第一篇：民族政策提綱

1． 什么是民族？P2 2． 什么是少數(shù)民族？P3 3． 什么是中華民族？P3 4． 我國民族的分布特點？P4 5． 世居的少數(shù)民族？P5 6． 我國民族分布的特點反映了什么？P6 7． 為什么說我國各民族共同締造了偉大的祖國（紅 P107）8． 為什么新疆是偉大祖國不可分割的一部分（西域都護府的建立標(biāo)志著什么）？（紅 P107）9． 新疆的哪些文化藝術(shù)對內(nèi)地產(chǎn)生過很大影響？（紅 P107）10．我國少數(shù)民族地區(qū)的特點？（紅 P107）11．歷史上新疆各族人民維護祖國統(tǒng)一的具體事件？（紅 P108）12．黨和國家的民族政策？P19 13．處理民族關(guān)系的基本原則：民族平等，民族團結(jié)，各民族共同繁榮。14．民族平等的地位（紅 P108）（民族平等是民族政策的基石）15．什么是民族平等？P21 16．民族平等的表現(xiàn)？P21 17．各民族真正平等表現(xiàn)在哪些方面？P21 18．新型的民族關(guān)系:平等、團結(jié)、互助、和諧。19．什么是民族團結(jié)？（紅 P108）20． “三個離不開”的思想（紅 P108）21．民族團結(jié)的地位？（紅 P108）22． 為什么在新疆各族人民要牢固樹立 “三個離不開” 的思想？（精編 P118）23．加強民族團結(jié)的重要性 P27 24．如何維護民族團結(jié)：（1）尊重各民族的宗教信仰。（2）尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。（3）尊重各民族的語言文字。25．什么是三股勢力？P27 26．為什么要打擊三股勢力？（精編 P119）27．影響新疆的主要危險？P27 28．怎樣正確認(rèn)識民族分裂主義與非法宗教活動 P27

29．為什么要堅持民族團結(jié)、反對民族分裂（紅 P108）30．反對分裂、**，青少年怎樣做？P28 31．作為新疆的中學(xué)生，我們應(yīng)該為新疆的發(fā)展和民族團結(jié)做些什么？P28 是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容（課本 P42）32.民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，33．什么是民族區(qū)域自治？P29 34．民族區(qū)域自治體現(xiàn)了什么？P29 35．實行民族區(qū)域自治的優(yōu)越性？P29 36．實行民族區(qū)域自治的意義？P30 37．怎樣實現(xiàn)各民族共同繁榮？P31 38．什么是宗教信仰自由政策？P36 39．如何全面理解和貫徹黨和國家的宗教政策？P36 40．如何尊重和保護宗教信仰自由？P36 41．中學(xué)生為什么不能參加宗教活動？P42 42．中學(xué)生如何樹立科學(xué)世界觀？P44 43．如何理解新疆的發(fā)展離不開國家的幫助和支持以及新疆各族人民的艱苦奮斗？P60 44.半個世紀(jì)來，新疆取得了哪些成就？（紅 P111）45.新疆經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)取得輝煌成就的原因是什么？（紅 P111）46 怎樣理解和貫徹宗教信仰自由政策？（紅 P110）47.青少年如何維護民族團結(jié)？（紅 P111）

第二篇：自己整理《民族政策常識提綱》

民族政策常識內(nèi)容

注釋：帶有“★☆、※”的必須識記、理解、掌握

一、民族平等政策

1．識記馬克思主義民族平等觀的含義

解讀：在民族平等問題上，馬克思主義認(rèn)為：民族不論，大小、發(fā)展程度高低，一律平等?！铩?．識記并理解民族平等的含義和民族平等政策的內(nèi)容

解讀：（1）民族平等的含義：民族平等是指各民族不論人口多少、經(jīng)濟社會發(fā)展程度高低、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都一律平等，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。★☆（2）黨和國家民族平等政策包括的內(nèi)容：

①民族不分大小，一律平等。②各民族在一切權(quán)利上完全平等。③幫助一切民族實現(xiàn)民族平等的權(quán)利，對弱小民族的平等權(quán)利給予更多的保護。④各民族履行相應(yīng)的義務(wù)。3．識記我國民族平等觀的特征

解讀：我國的民族平等具有：權(quán)利的廣泛性、權(quán)利的真實性、權(quán)利的徹底性、權(quán)利的完整性、權(quán)利和義務(wù)的一致性等特征。

★☆4．理解我國民族平等的意義（為什么要堅持民族平等政策？）

解讀：①民族平等是無產(chǎn)階級革命政黨解決民族問題、處理好民族關(guān)系的一個總原則。②民族平等是我國建立和諧社會、促進各民族共同繁榮的重要保證。民族平等是和諧民族關(guān)系的前提。不論是提高人們的生活質(zhì)量、保證人民安居樂業(yè)，還是早日實現(xiàn)成為世界強國的發(fā)展目標(biāo)，都離不開各個民族的平等、團結(jié)、互助與和諧。

二、民族團結(jié)政策 1．識記民族團結(jié)的含義

解讀：民族團結(jié)是指各民族在社會生活和交往中相互尊重、平等互助、友好合作?！铩?．識記并理解黨和國家民族團結(jié)的含義（內(nèi)容）解讀：我國民族團結(jié)政策包括以下幾方面的含義（內(nèi)容）：

①反對民族壓迫和民族歧視。②維護、促進個民族之間和民族內(nèi)部的團結(jié)。③各民族齊心協(xié)力，共同促進祖國的發(fā)展繁榮 ④反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一?！铩?．理解民族團結(jié)的意義（為什么要堅持民族團結(jié)政策？）

解讀：①民族團結(jié)是社會安定、國家昌盛和民族進步繁榮的必要條件。②民族團結(jié)關(guān)乎國家的統(tǒng)一和各民族的發(fā)展。③各民族的團結(jié)是我國建設(shè)中國特色社會主義的前提條件，也是各民族共同發(fā)展的基礎(chǔ)。各民族的團結(jié)合作，不僅推動了本民族的發(fā)展，而且促進了整個中華民族的發(fā)展。④堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，是全國各族人民的最高利益，是做好民族工作的根本原則，祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)是各族人民之福；祖國分裂、民族離亂，是各族人民之禍。★☆鏈接：青少年學(xué)生如何以實際行動維護民族團結(jié)？

解讀：①認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨和國家的民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治等民族政策。②積極履行維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)的基本義務(wù)，堅決同一切破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的行為做斗爭。③尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重各民族的語言文字。④認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，為將來實現(xiàn)各民族的共同繁榮奠定知識基礎(chǔ)。

三、民族區(qū)域自治政策

※

1、民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決中華民族問題的基本政策

※

2、民族區(qū)域自治制度是符合我國民情的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。

※

3、什么叫民族區(qū)域自治：民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

※我國民族區(qū)域自治的主要內(nèi)容：（1）建立民族自治地方（2）設(shè)立自治機關(guān)（3）行使自治權(quán)

4、我國民族分布具有“大雜居，小聚居，交錯雜居”的特點

5、我國設(shè)立自治區(qū)、自治州、自治縣三級民族自治地方，設(shè)立自治機關(guān)。

6、我的自治區(qū)有5個，分別是：新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)。

7、民族自治地方行政區(qū)域的總面積為617萬多平方公里，占全面總面積的64.3%，總?cè)丝?.6億?！?/p>

8、民族區(qū)域自治的優(yōu)越性：

（1）有助于國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自己管理本民族本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。（2）有助于把國家的方針政策同少數(shù)民族地區(qū)的具體特點有機結(jié)合起來。（3）有助于把國家富強和民族繁榮結(jié)合起來。

（4）有助于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來?！?/p>

9、行使自治權(quán)是實行民族區(qū)域自治的核心問題

四、少數(shù)民族干部政策

1、大力培養(yǎng)任用少數(shù)民族干部包括各類專門人才，是做好民族工作和解決切民族問題的關(guān)鍵，是黨的民族政策的一項重要內(nèi)容，也是民族工作的一項重要任務(wù) ※

2、國家培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部的具體政策可以歸納為以下內(nèi)容：（1）自治機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人主要由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。（2）普遍且大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部

3、培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部的重要性（或原因）（1）振興民族地區(qū)經(jīng)濟的需要

（2）堅持和完善民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)民族平等，民族團結(jié)的需要。（3）鞏固和發(fā)展團結(jié)、穩(wěn)定的政治局面的需要。

五、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策

※

1、國家進一步完善和加強了新時期發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟的方針政策和措施，這些方針政策主要有：

（1）堅持自力更生與國家?guī)椭嘟Y(jié)合的原則

（2）組織發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族地區(qū)的對口支援，加強橫向經(jīng)濟聯(lián)系的方針（3）堅持因地制宜與優(yōu)先照顧的政策

※

2、發(fā)展少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的重要意義

（1）少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，直接關(guān)系到我國整個現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)（2）發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟，是消除各民族間發(fā)展上的差距，促進各民族共同發(fā)展繁榮的根本途徑

（3）發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟，有助于充分開發(fā)和利用少數(shù)民族地區(qū)的自然資源，實現(xiàn)互利雙贏

（4）發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟，是建設(shè)邊疆、鞏固國防的基本保證

（5）加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，是我國社會主義事業(yè)的本質(zhì)要求在民族工作中的體現(xiàn)，也是黨的民族政策的基本出發(fā)點和歸宿。因此，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不僅是一個經(jīng)

（3）在民族院校增設(shè)緊缺專業(yè)，加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時采取（4）有效措施和辦法培訓(xùn)、提高現(xiàn)有的少數(shù)民族科技人員

（5）幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進人才和先進的技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益

（6）建立和健全農(nóng)村牧區(qū)的科技推廣體系，加強實用科技的普及、培訓(xùn)和示范推廣（7）在工作條件、生活待遇等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員在民族地區(qū)建功立業(yè)

（8）加強發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的支援，如聘請專家兼職、組織科技工作者講學(xué)和短期工作，開展技術(shù)協(xié)作、幫助培訓(xùn)人員等 ※

5、發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)的政策和措施：（1）深化教育改革，增強辦學(xué)活力

（2）加快“兩基”步伐，促進各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展（3）進一步增強對民族教育的扶持力度（4）加大對民族教育的投入

（5）進一步加強對民族教育的支援工作和教師隊伍建設(shè)（6）大力推進民族中小學(xué)雙語教學(xué)（7）積極推進民族教育手段現(xiàn)代化進程（8）大力加強民族團結(jié)教育和德育工作

※

6、發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)的政策和措施（1）抓住機遇，加快中西部民族地區(qū)文化建設(shè)（2）采取措施，加強民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（3）做好重點文化工作建設(shè)，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)全面發(fā)展（4）繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，豐富各族人民群眾的文化生活（5）大力培養(yǎng)人才，加強地區(qū)文化隊伍建設(shè)

（6）加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護和利用，扶持優(yōu)秀的少數(shù)民族文化（7）落實和完善文化經(jīng)濟政策，增加民族地區(qū)文化建設(shè)的投入

7、發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策和措施（1）加強少數(shù)民族和民族地區(qū)衛(wèi)生隊伍建設(shè)

（2）從實際出發(fā)，切實做好防病治病的婦幼衛(wèi)生工作（3）加強少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生組織建設(shè)（4）大力扶持發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)

（5）搞好對口支援工作，把幫助培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生技術(shù)人員擺在首位 濟問題，而且是一個政治問題

※

3、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，是我國社會主義事業(yè)的本質(zhì)要求在民族工作中的體現(xiàn)，也是黨的民族政策的基本出發(fā)點和歸宿。

※

4、黨和國家為了促進少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展，主要采取了以下政策和措施：（1）重點培訓(xùn)、培養(yǎng)少數(shù)民族科技人員

（2）在普通高等院校有計劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班

（6）為民族衛(wèi)生工作的發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件

六、民族語言文字政策

1、我國55個少數(shù)民族都有自己的語言，數(shù)量達漢藏、阿爾泰、南亞、南島、進行；⑤有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；⑥民族團結(jié)是國家統(tǒng)一、繁榮昌盛的前提和保證；⑦加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。問題：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展的原因有哪些？

答案：堅持了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性；我國民族區(qū)域自治制度的有力保障；民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則；平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系；少數(shù)民族地區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)；全國人民的支持；等等。問題：怎樣認(rèn)識對口支援新疆（西藏）建設(shè)活動？ 答案：①這體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；

②這是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)；

③這體現(xiàn)了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，有利于實現(xiàn)各民族的共同繁榮； ④這符合全面建設(shè)小康社會的要求，體現(xiàn)了走共同富裕的道路。

問題：為維護民族團結(jié)、實現(xiàn)各民族共同繁榮，我們青少年能做些什么？

①我們青少年學(xué)生把個人的前途、命運同祖國、民族的興衰榮辱聯(lián)系在一起，熱愛祖國，報效祖國，樹立維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的意識；②自覺擁護黨和國家的民族政策，積極參與民族之間的交流溝通。③自覺履行維護民族團結(jié)的義務(wù)：尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重各民族的語言文字等；④多做有利于國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的事，各民族同學(xué)要平等相處⑤同各種破壞民族團結(jié)的思想和行為作斗爭，以實際行動自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的光榮義務(wù)，為實現(xiàn)民族團結(jié)做出自己應(yīng)有的貢獻。

問題：為維護民族團結(jié)，國家采取了哪些具體政策、措施？

答案：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；修建青藏公路、鐵路；建設(shè)“西氣東輸”工程；實施“援藏工程”；設(shè)立“少數(shù)民族扶貧專項貸款”：中東部地區(qū)在省級重點中學(xué)中開辦“西藏班”、“新疆班”；等等。

印歐等五個語系。

2、我國55個少數(shù)民族中，的本族文字，數(shù)量達種。

3、保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字自由的措施：（1）制定了一系列法律法規(guī)（2）設(shè)立專門的機構(gòu)

（3）為少數(shù)民族使用本民族語言文字創(chuàng)造條件 ※

4、國家在少數(shù)民族中推廣普通話

七、民族風(fēng)俗習(xí)慣政策

※1.我們黨對民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策就是：尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，各民族都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

※2.尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣（意義），充分體現(xiàn)了民族平等的精神，進一步鞏固和加強了民族之間的團結(jié)，有利于團結(jié)各民族人民進行社會主義建設(shè)

八、宗教信仰自由政策

※

1、我國實行宗教信仰自由政策

2、我國有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教形式。

3、信仰伊斯蘭教的民族有：回族、維吾爾族、哈薩克族等。信仰佛教的有藏族、傣族等。※

4、黨和國家的宗教信仰自由政策的主要內(nèi)容：

（1）宗教信仰自由（2）國家依法管理宗教事務(wù)（3）堅持獨立自主、自辦教會的原則

（4）積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)（廣大宗教信徒擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走社會主義道路，他們同全國人民在根本利益上是一致的，這是能夠引導(dǎo)宗教 與社會主義社會相適應(yīng)的政治基礎(chǔ)）（5）實行政教分離的原則

問題：維護民族團結(jié)的重要意義是什么？

答案：①有利于維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；②有利于鞏固國防，保持邊疆的穩(wěn)定；③有利于增強中華民族的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；④有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利

第三篇：民族政策

一、什么是民族

民族是一個歷史范疇，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。馬克思主義認(rèn)為，民族是“人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”。

二、黨的民族政策主要內(nèi)容

1.堅持民族平等，維護民族團結(jié)，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系

2.實行民族區(qū)域自治制度 3.大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部

4.積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟

5.發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化教育和科學(xué)技術(shù)，促進各民族的全面進步

6.尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言文字 7.尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰

8.高舉愛國主義旗幟，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定

三、涉及黨和國家工作全局的五大關(guān)系

政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。被正式寫入黨的十七屆四中全會工作報告。

四、民族工作的主題

各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。胡錦濤同志在2005年中央民族工作會議上明確提出，并對其內(nèi)涵進行全面闡述。

五、民族工作的根本任務(wù)和主線

促進民族團結(jié)，實現(xiàn)共同進步。胡錦濤同志在2009年國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話中提出。

六、社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征平等、團結(jié)、互助、和諧。

七、我國民族工作的生命線

以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展為基石的黨的民族工作基本理論政策，是我國民族工作的生命線。

八、開展民族工作的“四個堅持”原則

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；堅持社會主義制度；堅持民族區(qū)域自治制度；堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

九、開展民族工作增強“四個認(rèn)同”和“四種意識”的思想

四個認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認(rèn)同。四種意識：中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。

十、處理民族關(guān)系的“三個離不開”思想

漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。

十一、堅持中國特色解決民族問題的正確道路必須堅持的“四個不動搖” 胡錦濤同志在2009年國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話中提出： 必須堅持中國特色社會主義道路不動搖； 必須堅持黨的民族政策不動搖；

必須堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖； 必須堅持維護祖國統(tǒng)一不動搖。

十二、黨中央在民族工作中的重大決策部署的六個“毫不動搖”

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林2010年9月在與省部級領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專題研討班學(xué)員座談時強調(diào)指出，十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央針對民族工作面臨的新情況新問題，作出一系列重大決策部署，進一步深化了對社會主義初級階段民族問題的規(guī)律性認(rèn)識，概括起來，就是做到六個“毫不動搖”：一是毫不動搖地堅持和貫徹落實黨的民族理論政策，為民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政策和制度保證；二是毫不動搖地推進少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展，努力提升民族地區(qū)經(jīng)濟整體實力；三是毫不動搖地把保障和改善民生作為民族工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾過上更加幸福美好的日子；四是毫不動搖地推進民族團結(jié)進步事業(yè)，努力營造各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好氛圍；五是毫不動搖地推進少數(shù)民族干部人才隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、能力出眾的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍；六是毫不動搖地維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定大局，自覺維護安定有序的大好局面。

十三、黨中央處理民族問題的大政方針概括為“五個始終”

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉2010年9月在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專題研討會上的動員講話中，把十六大以來黨中央處理民族問題的大政方針概括為“五個始終”：一是始終牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個民族工作主題；二是始終切實遵循平等、團結(jié)、互助、和諧這個處理民族關(guān)系的重要原則；三是始終牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開這一重要思想；四是始終堅持和完善民族區(qū)域自治這項基本政治制度；五是始終牢牢抓住發(fā)展這一解決我國民族問題的根本途徑。

十四、尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的規(guī)定

少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，是中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的重要組成部分。當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾訌妼ο鄳?yīng)節(jié)慶活動的組織與引導(dǎo)，充分尊重少數(shù)民族的節(jié)日習(xí)俗，積極開展豐富多彩的民族節(jié)慶活動，進一步增強民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一，弘揚中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。凡屬少數(shù)民族習(xí)慣的假日，由各少數(shù)民族集居地區(qū)的地方人民政府規(guī)定放假日期。少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動，可以按照國家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資。不以春節(jié)為傳統(tǒng)節(jié)日的少數(shù)民族地區(qū)，春節(jié)是否升掛國旗，由民族自治地方的自治機關(guān)規(guī)定。民族自治地方在民族自治地方成立紀(jì)念日和主要傳統(tǒng)民族節(jié)日，可以升掛國旗。

十五、教育部、國家民委關(guān)于在各級各類學(xué)校設(shè)置清真食堂、清真灶的規(guī)定

尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是貫徹黨的民族政策、增強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定的重要措施，對加快改革開放和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。我國５５個少數(shù)民族中，有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等１０個民族群眾有清真飲食習(xí)慣，禁食豬肉。

1．凡是有清真飲食習(xí)慣和少數(shù)民族兒童學(xué)生寄宿中小學(xué)和幼兒園，必須建立清真食堂。已經(jīng)建立清真食堂的要進一步健全制度，加強管理，防止非清真食品進校、進園，嚴(yán)禁在這些學(xué)校、幼兒園門口設(shè)立非清真食品攤位。

2．各級各類學(xué)校、幼兒園，凡在學(xué)校進餐的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生（含教師）達一定規(guī)模并已建立食堂的，應(yīng)單獨建立清真灶，設(shè)立清真食品專賣窗口，做到有專人負(fù)責(zé)，專用灶具和炊具，嚴(yán)禁與非清真食品灶具、炊具混用；有清真飲食習(xí)慣的師生較少，設(shè)立清真食堂或清真灶有困難的以及已實行學(xué)校后勤社會化的學(xué)校，也要為他們就餐提供方便。

3．各級各類學(xué)校在招生時，不準(zhǔn)以不具備清真餐飲條件為由拒絕接受符合條件的少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)，或因為有清真飲食習(xí)慣的師生人數(shù)少而不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

4．建立清真食堂和設(shè)立清真灶，是落實黨的民族政策的具體體現(xiàn)，各級教育、民族部門要高度重視這項工作，積極創(chuàng)造條件，按要求設(shè)置清真食堂或清真灶。同時對已經(jīng)建立的清真食堂和清真灶要嚴(yán)格把關(guān)，采取措施繼續(xù)辦好，為少數(shù)民族學(xué)生在校學(xué)習(xí)提供良好的生活條件。

十六、關(guān)于禁止侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣行為的規(guī)定

《憲法》規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！睂ι贁?shù)民族服飾、飲食、居住、婚姻、節(jié)慶、禮儀、喪葬等風(fēng)俗習(xí)慣，國家給予了充分尊重和切實保障。如，為了保障一些少數(shù)民族飲食清真食品的習(xí)慣，北京、江蘇、新疆等16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及廣州、昆明、成都等多個中心城市，都有專門立法保障清真食品的供應(yīng)和管理，其他地方在綜合性的法規(guī)中也對清真食品的管理進行了規(guī)范。為了保障少數(shù)民族歡度本民族節(jié)日的權(quán)利，國家法律規(guī)定民族自治地方人民政府可以按照有關(guān)少數(shù)民族的習(xí)慣制定放假辦法；少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動，可以按照國家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資。為了防止發(fā)生侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的問題，國家法律法規(guī)對新聞、出版、文藝、學(xué)術(shù)研究等有關(guān)單位和從業(yè)人員提出明確要求。刑法專門設(shè)有“非法侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪”，對侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的違法行為依法進行追究。

十七、處理影響民族團結(jié)問題的方法

不能把涉及少數(shù)民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問題。

國家堅持團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解為主的方針，具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，避免事態(tài)擴大和矛盾激化。國家維護法律尊嚴(yán)，維護人民利益，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都依法處理。

把問題解決在萌芽狀態(tài)。要加強調(diào)查研究，定期排查影響民族團結(jié)的隱患，建立預(yù)警機制，制定化解矛盾的有效措施，做好處置突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在事發(fā)當(dāng)?shù)亍?/p>

堅持教育疏導(dǎo)。處理影響民族團結(jié)的問題，要堅持說服教育，切實加強群眾的思想政治工作，堅決避免因工作簡單化而激化矛盾。一旦發(fā)生群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要親臨現(xiàn)場，面對面做工作。

中國的民族問題是中國的內(nèi)部事務(wù)。中國政府堅決反對和抵制一切外部勢力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”的旗號插手、干預(yù)中國的

民族問題，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外各種恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力對中國的滲透、破壞、顛覆活動。

十八、處理涉及民族、宗教因素的突發(fā)事件應(yīng)把握的七項原則 一是快速到位，防止事態(tài)進一步擴大； 二是準(zhǔn)確定性，依照政策和法律妥善處理； 三是疏導(dǎo)為主，最大限度地團結(jié)和依靠廣大群眾； 四是堅持原則，始終掌握同一標(biāo)準(zhǔn)和尺度； 五是分級負(fù)責(zé)，堅持屬地管理的原則；

六是協(xié)同一致，黨政有關(guān)部門互相配合，形成合力；

七是善用優(yōu)勢，充分發(fā)揮民族干部和民族、宗教界代表人士的積極作用。

十九、加強和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委都要按照中央的要求，進一步加強和改善對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實抓好落實。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊性，進一步充實和完善支持少數(shù)民族和民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，讓各族群眾真正得到實惠。要建立健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。要建立民族工作的目標(biāo)責(zé)任制，把民族工作作為民族地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要關(guān)心和支持民族工作部門和民族工作干部隊伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門，健全機構(gòu)，充實力量。要加強培養(yǎng)培訓(xùn)，下大氣力建設(shè)一支具有很強政治意識和大局意識、較高理論和政策水平、豐富民族專業(yè)知識、務(wù)實工作作風(fēng)的民族工作干部隊伍。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民委要認(rèn)真履行職能，搞好綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。要堅持實行和進一步完善民委委員制，充分發(fā)揮各委員單位在民族工作中的積極作用。

第二，加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)民族法律法規(guī)，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結(jié)、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要大力加強馬克思主義民族理論研究和建設(shè)。在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變和國內(nèi)改革發(fā)展深入進行的情況下，民族工作遇到的新情況新問題不少。要堅持深入群眾、深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究，了解真實情況，集中群眾智慧，進一步認(rèn)識和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規(guī)律，密切關(guān)注世界民族問題發(fā)展變化對我國民族問題、民族工作的影響，注重借鑒世界各國處理民族問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

第三，夯實基礎(chǔ)，健全組織。要按照中央提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，大力加強民族地區(qū)黨的建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力?；鶎咏M織是黨和國家全部工作的基礎(chǔ)，也是做好民族工作的基礎(chǔ)?；鶎咏M織直接面向各族群眾，擔(dān)負(fù)著具體落實黨和國家方針政策的任務(wù)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須落實到加強基層組織建設(shè)上來。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。要切實抓好基層干部隊伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村級黨組織負(fù)責(zé)人，及時整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，在團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加強民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要注重改善民族地區(qū)基層黨員干部的工作生活條件，特別要幫助民族地區(qū)農(nóng)村老黨員、老干部、老模范解決實際困難。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。做好民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵是各級干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神，帶領(lǐng)各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉。要依據(jù)各族群眾的利益和愿望想事情、做事情，按照客觀規(guī)律作決策、干工作。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，切實做好貫徹落實中央方針政策和工作部署的各項工作，切實做好涉及各族群眾切身利益的各項工作，切實做好促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。要切實關(guān)心各族群眾的生產(chǎn)生活，多為各族群眾做好事、辦實事、解難事。（選自胡錦濤同志在2005年中央民族工作會議上的講話）

二十、什么是宗教

宗教是一種以信仰和崇拜神靈為核心的古老文化形式，是人類社會發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象。恩格斯指出：“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間力量的形式。在歷史的初期，首先是自然力量獲得了這樣的反映，而在進一步的發(fā)展中，在不同的民族那里又經(jīng)歷了極為不同的、極為復(fù)雜的人格化。”（《反杜林論》）

當(dāng)前，宗教問題又和領(lǐng)土紛爭、民族問題并稱為影響世界的三大熱點問題。

二十一、中國宗教的主要特征

群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性、長期性。這是馬克思主義和中國國情相結(jié)合的科學(xué)概括，是中國共產(chǎn)黨正確處理宗教問題、制定宗教工作方針政策的重要理論依據(jù)。

二十二、宗教與邪教的區(qū)別

中國法律規(guī)定，邪教組織是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。邪教的本質(zhì)是反科學(xué)、反人類、反社會、反政府的。幾乎所有的邪教組織都盜用過傳統(tǒng)宗教的教規(guī)、教義和信仰術(shù)語，并將其夸張和歪曲，為它的反社會目的服務(wù)。

而我國的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教，都是提倡對所在社會采取包容接納和參與的積極態(tài)度，大力提倡優(yōu)良的社會倫理。把愛國守法、熱心公益、維護社會穩(wěn)定、共同建設(shè)文明進步的社會作為信教群眾的自主意識。

因此，邪教根本不是宗教，它是一種邪惡勢力，是危害社會的毒瘤。

二十三、宗教與封建迷信的區(qū)別

宗教與封建迷信是有著明顯區(qū)別的。宗教是一種特定形式的思想信仰，是一種世界觀，只不過是“支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式?！弊诮踢€是一種一定形態(tài)的文化現(xiàn)象，不論在哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、倫理等社會學(xué)領(lǐng)域還是醫(yī)學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、生命學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域中，都留下了豐富的文化遺產(chǎn)。在歷史上，宗教成為世界各國人民進行文化交流的一個重要組成部分。宗教還是一種同一思想信仰的人們構(gòu)成的一種社會實體，也就是與宗教信仰、宗教感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織所構(gòu)成的一種社會實體。對于正常的宗教信仰和宗教活動，只要引導(dǎo)的好就有利于社會的穩(wěn)定和民族的團結(jié)。

封建迷信是從有神論觀念派生出來的，但并不是宗教。在我國，封建迷信主要是指那些神漢、巫婆和迷信職業(yè)者利用封建社會遺留下來的巫術(shù)，進行裝神弄鬼、妖言惑眾、騙錢害人的活動，如請神降仙、驅(qū)鬼治病、相面揣骨、測字算命、看風(fēng)水等等。這類封建迷信活動，起著破壞社會秩序、擾亂人心、損害群眾身體健康的作用。此外，我國真正信仰宗教的人并不多，但信鬼神和命運的卻不少，他們有時也燒香叩頭，求神保佑。如果我們把宗教和迷信當(dāng)成一回事，勢必把凡是信鬼神和命運的人都看成是“宗教信徒”，這不僅在理論上是荒謬的，而且在實踐中也是有害的。

二十四、什么是正常的宗教活動

正常的宗教活動是指遵守憲法、法律、政策，符合各教傳統(tǒng)經(jīng)典、教義、教規(guī)、戒律，在縣級以上政府宗教事務(wù)部門登記的宗教活動場所內(nèi)的宗教活動或個人在自己的住所進行由家庭信教成員參加的拜佛、誦經(jīng)、祈禱、禮拜、封齋、終傅等正常的宗教活動，否則為非法、違法宗教活動。

二十五、伊斯蘭教的基本情況

伊斯蘭教于公元610年由穆罕默德創(chuàng)傳于阿拉伯半島的麥加。伊斯蘭，是阿拉伯語的音譯，本意“順從”。順從安拉旨意的人，即“順從者”，阿拉伯語叫“穆斯林”，是伊斯蘭教徒的通稱。在中國，穆斯林也稱安拉為“胡大”或“真主”。穆斯林都相信穆罕默德是“先知”，是“安拉的使者”，中國穆斯林也稱他為“人”或“主的欽差”，是奉安拉之命向人類傳布伊斯蘭教的。

伊斯蘭教與佛教、基督教并稱為世界三大宗教，伊斯蘭教在我國回、維吾爾、哈薩克、塔塔爾、塔吉克、柯爾克孜、烏孜別克、東鄉(xiāng)、撤拉和保安等10個少數(shù)民族中傳布。國務(wù)院曾于1965年6月2日規(guī)定：“今后對伊斯蘭教一律不要使用‘回教’這個名稱，應(yīng)該稱‘伊斯蘭教’”。

伊斯蘭教的主要經(jīng)典是《古蘭經(jīng)》。有五大信仰：信安拉、信天仙、信經(jīng)典、信使者、信死后復(fù)活和末日審判。伊斯蘭教有體現(xiàn)伊斯蘭教信仰的五項基本功課的“五功”，簡稱念、禮、齋、課、朝。

穆斯林到哪里，哪里就有清真寺。它們不僅是伊斯蘭教在中國各地傳布的物證，能夠反映各有關(guān)少數(shù)民族群眾社會生活的某些側(cè)面，還為研究中國一定時期的建筑藝術(shù)等保存了實物資料。

伊斯蘭教重大節(jié)日有三：(1)開齋節(jié)，又稱肉孜節(jié)，在伊斯蘭教歷十月—日(往下注明的月、日，皆指伊斯蘭教歷)，(2)古爾邦節(jié)，又稱宰牲節(jié)，十二月十日；(3)“圣紀(jì)”，紀(jì)念穆罕默德誕辰，三月十二日，相傳此日又是他逝世之日，故又稱“圣忌”。

穆斯林的食俗禁忌有：不食豬肉，不食兇禽猛獸，食肉動物不吃，吃草不反芻的不吃，自然死亡的不吃，鷹嘴的不吃，血液不吃?？沙缘那菪?，不經(jīng)阿訇誦經(jīng)宰殺的不吃。

二十六、宗教工作的“四句話”基本方針

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重群眾信仰宗教的自由，又尊重群眾不信仰宗教的自由。依法管理宗教事務(wù)，保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，確保宗教活動規(guī)范有序進行。堅持獨立自主自辦原則，切實加強愛國宗教團體和宗教教職人員隊伍建設(shè)，增強自養(yǎng)能力，形成一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的人士手中。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鼓勵和支持宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋。

二十七、黨對宗教問題的基本觀點和基本政策

宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會主義社會將長期存在，不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。宗教信仰自由受憲法保護，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

要宣傳無神論，但不能簡單地把有神論和無神論的區(qū)別等同于政治上的對立。要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重。

國家依法對宗教事務(wù)進行管理，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。

我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件下也可能出現(xiàn)對抗性的問題，要嚴(yán)格區(qū)分、妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。

堅持獨立自主自辦的原則，在平等的基礎(chǔ)上開展宗教對外友好交往，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透，不允許境外任何宗教組織、團體和個人干預(yù)我國宗教事務(wù)。

愛國宗教團體是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁，要支持他們加強自身建設(shè)，自主開展活動，充分發(fā)揮作用。

愛國宗教界人士是團結(jié)信教群眾、維護社會穩(wěn)定的重要力量。要有計劃、有組織地培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍。

積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。宗教界人士和信教群眾要樹立公民意識，把愛國與愛教結(jié)合起來，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)活動。

所有宗教團體和宗教界人士都必須維護法律尊嚴(yán)，維護人民利益，維護民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一。

二十八、宗教信仰自由政策的內(nèi)容

尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。這是一項長期政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。宗教信仰自由，就是說：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

國家保護正常的宗教活動。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團體、宗教活動場所正常的宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

在多數(shù)群眾不信教的地方，要注意尊重和保護少數(shù)信教群眾的權(quán)益；在多數(shù)群眾信教的地方，要注意尊重和保護少數(shù)不信教群眾的權(quán)益。要堅決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團體和宗教活動場所合法權(quán)益的現(xiàn)象。

二十九、堅持宗教與國民教育相分離原則的規(guī)定

堅持宗教與國民教育相分離的原則，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律規(guī)定，任何組織和個人不得利用宗教干預(yù)國民教育，不得以任何形式在學(xué)校宣揚宗教；鼓勵宗教界愛國人士在信教群眾中宣傳黨的教育方針和科教興國戰(zhàn)略，動員適齡兒童入學(xué)，調(diào)動信教群眾支持辦好國民教育方面的積極性。同時，對各族師生進一步加強無神論和唯物主義的教育，弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識、樹立科學(xué)世界觀，不斷增強各族師生自覺抵御封建迷信和邪教影響的能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

三

十、胡錦濤就做好新形勢下的宗教工作提出三點要求

1．要堅持黨的宗教工作基本方針。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，關(guān)鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實好。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦，堅持積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鼓勵中國宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻。

2．要加強信教群眾工作。做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)。要堅持以人為本，最大限度地把信教群眾團結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)上來。要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重，努力使宗教界人士和信教群眾在擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、熱愛祖國、維護祖國統(tǒng)一、促進社會和諧等重大問題上增進共識。要真心實意關(guān)心信教群眾特別是生活困難的信教群眾，幫助他們解決實際困難，組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、勤勞致富，使信教群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

3．要加強宗教教職人員隊伍建設(shè)。要加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍。要發(fā)揮愛國宗教團體的積極作用，幫助和指導(dǎo)他們增強自養(yǎng)能力，依法依章搞好自我管理，反映信教群眾意愿，切實維護宗教界合法權(quán)益。

三

十一、宗教和諧的主要內(nèi)容

2011年1月28日，我國五大宗教共同召開倡導(dǎo)宗教和諧座談會，發(fā)表《倡導(dǎo)宗教和諧共同宣言》。一要促進政教關(guān)系的和諧。二要促進信教與不信教群眾之間關(guān)系的和諧。三要促進宗教與宗教之間關(guān)系的和諧。四要促進宗教與社會之間關(guān)系的和諧。五要促進宗教對外關(guān)系的和諧。六要促進宗教內(nèi)部的和諧。

三

十二、國家宗教事務(wù)局工作人員與宗教界交往中的“十不準(zhǔn)”

一不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)參加宗教團體、宗教院校、宗教活動場所（以下簡稱宗教組織）舉行的宗教活動。

二不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教組織舉辦的活動中代表國家宗教局發(fā)表意見。

三不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教組織和宗教組織開辦的企業(yè)事業(yè)單位或臨時性機構(gòu)兼職。

四不準(zhǔn)利用職務(wù)之便安排親友在宗教組織任職或工作。

五不準(zhǔn)插手宗教組織的工程建設(shè)、財務(wù)管理以及經(jīng)營活動，謀取私利。

六不準(zhǔn)要求宗教組織以及宗教人士、信教群眾支付應(yīng)由自己或者親友支付的費用。

七不準(zhǔn)以各種名義占用宗教組織、宗教人士的住房、交通工具、辦公設(shè)備等。

八不準(zhǔn)收受和索要宗教組織、宗教人士的禮金、有價證券、支付憑證等。

九不準(zhǔn)在宗教組織和宗教人士中挑起矛盾、制造不和。

十不準(zhǔn)用粗暴的語言和行為對待宗教界人士和信教群眾。

三

十三、妥善處理關(guān)乎民族宗教重大事件必須要堅持“五個維護”

“五個維護”是指維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)。這是2010年胡錦濤同志在第5次西藏工作座談會上的重要講話中明確提出來的。在2010年5月份召開的新疆工作座談會上，胡錦濤同志再次重申了“五個維護”。

三

十四、高校開展民族宗教工作的規(guī)定

努力做好民族宗教工作。加強馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好少數(shù)民族人士工作，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；積極團結(jié)有宗教信仰的人士，堅持宗教活動在宗教場所進行，禁止在高校校園內(nèi)進行傳教和其它宗教活動。堅決抵御境外利用民族、宗教問題進行滲透、破壞、分裂活動。要注意研究高校中涉及民族宗教問題的新情況，發(fā)現(xiàn)和及時處理各種涉及民族、宗教方面的突發(fā)事件。要防范和抵制各種邪教。

第四篇：民族政策

民族政策方面講話精神

一、福州市少數(shù)民族人口主要分布情況

根據(jù)2006年專項調(diào)查統(tǒng)計，福州市共有82個少數(shù)民族村，2個少數(shù)民族鄉(xiāng)，619個村民小組，共有少數(shù)民族戶數(shù)9992戶，少數(shù)民族人口38869人。在82個少數(shù)民族行政村中，畬族村76個，回族村5個，滿族村1個。少數(shù)民族主要遍布全市7個縣(市、區(qū))，數(shù)散雜居型，呈大分散，小聚居狀態(tài)，其中聚居最為密集的分布在連江小滄鄉(xiāng)、羅源縣霍口鄉(xiāng)及晉安區(qū)日溪鄉(xiāng)等地。以畬族為主，少數(shù)民族聚居地區(qū)大多地處自然條件較差、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)。

二、孫春蘭在全省第七次民族團結(jié)進步表彰大會上的講話

（一）要著力推動我省民族地區(qū)跨越發(fā)展，加強分類指導(dǎo)，加大扶持力度，完善工作機制，推動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展，使民族地區(qū)盡快趕上全省發(fā)展平均水平，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）要著力促進少數(shù)民族群眾的民生改善，加強社會建設(shè)，改善公共服務(wù)條件，加大教育投入，真情關(guān)心少數(shù)民族貧困戶生活，保護和發(fā)展好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足各族群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求。

（三）要著力維護我省民族關(guān)系團結(jié)和諧，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，大力宣傳黨的民族政策、民族團結(jié)先進事跡和民族工作成就，打牢民族團結(jié)的思想和群眾基礎(chǔ)。她要求，各級黨委政府要加強對民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視解決民族團結(jié)進步事業(yè)中的新問題，落實黨的民族政策，加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，形成推進民族團結(jié)進步的強大合力，不斷取得我省民族團結(jié)進步事業(yè)的更大成績，為推進福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻。

三、省民族宗教廳王聚仁廳長在全省民族宗教局長會議暨掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作會議上的講話

2011年工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會以及省委八屆九次、十次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，落實國家民委、國家宗教局和省委、省政府的工作部署，圍繞服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，民族工作突出抓推動發(fā)展促進民族團結(jié)，宗教工作突出抓依法管理促進宗教和諧，按照“三個緊緊抓住”、“四個牢牢把握”、“兩個著力加強”的要求，扎實做好新的民族宗教工作。

（一）緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，力促少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展

我省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平仍然落后于全省平均水平，推動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟加快發(fā)展是我們民族工作的主要任務(wù)。一是全面貫徹省委孫書記在全省民族團結(jié)進步表彰大會上的講話精神，按照“三個著力”的要求，積極爭取扶持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的政策措施，進一步協(xié)調(diào)爭取省直有關(guān)部門在實施“十二五”規(guī)劃和實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工程等方面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾傾斜優(yōu)惠。認(rèn)真做好我省民族經(jīng)濟社會發(fā)展與國家民委《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》及各專項規(guī)劃實施工作的銜接。要專題研究相對集中連片的貧困民族地區(qū)扶持發(fā)展政策，積極與省政府法制辦、省人大內(nèi)司委及時溝通銜接，做好《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》修訂工作。二是大力扶持民族鄉(xiāng)村惠農(nóng)項目建設(shè)，做好扶持項目篩選論證和跟蹤檢查工作，統(tǒng)籌安排、合理分配好全省少數(shù)民族補助款，加強監(jiān)督檢查，保證資金使用效益。我們將請各設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位的同志座談研究，總結(jié)經(jīng)驗，探索進一步管好用好的辦法。配合省直有關(guān)部門繼續(xù)做好少數(shù)民族自然村道路硬化、安全飲用水工程建設(shè)工作，做好2011年造福工程中少數(shù)民族群眾搬遷戶安排和增補資金落實工作。三是做好民族特色村寨保護與發(fā)展試點建設(shè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、民族村災(zāi)后重建和開發(fā)旅游資源，做好各民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃，積極籌措資金，按規(guī)劃分組織實施。各民族鄉(xiāng)要按照洪捷序副省長的要求，每個鄉(xiāng)都爭取建好一個特色村寨。四是加強分類指導(dǎo)民族鄉(xiāng)村發(fā)展，扶持發(fā)展民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，扶持建立一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的示范區(qū)；幫助民族鄉(xiāng)村各類經(jīng)濟實體參加省市舉辦的“農(nóng)博會”、“林博會”、“茶博會”、“漁業(yè)周”等產(chǎn)銷對接會、供需見面會，主動做好各項服務(wù)工作；支持各地舉辦“品牌創(chuàng)新獎”、“少數(shù)民族致富模范”、“少數(shù)民族制茶能手”等評比競賽活動。五是召開全省扶持高山族發(fā)展經(jīng)驗交流會，抓好高山族發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實施，做好高山族專項經(jīng)費分配、入戶抽查、監(jiān)督管理工作，扎實推進扶持工作。

（二）緊緊抓住優(yōu)先改善民生，力促少數(shù)民族社會事業(yè)全面發(fā)展

中央和省委、省政府高度重視民生問題。我們要圍繞廣大少數(shù)民族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，優(yōu)先支持教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等惠民利民的民生項目。一是努力促進民族文化繁榮發(fā)展，全面貫徹省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實施意見》，召開第五屆全省少數(shù)民族文藝調(diào)演第一次籌備工作會議暨民族文化建設(shè)研討會，繼續(xù)扶持民族鄉(xiāng)村文化站、室和支持寧德中華畬族宮建設(shè)，完善文化活動設(shè)施建設(shè)，支持各地舉辦畬族“三月三”文化節(jié)，開展全省少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查研究；認(rèn)真貫徹全國民族古籍工作會議精神，做好《中國少數(shù)民族古籍總目提要?畬族卷》牽頭省份的有關(guān)工作，有效保護、傳承、弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是扎實抓好民族教育工作，進一步辦好4所大學(xué)民族預(yù)科班，繼續(xù)做好民族中小學(xué)寄宿制改擴建工作，落實好我省民族中學(xué)及普通中學(xué)民族班少數(shù)民族中學(xué)生助學(xué)金制度，支持各地開展少數(shù)民族農(nóng)民實用技術(shù)教育培訓(xùn)。三是繼續(xù)幫助民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院增添醫(yī)療設(shè)備，民族村衛(wèi)生所改善醫(yī)療條件，幫助民族地區(qū)保護和開發(fā)畬族醫(yī)藥；推動各地落實“應(yīng)保盡?！?，將少數(shù)民族群眾全員納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險等社會保障體系，讓各族人民享受應(yīng)有的基本生活保障；繼續(xù)支持民族鄉(xiāng)村抓好防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（三）牢牢把握共同發(fā)展，推動掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作有新作為

掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)是推動全省各族人民“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的重大舉措。洪副省長就掛鉤幫扶工作已在講話中提出了明確要求，作為民宗部門和民族鄉(xiāng)，一是精心籌劃幫扶項目。各地民宗局和民族鄉(xiāng)要著力增強“造血功能”和自我發(fā)展能力，認(rèn)真做好幫扶項目調(diào)查摸底工作，突出本地特色，與掛鉤幫扶單位一道把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，認(rèn)真搞好項目論證、篩選、儲備和申報工作，切實幫助少數(shù)民族群眾增加經(jīng)濟收入，改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。二是加強幫扶工作溝通聯(lián)系。各地民宗局和民族鄉(xiāng)要與掛鉤單位保持密切聯(lián)系，要經(jīng)常向掛鉤單位匯報工作，積極爭取他們的支持和工作指導(dǎo)。省民協(xié)委辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促、檢查、指導(dǎo)的作用，推動各掛鉤單位加大掛鉤幫扶資金投入力度，引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開展掛鉤幫扶民族村活動，把掛鉤幫扶工作這一好機制延伸到村。三是抓好幫扶項目落實。各民族鄉(xiāng)要建立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項目負(fù)責(zé)制，加強對幫扶項目及資金使用的檢查、監(jiān)督和管理，切實使幫扶資金及時足額用到幫扶項目上。

第五篇：民族政策

以下關(guān)于我國的民族政策資料摘抄自四川人民出版社《民族問題概論》

一、有中國特色的民族文化政策（222~223）

主要體現(xiàn)：

1、發(fā)展少數(shù)民族教育和科教事業(yè)的政策和法規(guī)

1）1950年11月，政務(wù)院《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》

2）1951年《關(guān)于第一次全國民族教育會議的報告》

3）1956年《1956~1967年全國民族教育12年規(guī)劃》

4）1980年《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)和進一步辦好高等院校少數(shù)民族班的意見》

5）1984年《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方有自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，上級國家機關(guān)應(yīng)幫助民主自治地方發(fā)展民族教育。同時，富于民族自治地方自治機關(guān)自主地大量地培養(yǎng)人才的權(quán)利。

6）1986年《義務(wù)教育法》規(guī)定“反是滿六歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”

7）1981年《科學(xué)技術(shù)干部管理工作試行條例》規(guī)定“對青年、少數(shù)民族中的科學(xué)技術(shù)干部，要加強培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長”

8）1982年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動人事部等部門《關(guān)于加強邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊伍建設(shè)的意見》

9）2002年國務(wù)院《關(guān)于深化改革，加快發(fā)展民族教育的決定》

還有地方性的文件，詳細(xì)請參考四川人民出版社《民族問題概論》第三版227頁以及260~2662、繁榮少數(shù)民族文化的政策和法規(guī)

1）1980年8月文化部、國家民委《關(guān)于做好當(dāng)前民族文化工作的意見》

2）1981年3月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家民委、國家出版局發(fā)出的《關(guān)于大力加強少數(shù)民族文字圖書出版工作的報告》

3）1982年憲法規(guī)定“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展”

“民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、體育事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族自治傳統(tǒng)文化”

4）1984年《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方自治機關(guān)可以“自主發(fā)展具有民族形成和民族特點的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、電影、電視等民族文化事業(yè)”“收集、整理、翻譯和出版民族書籍，保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)”

5）1984年4月國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家民委《關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請示》

3、發(fā)展少數(shù)民族為省體育事業(yè)的政策和法規(guī)（228）

《民族區(qū)域自治法》

4、少數(shù)民族語言文字的政策和法規(guī)

1）憲法規(guī)定“個少數(shù)民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”“個少數(shù)民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利”

2）1954年《關(guān)于幫助尚無文字少數(shù)民族創(chuàng)立文字問題的報告》

2）1957年《關(guān)于少數(shù)民族文字方案中涉及字母的幾項原則》

3）1991年國家民委《關(guān)于進一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報告》

地方文件——1987年西藏自治區(qū)《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定》，1988年新疆《新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字使用管理暫行規(guī)定》??

5、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策和法規(guī)《清真食品管理條例》正在起草

6、保障少數(shù)民族宗教信仰自由的政策和法規(guī)