第一篇：關(guān)于對(duì)江西省工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告

關(guān)于對(duì)江西省工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告

為了推動(dòng)我市工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，市中小企業(yè)服務(wù)局組織縣市區(qū)園區(qū)辦和部分縣市區(qū)中小企業(yè)局及高新區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)人，于9月23日至10月3日對(duì)江西省工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了為期11天的學(xué)習(xí)考察。聽(tīng)取了江西省中小企業(yè)局就全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的總體介紹，實(shí)地考察了南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九江市德安工業(yè)園區(qū)、共青城開(kāi)放開(kāi)發(fā)區(qū)、吉安市新干縣工業(yè)園區(qū)、泰和縣工業(yè)園區(qū)，召開(kāi)了由江西省中小企業(yè)局、南昌市中小企業(yè)局及部分工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、江西省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體情況

江西省工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了起步建設(shè)階段（2001年8月—2003年7月）、規(guī)范整頓階段（2003年7月—2005年）和全面提高階段（2006年至今）。目前，全省共設(shè)立由國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門審核審批的工業(yè)園區(qū)94個(gè)，基本上達(dá)到了每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一個(gè)工業(yè)園區(qū)（江西省共有99個(gè)縣市區(qū)）。

2006年底，江西省94個(gè)工業(yè)園區(qū)入駐投產(chǎn)企業(yè)6506個(gè)，從業(yè)人員116萬(wàn)，園區(qū)企業(yè)銷售收入2235.6億元，實(shí)繳稅金121.5億元。2007年元—6月份，工業(yè)園區(qū)已有入園工業(yè)企業(yè)10571家，竣工投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)6978家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1532億元，同比增長(zhǎng)47%；上繳稅金89.5億元，同比增長(zhǎng)45.7%；工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度均高于全省平均水平。江西省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出下列顯著特點(diǎn)：

一是園區(qū)規(guī)模大。全省絕大多數(shù)工業(yè)園區(qū)年實(shí)現(xiàn)銷售收入均在10億元以上，其中：年銷售收入在30億元—50億元的園區(qū)10個(gè)；年銷售收入在50億元—100億元的園區(qū)10個(gè)；年銷售收入在100億元—200億元的園區(qū)8個(gè)；年銷售收入超200億元的園區(qū)2個(gè)。南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2006年完成銷售收入329億元，利稅41億元，財(cái)政收入10.2億元；南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2006年完成銷售收入105億元，今年1—8月份，主營(yíng)業(yè)務(wù)91.29億元，利潤(rùn)3.27億元，稅金3.49億元，分別比去年同期增長(zhǎng)53.12%、32.74%和29.87%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前。全省94個(gè)工業(yè)園區(qū)按照總體規(guī)劃面積（含尚未開(kāi)發(fā)進(jìn)駐企業(yè)部分）都完成了六通一平目標(biāo)。他們舍得下大本錢，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到筑巢引鳳之目的。小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)前期規(guī)劃的18平方公里投入近10億，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，18平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)460家，開(kāi)工企業(yè)362家，投產(chǎn)企業(yè)243家；今年新規(guī)劃22平方公里新區(qū)，1—8月份，又完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10127萬(wàn)元，完成路基工程2.7公里，排水管道4.2公里，路面硬化2.5公里，弱電管線25公里，供電線路架設(shè)3.4公里，并啟動(dòng)了玉湖公共服務(wù)配套工程。目前，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到40平方公里。革命老區(qū)吉安市泰和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積10000畝，泰和縣在財(cái)力緊張的情況下，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元（縣財(cái)政直接投資），建成六通一平面積4500畝，已使用面積3800畝，計(jì)劃到2008年底要全部完成總體規(guī)劃面積10000畝的六通一平任務(wù)；目前，泰和工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)168家，投產(chǎn)企業(yè)142家，今年1——8月份園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21.56億元，工業(yè)上繳稅金8440萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位3108個(gè)，分別比去年同期增長(zhǎng)46.9%、41.4%和40.1%。九江市德安縣是個(gè)不足20萬(wàn)人口的小縣，6年來(lái)，共籌資4.5億元，全面完成了德安工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積8平方公里的六通一平工作任務(wù)，引資入園項(xiàng)目120家，投產(chǎn)77家，今年1—8月份園區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收20.5億元，利稅2.3億元，同比增長(zhǎng)53.1%和36.9%，南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)231平方公里，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)、兩鎮(zhèn)一處組成，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入38億元，開(kāi)發(fā)完成了40平方公里；其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)32平方公里，高校園區(qū)8平方公里，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，構(gòu)建起完善的路、電、通訊、水網(wǎng)體系，發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展后勁巨大。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。全省94個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成了各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了江西金廬軟件園。到2006

年底，全區(qū)共有高新技術(shù)（軟件）企業(yè)220家，占全省總量的85%以上；各類技術(shù)中心33個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，博士后工作站8個(gè)；有3個(gè)軟件項(xiàng)目被列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，11個(gè)軟件項(xiàng)目列為國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目；有3家軟件企業(yè)被國(guó)家定為重點(diǎn)軟件企業(yè)。先鋒軟件、捷德智能卡、泰豪信息等3家企業(yè)躋身中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)；并建設(shè)了中興、先鋒、泰豪和捷德等特色軟件分園，同時(shí)建設(shè)了大學(xué)科技園和留學(xué)創(chuàng)業(yè)園；相繼開(kāi)發(fā)了數(shù)字多媒體和交通信息化、教育、電子政務(wù)、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域內(nèi)軟件以及軟件外包業(yè)務(wù)，逐步形成了軟件研發(fā)、生產(chǎn)、出口、人才培養(yǎng)同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。2006年，軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)80％以上，使其成為名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。吉安市新干縣圍繞自身優(yōu)勢(shì)，著力打造特色板塊，推進(jìn)集群發(fā)展，形成一園三區(qū)六城的發(fā)展格局，即縣城南區(qū)、北區(qū)和西區(qū)及鹽化工城、糧油食品工業(yè)城、玻璃燈飾工業(yè)城、箱包皮具工業(yè)城、塑編包裝工業(yè)城、機(jī)械機(jī)電工業(yè)城等六大產(chǎn)業(yè)集群城，六大產(chǎn)業(yè)注重發(fā)展關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，催生產(chǎn)業(yè)鏈，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、特色鮮明的“園中城”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在短短的6年內(nèi)，形成汽車汽配、輕紡服裝、醫(yī)藥醫(yī)器、電機(jī)電器、食品飲料等5大產(chǎn)業(yè)群。這五大產(chǎn)業(yè)群已成南昌縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

四是規(guī)劃起點(diǎn)高。首先，各個(gè)園區(qū)依據(jù)各自的實(shí)際，按照“特色突出，聚集明顯、功能全面、支柱凸現(xiàn)、品牌響亮”的發(fā)展目標(biāo)，制定了園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確立了各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。全省94個(gè)園區(qū)的規(guī)劃都是省級(jí)以上專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門進(jìn)行的專業(yè)規(guī)范設(shè)計(jì)。小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“美化、亮化、綠化、凈化”的要求，區(qū)內(nèi)40平方公里一步規(guī)劃到位，不僅確立了五大產(chǎn)業(yè)園（面積占全區(qū)75％），而且規(guī)劃建設(shè)了中心服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)和度假休閑娛樂(lè)中心（面積占全區(qū)5％），同時(shí)，建設(shè)了綠化帶（面積占全區(qū)20％），一座漂亮的工業(yè)新城拔地而起。其次，江西省政府根據(jù)全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r及出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，通過(guò)全面調(diào)查研究，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西總體目標(biāo)，按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚 ”的總體要求，制定印發(fā)《江西省工業(yè)園區(qū)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確了全省工業(yè)園區(qū)的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，并針對(duì)全省17個(gè)市的區(qū)位、資源、生產(chǎn)要素、自然條件等的差異性，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確了發(fā)展措施、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。南昌市重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、汽車與零部件、機(jī)械設(shè)備、輕工造紙、化纖紡織、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、光電一體化、食品飼料等為主的特色產(chǎn)業(yè)；九江市重點(diǎn)發(fā)展石油化工、汽車制造、有色冶金、新型建材、紡織服裝、信息光電、食品加工等為主的特色產(chǎn)業(yè)；吉安市重點(diǎn)發(fā)展電子、食品、林產(chǎn)加工、醫(yī)藥化工、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。全省各市地在省政府宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了更加詳細(xì)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

五是園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置比較合理健全。江西省政府和各市地政府均成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在省市中小企業(yè)局。各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)大同小異，大部分園區(qū)成立了獨(dú)立的園區(qū)管委會(huì)，一部分與中小企業(yè)局合署辦公（一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）。南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事務(wù)局、招商局、財(cái)政局、辦公室等五局一辦，仿公務(wù)員事業(yè)編制25人。泰和工業(yè)園區(qū)設(shè)置園區(qū)管理辦公室，與縣中小企業(yè)局合署辦公，增加了編制，擴(kuò)大了職能。目前，全省94個(gè)園區(qū)中，有2個(gè)園區(qū)按副廳級(jí)規(guī)格設(shè)置管理機(jī)構(gòu)（南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），17個(gè)市設(shè)園區(qū)按正處級(jí)規(guī)格設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；23個(gè)縣設(shè)園區(qū)按副處級(jí)規(guī)格設(shè)置園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，42個(gè)縣設(shè)園區(qū)按正科級(jí)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。據(jù)江西省和南昌市、九江市、吉安市等三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，江西省工業(yè)園區(qū)的管理體制比較合理，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制比較完善，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境比較寬松，周邊治安環(huán)境良好。

六是園區(qū)重要地位凸現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)已成為江西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。今年1—6月份，全省94個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值502.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的50％以上。通過(guò)園區(qū)的快速發(fā)展，江西工業(yè)化正不斷加快，全省工業(yè)增加值占GDP比重由2003年的30.82％增長(zhǎng)到今年上半年的43.9％。近4年來(lái)，全省GDP的增幅保持在10％以上，財(cái)政

收入增幅保持在20％以上。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為江西發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。今年上半年，全省工業(yè)園區(qū)招商引資實(shí)際到位資金562.7億元，同比增長(zhǎng)28.5%;實(shí)際利用外資11.2億美元，占全省62.7%;實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的億元以上項(xiàng)目117個(gè)，1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目30個(gè)。隨著工業(yè)園區(qū)招商引資力度的加大，全省外向型經(jīng)濟(jì)邁上了新的臺(tái)階，2006年全省直接利用外資28.07億美元，引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè) 項(xiàng)目資金438.1億元;海關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口總額61.94億美元，其中出口37.53億美元。工業(yè)園區(qū)巳經(jīng)成為江西發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資過(guò)程中，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)能夠突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和配套能力，初步形成了一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)群。鷹潭和貴溪工業(yè)園依托當(dāng)?shù)劁摬馁Y源，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大企業(yè)群;袁州醫(yī)藥工業(yè)園、樟樹(shù)工業(yè)園利用現(xiàn)有的醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的中藥材資源，引進(jìn)了幾十家醫(yī)藥企業(yè)，形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)等。工業(yè)園區(qū)已成為加速工業(yè)化過(guò)程中集約用地的重要途徑。江西工業(yè)園區(qū)在選址上嚴(yán)格按照省委、省政府“規(guī)劃先行、分期開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，盡可能充分利用荒山、荒坡，不占或少占耕地，節(jié)約用地。全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用的土地中，利用“三荒”和丘陵地帶的面積占70%以上。目前，全省94家工業(yè)園區(qū)每平方公里招商引資實(shí)際到位資金

1.9億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.1億元，出口創(chuàng)匯5253萬(wàn)元，上交稅金2970萬(wàn)元。全省工業(yè)園區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到37萬(wàn)元/畝。全省工業(yè)園區(qū)的建設(shè)成為江西加快推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中集約利用土地的最有效途徑。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為江西增加就業(yè)崗位的重要陣地。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進(jìn)駐和投產(chǎn)，提供了大量就業(yè)崗位，有力地緩解了就業(yè)壓力，大批農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)園區(qū)成為工人，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。園區(qū)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員由2001年的16萬(wàn)人增加到2006年的106萬(wàn)人，其中大部分是轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。今年1—6月份，全省94個(gè)園區(qū)凈增就業(yè)崗位21.4萬(wàn)個(gè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)增加就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。工業(yè)園區(qū)已成為江西省城市建設(shè)的新組團(tuán)。江西省工業(yè)園區(qū)大都是依托城市發(fā)展起來(lái)的。南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌昌南工業(yè)園、南昌昌東工業(yè)區(qū)等園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使南昌市區(qū)的面積擴(kuò)大了近三分之一；新平縣工業(yè)園區(qū)、德安縣工業(yè)園區(qū)、泰和縣工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使其縣城面積分別擴(kuò)大了1倍、三分之一和五分之二。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)不僅擴(kuò)大了城市規(guī)模，增加了城市功能，而且促進(jìn)了大批農(nóng)民成為真正意義的城鎮(zhèn)居民，提高了城市化水平。

二、江西省發(fā)展工業(yè)園區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)

一是抓政策支持。近年來(lái)，為全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，江西省政府相繼制定出臺(tái)了《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展提高工業(yè)園區(qū)水平的若干意見(jiàn)》(贛府發(fā)［2003］18號(hào))、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)［2005］40號(hào))等一系列文件，為園區(qū)建設(shè)提供了有力的政策支持。目前，還在著手制定有關(guān)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)園區(qū)建設(shè)的政策措施。

二是抓規(guī)劃引導(dǎo)。江西省政府在認(rèn)真總結(jié)全省工業(yè)園區(qū)“十五”時(shí)期發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，研究制定了《江西省工業(yè)園區(qū)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施，為工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展指明了方向。各地按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)”的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善園區(qū)規(guī)劃，并將規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，從而突出本地特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。

三是抓招商引資。江西全省各地牢固樹(shù)立“招商引資是園區(qū)建設(shè)生命線”的理念，結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新招商引資方式，做好園區(qū)項(xiàng)目包裝和推介，注重重點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實(shí)現(xiàn)招商形式多樣化。同時(shí)，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和辦法，以工業(yè)園區(qū)成本低、回報(bào)快、信譽(yù)好、效率高的品牌優(yōu)勢(shì)、“洼地效應(yīng)”，吸引眾多的企業(yè)聚焦園區(qū)、入駐園區(qū)，切實(shí)提高招商引資的實(shí)效。

四是抓項(xiàng)目推進(jìn)。江西省在項(xiàng)目引進(jìn)上，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做到“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即：嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，黃、賭、毒的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞。始終做到“四個(gè)必須”，即：園區(qū)建設(shè)征用土地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù);征用土地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實(shí)到位;城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須全部進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行規(guī)范化的招標(biāo)拍賣;園區(qū)建設(shè)資金必須按市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集，興辦企業(yè)嚴(yán)禁搞群眾性集資。積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目土地、資金，做到洽談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓建設(shè)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)集聚的良性互動(dòng)。同時(shí)，對(duì)投資5000萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目，由省工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一月一次直接調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的困難和問(wèn)題，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

五是抓集約開(kāi)發(fā)。江西省在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，即土地利用集約化導(dǎo)向、廠房建設(shè)多層化導(dǎo)向、投入產(chǎn)出最大化導(dǎo)向。加大土地清理和處置力度，對(duì)長(zhǎng)期圈而不建、廠房閑置、違規(guī)亂建的項(xiàng)目進(jìn)行清理，依法依規(guī)收回土地，安排給其他符合要求的項(xiàng)目使用。通過(guò)抓集約開(kāi)發(fā)和盤活存量土地，企業(yè)的集約發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)的集約發(fā)展水平也得到了提高。

六是抓公共服務(wù)。江西省緊緊抓住國(guó)家資助一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的有利時(shí)機(jī)，按照“做強(qiáng)省級(jí)、做大市級(jí)、帶動(dòng)縣級(jí)”的思路，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為依托，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成效明顯，為園區(qū)企業(yè)提供了有效的融資擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、政策咨詢等社會(huì)化公共服務(wù)。此外，通過(guò)人才培訓(xùn)、組織人才招聘等幫助企業(yè)緩解技術(shù)人員短缺的矛盾。幫助企業(yè)緩解融資難的政銀企聯(lián)席會(huì)已成為經(jīng)常性制度，工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)打捆貸款和基礎(chǔ)設(shè)施貸款試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，數(shù)字化園區(qū)建設(shè)正在抓緊規(guī)劃建設(shè)之中。同時(shí)，省、市、縣三級(jí)和財(cái)政獨(dú)立的園區(qū)均設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

七是抓考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。江西省按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，每年對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核，每年召開(kāi)一次表彰大會(huì)，評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)園區(qū)。在考核園區(qū)每平方公里的投資強(qiáng)度、銷售收入、出口創(chuàng)匯、勞動(dòng)就業(yè)等相對(duì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將工業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)集聚度納入考核范圍，突出質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。并將園區(qū)考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府考評(píng)和對(duì)干部提拔使用的重要依據(jù)。通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了全省工業(yè)園區(qū)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

三、有關(guān)啟示和建議

（一）有關(guān)啟示：

1、提高思想認(rèn)識(shí)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的根本保證。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江西省委、省政府在全面總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)真分析省情的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好地實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，他們組織各市地和省直部門主要負(fù)責(zé)人到周邊省市考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，同時(shí)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委、發(fā)達(dá)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者到江西省開(kāi)辦了近50期高層次工業(yè)化專題講座。在此基礎(chǔ)上，江西省委于2001年8月在井岡山市召開(kāi)了省委全會(huì)，明確了江西省工業(yè)化要以發(fā)展工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)工作思路，提出一個(gè)縣要建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)。井岡山省委全會(huì)后，在全省開(kāi)展了為期3個(gè)月的“大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)”的思想動(dòng)員活動(dòng)，全省上下思想認(rèn)識(shí)空前高漲、空前一致。思想認(rèn)識(shí)的到位和提高，使得全省各級(jí)干部群眾擰成一股繩，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并取得了顯著成效。我們南陽(yáng)已確立了工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，也積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前是要繼續(xù)提高全市各級(jí)干部群眾對(duì)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)園區(qū)的決心和信心不動(dòng)搖。

2、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力。2003年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)73號(hào)令，對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓，這對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)基本沒(méi)有影響，而對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)生重大影響，主要是土地緊縮政策的影響，這是一次重大的挑戰(zhàn)。江西省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在不違背國(guó)家政策的前提下，全方位采取措施，確保各類工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展。一是整合工業(yè)園

區(qū)資源。2003年，江西省經(jīng)過(guò)調(diào)查清理把134個(gè)工業(yè)園區(qū)整合為94個(gè)園區(qū)。二是在整合基礎(chǔ)上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委到江西實(shí)地考察，尤其是時(shí)任省長(zhǎng)的孟建柱多次到北京，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人到江西考察各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，之后，又邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到江西視察。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)視察和部委負(fù)責(zé)人考察后，肯定了江西省發(fā)展工業(yè)園區(qū)的做法，認(rèn)為江西省工業(yè)園區(qū)建設(shè)是健康的。江西省抓住領(lǐng)導(dǎo)視察的機(jī)遇，趨勢(shì)把94個(gè)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，全部得到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等有關(guān)部門的審批，進(jìn)入到合法地位。所以，江西省工業(yè)園區(qū)土地利用不是很大問(wèn)題。如南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)審批土地231平方公里，目前只開(kāi)發(fā)到了40平方公里，發(fā)展?jié)摿Ξ惓＞薮?。在這一輪的挑戰(zhàn)中，江西省把挑戰(zhàn)有效地轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。

3、突出工作重點(diǎn)是工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的重要保證。江西省在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中突出科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等工作重點(diǎn)，促進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，尤其是招商引資方面，他們緊緊抓產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力從上海、浙江、福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，上述發(fā)達(dá)地區(qū)的電子信息和機(jī)電制造已成為江西省招商引資的重點(diǎn)，并已在中部地區(qū)形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們南陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，今后一個(gè)時(shí)期，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資、土地與資金、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，尤其是要充分發(fā)揮我們的地上地下資源優(yōu)勢(shì)，大量引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金合理開(kāi)發(fā)利用資源，盡快使我們的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）有關(guān)建議

1、市委、市政府盡早出臺(tái)南陽(yáng)市加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，確立發(fā)展措施，制定扶持政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

2、市、縣財(cái)政建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展壯大。

3、成立南陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并解決市縣園區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制等實(shí)際問(wèn)題。

4、市委、市政府在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織縣市區(qū)和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到江西省實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

第二篇：江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

一、考察的基本情況

3月2日—8日，省建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)張發(fā)懋同志親率考察團(tuán)，赴江西省考察社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

考察期間，張廳長(zhǎng)一行沿途聽(tīng)取了江西省建設(shè)廳和有關(guān)市、縣建設(shè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國(guó)縣高興鎮(zhèn)長(zhǎng)逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點(diǎn)，有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造的新村，各家各戶都是獨(dú)門獨(dú)院的小別墅，起點(diǎn)比較高；有的是在原有村莊布局不變的情況下，通過(guò)開(kāi)展“三清三改”綜合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路”，使村容村貌煥然一新；有的是明清時(shí)期遺留至今的古老村落，雖年代久遠(yuǎn)，但保護(hù)得非常完整，作為旅游景點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放。所到村莊的共同之處就是，村容整潔，管理有序，鄉(xiāng)風(fēng)文明，生態(tài)和諧，村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……

二、江西的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

江西省位于長(zhǎng)江中下游，土地總面積16.69萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300萬(wàn)人。全省有11個(gè)設(shè)區(qū)市，99個(gè)縣市區(qū)，1428個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18萬(wàn)個(gè)自然村，70%的人口在農(nóng)村，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來(lái)，該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，深入開(kāi)展“三清三改”，在建設(shè)新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)是：

（一）在組織上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個(gè)引導(dǎo)者的角色，沒(méi)有包辦代替，更沒(méi)有強(qiáng)迫命令，而是把動(dòng)員和組織群眾貫穿始終，把著力點(diǎn)放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和參與的自覺(jué)性。二是物力財(cái)力支持。市、縣財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時(shí)，采取財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作。四是做好技術(shù)服務(wù)。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計(jì)實(shí)例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術(shù)資料，免費(fèi)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房，并開(kāi)展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識(shí)，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員素質(zhì)。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，具體表現(xiàn)在：一是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)村莊規(guī)劃和整治的參與權(quán)。如進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，吸收村民代表參與，充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，并將結(jié)果向全體村民公示，既加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)教育和規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，又提高農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶自主申報(bào)改造項(xiàng)目。在村莊整治過(guò)程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權(quán)交給農(nóng)民，以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點(diǎn)，對(duì)群眾自愿申報(bào)率達(dá)不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，多完成多補(bǔ)助，少完成少補(bǔ)助，不行動(dòng)不補(bǔ)助。四是成立理事會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)作。在黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，作為社會(huì)服務(wù)型組織，主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會(huì)成員按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)），由群眾民主推選的“五老”組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號(hào)召力，是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。

（二）在思路上，堅(jiān)持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，村莊數(shù)量多、范圍廣，底子薄、要求高，不可能一開(kāi)始就全面鋪開(kāi)，也不可能一步到位。江西省選擇典型示范，科學(xué)切入，先易后難，循序漸進(jìn)的工作思路。在村莊整治的范圍上，開(kāi)展“十百千”活動(dòng)（即：省市縣三級(jí)建設(shè)部門分別抓好10個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范村和1000個(gè)重點(diǎn)村），培植具有指導(dǎo)作用和啟發(fā)效果的示范點(diǎn)，以典型引路帶動(dòng)面上工作。在村莊整治的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步，收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作，簡(jiǎn)便易行，立竿見(jiàn)影，徹底整治了農(nóng)村臟、亂、差，實(shí)行人畜分離，美化凈化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！叭濉逼鸩胶?，重點(diǎn)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，分期分批推進(jìn)改路、改水、改廁的“三改”工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路，村內(nèi)戶戶門前道路硬化，家家用上山泉水或井水，村村建有無(wú)害化水沖式廁所。“三清三改”的巨大變化，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)比較順利地走進(jìn)了千家萬(wàn)戶?！叭迦摹比〉秒A段性成果后，他們及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到村莊規(guī)劃建設(shè)上來(lái)。這種工作思路符合江西的實(shí)際情況，也符合村莊整治的客觀規(guī)律。

（三）在模式上，堅(jiān)持因地制宜，突出特色。

一是突出農(nóng)村特色，不用城市的標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)村。比如，在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施配套，社區(qū)服務(wù)配套，房屋設(shè)計(jì)配套。在綠化方面，提倡種樹(shù)、種果、種菜，反對(duì)種花、種草。二是突出地方特色。比如，贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多，在新建房屋時(shí)，保持和傳承這種建筑形式，從而形成地方特色。三是因村制宜，分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，在村莊改造整治時(shí)，根據(jù)各村的不同情況，實(shí)行“一村一策”。對(duì)存在較多破舊不堪且無(wú)人居住危舊房屋的村落，按照一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)，拆除破舊房屋，騰退流轉(zhuǎn)宅基地，實(shí)施“空心房”整治；對(duì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村莊，平整道路，美化環(huán)境，實(shí)施村莊整修；對(duì)具備條件的村莊，全部拆除舊房，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施整體拆舊建新；對(duì)人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村；對(duì)歷史文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊，保持其田園風(fēng)光和文化特色，建設(shè)自然生態(tài)農(nóng)莊。

（四）在機(jī)制上，堅(jiān)持整合資源，形成合力。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨浩大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面的支持和參與?？茖W(xué)整合各種資源和力量，形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，這既是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是全社會(huì)的責(zé)任所在。江西省創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各方面的資源，動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務(wù)，形成合力推進(jìn)的格局。比如，贛州市在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中，通過(guò)“整合現(xiàn)有的，動(dòng)員本地的，借助外面的”，多渠道尋求人力和物力支持；通過(guò)開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐資捐物；結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬(wàn)名干部下基層幫助新農(nóng)村建設(shè)，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模培訓(xùn)和下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。

三、收獲與體會(huì)

這次考察，時(shí)間雖短，但大家都感到收獲頗豐，歸納一下，至少有三：其一，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路。通過(guò)實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)，思想更加解放，思路更加開(kāi)闊；進(jìn)一步明確了村莊整治，到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二，學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。我省和江西地域鄰近，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。有了別人的經(jīng)驗(yàn)作先導(dǎo)，可以避免走彎路，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然別人的經(jīng)驗(yàn)不能照抄照搬，一定要結(jié)合我省各地的實(shí)際，有選擇地吸收應(yīng)用，學(xué)其“神”而非其“形”。其三，增強(qiáng)了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經(jīng)驗(yàn)的確可看、可信、可學(xué)，不是脫離實(shí)際，不是高不可攀。在某些方面，我們也有優(yōu)勢(shì)，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。下一步，如何做好我們的工作，真正讓江西的經(jīng)驗(yàn)在我省開(kāi)花結(jié)果，以下幾點(diǎn)體會(huì)值得總結(jié)和汲取。

（一）統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要從“百鎮(zhèn)千村”抓起。

當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)成為政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，也不能一哄而上，到底該從哪里著手？就我省來(lái)說(shuō)，當(dāng)前就是要建設(shè)好“百鎮(zhèn)千村”示范工程，通過(guò)“百鎮(zhèn)千村”的示范效應(yīng)，達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌改觀的目的。全省建設(shè)系統(tǒng)上上下下都要統(tǒng)一這個(gè)認(rèn)識(shí)，要大張旗鼓地宣傳這個(gè)觀點(diǎn)，要集中力量辦大事，要把各級(jí)黨委政府、各級(jí)各部門的注意力吸引到“百鎮(zhèn)千村”上來(lái)，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到“百鎮(zhèn)千村”上來(lái)，把主要資金投入到“百鎮(zhèn)千村”中來(lái)，在“百鎮(zhèn)千村”上建功立業(yè)。

（二）突出一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以村莊整治為重點(diǎn)。

江西有部分村莊在整治中，花錢不多，但變化很大。建設(shè)新農(nóng)村，不是推倒重來(lái)，不是拆舊建新，而是以村容整潔為目標(biāo)，以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點(diǎn)，營(yíng)造新的村容村貌、養(yǎng)成新的生活習(xí)慣、培育新的民約風(fēng)尚。要堅(jiān)決反對(duì)盲目攀比、貪大求洋，反對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、舉債搞建設(shè)，反對(duì)形式主義、搞花架子。在個(gè)別有條件地方，結(jié)合開(kāi)發(fā)還建，也可以按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的模式，實(shí)施整體拆遷新建，但這絕不是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主流和重點(diǎn)。

（三）抓住一個(gè)主體建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以農(nóng)民為主體。

農(nóng)民是村莊整治的決策主體，也是實(shí)施主體和受益主體。建設(shè)新農(nóng)村不能搞強(qiáng)迫命令，政府可以做農(nóng)民的思想工作，向他們宣傳政策，但不能搞行政干預(yù)，必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，充分尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村雖有政府出資，但不是由政府包辦代替，需要農(nóng)民積極響應(yīng)和配合，需要農(nóng)民出資投勞。要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投入必要的人力物力，搞好公共配套設(shè)施建設(shè),防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。

（四）發(fā)揮各方作用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮各方面積極性。

村莊整治是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持，改水需要水利部門的支持，建沼氣池需要農(nóng)業(yè)部門的支持。建設(shè)部門是一個(gè)牽頭部門，工作的重點(diǎn)是搞好村莊規(guī)劃的編制，環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民建房，選好示范點(diǎn)，做好檢查、督導(dǎo)、考核工作。因此，必須調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，分清各自事權(quán)，形成“各負(fù)其責(zé)，各展其能，各建其功”的良好氛圍，各部門都應(yīng)圍繞“百鎮(zhèn)千村”出主意，想辦法，見(jiàn)成效。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開(kāi)創(chuàng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

（五）提高投資效率建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要最大限度提高資金的使用效益。

建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵。政府要發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用,落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金，把資金、物資用到農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目上，建設(shè)好水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，解決單家獨(dú)戶不好辦也辦不了的事情，有效激活社會(huì)各方面資金投入。要改變過(guò)去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式，在新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)上，實(shí)行差異化分配，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大實(shí)物補(bǔ)貼的比重，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞。統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金，集中有限資金分類分步投入到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)村莊，做到扶持一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)。

第三篇：工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

——參觀調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)感受

調(diào)兵山市南北工業(yè)園區(qū)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重大工程，通過(guò)此次考察，我深刻的感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著我市經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。但目前工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強(qiáng)。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：

1、堅(jiān)持解放思想、更新觀念。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，從會(huì)海和瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問(wèn)題中去解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

2、千方百計(jì)地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹(shù)立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅(jiān)定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

3、加大招商引資力度。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力抓招商。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)拿出大部分時(shí)間和精力研究招商引資工作，帶頭開(kāi)展招商引資活動(dòng)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目。實(shí)行全體動(dòng)員、全民動(dòng)手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)政策。除對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)把招商引資工作作為評(píng)價(jià)黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實(shí)。三是研究市場(chǎng)，始終搶抓招商機(jī)遇，緊緊把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。四是講究方法，科學(xué)招商。園區(qū)要緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開(kāi)展招商引資活動(dòng)。特別要學(xué)會(huì)和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商，積極開(kāi)展以商招商、以會(huì)招商、組團(tuán)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。

4、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保障?！坝箔h(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是工業(yè)園區(qū)與其他先進(jìn)工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成環(huán)境優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營(yíng)造一流的投資環(huán)境。

工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告——參觀調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)感受

蘇天然

調(diào)兵山市教育局 2010年9月20日

第四篇：工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

考 察 報(bào) 告

為了學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解園區(qū)發(fā)展中的難題，激發(fā)園區(qū)、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，時(shí)間，***管委會(huì)主任***、常務(wù)副主任***帶領(lǐng)園區(qū)有關(guān)人員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組部分政協(xié)委員一行16人，赴廣東深圳、中山、肇慶等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

一、考察概況

1、深圳是我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，轄8個(gè)區(qū)，面積1953平方公里，常住人口1036萬(wàn)。改革開(kāi)以來(lái)，深圳從一個(gè)人口不到3萬(wàn)的邊陲漁村發(fā)展到人口千萬(wàn)的現(xiàn)代都市，用“深圳速度”創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。深圳外貿(mào)出口總額連續(xù)18年居全國(guó)大中城市首位，截止到2010年底在深圳投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)180家。強(qiáng)大的研發(fā)創(chuàng)新能力，良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)作為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在深圳，考察團(tuán)參觀了中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“先進(jìn)技術(shù)院”）。先進(jìn)技術(shù)院是由中國(guó)科學(xué)院、深圳市政府、香港中文大學(xué)于2006年在深圳按全新體制機(jī)制共同組建的,集應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化為一體的新型國(guó)家科研機(jī)構(gòu)。已建成人數(shù)有1200人的國(guó)際化的科技隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)智能機(jī)器人、低成本健康、高端醫(yī)學(xué)影像、新能源和智慧城市五個(gè)方向。通過(guò)建設(shè)企業(yè)育成中心和公共技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)了孵化和服務(wù)企業(yè)的能力，向企業(yè)輸送和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員與學(xué)生3000人，已在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一定影響。在接待人員的指引和介紹下，考察團(tuán)依次參觀了先進(jìn)技術(shù)院的產(chǎn)品展覽館、集成技術(shù)研究所、生物醫(yī)學(xué)與健康工程研究所、先進(jìn)計(jì)算與數(shù)字工程研究所。成果展覽館里用多媒體設(shè)備向我們展示了各類科研產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成果，不但向大家展示了現(xiàn)代科技的巨大魅力，更用無(wú)聲的語(yǔ)言揭示著在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，先進(jìn)技術(shù)院為提升粵港地區(qū)及我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新工業(yè)的建立，成為國(guó)際一流的工業(yè)研究院的使命和愿景。臵身于各專業(yè)研究所的實(shí)驗(yàn)室中，面前展示著已研究成功的或是正在研究過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的尖端成果，看著以前從未這么近距離接觸的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，考察團(tuán)成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的科研技術(shù)和成果概念一下子變得清晰具體、觸手可及。參觀完先進(jìn)技術(shù)院后，考察團(tuán)與先進(jìn)技術(shù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了座談，雙方分別介紹了各自發(fā)展情況，并對(duì)雙方開(kāi)展合作交流達(dá)成了初步意向。

2、中山是偉人孫中山的故鄉(xiāng)，轄6 街18鎮(zhèn)，面積1784平方公里，常住人口252萬(wàn)。它以全省1%的土地和2.6%的人口，創(chuàng)造了廣東第五的經(jīng)濟(jì)總量，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)摹皬V東四小虎”。中山是一座社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的現(xiàn)代化城市。擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地27個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)15個(gè)，省級(jí)以上名牌名標(biāo)406個(gè)/件，落戶中山世界500強(qiáng)企業(yè)有24家。先后獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市、全國(guó)科技興市先進(jìn)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)生態(tài)市、中國(guó)最具幸福感城市等多項(xiàng)榮譽(yù)。

在中山，考察團(tuán)參觀了古鎮(zhèn)鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是聞名國(guó)內(nèi)外的“中國(guó)燈飾之都”，全鎮(zhèn)總面積47.8平方公里，下轄12個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，常住人口約6.8萬(wàn)人，外來(lái)人口約10萬(wàn)人，基本情況與我們園區(qū)相似。改革開(kāi)放以來(lái)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“工業(yè)立鎮(zhèn)，工農(nóng)商并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦奮斗，逐步從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)明顯的工業(yè)城鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色十分明顯，“燈飾電器千萬(wàn)種，花卉苗木全國(guó)種”是其真實(shí)寫照。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的工業(yè)龍頭，也是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，燈飾產(chǎn)品暢銷全國(guó)，在全國(guó)同行業(yè)市場(chǎng)中的份額占60%。穿梭于時(shí)而雍容華貴、時(shí)而精致典雅、時(shí)而大氣凝重的風(fēng)格迥異的燈具世界，大家仿佛進(jìn)入時(shí)空隧道，歷史現(xiàn)代、異域風(fēng)情交錯(cuò)呈現(xiàn)，恍若夢(mèng)幻，大家不得不打心眼里佩服古鎮(zhèn)人精湛的技藝、充沛的創(chuàng)造力和敏銳的商業(yè)頭腦，更不由得不反思自身的差距。

古鎮(zhèn)不古，它富有特色的建筑群折射出這個(gè)城鎮(zhèn)日新月異 的變化，不斷擴(kuò)大綠化面積，全鎮(zhèn)主要干道種大樹(shù)、村村種大樹(shù)，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，初步形成了“白天見(jiàn)綠色大樹(shù)，晚上見(jiàn)夜色燈光”的“生態(tài)型古鎮(zhèn)”、“光亮古鎮(zhèn)”，一個(gè)園林式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

3、肇慶位于廣東省中西部，作為新劃入珠三角地區(qū)的一個(gè)山區(qū)市，人口413萬(wàn)人（2010年）。先后被評(píng)為國(guó)家歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、中國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市和中國(guó)投資環(huán)境百佳城市等稱號(hào)，由于是中國(guó)四大名硯之首端硯的產(chǎn)地，故有“中國(guó)硯都”之稱。2006年，肇慶市又被國(guó)家環(huán)?？偩终J(rèn)定為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。東南部端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市和肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)列入珠江三角洲，西北部廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集四縣屬山區(qū)。

在肇慶，考察團(tuán)參觀了肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。肇慶高新區(qū)設(shè)立于1998年，2002年上半年擴(kuò)園遷址到大旺正式掛牌運(yùn)作，總面積98平方公里，首期規(guī)劃建設(shè)22.52平方公里，全部為國(guó)有土地，現(xiàn)有常住人口15萬(wàn)多人；2004年7月被省政府確定為廣東省吸收外資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)；2008年8月成功競(jìng)得省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；2010年9月，成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。至目前止，全區(qū)已累計(jì)引進(jìn)各類工業(yè)企業(yè)600多家，其中已投產(chǎn)近300家，投資總 額1500多億元，吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)、韓國(guó)SK集團(tuán)、美國(guó)財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)LP集團(tuán)、亞洲最大的鋁材生產(chǎn)商亞鋁集團(tuán)、大型央屬企業(yè)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)、全球三大鋁銀漿生產(chǎn)商之一日本東洋鋁業(yè)、亞洲最大的中醫(yī)藥企業(yè)中恒集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶，初步形成了金屬新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為了肇慶乃至廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆耀眼新星。

二、經(jīng)驗(yàn)與感受

1、創(chuàng)新發(fā)展、敢為人先

創(chuàng)新是發(fā)展之本、成長(zhǎng)之根，一個(gè)地方的發(fā)展、一個(gè)企業(yè)的興盛，歸根結(jié)底是要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造市場(chǎng)。

深圳是中國(guó)十大創(chuàng)新城市榜首。圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，制定實(shí)施了《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案》，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以消化吸收再創(chuàng)新為路徑，以人才為根本，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)了從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”、從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。深圳從增強(qiáng)創(chuàng)新源、完善創(chuàng)新鏈、優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新激情等方面出臺(tái)了一系列政策措施，探索建立了“官產(chǎn)學(xué)研資介”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，造就了一大批高水平內(nèi)生型創(chuàng)新人才、高層次創(chuàng)新型老板和在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)。目前，深圳社會(huì)研發(fā)投入占GDP的4%，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)333家。以中科院深圳先進(jìn)技術(shù)院為 例，先進(jìn)技術(shù)院努力瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，緊密結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，依次建立了面向智能系統(tǒng)與制造裝備的“中科院香港中文大學(xué)深圳先進(jìn)集成技術(shù)研究所”（由中科院、深圳市、香港中文大學(xué)三方共建）；面向低成本健康的“生物醫(yī)學(xué)與健康工程研究所”和面向快速城市化和工業(yè)信息化的“先進(jìn)計(jì)算與數(shù)字工程研究所”，主要發(fā)展“集成工程學(xué)”、“健康工程學(xué)”、“數(shù)字工程學(xué)”三大新興學(xué)科，努力打造自主創(chuàng)新的科技高地，形成了多學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新的特色與優(yōu)勢(shì)，科研成果不斷涌現(xiàn)。截止2010年底，自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近4.54億，科研項(xiàng)目共計(jì)511項(xiàng)。國(guó)家973重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目“心腦血管易損斑塊的高分辨成像識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系重大問(wèn)題的基礎(chǔ)研究”于2009年9月獲得科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)（經(jīng)費(fèi)2800萬(wàn)），實(shí)現(xiàn)了落戶深圳市的國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目零的突破。國(guó)家基金項(xiàng)目的錄取率達(dá)33%，表現(xiàn)了強(qiáng)有利的基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取157個(gè)地方科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)300余家。五年申請(qǐng)累計(jì)受理391項(xiàng)，其中發(fā)明專利占77％，轉(zhuǎn)化過(guò)程中的專利占30％。2009年發(fā)明專利申請(qǐng)量列廣東省科研院所第一名；2009年獲批 “全國(guó)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位”。先進(jìn)院學(xué)術(shù)文章數(shù)量與質(zhì)量位居國(guó)內(nèi)研究所15名之內(nèi)，成果不斷涌現(xiàn)。截止2010年底，共發(fā)表論文1197篇，EI論文收錄數(shù)量在全國(guó)科研機(jī)構(gòu)排名約占11位。由此可見(jiàn)，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，才 6 為地方和企業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，才刷新了一個(gè)又一個(gè)記錄，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。

2、產(chǎn)業(yè)提升、集群發(fā)展

層次決定效益、集群提升實(shí)力，要想得競(jìng)爭(zhēng)之先，就必須占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，從高端獲大利、向集群要效益。

中山是全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新（試點(diǎn)）基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。目前已形成了裝備制造、健康醫(yī)藥、電子電信、燈飾光源、家用電器、金屬制品、紡織服裝、家居家具、精細(xì)化工、特色食品等10大特色產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值34.5%。引進(jìn)17個(gè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，建立風(fēng)力發(fā)電、游戲游藝2個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，9個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，230名省部科技特派員進(jìn)駐中山。得益于一系列改革、開(kāi)放、搞活措施的鋪墊，中山的市場(chǎng)化規(guī)范而超前。“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式，使中山的產(chǎn)業(yè)聚而不亂、配套齊全。特色明顯，中山6個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)中，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)就有15個(gè)，并且“一鎮(zhèn)一品”。以古鎮(zhèn)為例，改革開(kāi)放以來(lái)，他們充分發(fā)揮政策、地緣和人文優(yōu)勢(shì)，解放思想，改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村到城市、從封閉社會(huì)到開(kāi)放社會(huì)的巨大跨越，成為享譽(yù)海內(nèi)外的“中國(guó)燈飾之都”，在此基礎(chǔ)上，他們充分利用自身有利條件，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研 7 發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立并完善了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，中介服務(wù)、資金支持及政策環(huán)境為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分突出，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，占經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭行業(yè)，也是古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱。從1982年發(fā)展至今，經(jīng)過(guò)近30年的培育和發(fā)展，已形成了以古鎮(zhèn)為中心，覆蓋周邊三市11鎮(zhèn)區(qū)，年產(chǎn)值超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，成為世界性幾大燈飾專業(yè)市場(chǎng)之一，是國(guó)內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)。有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，廣東省著名商標(biāo)15個(gè)。LED燈具產(chǎn)值80億元。2011年，燈飾業(yè)總產(chǎn)值達(dá)170.8億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額的60%以上；出口總額5.0億美元，產(chǎn)品不僅暢銷全國(guó)，還出口到港澳臺(tái)地區(qū)、東南亞、日本、美國(guó)及歐洲等130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，享有較大的知名度和美譽(yù)度。

3、以人為本、和諧發(fā)展

以人為本、科學(xué)發(fā)展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機(jī)遇，率先一步，走在前列。

肇慶高新區(qū)全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加大對(duì)民生建設(shè)的資金投入，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，不斷提升幸福指數(shù)。積極抓好就業(yè)和再就業(yè)工程，積極安臵本地2000多名“4050”人員在公益性崗位就業(yè)，對(duì)區(qū)內(nèi)適齡就業(yè)人員免費(fèi)分批進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)后推薦到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，全面消除 8 “零就業(yè)”家庭。積極抓好同富裕工程，按照每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利股分紅，符合條件人員1.6萬(wàn)多名。積極抓好園區(qū)美化工作，對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的大旺公園、功能配套最齊全的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面推進(jìn)“十個(gè)一”生態(tài)文明社區(qū)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)通5個(gè)居委會(huì)道路的硬底化和區(qū)內(nèi)有線電視、自來(lái)水普及率100%，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。對(duì)區(qū)內(nèi)困難家庭實(shí)行科級(jí)以上干部掛鉤幫扶脫貧制度。在宏旺集團(tuán)，在內(nèi)部員工管理上，該集團(tuán)始終堅(jiān)持“企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)”的理念，將“人文關(guān)懷”的精髓貫徹到具體的工作細(xì)節(jié)，通過(guò)提煉內(nèi)容豐富的格言文化，倡導(dǎo)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)做人做事哲學(xué)，真正成為一個(gè)品德高尚、有益于社會(huì)的文化人，極力為員工創(chuàng)造一流生活環(huán)境、一流工作環(huán)境、一流發(fā)展環(huán)境，用環(huán)境留人，用環(huán)境育人、用環(huán)境激勵(lì)人，培養(yǎng)職工主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公司向心力和凝聚力，使企業(yè)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。

4、集才益智、成效顯著

才智是寶。才智充盈，發(fā)展才能高速度、經(jīng)濟(jì)才有高質(zhì)量。深圳本無(wú)更多才智資源，為滿足發(fā)展需要，他們匯聚53所海內(nèi)外著名院校建設(shè)了“虛擬大學(xué)園”，引進(jìn)103個(gè)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)組成了“虛擬大學(xué)園重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)”，累計(jì)培養(yǎng)碩士以上研究生3.4萬(wàn)余人、引進(jìn)博士后85人、孵化企業(yè)704家、校企合作項(xiàng)目1247項(xiàng)，成為深圳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力源。堅(jiān) 持“內(nèi)生與外引相結(jié)合”的人才戰(zhàn)略，能自己培養(yǎng)的，走內(nèi)生之路；產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，自主培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、成本大的，選擇引進(jìn)。去年實(shí)施了引進(jìn)海外高層次人才的“孔雀計(jì)劃”，投資5億元引進(jìn)了6個(gè)團(tuán)隊(duì)。在人才引進(jìn)上，由引進(jìn)學(xué)科帶頭人發(fā)展到注重團(tuán)隊(duì)引進(jìn)；在項(xiàng)目引進(jìn)上，由引進(jìn)單體項(xiàng)目發(fā)展到引進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)機(jī)構(gòu)平臺(tái)產(chǎn)生n多項(xiàng)目。

中山堅(jiān)持“以才積力、以才蓄勢(shì)、以才興業(yè)、以才強(qiáng)市”，頒布實(shí)施了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，打造了“1+15”人才政策體系，開(kāi)辟了人才入戶“綠色通道”，統(tǒng)籌解決人才入戶、子女就學(xué)問(wèn)題，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予500萬(wàn)元的“創(chuàng)新型科技人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，傾力打造“孔雀東南飛、至此不徘徊”的人才福地。2010年出臺(tái)了《進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》，提出分6個(gè)層次引進(jìn)或培養(yǎng)高端人才，這些人才可享受10萬(wàn)-100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助；對(duì)獲省批準(zhǔn)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，在省給予專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，按不低于50%的比例配套資金；獲市批準(zhǔn)引進(jìn)的，給予100-1000萬(wàn)元資助；引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，在建設(shè)期內(nèi)給予100-1000萬(wàn)元扶持資金。此外還通過(guò)舉辦“人才發(fā)展高峰論壇”助推人才資源開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和利用。目前中山有各類人才65萬(wàn)人，其中本省外市占15％、省外占35％。

肇慶科技工作以實(shí)施《十二五規(guī)劃綱要》和建設(shè)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，集聚、優(yōu)化和升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式提供科技支撐。全年實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目92項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4824.5萬(wàn)元。全面落實(shí)科技、教育、人才規(guī)劃綱要，建設(shè)科技強(qiáng)市。提高自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力打造“數(shù)字肇慶”。大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技帶頭人和各類創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供科技智力支撐。

三、啟示與思考

廣東“無(wú)處不經(jīng)濟(jì)”，整個(gè)社會(huì)凝心搞經(jīng)濟(jì)、聚力謀發(fā)展，鮮有扯皮的現(xiàn)象、拖拉的作風(fēng)、怠慢的行為，他們不等不靠、敢闖敢試、戰(zhàn)略清晰、執(zhí)行有力，給考察團(tuán)留下了深刻印象，也給我們帶來(lái)一了些啟示和思考：

一是解放思想，樹(shù)立先進(jìn)理念。

思想決定方向，理念決定思路?？v觀廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)行思維和觀念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，是廣東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。我們與廣東相比，在思想觀念的解放、搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和敢為人先的氣魄上有較大差距。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的。學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把廣東人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，把進(jìn)一步解放 思想、更新觀念作為加快發(fā)展的首要前提，努力克服在加快發(fā)展問(wèn)題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，多在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，不能總是在強(qiáng)調(diào)客觀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、在爭(zhēng)論中喪失機(jī)遇。要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)新形勢(shì)下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實(shí)效。在我們園區(qū)解放思想的最佳途徑就是樹(shù)立城市、發(fā)展、生態(tài)文明和改革創(chuàng)新的理念，用城市學(xué)說(shuō)、發(fā)展學(xué)說(shuō)、生態(tài)文明學(xué)說(shuō)和改革創(chuàng)新的精神指引我們的具體工作。

二是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，要用中心城市的眼光審視園區(qū)，全盤規(guī)劃城市建設(shè)，避免低水平拆建和無(wú)序開(kāi)發(fā)；同時(shí)，要建全群眾教化和管理體系，提煉和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系。通過(guò)城市軟硬環(huán)境的建設(shè)，提高城市功能形象和首位度。園區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，委托高水平的機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚，特別是要謀劃新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。根據(jù)園區(qū)定位，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化目標(biāo)、措施，并強(qiáng)化執(zhí)行。結(jié)合正在修編的園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)行城市建設(shè)和文化建設(shè)；大膽開(kāi)發(fā)，確立區(qū)域特色。規(guī)劃修編完成后，就必須堅(jiān)決服從規(guī)劃，一以貫之、分步實(shí)施，確保規(guī)劃的權(quán)威性，任何人都不能隨意更改。三是創(chuàng)新模式，拓展融資渠道。

由于我縣和園區(qū)財(cái)力有限，不可能像廣東那樣，由政府安排大量的資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此，要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)作模式，在爭(zhēng)取建立“財(cái)務(wù)獨(dú)立、封閉運(yùn)行、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的一級(jí)財(cái)政體制基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為園區(qū)投融資及開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)；由政府投入土地和財(cái)政資金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金，利用BT、BOT等開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，使有限的資產(chǎn)、資金合理有序調(diào)配和流動(dòng)起來(lái)；盤活民間資本，引導(dǎo)民間資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資創(chuàng)造良好的條件。

四是招才引智，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)合園區(qū)實(shí)際，園區(qū)在做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技支撐轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與與科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)技術(shù)、人才、科研機(jī)構(gòu)，為園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支持。要研究鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)開(kāi)展交流合作，通過(guò)外引、內(nèi)生，造就一批能夠?yàn)閳@區(qū)發(fā)展所用的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和政策體系，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器群體，培養(yǎng)園區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。

五是整合資源，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市。

要強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，盤活城市資源，激發(fā)城市活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展。將城市擁有的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素資本化，以市場(chǎng)運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)城市資 產(chǎn)，不斷加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)力度，探索出自我積累、自我發(fā)展的城市建設(shè)新路子。我們要大膽學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，學(xué)習(xí)、了解和掌握“經(jīng)營(yíng)城市”的方式、方法，高起點(diǎn)的規(guī)劃和定位城市發(fā)展方向，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)城市資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，走出具有縉云片區(qū)特色的城市發(fā)展之路。

******赴廣東考察團(tuán)

二〇一二年八月二日 14

第五篇：工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

一、工業(yè)園區(qū)考察情況：

山西**工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，20xx年被省政府確定為省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，20xx年2月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核認(rèn)定，更名為山西**工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于**市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴(kuò)區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅(jiān)持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展冶金及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，園區(qū)已開(kāi)發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開(kāi)發(fā)利用面積達(dá)67%。累計(jì)簽約項(xiàng)目424個(gè)，建成項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計(jì)上交稅收8.6億元。

二、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園考察情況

機(jī)械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)**機(jī)械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和核心區(qū)。為做大做強(qiáng)冶金、機(jī)械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益及進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于20xx年7月啟動(dòng)了機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于**工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。

三、園區(qū)考察的幾點(diǎn)感受

通過(guò)此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：

1、堅(jiān)持解放思想、更新觀念。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常的措施，加快發(fā)展步伐。

2、千方百計(jì)地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹(shù)立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅(jiān)定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。

3、加大招商引資力度。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力抓招商。