第一篇：省人大代表恩平市開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況匯報(20110622)

恩平市開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

工作情況匯報

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》、全省新農(nóng)保三年全覆蓋工作會議精神以及江門有關(guān)工作部署，2011年我市大力推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系。現(xiàn)將我市開展新農(nóng)保工作情況匯報如下：

一、基本情況

2010年，我省出臺了《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實施辦法》。2011年，省人民政府決定繼續(xù)在全省開展第三批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，把恩平市列入省第三批試點(diǎn)。恩平市委、市政府對此迅速作出反應(yīng)，高度重視，把實施“新農(nóng)?！敝贫茸鳛樯钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會和諧的重大舉措來抓，提出要盡全力爭取成為“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，切實把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為“民心工程”抓緊抓好。市委書記、市長親自掛帥，多次下基層開展工作調(diào)研，聽取工作匯報，多次在會議上組織學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府有關(guān)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的文件精神，部署我市開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

為確保我市新農(nóng)保工作順利開展，我市嚴(yán)密、過細(xì)、緊張、有序、認(rèn)真地做好新農(nóng)保的前期準(zhǔn)備工作。

1．成立機(jī)構(gòu)，配備人員。我市政府已于3月成立了恩平市新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市長李灼冰同志擔(dān)任，成員從我市相關(guān)部門單位中抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（街）也相應(yīng)成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，我市已在市、鎮(zhèn)、村三級配備新農(nóng)保工作人員，其中市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備11名，鎮(zhèn)級配備55名，村級配備社保協(xié)理員152名，以上人員已全部配備到位。

2．制訂政策，出臺方案。根據(jù)《江門市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作方案》文件精神，結(jié)合本市實際，我市迅速出臺了《恩平市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作方案》（恩府辦?2011?79號），明確了新農(nóng)保工作的工作計劃安排及主要目標(biāo)。同時，我市已制訂《恩平市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》、《宣傳方案》等有關(guān)政策方案，為新農(nóng)保的下一步全面鋪開打開了堅實的基礎(chǔ)。

3．調(diào)查摸底，掌握情況。按照上級的通知精神，我市已于去年底開展調(diào)查摸底工作。目前我市有農(nóng)村居民約27.63萬人，符合參保條件約22.94萬人（其中16～59歲約18.29萬人，60歲以上約4.65萬人）。按照《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實施辦法的通知》精神，“新農(nóng)?！被鹩芍醒搿⑹?、市、縣四級共同分擔(dān)，按我市符合參保條件的居民100%參保計算，各級

財政對基金的補(bǔ)貼約共3747.35萬元，其中中央級負(fù)擔(dān)約1534.5萬元，省級負(fù)擔(dān)約950.15萬元，地市級負(fù)擔(dān)約566.53萬元，我市級負(fù)擔(dān)約696.17萬元。實施“新農(nóng)?！敝贫瘸龑疬M(jìn)行補(bǔ)貼外，啟動工作經(jīng)費(fèi)（包括辦公設(shè)備、宣傳發(fā)動、新增工作人員經(jīng)費(fèi)）約需130.77萬元。我市在財政運(yùn)作較為困難的情況下，專門安排了預(yù)算資金。同時，我市組織有關(guān)部門對農(nóng)村居民參保情況進(jìn)行調(diào)查摸底、聽取意見。在整個調(diào)研過程中，廣大農(nóng)村居民對即將推行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險反映熱烈，希望市政府能盡快實施這一惠民政策。他們不但主動配合我們的調(diào)查摸底工作，參與到我們的工作中來，還積極提出意見建議，為我們新農(nóng)保試點(diǎn)工作方案的制定提供有效的支持。

此外，我市還就經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員配備、資金落實、參保程序等問題作了詳細(xì)的研究，與郵政銀行進(jìn)行了積極的溝通，達(dá)成相關(guān)合作協(xié)議共同推進(jìn)新農(nóng)保工作。

4．加大宣傳，營造氛圍。按照省、江門市的工作部署，我市于去年底在我市主要街道組織舉辦了一場大型的新農(nóng)保宣傳活動，并在各鎮(zhèn)（街）顯眼處掛上宣傳橫幅、標(biāo)語，各村（居）委會制作一個宣傳欄，讓廣大農(nóng)民群眾了解新農(nóng)保政策。還通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體全方位深入宣傳，讓新農(nóng)保家喻戶曉、深入民心。此外，我市還于6月23日在恩平大地數(shù)字影院舉辦了一場大型的宣傳活動。并根據(jù)江門要求，計劃在6

月25日在市小島文化廣場舉辦《社會保險法》宣傳暨新農(nóng)保有關(guān)政策的咨詢活動。

5．下達(dá)任務(wù)，齊抓共管。2011年全市新農(nóng)保全覆蓋工作目標(biāo)任務(wù)為22.94萬人，其中16～45歲參保人數(shù)為15.37萬人，46歲以上參保人數(shù)為7.57萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達(dá)到4.6萬人。為確保新農(nóng)保任務(wù)的全面完成，市政府將2011年新農(nóng)保全覆蓋工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道辦），要求各部門單位按照《恩平市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作方案》的要求，切實抓好實施工作。

6．開展培訓(xùn)，提高水平。為讓我市廣大新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員正確了解政策內(nèi)容，切實提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，更好地為參保人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，我市于今年6月組織對各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工作人員、行政村負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，由市人社局抓業(yè)務(wù)工作的股室負(fù)責(zé)人授課。通過培訓(xùn)，使新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員掌握了新農(nóng)保政策和業(yè)務(wù)操作流程，提高了他們的新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦理水平，為我市順利開展新農(nóng)保工作提供了有力保障。

7．深入調(diào)研，確定試點(diǎn)。搞好試點(diǎn)的宣傳發(fā)動工作，是打開新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作局面的前提。今年6月，我市組織人員深入各鎮(zhèn)（街）開展調(diào)研，在充分調(diào)查、摸底和掌握我市各鎮(zhèn)（街）有關(guān)農(nóng)村居民的情況后，經(jīng)綜合考慮，我市選擇君堂鎮(zhèn)平安村作

為試點(diǎn)。并在試點(diǎn)村的顯眼位置懸掛張貼橫幅、標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料到每戶村民家中，召開了多次村民代表座談會，大張旗鼓地宣傳新農(nóng)保的意義、村民享受的待遇，為新農(nóng)保工作在全市鋪開奠定了基礎(chǔ)。

二、存在問題

（一）有個別鎮(zhèn)的新農(nóng)保經(jīng)辦人員、設(shè)備設(shè)施、資金等配備還未到位，不利于我市新農(nóng)保工作的均衡開展。

（二）《恩平市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》正在江門市政府審核中，尚未正式出臺，在開展新農(nóng)保工作中沒有具體工作指引。

三、下一步工作設(shè)想

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。

組織各鎮(zhèn)（街道辦）盡快完善新農(nóng)保工作辦公室，出臺工作實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，為全覆蓋工作的順利實施夯實基礎(chǔ)。

（二）落實財政資金，確保正常開展。

市、鎮(zhèn)兩級財政嚴(yán)格按規(guī)定把新農(nóng)保資金列入年度財政預(yù)算，落實土地出讓金補(bǔ)助農(nóng)民參保政策，積極探索將國有資產(chǎn)收益總額的一定比例補(bǔ)充新農(nóng)?；鸬目尚蟹绞?，鼓勵企業(yè)和個人捐款，資助農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民參保，進(jìn)一步拓寬新農(nóng)保資金籌集渠道。

（三）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。

組織各鎮(zhèn)（街道辦）、市有關(guān)單位充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取政策宣講、印發(fā)宣傳單張、張貼標(biāo)語和宣傳海報，制作視頻短片、工作小組進(jìn)村入戶，向農(nóng)村居民發(fā)放“明白卡”、“致農(nóng)民的一封信”等宣傳手段，向農(nóng)民群眾宣傳新農(nóng)保工作的方針政策及其重要意義，把政策和有關(guān)知識送到農(nóng)民家中和田間地頭，廣泛動員農(nóng)民積極參保。同時要通過宣傳形成全社會都關(guān)心、支持新農(nóng)保工作的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力。

建立健全延伸基層的社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的專職人員配備，并加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。9月底前，全市建立統(tǒng)一覆蓋城鄉(xiāng)的新農(nóng)保信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)能力。

（五）開展試點(diǎn)工作，推進(jìn)全市覆蓋。

繼續(xù)抓好君堂鎮(zhèn)平安村試點(diǎn)，做好試點(diǎn)鎮(zhèn)村干部、群眾的宣傳發(fā)動工作，全面細(xì)致地展開入戶調(diào)查摸底，盡快啟動和落實新農(nóng)保試點(diǎn)村的各項工作，核實參保對象及參保資料，確保試點(diǎn)村任務(wù)的完成，以點(diǎn)帶面，全面鋪開。

恩平市人力資源和社會保障局

二○一一年六月二十四日

第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的背景

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會養(yǎng)老保險制度?！眹鴦?wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。我市上杭縣作為全省9個首批試點(diǎn)縣之一列入試點(diǎn)，今年國務(wù)院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點(diǎn)，即10個國家試點(diǎn)縣+7個省級試點(diǎn)縣，到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點(diǎn)指標(biāo)。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農(nóng)保試點(diǎn)單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點(diǎn)縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點(diǎn)時，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實現(xiàn)對全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的重要意義

開展新農(nóng)保試點(diǎn)，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

所謂新型是相對于上世紀(jì)90年代推行國家沒有補(bǔ)貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個特點(diǎn)，一是制度實施時年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費(fèi)可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民參保給予補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時，個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴(kuò)大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計，增強(qiáng)新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)保基金能夠保值增值。

五、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求

一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補(bǔ)貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼有以下幾部分，一是政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費(fèi)100元，政府補(bǔ)貼為每人每年30元；年繳費(fèi)200元，政府補(bǔ)貼為每人每年35元；年繳費(fèi)300元，政府補(bǔ)貼為每人每年40元；年繳費(fèi)400元，政府補(bǔ)貼為每人每年45元；年繳費(fèi)500元及以上檔次的，政府補(bǔ)貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農(nóng)民繳費(fèi)不足15年，補(bǔ)繳部分給予補(bǔ)貼。此外有經(jīng)濟(jì)能力的村集體經(jīng)濟(jì)可視財力給予參保農(nóng)民補(bǔ)助。

十、什么叫家庭聯(lián)動機(jī)制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時參保繳費(fèi)，這就是家庭聯(lián)動機(jī)制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農(nóng)保繳費(fèi)年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無力繳費(fèi)，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費(fèi)。若不參保繳費(fèi)，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對確實無力繳費(fèi)的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會提出申請，經(jīng)村委會確認(rèn)，報縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，并補(bǔ)交申請養(yǎng)老保險費(fèi)，但補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的不享受政府補(bǔ)貼。

十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險費(fèi)。

十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼，以體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實施時，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補(bǔ)繳，按年繳費(fèi)和補(bǔ)繳的年限累計不得超過15年。補(bǔ)繳年份，政府也給予補(bǔ)貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險費(fèi)怎樣管理？

農(nóng)民交的保險費(fèi)納入社保基金財政專戶管理，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶，參保人年滿60周歲時計發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費(fèi)檔次對應(yīng)得養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當(dāng)前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。

十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個人賬戶中屬于個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會互濟(jì)原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實施時，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時享受相應(yīng)待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何銜接？

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費(fèi)，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺時按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費(fèi)手續(xù)？

年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險費(fèi)實行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險費(fèi)存入銀行存折。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費(fèi)（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點(diǎn)辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相

應(yīng)城保的繳費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費(fèi)，視同為新農(nóng)保繳費(fèi)1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第三篇：縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作匯報

縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動保障廳批準(zhǔn)同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作在全市率先啟動，經(jīng)過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到了檢驗制度、完善政策、建立機(jī)制、提升能力的預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)取得圓滿成功。

一、制度準(zhǔn)備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費(fèi)能力、政府財政幫助能力、確保基本養(yǎng)老生活水平等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，對原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導(dǎo)思想，借鑒全國各地探索成果，進(jìn)行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學(xué)性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進(jìn)行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業(yè)工作人員意見，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現(xiàn)場調(diào)研、把關(guān)指導(dǎo)，邀請國內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進(jìn)行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運(yùn)剛教授組織的專家組進(jìn)行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。

重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動保障廳批準(zhǔn)了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務(wù)會議審定通過該辦法，并同意在縣試點(diǎn)。5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強(qiáng)同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點(diǎn)特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務(wù)，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、切實整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負(fù)省委、省政府的希望，不負(fù)市委、市政府的重托，不負(fù)人民群眾的厚望，創(chuàng)新務(wù)實，扎實工作，把試點(diǎn)工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。

二、制度內(nèi)容“特”超前

原則制度?！犊h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標(biāo)。凡戶籍關(guān)系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅持權(quán)利與義務(wù)對等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式。縣勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，縣農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦新型農(nóng)村養(yǎng)老保險具體事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施。縣財政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

繳費(fèi)籌集。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)，以繳費(fèi)時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費(fèi)15年規(guī)定，一次性繳納相應(yīng)不足年限養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險費(fèi)時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費(fèi)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)可視年齡適當(dāng)減少，具體辦法待省政府確定后實行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，個人應(yīng)按年足額繳費(fèi)續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對斷保后補(bǔ)繳斷保年限養(yǎng)老保險費(fèi)的，繳費(fèi)基數(shù)以補(bǔ)繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對特定參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權(quán)等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費(fèi)，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費(fèi)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運(yùn)營增值收入；其它社會資助性收入。

賬戶發(fā)待。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。參保人員繳納的基(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險費(fèi)按實際繳費(fèi)基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇前死亡的，個人繳費(fèi)本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個人繳費(fèi)本息；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費(fèi)發(fā)放剩余額的，按個人繳費(fèi)發(fā)放剩余額退費(fèi)。退費(fèi)處理后，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達(dá)到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費(fèi)年限滿15年及以上。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。參保后年齡到達(dá)男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費(fèi)年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費(fèi)年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費(fèi)至滿15年時，從次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費(fèi)15年參保人員，從足額繳費(fèi)次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇?；攫B(yǎng)老金待遇調(diào)整的時間和標(biāo)準(zhǔn)：由當(dāng)?shù)卣m時確定。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的4個月和8個月從統(tǒng)籌基金中支付。

關(guān)系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系?？缃y(tǒng)籌范圍的轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，一并轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的，可一次性退還其全部個人繳費(fèi)本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費(fèi)續(xù)保，但續(xù)保繳費(fèi)不再享受當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織等對個人的特定補(bǔ)貼、補(bǔ)助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務(wù)工地參加基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險繳費(fèi)全額轉(zhuǎn)入社?；鹳~戶的，保留個人賬戶和繳費(fèi)地繳費(fèi)指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險繳費(fèi)未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實際轉(zhuǎn)入歷繳費(fèi)金額，按我市相對應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)規(guī)定重新核定繳費(fèi)指數(shù)和建立個人賬戶。對符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的參保人員，可通過社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，實際繳費(fèi)指數(shù)低于0.6，可按歷次實際繳費(fèi)時繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的本金和利息。農(nóng)村土地、林地、林權(quán)和宅基地按規(guī)定投入運(yùn)營后，可由法定機(jī)構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)本息，提高繳費(fèi)檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復(fù)享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助和不重復(fù)參保繳費(fèi)原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應(yīng)按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險。

基金監(jiān)管。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。社會保險費(fèi)征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門共同設(shè)立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準(zhǔn)的管理制度。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對基金的收支及運(yùn)營情況，按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對違法、違紀(jì)、違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確?；鸢踩?/p>

三、制度實施“特”見效

根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點(diǎn)，社會廣泛認(rèn)可，群眾普通歡迎，超過預(yù)期目標(biāo)，展示出較強(qiáng)的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合適，政府又給補(bǔ)貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計制度，增強(qiáng)了可操作性和可持續(xù)性?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法得到了檢驗。繳費(fèi)檔次設(shè)定與各類人群繳費(fèi)能力相適應(yīng)，繳費(fèi)檔次選擇多樣，繳費(fèi)基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費(fèi)，在已參保的12.58萬人中，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%繳費(fèi)（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費(fèi)（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進(jìn)入城保，具有較強(qiáng)的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)70%，勞動年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為2.3：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會保險的可持續(xù)性，基金運(yùn)行的平衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會保障需求，經(jīng)測算和評估，系統(tǒng)風(fēng)險在可控的范圍內(nèi)。目前全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認(rèn)可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！保瑩?jù)統(tǒng)計，僅家庭整體參保達(dá)到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋。縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補(bǔ)了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。12.58萬參保人員中，農(nóng)村居民達(dá)12.33萬人，占98％以上。

政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助有了新突破。按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助辦法，拓寬籌資渠道?？h財政按領(lǐng)取待遇人數(shù)給予每人每月10元補(bǔ)貼，納入財政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責(zé)任，調(diào)動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)民補(bǔ)助新農(nóng)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運(yùn)山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟(jì)收入分別對220名參保人員補(bǔ)助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補(bǔ)助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點(diǎn)期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟(jì)參保補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)862.8萬元（含失地農(nóng)民參保補(bǔ)助）。

探索“土地?fù)Q社?！毙侣纷尤〉贸醪匠尚?。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會保險費(fèi)列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的重要條款，園區(qū)內(nèi)已有425人通過“土地?fù)Q社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)?！?。

實現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬人參保。新農(nóng)保試行辦法實施后，進(jìn)一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農(nóng)保參保人員通過換算繳費(fèi)重新參加了新農(nóng)保。通過充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進(jìn)，試點(diǎn)三個多月，全縣參保達(dá)12.58萬人，征繳保費(fèi)3.69億元。

四、制度完善“特”認(rèn)真

由于《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作，進(jìn)行了多次的專題研究和前期準(zhǔn)備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚(yáng)局長帶領(lǐng)市局和縣局的相關(guān)人員專門赴成都市、金堂縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設(shè)計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費(fèi)基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費(fèi)費(fèi)率較低（12％），且政府補(bǔ)助和耕保補(bǔ)貼額度較高，參保人個人繳費(fèi)少。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，進(jìn)一步完善辦法后（增設(shè)10％、20％的繳費(fèi)檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點(diǎn)縣，已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬人，目前也準(zhǔn)備按照成都市原制度模式完善試點(diǎn)辦法，增設(shè)較低繳費(fèi)檔次，待遇計發(fā)疊加試點(diǎn)縣中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。專家們一致認(rèn)為：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應(yīng)該充分肯定?！掇k法》立足了當(dāng)?shù)貙嶋H，目標(biāo)明確、機(jī)制成熟、運(yùn)行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導(dǎo)意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運(yùn)行。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。

開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領(lǐng)相關(guān)人員赴省勞動保障廳新農(nóng)保試點(diǎn)辦就制度對接等問題進(jìn)行了專門溝通。試點(diǎn)辦要求：試點(diǎn)縣的試點(diǎn)辦法要盡快上報省廳；縣上的試點(diǎn)辦法要根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策一致，如《指導(dǎo)意見》中明確的100－500元的固定繳費(fèi)檔次必須要堅持等；原已開展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對接?，F(xiàn)正在根據(jù)國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第四篇：縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動保障廳批準(zhǔn)同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作在全市率先啟動，經(jīng)過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到了檢驗制度、完善政策、建立機(jī)制、提升能力的預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)取得圓滿成功。

一、制度準(zhǔn)備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費(fèi)能力、政府財政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，對原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導(dǎo)思想，借鑒全國各地探索成果，進(jìn)行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學(xué)性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進(jìn)行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業(yè)工作人員意見，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現(xiàn)場調(diào)研、把關(guān)指導(dǎo)，邀請國內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進(jìn)行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運(yùn)剛教授組織的專家組進(jìn)行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動保障廳批準(zhǔn)了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務(wù)會議審定

5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強(qiáng)同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點(diǎn)特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務(wù)，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、切實整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負(fù)省委、省政府的希望，不負(fù)市委、市政府的重托，不負(fù)人民群眾的厚望，創(chuàng)新務(wù)實，扎實工作，把試點(diǎn)工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。

二、制度內(nèi)容“特”超前

原則制度?！犊h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標(biāo)。凡戶籍關(guān)系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅持權(quán)利與義務(wù)對等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式?？h勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全縣

型農(nóng)村養(yǎng)老保險具體事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施?？h財政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

繳費(fèi)籌集。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)，以繳費(fèi)時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費(fèi)15年規(guī)定，一次性繳納相應(yīng)不足年限養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險費(fèi)時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費(fèi)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)可視年齡適當(dāng)減少，具體辦法待省政府確定后實行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，個人應(yīng)按年足額繳費(fèi)續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對斷保后補(bǔ)繳斷保年限養(yǎng)老保險費(fèi)的，繳費(fèi)基數(shù)以補(bǔ)繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對特定參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權(quán)等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費(fèi)，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費(fèi)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運(yùn)營增值收入；其它社會資助性收入。

制度。參保人員繳納的基

(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險費(fèi)按實際繳費(fèi)基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇前死亡的，個人繳費(fèi)本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個人繳費(fèi)本息；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費(fèi)發(fā)放剩余額的，按個人繳費(fèi)發(fā)放剩余額退費(fèi)。退費(fèi)處理后，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達(dá)到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費(fèi)年限滿15年及以上。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。參保后年齡到達(dá)男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費(fèi)年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費(fèi)年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費(fèi)至滿15年時，從次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費(fèi)15年參保人員，從足額繳費(fèi)次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇?；攫B(yǎng)老金待遇調(diào)整的時間和標(biāo)準(zhǔn)：由當(dāng)?shù)卣m時確定。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的4個月和8個月從統(tǒng)籌基金

關(guān)系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系。跨統(tǒng)籌范圍的轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，一并轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的，可一次性退還其全部個人繳費(fèi)本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費(fèi)續(xù)保，但續(xù)保繳費(fèi)不再享受當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織等對個人的特定補(bǔ)貼、補(bǔ)助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務(wù)工地參加基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險繳費(fèi)全額轉(zhuǎn)入社?；鹳~戶的，保留個人賬戶和繳費(fèi)地繳費(fèi)指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險繳費(fèi)未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實際轉(zhuǎn)入歷繳費(fèi)金額，按我市相對應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)規(guī)定重新核定繳費(fèi)指數(shù)和建立個人賬戶。對符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的參保人員，可通過社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，實際繳費(fèi)指數(shù)低于0.6，可按歷次實際繳費(fèi)時繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的本金和利息。農(nóng)村土地、林地、林權(quán)和宅基地按規(guī)定投入運(yùn)營后，可由法定機(jī)構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)本息，提高繳費(fèi)檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復(fù)享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助和不重復(fù)參保繳費(fèi)原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應(yīng)按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險?；鸨O(jiān)管。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。社會保險費(fèi)征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門共同設(shè)立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準(zhǔn)的管理制度。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對

格監(jiān)督和管理，對違法、違紀(jì)、違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確?；鸢踩?。

三、制度實施“特”見效

根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點(diǎn)，社會廣泛認(rèn)可，群眾普通歡迎，超過預(yù)期目標(biāo)，展示出較強(qiáng)的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合適，政府又給補(bǔ)貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計制度，增強(qiáng)了可操作性和可持續(xù)性?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法得到了檢驗。繳費(fèi)檔次設(shè)定與各類人群繳費(fèi)能力相適應(yīng)，繳費(fèi)檔次選擇多樣，繳費(fèi)基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費(fèi)，在已參保的12.58萬人中，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%繳費(fèi)（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費(fèi)（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進(jìn)入城保，具有較強(qiáng)的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)70%，勞動年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為2.3：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會保險的可持續(xù)性，基金運(yùn)行的平衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會保障需求，經(jīng)測算和評估，系統(tǒng)風(fēng)險在可控的范圍內(nèi)。目前全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途

制度得到了廣大群眾的充分認(rèn)可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據(jù)統(tǒng)計，僅家庭整體參保達(dá)到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補(bǔ)了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。12.58萬參保人員中，農(nóng)村居民達(dá)12.33萬人，占98％以上。

政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助有了新突破。按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助辦法，拓寬籌資渠道?？h財政按領(lǐng)取待遇人數(shù)給予每人每月10元補(bǔ)貼，納入財政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責(zé)任，調(diào)動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)民補(bǔ)助新農(nóng)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運(yùn)山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟(jì)收入分別對220名參保人員補(bǔ)助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補(bǔ)助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點(diǎn)期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟(jì)參保補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)862.8萬元（含失地農(nóng)民參保補(bǔ)助）。

探索“土地?fù)Q社?！毙侣纷尤〉贸醪匠尚?。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會保險費(fèi)列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的425人通過“土地?fù)Q社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)?！?。實現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬人參保。新農(nóng)保試行辦法實施后，進(jìn)一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農(nóng)保參保人員通過換算繳費(fèi)重新參加了新農(nóng)保。通過充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進(jìn)，試點(diǎn)三個多月，全縣參保達(dá)12.58萬人，征繳保費(fèi)3.69億元。

四、制度完善“特”認(rèn)真

由于《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作，進(jìn)行了多次的專題研究和前期準(zhǔn)備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚(yáng)局長帶領(lǐng)市局和縣局的相關(guān)人員專門赴成都市、金堂縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設(shè)計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費(fèi)基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費(fèi)費(fèi)率較低（12％），且政府補(bǔ)助和耕保補(bǔ)貼額度較高，參保人個人繳費(fèi)少。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，進(jìn)一步完善辦法后（增設(shè)10％、20％的繳費(fèi)檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點(diǎn)縣，已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬人，目前也準(zhǔn)備按照成都市原制度模式完善試點(diǎn)辦法，增設(shè)較低繳費(fèi)檔次，待遇計發(fā)疊加試點(diǎn)縣中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金

補(bǔ)貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。專家們一致認(rèn)為：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應(yīng)該充分肯定?！掇k法》立足了當(dāng)?shù)貙嶋H，目標(biāo)明確、機(jī)制成熟、運(yùn)行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導(dǎo)意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運(yùn)行。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領(lǐng)相關(guān)人員赴省勞動保障廳新農(nóng)保試點(diǎn)辦就制度對接等問題進(jìn)行了專門溝通。試點(diǎn)辦要求：試點(diǎn)縣的試點(diǎn)辦法要盡快上報省廳；縣上的試點(diǎn)辦法要根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策一致，如《指導(dǎo)意見》中明確的100－500元的固定繳費(fèi)檔次必須要堅持等；原已開展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對接?，F(xiàn)正在根據(jù)國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第五篇：山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

山東省人民政府

關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

試點(diǎn)的實施意見

魯政發(fā)〔2009〕131號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)精神，結(jié)合我省實際，制定以下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn)工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的要求，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

(二)基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。

(三)任務(wù)目標(biāo)。2009年，按照國家選擇10%的縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)的要求，推動完成國家批準(zhǔn)我省的首批試點(diǎn)任務(wù)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，同時鼓勵各市、縣(市、區(qū))按照新農(nóng)保制度要求積極開展試點(diǎn)工作。2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)方式由當(dāng)?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。鼓勵青年、中年農(nóng)村居民連續(xù)繳費(fèi)，多繳費(fèi)，具體辦法由當(dāng)?shù)卣?guī)定。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對所屬參加新農(nóng)保成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對納入國家試點(diǎn)的地區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助。在試點(diǎn)沒有全面鋪開之前，對新農(nóng)保試點(diǎn)的各縣根據(jù)人均財力狀況等單獨(dú)確定補(bǔ)助辦法。中央和省財政補(bǔ)助后剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。有條件的市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。

2.繳費(fèi)補(bǔ)貼。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對選擇較高檔次繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣(市、區(qū))政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

四、建立個人賬戶

政府為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)資助，市、縣(市、區(qū))政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個人賬戶中要單獨(dú)記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

(一)享受養(yǎng)老金待遇條件。

1.年滿60周歲、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2.新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不需繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計繳費(fèi)年限不超過15年。45周歲(含)以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金積累額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。

(三)待遇調(diào)整。根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

六、基金管理和監(jiān)督

(一)基金管理。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。

財政部門會同人力資源社會保障部門要認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對參保人的補(bǔ)貼及時到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

(二)基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善新農(nóng)保各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)縣(市、區(qū))每年要在行政村范圍內(nèi)對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展新農(nóng)保制度試點(diǎn)，要妥善處理好與老農(nóng)保制度和我省各地開展的地方性新農(nóng)保試點(diǎn)制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。(一)已經(jīng)參加農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。領(lǐng)取前應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。(二)對已經(jīng)參加農(nóng)保、60周歲以下且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取條件時，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。(三)新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。(四)要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

九、經(jīng)辦能力建設(shè)

(一)加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各級新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

(二)強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。按照管理規(guī)范化，服務(wù)社會化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并納入到社會保險管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核管理體系，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，密切配合，做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

十一、試點(diǎn)工作的組織實施

各市政府要根據(jù)本意見，在充分調(diào)研、多方論證、縝密測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施方案，并報省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；按要求選擇試點(diǎn)縣(市、區(qū))，報省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣(市、區(qū))的試點(diǎn)方案報省政府批準(zhǔn)后實施。

十二、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對試點(diǎn)工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。各地要采取有效措施，鼓勵村干部帶頭參保。各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗做法，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。試點(diǎn)工作中遇到重要情況要及時向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

山東省人民政府

二○○九年十一月二十

七日