第一篇：基層黨建工作要為新農(nóng)村建設(shè)提供三大保障

黨的十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署，既為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，也成為擺在當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面前的一項(xiàng)光榮、而艱巨的政治任務(wù)。如何將基層黨建工作與建設(shè)新農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合起來，成為當(dāng)前我們最應(yīng)該思考的問題。

一、強(qiáng)化班子保障作用，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)

村兩委班子建設(shè)如何,直接關(guān)系到黨的形象、關(guān)系到黨群關(guān)系是否密切、關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固、關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。抓農(nóng)村黨建首先就要抓班子建設(shè)。

1、要切實(shí)加強(qiáng)村支書的能力建設(shè)。村支書是農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)民群眾的主心骨，在村級黨組織中居于重要位置，加強(qiáng)村級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，首先,就要加強(qiáng)村支書的能力建設(shè),促使他們增強(qiáng)“三力”：一是要增強(qiáng)駕馭班子的能力。村支書作為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人，一方面，要在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做黨的方針政策的堅(jiān)決執(zhí)行者，將班子成員的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。另一方面，要在工作中學(xué)會協(xié)調(diào)與溝通，處理好與班子成員的關(guān)系，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，充分調(diào)動班子成員工作積極性，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。二是要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。作為一個村支書要對本村的情況清清楚楚，對本村的優(yōu)勢一目了然，并能結(jié)合自身的優(yōu)勢，做到人無我有，人有我先,這就需要有創(chuàng)新的能力，試想一下,如果村支書都是滿足于現(xiàn)狀,都是看攤守業(yè),那工作怎能有起色,創(chuàng)新的思維要寬,不單是工作思路要創(chuàng)新，工作方式、方法也要創(chuàng)新，只有具備了一定的創(chuàng)新能力，才能開創(chuàng)新的農(nóng)村工作局面，推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是要增強(qiáng)激勵群眾的能力。要引導(dǎo)村支書增強(qiáng)能贏得群眾信任的感染力，為人正派，處事公道，始終為大多數(shù)人謀利益，得到大多數(shù)群眾的支持。要組織他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不繼增強(qiáng)自身的政策法律意識，提高政策水平和按政策辦事的能力，用政策來凝聚人心，用政策來調(diào)動群眾參與的積極性。要啟發(fā)他們用好宣傳發(fā)動手段，在宣傳發(fā)動群眾的時間、方式、方法上，都要尊重群眾、方便群眾，讓群眾聽得到、聽得懂、記得牢、做得來。

2、要妥善理順村兩委班子的關(guān)系。村兩委的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，因此，必須理順村兩委班子的關(guān)系，讓其能充分履行各自職責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用絕不能動搖。黨支部的核心地位是由法律規(guī)定的。《黨章》、《村民委員會組織法》、《農(nóng)村基層黨組織工作條例》明確規(guī)定了農(nóng)村黨支部的核心地位。實(shí)踐也證明，在農(nóng)村確定黨支部的核心地位是成功的、必要的。村黨支部作為村里的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)定期研究村委會的工作，認(rèn)真分析在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，幫助村委會解決工作中遇到的實(shí)際問題，同時，積極為村委會順利開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮村委會的積極性。二是村委會的自治地位絕不能降低。村黨支部對村委會實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，不能搞家長制，“一言堂”，更不能由村支書一個人說了算，包辦代替村委會工作。村委會及其他配套組織，在自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，也要根據(jù)法律制度，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。村委會要全面推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，滿足村民的自治性要求，積極引導(dǎo)群眾參與到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的活動中來。三是為民服務(wù)的宗旨絕不能含糊。村兩委班子要始終牢記黨的宗旨，關(guān)心群眾，把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。要帶領(lǐng)群眾致富，幫助農(nóng)民選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收。要著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到滿意。

3、要充分發(fā)揮村班子的主體作用。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，各工作組要注意處理好與駐點(diǎn)村的關(guān)系，擺正自己的位置，充分發(fā)揮村班子的主體作用。一是要引導(dǎo)扶持，絕不包辦代替。工作組要在充分尊重村班子和群眾的意愿下，在工作中給予引導(dǎo)和扶持。重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中的方法、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，切實(shí)為駐點(diǎn)村解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種困難和問題，充分發(fā)揮對新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的推動作用，而不能包辦代替，越俎代庖，取代村班子的主體地位。二是要民主協(xié)商，絕不強(qiáng)迫命令。對新農(nóng)村建設(shè)中的重大事務(wù)，工作組必須與村班子協(xié)商處理，發(fā)揮好參謀指導(dǎo)作用，變“要他們做”為“他們要做”。特別是對涉及群眾自身利益的大事，必須由全體村民或村民代表投票表決，切實(shí)提高村級事務(wù)科學(xué)決策的水平，增強(qiáng)群眾對決策的認(rèn)同感和支持度。三是要擺正角色，絕不喧賓奪主。駐村工作組必須正確認(rèn)識與駐點(diǎn)村的關(guān)系，明確自己的職責(zé)是搞好服務(wù)，改善環(huán)境，工作不“越位”，更不錯位，充分發(fā)揮駐點(diǎn)村在工作中的主觀能動性，并讓駐點(diǎn)村班子在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，接受鍛煉，增強(qiáng)能力，形成更強(qiáng)的凝聚力。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍保障作用，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)

黨的基層組織是由黨員組成，黨的基層組織的作用發(fā)揮如何取決于每個黨員的作用。所以黨員隊(duì)伍建設(shè)對于黨的基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中能否發(fā)揮強(qiáng)有力的作用至關(guān)重要。

1、要加強(qiáng)黨員的“雙帶”能力建設(shè)。一是要強(qiáng)化“雙帶”意識。增強(qiáng)廣大黨員“帶”的意識，要著力解決個別黨員黨性不強(qiáng)，思想落后，觀念狹隘，小農(nóng)意識作作祟，不想帶或部分基層黨員自身素質(zhì)不高，致富能力較弱，不能帶的問題。要通過廣泛深入的宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)細(xì)致的思想教育，激發(fā)廣大黨員發(fā)揮“雙帶”作用的積極性和責(zé)任感。二是要增強(qiáng)“雙帶”能力。要狠抓黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)提高，指導(dǎo)黨員在增強(qiáng)個人致富能力的同時，學(xué)會綜合運(yùn)用自身懂得的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和具有的黨員的政治優(yōu)勢，來引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮好“雙帶”作用。三是要樹立“雙帶”典型。要用群眾身邊的典型來教育群眾，將培育“雙帶”典型作為一項(xiàng)重要工作來抓，在資金、政策上有所傾斜，培育一批立得起、站得久、叫得響、推得開的“雙帶”示范典型。同時，要深入宣傳和推廣優(yōu)秀示范典型，擴(kuò)大覆蓋面，真正發(fā)揮示范典型的帶動作用，促進(jìn)和推動新農(nóng)村建設(shè)工作。

2、要加大黨員發(fā)展的工作力度。發(fā)展黨員工作是向黨組織注入新鮮血液，使其充滿生機(jī)與活力的必要保障。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，要把優(yōu)秀的村民吸收到黨內(nèi)來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。一是要做好“三培養(yǎng)三提高”工作。所謂“三培養(yǎng)三提高”就是要把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展為黨員；把致富的黨員培養(yǎng)成村干部；把致富的村干部培養(yǎng)成當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，從而不斷提高黨員素質(zhì)，提高村支部戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民文明程度。要本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，或請科技人員下村開展集中培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng)，使他們成為致富能手；要建立黨員干部聯(lián)系致富能手制度，實(shí)行一對一跟幫帶，對政治素質(zhì)較高、熱心公益事業(yè)的致富能手，要通過嚴(yán)格的考察吸收到黨組織中來；要在村支部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，將政治過硬、懂技術(shù)、會管理，年齡在40歲以下的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高村班子的“雙帶”能力。二是要逐步消滅黨員發(fā)展“空白組”。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，對黨員空白組優(yōu)秀青年的培養(yǎng)要加大力度，做好對黨的知識、政策、方針路線的宣傳，增進(jìn)群眾對黨的了解，有計(jì)劃、有目標(biāo)地做好黨員“空白組”的黨員發(fā)展工作。三是要規(guī)范黨員發(fā)展工作程序。在發(fā)展黨員的工作中，要切實(shí)實(shí)行入黨積極分子確定培養(yǎng)備案制、入黨積極分子培訓(xùn)考試制、發(fā)展黨員票決制、發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，著力提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

3、要嚴(yán)格黨員隊(duì)伍的管理。黨員隊(duì)伍管理工作好不好，直接關(guān)系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到黨推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，加強(qiáng)黨員的管理，一是要推行“黨員明白義務(wù)墻”的做法。通過設(shè)立“黨員義務(wù)明白墻”，定期公布黨員履行義務(wù)的情況，聽取群眾的意見和建議，接受黨員和群眾的監(jiān)督，做到黨員教育大家知、服務(wù)群眾大家做、身邊黨員大家評，疏通群眾監(jiān)督黨員的渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督黨員的熱情。二要規(guī)范流動黨員管理站的管理。流動黨員管理的總體要求是要健全組織，讓黨員“流”有所系；強(qiáng)化措施，讓黨員“流”有所學(xué)；注重監(jiān)督，讓黨員“流”有所束；突出實(shí)效，讓黨員“流”有所為。重點(diǎn)是要依托已設(shè)立的流動黨員管理站，切實(shí)加強(qiáng)對在外務(wù)工人員的有效管理，使其不游離于黨組織管理之外，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h組織的凝聚力，并充分發(fā)揮好外出務(wù)工黨員對家鄉(xiāng)新農(nóng)村事業(yè)的推動作用。三是要創(chuàng)新黨組織的設(shè)置。在實(shí)行以行政村為單位設(shè)立黨組織的基礎(chǔ)上，也可以以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和小城鎮(zhèn)為依托，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建跨行政村的專業(yè)協(xié)會和社區(qū)黨組織，增強(qiáng)黨組織對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功能。

三、強(qiáng)化素質(zhì)保障作用，切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)民建設(shè)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，他們的素質(zhì)高低直接影響到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略的推進(jìn)步伐，因此，我們應(yīng)將打造社會主義新型農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來抓。

一方面，要大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求就是要發(fā)展生產(chǎn)力，作為生產(chǎn)力三大要素之一的勞動者，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，其素質(zhì)的高低直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。一是繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)活動。實(shí)踐證明，我市組建農(nóng)村實(shí)用技術(shù)講師下鄉(xiāng)送科技的做法是成功的，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也深受群眾的歡迎，我們建議在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)這一活動，通過組織農(nóng)技專家向群眾傳經(jīng)授業(yè)，為群眾排難解惑，豐富廣大農(nóng)民的科技知識，幫助他們走上依靠科技脫貧致富的道路。二是要充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的作用。要充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積廣，傳播速度快，信息容量大的優(yōu)勢，組織廣大農(nóng)民進(jìn)行政治理論、生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、文化知識的學(xué)習(xí)，豐富信息含量，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富能力。三是加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。

隨著我國的生產(chǎn)由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，企業(yè)對工人的要求越來越高，因此，農(nóng)村在輸出勞動力的同時，要注重加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。要通過勞動部門對農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的務(wù)工技能培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)證書，增強(qiáng)農(nóng)民工在外務(wù)工的競爭力，同時要盡可能的將培訓(xùn)班辦到農(nóng)村中去，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。另一方面，大力開展文明新風(fēng)建設(shè)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要正確引導(dǎo)黨員群眾除去陋習(xí)，增長知識，更新觀念，加快農(nóng)村精神文明建設(shè)步伐。一是要牢固樹立正確的榮譽(yù)觀。要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到自身在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的主體地位，樹立“村興我榮，村衰我恥”的榮譽(yù)觀，從而以極大的熱情投身到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來。二是要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動。要繼續(xù)組織開展“十星級文明戶”的評選活動，通過發(fā)揮典型導(dǎo)向作用，純化社會風(fēng)氣。要主動為駐點(diǎn)村訂閱黨報(bào)刊物，幫助建立和完善活動場所，并以群眾喜聞樂見的形式，組織開展文化宣傳活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。三是要倡導(dǎo)生育新觀念。要加大對計(jì)劃生育法的宣傳力度，通過大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育，幫助農(nóng)民認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“男女平等”、“只生一個好”的生育觀念。

第二篇：加強(qiáng)基層黨建推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：加強(qiáng)基層黨建推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，勾畫出了未來農(nóng)村社會的發(fā)展藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后做好“三農(nóng)”工作指明了方向。面對新的形勢和新的任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)當(dāng)成貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、樹立文明新

風(fēng)、遵守法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從思想上、組織上、作風(fēng)上為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

一、農(nóng)村基層黨建與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的情況

1、黨員隊(duì)伍素質(zhì)低，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，不再適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是黨員年齡偏大，文化程度偏低。二是年輕黨員組織觀念不強(qiáng)。三是黨員作用發(fā)揮不夠。

2、村干部能力弱，為群眾服務(wù)的后勁不足，不再適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是干部結(jié)構(gòu)不合理。總體上看，村干部的主體是36歲以上，初中文化以下，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展的能力。二是工作方法簡單。三是村級集體資金不足。

3、基層組織設(shè)置不合理，組織活動不正常，不再適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

二、基層組織建設(shè)與適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)理順村“兩委”關(guān)系，進(jìn)一步明確各自的地位。進(jìn)一步明確和細(xì)化“兩委”職責(zé)權(quán)限，理順村“兩委”關(guān)系，從制度上保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和村民委員會的從屬地位。同時，可以逐步推行村黨支部成員和村委會成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，從組織上保證“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)。

(二)落實(shí)村干部責(zé)任制，完善村干部管理機(jī)制。必須提高村干部工作報(bào)酬，建立養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障體系，解決村干部的后顧之憂，全面實(shí)行村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行績效工資制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

(三)改善黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、私營企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新的社會組織和經(jīng)濟(jì)組織的分布和發(fā)展?fàn)顩r，改進(jìn)黨的組織設(shè)置方式，改變過去按照村民組或居住區(qū)域設(shè)置黨小組的做法，盡可能把支部或黨小組建立在新經(jīng)濟(jì)和社會組織中，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，建立在項(xiàng)目服務(wù)工程上，便于黨組織開展集中學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)黨員教育管理，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的凝聚力，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

(四)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)村“雙帶”型黨員。要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，特別要抓好專業(yè)知識和實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。通過請專家、科技人員講課等方式，有針對地對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面知識進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。要根據(jù)農(nóng)作物的生長時節(jié)，有針對性地對黨員群眾進(jìn)行科技知識培訓(xùn)，組織致富能手到外地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了農(nóng)民大搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧致富的愿望和決心。

(五)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派工作隊(duì)員，幫助加強(qiáng)村級組織建設(shè)。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，切實(shí)加大機(jī)關(guān)幫扶農(nóng)村工作力度，通過派駐黨建扶貧工作隊(duì)員、金融特派員、科技特派員、文教特派員等方式，選派優(yōu)秀年輕黨員干部(特別是應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生)到相對貧困、后進(jìn)村擔(dān)任黨支部書記或村主任助理等職務(wù)，幫助加強(qiáng)村級班子建設(shè)，努力把村級班子建設(shè)成為帶領(lǐng)本村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

六)扎實(shí)開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動和“六個一工程”，努力提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。要根據(jù)近期召開的全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議精神，努力創(chuàng)新工作思路，拓展和探尋新的載體，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會溶入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動和“六個一工程”，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)幫扶農(nóng)村工作責(zé)任制，努力提升“三級聯(lián)創(chuàng)”活動水平。

(七)切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要按照中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與村級民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高廣大群眾的參與熱情。當(dāng)前，一是要實(shí)行村級組織一事一議制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，保證民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效落實(shí)，充分保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二是要推進(jìn)黨務(wù)公開工作。黨內(nèi)和一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，只要不違反黨的組織原則，只要群眾關(guān)心關(guān)注，不涉及黨和國家的機(jī)密，都可以向群眾公開；對直接或間接關(guān)系到群眾切身利益的村級事務(wù)，都要向老百姓公開，既保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又推進(jìn)村級民主進(jìn)程，增強(qiáng)村級組織的凝聚力，密切黨群干群關(guān)系。

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第三篇：新農(nóng)村基層黨建論文

淺談作業(yè)站新農(nóng)村建設(shè)中的黨建工作

作業(yè)站基層黨組織是黨在農(nóng)場全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)場各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。作業(yè)站黨組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和和諧社會的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾團(tuán)結(jié)群眾，把黨的方針路線落實(shí)到作業(yè)站的的重要責(zé)任。在黨的十六屆五中全會上,黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù),這對農(nóng)場作業(yè)站黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下,如何圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)去進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)站基層黨組織建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、以宏觀政策為武器，舍小家建大家，新農(nóng)村面貌促和諧。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,內(nèi)容十分豐富，涵義十分深刻。深入理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，對把握中央精神，沿著正確道路進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，意義特別重大?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是黨中央對新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段做出的新舉措，它具有不同于以前解決“三農(nóng)”問題的新特點(diǎn)。學(xué)者們對新農(nóng)村“新”的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀。與二十世紀(jì)八十年代相比，新階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)有三個明顯特點(diǎn):第一，它跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題，更強(qiáng)調(diào)調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度;第二，它是一個新的行動綱領(lǐng)，而不僅僅是目標(biāo)；第三，它不僅包括多方面內(nèi)容，更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家投入不僅包括對農(nóng)業(yè)的投入，還包括對農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等社會職業(yè)的投入?？卤J(rèn)為，新農(nóng)村“新”在六個方面，一是新設(shè)施;二是新環(huán)境;三是新房舍;四是新公共服務(wù);五是新社會保障;六是新精神風(fēng)貌。曾業(yè)松認(rèn)為，現(xiàn)階段進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)有“八”新，即背景新、理念新、方針新、目標(biāo)新、任務(wù)新、機(jī)制新、措施新、要求新。在農(nóng)場新農(nóng)村建設(shè)的主要模式是了政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)民推動型三種模式。政府主導(dǎo)型的基本做法是改善其管轄的所有作業(yè)站的發(fā)展環(huán)境和扶持被其認(rèn)定的一批重點(diǎn)作業(yè)站。企業(yè)主導(dǎo)型的基本做法是扶持與其關(guān)系最密切的一個作業(yè)站，農(nóng)民推動型基本做法是共同打造其所在的作業(yè)站的品牌意識。上述三種模式都既有拉力又有推力，所不同的是，前兩種以拉力為主，后一種以推力為主。作業(yè)站要本著這一特點(diǎn)，進(jìn)行思想教育，把大局意識深入人心，讓這個群眾對新農(nóng)村有個深入的了解，更能展望新農(nóng)村建設(shè)帶來的和諧，愜意、與幸福。確實(shí)能夠提高職工群眾的幸福指數(shù)。

二、以順民心為主要宗旨，不卑不亢，新農(nóng)村黨建落實(shí)處：

在新農(nóng)村建設(shè)的大型式下黨建工作要順應(yīng)民意扎扎實(shí)實(shí)做到實(shí)處做到職工群眾的心上。①營造公平的教育環(huán)境；②營造公平的醫(yī)療環(huán)境；③公平的就業(yè)環(huán)境。以實(shí)施“五新”（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具）工程為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、使職工群眾持續(xù)增收。進(jìn)一步改善職工群眾的居住環(huán)境整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，建設(shè)新型居住小區(qū)。

農(nóng)場投資做新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，但值得推廣的是農(nóng)民自己做出來的典型。作業(yè)站充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的決策、籌資、建設(shè)和管理，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)水田以優(yōu)質(zhì)稻米為主要特色大力發(fā)展農(nóng)場大農(nóng)業(yè)發(fā)光旅游。旱田以高產(chǎn)玉米為主為職工群眾創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)收。

總體來看，在新農(nóng)村建設(shè)中，用于農(nóng)場基層的財(cái)政支付大幅增加，所占比例有所提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有較快進(jìn)展；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，組織作用加強(qiáng)了。與此同時，作業(yè)站基層黨組織要妥善處理好干群關(guān)系，提供好公共物品，引導(dǎo)作業(yè)站保障體系，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。帶動農(nóng)場的發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)更快更好的發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，基層組織是關(guān)鍵，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須著力“五個創(chuàng)新”。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]

創(chuàng)新支部工作領(lǐng)導(dǎo)模式。村是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，如何實(shí)現(xiàn)支部工作與經(jīng)濟(jì)工作良性有機(jī)互動，成為村級黨建工作面臨的新課題。一要創(chuàng)新組織設(shè)置。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集中、行業(yè)就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設(shè)置行政化傾向，探索按照產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部＋信合＋協(xié)會”等模式，根據(jù)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)建立專業(yè)協(xié)會，在協(xié)會中建立黨組織，使基層組織設(shè)置更加符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，符合廣大農(nóng)村基層黨員的愿望和要求，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品抗御風(fēng)險的能力。二要創(chuàng)新管理方式。隨著農(nóng)村社會發(fā)生深刻變革，尤其是近年來外出務(wù)工人員增多，黨員流動性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長和服務(wù)功能設(shè)置黨小組，在務(wù)工人員聚集地建立黨小組，實(shí)現(xiàn)黨員“無縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會發(fā)展形勢相適應(yīng)。三要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。村級黨組織必須樹立“有所為，有所不為”的觀念，在領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，抓大事、謀大局、促發(fā)展，以飽滿的工作熱情親民，以實(shí)實(shí)在在的工作行為為民，以豐碩的工作績效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉(zhuǎn)變到協(xié)調(diào)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到為各類經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和積極高效的服務(wù)上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好以農(nóng)田水利、道路交通、教育衛(wèi)生等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地培育為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，以“五星級”創(chuàng)建活動、弘揚(yáng)“孝道文化”為重點(diǎn)的農(nóng)村精神文明建設(shè)，以村規(guī)民約、村民理事會、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為重點(diǎn)的民主法制建設(shè)。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]

創(chuàng)新基層干部選育機(jī)制?！罢詷I(yè)興，村以才治”。目前，村干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力與農(nóng)村發(fā)展要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，而農(nóng)村留守的大都是“386199”人員，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍迫在眉睫。一是堅(jiān)持選育標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展選人用人，緊扣發(fā)展主題，突出發(fā)展第一要務(wù)，把關(guān)鍵的人選到關(guān)鍵的崗位作關(guān)鍵的工作，把那些“組織能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、作風(fēng)公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來，選好領(lǐng)頭雁，才有群雁飛。二是擴(kuò)大選育視野。抓好“雙向培養(yǎng)”，努力把退伍回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村發(fā)展能人等發(fā)展成為黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富能手；有計(jì)劃地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)基層組織的整體活力，提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。三是創(chuàng)新選育方式。當(dāng)前，農(nóng)村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關(guān)系復(fù)雜化，社會組織和成員關(guān)系由行政歸屬向利益歸屬轉(zhuǎn)變，行為導(dǎo)向由政治推動向利益驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這就要求我們在選人時要順應(yīng)這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會）班子黨內(nèi)直選，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實(shí)普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾根據(jù)自己的意愿推選自己的領(lǐng)頭人。四是抓好干部培訓(xùn)。把農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，整合黨校、行政學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)資源，實(shí)行分層分類培訓(xùn)，提高分析判斷復(fù)雜局勢、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會資源、有效進(jìn)行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力。從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、留存黨費(fèi)中預(yù)先安排專項(xiàng)資金，解決村黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“缺口”問題。

創(chuàng)新黨員先鋒作用實(shí)現(xiàn)途徑。農(nóng)村黨員是黨在基層的細(xì)胞，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著積極而深遠(yuǎn)的影響。一是在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。村干部要善于圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建基地、引業(yè)主、育大戶，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，積極推進(jìn)土地向大戶和業(yè)主集中，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，做大產(chǎn)品規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增收富民。二是在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，廣大農(nóng)村中，還有相當(dāng)一部分無職黨員，如果充分發(fā)揮好無職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風(fēng)崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、村務(wù)監(jiān)督崗等，既讓無職黨員有事可做，又較好地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮示范作用。大力開展以黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)的“雙帶”活動，樹立抓保障不如抓就業(yè)，抓就業(yè)不如抓創(chuàng)業(yè)的觀念，通過建立黨員示范，推進(jìn)農(nóng)村人才市場化配置，實(shí)施“能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部干事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)行動，實(shí)現(xiàn)黨員、群眾共同發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機(jī)制。人民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)必須始終置于人民群眾的監(jiān)督之下。一是要加強(qiáng)村民自治

。要正確處理鄉(xiāng)、村關(guān)系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村重點(diǎn)實(shí)行宏觀管理、目標(biāo)管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規(guī)定動作”，引導(dǎo)各村增加“自選動作”，取消對村無關(guān)大局的行政指令性任務(wù)和評比考核，盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“松綁減負(fù)”。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，切實(shí)指導(dǎo)好村民自治組織和農(nóng)村民間組織、經(jīng)濟(jì)中介組織建設(shè)，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財(cái)”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關(guān)系。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善村級議事制度，重視和發(fā)揮村黨員大會、村民代表大會的作用，充分發(fā)揮黨員群眾的村級重要事務(wù)管理中的主體作用，規(guī)范議事決策程序，真正做到關(guān)系村級發(fā)展的大計(jì)，由群眾“拍板”，關(guān)系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主動性和創(chuàng)造性。二是要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。把黨務(wù)公開作為推進(jìn)基層民主的重要內(nèi)容，對村級重要決策、重大事務(wù)、重點(diǎn)工作等應(yīng)當(dāng)向群眾公開的必須公開，落實(shí)群眾知情權(quán)；對重點(diǎn)工程建設(shè)資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項(xiàng)目投入資金的作用情況必須全面公開，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。三是要切實(shí)加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。新形勢下，農(nóng)村利益矛盾增多，層面擴(kuò)大，農(nóng)村利益關(guān)系逐步變得復(fù)雜化，這就要求村支部善于把握利益協(xié)調(diào)這個要害，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民這個利益主體的正當(dāng)合法利益不受損害。同時協(xié)調(diào)平衡好其它利益關(guān)系，積極妥善化解各類矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機(jī)制，落實(shí)償債措施，避免因債務(wù)性矛盾引發(fā)行為性沖突。

創(chuàng)新干部激勵保障機(jī)制。機(jī)制產(chǎn)生活力，機(jī)制決定效益。穩(wěn)定村干部隊(duì)伍、提高村干部工作積極性，必須創(chuàng)新激勵保障機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，配齊配強(qiáng)村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農(nóng)村30年以上工齡“三職”干部養(yǎng)老保險工作；積極鼓勵年輕有為的“三職”干部報(bào)考國家公務(wù)員；設(shè)立“縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)獎”，分表彰一批優(yōu)秀村支部書記、優(yōu)秀村主任，讓有為者有位。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障。

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村“三職”干部基礎(chǔ)工資由縣財(cái)政直發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置績效工資并按月發(fā)放。績效工資與村黨支部任期目標(biāo)承諾結(jié)合，由村民代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實(shí)解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題，免除后顧之憂。三是強(qiáng)化制度保障。建立完善村干部考核評價體系，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合的辦法，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地培育、公益設(shè)施改善、招商引資、黨員發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面對村干部進(jìn)行全方位的考核評價，充分利用考核結(jié)果，以績效論英雄，按成果行獎懲。

第五篇：黨建工作對接新農(nóng)村建設(shè)

黨建工作對接新農(nóng)村建設(shè)

十七大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。組織部門作為黨委的重要職能部門，要深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，找準(zhǔn)定位，用好載體，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨建工作同新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，推動新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

一、抓住一個核心。就是要緊緊抓住農(nóng)民增收致富這個核心。要始終把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，把增加集體收入、增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。一要發(fā)展工業(yè)促增收。蔡莊、姚莊、后陳家等基礎(chǔ)好的村要百尺竿頭，更進(jìn)一步，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向高目標(biāo)邁進(jìn)，用工業(yè)化的理念、工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力在新上工業(yè)項(xiàng)目上求突破，不斷開創(chuàng)新局面。二要壯大支柱產(chǎn)業(yè)促增收。楊村鄉(xiāng)徐莊、張果屯鄉(xiāng)朱莊、千口鄉(xiāng)趙莊等產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的村，要立足本村資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織引導(dǎo)千家萬戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，向規(guī)模要效益。三要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。依托市第二技工學(xué)校，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，造就各類專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民由“打工型”向“老板型”轉(zhuǎn)變，由“在外創(chuàng)業(yè)”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，把更多的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和城市文明帶回家鄉(xiāng)。

二、制定一個規(guī)劃。就是要科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“適度超前，綜合配套，突出特色，群眾認(rèn)可”的原則，從方便群眾生產(chǎn)生活，美化綠化環(huán)境，節(jié)約保護(hù)耕地出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，做到“遠(yuǎn)、實(shí)、快、特、嚴(yán)”?！斑h(yuǎn)”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，長遠(yuǎn)謀劃。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把新農(nóng)村建設(shè)納入全縣總體規(guī)劃，與全縣“十一五”規(guī)劃相銜接。“實(shí)”就是結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。注重實(shí)效，寧可少些，也要實(shí)些，寧可慢些，也要好些，特別是住房建設(shè)，鼓勵有條件的農(nóng)民建好房，沒有條件的等到條件成熟后再建房，不搞齊步走、一刀切?！翱臁本褪亲ゾo時間，制定規(guī)劃。市定新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村都要具備“八圖一書”，即村莊建設(shè)規(guī)劃總體鳥瞰圖、村莊建設(shè)詳規(guī)方案圖、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖、供排水規(guī)劃圖、道路交通和電力通訊規(guī)劃圖、村民住宅戶型透視圖、住宅單體方案圖、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖和村莊建設(shè)規(guī)劃說明書?！疤亍本褪羌紡V益，突出特色?！皣?yán)”就是嚴(yán)肅執(zhí)行，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行新村莊建設(shè)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)。

三、打好一個基礎(chǔ)。就是要打好改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這個基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握國家和省市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的投資取向，搶抓國家加大對“三農(nóng)”支持力度的機(jī)遇，科學(xué)合理地儲備好項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目申報(bào)，爭取更多的安全飲水、沼氣建設(shè)、土地整理、道路硬化等項(xiàng)目。按照“盯緊、靠上、抓牢、辦成”的原則，利用一切關(guān)系，赴省進(jìn)京爭取項(xiàng)目資金；要敢于爭取，善于爭取，不僅要爭取一般項(xiàng)目，更要有勇氣爭取大項(xiàng)目。充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來，實(shí)行捆綁管理和使用，綜合配套投入，實(shí)現(xiàn)資源整合，把有限的資金投入到新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上來。今年，我們通過項(xiàng)目整合和招商

引資，新上投資百萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目35個，千萬元以上的項(xiàng)目15個，新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64家，工業(yè)企業(yè)增加值38125萬元，增加了農(nóng)村發(fā)展后勁。

四、著眼一個關(guān)鍵。就是著眼提高農(nóng)民素質(zhì)這個關(guān)鍵。緊緊圍繞提高農(nóng)民自身素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，繁榮農(nóng)村文化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。建設(shè)好文化大院等綜合性公共文化體育設(shè)施。繼續(xù)開展“五好”（好媳婦、好公婆、好青年、好學(xué)生、好家庭）評選活動。扎實(shí)推進(jìn)文明村、文明戶、信用村、信用戶創(chuàng)評活動。二是開展農(nóng)村環(huán)境整治活動。開展“一池三清五改五化”（建沼氣池，清理糞堆、清理垃圾、清理柴草，改水、改廚、改廁、改圈、改陳規(guī)陋習(xí)，硬化、凈化、綠化、亮化、美化）為主要內(nèi)容的綜合整治活動，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境。三是開展“農(nóng)民致富能手”評選活動。每年進(jìn)行一次“農(nóng)民致富能手”評選表彰，農(nóng)民人均收入達(dá)到2萬元以上、3萬元以上的，授予“鄉(xiāng)級農(nóng)民致富能手”、“縣級農(nóng)民致富能手”稱號。對當(dāng)選“致富能手”的農(nóng)民，要給予鼓勵，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，讓先富起來的農(nóng)民有光榮感、自豪感，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)先進(jìn)、爭致富、當(dāng)能手。

五、建好一支隊(duì)伍。就是要建設(shè)好鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，注重把那些“三強(qiáng)”型村干部推到“一把手”崗位上。二是發(fā)揮黨員作用。積極開展?fàn)巹?chuàng)“黨員責(zé)任崗”、“黨員科技示范戶”等活動，為農(nóng)村黨員干部搭建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。實(shí)施“四個培養(yǎng)”，堅(jiān)持把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成支部書記人選。

六、強(qiáng)化一種機(jī)制。就是要強(qiáng)化駐村幫扶這項(xiàng)工作機(jī)制。把駐村幫扶工作列入議事日程，擺上重要位置，組織、動員幫扶單位選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。舍得投入人力、物力、財(cái)力和精力，全方位關(guān)心、支持、參與、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，本著“長遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的方針，制定全面、具體、切實(shí)可行的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動規(guī)劃。

創(chuàng)新“3+”農(nóng)村黨建模式

近幾年來，湖南省祁陽縣在農(nóng)村黨建工作中不斷創(chuàng)新，探索出一條以基層黨組織為核心、以經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會為紐帶、以廣大黨員為骨干，以經(jīng)濟(jì)致富項(xiàng)目為依托的“黨組織+協(xié)會、黨小組+基地、黨員+項(xiàng)目”“3+”農(nóng)村黨建新模式。

具體做法是：

1、對覆蓋面廣、項(xiàng)目多、黨員多的綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會采取“黨組織+協(xié)會、黨小組+基地、黨員+項(xiàng)目”的三位一體復(fù)合模式；

2、對覆蓋面廣，項(xiàng)目較單一的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會采取“支部+協(xié)會、黨小組+基地”的簡易模式；

3、對覆蓋面窄、項(xiàng)目單一的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會采取“支部+協(xié)會”的單一模式。對協(xié)會黨組織實(shí)行屬地領(lǐng)導(dǎo)，未跨鎮(zhèn)協(xié)會黨組織由所在地鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)；跨鎮(zhèn)協(xié)會黨組織由協(xié)會成立或中心所在地鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

至2005年底，全縣共成立經(jīng)濟(jì)協(xié)會黨組織68個，黨小組126個，共有協(xié)會黨員1562人，黨組織在經(jīng)濟(jì)協(xié)會的覆蓋率達(dá)39%。由于黨組織對協(xié)會充分發(fā)揮了組織、服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用，促進(jìn)了協(xié)會健康、有序發(fā)展，從而有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年該縣各類經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會銷售額達(dá)10余億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量23%，農(nóng)副產(chǎn)品價格較去年整體上揚(yáng)16%，協(xié)會農(nóng)戶年均增收1000余元，新增種養(yǎng)加大戶2600余戶、龍頭企業(yè)50余家。同時，農(nóng)村基層黨組織通過經(jīng)濟(jì)協(xié)會這個有效載體，廣泛開展“三培養(yǎng)”和黨員技能培訓(xùn)等活動，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，黨員隊(duì)伍中存在的“身份麻痹”、“本領(lǐng)危機(jī)”、“作用弱化”和“青黃不接”等問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了黨組織和協(xié)會的互動雙贏。