第一篇：通航發(fā)展已正式納入國家發(fā)改委改革工作范疇

通航發(fā)展已正式納入國家發(fā)改委改革工作范疇

今年上半年，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，切實推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是完善高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。會同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，編制了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》20個重大工程實施方案，啟動實施了智能制造、生物育種、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展應(yīng)用等重大工程。在繼續(xù)深入推動廣東、江蘇、深圳等四省一市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點的基礎(chǔ)上，進一步完善了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚評價指標體系，組織實施了2014戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工作，切實推動部分區(qū)域率先實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值6.1萬億元，同比增長11.2%，增加值增長12.4%，已回升到去年同期水平，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.6個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司（A股）一季度營業(yè)收入增速達10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利潤同比增長15.4%，成為股市表現(xiàn)最為亮麗的板塊。

二是深入貫徹落實信息消費擴內(nèi)需政策。進一步深入挖掘信息經(jīng)濟潛力、擴大信息消費，積極培育新的經(jīng)濟增長點。加快夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，聯(lián)合財政部、工信部啟動了“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程。以4G為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，1—5月移動通信基站產(chǎn)量1.4億信道，同比增長180%，三家運營商TD-LTE網(wǎng)絡(luò)基站總數(shù)超過30萬，用戶超過500萬，帶動一季度信息消費規(guī)模達到6910億元，同比增長22.3%。電子商務(wù)交易規(guī)模突破5.2萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售增長31.6%。繼續(xù)加快信息惠民步伐，上半年會同中編辦、財政部等12部門共同印發(fā)《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作通知》，在80個城市開展信息惠民試點示范，推進相關(guān)政策措施、管理模式創(chuàng)新，加大試點示范力度。目前，試點成效已初步顯現(xiàn)。以云南為例，其建設(shè)覆蓋全省的遠程可視醫(yī)學(xué)診療中心，在215家醫(yī)院建成遠程醫(yī)療終端站，累計提供各項服務(wù)100萬例次以上，開展遠程醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)150萬人次以上，為國家和患者節(jié)約費用60億元。

三是積極拓寬創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。會同財政部繼續(xù)深入實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃。截至目前，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃國家資金投入達到70.5億元，累計帶動地方資金、社會資本638.5億元，實現(xiàn)1：

9.1的杠桿放大效應(yīng)，在510家新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，完成專利授權(quán)2000多項，帶動就業(yè)10.6萬人。

下一步，按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的總體要求，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，重點圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快完善產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，抓緊在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物、電子商務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺一批重大產(chǎn)業(yè)政策。一是進一步加快創(chuàng)新藥物、低空空域開放、通用航空、電力體制改革等重點領(lǐng)域制度改革。二是進一步集中資源、瞄準重點，加快實施寬帶中國戰(zhàn)略，完善寬帶普遍服務(wù)機制，加大投入實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，在重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批共性技術(shù)平臺、檢驗檢測平臺。三是深入推進新型平板顯示、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等重大創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)，擴大節(jié)能環(huán)保、信息惠民、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能制造等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點突破深刻影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育新的經(jīng)濟增長點。四是加快推動設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立引導(dǎo)和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的長效機制。

第二篇：農(nóng)民工群體明年將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計范疇

;人力資源和社會保障部最近發(fā)出的一系列文件明確了這一工作部署。11月底，該部門又發(fā)布一份專門通知，部署依托各地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在全國建立就業(yè)信息監(jiān)測制度，將勞動者個人基本信息、戶籍及半年以上常住地變更信息、就業(yè)登記、失業(yè)登記等信息，充分囊括其中，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺，按月報送。

農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計

根據(jù)人社部《關(guān)于建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度的通知》，從明年起，將建立中央、省、市三級監(jiān)測制度，采集勞動者多項就業(yè)失業(yè)信息。

所有采集到的信息，將通過各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)信息系統(tǒng)和金保工程電子網(wǎng)絡(luò)，自下而上逐級傳遞，各地勞保部門網(wǎng)絡(luò)終端同時肩負著核驗“就業(yè)失業(yè)登記證”的職責(zé)。

各地也將從明年起換發(fā)統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》。該證件將替代此前的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及各地原有的各類就業(yè)失業(yè)登記證明。與以往證件相比，新證信息更為綜合全面，并將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一編號，勞動者在跨地區(qū)就業(yè)時，持該證便可享受國家統(tǒng)一規(guī)定的就業(yè)扶持政策。

財政部、人社部在剛剛頒布的新就業(yè)稅收優(yōu)惠政策中亦規(guī)定：經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T認定，符合稅收優(yōu)惠政策條件的個體經(jīng)營人員，憑該證可申請享受個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策；企業(yè)憑所錄用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》，也可申請享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。

并且，新的自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象，將以在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上作為基本條件，由原先的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)少數(shù)特困群體，擴大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員。

換言之，也就是“下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等就業(yè)重點群體”，均涵蓋在新的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象之內(nèi)。

因此，按照信息監(jiān)測及登記證的系列新辦法，廣大靈活就業(yè)的農(nóng)民工，一旦遭受失業(yè)，將被納入到失業(yè)登記范圍，并可憑該證件，享受相關(guān)就業(yè)引導(dǎo)等服務(wù)。

人社部表示，新失業(yè)登記的管理將更加注重全國及內(nèi)容形式的統(tǒng)一，要求數(shù)據(jù)按月上報，待2011年覆蓋面充分鋪開后，從2012年開始，將縮短至每半月報送一次。

呼喚接軌調(diào)查失業(yè)率

在失業(yè)監(jiān)測啟動的同時，業(yè)內(nèi)專家呼吁，需盡快啟動調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計，以此代替實施已久的登記失業(yè)率統(tǒng)計方式。在統(tǒng)計過程中，需真正發(fā)揮企業(yè)和各類就業(yè)群體的積極性，通過抽樣調(diào)查等方式，彌補官方平臺統(tǒng)計的不足。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部研究員惠雙民表示，當(dāng)下由于就業(yè)規(guī)模龐大、流動規(guī)模巨大等問題疊加，使國內(nèi)就業(yè)問題面臨前所未有的考驗。

長期以來，中國的登記失業(yè)率一直維持在4%左右的水平，而該數(shù)據(jù)飽受詬病。由于登記失業(yè)率在統(tǒng)計中只包含城鎮(zhèn)失業(yè)人口，而并未將個體經(jīng)營戶及農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員充分納入，因此該數(shù)據(jù)不僅偏低，并誤導(dǎo)對中國就業(yè)形勢的判斷。

中國社科院人口所副所長張車偉認為，目前僅僅依靠就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)計并不充分。長期以來，登記失業(yè)率僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機構(gòu)求職登記的無工作者視為失業(yè)人員，而那些沒有去登記的失業(yè)人員則被排除在失業(yè)者統(tǒng)計之外，因此會低估真實的失業(yè)程度。

國家發(fā)改委社會學(xué)所所長楊宜勇曾介紹，2007年中國登記失業(yè)率為4.1%，調(diào)查失業(yè)率為5.1%；此前他曾經(jīng)預(yù)計2009年調(diào)查失業(yè)率將比2007年上升兩個百分點左右，達到7.1%，進入“危險”狀態(tài)，而如果單考慮登記失業(yè)率，則顯示尚可接受。

楊宜勇建議，應(yīng)建立一個獨立第三方的月度失業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查體系，并加強對崗位流失率的監(jiān)測，隨時監(jiān)測失業(yè)率的變化，從而做好就業(yè)風(fēng)險管理。

實踐層面的進展是，國家統(tǒng)計局從2005年就開始探索城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，目前每半年進行一次統(tǒng)計，但是具體數(shù)字并未正式對外公布。

今年年初的全國統(tǒng)計工作會議上曾透露，“十二五”時期將正式實施調(diào)查失業(yè)率制度。但最近當(dāng)本報記者就此求證國家統(tǒng)計局相關(guān)司局時，對方并未透露最新進展。

人社部一位知情人士建議，下一步需要把公共服務(wù)機構(gòu)報送的數(shù)據(jù)，同企業(yè)直報乃至對企業(yè)及勞動者的抽樣調(diào)查結(jié)合起來?！皞€體戶等各種類型的企業(yè)、商戶，農(nóng)民工等各種群體的就業(yè)者，都需要在調(diào)查指標中具體設(shè)計?！?/p>

第三篇：十八大以來國家發(fā)改委電價改革工作匯總

十八大以來國家發(fā)改委電價改革工作匯總

一篇文章統(tǒng)攬國家發(fā)改委價格政策

電力是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，電力價格對行業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，是市場調(diào)節(jié)和資源配置的有效手段。通過電力價格政策引導(dǎo)，有利于優(yōu)化電力能源資源配置，有利于營造公平公正公開的市場競爭環(huán)境，有利于降低實體經(jīng)濟成本，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來，國家發(fā)展改革委通過建立健全清潔能源發(fā)電價格機制、完善煤電價格聯(lián)動機制、推動競爭性環(huán)節(jié)價格市場化改革、多措并舉著力降低實體經(jīng)濟成本，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面作出重要貢獻。1.9分錢支撐起全球最大的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機為推動能源生產(chǎn)方式革命，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，世界主要國家均采取了積極的支持政策，減少化石能源生產(chǎn)，發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源。黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委不斷完善價格支持政策，用較小的代價，促進了風(fēng)電、太陽能全產(chǎn)業(yè)鏈迅猛發(fā)展，成為全球領(lǐng)先。各國可再生能源附加征收標準普遍高于我國。德國在銷售電價中收取的可再生能源附加為7.68歐分，合人民幣0.6元。英國在2017年之前也采取征收可再生能源附加的辦法，今后將轉(zhuǎn)向強制配額制度，折合每度電的標準約1便士，合人民幣0.1元。美國主要采取稅收減免和可再生能源強制配額的辦法促進新能源發(fā)展，兩者合計折合每度電約1美分，合人民幣6分多。目前，我國的可再生能源附加征收標準為每度1.9分，以較低的成本撬動了新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模已多年領(lǐng)跑全球，設(shè)備制造、原材料生產(chǎn)也居世界領(lǐng)先地位。那么，電力用戶每度電多支付的1.9分，是怎么花的呢？——風(fēng)電、光伏發(fā)電標桿價格政策助力風(fēng)電、光伏大發(fā)展。長期以來，我國上網(wǎng)側(cè)電力以燃煤發(fā)電為主。燃煤發(fā)電成本低，發(fā)電穩(wěn)定，可以參與調(diào)峰、調(diào)頻，滿足電力系統(tǒng)對安全穩(wěn)定運行的需求。但未經(jīng)環(huán)保改造的燃煤發(fā)電污染重、排放高。風(fēng)能、太陽能源于自然、清潔環(huán)保，取之不竭、用之不盡。為鼓勵新能源行業(yè)發(fā)展，根據(jù)資源、建設(shè)成本等綜合條件，結(jié)合技術(shù)發(fā)展水平，國家發(fā)展改革委分別于2009年、2013年出臺風(fēng)電、光伏發(fā)電分資源區(qū)標桿價格政策，標桿電價高出燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價的部分，通過向用戶收取每度電1.9分的可再生能源電價附加予以補償。分資源區(qū)的標桿電價，保障了風(fēng)電、光伏企業(yè)的合理收益，調(diào)動了風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，同時帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2013年至今，風(fēng)電裝機由7716萬千瓦增長到1.55億千瓦，翻了一番；光伏發(fā)電裝機由1943萬千瓦增長到1.02億千瓦，約增長4.3倍。同時，價格引導(dǎo)帶動新能源全產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)新增裝機占全球產(chǎn)量的40%以上，光伏組件產(chǎn)量在全球總產(chǎn)量中占比約70%。此外，僅風(fēng)電、光伏兩個產(chǎn)業(yè)就提供就業(yè)崗位達146萬。——根據(jù)技術(shù)進步，建立新能源電價退坡機制。在價格政策支持下，新能源產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平不斷提升。為營造健康有序發(fā)展的價格環(huán)境，根據(jù)新能源技術(shù)進步和工程造價降低情況，國家發(fā)展改革委研究建立新能源電價退坡機制。2016年底，實行光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價退坡機制，較大幅度降低2017年新投產(chǎn)光伏電站標桿電價，適當(dāng)降低2018年新投產(chǎn)陸上風(fēng)電標桿電價。機制的建立，一方面促進發(fā)電項目合理布局，抑制投資沖動；另一方面激勵新能源企業(yè)提高技術(shù)水平，不斷降低生產(chǎn)成本，提升競爭力。自2009年以來，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，工程造價明顯下降，風(fēng)電工程單位造價從2009年以前的每千瓦超過1萬元下降到目前的7500元左右，光伏發(fā)電工程單位造價從2013年以前的每千瓦超過1萬元下降到目前的6500元左右?！S持分布式光伏發(fā)電補貼標準不降低。電力不能存儲，任何時刻，發(fā)電量需與用電量相匹配。因此，電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序發(fā)展。為鼓勵分布式發(fā)展，提高電能消納比例，國家發(fā)展改革委在2013年的光伏價格政策文件中明確，分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元，同時免收分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)備用費、政府性基金附加。在2016年實施退坡機制時，沒有下調(diào)分布式發(fā)電項目的度電補貼標準，促進了分布式光伏的快速發(fā)展。2017年上半年，新建分布式光伏發(fā)電能力711千瓦，較去年同期增長2.9倍?！С痔剿餍履茉葱袠I(yè)新興技術(shù)發(fā)展。風(fēng)能、太陽能利用形式多樣，除了傳統(tǒng)的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電外，海上風(fēng)電、光熱發(fā)電也正處于規(guī)?；剿麟A段。為鼓勵新型技術(shù)發(fā)展，2014年，國家發(fā)展改革委出臺海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策，明確2017年前投運的近海風(fēng)電和潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.85元和0.75元，同時鼓勵通過特許權(quán)招標等市場競爭方式確定海上風(fēng)電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價，以發(fā)現(xiàn)價格和促進技術(shù)進步。政策出臺后，市場反響積極，普遍認為價格水平適中，有利于吸引社會投資，助力啟動我國海上風(fēng)電市場，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2016年，出臺太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，對列入國家能源局第一批示范項目的太陽能熱發(fā)電，實行每千瓦時1.15元的標桿上網(wǎng)電價。制定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，對一定裝機規(guī)模進行價格支持，引導(dǎo)企業(yè)比選采用先進技術(shù)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源，既有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)適當(dāng)規(guī)模發(fā)展的經(jīng)濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。此外，積極支持沿海地區(qū)核電建設(shè)。沿海地區(qū)負荷集中、電力需求高，缺乏發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源的條件，但部分地區(qū)具備發(fā)展核電的條件。2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)完善核電上網(wǎng)電價形成機制的政策，實現(xiàn)全國統(tǒng)一標桿電價，每千瓦時0.43元；同時規(guī)定在核電標桿電價低于所在地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的地區(qū)，對承擔(dān)核電技術(shù)引進、設(shè)備國產(chǎn)化任務(wù)的首臺或首批核電示范機組，其上網(wǎng)電價可在0.43元基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，鼓勵清潔能源技術(shù)創(chuàng)新。一公開 四明確 煤電聯(lián)動價格機制更加公開透明可預(yù)期我國發(fā)電機組中約70%為燃煤機組，發(fā)電成本中燃料成本占70%左右，煤價變化對電價影響較大。為理順煤電價格關(guān)系，促進煤炭與電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2004年，國家發(fā)展改革委改革了過去“一機一價”的定價辦法，實行了分省燃煤發(fā)電標桿電價政策，并建立了煤電價格聯(lián)動機制，以半年為周期，當(dāng)周期內(nèi)平均煤價變化幅度超過5%時，相應(yīng)調(diào)整電價。同時，為減緩煤炭價格上漲對推高用電成本的影響，規(guī)定由發(fā)電企業(yè)內(nèi)部消化30%的煤價上漲因素。煤電價格聯(lián)動機制的建立，為緩解煤電價格矛盾、實現(xiàn)向競價上網(wǎng)平穩(wěn)過渡等方面發(fā)揮了積極作用。同時，在機制運行過程中，也面臨一些迫切需要解決的問題。一方面，煤電兩大行業(yè)相互影響，經(jīng)常出現(xiàn)“頂牛”，難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，煤電聯(lián)動機制的具體公式、基準、參數(shù)、周期沒有向社會公開，不利于相關(guān)市場主體建立合理的價格調(diào)整預(yù)期。為公開透明實施煤電價格聯(lián)動，促進煤電行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年底，國家發(fā)展改革委發(fā)文進一步完善煤電價格聯(lián)動機制，按照“一個公開、四個明確、設(shè)立基準、區(qū)間聯(lián)動”要求，明確對煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動機制。一個公開：向社會公開發(fā)布電煤價格。中國電煤價格指數(shù)以各省監(jiān)測的發(fā)電企業(yè)電煤到廠價為主，并吸收環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)等影響力較大的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)形成，由國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心、秦皇島煤炭交易市場等機構(gòu)按月公布。四個明確：明確電價調(diào)整的依據(jù)是中國電煤價格指數(shù)；明確電煤價格變動后，燃煤發(fā)電標桿電價變動幅度的計算公式；明確以一個為周期；明確電價調(diào)整時間為每年1月1日。計算公式和主要參數(shù)，均向社會公開。設(shè)立基準：明確2014年平均電煤價格為基準煤價，原則上以與2014年電煤價格對應(yīng)的上網(wǎng)電價為基準電價。今后，每次實施煤電價格聯(lián)動，電煤價格和上網(wǎng)電價分別與基準煤價、基準電價相比較計算。區(qū)間聯(lián)動：為促進煤電雙方協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)定了聯(lián)動機制的啟動點、熔斷點制度。當(dāng)電煤價格波動幅度低于啟動點或超過熔斷點，不聯(lián)動；波動幅度在啟動點和熔斷點之間時，實施累退聯(lián)動，即煤炭價格波動幅度越大，聯(lián)動的比例系數(shù)越小。煤電價格聯(lián)動機制的公開透明實施，有利于合理引導(dǎo)社會預(yù)期，促進煤電市場穩(wěn)定。專家認為，完善的煤電價格聯(lián)動機制，是推進電價市場化改革的重要一步，政府可以將完善煤電聯(lián)動機制作為電價改革的核心和抓手。煤電價格聯(lián)動機制的公開透明實施，有利于政府以更加市場化的方式管理電價、有利于消費者支持電價改革、有利于電力行業(yè)混合所有制改革。簡政放權(quán) 積極推進競爭性環(huán)節(jié)電價市場化改革國家發(fā)展改革委積極落實黨的十八屆三中全會關(guān)于將政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的決定精神，深入推進簡政放權(quán)，放開電力行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場決定價格的作用。實現(xiàn)跨省跨區(qū)電能交易價格市場化。為促進跨省跨區(qū)電力交易，打破省間壁壘，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，國家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央國務(wù)院關(guān)于深入推進電力體制改革的精神，率先實現(xiàn)了跨省跨區(qū)電能交易價格的市場化。2014年，印發(fā)《關(guān)于完善水電上網(wǎng)電價形成機制的通知》，明確跨省跨區(qū)域的水電交易價格由供需雙方協(xié)商確定。即送、受電雙方按照平等互利原則，參照受電地區(qū)省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格協(xié)商確定落地電價，扣減輸電價格后為外送電量的上網(wǎng)電價。同時，以本省省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格為基礎(chǔ)，建立省內(nèi)水電標桿電價制度和動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵通過競爭方式確定水電價格，逐步統(tǒng)一流域梯級水電上網(wǎng)電價。2015年4月，印發(fā)《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制的通知》，明確跨省跨區(qū)送電由送受電雙方按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則平等協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量和價格，并建立價格調(diào)整機制。鼓勵通過招標等競爭方式確定新建跨省送電項目業(yè)主和電價，鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機制，并通過長期合同予以明確。向家壩送上海、溪洛渡送浙江、錦屏官地送江蘇等大水電外送工程均建立了市場化的價格機制，在送受電雙方的協(xié)商下，明確了價格機制和調(diào)整規(guī)則，較好地促進了清潔能源跨省跨區(qū)消納。此后，云南、貴州送廣東、廣西的西電東送價格機制也進行了相應(yīng)的調(diào)整。目前，浙江、上海、廣東外來清潔水電均達三分之一以上，為促進電力跨省跨區(qū)交易發(fā)揮了積極支持作用。大力推動省內(nèi)電力直接交易。過去，我國實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一收購電力、統(tǒng)一銷售電力的模式。為推動電力直接交易，在輸配電價改革前，國家發(fā)展改革委大力推進了“大用戶直購電”，即鼓勵“買電”“賣電”雙方直接見面，按照自愿參與、自主協(xié)商的原則，確定交易電量、價格。在中發(fā)[2015]年9號文件決定開展輸配電價改革前，2013年到2015年公布了11個省份的直接交易輸配電價，在深圳、蒙西電網(wǎng)開展了輸配電價改革的破冰，為推動電力直接交易發(fā)揮了不可替代的作用。2015年，伴隨著輸配電價改革的深入推進，電力市場化交易不斷擴大。2016年由市場形成電價的比重達22.25%，比上年提高12.4個百分點。2017年上半年國網(wǎng)、南網(wǎng)、蒙西網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)電力市場化交易規(guī)模達約5000億千瓦時，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的22%，同比增長50%。綜合施策 2015年來累計降低全社會用電成本2500億元 2015年以來，國家發(fā)展改革委通過出臺一系列改革舉措，每年減少企業(yè)電費支出約2500億元，在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟成本方面取得良好效果。

——實施煤電價格聯(lián)動機制。根據(jù)煤價變化情況，2015年4月、2016年1月兩次下調(diào)燃煤機組上網(wǎng)電價，相應(yīng)下調(diào)工商業(yè)銷售電價和一般工商業(yè)銷售電價1.8分和3分，共減少企業(yè)年用電支出835億元左右?！七M輸配電價改革。核定32個省級電網(wǎng)輸配電價，核減電網(wǎng)企業(yè)準許收入480億元，全部用于降低工商企業(yè)電費支出，平均降幅約1分。——完善基本電價執(zhí)行方式。放寬用電企業(yè)申請調(diào)整計費方式、減容、暫停的政策條件，每年降低全國約60萬戶大工業(yè)企業(yè)電費約150億元。——合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)。取消向用戶征收的城市公用事業(yè)附加，減輕工商企業(yè)用電支出350億元，全國工商業(yè)電價平均下降1.09分。取消電氣化鐵路還貸電價，等額降低鐵路貨物運價，降低實體經(jīng)濟成本60億元。取消在電價中征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持資金的征收標準分別降低25%，緩解因煤炭價格上漲過快導(dǎo)致的發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難550億元。在降低用電成本的同時，使電價結(jié)構(gòu)進一步合理化，銷售電價中包含的基金和附加平均征收標準從5.4分下降到3.05分，占銷售電價的比例從8.18%下降到4.66%?！七M電力市場化交易，2016年電力市場交易電量8000億千瓦時，平均降幅6.4分，每年減輕企業(yè)用電支出約500億元。2017年交易規(guī)模預(yù)計同比增長50%，平均降價約5分，新增降價金額200億元。

第四篇：正式通航以來黔江氣象臺工作一個半月總結(jié)

正式通航以來黔江氣象臺工作總結(jié)

2010年11月22日通航以來，在江北機場各位專家老師的指導(dǎo)下，我們各項工作開展的很順利。氣象的規(guī)章制度，法律法規(guī)，民航標準和規(guī)范，嚴格遵照了安全審計的各項要求予以完善，《黔江機場氣象臺運行手冊》也在江北機場領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督審核下基本完成。

航班保障期間遇到影響飛行的天氣情況總結(jié)如下：大霧15天，由于本場天氣延誤3架次，取消8架次，返航3架次。其中2次返航是因為機組在進近區(qū)域無法目視地表，1次是因為飛行途中遇到雨夾雪及航路中度積冰，事后我們針對地形天氣做了認真分析總結(jié)。得出結(jié)論是：本場03主降方向距離跑道南端2公里左右的黔江河峽谷處，容易形成低云，隨溫度升高而抬升并影響進近下滑區(qū)域。特別是冬季凈空夜晚地面輻射加強的情況下，形成的冬季霧難以消散，霧層厚，抬升緩慢，易在本場上空形成低云。針對這個問題，我氣象臺要求觀測值班人員在航班保障期間務(wù)必對五邊低云情況多加以關(guān)注，邊緣天氣時要與塔臺管制人員多進行信息溝通。根據(jù)川航對我機場制定的降落標準來看，EMB145型飛機在本場的降落標準要求云高維持在1500米以上才可降落，這個冬季對黔江機場來說將是無比寒冷，本場冬季云高較低，一般的降水云層從600米開始，稍微遇到有降水的天氣即無法滿足該型號飛機制定的降落要求。

在設(shè)備運行方面，民航621服務(wù)器和收發(fā)轉(zhuǎn)報遇到過一些小問題，我們都及時糾正和解決了。12月28日22：00分，由于電信部門維護線路導(dǎo)致本場ATM網(wǎng)斷開，29日上午07：15分恢復(fù)后出現(xiàn)了數(shù)據(jù)檢索不到最新的且報文發(fā)不出去，針對此情況我們按照氣象臺運行手冊上的應(yīng)急預(yù)案進行了處理，并順利保障了航班運行，ATM線路以及本場數(shù)據(jù)庫當(dāng)天已恢復(fù)正常工作。

開航以來，雖然我們在工作中遇到過很多問題，但是江北機場工作組老師們的指導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注下黔江機場氣象臺的工作人員積極應(yīng)對、及時解決。在對突發(fā)問題的處置和每個航班的總結(jié)中讓我們加深了對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在不斷的總結(jié)中提高機場氣象臺的業(yè)務(wù)水平，同時也讓我們看到了自身的不足，從中汲取教訓(xùn)經(jīng)驗，完善自己，為今后更安全更順利的航班保障工作打好堅實的基礎(chǔ)。

黔江舟白機場氣象臺

2011年1月4日

第五篇：國家發(fā)展與改革委員會正式發(fā)布

國家發(fā)展與改革委員會正式發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

2010年7月28日國家發(fā)展與改革委員會正式發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號文件），通過規(guī)劃實施，我國將再增加1000萬噸冷藏庫，預(yù)計將帶動社會投資2000億，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)，形成設(shè)施先進、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務(wù)體系。

為了宣貫和學(xué)習(xí)落實規(guī)劃中七個主要任務(wù)和八個重點工程，中國冷鏈物流聯(lián)盟與中國食品工業(yè)協(xié)會食品物流專業(yè)委員會定于2010年11月5-7日在中國首都北京舉辦“第三屆中國冷鏈物流年會暨國際冷鏈產(chǎn)業(yè)峰會”。年會是行業(yè)一年一度的盛會，是行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是冷鏈物流行業(yè)合作交流的最佳平臺?！爸袊滏溛锪髂陼币殉晒εe辦兩屆，在廣大會員與企業(yè)熱情支持和積極參與下，會議規(guī)模逐年擴大，質(zhì)量逐步提升，是中國冷鏈物流行業(yè)最重要的活動。

進入21世紀以后，一些經(jīng)濟較為發(fā)達或者食品資源較為豐富、集中的地方，冷鏈物流體系已初步建立和運作起來，但是與國外相比，還存在一定差距，為了推動發(fā)展與國際接軌的冷鏈流程、冷藏運輸、冷藏儲存、批發(fā)交易、配送加工、制冷系統(tǒng)等，學(xué)習(xí)與借鑒國外管理經(jīng)驗、先進技術(shù)、運作模式，引導(dǎo)我國區(qū)域經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展，全面反映我國冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，分析預(yù)測冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，推動我國冷鏈物流行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，促進冷鏈系統(tǒng)各行業(yè)合作，加強加大整合冷鏈市場資源，展現(xiàn)冷鏈行業(yè)最新科研成果和管理案例，第三屆中國冷鏈物流年會特設(shè)國際冷鏈產(chǎn)業(yè)峰會板塊和行業(yè)報告與八大專題。借此年會，旨在實現(xiàn)四個目標：

（1）通過政府部門對宏觀經(jīng)濟走勢及冷鏈產(chǎn)業(yè)政策的分析報告，為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供政策理論依據(jù)；

（2）號召我會食品類會員單位、示范基地、定點企業(yè)等組織眾多知名生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)代表齊聚一堂，共同盤點中國冷鏈物流業(yè)發(fā)展中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，展望2011年的發(fā)展前景和規(guī)劃；

（3）圍繞當(dāng)前企業(yè)迫切關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，通過專題演講和互動交流，為各企業(yè)釋疑解惑，提升企業(yè)的綜合競爭力和服務(wù)質(zhì)量；

（4）將此次年會辦成冷鏈物流行業(yè)國際性、全國性、專業(yè)性，高規(guī)格、最具權(quán)威的行業(yè)里程碑式盛會。