯后，根本原因是沒(méi)有走鄉(xiāng)村工業(yè)之路。二、一個(gè)實(shí)證性的結(jié)論：權(quán)威結(jié)構(gòu)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的保證 馬克斯·韋伯認(rèn)為，有效的統(tǒng)治建立在權(quán)威之上，權(quán)威有三種類型：（1）法理權(quán)威（合法型權(quán)威），這是一種設(shè)有官僚行政管理班子的合法性統(tǒng)治，取得這種權(quán)威的人根據(jù)制定規(guī)則的合法性而發(fā)布命令；（2）傳統(tǒng)權(quán)威，統(tǒng)治者依據(jù)傳統(tǒng)遺傳下來(lái)的規(guī)則而確定，對(duì)它們的服從是由于傳統(tǒng)賦予他們具有固定的尊嚴(yán)，因而其形式主要為老人統(tǒng)治和地位世襲；（3）魅力權(quán)威，所謂“魅力”，是一個(gè)人之被視為非凡的品質(zhì)具有這種品質(zhì)的人具有超自然、特別是其他人無(wú)法企及的力量與素質(zhì)，因而這種魅力是由被統(tǒng)治者所承認(rèn)而決定的。在韋伯看來(lái)，社區(qū)統(tǒng)治團(tuán)體是一種感情的共同化，魅力型統(tǒng)治的行政管理班子并非是官員，它既不是按等級(jí)觀點(diǎn)，也不是按對(duì)家族或個(gè)人依附的觀點(diǎn)選擇，而是按魅力的品質(zhì)選擇。華西村和南街村則屬于魅力權(quán)威，是在發(fā)展過(guò)程中形成的有群眾基礎(chǔ)的魅力型權(quán)威社區(qū)。

華西村崛起的主要原因并不在于其優(yōu)越的地理環(huán)境，而在于數(shù)十年來(lái)形成的具有強(qiáng)大權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)班子與好帶頭人。吳仁寶本人就是一個(gè)出身于農(nóng)民、當(dāng)過(guò)村官、鄉(xiāng)官、縣官，至今仍領(lǐng)導(dǎo)著華西的“農(nóng)民管理家”。從“大躍進(jìn)”到“學(xué)大寨”直至改革開(kāi)放，吳仁寶帶領(lǐng)華西人苦戰(zhàn)十載，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃華西村的發(fā)展藍(lán)圖并上升到理論高度。在共同富裕的道路上，吳仁寶堅(jiān)持自己不拿全村最高工資、不住全村最好的房子、不拿高額獎(jiǎng)金的“三不”。在長(zhǎng)期的實(shí)干過(guò)程中，吳仁寶靠拼命的干勁、清晰的思路、高效的業(yè)績(jī)和廉潔自律，在群眾中形成了很高的威信，打下了堅(jiān)實(shí)的權(quán)威基礎(chǔ)。

南街村發(fā)展的奧秘何在？有人認(rèn)為南街人能抓住機(jī)遇，有人認(rèn)為他們把蘇南農(nóng)民所首創(chuàng)的“無(wú)工不富”很好地實(shí)踐在中州鄉(xiāng)村，他們自己則認(rèn)為是黨的富民政策和毛澤東思想的光輝照耀。筆者則認(rèn)為，莫若說(shuō)是南街村領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威結(jié)構(gòu)使然。其一，黨委書(shū)記王洪彬十多年來(lái)始終作為普通農(nóng)民和村民勞作在一起，和南街村的發(fā)展聯(lián)系在一起，表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，無(wú)私的獻(xiàn)身精神和敏銳的政治遠(yuǎn)見(jiàn)。其二，有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗、特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體，在帶領(lǐng)全村共同致富的道路上，他們身先士卒，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與群眾摸爬滾打；他們嚴(yán)于律己，堅(jiān)信“公生明，廉生威”。群眾深有感觸地說(shuō)，這樣的黨員干部我們信服、佩服，他們把領(lǐng)導(dǎo)干部看成是致富領(lǐng)路人，自覺(jué)接受、維護(hù)干部的權(quán)威，以致于“夸自己村的干部能夸到眼含熱淚”。其三，領(lǐng)導(dǎo)集體有一套清晰的發(fā)展思路———貿(mào)工農(nóng)一體化；有獨(dú)特的宣傳、教育方式———以毛澤東思想教育人，建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)。為什么自然條件相同，發(fā)展情況各異？為什么自然條件各異，發(fā)展趨勢(shì)相同？為什么敢為天下先的典型會(huì)停滯不前？其解釋可以各不相同，也可以各有道理，筆者從對(duì)三村以及其他地區(qū)的實(shí)地考察調(diào)查中分析認(rèn)為，權(quán)威結(jié)構(gòu)是農(nóng)村村級(jí)綜合發(fā)展的關(guān)鍵因素。有好的權(quán)威結(jié)構(gòu)，條件差的地區(qū)亦可以向非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展；缺乏權(quán)威結(jié)構(gòu)，條件好的地區(qū)也不能很好地發(fā)展，條件差的地區(qū)更是舉步維艱。好的權(quán)威結(jié)構(gòu)是凝聚群眾，發(fā)揮村民政治參與性、生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)，這是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的原因之一。華西、南街村以吳仁寶、王洪彬?yàn)榇淼墓芾碚唛L(zhǎng)期堅(jiān)持帶領(lǐng)群眾在脫貧致富的道路上苦干、實(shí)干，取得了驕人的成績(jī)，表現(xiàn)出高超的管理藝術(shù)和非凡的魄力，形成了很高的權(quán)威，群眾對(duì)其的信服是自覺(jué)的，社區(qū)的發(fā)展亦是自然的。而小崗村之所以至今還徘徊在溫飽階段，沒(méi)有越過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)階段，除自然條件以外，筆者認(rèn)為主要是沒(méi)有形成如吳仁寶、王洪彬式的核心權(quán)威人物及強(qiáng)有力的權(quán)威結(jié)構(gòu)，該村二十多年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子更換頻繁就詮釋了這一點(diǎn)。三、一個(gè)現(xiàn)實(shí)而有趣的論題：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式探討 農(nóng)村發(fā)展模式在80年代有過(guò)較多討論，不過(guò)那主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形式，如以集體工業(yè)為主的蘇南模式，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的溫州模式等。這里我們?cè)噲D從農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展角度對(duì)之進(jìn)行討論。具體說(shuō)，在生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何，生產(chǎn)方式怎樣？在管理上，組織程度如何，教育手段、鄉(xiāng)村風(fēng)氣怎樣？

華西村農(nóng)民從根本上打破小農(nóng)意識(shí),舉起了大富、大農(nóng)業(yè)、大天地的旗幟，穩(wěn)定農(nóng)業(yè),發(fā)展工業(yè)，形成了一條農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、第三產(chǎn)業(yè)興家，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。在管理上，華西村采取的是“兩手抓、兩富有、兩結(jié)合”的發(fā)展模式。即在抓物質(zhì)文明的同時(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。他們提出的愛(ài)國(guó)家、愛(ài)華西村的“六愛(ài)”教育，既閃現(xiàn)思想道德教育的光環(huán)，又帶有濃郁的田園氣息。在村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，華西人有理想，爭(zhēng)貢獻(xiàn)，遵紀(jì)守法。“兩富有”是既富錢袋又富腦袋，即在致富的同時(shí)，狠抓科學(xué)文化教育，全面提高人的綜合素質(zhì)。華西的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉，兩個(gè)文明一起抓的發(fā)展模式在我國(guó)農(nóng)村具有較大的普遍意義。

南街村的發(fā)展模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與華西村并無(wú)差別，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉，無(wú)非南街村之工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主但在管理模式上，南街村的“意識(shí)形態(tài)立村”，建立“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的實(shí)踐則顯得非常獨(dú)特。

南街村人認(rèn)為，致富要靠黨中央的富民政策、靠堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念、靠戰(zhàn)無(wú)不勝的毛澤東思想,“毛澤東思想像一輪紅太陽(yáng),永遠(yuǎn)照耀著南街前進(jìn)”。在南街,“政治掛帥,用毛澤東思想武裝人的頭腦”、“建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)”等標(biāo)語(yǔ)到處可見(jiàn)；《東方紅》、《大海航行靠舵手》等風(fēng)靡一時(shí)的革命歌曲時(shí)而可聞；毛澤東主席的漢白玉雕像前24小時(shí)民兵站崗，專職民兵連專業(yè)化訓(xùn)練堅(jiān)持不懈；學(xué)《毛選》老三篇、開(kāi)講用會(huì)、斗私會(huì)蔚然成風(fēng)。人們講奉獻(xiàn)、愛(ài)集體，南街村成了“沒(méi)有腐敗、沒(méi)有貧富懸殊、沒(méi)有精神滑坡的‘凈土’”。這一在全國(guó)絕無(wú)僅有的實(shí)踐，引起了外界的極大興趣，有人激動(dòng)得熱淚盈眶。一位老干部說(shuō)，我們干了一輩子革命還不就是為了這些？也有人對(duì)此嗤之以鼻，認(rèn)為是“晃若隔世,又回到了六、七十年代”??

南街村的分配機(jī)制——供給制與工資制相結(jié)合，帶有濃郁共產(chǎn)主義色彩的分配模式，決定了南街村村民的生活資料來(lái)源以供給制為主、工資制為輔。目前集體對(duì)村民免費(fèi)提供大到公寓式住房及室內(nèi)設(shè)施、家具，小到糧、油、水、電、氣甚至啤酒、雞蛋等生活用品。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，供給的范圍與水平也在不斷擴(kuò)大與提高，用南街人的話說(shuō)，他們已“初步實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義‘各盡所能、按需分配’的原則”?？陀^地講，這一很能體現(xiàn)公平、公正，為南街人引以自豪而又有濃郁意識(shí)形態(tài)色彩的分配模式雖說(shuō)有很大爭(zhēng)論,但倒是使得農(nóng)民衣、食、住、行、生、老、病、死有了依靠，社會(huì)化服務(wù)與保障使農(nóng)民個(gè)人完全解決了后顧之憂。

南街村的發(fā)展模式有無(wú)普遍意義？這是一個(gè)較為深層甚至較為敏感的問(wèn)題。有人說(shuō)“南街村的路子是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的方向”，也有人懷疑“南街紅旗到底能打多久”？筆者短暫的考察、粗淺的研究認(rèn)為：南街人大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化以及共同富裕的道路，與全國(guó)農(nóng)村的發(fā)展路子是一致的，具有普遍意義；但其分配方式、其意識(shí)形態(tài)特征則在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里缺乏普遍意義的根據(jù)。小崗村是典型的家庭分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的局，這在當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍是主要的發(fā)展模式。但是，由于產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)營(yíng)方式分散，缺乏組織，村民松散，勞力外流，權(quán)威結(jié)構(gòu)不能有效建立，因而極易致使社區(qū)發(fā)展滯后。雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種基本政策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持，但本文認(rèn)為，在解決了溫飽甚至小康之后，追求社區(qū)包括人的發(fā)展在內(nèi)的綜合發(fā)展應(yīng)是我們要達(dá)到的重要目標(biāo)和面臨的緊迫任務(wù)。為此，農(nóng)村基層組織及有關(guān)方面必須結(jié)合實(shí)際，提升農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展模式，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展工副業(yè)；在富錢袋的同時(shí)富腦袋，提高村民的科學(xué)文化素質(zhì)；在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓農(nóng)民教育，提高其文明程度；在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民的組織管理，引導(dǎo)他們關(guān)心集體，擺脫落后，走向現(xiàn)代化，使農(nóng)村社區(qū)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。