第一篇：加強(qiáng)基層黨建工作考評機(jī)制建設(shè)重在六基保障

加強(qiáng)基層黨建工作考評機(jī)制建設(shè)重在六基保障

黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“完善黨建工作考核綜合評價體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍?！苯⒔∪w現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核綜合評價機(jī)制，需要有力的工作保障。缺乏有力的工作保障，基層黨建工作考核評價機(jī)制就無法順利推行。直面現(xiàn)實(shí)問題，筆者從理論和實(shí)踐層面思考，認(rèn)為加強(qiáng)基層黨建工作考評綜合機(jī)制建設(shè)重在“六基”保障。

基礎(chǔ)思想保障。思想是行動的先導(dǎo)。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制，首先要求各級黨組織和廣大黨員進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。實(shí)踐證明，凡是思想統(tǒng)一、認(rèn)識深刻的地方，基層黨建工作考核評價機(jī)制的運(yùn)行就好，成效也比較明顯，反之，思想不統(tǒng)一，認(rèn)識不到位，基層黨建工作考核評價機(jī)制就難以建立健全并貫徹落實(shí)，也就無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。所以，要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制，必須著力提高各級黨組織和廣大黨員干部的思想認(rèn)識。要通過廣泛深入地教育引導(dǎo)，使各級黨組織和廣大黨員干部充分認(rèn)識到，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措，是推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、民主化、制度化的迫切需要，對于完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。只有使各級黨組織和廣大黨員干部充分認(rèn)識建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制的重大意義，才能增強(qiáng)其抓好黨建工作、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

基層組織保障。加強(qiáng)考核評價機(jī)制建設(shè)，推動基層黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要增強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人的基層黨

建工作責(zé)任，尤其是明確第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，促使其牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識和政治使命感,切實(shí)履行黨建工作職責(zé)，形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，一級抓一級、一級帶一級的工作格局。二要明確考核主體。要理順基層黨組織特別是新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的隸屬關(guān)系，明確其考核主體，防止多頭考核、交叉考核、重復(fù)考核等情況的出現(xiàn)。從實(shí)踐看，一些非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系還不夠明確，究竟歸誰管轄和考核的問題還沒有很好解決，不利于基層黨建工作考核評價機(jī)制的貫徹實(shí)施。三要組建專抓機(jī)構(gòu)。成立基層黨建考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由基層黨組織負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)日常檢查考核工作。四是增強(qiáng)工作力量。要配齊配強(qiáng)工作力量，至少要組建3—5人的專抓隊(duì)伍常年開展工作，以確保工作有人抓有人落實(shí)。對于黨務(wù)工作人員，要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

基本經(jīng)費(fèi)保障。推行基層黨建考核評價機(jī)制需要多方面的經(jīng)費(fèi)支出，如創(chuàng)辦試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)、日常檢查經(jīng)費(fèi)、召開會議經(jīng)費(fèi)、各種資料打印費(fèi)用以及制度標(biāo)牌公示欄經(jīng)費(fèi)等等。為確?；鶎狱h建工作考核評價機(jī)制的深入實(shí)施，必須保證所需的工作經(jīng)費(fèi)足額到位。為此要加大黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，建議各地方和單位把黨組織活動經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算和本單位的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，并根據(jù)財(cái)政收入水平和單位收入水平適當(dāng)調(diào)整增加黨建工作經(jīng)費(fèi)的比例，做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r還要建立黨建工作經(jīng)費(fèi)多元化的籌資渠道。在具體實(shí)踐，可因地制宜采用財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、聯(lián)系單位幫忙一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)的“五個一點(diǎn)”的辦法，對緩解黨建工作經(jīng)費(fèi)不足問題起到了明顯的作用。各地方和單位也應(yīng)積極探索黨建工作經(jīng)費(fèi)籌資渠道，切實(shí)解決基層黨建工作經(jīng)費(fèi)短缺的問題，保證基層黨建考核評價工作正常開展。

基本載體保障。推行基層黨建工作考核評價機(jī)制，加強(qiáng)基層黨建工作，離不開必要的載體作保障。載體是抓手，是平臺，是黨建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的根本條件。黨建工作載體包括有形的，如活動場所、辦公設(shè)備等，也包括無形的，如黨

建活動、管理模式等。提供載體保障，要加強(qiáng)陣地建設(shè)。黨的十七大報(bào)告指出：“注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題?！碑?dāng)前民族落后地區(qū)特別是農(nóng)村和社區(qū)黨組織活動場所不足、辦公設(shè)備短缺等問題仍然比較突出，成為制約基層黨建工作的重要瓶頸，要通過加強(qiáng)黨建活動陣地建設(shè)，為基層黨組織履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。還要創(chuàng)新黨建工作方式。各級黨組織都應(yīng)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，積極探索行之有效的黨建工作方式，開展特色詳明的主題實(shí)踐活動，創(chuàng)造性地開展工作，使黨建責(zé)任落到實(shí)處、黨建工作取得實(shí)效。

基本制度保障。制度建設(shè)對于保障基層黨建考核評價工作具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的作用。就建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制而言，重點(diǎn)應(yīng)建立以下幾個方面制度：一是建立黨建工作考核評價運(yùn)行分析會議制。堅(jiān)持每個季度召開一次黨建工作例會，專題研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，了解掌握基層黨建工作情況，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化工作措施，以保證考核評價愛制止的有效運(yùn)行。二是建立定期向上級組織匯報(bào)制度。按照季度檢查、半年小結(jié)、年終總結(jié)的階段要求，將本單位黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，定期向上級組織匯報(bào)，強(qiáng)化對平時工作的監(jiān)控力度。三是建立督促檢查和情況通報(bào)制度。組織部門把加強(qiáng)督查作為重要職責(zé)和抓黨建工作的有效措施，通過派調(diào)查組定期或不定期巡回督查等多種形式，加強(qiáng)對黨建考核評價目標(biāo)管理情況進(jìn)行督查。對各基層組織建設(shè)工作進(jìn)展情況及時通報(bào)，對帶有共性的問題和重大問題，及時向黨委報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供參考意見。四是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。通過聯(lián)系點(diǎn),讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題，總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善黨建工作考核評價辦法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局的效果。

基本輿論保障?；鶎狱h建工作考核的一個核心問題，就是要堅(jiān)持公開公平公正原則。要確?？己说墓焦_公正性，必須充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。一是要進(jìn)一

步擴(kuò)大民主，讓群眾特別是大眾傳媒介入到黨建工作考核評價中來，依靠輿論監(jiān)督的力量，讓基層黨組織抓黨建工作受到大眾的審視和評判，由此促進(jìn)各級黨組織不斷完善自己，把抓黨建工作當(dāng)成一種自覺行動。二要嚴(yán)格考核紀(jì)律，防止考核流于形式?？己耸欠窆焦_，一個重要方面就是要嚴(yán)格考核紀(jì)律，要通過紀(jì)律來規(guī)范考核行為，考核小組全體成員要帶頭履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，減少各種不利考核的人為因素的干擾，真正使考核公平公正公開?？己嗽u價主體不堅(jiān)持實(shí)事求是和公開公平公正原則，造成考核失察、工作失誤的；考核評價對象有意制造虛假數(shù)據(jù)、提供虛假情況，或?qū)ι霞夵h組織交辦的黨的基層組織建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)借故拒不辦理，對直接管轄的基層黨組織的黨建工作不研究、不部署、不檢查而貽誤工作，對存在的問題解決不力，造成群體上訪、聚眾鬧事或其它重大事件的，要實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。三要提高考核透明度。要采取讓被考核單位全程參與、公開打分、現(xiàn)場評價等多種切實(shí)可行的方式提高考核的透明度，使考核的成績經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，為考核辦法作用的發(fā)揮提供一個權(quán)威的結(jié)果。

第二篇：加強(qiáng)基層黨建工作考評機(jī)制建設(shè)重在六基保障

加強(qiáng)基層黨建工作考評機(jī)制建設(shè)重在六基保障

黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“完善黨建工作考核綜合評價體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍?！苯⒔∪w現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核綜合評價機(jī)制，需要有力的工作保障。缺乏有力的工作保障，基層黨建工作考核評價機(jī)制就無法順利推行。直面現(xiàn)實(shí)問題，筆者從理論和實(shí)踐層面思考，認(rèn)為加強(qiáng)基層黨建工作考評綜合機(jī)制建設(shè)重在“六基”保障。

基礎(chǔ)思想保障。思想是行動的先導(dǎo)。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制，首先要求各級黨組織和廣大黨員進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。實(shí)踐證明，凡是思想統(tǒng)一、認(rèn)識深刻的地方，基層黨建工作考核評價機(jī)制的運(yùn)行就好，成效也比較明顯，反之，思想不統(tǒng)一，認(rèn)識不到位，基層黨建工作考核評價機(jī)制就難以建立健全并貫徹落實(shí)，也就無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。所以，要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制，必須著力提高各級黨組織和廣大黨員干部的思想認(rèn)識。要通過廣泛深入地教育引導(dǎo)，使各級黨組織和廣大黨員干部充分認(rèn)識到，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措，是推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、民主化、制度化的迫切需要，對于完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。只有使各級黨組織和廣大黨員干部充分認(rèn)識建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制的重大意義，才能增強(qiáng)其抓好黨建工作、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

基層組織保障。加強(qiáng)考核評價機(jī)制建設(shè)，推動基層黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要增強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人的基層黨建工作責(zé)任，尤其是明確第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，促使其牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識和政治使命感,切實(shí)履行黨建工作職責(zé)，形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，一級抓一級、一級帶一級的工作格局。二要明確考核主體。要理順基層黨組織特別是新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的隸屬關(guān)系，明確其考核主體，防止多頭考核、交叉考核、重復(fù)考核等情況的出現(xiàn)。從實(shí)踐看，一些非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系還不夠明確，究竟歸誰管轄和考核的問題還沒有很好解決，不利于基層黨建工作考核評價機(jī)制的貫徹實(shí)施。三要組建專抓機(jī)構(gòu)。成立基層黨建考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由基層黨組織負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)日常檢查考核工作。四是增強(qiáng)工作力量。要配齊配強(qiáng)工作力量，至少要組建3—5人的專抓隊(duì)伍常年開展工作，以確保工作有人抓有人落實(shí)。對于黨務(wù)工作人員，要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

基本經(jīng)費(fèi)保障。推行基層黨建考核評價機(jī)制需要多方面的經(jīng)費(fèi)支出，如創(chuàng)辦試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)、日常檢查經(jīng)費(fèi)、召開會議經(jīng)費(fèi)、各種資料打印費(fèi)用以及制度標(biāo)牌公示欄經(jīng)費(fèi)等等。為確?；鶎狱h建工作考核評價機(jī)制的深入實(shí)施，必須保證所需的工作經(jīng)費(fèi)足額到位。為此要加大黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，建議各地方和單位把黨組織活動經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算和本單位的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，并根據(jù)財(cái)政收入水平和單位收入水平適當(dāng)調(diào)整增加黨建工作經(jīng)費(fèi)的比例，做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r還要建立黨建工作經(jīng)費(fèi)多元化的籌資渠道。在具體實(shí)踐，可因地制宜采用財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、聯(lián)系單位幫忙一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)的“五個一點(diǎn)”的辦法，對緩解黨建工作經(jīng)費(fèi)不足問題起到了明顯的作用。各地方和單位也應(yīng)積極探索黨建工作經(jīng)費(fèi)籌資渠道，切實(shí)解決基層黨建工作經(jīng)費(fèi)短缺的問題，保證基層黨建考核評價工作正常開展。

基本載體保障。推行基層黨建工作考核評價機(jī)制，加強(qiáng)基層黨建工作，離不開必要的載體作保障。載體是抓手，是平臺，是黨建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的根本條件。黨建工作載體包括有形的，如活動場所、辦公設(shè)備等，也包括無形的，如黨建活動、管理模式等。提供載體保障，要加強(qiáng)陣地建設(shè)。黨的十七大報(bào)告指出：“注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題?！碑?dāng)前民族落后地區(qū)特別是農(nóng)村和社區(qū)黨組織活動場所不足、辦公設(shè)備短缺等問題仍然比較突出，成為制約基層黨建工作的重要瓶頸，要通過加強(qiáng)黨建活動陣地建設(shè)，為基層黨組織履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。還要創(chuàng)新黨建工作方式。各級黨組織都應(yīng)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，積極探索行之有效的黨建工作方式，開展特色詳明的主題實(shí)踐活動，創(chuàng)造性地開展工作，使黨建責(zé)任落到實(shí)處、黨建工作取得實(shí)效。

基本制度保障。制度建設(shè)對于保障基層黨建考核評價工作具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的作用。就建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價機(jī)制而言，重點(diǎn)應(yīng)建立以下幾個方面制度：一是建立黨建工作考核評價運(yùn)行分析會議制。堅(jiān)持每個季度召開一次黨建工作例會，專題研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，了解掌握基層黨建工作情況，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化工作措施，以保證考核評價愛制止的有效運(yùn)行。二是建立定期向上級組織匯報(bào)制度。按照季度檢查、半年小結(jié)、年終總結(jié)的階段要求，將本單位黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，定期向上級組織匯報(bào)，強(qiáng)化對平時工作的監(jiān)控力度。三是建立督促檢查和情況通報(bào)制度。組織部門把加強(qiáng)督查作為重要職責(zé)和抓黨建工作的有效措施，通過派調(diào)查組定期或不定期巡回督查等多種形式，加強(qiáng)對黨建考核評價目標(biāo)管理情況進(jìn)行督查。對各基層組織建設(shè)工作進(jìn)展情況及時通報(bào)，對帶有共性的問題和重大問題，及時向黨委報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供參考意見。四是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。通過聯(lián)系點(diǎn),讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題，總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善黨建工作考核評價辦法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局的效果。

基本輿論保障。基層黨建工作考核的一個核心問題，就是要堅(jiān)持公開公平公正原則。要確?？己说墓焦_公正性，必須充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，讓群眾特別是大眾傳媒介入到黨建工作考核評價中來，依靠輿論監(jiān)督的力量，讓基層黨組織抓黨建工作受到大眾的審視和評判，由此促進(jìn)各級黨組織不斷完善自己，把抓黨建工作當(dāng)成一種自覺行動。二要嚴(yán)格考核紀(jì)律，防止考核流于形式?？己耸欠窆焦_，一個重要方面就是要嚴(yán)格考核紀(jì)律，要通過紀(jì)律來規(guī)范考核行為，考核小組全體成員要帶頭履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，減少各種不利考核的人為因素的干擾，真正使考核公平公正公開?？己嗽u價主體不堅(jiān)持實(shí)事求是和公開公平公正原則，造成考核失察、工作失誤的；考核評價對象有意制造虛假數(shù)據(jù)、提供虛假情況，或?qū)ι霞夵h組織交辦的黨的基層組織建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)借故拒不辦理，對直接管轄的基層黨組織的黨建工作不研究、不部署、不檢查而貽誤工作，對存在的問題解決不力，造成群體上訪、聚眾鬧事或其它重大事件的，要實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。三要提高考核透明度。要采取讓被考核單位全程參與、公開打分、現(xiàn)場評價等多種切實(shí)可行的方式提高考核的透明度，使考核的成績經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，為考核辦法作用的發(fā)揮提供一個權(quán)威的結(jié)果。

第三篇：2010全市基層黨建工作考評方案

2010全市農(nóng)村黨建“全覆蓋新躍升”工程和

社區(qū)黨建“三級四方共建”活動考評工作方案

為做好2010全市基層黨建考評工作，全面檢驗(yàn)各縣(市)區(qū)委抓基層黨建的成效，推動農(nóng)村黨建“全覆蓋新躍升”工程和社區(qū)黨建“三級四方共建”活動深入開展，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

2010全市農(nóng)村黨建“全覆蓋新躍升”工程和社區(qū)黨建“三級四方共建”活動的考評工作，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，按照“全覆蓋新躍升”要求，緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨建的目標(biāo)任務(wù)，完善考評內(nèi)容，改進(jìn)考評方法，真正了解和掌握縣、鄉(xiāng)、村三級的黨建工作實(shí)績，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，確?！叭采w新躍升”工程和“三級四方共建”活動的經(jīng)常性和實(shí)效性，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，以黨建推動項(xiàng)目建設(shè)，以黨建推進(jìn)跨越式發(fā)展，為“七一”表彰先進(jìn)提供真實(shí)依據(jù)，為建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、考評原則

（一）群眾滿意原則。以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，在考評內(nèi)容、考評方法上切實(shí)體現(xiàn)群眾意愿，使考評工作成為檢驗(yàn)群眾對基層黨建工作滿意度的重要手段。

（二）“三化四貼近”原則。按照“貼近全局、貼近中心工作、貼近主要領(lǐng)導(dǎo)需求點(diǎn)、貼近組織工作實(shí)際”的要求，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，注重量化考核，實(shí)現(xiàn)考評工作精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)字化。

（三）突出重點(diǎn)原則。緊扣基層黨建工作任務(wù)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓核心點(diǎn)，圍繞重大黨建活動進(jìn)行考評，避免面面俱到。

（四）激勵創(chuàng)新原則。體現(xiàn)創(chuàng)新精神，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，把基層黨建的創(chuàng)新工作作為考評的重要內(nèi)容，增大評分比重。

（五）注重實(shí)效原則。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，注重實(shí)效，幫助基層找問題，查原因，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激勵后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)形成考評的正確導(dǎo)向效應(yīng)。

（六）客觀公正原則?？荚u工作要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正、實(shí)事求是地作出評價。嚴(yán)格考評程序和標(biāo)準(zhǔn)，確?？荚u公平公正。

三、考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考評工作既要體現(xiàn)工作重點(diǎn)，又要突出工作亮點(diǎn)，既要兼顧全面，又要創(chuàng)新創(chuàng)造，力爭評準(zhǔn)評實(shí)評出動力和活力。以農(nóng)村黨建“全覆蓋新躍升”工程和社區(qū)黨建“三級四方共建”活動考評內(nèi)容為重點(diǎn)，結(jié)合我市2011年基層黨建工作要點(diǎn)，分別制定考評細(xì)則。

2010農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的考評內(nèi)容主要

有以下幾個方面：

（1）縣（市）委書記第一責(zé)任人的責(zé)任履行情況（此項(xiàng)工作已隨年底黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核一并進(jìn)行）；（2）縣（市）委抓基層組織建設(shè)職責(zé)落實(shí)情況；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況；（4）農(nóng)村黨支部建設(shè)情況；（5）縣（市）部門和“兩新”組織黨建工作情況；（6）黨員隊(duì)伍建設(shè)情況；（7）“四議兩公開”工作法推廣運(yùn)用情況；（8）大學(xué)生村干部工作推進(jìn)情況；（9）村級組織活動場所建設(shè)使用情況；（10）黨建工作創(chuàng)新情況。

2010社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)的考評內(nèi)容主要有以下幾個方面：

（1）區(qū)委書記第一責(zé)任人的責(zé)任履行情況（此項(xiàng)工作已隨年底黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核一并進(jìn)行）；（2）區(qū)委履行抓基層組織建設(shè)職責(zé)落實(shí)情況；（3）街道、社區(qū)黨建情況；（4）區(qū)直部門和“兩新”組織黨建情況；（5）農(nóng)村黨支部建設(shè)情況；（6）黨員隊(duì)伍建設(shè)情況；（7）“四議兩公開”工作法推廣運(yùn)用情況；（8）大學(xué)生村干部工作推進(jìn)情況；（9）村級組織活動場所建設(shè)使用情況；（10）黨建工作創(chuàng)新情況。

具體考評標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則見附件。

四、考評方法

整個考評工作按照全面、客觀、公正的要求，采取“一匯報(bào)、二點(diǎn)查、三測評、四走訪、五查閱”的方法步驟進(jìn)行：

一匯報(bào)，即聽取縣（市）區(qū)上基層黨建工作開展情況的匯報(bào)。

二點(diǎn)查，即采取隨機(jī)抽樣的辦法，點(diǎn)查基層組織黨建情況，實(shí)地了解工作實(shí)效及干群反映。每個縣（市）點(diǎn)查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣（市）直部門；每個區(qū)點(diǎn)查2個街道、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個區(qū)直部門；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)查2個村和1個“兩新”組織；每個街道點(diǎn)查2個社區(qū)和1個“兩新”組織。

三測評，對點(diǎn)查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣（市）區(qū)直部門進(jìn)行民意測評；對點(diǎn)查到的村、社區(qū)黨支部進(jìn)行民意測評，并對基層干部進(jìn)行黨建基礎(chǔ)知識測試。

四走訪，即走訪點(diǎn)查到的基層單位和當(dāng)?shù)攸h員、干部、群眾，聽取他們對黨建工作的反映及效果評價，實(shí)地了解基層組織建設(shè)、干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、廉政建設(shè)等方面情況。

五查閱，即查看反映基層黨建工作的有關(guān)文件、活動安排、會議記錄、規(guī)章制度等檔案資料。

考評人員要按照考評標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則要求，逐項(xiàng)考評基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，評定每個具體項(xiàng)目的得分，填入考評表。各考評組要認(rèn)真匯總考評情況，通過集體研究，客觀公正地提出考評意見，并向縣（市）區(qū)委作初步反饋。（考評成績不反饋）

五、時間安排

考評工作擬于2011年5月10日前后進(jìn)行。

附：

1、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）考評細(xì)則（表一）

2、社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)考評細(xì)則（表二）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況（點(diǎn)查）考評細(xì)則（表三）

4、街道黨工委建設(shè)情況（點(diǎn)查）考評細(xì)則（表四）

5、村黨支部建設(shè)情況（點(diǎn)查）考評細(xì)則（表五）

6、社區(qū)黨支部建設(shè)情況（點(diǎn)查）考評細(xì)則（表六）

7、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)情況（點(diǎn)查）考評細(xì)則（表七）

8、縣（市）直部門黨組織建設(shè)情況（點(diǎn)查）考評細(xì)則（表八）

9、區(qū)直部門黨組織建設(shè)情況（點(diǎn)查）考評細(xì)則（表九）

鄭州市委組織部組織處

2011年4月28日

第四篇：基層黨建工作考評體系簡介

基層黨建工作考評體系簡介

一、考評體系提出的背景

為加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)基層黨建工作對企業(yè)科學(xué)發(fā)展的推動作用，2008年6月湖南省電力公司衡陽電業(yè)局黨委成立了專門的課題組，積極探索和研究新形勢下企業(yè)黨建工作的新方法、新途徑。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨建工作與新形勢不相適應(yīng)的問題已經(jīng)凸顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是基層黨支部建設(shè)發(fā)展不平衡。二是黨建工作難以融入企業(yè)中心工作之中 三是黨小組作用沒能充分發(fā)揮。四是黨員的先鋒模范作用不突出。五是黨員“出口”問題難以解決。

在《黨章》和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的約束下，在企業(yè)黨建工作的重要性普遍得到認(rèn)識、黨組織機(jī)構(gòu)健全、各項(xiàng)制度基本建立、人員經(jīng)費(fèi)有保障的情況下，仍然存在以上問題，這就需要建立一套科學(xué)的考評體系，對基層黨建工作進(jìn)一步起管理和導(dǎo)向作用。

二、考評體系的設(shè)計(jì)思想

構(gòu)建考評體系，要求把已經(jīng)建立的制度辦法融入國網(wǎng)公司和省公司黨組的指導(dǎo)意見和要求，使基層黨建工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，指導(dǎo)基層黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，并在約束其工作和行為的同時，引導(dǎo)基層黨支部找準(zhǔn)服務(wù)中心工作的最佳切入點(diǎn)，激勵其融入中心創(chuàng)特色，不斷保持基層黨組織的先進(jìn)性, 促進(jìn)黨員充分發(fā)揮“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的模范帶頭作用，為企業(yè)發(fā)展助力。

三、考評體系的主要內(nèi)容

（一）考評體系的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建“電網(wǎng)先鋒黨支部”，創(chuàng)造和培育黨建工作品牌，切實(shí)把黨支部的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為推動電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展的強(qiáng)大動力，為加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司、推動公司發(fā)展再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

總體目標(biāo):建設(shè)一個好班子、造就一支好隊(duì)伍、健全一套好制度、形成一種好作風(fēng)、爭創(chuàng)一流好業(yè)績。以先進(jìn)性建設(shè)為根本，提高黨員素質(zhì)；以健全制度為保證，加強(qiáng)組織建設(shè)；以工作創(chuàng)新為關(guān)鍵，增強(qiáng)支部活力；以選樹“電網(wǎng)先鋒黨支部”為抓手，提升基層黨建工作水平，使基層黨組織成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

主要任務(wù)：一是加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，培育高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。四是以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口，努力塑造黨員先鋒模范形象。五是堅(jiān)持黨建工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)與活力。

（二）指標(biāo)體系

指標(biāo)體系是實(shí)施考核的中心環(huán)節(jié)，是考核取得預(yù)期效果的保證。指標(biāo)體系將黨建工作的各項(xiàng)“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，制定了黨支部考核的5個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)及33個三級指標(biāo)，其中5個引入其他部門考核數(shù)據(jù)的指標(biāo)。對黨小組和黨員的考核分別設(shè)臵了一、二級指標(biāo)，為各支部 結(jié)合本單位實(shí)際抓好到黨小組和黨員隊(duì)伍建設(shè)起指導(dǎo)作用。黨小組和黨員考核評價細(xì)則的三級指標(biāo)由各支部結(jié)合本單位實(shí)際情況自行制訂。

1、指標(biāo)設(shè)臵原則

（1）可行性原則：可行性原則要求考核指標(biāo)的設(shè)臵一是具體操作的可行性，二是縱向與橫向的可比性，所以在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)時既要從實(shí)際出發(fā)，防止事無巨細(xì)指標(biāo)過于煩瑣，又要避免指標(biāo)過于簡單，難以反映黨支部及黨員的實(shí)際工作業(yè)績。

（2）有效性原則：有效性原則要求能反映工作業(yè)績的客觀實(shí)際，要把制定科學(xué)而有效的考核指標(biāo)作為基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作績效考核過程的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，指標(biāo)設(shè)臵應(yīng)與基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范及上級下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)相銜接，努力使考核指標(biāo)體系與責(zé)任目標(biāo)相一致。

（3）導(dǎo)向性原則：按湖南省電力公司黨組“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)支部，創(chuàng)建和諧企業(yè)”及國家電網(wǎng)公司黨組開展“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建工作的要求，為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、支部堡壘作用，通過考核評價辦法，促進(jìn)基層黨支部爭創(chuàng)湖南省電力公司“紅旗黨支部”和國家電網(wǎng)公司“電網(wǎng)先鋒黨支部”。

2、指標(biāo)類型

按屬性將指標(biāo)分為約束性、預(yù)期性、激勵性三類。（1）約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)是責(zé)任指標(biāo)，反映評估對象的基本職能履行情況。

（2）預(yù)期性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)是預(yù)計(jì)和期望指標(biāo)，對 應(yīng)職能必須履行。

（3）激勵性指標(biāo)。激勵性指標(biāo)不要求必須履行，但鼓勵努力實(shí)現(xiàn)。

四、考評體系的特點(diǎn)說明

1、突出考評體系的科學(xué)性

考核體系的科學(xué)性體現(xiàn)在考核指標(biāo)系統(tǒng)、考核辦法科學(xué)、實(shí)績認(rèn)定準(zhǔn)確、結(jié)果運(yùn)用充分。通過考核評價體系的建立,能客觀、準(zhǔn)確地考核評價黨支部工作實(shí)績,引導(dǎo)和激勵支部形成科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀。

2、突出針對性實(shí)用性可操作性

一是考評體系既包含了黨建日常和基礎(chǔ)工作，又突出了創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)的工作重點(diǎn)，并將業(yè)績建設(shè)中的各項(xiàng)考核從各相關(guān)部門的考核結(jié)果中直接引入。避免支部工作多重考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是過去有的考評體系指標(biāo)多達(dá)60個甚至更多。這個考評體系僅設(shè)臵了33個三級考核指標(biāo)，其中5個引入其他部門考核數(shù)據(jù)的指標(biāo)，而且都是硬指標(biāo)，使支部工作更具針對性，工作重點(diǎn)更加突出。減輕了基層的壓力和負(fù)擔(dān)，可操作性大大增強(qiáng)了。

3、突出管理和導(dǎo)向作用

一是突出導(dǎo)向作用。引導(dǎo)基層黨支部緊扣省公司黨建工作新要求，融入企業(yè)中心開展特色工作。

二是突出管理作用。在指標(biāo)設(shè)臵上將指標(biāo)按屬性分為約束性、預(yù)期性和激勵性，是為了突出對支部的管理指導(dǎo)作用。約束性指標(biāo)是責(zé)任指標(biāo)，支部必須做到；預(yù)期性指標(biāo)是預(yù)計(jì)和期望指標(biāo)，對應(yīng)職能必須履行，激勵性指標(biāo)是鼓勵支部“努 力超越，追求卓越”，結(jié)合本單位實(shí)際開展特色工作，并根據(jù)其難易程度、進(jìn)展情況、工作效果和借鑒推廣的價值進(jìn)行評估，綜合衡量打分，有利于工作業(yè)績突出的支部脫穎而出。

五、考評體系的試行

2008年下半年，考核評價體系在衡陽電業(yè)局試行。為了確保考評體系的運(yùn)行效果，局黨委在修訂和完善原有的黨建工作制度基礎(chǔ)上，下發(fā)相關(guān)配套的考評細(xì)則和系統(tǒng)管理辦法。包括《衡陽電業(yè)局基層黨（總）支部考核評價細(xì)則（試行）》、《衡陽電業(yè)局黨小組考核評價細(xì)則（試行）》、《衡陽電業(yè)局黨員考核評價細(xì)則（試行）》等等。

同時，為了更好發(fā)揮考評體系的作用，開發(fā)了基層黨建工作考評管理系統(tǒng)軟件。該軟件能實(shí)現(xiàn)以下功能：第一，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作的全過程化管理。在設(shè)定的考評期，考評工作結(jié)束后，可以實(shí)時地、動態(tài)地、按多種方式統(tǒng)計(jì)與查詢排名情況，發(fā)現(xiàn)差距與不足，進(jìn)而促進(jìn)管理水平的提升。第二，實(shí)現(xiàn)了通用化的要求。該軟件模塊不僅適應(yīng)各種類型的考評對象，能滿足不同單位、不同時期的考核要求。第三，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。對基層黨建工作的考核評價，從指標(biāo)體系設(shè)臵到考評對象自評、上級黨組織測評、數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)、排名、通報(bào)、存檔全程都實(shí)現(xiàn)了信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。

為了使這套體系發(fā)揮有效作用，達(dá)到預(yù)期目的，衡陽局黨委采取了三級對標(biāo)的做法，具體如下：

同層對標(biāo)。在黨支部與黨支部之間、黨小組與黨小組之間、黨員與黨員之間，同時起跑、同步對比。如局黨委對黨支部的考核設(shè)計(jì)了5個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)及33個三 級指標(biāo)，其中5個是引入其他部門考核數(shù)據(jù)的指標(biāo)，約束性、預(yù)期性、激勵性的指標(biāo)特性，使各黨支部的最終得分拉開了差距。各黨支部在同層對標(biāo)中發(fā)現(xiàn)不足，取長補(bǔ)短，共同提高，促進(jìn)了黨建工作整體水平的提升。

動態(tài)對標(biāo)。在設(shè)定的考評期，考評工作結(jié)束后，考評結(jié)果的實(shí)時查詢和動態(tài)排名。局黨委向黨支部、黨支部向黨小組、黨小組向黨員及時反饋工作中的不足，提出指導(dǎo)性的意見，做到什么時候發(fā)現(xiàn)問題，就什么時候指出問題；是什么問題，就解決什么問題；是哪一級出了問題，就督促哪一級處理問題，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)。

公開對標(biāo)。各個層次、各個指標(biāo)的考核情況和各級黨組織和黨員的日常工作情況，都可以在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)界面上得到及時、全面、清晰的反映，并通過網(wǎng)頁、公示欄等方式進(jìn)行公示，處于完全公開的狀態(tài)，考核者、被考核者之間能互相查看、互相監(jiān)督，避免了考核的主觀隨意性。對有關(guān)指標(biāo)考評不合格的，電腦界面將彈出預(yù)警窗口，予以警示，促使黨員之間互相監(jiān)督，激發(fā)他們創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

此外，局黨委結(jié)合安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)“無違章”這個中心工作，開展黨委示范工程“五個文明”建設(shè)，即在配電檢修和搶修任務(wù)中開展“文明施工”、在居民小區(qū)建設(shè)“文明供用電示范社區(qū)”、在對外服務(wù)窗口建設(shè)“文明示范窗口”、在機(jī)關(guān)本報(bào)開展“文明辦公”、在職工住宅小區(qū)建設(shè)“文明小區(qū)”，為基層黨建工作考評體系注入源源不斷的活力。

六、考評體系產(chǎn)生的效果

通過兩年的試行，黨建工作考核評價體系給衡陽局各黨支部工作帶來的變化和效果開始顯現(xiàn)：

一是實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)中心工作和核心業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。

二是黨支部特色工作亮點(diǎn)紛呈。

三是黨小組在班組建設(shè)中的作用初步顯現(xiàn)。四是黨員的模范帶頭作用更加突出。

考評體系在衡陽的實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)了基層黨建工作管理，為基層黨建工作注入了源源不斷的活力，被業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為新時期現(xiàn)代企業(yè)黨建工作的新“模板”。去年，黑龍江電力公司、山東泰安供電公司、山西大同供電公司等多家單位專程來衡交流“取經(jīng)”。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、《湖南日報(bào)》、《中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國電力報(bào)》、《國家電網(wǎng)報(bào)》、紅網(wǎng)等多家知名媒體曾先后對其進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。除此之外，省委的《決策參政》、市委的《領(lǐng)導(dǎo)參閱》和《衡陽黨建》等重要內(nèi)部黨政刊物也都對考評體系在衡陽實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了大力推介。今年2月份，基層黨建工作考評體系獲得了國家版權(quán)局頒發(fā)的著作權(quán)登記證，包括文字及軟件的知識產(chǎn)權(quán)。2月份，湖南省電力公司在衡召開基層黨建工作考評體系推廣應(yīng)用座談會，全省14個地市（州）共35個單位的黨委書記和黨辦主任齊聚衡陽，就如何推廣應(yīng)用好這套體系進(jìn)行商議。當(dāng)前，體系已在湖南省電力公司系統(tǒng)全面推廣。

七、考評體系在衡陽實(shí)踐帶來的啟示

透視衡陽電業(yè)局黨委創(chuàng)設(shè)的基層黨建工作考評體系經(jīng) 驗(yàn)，它給現(xiàn)代企業(yè)黨組織如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨建工作，提供了一些有益的啟示：

啟示一，抽象的黨建工作，必須付諸生動的實(shí)踐形式。啟示二，生動的實(shí)踐形式，必須凸顯科學(xué)的運(yùn)作特質(zhì)。啟示三，科學(xué)的運(yùn)作特質(zhì)，必然促進(jìn)黨政的和諧共振。

第五篇：基層黨建工作責(zé)任制考評實(shí)施方案

各級黨組織書記履行基層黨建工作

責(zé)任制述職考評實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)中組部、省委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見，建立完善縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”黨建工作制度，按照市委有關(guān)要求和縣委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各級黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，現(xiàn)就做好各級黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任制述職考評制定如下方案。

一、考評對象

考評工作實(shí)行“分級負(fù)責(zé)制”，縣委負(fù)責(zé)考評鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委和縣直單位系統(tǒng)黨委書記；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委負(fù)責(zé)考評行政村（社區(qū)）黨組織書記；縣直部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)考評所屬黨組織書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年考評一遍?？h直單位黨組書記的考評，按照黨組織隸屬關(guān)系由縣直工委和主管部門負(fù)責(zé)，一般每年考評三分之一，三分之二的單位提交書面報(bào)告、進(jìn)行會議測評，每三年考評一遍。

二、考評方法

整個考評工作分兩個階段進(jìn)行：第一階段為基礎(chǔ)工作考評，每年安排在5月或11月進(jìn)行；第二階段為會議述職考評，每年安排在6月或12月進(jìn)行，并與“七一”表彰活動及年終總結(jié)有序銜接。

（一）基礎(chǔ)工作考評

基礎(chǔ)工作考評在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭組織實(shí)施，抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉基層黨建工作的黨員干部成立考評組，按照客 1 觀、公正的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合、定性考評與定量考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合的原則進(jìn)行。

1．考評內(nèi)容?？荚u的主要內(nèi)容為：中央、省、市基層組織建設(shè)年安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)、市委四個黨建文件的貫徹落實(shí)情況以及縣委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各級黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任制的意見》中規(guī)定的“理論武裝強(qiáng)化、黨員作用突出、組織堅(jiān)強(qiáng)有力、用人導(dǎo)向明確、人才引領(lǐng)發(fā)展、基層基礎(chǔ)扎實(shí)、干部廉潔自律、人民群眾滿意”等責(zé)任目標(biāo)及全縣黨建重點(diǎn)工作。

圍繞考評主要內(nèi)容，對考評對象，重點(diǎn)了解其貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示情況，研究制定本地、本單位黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施情況，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”工作要求開展基層組織建設(shè)年情況，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)以及廉政建設(shè)情況，黨建工作改革創(chuàng)新情況，人民群眾對黨建工作的滿意度等。對縣直單位黨組（黨委）書記，著重了解其落實(shí)“走在前、作表率”要求，在黨建工作中服務(wù)縣委中心工作情況，圍繞“跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位”奮斗目標(biāo)和以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)黨建工作情況，參與和落實(shí)“五先爭創(chuàng)”、“六制管理”、“兩化管創(chuàng)”、“百村整頓，百村提升”工程、黨建責(zé)任制以及縣委確定的其它黨建重點(diǎn)工作落實(shí)情況。

考評采取打分量化辦法進(jìn)行，滿分120分，考評打分表見附件。2．考評程序。（1）撰寫報(bào)告?？荚u對象對考評期內(nèi)履行基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫履行基層黨建工作責(zé)任制述職報(bào) 2 告。述職報(bào)告既要講成績，又要講問題，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，一般3000字左右。

（2）民主測評。會議由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委和縣直單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志主持，考評組發(fā)放《全縣黨委（黨組）書記履行基層黨建工作責(zé)任制情況測評表》，對考評對象履行基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行民主評議。述職報(bào)告于會前發(fā)放所有參會人員。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）參加會議的人員范圍為：全體班子成員、機(jī)關(guān)干部；各村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）直單位負(fù)責(zé)人；部分“兩代表一委員”和基層黨員干部、群眾代表（不低于20人）；其他需要參加的人員。

縣直單位參加會議的人員范圍為：本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部；全體機(jī)關(guān)干部；下屬二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部；部分基層職工群眾代表；其他需要參加的人員。單位人數(shù)少于30人的，可以由全體干部職工參加。

（3）個別座談。通過個別談話的形式，深入了解掌握考評對象貫徹落實(shí)市委四個黨建文件和履行基層黨建工作責(zé)任制情況。談話內(nèi)容重點(diǎn)圍繞基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作任務(wù)和《全縣黨委（黨組）書記履行基層黨建工作責(zé)任制情況測評表》中所列評議內(nèi)容進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）參加座談人數(shù)一般不少于30人，縣直及其他單位參加座談人數(shù)一般不少于20人，要熟悉情況，具有代表性。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）談話范圍為：副科級以上干部（10人左右）；機(jī)關(guān)中層干部（5人左右）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）直部門負(fù)責(zé)人（5人左右）；各村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人（5人左右）；“兩代表一委員”和基層黨 3 員干部、群眾代表（5人左右）。

縣直單位談話范圍為：本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員（5人左右）；本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員（5人左右）；機(jī)關(guān)中層干部（5人左右）；基層職工群眾代表（5人左右）。單位人數(shù)少于20人的，可以由全體干部職工參加。

（4）查閱資料?？荚u組詳細(xì)查閱考評對象考評期內(nèi)履行基層黨建工作責(zé)任制形成的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄、工作制度、落實(shí)情況等原始檔案資料。

（5）實(shí)地查看。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）一般隨機(jī)抽查2-3個行政村（社區(qū)）。實(shí)地查看采取聽匯報(bào)、查看資料與走訪黨員群眾相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)了解基層組織建設(shè)年的貫徹落實(shí)情況，基層組織建設(shè)取得的成效及存在問題，廣大黨員群眾對基層黨建工作的評價及建議。

（6）綜合評定?？荚u組在對各方面情況進(jìn)行認(rèn)真匯總的基礎(chǔ)上，客觀公正地提出初步評價意見（主要內(nèi)容包括：考評組工作情況；考評對象履行基層黨建工作責(zé)任制取得的成績、存在問題及改進(jìn)建議；民主評議情況；基礎(chǔ)工作考評得分情況等），按照考評安排及時進(jìn)行匯報(bào)。匯報(bào)后，考評組對初步評價意見進(jìn)一步完善，形成基礎(chǔ)工作評價意見，作為會議述職考評時書記點(diǎn)評的重要依據(jù)。同時，考評組將考評對象履行基層黨建工作責(zé)任制述職報(bào)告、評價意見（各一式5份，含電子版）以及在考評工作中形成的其它有關(guān)材料移交縣委組織部。

（二）會議述職考評

按照中組部“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度和縣委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各級黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任制的意見》規(guī)定，會議述職考評 4 按照以下4個步驟進(jìn)行：

1．黨建述職。縣委召開全縣黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制述職考評會議，述職實(shí)行“8＋x”模式，每次8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委書記向縣委匯報(bào)履行基層黨建工作責(zé)任制情況，再根據(jù)工作需要隨機(jī)選擇若干縣直單位黨委（黨組）書記述職；其他單位在會上提交書面述職報(bào)告。

參加會議人員范圍：縣委委員、候補(bǔ)委員；縣人大主任、政協(xié)主席，縣長級干部，法檢兩長；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委書記；縣直單位黨組（黨委）書記；駐縣單位黨組織主要負(fù)責(zé)人；部分在基層工作的各級黨代表（不超過20人）。

2．民主測評。黨委（黨組）書記述職后，會議發(fā)放《全縣黨委（黨組）書記履行基層黨建工作責(zé)任制情況測評表》（參照許縣發(fā)?2012?3號文件附表），參加會議人員對述職的每位書記履職情況進(jìn)行評議。

3．書記點(diǎn)評。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合黨建述職情況、平時掌握情況、基礎(chǔ)工作考評情況進(jìn)行點(diǎn)評，肯定成績，指出存在的問題和不足，并明確下一步整改的方向和要求。

4．后續(xù)整改?？h委對基礎(chǔ)工作考評情況和會議考評情況分別以50%的比例進(jìn)行綜合量化評定，研究確定最終得分和考核等次，提出改進(jìn)工作的意見。有關(guān)黨委（黨組）書記下次述職時首先匯報(bào)改進(jìn)工作的落實(shí)情況。未進(jìn)行會議述職考評的，最終得分一般以基礎(chǔ)工作考評情況為準(zhǔn)?？荚u結(jié)果適時在一定范圍內(nèi)公布。

三、結(jié)果運(yùn)用

認(rèn)真落實(shí)中組部基層組織建設(shè)年“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的要求，把履行基層黨建工作責(zé)任制情 況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，把考評情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要方面，把考評結(jié)果作為選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的及時予以表彰；對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）和縣直單位考評中，對參加會議考評，最終得分排前三名的黨委，縣委予以通報(bào)表揚(yáng)，分別給予3萬元、2萬元和1萬元獎勵?？荚u連續(xù)兩年排前三名的，優(yōu)先作為“省、市基層黨建工作先進(jìn)單位”推薦單位。

2．考評中民主評議得“一般”和“較差”意見超過1/3的黨委（黨組）書記和分管黨建工作的負(fù)責(zé)同志當(dāng)年考核不得定為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年的，列為全縣基層黨建工作重點(diǎn)整改單位，其黨委（黨組）要制定具體整改措施，并向縣委書面作出整改承諾。

3．縣直單位中，對開展黨建工作較好的黨組（黨委）予以通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)先作為縣級以上先進(jìn)黨組織推薦單位；對工作成效較差的黨組（黨委）進(jìn)行通報(bào)批評，黨組織書記當(dāng)年考核不得定為優(yōu)秀等次；黨組織關(guān)系在地方的駐縣單位可參照執(zhí)行。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委、縣直各單位黨組（黨委）要把做好黨建責(zé)任制考評工作，作為落實(shí)基層組織建設(shè)年要求、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的重要舉措，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)做 6 好各項(xiàng)工作。

（二）實(shí)事求是。黨建責(zé)任制考評工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，要堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律。各考評組要按照“公正、公平”的原則，依據(jù)考評方案要求，對考評內(nèi)容逐項(xiàng)核對，逐項(xiàng)檢查，做到給分有據(jù)、扣分有理；要擴(kuò)大民主，廣泛聽取基層黨員群眾的意見、建議，對考評對象作出客觀公正的評價；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委、縣直各單位黨組（黨委）要實(shí)事求是地做好迎接考評的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁弄虛作假，對故意隱瞞真實(shí)情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通報(bào)批評。

（三）跟蹤問效。各級黨組織要注重做好基層基礎(chǔ)工作，建立履行基層黨建工作責(zé)任制檔案，同步記錄考評情況和整改落實(shí)情況，動態(tài)掌握，跟蹤問效。履職情況作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、評選表彰、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨委和縣直單位黨組（黨委）對下轄的基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任制的考評，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。組織實(shí)施情況及考評結(jié)果要及時上報(bào)上級黨組織。