第一篇：臨澤縣新農村建設試點工作成效

臨澤縣新農村建設試點工作成效、做法和體會

臨澤縣自2006年被確定為全省新農村建設試點縣以來，精心安排部署，全面落實《臨澤縣新農村建設實施方案（2006-2008年）》各項工作任務，新農村建設試點工作取得明顯成效，并探索形成了一些做法和體會，為今后整體推進全縣新農村建設奠定了基礎。

一、主要工作及成效

（一）培育壯大特色產業(yè)，農民收入持續(xù)快速增加。把增加農民收入作為新農村建設的關鍵來抓，立足縣域比較優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)結構，做大做精特色產業(yè)，加快農民增收步伐。全縣形成以玉米制種為主的良種繁育基地25萬畝，以專用玉米為主的優(yōu)質糧食基地3萬畝，以紅棗為主的優(yōu)質果品基地13萬畝，全縣訂單農業(yè)面積達30.16萬畝，占總播種面積的82.2%。玉米制種面積占全省的1/5，產量占全國的1/10。依托特色產品基地，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，構筑產、加、銷一條龍的農業(yè)產業(yè)化經營格局。全縣建成各類農產品加工企業(yè)25家，主要農產品加工轉化率達85%，農產品加工銷售收入達6億元以上；投資組建各類農副產品綜合交易市場16個，農民專業(yè)合作組織49個，農民人均來自專業(yè)合作組織的純收入占農民人均純收入的70%以上。按照“多采光，少用水，不占地，高效益”的要求，探索荒漠區(qū)發(fā)展現代設施農業(yè)的新路子，在荒漠區(qū)建造高標準日光溫室483畝，帶動農民發(fā)展日光溫室6500畝。大力發(fā)展以奶肉牛為重點的規(guī)模養(yǎng)殖，建成規(guī)模養(yǎng)殖示范點52個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶1.09萬戶，占總農戶的33.7%；建成高標準奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個，奶牛飼養(yǎng)量達5687頭，農民人均純收入的1/3來自養(yǎng)殖業(yè)。堅持把勞務輸出作為農民增收的支柱產業(yè)來抓，建成穩(wěn)定的勞務基地30個，輸轉農村富余勞動力3.87萬人次，創(chuàng)勞務收入1.21億元,農民人均勞務收入988元，占農民人均純收入的23.4%。預計今年全縣農民人均純收入可達4626元，比試點前的2005年凈增805元，增長21%。

（二）強化基礎設施建設，生產生活條件顯著改善。按照“六通五有四配套”的要求，緊緊抓住黑河治理節(jié)水、林業(yè)生態(tài)工程建設等機遇，加大項目資金整合力度，著力完善基礎設施。全縣85%的耕地實現了渠路林田配套，干支渠襯砌率達70%以上，機電井配套率達95%以上，灌溉水利用率達55%以上。全縣累計完成人工造林53.5萬畝，林木覆蓋率達12.6%，村莊綠化率達35％，被評為“全國平原綠化先進縣”。全縣實現了村村通油路的目標，60%的村架通自來水，農村自來水用戶達19748戶，沼氣用戶達10468戶，分別由2005年的39%、6%提高到6

1%、32%。程控電話（含手機）、有線電視入戶率分別達80%和90%以上。三年來，新建成村務活動中心15個，累計達56個；宣傳文化活動室13個，累計達59個；衛(wèi)生服務所45個，累計達54個；體育活動中心62個，累計達71個。建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和53個村級?？客?。通過三年的努力，農村生產生活條件顯著改善。

（三）扎實開展整建活動，村容村貌煥然一新。通過大力實施“藍天、碧水、綠地、凈土”行動，城區(qū)人均公共綠地面積是試點前的2倍多，綠化覆蓋率由試點前的32.2%提高到35.4%。依照新農村建設規(guī)劃，全縣近三年新建小康住宅示范點38個107

2戶，累計建成磚木、磚混以上結構住宅1.82萬戶，占總農戶的56％，比試點前的36.8%提高19.2個百分點。修訂完善村容整潔標準，堅持開展“清潔農村大行動”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)公路和村道、村社居民點、農村集貿市場、農戶庭院為重點，狠抓農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，教育引導群眾崇尚文明、革除陋習，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社根據各自實際，進一步整章建制，完善衛(wèi)生檢查評比制度，在公共場所、村社居民點新建垃圾池（車、桶）686個。同時，在汪家墩村開展了以“田園清潔、家園清潔、水源清潔”為內容的鄉(xiāng)村清潔示范村創(chuàng)建活動，積極探索構建以自然村為單元的資源循環(huán)利用體系和污染“零”排放的生態(tài)新村模式，逐步實現農村家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農業(yè)生產無害化，進一步提升新農村建設整體水平。

（四）加大培訓教育力度，鄉(xiāng)風文明程度明顯提高。組織實施以農業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓為重點的“青年農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，著力塑造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。全縣90%以上的農村勞動力掌握了2門以上致富實用技術，農業(yè)科技推廣應用率達95%以上。建成勞動力培訓機構7個，三年共培訓農村勞動力5.49萬人，其中職業(yè)技能培訓1.55萬人，有4300人通過職業(yè)資格鑒定。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社文化基礎網絡，加強農民思想道德教育，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動，形成社區(qū)文化送農村、農村文化進社區(qū)等多層次、全方位、富有地域特色的群眾性文化交流體系；制定《臨澤縣鄉(xiāng)風文明標準》，廣泛組織開展“道德評議”、“文明之星榜”、“敬老人、夸鄰居、比公婆、賽媳婦”、“美德在農家”、“十星級文明信用農戶”等道德教育實踐活動，群眾的思想道德素質和文明程度進一步提高。

（五）建立健全保障體系，社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展為目標，按照“學有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)、貧有所濟、老有所養(yǎng)”的要求，加快推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)保障一體化進程，使城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展的成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立縣長教育基金，提高義務教育公用經費補助標準，著力提高教學質量，高考本科上線率達57.5%。同時，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的義務教育經費保障機制，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中兼辦寄宿制中心小學和合班并校布局調整改革，最大限度地實現了教育資源優(yōu)化配置。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全縣新增就業(yè)1335人，登記失業(yè)率控制在2.7%以下。加強衛(wèi)生基礎設施建設，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行整體改造擴建。組織實施全民醫(yī)保工程，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，全縣參合農民達11.37萬人，占農村人口的92.96%。實施農村大病醫(yī)療救助制度，有效防止了農民因病致貧、因病返貧。在實施農村特困戶定期救助制度的基礎上，建立農村居民最低生活保障制度，實現了城鄉(xiāng)困難群眾“應保盡保”。穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務社會化試點工作，建起全省第一家縣級中心敬老院，認真落實五保老人供養(yǎng)經費，全縣五保老人全部得到供養(yǎng)。

（六）加強基層組織建設，民主管理機制進一步健全。按照黨建、群團、文化、體育活動陣地整體配套的要求，堅持村級組織陣地建設“六室”、“三有”、“三配套”標準，通過鄉(xiāng)村自籌、部門幫扶和爭取項目資金等辦法，著力進行村級活動場所及配套設施建設。全縣80%以上的村新建、改建了村級活動及辦公場所，每村平均面積430平米，實現了村級寬帶網絡全覆蓋和無紙化辦公，建起了獨立的現代遠程教育終端接收站點，帶動農民自發(fā)架通寬帶1200多戶。以創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，繼續(xù)深化

“三級聯創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程，基層黨組織帶領群眾致富的能力和化解矛盾糾紛的能力不斷增強，“雙強”型村干部占80%，為新農村建設提供了強有力的組織保障。進一步完善村務公開、民主議事和一事一議制度，村民代表定期參與民主管理活動率達95％以上，村務公開率達100%。深入開展農村普法教育活動，不斷加強社會治安綜合治理，促進了平安鄉(xiāng)村建設。矛盾糾紛排查調處十項制度、基層矛盾糾紛調處個案補貼辦法、“民主說事會”、“民情報告單”、“綜治進民企”等新經驗、新做法在省市推廣。先后被評為“全國村務公開和民主管理先進縣”、全省“平安縣”。積極推進農村綜合改革，努力擴大公共財政覆蓋農村范圍，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，逐步形成了推進新農村建設的體制和機制。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。在試點工作中，把科學規(guī)劃放在首位，立足本縣實際，堅持適度超前、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、分步實施、整體推進的原則，有計劃、有步驟、有重點地推進新農村試點建設。一是編制完善總體建設規(guī)劃。將新農村建設納入經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排產業(yè)發(fā)展、基礎設施配套、村鎮(zhèn)住宅建設、社會事業(yè)發(fā)展等各項任務，在編制《臨澤縣生態(tài)文明新村建設總體規(guī)劃》的基礎上，根據新農村建設試點工作的要求，科學論證、修訂編制了《臨澤縣社會主義新農村建設規(guī)劃（2006-2010年）》、《臨澤縣新農村建設實施方案（2006-2008年）》以及省列試點向前、蘆灣村的實施方案，為各項建設提供了依據。二是編制村莊建設規(guī)劃。在準確分析村情的基礎上，認真進行各行政村的生產區(qū)、生活區(qū)及社會事業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃設計，完成全縣71個村的村莊規(guī)劃編制工作，為指導新農村建設勾畫了藍圖，指明了方向。三是編制完善重點項目建設計劃。按照行政村建設規(guī)劃，本著因地制宜、突出特色、保證重點、分步推進的原則，將沼氣能源、水利設施、農田林網、自來水工程、村社道路、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等項目作為年度支持重點和資金安排使用的依據，據此制定重點項目建設計劃，明確支農資金的重點投向，促進了項目建設。

（二）整合資金，項目支撐。為了把各類有限的資金全部集中到新農村建設上，整體提升新農村建設水平，縣上研究制定了《臨澤縣財政支農資金整合規(guī)劃(2006-2010)》和《臨澤縣2007-2008年財政支農資金整合實施方案》。在不改變項目資金用途的前提下，按照“渠道不亂、用途不變、財盡其用、各記其功”的原則，通過“規(guī)劃引導、統(tǒng)籌安排、明確職責、項目帶動”等方式，把爭取到的涉農項目及資金優(yōu)化整合，優(yōu)先配套安排在試點村，實行定向投放，集中財力辦大事，極大地激發(fā)了農戶參與新農村建設的熱情。具體工作中做到

“三集中、五統(tǒng)一”，即：以試點村為主，集中建設地點、集中安排建設項目、集中建設資金投入；在項目建設中，對申請上級扶持的項目統(tǒng)一申報，對批復下達的項目統(tǒng)一安排，對涉農部門的項目和縣級財政項目統(tǒng)一協(xié)調，對項目資金和縣級配套資金統(tǒng)一管理，專戶儲存，封閉運行，對竣工項目統(tǒng)一組織驗收，審核報帳，并由審計、監(jiān)察部門對項目資金到位、使用情況進行審計檢查，確保了項目資金高效使用和項目順利實施，有效避免了因條塊分割、部門利益形成的項目建設體系不配套、布點分散、資金使用不集中、項目建設整體效果不突出的問題，使有限的項目資金形成了“拳頭”，用在了“刀刃”上。近三年，全縣搶抓被確定為全國50個整合涉農資金試點縣和全省新農村建設試點縣的機遇，在管好用好省新農村建設試點縣(村)補助資金的基礎上，共整合3大類52個項目1.28億元

資金進行新農村試點建設，帶動全縣群眾投入新農村建設資金達4億多元，起到了“四兩拔千斤”的作用。臨澤縣在整合支農投資建設新農村方面進行的探索和嘗試，取得了較好的成效，被國家發(fā)改委在《國家發(fā)展改革委通訊》刊發(fā)推廣。

（三）政府引導，農民自愿。為了充分發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體作用，通過完善農村產業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設、土地管理、勞動社會就業(yè)等方面的配套政策和措施，探索建立以政府為主導、多元化投資加大基礎設施建設的體制，廣泛引納社會資金投向新農村建設，調動了廣大農民群眾的積極性和創(chuàng)造性。在建設過程中，采取農戶自主申報、動態(tài)管理的辦法，做到了“三個優(yōu)先”和“四個不搞”，即：農戶申報率高的優(yōu)先，動作快的優(yōu)先，自籌資金多的優(yōu)先。不搞形式主義，從村社實際出發(fā)，按照經濟發(fā)展和群眾承受能力規(guī)劃建設；不搞強迫命令，充分尊重群眾意愿，廣泛征求群眾意見；不搞強求一律，堅持因地制宜，突出鄉(xiāng)村特色，杜絕千篇一律、百村一面和“一刀切”；不搞包辦代替，突出農民在新農村建設中的主體地位。三年來，縣上每年規(guī)劃建設小康住宅示范點10-15個、250-400戶，但每年新建小康住宅的農戶都在2000戶以上。

（四）典型示范，整體推進。緊緊圍繞新農村建設“20字”方針，分別不同建設內容，培養(yǎng)確立不同發(fā)展典型，引導村社各走各的致富路，各打各的優(yōu)勢仗。三年來先后樹立各類典型20多個，以點帶面、點面結合、整體推進新農村建設。平川蘆灣、新華向前兩個省列試點村緊緊圍繞新農村建設試點方案，加大資金扶持力度，突出特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施和住宅建設等重點，各項工作成效明顯，較好地發(fā)揮了“排頭兵”的示范帶動作用。預計到年底，平川鎮(zhèn)蘆灣村、新華鎮(zhèn)向前村農民人均純收入分別達到5060元和4935元，均比上年增長12%以上，增幅高于全縣平均增幅2個百分點。兩個村小康住宅戶占總農戶的比重均已超過78%以上，比全縣平均水平高22個百分點。今年四月份，蘆灣村被國家環(huán)境保護部命名為全國首批24個“生態(tài)村”之一，也是甘肅省唯一獲此殊榮的村。此外，三年來全縣還篩選確定了37個發(fā)展基礎較好、干群積極性高的村作為市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列試點村，將道路改造、安全飲水、沼氣能源、基層陣地建設等項目和小康住宅改造建設相結合，集中財力、物力和人力扶持建設，起到了較好的示范帶動效應。在特色產業(yè)發(fā)展上，蓼泉鎮(zhèn)下莊村240戶農戶種植320座日光溫室，總收入達272萬元，戶均1.13萬元，折合畝均收入1.7萬元，是玉米制種的11倍多。通過示范帶動，目前，全鎮(zhèn)每2戶有1座日光溫室，溫室面積占全縣的40%。平川鎮(zhèn)蘆灣村圍繞“美德在農家”創(chuàng)建活動，在全村組織開展“家家學，呼喚美德進農家；家家議，點評農家新鮮事；家家做，共簽治家新協(xié)議；家家樂，展示農家新生活；家家評，爭當家庭好成員”活動。倪家營鄉(xiāng)下營村開展了“敬老人、夸鄰居、比公婆、賽媳婦”活動，提升了鄉(xiāng)村文明程度。板橋鎮(zhèn)從解決群眾最直接、最現實的利益問題入手，在全縣率先探索開展了以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評事為主要內容，以黨政領導信訪接待日、職能站所便民服務日、村務公開民主說事日為載體的“民主說事會”活動，在化解矛盾糾紛、維護農村社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。通過典型培養(yǎng)和示范，使周邊農戶深切感受到新農村建設帶來的喜人變化，從而吸引更多的群眾主動參與到新農村建設當中。

（五）加強領導，強化責任?？h上成立由縣委主要領導任組長、相關部

門負責人為成員的新農村建設領導小組，并下設辦公室，具體負責全縣新農村建設的統(tǒng)一組織、協(xié)調指導和督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立相應的組織機構，明確責任主體，形成了抓落實的工作機制。同時，實行縣級領導干部聯系、部門掛靠、企業(yè)結對幫扶、社會各界參與新農村試點建設工作制度，重點對向前、蘆灣、汪家墩等3個省、市列試點村和蘭堡、南臺等縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)列試點村進行聯系幫扶，協(xié)調解決試點建設中存在的具體困難和問題，有力推動了試點村各項工作任務的順利完成。

三、經驗和體會

（一）明晰發(fā)展思路是新農村建設的關鍵。思路決定出路，只有思路清晰，才能保持新農村建設的旺盛活力。在新農村試點建設中，縣委、縣政府在借鑒國內外農村發(fā)展的經驗做法和不斷深化縣情認識的基礎上，牢牢定位于新農村建設必須突出生態(tài)文明這一主線，緊緊圍繞“以增加農民收入為核心,以改善農村基礎設施為重點,以提高農民素質為關鍵，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展為目標”的生態(tài)文明新村建設思路，進一步豐富和細化新農村建設的內容，使新農村建設各項工作趕有目標，干有抓手。在促進農民增收方面，制定出臺了加快實施以現代設施農業(yè)、奶肉牛產業(yè)和特色勞務產業(yè)為主的農民增收重點工程三年行動計劃的意見，為今后三年農民人均純收入新增1000元奠定了堅實基礎。在基礎設施建設方面，提出按照“六通五有四配套”的標準，全力整合項目資金，推進基礎設施建設步伐。在鄉(xiāng)風文明培育方面，提出廣泛持久地開展“清潔農村大行動”，極大地改變了農村面貌、提升了農村社會文明程度。在農民教育培訓方面，著重突出勞動力技能培訓，組織開展“青年農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，并進一步創(chuàng)新方式、豐富內容，提出了組織實施“十百千萬”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，為創(chuàng)業(yè)型勞動力脫穎而出創(chuàng)造了條件。由于思路明確，措施得力，各項工作呈現出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）增加農民收入是新農村建設的根本。農民增收是新農村建設的根本，也是核心和難點。如果沒有農民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農村建設就會成為“無源之水、無本之木”。在三年的試點工作中，縣委、縣政府把農民增收放在首位，使得新農村建設沒有走樣，農民的生活越來越殷實。農民收入的持續(xù)快速增加，反過來又帶動了農村基礎設施、住宅建設及社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（三）科學規(guī)劃設計是新農村建設的基礎。只有制定科學合理的規(guī)劃，才能防止因人、因事調整變化而出現重復性建設和走彎路現象。因此，在試點工作中，縣委、縣政府把編制規(guī)劃作為基礎性工作來抓，在縣上總體規(guī)劃的指引下，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況，分別編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村生態(tài)文明新村建設規(guī)劃，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級規(guī)劃體系。具體工作中，根據各村實際，分類指導，梯次推進。對沿街沿路、經濟實力強的村，通過土地置換、異地搬遷先行規(guī)劃建設；對規(guī)模較小的村，通過合并等辦法，創(chuàng)造條件進行建設；對較為偏遠、經濟實力弱的村，注重先發(fā)展經濟，待條件成熟后再行建設。基本體現了因地制宜、分步實施、有序建設新農村的內在要求。

（四）整合項目資金是新農村建設的有效途徑。新農村建設是一項社會系統(tǒng)工程，涉及的部門、領域較多，建設內容量大面廣，只有將之有效統(tǒng)籌，才能產生聚集

效應。三年來，縣委、縣政府依靠項目資金的整合，破解了新農村建設“錢從哪里來、項目到哪里找”的難題。通過引導鼓勵，充分調動有關部門、個體私營業(yè)主和致富能人投身新農村建設的積極性，建設了一批“亮點工程”和示范典型。為突破建造日光溫室占用耕地多、調換土地難等制約“瓶頸”，以“多采光、少用水、不占地、高效益”為發(fā)展定位，大膽在戈壁荒灘進行日光溫室生產探索，一舉獲得成功。個體私營業(yè)主丁文新采取個人投資與爭取財政立項投資等辦法，計劃投資1500萬元新建占地1500畝的荒漠區(qū)現代農業(yè)示范園，發(fā)展日光溫室葡萄250座?，F已完成投資600萬元，開挖半地下式溫室地基150座，育苗7萬株，栽植葡萄40座。示范園建成后，必將對促進農民增收、發(fā)展現代農業(yè)發(fā)揮較好的示范帶動效應。

（五）調動農民積極性是新農村建設的源泉。農民群眾是新農村建設的主體。因此，縣委、縣政府立足于調動農民的積極性和尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持政府為主導，群眾為主體，以農民自愿投入為主，國家扶持和民辦公助為輔，始終按照群眾意愿安排部署新農村建設工作，把群眾的滿意度作為衡量工作成效的標準。通過思想發(fā)動，宣傳引導，將廣大群眾的思想和行動統(tǒng)一到“自己的家園自己建”的思想認識上來，讓農民群眾自覺自愿地參與新農村建設。倪家營鄉(xiāng)南臺村在政府沒有任何投入扶持的情況下，近兩年農戶自愿報名修建小康住宅98戶，全村三分之二的農戶已住上造型新穎、經濟適用的小康房。

（六）建強基層班子是新農村建設的重要保證。村級組織既是新農村建設的政策宣傳員和戰(zhàn)役指揮員，又是具體工作的實戰(zhàn)員，只有選好村兩委“帶頭人”，才能組織帶領群眾參與新農村建設，確保工作任務落到實處。三年來，經過換屆選舉，村級班子更加趨于年輕化、知識化。全縣村干部中，大專以上學歷的占

15.6

%，年齡在40歲以下的占40.3%，為新農村建設提供了人才保障和骨干力量。板橋鎮(zhèn)西灣村兩委班子在組織帶領群眾發(fā)展經濟上，堅持從內部挖潛力、外部找出路，聯系發(fā)展制種玉米8500畝，組織輸轉勞力400人，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶145戶，投資35萬元

第二篇：全市新農村建設試點工作情況匯報

全市新農村建設試點工作情況匯報

吉安市新農村建設辦公室(2008年8月29日)

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，全市認真按照中央提出的新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針和省委、省政府提出的“五新一好”的總體要求，以生產發(fā)展和農民增收為首要任務，以“五通一氣”和“三清三改”為突破口，精心組織，科學規(guī)劃，分步實施，扎實推進，全市新農村建設基本實現了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的目標，進一步改善和提升了廣大農民群眾的生產生活水平，并得到了中央、省領導的充分肯定，“五通一氣” 工程被稱為“吉安模式”。

一、主要成效

全市新農村建設試點工作從2005年下半年開始啟動，2006年在面上進行試點，每年抓好1000個左右試點自然村（其中2006年921個、2007年1330個、2008年870個），惠及農戶143473戶，新農村建設使農村面貌發(fā)生了深刻變化。

1、農村生活條件得到進一步改善。在新農村建設試點工作中，各地把農民最迫切最需要解決而又能做到的事情作為新農村建設的切入點，大力推進“三清三改”、“五通一氣”工程。截止2008年7月試點村已改路硬化通村及村內主干道2565.14公里、村內其它道路3817.18公里，135291戶農戶用上了“安全、方便、干凈”的自來水，121497戶農戶的廁所改為三格式（三甕式）水沖廁，95%以上農戶開通了有線電視（含微波接收），100%農戶通了電話或手機，2859戶農戶安裝了太陽能，37356戶農戶新建了沼氣池。

2、村莊容貌環(huán)境得到進一步改觀。全市試點村共拆除空心房15413戶、廢舊豬牛欄、廁所23709處，拆除亂搭亂建棚舍10萬處，修建垃圾池5370個，清理污溝9800條，修建排水溝257925條，清理、漿砌水塘3709口；栽種綠化樹木15萬株，新建休閑活動場所3267處。

3、農業(yè)特色產業(yè)得到進一步發(fā)展。各地始終把培育發(fā)展特色產業(yè)，促進農民增收致富作為新農村建設的重中之重來抓，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，把本地的特色產業(yè)向試點村延伸，形成了一大批特色產業(yè)村，如“無公害蔬菜村”、“水果村”、“葡萄村”、“金桔村”、“茶葉村”、“花卉村”、“肉牛村”、“肉雞村”、“生豬村”、“烏雞村”、“特種水產村”。2007--2008年全市233個試點村被列為全省新農村建設“一村一品”產業(yè)實施基地，重點發(fā)展肉牛、蔬菜、花卉、水果等高效農業(yè)，基本形成了“鄉(xiāng)有特色產業(yè)、村有特色品種、戶有特色項目的一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的經濟發(fā)展格局。不少試點還村依托“紅色資源”和“綠色生態(tài)”，發(fā)展農家特色旅游，廣泛參與工藝紀念品、餐飲等生產經營?！耙淮逡黄贰碑a業(yè)的發(fā)展，加快了農民增收的步伐，試點村農民人均純收入都高于本縣（市、區(qū)）當年農民人均純收入增幅五 個百分點以上。

4、精神文明建設得到進一步加強。試點村普遍建起了文化圖書活動室、體育活動場所、休閑場所等，其中爭取中宣部、中央文明辦“萬村書庫”150個，建設農家書屋80個。開展了經常性的精神文明創(chuàng)建活動，如“文明家庭”、“星級文明戶”、“信用文明戶”、“衛(wèi)生文明戶”、“農民致富能手”等，樹立了科學、文明、和諧的鄉(xiāng)村新風尚，農民移風易俗，傳統(tǒng)落后的思維方式、生產生活方式和價值觀念明顯轉變。同時，試點村都制定了村規(guī)民約、文明公約、各項管理等長效機制，農村鄉(xiāng)風和農民精神面貌煥然一新。

5、黨群干群關系得到進一步融洽。在新農村建設中，充分發(fā)揮政府的主導作用，搞好宣傳發(fā)動，落實惠民政策，派出干部掛點幫助指導新農村建設，深得民心。廣大黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，與群眾共建新農村成為農民群眾的貼心人、知心人，進一步密切了黨群、干部關系。試點村群眾交口稱贊“蘇區(qū)干部回來了”。

二、基本做法

1、堅持點線面相結合，整體推進。一是點上抓好新農村建設綜合示范點的建設。每個縣（市、區(qū)）挑選1-3個基礎較好、群眾積極性高的自然村作為新農村建設綜合示范點，要求起點高、力度大、進展快、建設效果好。2007年全市25個綜合示范點的建設打造了我市新農村建設的一批“精品”樣板。二是線上抓好交通干線沿線村莊整治。利用交通干線牽動面大、示范性強的優(yōu) 勢，把105國道、贛粵高速、泰井高速交通干線的村莊作為新農村建設試點的重中之重來抓。各縣（市、區(qū)）在組織申報、選派幫扶工作組、規(guī)劃指導等各環(huán)節(jié)予以重點傾斜，在保持原有良好生態(tài)環(huán)境的基礎上，硬化了進村主干道和村內巷道，拆除了破爛房屋、殘墻斷壁，100%的農戶進行了改水，98%的農戶進行了改廁、改欄，村莊面貌得到明顯改觀。尤其是泰井高速沿線50個試點村的建設，打造了吉安新農村建設“窗口”的新形象。三是面上抓好省批試點村建設。嚴格按照省新村辦提出的“九步法”要求選點定點，重點實施“三清三改”、“五通一氣” 工程，基本實現了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的目標。

2、加大宣傳培訓力度，營造氛圍。各地通過召開會議、發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標語、上門入戶宣講、外出參觀學習等多種形式深入開展宣傳發(fā)動，全市上下形成了全社會關心、支持和參與新農村建設的良好氛圍，進一步激發(fā)了農民群眾建設美好家園的熱情。注重新農村建設專題培訓，市、縣（市、區(qū)）新村辦每年都要采取集中培訓、以會代訓，聘請專家授課、進行經驗交流、現場講解，對包村工作組、鄉(xiāng)村干部、理事長及規(guī)劃人員、技術指導員進行新農村建設的業(yè)務培訓。近年來市縣（市、區(qū)）先后共舉辦培訓班68期，培訓人數15200人次，提高了鄉(xiāng)村干部和理事會成員的操作水平。

3、堅持科學規(guī)劃先行，建管并舉。各地在編制規(guī)劃時，按照“前瞻性、和諧性、包容性”的原則，注重保留紅色古跡、綠 色生態(tài)環(huán)境、千年古建筑文化；突出人與自然和諧，不推山、不填塘、不砍樹，充分體現鄉(xiāng)村特色；做到規(guī)劃“三圖一書”以上，水、電、路等基礎設施、社區(qū)服務、房屋設計三配套。全市主要設計類型有田園風光型、庭園經濟型、文明衛(wèi)生型、休閑農莊型、生態(tài)小康型、城郊服務型等。每年的試點村做到6月底前全面完成村莊規(guī)劃。同時，絕大多數試點村結合自身條件和資源優(yōu)勢，還編制了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全市新農村建設試點村基本按照規(guī)劃組織實施“三清三改”、“五通一氣”工程，嚴格執(zhí)行土地管理政策和規(guī)劃監(jiān)管，避免了亂拆亂建，保證了村莊整治規(guī)范有序。各縣（市、區(qū)）還從實際出發(fā)制定了村莊整治操作規(guī)程，做到“五先五后”。即：先規(guī)劃、后實施；先村內、后村外；先三清、后三改；先改廁、再改水、后改路；先地下、后墻上，從而提高了村莊整治效果。

4、努力拓寬籌資渠道，加大投入。全市采取政府扶一點、項目資金捆一點、幫扶單位助一點、社會捐一點、受益群眾集一點、投工投勞省一點的辦法，解決試點村建設資金不足的問題。2006-2007年全市共籌集建設試點資金 108884.66 萬元。其中，直接統(tǒng)籌財政資金38901.71萬元，占總籌資額的35.7 %（省級支持資金18366萬元，市級財政配套資金1586萬元，縣級財政配套9867.85萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持資金2336.15萬元，村集體投入資金6745.71萬元）；銜接涉農項目資金14955.38萬元，占總籌資額的13.7%（改水、改廁等省級涉農項目13816.38萬元，土地出讓收入銜接1139萬元）；市、縣（市、區(qū)）單位掛點幫扶（項 目）資金5221.75萬元，占總籌資額的4.8%；農民自籌資金39425.26萬元，占總籌資額的36.2 %（直接自籌資金21986.36萬元，投勞折資17438.9萬元）；社會捐贈資金（包括民營企業(yè)、外出務工人員、機關工作人員等）7665.08萬元，占總籌資額的7 %，另外，其他資金2715.48萬元，占總籌資額的2.5%。2008年省財政每個點配套8萬元，共配套6960萬元；市財政每個點配套1.55萬元，共配套資金1191.95萬元；縣（市、區(qū)）財政每個點配套4.45萬元，共配套5050.3萬元。

5、注重社會多方參與，形成合力。一是充分發(fā)揮農民的主體作用。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，在村“兩委”領導下，充分發(fā)揮農民理事會的作用，搞不搞，怎么搞，搞到什么程度都由群眾說了算，充分發(fā)動農民群眾積極投資投勞，全市試點村農民共投資26135.18萬元，投勞3404483工日。二是強化干部服務。每年市、縣（市、區(qū)）組織1000多個單位幫扶工作組下派到試點村指導、幫扶、參與新農村建設，基本做到了每個試點村有一個幫扶工作組。絕大多數幫扶工作組積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，為試點村爭項目、傳技術、擠資金，在指導、幫扶試點村的新農村建設中發(fā)揮了積極作用。據統(tǒng)計，2006--2007年市、縣（市、區(qū)）單位幫扶工作組為駐點村投入幫扶資金（項目）達5221.75萬元，并初步構建了一套長效管理制度。三是鼓勵社會各界參與。積極引導鼓勵民營企業(yè)、社會知名人士在資金、技術等方面給予支持。據統(tǒng)計，社會力量捐資7865.08萬元，較好地體現了社會各界參與新農村建設的責任。

6、切實加強組織領導，狠抓落實。一是建立新農村建設領導小組和辦事機構。市、縣（市、區(qū)）都成立新農村建設領導小組及其辦公室，黨委和政府一把手為組長和第一副組長，分管領導為副組長，強化了領導責任，并明確了成員單位的工作職責。二是建立了領導掛點幫扶制度。市、縣（市、區(qū)）班子領導經常深入新農村建設掛點村調查研究，掌握情況，督促指導，及時幫助和協(xié)調解決新農村建設工作中實際困難和問題。三是政策鼓勵。市、縣（市、區(qū)）在財政十分困難的情況下，都按省要求足額配齊新農村建設專項資金，近3年市、縣（市、區(qū)）財政安排新農村建設專項資金18583.05萬元，建立了新農村建設專戶，制定了資金管理辦法。另外，各級政府從新農村建設的需要，按照上級政策創(chuàng)造性出臺了一些支持新農村建設的政策。三是建立了一套新農村建設運行、督導和獎懲激勵機制。市、縣（市、區(qū)）把新農村建設列入各級黨政目標考核內容，制訂考核辦法，表彰先進，激勵后進。實行平時督查和集中督查相結合，每次集中督查進行通報。市、縣（市、區(qū)）新村辦都編發(fā)了“新農村建設簡報”，及時反映各地新農村建設的進展和動態(tài)，交流各地各部門推進新農村建設的好典型、新舉措、新辦法。

三、下步安排

1、在發(fā)展生產上，抓好“三個培育”，扶持一村一品。一是培植主導產業(yè)。重點圍繞無公害蔬菜、畜禽水產、花卉藥材、特色經作、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，搞好產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展符合本村的特色經濟，達到一村一品的效果。二是培育合作經濟組織。圍繞肉牛、蔬菜、鮰魚、金桔、茶葉、烏雞、葡萄等優(yōu)勢產業(yè)，加速專業(yè)合作社的擴張發(fā)展。三是培育新型農民，廣泛開展農民自主創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)技術培訓、農村勞動力轉移就業(yè)培訓，造就一批有文化、懂技術、會經營、善合作的新型農民。力爭60%的試點村有一批新型農民加入專業(yè)合作社，80%的農戶有一個穩(wěn)步增收的主導產業(yè)，人均增收達400元以上。

2、在項目建設上，突出“三改一清”，整治村莊環(huán)境。開展村莊整治建設，包括清垃圾、清污泥、清障礙，改路、改水、改廁、改房、改欄、改環(huán)境等，重點是抓“三改一清”，即改路、改水、改廁、清垃圾，確保100%的試點村全面硬化進村主干道及村內巷道，95%以上的農戶喝上干凈安全水，95%以上的農戶用上方便衛(wèi)生水沖廁，徹底清理村內垃圾并無害化處理。

3、在資金籌措上，發(fā)揮“三個作用”，加大建設投入。一是發(fā)揮政府主導作用，多爭取銜接項目資金。各地要抓好新農村建設的銜接統(tǒng)籌項目資金，農村飲水項目、農村沼氣項目、農業(yè)開發(fā)項目、以工代賑項目、小農水項目、一村一品等項目主管部門要主動支持試點村建設，項目資金多向試點村傾斜。二是發(fā)揮農民主體作用，多組織農民投資投勞。要進一步加大新農村建設宣傳力度，爭取廣大農戶更多地投資投勞參與新農村建設，力爭每戶投資1000元、投工20日以上。三是發(fā)揮社會力量作用，多捐資建設新農村。各地要主動與本村在外人士聯系，爭取在外的企業(yè)老板、社會名人、機關干部、務工人員等，捐款捐物支持家鄉(xiāng)新農村建設。

4、在社區(qū)建設上，開展“三項活動”，樹立文明新風。一是開展文明創(chuàng)建活動。要扎實開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，開展星級文明戶、文明信用戶等活動，倡導健康、文明、科學的生活方式。二是開展基層黨建活動。深化“三級聯創(chuàng)”活動，以“三項創(chuàng)建”活動為抓手，深入開展“基層黨建紅旗”單位、“紅旗個人”爭創(chuàng)活動，進一步推進“三培兩帶”活動，充分發(fā)揮農村黨員干部在新農村建設工作中的模范帶頭作用。三是開展理事會評比活動。要組建好新農村建設理事會，規(guī)范理事會章程，明確理事會職責，充分發(fā)揮好理事會作用。每年定期開展創(chuàng)評活動，營造理事會“比學趕超”的積極氛圍。建立和完善村規(guī)民約、公共事務管理、公共場所衛(wèi)生管理等各項長效管理機制。

5、在組織領導上，落實“三項制度”，確保工作到位。一是掛點幫扶制度。市、縣（市、區(qū)）每個領導成員要掛點抓好一個試點自然村的建設。市、縣（市、區(qū)）直單位要做好駐村幫扶工作，加大支持力度，幫扶試點村解決新農村建設中資金、技術、人力、物力等困難和問題。二是督查通報制度。市、縣（市、區(qū)）要定期或不定期對試點村項目建設情況進行督查通報，對工作抓得緊，成效明顯，通報表揚；對工作不到位、進展慢、成效不明顯的通報批評，責令限期整改。三是考評獎勵制度。市、縣（市、區(qū)）要制定新農村建設工作目標考評辦法。年終根據新農村建設完成情況，對先進單位給予表彰，進一步激勵各地各部門參與新農村建設的積極性。

第三篇：新農村建設試點工作經驗總結

建設社會主義新農村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設和諧小康社會重中之重的工作，是一項系統(tǒng)而艱巨的歷史任務。我縣新農村建設試點工作成效明顯，但受經濟底子薄、山區(qū)農民居住分散等客觀因素制約，新農村建設工作顯得困難多、任務重、壓力大，全面推進新農村建設，現將工作試點經驗總結歸納如下, 新農村建設必須重點抓好以下工作：

一、緊抓中心，致力發(fā)展新農村建設的致富產業(yè)。發(fā)展經濟、富裕農民是新農村建設的中心工作，我縣按照縣委確立的產業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展農村經濟，促進農民增收，夯實新農村建設的經濟基礎。一是優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)促增收。立足資源優(yōu)勢，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，發(fā)展主導產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，如優(yōu)質綠色稻米、蠶桑、豬鴨畜牧業(yè)、漁業(yè)等。二是利用好豐富的山水資源，發(fā)展山區(qū)循環(huán)經濟。推廣“豬、沼、果菜”、“畜、禽、漁”等生態(tài)種養(yǎng)殖模式，合理規(guī)劃利用小水電，加快發(fā)展速生豐產林和高產油茶林、改造低產毛竹林步伐，提高產出效益。三是用好綠色品牌資源，發(fā)展特色產業(yè)。××山青水秀環(huán)境美，應進一步營造綠色生態(tài)氛圍，嚴禁采伐天然闊葉林，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設綠色通道，發(fā)展綠色食品，打響綠色生態(tài)品牌，提高特色農業(yè)效益，同時促進旅游等相關產業(yè)的發(fā)展。四是抓好農林水礦產品的深加工，延伸產業(yè)鏈，確保農產品供銷兩旺，農民增收。做大做強日月星制絲、秀竹米業(yè)等龍頭企業(yè)，加強同大公司聯系，建立健全“龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地（農戶）”生產模式，延伸產業(yè)鏈條，就地轉移農村剩余勞動力，幫助農民增收，在一定程度上分散市場風險。五是干部真情幫扶促增收?？h鄉(xiāng)村干部要進村深層次幫扶困難戶，幫找致富興業(yè)門路。2009年11月下旬，縣委抽調近千名干部組成16個工作組派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）集中開展“五同五心”活動，即與農民群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同進步，虛心受教育、傾心聽意見、真心辦實事、真心解民憂、誠心交朋友，通過“五同五心”活動推進新農村建設。

二、突出重點，著力改善新農村建設的生產生活條件。改善生產生活條件是新農村建設的基本內容。我們立足當前、著眼長遠，從農民群眾最關心、要求最迫切的事情抓起，大力優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境。一是加強基礎設施建設。千方百計籌措資金，搞好農田土地、水利、道路等基礎設施建設。積極爭取各種農業(yè)項目的實施，嚴把工程質量關，切實提高農業(yè)綜合生產能力。二是加強服務設施建設。切實加強農村供電改水供水工程、醫(yī)療衛(wèi)生（新農合）、通訊設施、公共文化設施等建設，進一步提高為農村服務的能力。三是著力改善人居環(huán)境。以村組規(guī)劃為抓手，著力整治村容村貌，在抓好今年34個示范村建設的基礎上，逐步擴大建設面，以點帶面，整體推進全縣新農村建設。

三、培育主體，大力激發(fā)新農村建設的內在潛能動力。農民是建設新農村的主體和根本力量。培育新型農民，提高農民素質，調動農民積極性，發(fā)揮農民在新農村建設中的主力軍作用。一是抓好教育強本領。利用現代傳媒，著眼農民實際需要，有計劃、有側重地對農民進行科技教育，重點抓好文秘雜燴網陽光工程、科技示范基地建設等。同時，切實加強社會公德、家庭美德、社會主義榮辱觀教育，引導農民樹立高尚的道德品質。二是倡導文明樹新風。開展好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，廣泛開展“文明信用農戶”評選活動，倡導遵紀守法、誠實守信新風。同時剎住封建迷信、賭博等不正之風。三是正面引導農民主動建設新農村。加強正面宣傳引導，用身邊的示范村、先進典型事例等鼓勵農民盡其所能主動參與新農村建設，充分發(fā)揮農民的主體作用，共建和諧美好家園。

四、完善機制，努力提高新農村建設的工作效能。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，是一項長期性工作，建立健全長效的運作機制，是十分必要的。一是建立上下聯動、各方配合的社會參與機制。調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人力、智力、財力等資源流向農村、支持農業(yè)、服務農民。二是建立文秘雜燴網渠道暢通、支撐有力的資金投入機制。在加強資金整合，增加信貸資金對農村的支持基礎上，積極引導社會資金投向新農村建設，建立接受社會捐贈體系，同時各級政府都要逐步增加新農村建設的財政投入。三是建立精干高效、民主法治的鄉(xiāng)村管理機制。轉變政府職能，推動政府由管理型向服務型轉變，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，科學配置和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機制，整合事業(yè)站所，提高工作效率，降低行政成本。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，建立健全各種村規(guī)民約，發(fā)揮各種民間理事會、協(xié)會的作用，建立健全門前清潔衛(wèi)生責任制度保護環(huán)境愛護衛(wèi)生約束機制，進一步強化村民自我管理、自我服務功能，讓農民自己建設好管理好新農村。

第四篇：社會主義新農村建設試點工作情況匯報

社會主義新農村建設試點工作情況匯報

按照中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，結合區(qū)、市工作部署，立足當前實際，我縣扎實開展了新農村建設試點的前期工作。

一、社會主義新農村建設試點工作開展情況

一是成立領導機構和辦公室，加強對此項工作的領導。為搞好部門協(xié)

調，調動全社會積極性，扎實推進社會主義新農村建設工作，4月10日，我縣成立了由縣委書記和縣長任組長、分管領導任副組長，原創(chuàng)：http://004km.cn/縣直各單位主要負責人為成員的“金秀瑤族自治縣社會主義新農村建設工作領導小組”，下設辦公室，抽調得力人員充實到辦公室，從事日常工作。辦公室設在縣政府辦。

二是召開動員會，為新農村建設營造聲勢。2006年4月21日，縣委、縣人民政府召開了社會主義新農村建設試點動員會，縣四家班子領導，縣直各單位負責人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和分管領導，縣社會主義新農村建設工作辦公室人員共151人出席了會議。會上，縣長陳建強作了動員報告，內容包括：深刻認識建設社會主義新農村的科學內涵和重大意義，切實增強開展社會主義新農村建設試點的責任感和緊迫感；建設社會主義新農村試點的總體要求和工作重點；切實加強領導，扎實推進新農村建設試點工作。

三是調查摸底，篩選試點村。從2006年1月份起，我們組織有關單位人員，認真學習上級文件精神，研究部署新農村建設工作，抽調人員深入全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重點村，摸底調查，掌握其經濟社會發(fā)展狀況。在廣泛征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，有關部門和廣大村民的意見后，選定了3個鄉(xiāng)的4個村作為2006—2007年縣級社會主義新農村建設試點村，這4個村是三江鄉(xiāng)的古范村、大樟鄉(xiāng)的漁頭屯、長垌鄉(xiāng)的三合屯和同皇屯。

四是開展調查研究，制定新農村示范點建設工作方案。建設社會主義新農村是一項新任務、新課題，為了使新農村建設標準更符合實際，更具操作性，我們在參觀學習、借鑒外地先進做法的基礎上，依據我縣實際，縣委、縣政府領導多次組織農業(yè)、計劃、城建、發(fā)改、國土、交通、水利、扶貧等部門負責同志、專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村兩級負責人召開座談會，深入基層發(fā)放征求意見表，多方收集好的意見，切實做好調研，于5月16日制定了《金秀瑤族自治縣社會主義新農村示范點建設工作方案》。

五是編寫縣新農村建設簡報，組織相關人員外出考察學習。為了更好地反映新農村建設中的新情況、新風貌、新經驗和新典型，加強指導宣傳，促進互動交流，我們編印了《金秀瑤族自治縣社會主義新農村建設簡報》，目前已出版了3期，主要內容包括：領導重要指示、工作進展情況、先進典型經驗、農民群眾心聲、工作亮點展示和熱點問題聚焦等。同時，為增加對新農村的感性認識和學習建設社會主義新農村建設工作的好經驗、好做法，我縣于2006年5月25日由縣委副書記黃建祥同志和縣人民政府副縣長曾蘭宏同志，率縣社會主義新農村建設工作領導小組辦公室全體人員、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及村民代表赴恭城考察學習。

六是及時召開新農村建設工作匯報會。為了解我縣新農村建設工作進展情況和推動下一步工作的開展，6月1日，我縣召開了全縣社會主義新農村建設工作匯報會。會上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關部門就近期工作開展情況做了匯報，縣委副書記趙貴坤、黃建祥同志和縣人民政府副縣長曾蘭宏同志作了重要講話和強調。通過此次會議，進一步推進了我縣新農村建設各項工作的有序開展。

二、試點村基本情況

（一）三江鄉(xiāng)古范村基本情況

古范村是全縣距離國道線最近的瑤族村寨，距國道323線二級公路僅3.5公里，全村有104戶，總人口500人，耕地面積581畝（其中水田259畝，旱地322畝），有林地面積7072畝（其中可進行林種調整3750畝）。古范村主要以種植水稻、八角、甜茶和養(yǎng)殖羊、豬為主。截止到2005年年底，全村家家戶戶有閉路電視和沼氣池，程控電話和摩托車入戶率均達60以上，90的農戶住房實現樓房化，人均擁有樓房面積達30平方米以上。古范村村風文明、村容整潔，村級綠化率達60以上。該村是來賓市民委的民族工作示范點，2004年被來賓市授予“來賓市‘五個好’黨支部”榮譽稱號，同年被廣西壯族自治區(qū)文明委授予“全區(qū)第十批‘文明村’稱號”，2005年榮獲“全國計生協(xié)會建設先進村”稱號。該村具備有社會主義新農村建設較好的基礎設施條件和群眾基礎，生態(tài)旅游資源比較豐富，因此我們把她定位為“生態(tài)民俗旅游村”。

（二）長垌鄉(xiāng)三合屯基本情況

三合屯原名青山屯，該屯由于連年遭受歷史罕見的特大暴雨、山體滑坡侵襲，形成嚴重危房，因此該屯整體

第五篇：新農村建設主要做法與成效

新農村建設主要做法與成效

郎溪縣新農村建設工作從2006年開始啟動，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。從村容整潔入手，逐步延伸，豐富內涵。充分發(fā)揮政府主導、群眾主體、社會參與的工作機制。幾年來，新農村建設工作，出現了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的示范點，發(fā)揮了良好的示范效應，新農村建設氛圍空前高漲。

一、主要做法

（一）加強領導，明確職責，為新農村建設提供有力組織保障。

成立了由縣委、縣政府主要領導為組長的郎溪縣新農村建設領導組，下設辦公室，分管縣長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應機構，把新農村建設工作列入主要議事日程，全面落實領導責任制。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，發(fā)揮群眾主體作用。

新農村建設需要社會參與，新農村建設的主戰(zhàn)場在農村，主體是農民，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我們堅持把宣傳發(fā)動、充分調動群眾積極性作為一項重要任務來抓，不斷提高新農村建設工作宣傳的廣度和深度。充分利用各種會議、現場觀摩、廣播、電視、宣傳欄、簡報等多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動，重點宣傳新農村建設中的好典型、好做法。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、示范村主要負責人以及各綜合示范點理事會會長進行了系統(tǒng)培訓，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、目標任務和工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都先后組織村兩委主要負責人、各示范點理事會會長及村民代表進行實地考察觀摩，增強建設新農村的責任感和使命感，學習新農村建設中的好經驗、好做法。切實把廣大群眾參與新農村建設的主動性和自覺性激發(fā)出來，把群眾的積極性調動起來，統(tǒng)一思想，營造氛圍，形成合力。

（三）科學規(guī)劃，合理布局，加快村鎮(zhèn)建設發(fā)展。

按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”和 “規(guī)劃先行、無祥規(guī)不建設”的總體要求，2007年編制了郎溪縣村莊布點規(guī)劃，并于2010年重新修編，對每年確定的新農村建設示范點，要求先編制建設規(guī)劃再建設。在規(guī)劃編制工作中，突出地方特色，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，與經濟和社會發(fā)展相適應，與區(qū)域總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（四）項目整合，社會參與，為新農村建設提供資金支撐。

新農村建設群眾是主體，但離不開政府主導和社會參與。在具體工作中我們注重項目整合，將一些涉農項目向新農村示范點傾斜。目前已整合項目有：農村能源沼氣、農村重大公共衛(wèi)生改廁項目、農村人飲工程、文化書屋、財政獎補“一事一議”等配套項目。同時我們還支持鼓勵社會力量參與新農村建設，積極動員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是本村一些外出創(chuàng)業(yè)成功人士捐款捐物建設家鄉(xiāng)，鼓勵在郎企業(yè)幫扶新農村建設，營造村企共建氛圍。安排縣直單位結對幫扶支持新農村建設。

（五）健全機制，注重長效，著力提升全縣新農村建設水平。

進一步加強縣、鄉(xiāng)兩級新農村建設領導組及其辦公室自身建設，確保人員、經費、工作到位；整合資源、加大幫扶，發(fā)揮政策扶持作用；強化各職能部門的職責，提升新農村建設的整體水平。一是完善各項制度，制定了《郎溪縣社會主義新農村建設工作領導組辦公室及指導組工作職責》、《新農村建設工作領導組辦公室工作列會制度》、《新農村建設示范村駐村指導員的主要工作職責和要求》、《新農村建設管理考核細則》、《新農村建設以獎代補管理辦法等各項制度》。二是完善綜合示范點申報確點、動態(tài)管理機制；三是是完善督查指導機制，實行示范項目建設通報制度；四是建立健全考核驗收機制，完善以獎代補制度，據實兌現獎補。同時，引導新農村示范點從衛(wèi)生保潔、經濟發(fā)展、理事會建設、籌資投勞等方面形成長效機制。

二、取得的成效

（一）示范工程穩(wěn)步推進，示范效應明顯增強。

2個示范鎮(zhèn)、23個示范村的新農村建設示范工作穩(wěn)步推進，前五年建設的綜合示范點逐年鞏固提高，出現了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新農村示范點，產生了很好的示范效應。

新發(fā)鎮(zhèn)通過五年的努力，已基本達到示范鎮(zhèn)新農村建設的階段性目標，正在積極探索“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”工程；新增示范鎮(zhèn)（十字鎮(zhèn)）示范工作按照新農村示范工程建設要求正在扎實開展、穩(wěn)步推進。23個示范村的新農村建設示范工作成效明顯，全縣已建新農村建設綜合示范點104個，全縣示范點籌措建設資金2390多萬元，農民自愿投工投勞參加新農村建設達10萬多人次,編制示范點村莊建設規(guī)劃121個,集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編7個，村經濟發(fā)展規(guī)劃11個，示范村經濟發(fā)展規(guī)劃或“一村一品”發(fā)展規(guī)劃13個，成立村民理事會117個，建立了鎮(zhèn)村文化活動場所142個，組織開展送電影、送文化下鄉(xiāng)活動502場次，完成村莊內道路硬化49.4萬平方米，實現改水3.4萬人，完成衛(wèi)生改廁5704座，新建沼氣池3755口，修建排水溝近46.8公里，清除垃圾、淤泥10.9萬噸，拆除廢舊房屋、廁所、圍墻等路障4286處。農村基礎設施得到加強、人居環(huán)境有了明顯改善，村容村貌有了明顯改觀，示范工作扎實有效。

五年來，我縣新農村示范建設工作進展順利，成效明顯，一批特色鮮明的示范點，充分發(fā)揮了良好的帶動示范效應，也成為展示我縣新農村建設和農村經濟社會發(fā)展的一個重要窗口。

（二）農業(yè)產業(yè)化較快發(fā)展，農業(yè)農村改革加快推進，各項強農惠農政策有效落實。我縣以糧食生產、農業(yè)產業(yè)化經營、農民增收為主攻重點，積極發(fā)展現代農業(yè)，進一步深化農村改革，統(tǒng)籌安排農業(yè)和農村工作，促進了農業(yè)和農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

1、農業(yè)產業(yè)化較快發(fā)展。以推進食品工業(yè)發(fā)展為重點，扎實推進農業(yè)產業(yè)化。一是積極推進食品工業(yè)的發(fā)展，認真做好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強工作。根據我縣實際，以糧食、特色蔬菜、茶葉、肉禽類加工和特色醬制品加工為重點，堅持市場導向和科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)做大做強。截止2010年我縣現有縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)50家、市級26家、省級7家。二是認真組織開展了“一村一品”專項調研。在認真調研的基礎上，結合我縣實際，擬定了《郎溪縣關于加快“一村一品”建設的實施意見》。三是積極組織紅新制茶、瑞草魁茶場、慶豐茶葉合作社等企業(yè)參加上海國際茶文化節(jié)活動。其中“龍溪湖劍茶”和“瑞草魁”茶葉榮獲2010年第十七屆上海國際茶文化節(jié)“中國名茶”評選金獎。四是推進名優(yōu)農產品標識認證工作。目前我縣省級名牌農產品25個，無公害、綠色、有機食品22個。

2、農業(yè)農村改革加快推進。全縣農民專業(yè)合作組織達94個，其中種植業(yè)25個，畜牧業(yè)34個，漁業(yè)10個，農機服務業(yè)5個，其它20個，現有社（會）員4230人，帶動農戶47186戶。加強農村土地流轉的管理和服務體系建設，促進土地流轉規(guī)范、有序、健康發(fā)展，全縣土地流轉面積達16.28萬畝。村務監(jiān)督、“三資”清理工作取得實效。目前，全縣111個村（居）完成了“三資”清理工作任務；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）均成立了“三資”代理服務中心，111個村（居）實行了“三資”委托代理工作?；鶎愚r技推廣體系、獸醫(yī)管理體制改革進一步深化。

3、各項強農惠農政策有效落實。一是落實了糧食直補、農資綜合直補和種糧大戶補貼等政策。二是認真落實購機補貼政策，科學制定補貼方案。三是高度重視農民負擔監(jiān)管工作，針對檢查中存在的問題，做到及時通報并督促進行了整改。

（三）民生工程不斷深入，惠民行動進一步深化。

農村各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度，全縣農村低保人數12704人，全年發(fā)放補助資金1181.62萬元。逐步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)標準（1541人）每人每年1200元，集中供養(yǎng)標準（358人）由每人每年2200元提高到2400元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金294.1萬元。對符合政策規(guī)定的計劃生育家庭給予獎勵(特別)扶助，審核確認符合政策規(guī)定的575人，補助資金46.26萬元全部發(fā)放到位。安排補助資金683.67萬元，直補大中型水庫移民11384人。1590名農村重度殘疾人每人每年享受生活救助360元。免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費1440萬元；發(fā)放免費教科書63831人次，價值439.8萬元；發(fā)放貧困寄宿生生活費616人，計42萬元。發(fā)放中職學校國家助學金、農村家庭經濟困難學生及涉農專業(yè)學生免除學費共計260.35萬元，受惠學生2591人。舉辦各類農民科技培訓班748期，培訓農民10.18萬多人次，實施陽光工程培訓5682人次，培訓后取得職業(yè)資格證書率達到60％以上。轉移農村勞動力5661人。新農合參合率96.57%，補償累計受益301654人次，累計補償支出3003.43萬元，占2010年籌資額的73..73%。4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目和72個村衛(wèi)生室新建項目已完成。2個社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋建設或修繕工程已全面完成，崗位培訓工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實施。全縣水稻投保面積為35.58萬畝，達到實際種植面積的96%以上，超額完成目標任務。逐步提高農村五保集中供養(yǎng)率，涉及到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，新增農村五保供養(yǎng)服務機構床位300張。2009年提前建設完成全縣10個20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”建設任務。17個“農家書屋”工程全部完工。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，已全部通過驗收,并投入使用。在8個行政村實施的農民體育健身工程，水泥場地全部建成，健身器材安裝到位。15個農村留守兒童之家和3個留守流動兒童活動室全部建成，所需設備配套到位。1個生活垃圾處理設施農村清潔工程全部完工，已投入使用。

（四）基層組織建設成果不斷鞏固，和諧新農村創(chuàng)建不斷推向深入。

建立健全黨風廉政建設體系，認真貫徹村民委員會組織法，完善村民自治機制，及時全面地進行黨務、政務公開，強化民主管理，不斷鞏固基層組織建設成果。充分發(fā)揮群團等組織作用，深入開展爭創(chuàng)文明村、文明戶、“巾幗示范村”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農村的各種生活陋習，努力創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極探索村民理事會等民主管理新機制，進一步發(fā)揮村民理事會等群眾自治組織作用，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，保持農村社會和諧穩(wěn)定，推動農村經濟社會科學發(fā)展，構建和諧社會主義新農村。

三、現階段及下一步工作

（一）大力開展中心村和農民集中居住區(qū)建設

圍繞縣委政府的工作部署，結合農村土地整治和拆遷安置，今年我們的工作重點之一是抓一批中心村和農民集中居住區(qū)的建設，改善群眾居住環(huán)境，充分發(fā)揮公共資源的作用，推動城鎮(zhèn)化進程。

（二）創(chuàng)建美麗和諧村莊、文化特色村和214省道新農村示范帶

圍繞宣城市十二五期間新農村建設212工程（建設200個美麗和諧村莊、10個文化特色村、20條新農村示范帶）。打造一批美麗和諧村莊及文化特色村，認真開展好214省道示范帶的創(chuàng)建工作。

（二）工作重點

1、繼續(xù)抓好“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設，確保完成201122個示范點建設任務。

2、加強郎溪縣美麗和諧村莊、文化特色村和新農村

示范帶創(chuàng)建工作。

3、抓好23個示范村“整村推進”。

4、探索示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”。

5、抓好老點的鞏固、完善和提高。

6、加強農村基層組織建設。

7、進一步完善聯系幫扶和協(xié)調機制。

8、加強新農村建設觀摩培訓工作。

9、加強財政資金項目監(jiān)管力度，合理使用獎補資金。

10、繼續(xù)開展新農村建設考核工作。